运输管理论文范文

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目前木材运输管理工作主要存在以下几点需要解决的问题。（1）人员配备严重不足，管理力量捉襟见肘。该市现已成为全国最大的木材进口集散基地，每天开具的《木材运输证》、《植物检疫证》多达200、300份，工作人员加班加点已成常态。面对每年超过300万m3的木材吞吐量，仅凭目前有限的工作人员，要把全市木材运输工作管好管顺，总感到力不从心。（2）硬件设施落后，工作条件艰苦。该市木检站自从2001年调整以来，由于种种原因，先期投入不足，造成办公条件简陋、执法装备陈旧，无论是基础设施、交通通讯工具、检测设备还是档案管理设备等，对照《江苏省木材检查站建设标准》，都存在一定的差距，客观上制约了木材运输管理工作的正常开展。（3）现行林业法律、法规不利于木材运输监督管理。木材检查站是木材运输检查监督的主体，但法律只授予其检查权，没有独立实施行政处罚的权利，给木材检查站履行职能造成不便。而且现行法律法规对林业违法行为的处罚较严，令违法行为人难以接受，激化了管理者与被管理者之间的矛盾，可操作性不强。（4）路网建设的发展也给木材运输管理工作带来诸多不利影响。随着全国公路建设事业的飞速发展，公路、水路、铁路网络四通八达、纵横交错，运输木材的方式、途径也发生了新的变化，违法运输木材的车辆大多绕道或走高速公路逃避检查，固定检查点的局限性越来越明显，已失去了设立木材检查站的意义。（5）由于宣传力度不够，执法人员正常的执法行为经常受到阻挠。长期以来，与林业相关的法律法规一直不受重视，执法人员查处案件时得不到货主和承运人员的理解和配合，有时甚至激化矛盾，给案件的查处带来很大难度。

2针对以上问题建议采取相应的对策

（1）利用国家对事业单位进行改革的契机，合理配备工作人员充实到一线岗位，积极稳妥地解决人员编制和工资待遇问题，解除他们的后顾之忧，建立健全一支稳定高效的木材运输监督管理队伍。（2）多方筹措项目资金，按照国家林业局的《木材检查站标准化建设标准》的要求配备相关硬件设施，改善执法条件，提高执法水平，树立木材检查站良好的执法形象。（3）执法人员查处案件时不能生搬法律教条，要做到以人为本，换位思考，灵活掌握法律条文，减少当事人的对立情绪，这样既维护了法律的尊严，又保护了当事人的合法权益，起到教育与惩戒相结合的目的。（4）及时调整思路，在不违反国家治理“三乱”有关政策的前提下实行有限流动巡查，同时加强与公安、交通部门特别是公安交警的合作，充分发挥他们警点多、警力强的优势，密切配合，通力协作，在高速公路进出口及重点路段布控巡查，可以有效打击违法运输木材行为，维护正常的木材流通秩序。（5）加大宣传力度，通过报纸、电台、网络等媒体广泛深入地开展普及林业法律法规的活动，增强广大群众的法制观念，形成自觉遵守林业法律法规的浓厚氛围，从而有效遏制林业违法案件的发生。（6）定期组织工作人员参加业务培训，更新知识结构，使他们不仅能熟练掌握本专业的业务知识，而且对相关专业（如木材检尺技术、道路交通安全法等）的知识也能有一定的了解。只有不断转变思想观念，拓宽知识视野，才能适应新形势，迎接新挑战，使木材运输管理工作跟上时代步伐。

3结语

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1.1固定资产核算不完整城际铁路通过初步验收后，由于各种原因，线路正式开通运营后一直未能办理竣工财务决算，资产管理部门没有及时完成固定资产建账资料的整理、审批，财务部门按照规定要对已经达到预定可使用状态的固定资产进行入账处理，由于没有竣工决算和正式验收，只能根据工程预算或者工程实际成本对固定资产按分类进行预估入账，根据资产类别按分类折旧率和年限平均法计提折旧。由于征地拆迁费用办理结算滞后，征拆取得的土地等物业无法分摊或者单独计入固定资产。签订《委托运输管理协议》后，跟运营相关的固定资产大部分已经交付受托单位管理使用，资产的实物管理与价值管理已经分离，城际铁路公司对委托管理的固定资产的现场情况不熟悉，对固定资产的管理主要体现在对资产台账的管理，由于对固定资产没有全部按明细进行核算，部分固定资产无法建立卡片，只能按资产类别笼统登记固定资产台账，实际没有全面掌握委托管理固定资产的明细情况和现实状态，对整个委托运输管理和生产经营情况的掌控带来很大不便。

1.2固定资产管理制度不完善城际铁路公司将固定资产委托管理后，由于《委托运输管理协议》中没有固定资产管理的具体条款，委托单位也没有与受托单位制定相应的固定资产管理细则，对固定资产的购建、更新改造、验收交接、转移使用、日常维护、定期清查、损失报废等管理流程没有明确的规定，对双方单位的固定资产管理部门、财务部门的职责权限没有明确的规定，导致托管的资产在管理程序和管理制度上不完善，双方的权利义务不明晰。与运营相关的固定资产委托给国铁和国铁控股企业后，实际由国铁和国铁控股企业的所属站段对受托管理的运输资产进行使用、日常维修和管理。国铁和国铁控股企业往往重视自有资产的管理和考核，不自觉的产生“内外有别”的意识，忽视或者放松对受托资产的管理，站段与委托单位没有直接管理关系，对受托资产的管理自上而下的形成“外单位的资产，跟我没有关系，管理好坏都一样”的消极思想，因此要加大固定资产管理力度，确保资产安全、完整，充分发挥资产效能，提高资产使用效率，就必须建立固定资产管理考核机制，制定相应的激励和约束措施，树立和调动站段管理受托资产的责任感和积极性。

1.3固定资产日常管理不到位。由于托管固定资产实物管理与价值管理分离，相关管理和考核机制不健全，城际铁路公司无法实时掌握固定资产的使用状态、技术状况和使用效率。在固定资产的日常管理工作中，委托单位与受托单位按各自需求建立固定资产台账，从不同角度对固定资产进行管理，但从管理情况看，委托单位固定资产台账与受托单位固定资产台账没有经过相互核对，不一致的问题突出。固定资产发生使用状态变更，一般由城际铁路公司的资产管理部门根据动态变更的实际情况办理相关手续，并调整技术履历簿和档案，及时通知财务部门进行账务处理，确保固定资产账卡物相符。由于受托单位只负责资产的实物管理和使用，不负责资产的会计核算，容易出现不及时、不准确地向委托单位提供固定资产变动信息，导致固定资产动态管理不到位。受托单位在托管城际铁路运营资产的同时，也管理着自身国铁或国铁控股铁路的运营资产，在资产使用过程中，存在将城际铁路的运输移动设备在未告知委托方的情况下，无偿用于国铁或国铁控股铁路的现象，严重影响托管资产的自身使用效率。城际铁路公司每年需要对固定资产进行清查盘点，由于委托单位与受托单位日常沟通协调少，管理部门衔接不上，资产清查基本没有落实，委托单位无法发现已毁损、遗失的资产，无法了解应报废、已闲置的资产，对受托单位资产管理的漏洞不清楚，这对受托资产的安全性、完整性带来极大风险。

2.固定资产管理的建议

2.1加强固定资产会计核算

2.1.1及时办理竣工财务决算。办理竣工财务决算是准确、完整核算铁路建设期间形成固定资产的重要先决条件，城际铁路公司要加强对竣工财务决算的组织领导，组织专门机构和人员，尽快完成竣工财务决算的编制工作。财务部门根据竣工决算对已按分类预估入账的固定资产和其他未入账资产进行调整和核算，准确计提折旧，建立固定资产明细分类账，完善各项固定资产卡片，进行账账、账卡、账实核对，确保账卡物相符。

2.1.2积极运用铁路固定资产管理系统。铁路固定资产管理系统是铁路财务会计管理系统的子系统之一，是铁路企业财务人员进行固定资产管理和计提折旧的重要工具。城际铁路公司要加强对财务人员的培训，将铁路固定资产管理系统尽快运用起来，在系统中建立固定资产基础数据，登记固定资产卡片和台账，及时完成资产动态处理，完整登记资产大修记录，按时进行资产折旧处理，准确进行凭证编制，根据实际情况完成资产减值准备计提和会计变更，熟练运用资产统计查询功能，提高财务人员对固定资产的核算管理效率。

2.2建立健全固定资产管理制度

在委托运输管理模式下，城际铁路公司要理顺固定资产管理关系，明确管理责任，就需要因地制宜的与受托单位制定固定资产管理细则，对双方的权利义务予以明确，并建立和完善管理岗位责任制度与考核奖罚制度，对固定资产管理工作进行激励和约束。在管理流程上建立健全固定资产更新改造预算制度，固定资产日常维护制度，固定资产移交、处置制度，固定资产清查制度；在管理考核上建立健全科学可行的管理考核体系，对固定资产的经济效益和使用效率进行分析和评价，制定固定资产考核指标，对管理工作责任制落实情况、管理人员责任心及业务能力以及账实相符率、维护成本率、资产利用率、资产闲置率等指标进行定期考核，使固定资产管理有章可循，有责可究，使委托管理的固定资产得到有效的控制和管理。

2.3加强固定资产日常管理

2.3.1对固定资产购建、更新改造实行预算管理。为规范固定资产购建、更新改造管理，提高项目资金使用效率，需要对购建、更新改造项目实行预算管理，明确纳入预算管理的资产范围和委托单位、受托单位的职责权限，保证项目资金来源和用途，对项目方案进行充分论证，最大限度地发挥投资效益。在预算管理程序上，实行建议预算管理、年度预算管理、调整预算管理、应急项目预算管理，项目的立项、勘察设计、概预算审查、招投标、实施等建设管理工作由受托单位按照预算管理程序执行，工程结（决）算由委托单位按预算规定办理，委托单位对受托单位的建设管理过程及预算执行情况进行审查、监督、不定期检查和后续评估工作。

2.3.2强化固定资产动态管理。在固定资产的日常管理工作中，委托单位与受托单位要按专业分类建立固定资产台账，动态反映固定资产购建、移交、使用、维修、调拨、拆除、报废、价值变化等情况、并定期进行相互核对。新建、改建、扩建和购置的固定资产验收交付使用，委托单位与受托单位根据“新建（购置）固定资产验收交接记录”和其他结算资料办理交接手续，委托单位列账建卡。盘盈、盘亏固定资产，委托单位与受托单位应查明原因，分清责任，由受托单位编制“固定资产盘盈、盘亏理由书”，按审批权限经批准后由委托单位列账处理。拆除、报废固定资产，委托单位与受托单位应组织人员进行鉴定，由受托单位编制“固定资产拆除、报废申请单”，按审批权限经批准后由委托单位列账处理。固定资产使用状态及保管地点发生变更，委托单位与受托单位应组织人员进行确认，由受托单位编制“固定资产使用状态及保管地点变更申请表”，按审批权限经批准后由委托单位调整固定资产账项。委托单位要积极运用铁路固定资产管理系统，及时完成资产动态处理，确保固定资产账、卡、物相符。

篇3

2003年以后组建的合资铁路公司在人员和机构方面虽然精干高效，但从事铁路运输的各专业人员配备普遍匮乏，自身不具备从事运输管理的条件。由于铁路局在运输管理方面与合资铁路公司相比具有绝对优势，合资铁路公司委托铁路局进行运输管理，双方满足了构成委托关系的首要条件。但双方在各种资源上相差悬殊，合资铁路公司难以与铁路局进行平等协商和公平谈判，更不具有对铁路局的约束能力。再加上合资铁路在运营初期处于亏损状态，公司无法按合同向受托铁路局支付委托管理费，铁路局在委托运输管理过程中其经济效益也受到一定影响。最后委托双方确定的非市场行为、以及受托方的唯一性，使得一方出现严重违约时，另一方却无法选择退出。总之，合资铁路公司与铁路局之间尚不完全具备委托管理的条件，因此，在进行委托运输管理的过程中，必须更加审慎地对待委托合约，寻求管理创新，建立合理的、有效的委托关系，争取能够发挥委托人与人之间激励约束机制的作用。

2合资铁路公司实行委托运输管理中的问题

2.1铁路局的多种身份在合资铁路实行委托运输管理模式下，铁路局作为一个运输企业，除了承担自身管辖范围内的运输经营职责外，还具有多种身份：在投资方面，铁路局是中国铁路总公司的出资人代表，代表中国铁路总公司履行总公司出资人职责，保障总公司的投资权益；在公司管理方面，铁路局是合资铁路公司的股东方，与其他股东共同管理与经营公司；在委托运输管理方面，铁路局是委托协议中的受托方，承担着相应的管理责任、安全责任和经济责任。铁路局的多种身份，使得其权利和义务交叉，无法做到公正、公平地履行相应的职责。同时也给委托运输管理的双方带来了大量的关联交易和同业竞争，不利于双方的发展。

2.2委托费用的清算合资铁路公司不了解委托费用涉及的各项清算标准的制定过程，不知道清算标准是否真实反映了各清算项目的成本，而且合资公司在清算标准制定方面几乎没有谈判的机会和能力。在委托运输管理过程中，许多事情涉及双方的利益。在双方难以通过谈判的方式达成协议时，没有可信赖的中介为双方提供咨询服务，导致委托双方难以达成委托费用协议。

2.3资产边界的划分铁路是网络性产业，新建线路需要建设一些联络线，通过车站和枢纽与既有铁路网相衔接，常出现资产边界的划分与合资铁路公司投资形成的资产不一致的情况。铁路运输中，不同运输主体使用同一个基础设施的情况大量存在，形成一家公司投资、多家使用的现状，因此，不同运输主体之间资产边界是模糊不清的。随着合资铁路公司的大量建设和运营，股东对投资形成的资产，以及资产带来的收益高度关注，所引起的资产边界划分正在变得越来越复杂。

2.4铁路局管理合资铁路的模式有的铁路局没有针对合资铁路的运输管理单独设置站段，而是与本局的线路混合在一起管理。铁路局这种做法是充分利用现有人力资源，但是在成本上很难区分有多少应由合资铁路公司承担。在管理合资铁路时，由于没有统一的标准，不同铁路局在人员配备上相差很大。随着合资铁路陆续投入运营，铁路局受托管理的运输工作量会大量增加，现有的人力资源在数量和质量上将难以承受。

2.5合资铁路的多元化经营车站的商业开发是铁路多元化经营的一个重要内容和增长点，合资铁路公司非运输经营管理不在委托运输管理范围内。目前，铁路局在受托合资铁路公司运输管理的同时，利用合资铁路公司的车站开展多元化经营，收益归铁路局，合资铁路公司对此意见很大。3.6不同收入来源对合资铁路公司的影响委托运输管理模式下，合资铁路公司的收入取得有两种方式，一是合资铁路公司担当列车，取得客货运输收入；二是合资铁路公司不担当列车，收取线路使用费。运输收入是从市场上取得的收入，线路使用费则是来源于非市场的清算收入。两种收入方式对公司的激励方向是不同的。在合资铁路公司取得运输收入的方式下，吸引客货流是增加合资铁路公司收入的关键因素，合资铁路公司将会关注运输市场的变化。在合资铁路公司的收入来自线路使用费时，合资铁路公司更关注的是与铁路局清算标准的高低。

3改进合资铁路公司实行委托运输管理的建议

3.1合资铁路公司自主选择经营模式地区不同、线路性质和重要性不同的合资铁路公司不应只有一种经营模式。根据《公司法》的规定，公司以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。公司在国家宏观调控下，按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的。因此，合资铁路公司有权根据自身的特点选择公司的经营管理模式[2]。探索引入竞争方式确定受托方，通过竞争方式选择受托方，可以使潜在受托方在委托费用、委托运输等方面提出不同的方案，合资铁路公司可以通过比较选择最适合的受托方。鉴于铁路运输按铁路局划分的管理体制的局限，目前不可能全面实行受托方的招投标方式，但应该着手探讨受托方的确定可否和如何引入竞争机制。

3.2解决铁路局多种身份的矛盾较好的方法是铁路局不再作为中国铁路总公司的出资者代表，也不作为合资铁路公司的股东，只是作为受托方进行委托运输管理，减少不必要的关联交易。从法律层面明晰中央与地方的铁路事权分工，在分工逐渐明晰之后，形成国家级铁路、区域级铁路和城际铁路合理分工、相互支撑的路网基本格局。对于城际铁路，中国铁路总公司可以将股权转换出来，交给地方政府管理。对于国家级铁路和区域级铁路的合资铁路公司，在重组的基础上，扩大合资铁路公司的规模，将铁路局的股份移交给中国铁路建设投资公司。

3.3加快改进清算办法由于大量合资铁路公司加入铁路运输业，需要在整个铁路网上建立符合市场需要的运营规则。在铁路企业之间引入平等主体之间的交易制度，通过相关运行规则特别是设备与设施共享、过轨运输和互联互通规则的改进，来促进合理的交易并提高系统效率，形成子系统能够自为和自律的良性组织结构。改进清算办法要坚持公平、公正、公开、透明的原则，各铁路局和合资铁路公司作为企业参与清算。依据不同线路的成本构成，制定相应的清算标准。

3.4建立规范的管理机制首先，应当透明、公平、公正和规范，这样才能真正地实现平等主体之间的委托管理。其次，完善合资铁路法制建设。从行业特点出发，根据铁路线路的功能划分管理范围，注重对国家、投资者和社会公众利益的法律保护，切实维护好相关主体的合法权益，营造各类主体公平、有序竞争的市场环境。第三，强化国家铁路局行业管理职能。国家铁路局要加强对合资铁路的建设、运营、安全和财务等行业管理，根据合资铁路的特点，制定相应的标准和规范，为合资铁路的管理提供依据。

3.5发挥中介机构的作用中介机构作为独立的第三方，其介入可以为委托双方提供具有可信度的专业咨询服务，便于双方之间达成一致。鉴于目前合资铁路公司铁路运输技术专业人员较少的情况，在收入清算单价、安全投入、养护维修等一系列容易产生分歧的事项上，合资铁路公司可以委托专业机构对合资铁路委托管理费用进行评估、测算和监督。

3.6优化重组合资铁路公司通过按通道、按地域、以大带小、以好带差等方式对合资铁路公司进行适当的重组，扩大合资铁路公司的规模。通过扩大合资铁路公司的规模，从而提高合资铁路公司的实力；通过减少合资铁路公司的数量，从而减少铁路局与公司之间大量日常重复的工作量。

4结语

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（一）构建新的成本管理模式

铁路运输企业的改制已经成为了定局，铁路运输企业也不得不进入市场经济的浪潮中，寻求发展的途径。优胜劣汰是市场经济的自然法则，而铁路运输企业要想在市场经济中获得发展和壮大，铁路运输企业更应该提高自身的危机感和责任感，构建全新的经营模式，结合市场经济竞争环境与国家政策指导两者定价水平进行定价，以实现企业的经济效益为基础，倒挤出运营成本。此外，还要制定相应的配套措施进行辅助新成本管理模式的推行，强化成本管理。从观念上将粗放式的管理模式转变为精细化的管理，减少成本浪费，不断投入新的技术，研发新的产品，将成本管理推上新的高度。

（二）强化全员成本管理意识，构建成本管理全局观

构建成本管理全局观，树立干部职工的成本管理意识，根据铁路企业集团内部的相关考核政策对不同科目的节超的不同比例进行奖惩，直接费用如机车整备费、救援列车费等，若实际支出超过预算额度的10%，则进行相应奖罚；间接费用如差旅费等，若实际支出超过预算额度的15%，也对之进行相应的惩罚，从而让职工感受到成本管理带来的直接利益。

（三）推进基层站段的成本管理工作

基层站段的成本管理是铁路运输企业成本支出的重要部分，因此推进基层站段的成本管理有着重要的现实意义。而推进基层站段的成本管理工作，具体包含以几个方面的内容：

1.推进增运增收、节约节支工作的开展，如使用柴油降凝剂，将标号低的柴油用标号高的柴油替换掉，实现燃油的“低烧节支”，最终实现节约开支的目的。

2.节支重点应当把握在成本支出大户以及成本支出大项当中。如对重载列车操纵办法进行科学的重新制定，标准管理机车乘务员的作业，通过培训等手段提高乘务员的业务技能，从而将提高机车运行效率的方法与措施纳入乘务员的日常工作当中。

3.大力推动超轴活动的的开展。通过提高区段的通过能力，从而提高机车的运行效率，最后实现节支的目标。

（四）引入先进的成本管理法

作业成本法的引入：作业成本法指的是把企业的整个生产流程按照一定的方法划分为多个作业过程，并按照一定的逻辑关系，从而对每项产品成本进行确定。铁路运输企业在引入作业成本法后，从企业的整体出发，对企业的运输、物流等工作流程进行划分，分析每项作业发生的成本，并对不能增加企业价值以及物资消耗等过程进行消除，使企业保持在一个持续改善的工作状态当中，最后实现企业的整体优化。目标成本法的引入：目标成本法是一种在市场导向的基础上对产品独立制造过程进行利润计划和成本管理的方法。铁路运输企业，在成本管理中运用到目标成本法，应该从市场价格的角度进行出发，在确定企业的目标利润后确定该项产品的运行成本，并将日后的产品和流程设计控制在可接受的成本范围内。

二、结语

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（一）信息资源来源局限性较大

目前，很多中小公路运输企业仍旧以传统的关系客户为依托，进行货物的配送、运输。如果这些关系客户因某些因素停产，无货物运输，这些中小企业的车辆就会闲暇下来。这无疑造成了很大资源的浪费。这些浪费都源于传统企业获得信息资源渠道的有限性，只能依靠人际关系获知信息，不能更加广阔的获知其他需要运输车辆企业的信息。

（二）成本浪费大

大多数中小企业在得到客户的指令后，会派相应车辆前往客户所在地进行货物的装配并运输到目的地。而很多需要出货的客户，由于一时出货量很大，需要的中小运输公司不止一家，这样好几家运输公司的车辆同时派到客户所在地，这势必造成很多车辆排队等候装货。而车辆转载货物完毕运送到目的地时，又会出现很多车辆排队等候卸货的过程。往往会出现等待的时间比装货、卸货的时间要长的多的情况，直接成本、作业成本和交易成本等都造成了很大的浪费。

（三）运营管理混乱

由于信息沟通不畅，出现车辆空巢、车辆闲暇的情况很多，这势必会影响到公司的正常运营，同时也会影响到对其他客户的服务质量。人员安排上也会出现时紧时松的情况，长此以往，职工会对公司产生怨言，消极怠工；客户也会对公司进行重新评估，衡量是否继续签订合同；备件消耗、填充也不能进行有效的计划；在人员、客户、备件等都出现问题时，公司的运营管理也将会越来越混乱。

二、物联网对中小公路运输企业的促进作用

由于物联网能够深入到物体的全生命周期监控，它能够促使物流向上下游延伸带来新的增值业务，而中小公路运输属于物流业的部分业务，这对公路运输企业的运营发展带来大大的促进作用。具体表现如下：

（一）扩大市场空间，增加经济效益

企业面向市场，为提高自身的市场竞争力与服务保障能力，自行投资物联网建设。企业可以利用物联网平台感知物流，进行生产、配送、仓储、供应链管理，实现物流信息的自动采集，货物的可靠配送、安全保管和可视化跟踪。开阔了企业以往只立足在关系客户业务基础上的视野，开拓了市场，这将大大增加企业的经济效益。

（二）能实时、准确的获知各环节信息

借助物联网技术，传统的公路运输企业能够及时了解上下游客户的需求信息，同时也能提前预知货物量大小、货物在途时间、装卸货时间、以及排队等候时间等信息，这些信息的提前获知能够让企业管理者提前对车辆做出正确的指令，根据预知各环节所需时间，提前安排好车辆发车时间、路途消耗时间等，也可大大减少车辆各环节的排队等候时间，做好各备件的计划准备工作，为企业的运营管理提供许多的增值服务。

（三）提高服务水平，降低成本

物联网帮助运输车辆与企业信息系统之间能够随时进行信息传递，改变了传统公路运输中只能在传统渠道才能获知货物信息的旧状，保证了货物的实时化管理，真正实现可视化物流，这样客户能够及时了解货物的运输情况。根据研究说明，客户如果能随时随地的获知货物在运输途中的详细状况，会大大提高客户对企业的满意度，也会很好的树立企业优质服务水平的良好口碑，而且对于保持其对企业的忠诚度有很大的好处，对增加公司经济效益带来隐性资源。物联网技术能够大大改善运输环节的自动化程度。利用物联网技术提供的信息，分析并设计出包括使用车辆数量、最优行驶路线等信息在内的运输方案，车辆可利用预备运输方案和在途路况随时调整实际行驶路线，并与企业调度人员进行及时的沟通，以应变突发事件，从而保证运输车辆在运输途中的安全性和快速性，真正做到运输方案最优，降低企业运输成本。

三、物联网技术下中小公路运输企业运营管理系统的模型设计及模型分析

物联网包括三个层次：感知层、网络层和应用层。感知层的作用是感知和采集信息。感知层包含传感器、全球定位系统、气体感应器、激光扫描器、红外感应器和射频识别技术等各种设备和技术。属于物联网的最底层。从业方向包括RFID、传感器和全球定位系统芯片，RFID在国内已经大量的应用于物流运营管理中。网络层的任务是将感知层的数据通过移动通信网、企业内部网、各类专网、小型局域网、各种无线网络进行传输。应用层的任务是对网络层传输过来的数据进行处理，并通过终端设备与人进行交互。应用层涵盖了自然界的方方面面，包括物流方面。

（一）运营管理流程模型图

利用物联网的三个层次的功能及中小公路运输企业的不足，对企业的运营管理提出创新型的流程模型。

（二）模型分析

中小公路运输企业运营管理创新模型分为三个部分：感知层、网络层和应用层。感知层通过RFID、传感器和全球定位系统芯片，对车辆行驶状况、货物追踪状况和其他企业想了解的状况进行感知，并获得数据，感知层将获知的数据传递到网络层。网络层通过企业内部网、小型局域网或是无线网络将数据传输到应用层，应用层将对网络层传输过来的数据进行处理，并通过终端设备与人进行交流。网络服务管理应用层是以企业内部网为基础，依靠现代高科技手段来远程控制客户信息，车辆派送、闲暇信息，与客户实时沟通信息，车辆维护信息和其他所需信息等，来提高企业运营管理效率。

四、结束语

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(一)建议及对策

根据上文针对当前铁路运输企业全面预算管理的基本现状和工作开展过程当中的核心思想等进行系统性的分析，可以明确后续工作的改革方向和应当遵循的原则。下文将针对主要的控制对策和建议方向等进行研究，旨在更好的实现事业的创新。

(二)树立健全且全过程的铁路运输企业全面预算管理理念

按照企业生产经营活动，将生产活动、财务核算、资金筹集、人力资源筹划等全部活动纳入预算管理之中。站段各职能部门在预算管理中都承担着一定的责任，如物资部门在物资采购中，应在保证采购质量的前提下，努力降低物资采购成本，在保证生产需要的前提下，努力压缩物资库存数量，减少资金占用。在铁路运输企业全面预算管理之中还应当实现对相关管理指标体系的建设，实现动态化的控制和管理，同时还应当结合部门、设计单位、主管机构等等多个部门的工作，对整个预算进行全面的掌控，保证各个部门之间紧密的配合和协作，并且有效的进行管理，建立起一个高效的运转体系，实现对其中各个机制的有效控制。另外还应当对其中各种方面的不利因素进行全面的控制，同时对预算控制工作的价值和重要性等进行深层次的分析，建立起健全并且完善的管理体系制度，才能够实现对其中控制因素的管理，旨在以此为基础更好的实现铁路运输企业全面预算管理的改革。实现每一个阶段预算编制控制效益的最大化。铁路运输企业全面预算管理的准确与否，直接影响直接费及工作开支的准确性。因此，铁路运输企业全面预算管理要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。

二、强化基础预算工作

加强预算编制和调整过程中的预算与企业战略目标的一致性。在预算编制及调整的过程中，要以企业发展战略及年度生产经营目标为依据。严格预算管理程序，确保预算指标科学性。明确技术指标和相关经济性的文件，加强对预算的控制和管理。同时还应当结合不同阶段的不同工作需求，建设出相对应的项目，同时对管理过程当中应当关注的问题以及工作开展的核心思想等进行集中性的分析，严格的按照铁路运输企业全面预算管理的规定和初步方案的设计思想，构建出完善的预算成本控制体系制度，以更好的反映当前工作的基本发展趋势。

三、结束语

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1.1非运输企业概况

上海铁路局非运输企业经过30多年的发展，经营项目涉及现代物流、商业服务、旅游广告、批发贸易和物资采供、房产置业、工程建筑、信息咨询、租赁保险、工业制造、宾馆餐饮和商业印刷等产业。到2013年底，总资产180亿元，净资产57亿元，行政性重组企业122家、工商登记注册企业176家，职工11758人。2013年实现营业收入348亿元，报表利润5.3亿元、考核利润11.6亿元。非运输企业已成为全局的重要经济板块，承担着重要的责任与使命，有着独特的地位和作用。

1.2非运输企业管理演变

在非运输企业的改革发展中，企业管理作为至关重要的基础性工作也得到不断创新发展，笔者归纳为五个转变，即：基本实现了由分散管理向行业化管理、由多层管理向扁平化管理、由传统管理向现代化管理、由粗放管理向精细化管理、由主辅分离向多元化经营一体化管理的转变，从而具有了区别于社会企业和铁路运输站段的浓厚特色，形成了路局经营开发处（上海铁路多经投资中心）为路局非运输企业资产管理机构，对17家控股非运输企业实行直接管理、对5家集经总公司实行行业管理，下设子分公司的管理模式，具备了一套相对成熟的管理体系，为非运输企业的长远发展和企业管理的进一步创新改进打下了坚实基础、积累了丰富经验。

1.3非运输企业经营管理存在的主要问题

因受铁路长期以来带有浓厚计划经济色彩的管理体制机制影响，非运输企业经营管理还未能真正与市场接轨，与社会先进现代企业相比，在管理理念、管理模式、管理制度、市场机制、管理效率与管理效益等方面，均有较大差距，在依法管理、科学管理的探索和实践上仍处于初级阶段和较低水平，与当前多元化经营战略的深入实施存在着诸多不适应，突出表现在发展定位和目标不够科学，产业结构不合理，管理架构体系和人员定编不适应，决策审批和协调推进机制不够完善，经营监管和风险防控机制还不健全，市场化的资源统筹配置机制、用人用工和绩效考核分配激励机制、营销管理机制尚未真正建立，信息化建设水平较为低下等方面，严重限制了企业的发展活力和竞争力。

2优化非运输企业经营管理的重要意义

在世界经济进入增速减缓、结构转型、竞争加剧时期和我国全面深化改革的新形势下，随着中国铁路政企分开、货运组织改革深化推进等后续效应的放大，全局非运输企业进入了转型发展的战略机遇期和深化改革的关键攻坚期，优化经营管理对于解决非运输企业经营管理中的突出问题和薄弱环节，快速增强经济活力和竞争力，全面推进持续健康发展具有十分重要的意义。（1）优化经营管理是落实非运输企业出资人代表职责，健全铁路国有资产监管体系的必然要求。通过优化经营管理，有利于进一步明晰全局非运输企业各个层级的经营权责和管理架构，为建立健全符合我局非运输企业实际的国有资产经营责任和监管体系、实现铁路国有资产保值增值提供坚实的体制保障。（2）优化经营管理是适应内外部市场环境变化需要，促进非运输企业做优做强，全面实施转型升级的必然选择。在我局所处长三角区域经济持续较快发展、东部铁路率先发展的时代背景下，通过优化非运输企业经营管理，有利于进一步加大内部资源整合和产业结构优化，加快向现代服务业、先进制造业方向转型发展，有效提升综合管理能力和市场竞争实力。（3）优化经营管理是全面提升非运输企业经营品质和管理水平，增强抗风险能力，实现可持续发展的重要举措。通过优化经营管理，有利于进一步激发内生动力，拓展经营思路，健全管理体系，加强风险防控，充分调动全局非运输企业干部职工的积极性，破除发展中的主观、客观障碍，实现和谐发展、可持续发展。

3优化非运输企业经营管理的建议

基于我局非运输企业经营管理的现状和多元化经营一体化管理的战略，笔者建议，新形势下优化非运输企业经营管理必须因势利导、适新应变，坚持以市场化、专业化、集约化经营为导向，围绕实现全局效益最大化目标，解放思想观念，引入市场机制，兼顾行业特色，完善治理体系，全面提升经营管理水平和经济发展质量，快速增强非运输企业经济活力和竞争力。具体建议如下：

3.1创新经营理念，转变发展思路

一是强化理念创新。树立“提升品质”发展理念，大力发展实体经济，加大对骨干企业、龙头企业、品牌企业发展的投入和支持力度，促进非运输企业从数量粗放型向质量集约型转型发展。树立“适应市场”经营理念，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升规模化、专业化、集约化经营水平，从常规化经营向个性化经营延伸，从单体经营向连锁经营、联合营销、合作经营延伸，从成熟产业向新兴产业延伸。树立“改革创新”管理理念，坚持以人为本、以知识为本，重视职工群众首创精神，从单纯的完成任务向追求企业和员工共同成长发展转变，从传统经营管理方式向以信息技术为支撑的现代经营管理方式转变，着力激发企业发展活力与动力。二是优化资源配置。坚持全局利益最大化的价值取向，探索全局资源统筹开发利用新模式，通过建立资产信息化管理系统和相应工作平台与机制，加强全局有增值开发价值的有形资产和无形资产的统筹管理与利用。按照资源向优势产业集聚、资本向骨干企业集中的思路，深化产业结构调整，推进资源分散企业的战略性资产重组整合，改造升级传统产业，规模发展优势产业，集聚开拓新兴产业，加快企业转型升级，提升经营质量和经济效益。加强投入产出分析和风险评估，集中资源拓展高回报、低风险的项目，拓展品牌经营、网络化经营，构建先进的商业模式。探索建立投融资管理机制，提高资产经营、资本运作的效率和效益。三是深化战略合作。增强合作意识，加大合资、合营和其他合作力度，加强信息、资源、技术和管理等合作共享。对内从单纯的依靠支持向内在增长、关联发展延伸，完善运输业和非运输业协调发展机制，做到内部市场充分供应、内部资源充分利用。对外从偏重竞争向竞合发展延伸，拓宽合作思路，扩大合作领域，创新合作方式，发展竞合经济，着力打造和经营好客运配套服务、工程建设和工业制造等重点产业链。

3.2优化经营机制，激发市场活力

一是健全决策机制。以“三重一大”事项集体决策为重点，健全完善决策制度体系，探索建立重大事项决策票决制。健全完善决策执行和评价体系、责任追溯体系，加强决策实施过程监控和违规责任追究。完善协调推进机制，强化投资中心行使好出资人权利、承担好经营协调、管理监督的责任，对资产开发、产业链运作等全局性工作、重大项目，探索建立专门的协调平台和配套机制，切实加大协调、推进力度。二是改进激励机制。探索实施非运输企业分类考核、分级管理。尝试引入EVA（经济增加值）考核和对标考核等方法，完善经营业绩考核评价办法，配套完善经营者收入与绩效挂钩办法，逐步建立经营班子绩效工资分类考核分级计提办法和工资单列办法，加大超额完成考核利润提取工资总额的力度。加强按贡献分配激励导向，探索试行“岗位工资+绩效工资”的内部分配机制改革，鼓励企业积极开展管理创新、技术创新，对企业骨干、技术人才、重要销售人员和关键业务人员等特定岗位、特殊人才、核心骨干，探索建立与市场基本接轨的薪酬分配制度。对为非运输企业经营发展提供资源、信息、技术、市场、劳务的运输业单位，探索建立规范的资产收益、经营收益的分配机制和奖励制度，形成推动非运输企业发展的正能量。三是创新营销机制。以营销市场运作机制和团队激励机制等为重点，建立完善营销管理相关机制办法，激发营销创效活力。创新采取细分目标市场营销、客户服务营销、战略合作营销、品牌营销、价格营销等针对性策略和电话营销、会议营销、走访营销、媒体网络营销、展台营销等不同形式，提高营销水平和效率。针对营销组织联合化、扁平化、概念化趋势，创新采取上层搭设营销平台、组团营销、联合营销、高层营销乃至与局外、路外企业合作营销等方式，充分发挥局内和各方信息、资源优势，高层支持、抱团合作拓展市场。高度重视营销工作人的因素，建设一支高素质的专兼职营销队伍。有需要、有条件的企业可以尝试建立专门营销机构或在市场（业务）部门配备专职营销人员。

3.3健全管理体系，提升综合效能

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1．1施工物资招标缺乏规范

在招标活动中首先是行为不规范，物资招标没有按照一定的标准来招标，在交通运输工程的建设中物资招标要具有一定的科学性以及严谨性。另外在物资的采购中要根据采购的规范性进行采购。目前在市场中，很多企业的采购行为不规范。并且在物资招标的过程中缺乏科学的技术规范书。

1．2物资管理的整体水平有待提高

针对于交通运输工程的物资管理水平，交通运输企业不应该仅仅的把目标锁定在物资管理上来，还要多方面的深入管理。在采购物资的时候，不要仅仅的关注采购行为的规范性，还要注意设备供应商的技术管理。在交通运输工程建设中要注意对物资管理进行控制与监督，提升一定的控制水平。

1．3企业机械设备生产率低

尽管交通运输施工企业在施工过程中投入的设备比较多，但是企业并没有充分的运用机械设备，使得企业生产率低。提升机械设备的利用率对于企业的发展有着重要的作用。

2物资设备管理在交通运输工程施工中的重要性

物资设备是工程建设的基础，是构成工程造价的主要成分。它能够提高企业的工作效率。为企业创造良好的经济效益。同时设备也决定着一个交通运输施工企业的规模与可操作程度。物资设备对于企业的发展起着重要的作用。

2．1机械设备是交通运输企业施工建设必备的工具

机械设备是企业正常运行的必要条件。现在各个交通运输企业正在积极的购置机械设备，更改原来的陈旧设备，这样有利于提高交通运输企业的竞争力。在交通运输企业的施工过程中，搅拌、运输、浇注等都离不开机械设备。而且，在施工过程中机械设备还应该统一齐全，缺少任意一个机械设备都有可能会影响施工的正常运行。

2．2物资设备在提高经济效益与劳动生产率上有着重要的作用

目前企业的主要目的就是获得经济效益。而物资设备可以为企业带来经济效益。并且企业必须提高劳动生产率才能使得利益最大化。而机械设备的合理使用正是提高劳动生产率的有效方法。

2．3物资设备是企业实力的体现，也是投招标工作项目的有力保障

在现在市场竞争如此激烈的情况下，如何使得自己的企业占有一席之地，物资设备的规模是一个强有力的保证。优秀的企业必定有先进的设备，同时也有很多优秀的技术工作人员，在招投标中，如何立于不败之地，物资设备具有关键性的作用。

3加强交通运输工程施工中物资管理的有效策略

物资设备的管理对于企业的发展有着重要的作用，如何提高对于物资设备的管理是现在交通运输施工企业面临的一个重要问题。

3．1建立和完善企业采购管理机制

(1)在物资设备的采购上，规范采购的行为是企业规范设备物资的有力体现。企业应该建立合理的物资管理分级体系，将责任分配到每个人身上，并且企业的每一个部门应该明确自己的职能，合理的下达命令。使得物资设备更好的为企业施工建设服务，只有这样才能获得更多的经济效益;(2)加强物资规划管理，与技术部门、设计部门应该保持密切的联系，并且还要建立自己的数据库，合理的对物资的输出与输入进行记录，另外对于损坏的物资设备进行登记、报销等。严禁不可用的设备再次进入施工现场，这样既降低了劳动生产率，又不能为企业带来应有的效益。因此加强物资的规划管理，形成完善的管理体系，能够为施工建设提供促进和指导的作用;(3)完善询价机制。采购活动对于企业的成本以及施工的运行有着重要的作用，建立和完善询价机制，可以使得企业准确的掌握市场上的行情，并且对于物资采购情况进行完全的掌控，使得企业与供应商建立良好的和平交易平台，并且可以对于采购的材料进行验收和考核，只有这样物资管理水平才会提高，企业才会产生更多的经济效益。

3．2规范物资采购方式

首先，物资管理需要在实践中对分级管理的要求严格的执行，并且对于采购物资中要求较高的、采购费用较大的，建议使用集中采购和集中付款的方式;另外在招投标方面，要在招标质量保证的情况下，对于物资进行合理的采购;还可以实施定点采购，这种方式就避免了物资采购及管理的中间环节。同时也可以减少物资的过度积压，加快了资金的快速运转;最后适当的采用模糊采购的方式，在采购物资时，由于不同的型号、规格。而由于种种原因又不清楚需要什么型号及规格的，并且施工急需要物资，这时就需要采用模糊采购的方式进行采购保证项目的正常施工。

3．3以管理统一来强化物资管理

企业要发展就必须有强有力的管理制度。在交通运输企业施工的时候，不管是施工还是物资采购上都需要管理制度，有了这些管理制度就会建立起相应的约束机制。通过施工人员的相互监督可以使得管理更加有条不紊的进行;另外随着交通运输事业的快速发展，交通运输工程对于物资的需求也越来越多，物资的型号。规格更是多种多样，如何来更好的管理这些物资的型号以及规格，是提高劳动生产率的关键。目前计算机广泛的应用于各个领域，在物资管理上也不例外，通过计算机的应用，可以使得物资得到更好的管理。

3．4市场信息的采集、整理

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目前，我国铁路系统正处在黄金发展时期，尤其高铁建设，正在高效有序进行，运输经营成效显著。铁路运输系统在综合运输体系里占有重要地位。铁路作为国家重要的基础设施，是国家运输系统的中坚力量，是国民经济的大动脉。对于铁路运输来说，安全是最大的问题，一旦发生安全问题，发生行车中断，甚至车毁人亡，不仅会造成重大的直接经济损失，还会带来不可估量的间接损失，甚至造成严重的社会问题，影响社会的稳定。

2铁路运输安全问题的特点

铁路在国民经济和社会发展中具有决定性作用，影响着生产和生活的各个方面。铁路运输系统是一个综合体系，在空间和时间分布上都有其自身特殊性，影响因素错综复杂，涉及面众多，导致铁路运输安全问题具有动态性、系统性、复杂性、艰巨性等特点。

1)动态性:铁路运输安全影响因素一直处于变动状态之中，不可预测事件、意外情况以及非正常因素时有发生，给运输安全带来不利影响;

2)系统性:铁路运输涉及铁路专业技术系统的人员、设备、环境、组织等各个方面，还包括生产运输的各个环节，需要用系统的观点加以分析处理;

3)复杂性:铁路系统基本处于野外，属于全天候、开放性作业，信息控制、传输、接收都受到制约，控制人员与操作人员分离，既有内部人员素质的主观影响，还要受设备、自然环境和社会环境等客观因素影响;

4)艰巨性:我国高速铁路发展很快，路网规模快速扩充，新技术新装备广泛应用，使得铁路运输问题复杂度不断提高，安全事故风险加剧，因此，铁路运输安全面临的情况也越来越复杂，问题越来越严峻。

3铁路运输安全管理的问题

从20世纪80年代至今，铁路运输发生过多起安全事故，仅重大事故及大事故就达300多起，表明我国铁路运输安全问题存在较大风险，形势不容乐观。主要表现在人员组织方面、设备方面、环境方面以及安全管理方面等。

1)人员组织因素。人的主观能动性、主导性和创造性以及组织方式对铁路运输安全起着关键作用，铁路运输系统人员的思想素质，技术业务水平，生理、心理素质，团队的配合和组织方式都是铁路运输系统中最活跃和最具有决定性的因素。由于人员组织因素导致有关人员责任心不强，业务技术水平不高，从而注意力不集中，反应迟钝，工作容易发生失误。主要表现在责任落实不到位、工作方法比较单一、考核制度不够严格、组织作用不够突出等方面。

2)设备方面。设备质量的好坏、运行状况是否平稳是影响铁路运输安全的另外一个重要因素。质量良好的设备以及设备运行状况的稳定不仅是运输生产的物质基础，也是运输安全的关键保证。随着铁路的高速发展，新技术、新设备广泛应用，更新换代较快，设备种类繁多，数量巨大，整体关联性高，涉及面广，配置零散，运行时间连续，监控难度大，故障发生频繁，处理时间紧迫。加之管理制度不够完善，保养维修不够及时，设备不足，都影响铁路运输安全。

3)环境方面。铁路运输环境包括运输系统内部作业环境和通过组织管理所营造的运输系统的内部社会环境以及运输系统外部的自然环境和社会环境。铁路运输环境是组织和管理铁路运输的空间环境，是机车行驶的基础，直接影响着铁路运输的安全问题。

4)管理方面。长久以来，安全管理观念相对陈旧，管理往往是局部的、静止的，管理的机制弱化，目标不够明确、重心发生偏移，工作人员的安全意识不强，管理的激励和约束机制不够完善，安全检查和考核制度不够有效，安全监督制度不够健全，这些管理上存在的诸多漏洞和疏忽很容易导致事故的发生。

4铁路运输安全问题的建议

1)提高管理及作业人员综合素质。劳动者作为整个运输生产过程中最活跃的因素，对铁路运输安全起着决定性的作用，因此，为了保证铁路运输安全进行，最重要的就是提高相关人员的综合素质。首先，对相关人员进行安全教育，提高安全意识，增强安全生产责任心，树立安全生产第一的思想。其次，定期对相关人员进行考核，从技术水平，思想政治等各个方面进行测评，达到上岗标准后，方可上岗作业。最后，要制定严格生产纪律，专人负责检查，整顿工作作风并严肃工作纪律，禁止思想上松懈，行动上疏忽。

2)提高线路、机车等相关设备的质量。先进可靠的铁路运输设备是保证行车安全的重要基础。保证安全技术所需资金的有效使用，重点放在铁道线路、机车、信号传输等关键设备上。在引进国外先进技术设备的同时加快自主研发国产新设备，把科学技术作为确保铁路运输安全的关键突破口。建立健全日常的保养维修制度，确保日常保养维护设备的合理有效运行。具有相应的应急抢险救援设施，一旦发生安全问题，可以迅速开展救援行动。

3)确保铁路运输环境的良好。铁路运输终究离不开环境的支持，为了确保作业人员高效安全工作，要营造一个有利于身心健康和劳动操作的环境，改善作业环境。在应对自然环境方面，要全天候全方位监测天气及自然气候，做好大风、强降雨、暴雪、雾霾等恶劣天气的应对准备，对泥石流、塌方、地震等自然灾害做好预警预报，采取具有针对性的预控措施，防患于未然。

4)制定行之有效的管理制度和措施。由于环境复杂多变、参与人数众多、安全生产难度大，因此，建立各项规章制度，规范铁路运输生产，对于确保运输生产的安全是非常重要的。安全生产责任制度是所有安全生产管理的核心，逐级确定安全负责人，落实安全生产制度。建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构，制定安全生产监督检查制度，把内在约束和外在监督有机的统一起来。实行安全生产教育培训制度，进行经常性和特殊性的安全教育，不断提高相关人员的安全意识。

5结语

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关键词：人本管理；高职；图书馆

图书馆作为高职院校的文献信息中心，是学校教学工作和科学研究工作的重要组成部分。要使图书馆的职能得到充分的发挥，必须坚持科学发展观，坚持以人为本的管理与服务。而人本管理在图书馆管理中的应用，它包括了图书馆内部的两大重要资源，即图书馆馆员和读者。满足他们的要求，以他们的全面发展为准则，实施以人为中心的管理与服务，实现他们的价值，充分体现人文精神，最终获得人的全面发展，这是现代管理学中的重要理论[1]。图书馆学家施莱格曾强调：“人本价值观念是图书馆职业的核心”，以人为本，倡导人文关怀，实行人本管理，提供人性化服务，是现代图书馆的发展方向。

1人本管理的含义及实质。

1.1人本管理的含义。

所谓人本管理，就是以人为本的管理。它注重对人的管理，注重宽松和谐的气氛，注重灵活的领导方式。就是把“人”作为管理活动的核心和现代图书馆最重要的资源。就图书馆管理而言，以人为本包括有“以读者为本”和“以馆员为本”两个同等重要的方面。一是在读者与馆员之间，以读者为中心，即奉行“读者至上，服务第一”的原则，使图书馆的全部工作都以满足读者的需求为出发点，最大限度地实现图书馆的自身价值。二是在图书馆内部人员中以图书馆管理员为根本，从尊重人、关心人、爱护人的原则出发，充分发挥管理员的积极性和创造性，为实现图书馆共同目标而不懈地努力。

1.2人本管理的实质。

现代图书馆人本管理主要指管理者在坚持科学管理的基础上，遵循以人为本的管理理念而采取的富有人情味的管理方式。管理者在尊重人、认识人、发展人、培养人的基础上，善于团结组织人才，灵活运用各种语言，注重对馆员进行情感管理，疏导馆员的不良情绪，处理好各种人际关系，把每个馆员的个人利益通过有机整合，汇聚成集体的共同利益，树立管理者的良好自身形象，调动和发挥馆员的积极性、创造性，从而达到图书馆预期的管理目标[2]。同时在图书馆的服务中体现一种人文关怀，关注读者的人生发展、价值取向，引导读者积极向上、奋发图强，把图书馆的一切工作重点都渗透在维护、关爱读者的服务之中，让读者真切感到来馆如到家，一切是那么亲切友好、舒适安逸；读书是一种享受，一切是那么现代化、优越化；学习是一种收获，一切是那么事半功倍、知识丰富[3]。

2人本管理理念的树立。

传统的图书馆管理与服务，更多的是考虑馆舍的面积、图书经费的投入、设备的配置、以及图书的外借量、接待读者人数的多少等，一味追求各项任务指标的完成，很少考虑馆员的需要和读者的需求，在重视“物的发展”的同时，往往忽视了“人的发展”这一重要因素。也就是说，在管理和服务中，缺乏以人为本的思想理念，没有充分考虑到“人性化管理”和“读者第一”这两个根本所在，在很大程度上限制了管理和服务水平的提高。在全国各行各业都在贯彻落实“以人为本”的科学发展观的今天，人性化管理和人性化服务的思想理念越来越深入人心，对图书馆来说，这也是一个新的课题，新的挑战，如何在图书馆管理和服务中，有效地应用“以人为本”的理念，是图书馆发展的新思路，新创新[4]。

近年来，国家非常关注高职院校的发展，对学校的设施、设备建设投入很大。高职图书馆在走向现代化的同时，管理是否跟上？就要看在管理与服务中是否能运用“以人为本”的管理与服务，是否充分体现尊重人、理解人、关心人、激发人的热忱，满足人的合理需求，完善人的个性，充分体现人的劳动价值，实现人的预定目标。在图书馆的管理与服务中，人本管理的思想理念主要表现在以下两个方面：

一是图书馆领导对馆员的人性化管理，即“馆员第一”的思想。馆领导要树立为馆员服务的思想，要为馆员创造和提供优良、和谐，富有人性化的工作环境和必要的后勤保障及服务，同时，要了解馆员的合理需求，为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧，让他们保持愉悦的心情，高昂的斗志开展工作，充分发挥他们的积极性，以实现工作目标的最大效益。图书馆领导应该是馆员利益的代表。

二是馆员对读者的人性化服务，即“读者第一”的思想。首先，馆员要树立“读者第一”的思想，要有热情的服务态度，要把图书馆办成读者之家，让读者到图书馆有宾至如归的感觉。其次，要为读者创造和提供良好的学习环境，让读者感受到图书馆是他们学习、求知的最好地方，是他们接受终身教育的场所。馆员要不断地提高自身的综合素质，为读者提供全方位、多渠道、快捷的文献信息服务。馆员应该是读者利益的体现，最大限度地满足读者的需求。

3人本管理理念的应用。

3.1更新观念，强化人本管理思想。

图书馆的价值体现于读者对它的利用之中，而图书馆的管理工作通常又是单调、枯燥和繁琐的。吸引读者、满足读者需求，除较高的书刊利用率、现代化设备、诱人的特色服务外，还应有一种人文关怀。如果没有较强的“读者是上帝”、“为读者服务是天职”的观念，就容易产生厌恶的情绪，工作就不会有热情，态度当然也就不会好，对人对事都冷眼冷脸相待，就容易使读者反感，容易发生矛盾和冲突。而以人为本的服务理念是图书馆价值观的凝结与提炼，它给图书馆的行为准则和发展目标树立了一个全新的方向，对社会昭示了更加细微之至的服务，对馆员唤起了巨大的工作动力和服务热情，这是高职图书馆适应信息社会飞速发展的根本所在。因此，只有“读者第一”，并以高水平、高效率、高热情地为读者服务，才能实现图书馆管理的全面和谐。

3.2培养人文素质，升华图书馆人文精神。

人文精神是优秀文化孕育而成的内在于主体的精神品格，它需要通过人文知识、人文科学的学习和熏陶后内化而成。图书馆的人文精神是指图书馆在实践、理论研究和工作中体现以人为本思想，以满足需求，实现人的价值，追求人的发展，体现人文关怀，创造美与和谐作为图书馆活动的宗旨。它是现代图书馆实现人本管理的重要组成部分[5]。因此，图书馆的领导要了解馆员内心的需求，充分尊重馆员的人格，重视馆员素质的提高，建立健全合理的管理机制，对读者实施人性化服务等，都是很有必要的。

3.3尊重、理解和信任，建立和谐的人际关系。

尊重理解是信任的前提。图书馆所有服务都是通过馆员辛勤工作实现的，各个工作岗位都有不同要求。信任馆员就是要相信他们的人格、人品、责任心和工作能力，尊重不同性别、年龄、资历、性格及不同家庭社会背景的各个馆员，理解人与人之间的差异性，不用一种尺度、标准来衡量所有馆员[6],同时管理者要善于对馆员取得的成绩多加赞赏，用人性化的、操作性强的规章制度来管理馆员，使更多人具有成就感，使他们自觉地、主动地去实现知识和智力的碰撞，并积极配置能体现其工作特点的工具、设备，为馆员提供便利的工作条件和环境，尽量避免不必要的重复劳动，减轻馆员的工作负荷。根据每个馆员的特点，将馆员的事业发展同整个图书馆的事业发展结合起来，让馆员既有自由发展的空间，又和图书馆事业的整体发展相适应。

同时，服务是互动的，读者服务工作是由馆员、读者、文献资源三要素组成，图书馆服务水平的提高单靠馆员是不够的，也需读者的积极配合。

只有在读者尊重和理解馆员、图书馆馆员权力被重视和保障的同时，馆员才会给读者以更高的服务热情。因此，多一点相互信任尊重、相互理解和关爱，多一点民主互动，多一点共同研讨，和谐一定会出现在我们的面前。

3.4愉悦心情，创造舒适的人文阅读环境。

马克思说过：“人创造环境，同样环境也创造人”。舒适的阅读环境是形成良好阅读氛围，吸引读者的重要条件。图书馆创造舒适的人文阅读环境包括：在图书馆的环境布置与装饰上应符合美学原理，做到布置典雅清爽，布局设计大器，色彩搭配合理。走廊墙壁上适当装饰名人名言和书法绘画，过道上随季节变化放置花卉，使读者步入图书馆后立即被浓厚的文化气息、幽雅的陈设所感染，产生渴望知识的激情，心情舒畅地进行阅读；在制度建设上，应变更那些损害读者利益的条文，使图书馆各项管理条款人性化、科学化；在服务上，图书馆员应把“以人为本”的办馆理念渗透落实到服务工作的每一个环节，面带微笑、礼貌热情地接待好每一位读者，通过耐心周到的服务感染每位读者，创建舒适的人文阅读环境[7]。

参考文献：

[1]田小俊。“人本管理”是建设和谐图书馆的根本保证[J].科技情报开发与经济，2007,17（6）:24.

[2]邓慈武。以人为本：现代图书馆的管理新理念[J].图书馆，2005（4）:92293,105.

[3]樊晓勇，彭晓丽。论公共图书馆以人为本的服务理念[J].图书馆，2005（5）:73275.

[4]要红。以人为本的图书馆管理与服务[J].图书馆工作，2006（3）:10212.

[5]邓慈武。以人为本：现代图书馆的管理新理念[J].图书馆，2005（4）:92293,105.