事业单位政务处分条例范文

导语：如何才能写好一篇事业单位政务处分条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体思路

xx年，xx县财政监督工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观,认真落实xx届三中全会和全省财政工作会议精神，紧紧围绕国务院提出的保增长、保民生、保稳定的目标，服务财政改革和财政管理这个中心开展财政监督检查工作。监督内容：结合群众关心、社会关注的热点专项资金，重点检查相关职能部门财政政策执行情况，确保积极财政政策有效落实。监督方式：力争做到四个结合，即事前、事中、事后监督检查相结合;财政监督与财政具体业务管理相结合;日常监督与专项检查、抽查相结合;处理事与处理人相结合。监督程序：严格按照《财政检查工作办法》规定的程序依法开展工作。检查处理：坚持重整改轻处罚维护财经秩序的原则。执业要求：坚持高标准严要求，监督检查人员必须做到廉洁自律，恪尽职守，坚持依法行政，严格执法。

二、xx年财政监督检查工作计划

(一)、积极配合上级监督部门的联动检查工作

(二)、继续抓好财政与编制政务公开工作。财政与编制政务公开工作是一项阳光工程，根据省政务公开办公室的要求，xx年要将所有涉及“三农”义务教育、财政服务、医疗卫生、社会保障、就业等方面财政资金全部上网公开，中央应对金融危机扩大内需的专项资金，按程序报批后予以公开。xx年政务公开工作重点：(1)根据鄂财编办发[xx]12号文件精神，继续加大政务公开查询工作宣传、增加站点建设，扩大政务公开的社会影响面;(2)继续做好咨询、投诉的回复(附件1);(3)认真收集材料，严格审核数据，及时完整录入，充分利用财政与编制政务公开网，加大财政监督检查力度，达到“以公开促监督，以监督促公开”双赢效果(附件2);(4)加大查询点的督办力度(附件3);(5)继续加强制度建设。

(三)、围绕中央重大决策 跟踪监督财政政策执行情况

1、重点做好扩大内需政策落实和资金监督工作

按照财政部财监[xx]59号，财监[xx]2号文和省厅鄂财监发[xx]14号文件要求，把监督检查工作有效贯穿于扩大内需的重大财政支出政策落实和资金分配、拔付、使用、管理的全过程。

2、组织、协调、实施“小金库”专项清理工作

为了进一步严肃财经纪律，切实维护财经秩序，根据中央“小金库”专项治理工作领导小组部暑，xx年度我县将同步开展清理“小金库”检查工作，检查方案待省厅文件下达后出台。

3、履行会计监督职能 开展会计信息质量检查

一年一度的会计信息质量检查工作是在财政部的统一安排下，在省厅统一组织下开展的，检查对象待xx年省厅文件下达后再定。

(四)、服务财政管理 加强财税政策执行情况的监督

1、加大财政收入检查力度。对实行“收支两条线”管理单位的“收缴分离、罚缴分离”执行情况及行政 事业单位的收费情况进行监督检查。重点检查对象：建设局、规划局、公安局(附件4)。

2、强化财政支出监督。一是重点跟踪监督扩内需保增长支出项目资金的分配、拔付、使用、管理全过程。重点跟踪监督拉动农村消费市场的“家电下乡”政策执行情况和保稳定、保就业政策的执行情况。二是兼顾监督检查政府采购政策执行情况。在专项资金检查和日常监督检查中对所涉单位执行《中华人民共和国政府采购法》情况进行监督，主要检查采购计划是否全面、合理、有效，政策执行是否真实、合法，结算与付款是否分离，招投标是否操作规范等;三是加大财政支农惠农政策执行情况的监督检查力度，重点检查沼气推广和改厕补助资金、兴林灭螺专项资金、农村新型合作医疗补助资金、农村部分计划生育家庭奖励补助资金 、农村义务教育校舍维修补助资金、耕地占补联合开发复垦资金、优势农产品板块资金、农村改水资金、公路建设资金、城乡困难群众大病医疗救助资金以及晚血病人补助资金及其它项目资金。检查对象：能源办、林业局、合管办、计生局、教育局、土管局、水产局、交通局、民政局、血防办、扶贫办、计划局。(附件4)。

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一、20**年工作总体要求

认真学习贯彻党的十七大和县委九届三次全会精神，落实省市人事和劳动保障工作会议，深入贯彻落实科学发展观，围绕人才强县战略，进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度，全面推进事业单位人事制度改革，不断加强人才队伍建设；围绕构建和谐**，大力促进充分就业再就业，进一步拓宽社会保险覆盖面，认真做好劳动关系调整工作；围绕建设服务型机关，完善公共服务，创新管理机制，狠抓自身建设，统筹协调各项工作，为实现人事劳动和社会保障快速发展做出新贡献。

二、主要工作目标

（一）、深化人事制度改革，创新人事人才工作

1、深入实施人才强县战略，为全县经济社会发展提供人才智力支撑。一是构筑人才智力进入**的绿色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，创新人才柔性引进机制。鼓励支持县内企事业单位与高校、科研院所开展对接、联姻，通过聘请国内外专家等多种引智形式深化区域人才合作。建立**籍在外人才资源库，吸引“智力返乡”。组织举办县人才市场洽谈会、民营企业人才专场招聘、工业园区人才招聘会，充分利用**人事人才网站服务平台，打造引进人才绿色通道。二是扎实做好大中专毕业生就业工作。继续做好安置全日制本科以上毕业生工作，鼓励大中专毕业生自主创业和到基层就业。继续组织实施毕业生“三支一扶”工作。三是做好农村实用人才和高技能人才选拔工作。建立长效激励机制，调动农村实用人才为基层经济建设服务的积极性。四是加强机关事业单位工勤技能岗位和工勤人员的管理，深入开展机关事业单位工人正常晋升技术等级培训考核工作。

2、进一步加强公务员队伍建设工作。一是认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定（试行）》及配套法规，完善机关事业单位考核奖励机制，健全公务员监督约束机制，加大对新录用公务员和已登记公务员公共管理。认真做好在公务员岗位工作未登记人员考录扫尾工作。严格执行事业单位参照管理相关政策和人员管理办法，严格标准条件，从严掌握范围，6月底前完成拟参照单位和个人公务员登记的审查申报工作。二是认真贯彻《“十一五”河北省行政机关公务员培训规划》，进一步深化公务员四类培训，做好公务员公共管理（MPA）培训考核、新招录公务员初任培训工作。三是创新股级干部管理机制。进一步完善股级干部任免奖惩、培训考核、竞争上岗、轮岗交流等管理办法，优化股级干部队伍，提高整体素质。五是做好人民满意公务员和人民满意公务员集体的评选工作。

3、加强专业技术人才能力建设。一是认真落实《河北省专业技术人员继续教育“十一五”规划》，深入实施专业技术人才知识更新工程，推进专业技术人员创新能力培训。积极开展“三三三人才工程”、新世纪百千万人才工程和中青年专家选拔、推荐工作。二是进一步深化职称制度改革。完善评审程序，继续向经济发展急需、主导产业、工农业生产一线倾斜。进一步提高专业技术人员初级职称评审和中高级职称审核推荐工作，提高评审质量。认真组织好职称外语、计算机考试等各类专业技术人员资格报名考试，严把审查关口，加强职称聘任管理。三是研究制定我县专业技术人员实行岗位聘任和动态管理的实施意见。争取完成已评定职称资格但未聘任的专业技术人员职称聘任工作。

4、加快岗位设置管理实施工作。一是认真贯彻落实《河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，按照市局安排部署，核准岗位总量、结构比例和最高等级，制定岗位设置方案，科学进行岗位设置。年内完成岗位设置任务，基本完成人员聘任工作。二是认真落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》，研究制定我县事业单位公开招聘的实施意见，争取年内在全额、差额的事业单位完成试点工作。加大对事业单位进人监督检查力度。进一步规范事业单位人员流动管理。

（二）认真贯彻落实《就业促进法》，积极促进就业再就业

5、全面完成就业再就业目标任务。全年城镇新增就业2200人，下岗失业人员再就业300人，其中困难对象再就业80人，城镇登记失业率控制在3.5％；新增转移农村劳动力1.6万人次，新增劳务输出1.2万人次，新增中高级技能人才200人。

6、实施积极就业政策，落实以创业带动就业的方针。认真贯彻落实《就业促进法》及省相关配套法规，研究制定我县落实各项就业政策的实施意见。加大对失业人员的创业培训工作力度，鼓励失业人员自主创业、自谋职业。积极落实各项就业培训补贴及社会保险补贴政策，重点落实好4050人员和符合补贴条件的非4050人员的社会保险各项补贴。

7、加强就业管理和服务。以公益性职业介绍为重点，统筹城乡人力资源市场管理。进一步规范县乡职介市场，提高职介功能，努力开发公益性岗位。加强劳动保障事务工作，组建劳动事务服务大厅，拓宽业务，完善服务功能。健全就业援助制度，开展“关爱零就业家庭”活动，对零就业家庭“出现一户，援助一户，稳定一户”，及时帮助零就业家庭和就业困难人员解决就业困难，有针对性地开发就业岗位，确保“零就业家庭”动态为零。加大城乡技能就业扶助力度，帮助就业困难人员进入技校学习技能。鼓励企业用人本地化，就业服务局要与工业园区、、重点企业、用工需求最大企业实现对接，重点引导本县农村富余劳动力就地就近就业，促进县内劳动力就地转移，推进城乡统筹就业。

8、围绕建设社会主义新农村，积极做好农民工工作。继续开展春风行动，提高农民工进城就业的组织化程度，为农民工免费提供政策咨询、职业信息、就业指导等服务，积极鼓励外出务工农民回乡创业。大力开展阳光工程培训和就业技能培训，进一步整合培训资源，完善培训机制，落实职业培训补贴政策，通过入厂、入校、入社区、进村入户等培训形式，加大农民工就业技能培训，全面提高农村劳动力整体素质。切实维护农民工合法权益，积极引导农民工参加社会保险。

（三）进一步扩大社会保险覆盖面，提高社会保障能力。

9、养老保险。

企业职工养老保险。研究制定省基金调剂与养老保险费扩面征缴挂钩的办法，积极开展县级百强企业进社保活动，进一步加大民营企业和个体工商户及灵活就业人员扩面征缴工作力度。待省市意见出台后，认真解决未参保集体企业退休人员的养老保险问题。加强社保基础工作，完善业务流程，为养老保险跨省市转移、接续打好基础。做好20**年调整企业退休人员养老金工作。在有条件的单位推行企业年金试点工作。

机关事业养老保险。制定县乡（镇）机关事业单位财政开支工作人员养老保险的实施意见，并抓好落实。做好县直自收自支事业人员扩面工作。

农村养老保险。积极做好失地农民的参险工作，全面落实被征地农民社会保障政策，制定相关措施。严把被征地农民社会保障审核关，规范被征地农民社会保障业务和基金管理，切实做到即征即保。

10、医疗保险。全面启动乡镇机关事业工作人员医疗保险，积极推进国有企业职工医疗保险扩面。研究解决非公有制企业和灵活就业人员参保，加强对关闭企业未参加医保退休人员的医疗保险工作。积极探索医保医师服务协议管理办法。进一步加强医疗费的报销管理，并做好离休人员门诊送药上门服务，确实管好参保人的“保命钱”。调整提高城镇职工基本医疗保险医药费报销比例，让参保人员享受更多实惠。积极探索城镇居民医疗保险工作。

11、工伤、生育保险。全面启动县乡事业单位工伤保险工作。企业工伤保险以建筑高危行业为重点抓好农民工和个体私营企业职工参险工作。完善工伤调查认定程序，提高工伤认定质量，加强工伤保险的抗风险能力。规范工伤医疗服务，积极推行工伤医疗协议管理。认真贯彻落实《河北省城镇职工生育保险暂行办法》，完善我县的实施意见，不断扩大生育保险覆盖面。

12、失业保险。重点是抓好较大规模企业依法申报工作，强化申报登记工作力度。做好失业保险金标准调整工作。完善失业保险保生活、促就业、防失业三位一体功能，推动失业预警制度建设，加强失业预防和失业调控。

13、增强社保经办机构能力建设，加强社会保险基金监督。对社会保险各项业务，各个环节实行动态监控、加强经常性的监督检查，确保各项基金安全运行。进一步规范社会保险经办能力，增强社会保障政策执行力度。要进一步整合经办资源，尽量节约经办成本，创造条件逐步实现各险种统一征缴的目标。积极推进社会化管理服务工作，加强社区劳动保障平台建设，在适当时机组织开展老年人娱乐活动。

（四）认真贯彻执行《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》。

14、深入开展劳动法规宣传，加强劳动合同管理。一是加强对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，以及即将出台的《社会保险法》的宣传，引导企业厂长、经理知法、懂法，按法律办事。二是继续开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，积极实施劳动合同制度三年行动计划，力争年底各类企业普遍与劳动者签订劳动合同，进一步规范企业用工行为，建立和谐的劳动关系。三是加强劳动备案制度建设，进一步摸清用人单位劳动用工情况，建立劳动用工数据库，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。四是做好企业改制中职工安置及有关问题处理工作，注重解决企业改制中涉及劳动保障的遗留问题。五是大力开展区域性、行业性集体协商制度，实施集体合同全覆盖计划。充分发挥政府、工会及企业方面代表三方机制的协调作用，努力做好劳动关系协调工作。

15、实施积极的工资政策，促进职工工资正常增长。一是继续推进机关事业单位工资制度改革，做好公务员和事业单位工作人员正常晋级工作，完成津贴补贴调整工作。建立机关事业单位工作人员工资实名数据库，健全完善事业单位关于劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的工资制度。二是深入贯彻实施《工资条例》和《河北省工资集体协商条例》，在建立工会的企业普遍推行工资集体协商制度，促进企业职工工资收入增长。三是认真贯彻落实《最低工资规定》，加强企业工资宏观管理。继续推进工资指导线、人工成本、劳动力市场指导价位等工资指导制度，研究制定非国有企业工资收入管理办法，指导企业建立健全工资正常增长机制，促进职工工资正常增长，争取使我县企业职工收入在较短的时间内达到不低于全国企业职工平均工资水平。四是全力推进金保工程，积极争取列入省社会保障信息化试点县。

16、认真抓好以查处非法职介、非法使用童工、不签劳动合同、不参加社会保险、恶意拖欠职工工资为重点的专项监察工作。严查小作坊、砖瓦场以及建筑、服务行业，严厉打击违反劳动保障法律法规的行为。深入开展企业用工年审工作，年审率达到95%以上。继续加大劳动力市场监管力度，坚决取缔非法职介和职介欺诈行为。

17、扎实做好劳动争议仲裁和处理工作。深入学习贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》和《条例》，加强劳动争议仲裁队伍建设，提高仲裁员业务素质和水平。完善劳动争议仲裁工作制度、工作程序，加强仲裁厅实体化建设。进一步规范和完善接待、事项答复、复查、复核程序，严格按《劳动保障群体性多发事件应急预案》进行操作，预防突发性事件发生。

篇3

一、健全组织，加强领导

为适应形势发展和工作需要，今年我局及时调整了社会治安综合治理领导小组成员，加强了领导，充实了力量。由局党组书记、局长*任组长，副局长*、县人才办副主任杜红松、县仲裁办副主任吕世军任副组长，各股室中心负责人为成员。并确定*为局综治及维稳工作负责人，吕世军为局综治及维稳工作联系人。领导小组召开了专门会议，进行了专题研究，把综合治理工作列入全年人事人才工作要点，纳入了重要议事日程，并做到了季度分析研究，半年总结检查。

二、明确任务，落实职责

（一）明确任务

一是根据《*县社会治安综合治理委员会成员单位的职责任务》，按照县委、县政府《维护稳定、社会治安综合治理工作目标》，我局印发了《社会治安综合治理和法制建设工作的通知》，明确了全年综治工作的指导思想、工作要求和目标任务。二是会同县委组织部、县综治办把综合治理工作纳入了干部考核内容，与职务任免、政治名誉、级别升降挂钩；三是要求各股、室、中心做好了国家公务员、专业技术人员的管理与教育培训，完善了机关事业单位工资福利制度，加强了对社会各类人才的统一管理，并提供了优质服务；四是及时调整健全了人事争议仲裁机构，规范程序，加强了对单位用人的监督检查，切实维护了职工和用人单位双方的合法权益。

（二）落实责任

一是重新明确了领导小组及其成员职责，实行局长负责制，局长亲自抓，分管领导具体抓，单位、个人实行目标管理责任制；二是层层签订了社会治安综合治理目标责任书，将领导责任、具体目标、奖惩措施层层落实到各股、室、中心和个人，把综合治理工作纳入单位目标考核、职工政绩考核以及全县人事系统“争先创优”活动范围，并与津补贴、评优评先挂钩，实行一票否决，逗硬奖惩。三是进一步规范了执法程序，加强了内部执法监督检查。由于机构健全，人员落实，措施到位，防范有力，全局未出现违法违纪的人和事。

三、加强教育，广泛宣传

加强干部、职工的法纪教育，增强职工的法制观念，是预防各种违法违纪行为的发生，减少社会治安问题的有效措施，为此，我局切实加强了以道德、法律为主要内容的政治思想教育和专业法律法规培训为主的教育工作：一是抓好了局干部职工的教育，做到了学习资料、学习经费、学习时间、学习内容和学习效果的考核五落实；二是通过工作会议等形式，注重在日常业务工作中抓好了机关、事业单位政工人事干部的培训教育；三是抓好了学习法律、法规的考试工作，制定了20*年全县公务员培训方案，下发了《关于做好全县〈行政机关公务员处分条例〉培训考试工作的通知》，积极筹备了全县公务员培训工作。

广泛深入地进行法律宣传，增强广大干部职工守法、护法的自觉性。在今年3月的社会治安综合治理集中宣传月活动中，通过悬挂宣传标语、制作灯箱、组织职工收（看）听法制节目、召开座谈会等多种形式广泛宣传，做到了电视有影、电台有声、报刊有文，得到了县综治委的肯定。

四、建章立制，依法行政

我局结合人事工作实际，对照有关法律法规，建章立制，加大行政执法力度，预防了事故苗头，减少了社会治安问题。

（一）建章立制

健全了局机关内部管理制度；加强人事局党风廉政建设责任制和人事局部门执法责任制建设；充实完善了内部管理的各种机制，大力推行人事机构编制工作政务公开，着力完善机关干部职工绩效考核机制，实行阳光下作业，把行政事务纳入了依法决策、依法管理的有序轨道。

（二）依法行政

第一，做好事业单位制度改革，加强机构编制管理。一是事业单位岗位设置管理和职称制度改革有效开展，事业单位专业技术职务岗位设置及结构比例管理和各类专业技术人员任职前公示制全面实施，建立起公正、透明的职称评审新机制。二是事业单位工资收入分配制度日趋完善，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，会同组织、财政等相关部门做好事业单位津补贴规范工作，确保了全县机关事业单位津补贴按标准足额及时地发放。三是机关事业单位公开考调人员工作做到宣传发动广泛，社会知晓度高、组织领导有力，工作有效开展；程序严谨有序，社会公信力高。上半年，全县各机关单位公开考调人员11人。四是事业单位聘用制改革工作进一步深化，逐步完善续聘、解聘、辞聘等聘后管理制度，指导新设立事业单位科学、合理设置事业单位岗位，规范了事业单位人员岗位聘任制。上半年，共评聘专业技术职称196人，其中：高级专业技术职称39人，中级专业技术职称28人，初级专业技术职称129人。五是机构编制管理工作严密有序，及时进行了2007年度事业单位法人年检、登记管理工作；着力推行了机构编制实名制管理，继续实行人员编制管理卡、增人增资卡等制度，并按规定进行了上墙公示，接受社会监督；办理完结各部门上报的调编、更名、增设内设机等编办日常事务，为构建和谐、平安*奠定了基础。

第二，做好安置及维稳工作。一是继续做好部分企业干部安置及解困维稳工作。通过把解决实际问题与做好思想政治工作相结合，认真落实了“五包”责任制。按政策规定，上半年落实了全县企业干部的生活困难补助、救助、医疗保险、再就业、节日慰问和个案解决特殊困难等优惠政策的兑现工作。每月发给补助、救助费30000元，累计发放补助、救助和慰问金达540000元，建立起解困维稳工作的长效机制。二是稳妥做好来信来访和维护社会稳定工作。认真办理党代表、人大代表和政协委员的建议案、提案和议案2件；积极做好人民群众来信来访，办理书记“百姓网上通”群众件2件；办理“县长民情信箱”件3件；办理其它来信来访15件，做到了“件件有着落、事事有回音”，切实维护了*社会稳定。

第三，大力开展作风效能建设及保先创优活动。从4月8日起至5月底，我局采取有效措施，积极开展了以认真学习提高、认真查摆问题、认真剖析整改和建立长效机制为中心的作风效能建设及保先创优活动，圆满地完成了作风效能建设暨保先创优活动的各项工作，机关干部职工服务态度进一步改善，工作效率进一步提高，廉洁勤政意识进一步增强，坚持随到随办、急事急办、特事特办，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，局干部职工的廉洁性、纪律性、自觉性明显增强，人民群众的满意度和认可度大大提高。

五、加强防范，健全机制

充分利用调解机构，加强疏导调解，指导单位、乡镇建立健全人事争议调解制度，对人事纠纷在“防”字上狠下功夫，发现纠纷做好“三不原则”，即受理不过时，调解不过夜，处理不过度，特别是在处理集体上访时作好疏导工作，避免矛盾激化。

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（一）为加强行政事业性收费项目和商品及服务价格的审批管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范收费及价格行为，促进依法行政，严格按照《行政许可法》、《中华人民共和国价格法》、《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》、《收费标准管理规定（试行）》、《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》、《政府价格决策听证办法》和《全面实行收费公示制度》等有关法律、行政法规进行审批管理。

（二）审批收费项目和商品及服务价格坚持公开、公平、公正的原则，严格遵循国家、省、州规定的审批管理权限和程序。

（三）加强行政事业性收费项目和商品及服务价格的申请设立、审批、变更、管理和监督检查，确保审批制度的落实。

（四）有利于发展原则。为有利于增强我市经济活力和自主发展能力，加快经济发展，促进我市经济由“快走”变“快跑”，营造良好的社会经济环境和提高工作效率。

二、收费及价格审批制度

为了加强和改进国家行政机关和事业单位的收费及价格管理，规范价格主管部门对收费和价格的管理行为，提高收费及价格决策的科学性和透明度，应在符合《中华人民共和国价格法》、《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》及国家其它有关法律、法规范围内进行审批管理。

(一)政府价格主管部门是在会同有关部门管理收费项目和标准及价格涉及价格部门职能时，受理申请、调查论证、审核、决策、公布、公示、追踪调查和定期审核等环节的公务活动。

(二)审批收费项目和标准及价格的制定应遵循以下原则：

1、法律、行政法规明确规定的行政许可收费及价格，按照法律、行政法规规定审批收费及价格项目；

2、法律、行政法规、地方性法规明确规定的收费及价格，且不属于行政许可收费及价格的，按照法律、行政法规、地方性法规规定审批；

3、管理或服务成本与社会承受能力相结合的原则；

4、促进资源保护、有效利用和可持续发展的原则；

5、年度调价与临时调价实行申报制度的原则。

（三）规范收费及价格行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，审批收费项目和标准及价格时，依据《中华人民共和国价格法》、《行政许可法》、《行政事业性收费项目审批暂行办法》等有关法律、行政法规及其他价格政策制定。

（四）制定或调整政府定价、政府指导价格，一般应当依据有关商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力等因素，合理确定收费标准及价格。

（五）制定或调整收费标准及价格，实行集体审议制度。

（六）制定或调整收费标准及价格，实行公示制度。

（七）制定或调整收费标准及价格政策出台后，政府价格主管部门应当在一定时期内，对价格执行情况进行监测和跟踪调查，发现问题及时提出改进措施。

（八）收费许可证发放、年度审验工作制度。

三、收费项目和标准及价格的审批程序

凡涉及制定新增收费项目、标准和价格或拟调整的收费标准及价格须由申请单位向市价格主管部门提出书面申请。

（一）申请新增收费项目、标准和价格或拟调整的收费标准及价格应提供以下材料：

1、相关的法律、法规、规章和政策依据；

2、申请单位的有关情况（包括：单位性质、职能设置、人员配备、经费来源、成本等）；

3、申请现行标准及拟调整的理由、幅度、收费范围及年度收费额或收入和调整后的增减额；

4、成本核算的相关资料（包括：前三年的财务报表或财务预算情况）；

5、毗邻县（市）的相关情况材料；

6、其他相关材料。

（二）审批或调整收费项目和标准及价格的受理和初步审查。价格主管部门受理申请报告后，应对申请报告进行初步审查。

1、是否符合国家有关法律、法规、规章和政策的规定；

2、申请材料及成本是否真实、可靠；

3、审批或调整对相关行业及社会承受能力的影响；

4、对提供的成本及费用进行调查、审查和测算。

（三）重要商品和服务价格的成本监审。凡列入中央、地方政府定价目录和依法采取临时价格干预措施的重要商品和服务价格依法进行成本监审。成本监审应遵循公平、公正、方法科学、程序规范、运行高效的原则。

成本监审包括以下主要内容：

1、申请单位申请的成本（费用）项目是否合法、数据是否真实；

2、申请单位申请的成本核算方法是否符合法律、法规和财务会计制度的规定；

3、申请单位申请的成本（费用）分摊是否合理、合法；

4、其它需要审核的内容；

5、成本审核结论报告。

（四）政府价格决策听证。为了提高政府价格决策的科学性和透明度，应遵循公开、公正、客观、效率的原则。调整中央和地方定价目录中关系到群众切身利益的公用事业价格（收费）、公益价格（收费）和自然垄断经营的商品价格（收费），政府价格主管部门按照价格审批管理权限开价格听证。价格听证由政府价格主管部门组织实施，同时把拟调整方案、论证纪要报请政府，由政府决策。

（五）审批工作时限。

1、对不需要召开论证会、听证会的收费标准及价格，价格主管部门应在45个工作日内作出决策；

2、对需要召开论证会的收费标准及价格，价格主管部门应在90个工作日内作出决定；

3、对需要召开听证会的收费标准及价格，价格主管部门应在130个工作日内作出决定；

4、价格主管部门对不予受理的申请，应在接到申请之日起，15个工作日内正式通知申请单位，并说明理由。

四、收费及价格的管理和监督

（一）经批准的收费项目，收费单位在实施收费时，应当到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系分别使用财政或税务部门统一监制的票据。

（二）收费单位应当建立健全收费财务管理制度，按照财政部门或税务等部门有关规定执行，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金。

（三）严禁越权审批或设立收费项目。未经法律、行政法规、地方性法规规定，以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门批准，不得将收费项目转为经营服务性收费项目管理。

（四）收费单位应当严格按照批准的收费项目及有关管理规定执行，如实提供有关收费的情况和资料，自觉接受财政、价格、审计、监察等部门的监督检查。

五、实施阳光政务，收费及价格公示制度

为了提高收费及商品价格的透明度，加强监管力度，制止各种乱收费，切实减轻企业和广大人民群众的负担，全面贯彻实施阳光政务，加大公示制度的工作力度，切实起到把政策交给群众，加强和完善社会监督作用。

六、法律责任

（一）除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照各自职责分工责令其改正，限期退还已收取的收费款项，对确实无法退还的违法所得，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚：

1、擅自设立行政事业性收费项目的；

2、擅自将政府性基金转为行政事业性收费的；

3、擅自扩大行政事业性收费范围、改变收费环节、收费对象的；

4、继续收取已明令取消、停止执行的行政事业性收费项目或变更名称继续收取的；

5、擅自延长行政事业性收费期限的。

（二）除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反下列情形之一的，由财政、价格主管部门按照各自职责分工责令其改正，补收应收取的收费款项：

1、擅自改变收费主体的；

2、擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；

3、擅自撤销收费项目的；

4、擅自缩小收费范围、缩短收费期限的；

5、擅自减征、免征、缓征收费的；

6、未按规定在收费场所实行“公示制”的；

7、拒绝接受检查或不如实提供有关行政事业性收费资料的。

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职工的能力与工作岗位需求相匹配、人与事相宜的最佳状态，使教职工的体力、心力和智力得到最高水平的发挥，进一步提高教学质量和工作效率。基于学校人事管理工作的特点，决定了思想政治工作在学校人事管理中发挥着极其重要

的作用。

关键词：学校 人事管理 政治思想工作

在学校人事管理工作中，有些政策、规定难免与一些教职工的意愿、意志发生矛盾，并由此产生大量的思想认识问题，特别是在人事制度改革过程中，出现许多的新情况、新问题使得教职工思想产生了较大波动。如果这些思想问题处理得不好，势必影响教职工的工作情绪，影响人事管理工作的质量和效果，甚至会影响学校的稳定与发展。因此在学校人事管理的各项工作中，思想政治工作的好坏，决定着人事管理工作的成败。

一、制度的确立离不开思想政治工作

学校只有建立一整套完善的、行之有效的管理制度，并且在管理实践中不断地总结、修改和补充，使之贴近实际、科学合理、日臻完善，才能做好学校人事管理工作。

1、加强管理，不断健全与完善各项条例和规章制度。

学校教职工是一个特殊的群体，教师要始终恪守“教书育人、为人师表”这一准则，所以在制定或修订规章制度时必须坚持以人为本、思想领先，体现民主管理的原则，让教职工充分发表意见。对教职工中的不同意见要引起充分重视，要依据国家有关法律、法规做好解释工作，使制度有法可依同时，又兼顾弱势群体，使学校的管理规章制度真正成为民主制度、公共制度，这样执行起来教职工才会自觉遵守、自觉维护、自觉约束。

2、成熟的制度是在实践中不断完善而形成的管理制度。

制度在试行阶段，反映出来的问题看是否有利于学校发展、有利于教学需要、有利于人事管理的开展、有利于职工权益的维护。如果是，就应将其纳入管理制度之列，而对于一些个性问题同样也要引起足够重视。对照上述“四个有利于”看是否符合大多数人的意愿，在此过程中，工作人员要坚持以国家规定为准绳、以学校发展为方向、以“以人为本”为准则积极做好解释工作，在处理个人利益与学校利益之间要用思想政治优势开展攻势并，通过政策的制定和执行，在学校与职工之间搭建一条和谐的桥梁。只有这样，才能将制度不断补充和完善，才能得到绝大多数职工的认可。如果脱离了思想政治工作，单纯为制度而制定，制度到头来“落实”只是一句空话，只有将建全和落实规章制度，与坚持思想政治相结合，才能最大限度地调动和发挥广大教职员工的积极性、创造性推动学校各项工作的顺利开展。

二、制度的执行离不开思想政治工作

政治思想工作从一定意义上来讲，是对学校教职工进行耐心说服、正确引导，使其提高思想觉悟和遵守纪律，而执行管理制度则是要对违反纪律、违反规章制度的教职工依据规定给予批评教育和恰当的行政处罚。所以在执行过程中要做好解释，让受批评的同志欣然接受，让受处罚的同志心服口服，这样才能真正达到执行各项规章制度的目的，维护学校正常的教学秩序。在具体工作中，一定要掌握好政策界线，做到公平、公正，政策面前人人平等，防止偏离了正确的管理方向。

1、坚持以思想教育为主，严格执法，避免滥施惩罚。

行政处罚是人事管理工作中一种必不可少的有效的教育手段，运用得当就会使当事人在接受处罚中受到思想教育，达到认清是非改正缺点之目的，否则会适得其反。在日常人事管理工作中，有的职工违反了规章制度，且在教职工中造成了不良影响，就应给予相应的处罚。在实施处罚时，人事管理人员必须要经过调查、审核事实、比照规定，严格掌握处分条件，绝不能以感情代替政策，以个人主观意志用事，随便给人以纪律处分或经济处罚。所以人事管理工作必须以纪律条例为标准，在坚持思想政治工作和执行纪律相结合原则的同时，特别要注意以教育为主。

2、坚持将思想政治工作贯穿于执行各项规章制度的全过程。

实施惩罚是教育违纪职工的一种手段，要达到既让违纪职工接受惩罚，又让其心服口服，这样的人事管理工作才算是成功的。在此过程中，思想政治工作应该说是很难做的。这就需要人事管理人员在执行各项规章制度的过程中，耐心做好疏导教育，使犯了错误受到处罚的职工，能够认识错误、改正错误，并以此作为今后努力工作的动力。

3、在执行各项规章制度时坚持实事求是的原则。

遵章办事、执行制度是人事管理工作中必不可少的一项内容。学校的规章制度是学校“治校”的根本大法，所以要做到“制度面前人人平等”。人事管理要坚持以事实为依据，做到“严中有理，理中有据”要使被处罚的职工心态平衡，保证其身心健康，这既是建设和谐校园的需要，也是政治思想工作“以人为本”的精髓之所在。

三、制度的改革离不开思想政治工作

学校人事制度改革必然影响到一些职工的切身利益，每一次改革都伴随着一些新问题和新矛盾的出现，从而产生大量的问题需要解决。而单靠硬性执行制度而没有必要的思想工作作先导，就会使矛盾积压，时间久了就有可能爆发，必然会影响到改革的深化。因此在具体的工作实施过程中，要坚持思想工作与实际工作的统一。

1、认真学习政策、吃透文件精神，做到心中有数，这是做好人事制度改革的前提和基础。

人事管理人员要反复学习、认真领会政策之精髓，并结合学校现有人员的实际情况，积极做好人员分类和分析，对照文件规定，进行对号入座。在此过程中，要通过开展多种形式的工作，摸清教职工的思想动态，有的放矢地开展思想工作，如实行全员聘任制会不会让教职工转岗、下岗？实行了内部退养制度会不会影响职工的收入？实行岗位设置后会不会影响“双肩挑”人员今后的发展等等。只有掌握了这些信息，才能把改革的意义和目的，通过与职工沟通，让职工理解和接受。

2、坚持思想政治工作的理论先导，提高广大教职工对改革的认识。

针对在此项工作中发现的一些问题和一些职工在思想认识上存在的偏差，一方面要在理论与实践上阐明深化人事制度改革的必要性和紧迫感，使教职工认识到改革的目的是为了建立事业单位充满活力的管理机制，只有通过改革，才能逐步解决学校在发展中存在的一些深层次的矛盾和问题。另一方面让教职工明白改革不是“砸饭碗”，而是优化岗位打通岗位工资晋升通道，并通过岗位优化使教职工更好地发挥每个人的能力和潜力，让“铁饭碗”变成“金饭碗”，引导他们彻底破除计划经济体制下形成的思想观念，树立符合时代要求的新理念，建立适应时代特点的新思维，进一步增强教职工对改革的认同感、参与感和责任感。

3、充分发扬民主，充分体现“三公”原则，调动广大教职工参与改革的积极性。

人事制度改革既是一次变革，也是一项群体事业，涉及的人多面广，情况也很复杂，矛盾必然突出，难度也较大。能否充分发扬好民主，调动广大教职工的积极性，让他们投身到改革中来，并享受到改革所带来的利益，将直接关系到学校人事制度改革的成败。因此在深化人事制度改革中必须充分发扬民主坚持“公平、公正、公开”原则，始终坚持政务公开等多种形式和途径，最大限度地向广大教职工公示，增大教职工的知情权、监督权，保护教职工参与改革的积极性，确保学校改革的顺利进行。

4、以人为本，妥善处理矛盾、化解矛盾，切实维护广大教职工的根本利益。