城乡建设重点范文

导语：如何才能写好一篇城乡建设重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为加强对全市城建重点工程建设项目的管理，控制工程总投资，保证工程质量，提高投资效益，确保城建重点工程建设项目按期竣工，促进城市发展，特制定本意见。

一、明确项目管理范围

本意见适用范围为列入市委、市政府年度城建重点工程计划的政府投资类城市基础设施建设工程，以及根据市委、市政府的有关文件增列为市重点建设的城市基础设施工程。

城建重点工程建设项目由市政府下达的建设任务第一责任单位作为项目法人（以下统称建设单位）负责具体实施，特殊情况需调整的须经市政府同意。*市城建重点工程协调办公室负责综合协调、调度、检查考核。

二、加强计划管理

各区、各职能部门要根据城市总体规划和实际需求进行充分调研、论证，在当年三季度提出下一年度城建重点工程建议。市城建重点工程协调办公室对各区、各职能部门提出的建议进行综合，与市财政、规划、国土、环保等部门会商后拟定年度城建重点工程建议方案并上报市委、市政府批准实施。

建设单位要按照市委、市政府下达的年度城建重点工程建设计划制定每个项目的工程节点计划，分解任务，落实责任，严格实施。市城建重点工程协调办公室严格按市城建重点工程年度计划及各责任单位制定的节点计划，进行调度、检查、督促、落实。

三、严格基建程序

城建重点工程严格按基建程序办理相关手续，项目前期手续的办理由建设单位负责。建设单位在市城建重点工程建设计划下达后，应当尽快办理工程项目建议书或可行性研究报告的报批、规划选址及定点许可、用地审批、拆迁许可、施工许可等项目前期手续。

城建重点工程项目前期手续办理实行责任制、限期制，必要时集中会办。各相关职能部门要积极配合，做到特事特办，急事急办，简化审批程序、提高办事效率。对市财政投资的城建重点工程项目，市发改委、环保局、规划局、国土资源局进行一次性集中立项、环评、选址、用地预审批复，可研报告由建设单位委托具备资质的编制单位从简从快编制；市收行政性规费一律免收，事业性收费按不超过相关收费标准的50％收取，所需费用由市重点工程协调办公室及市财政局核定后，由市财政局统一与收费单位结算。

四、加强工程建设管理

一是加强设计管理。城建重点工程设计单位由建设单位委托、通过招投标或采用多方案比选的方式确定。方案比选工作由建设单位组织，邀请市规划、建设、财政、市政、园林等有关部门及专家进行评选，并提出推荐方案，报市政府批准。设计单位根据方案批复及合同约定完成初步设计，由建设单位初审后，再按有关程序报市建设局办理审批手续。设计单位根据初步设计批复及合同约定完成施工图设计后，由建设单位初审、报施工图审查部门审查后领取施工图审查批准书。工程施工中的设计变更必须按程序报建设单位、市财政局、市重点工程协调办公室批准。

设计费用的支付要预留5-10%作为工程技术服务及设计质量保证金，保证金在工程通过竣工验收后按工程实施可行情况及技术服务情况支付。由于设计原因造成工程费用超出市财政预审价的、出现质量问题的、以及技术服务不到位的，可视情况相应扣减其设计费用；对因设计过错造成工程质量事故或其他经济损失的，设计单位要承担相应责任。

二是加强工程招投标管理。城建重点工程（含工程配套设施的建设）的勘探、设计、施工、监理严格实行招投标制度。工程施工图审查完成后，各项目建设单位要及时按照国家和省有关规定进行施工、监理招投标市建设局、财政局负责招投标的协调监督。参与城建重点工程项目投标的单位，必须持有工商部门核发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。鼓励外地施工单位参与投标，以增加竞争，杜绝垄断，节约资金。

三是加强工程合同管理。城建重点工程严格实行合同管理。建设单位要及时与工程勘察、设计、施工、监理等中标单位签订合同，并使用建设部、国家工商行政管理局制订的合同示范文本。各类合同文本要报市建设局、财政局备案。凡不签订合同、或不按规定办理报送备案手续的政府类投资工程，市财政局不予拨付工程款。在履行合同中发现有违规行为的，由市建设局提出批评警告，责令改正，并将其不良行为记入诚信档案。市财政局、市重点工程协调办公室要加强合同签订及执行情况的监督检查。

四是加强工程质量监督。城建重点工程实行工程建设监理制度并按国家规定实行质量监督。监理单位通过招投标方式确定，负责对建设项目施工的质量、造价、进度进行全过程管理和控制。监理费用要与工程的质量、造价、工期指标挂钩，并对因监理过错造成的工程质量事故或其他经济损失承担相应责任。监理费用的支付要预留5-10%作为保证金，保证金在工程通过竣工验收后，按工程监理实施情况支付。对因监理单位失职造成质量、安全、工期、投资达不到要求的，要视情况相应扣减其监理费，并抄送资质管理部门。

建设单位及施工单位要及时办理质量、安全监督手续，严格按国家规定进行质量、安全、文明施工的全方位监督管理，把好工程质量关、安全关、文明关。

五是加强工程竣工验收和移交管理。城建重点工程竣工后，由项目监理机构负责组织进行工程预验收，建设单位负责组织工程竣工验收，并邀请市建设局、财政局、市政局、园林局、市重点工程协调办公室等单位参加。工程竣工验收按建设部规定的验收要求、程序进行。工程质量监督机构要对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现违反工程质量管理规定行为的，要立即责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。工程竣工验收合格后，建设单位要及时提出工程竣工验收报告。

工程通过竣工验收后，建设单位应及时向接管单位办理移交手续。施工单位要在工程质量保修期内履行保修义务；质量保修期满后，施工单位要向建设单位提出保修期满确认申请，由建设单位组织验收确认。建设单位应及时到市建设局办理竣工验收备案手续，不办理备案手续的不得进行结算评审。

施工单位要按合同约定编制竣工结算，并向财审部门报送审核。竣工结算的编制、审核要本着实事求是、认真负责的态度进行。监理机构的审核数与最终审定数相比，要求准确率达到98%以上；核减率每超过1%，则扣减该监理机构监理费的1%。

五、加强工程建设资金调度

负责筹措建设资金的各有关部门，应按照资金计划筹集落实建设资金，确保配套建设资金及时足额到位。建设单位要按照市委、市政府下达的年度计划制定每个项目的资金使用计划，同时通过市场化运作、贷款等方式，多渠道筹措城建重点工程配套资金。财政投资项目的资金管理按《市政府关于市区财政性投资城建项目建设资金管理的意见》(徐政发(*)10号)执行。

六、实行目标管理，严格兑现奖惩

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关键词：电力；建设工程；土建项目；成本管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

在电力建设工程中的土建项目管理中, 如何有效地进行工程管理, 并在确保工程质量的前提下降低工程成本, 是工程管理部门一个比较关注的问题。建设工程成本, 一般是指某项工程建设所花费的全部费用, 即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关, 还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平等存在着联系。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 合理确定和有效调控建设工程成本, 提高工程管理水平, 反映工程的实际成本, 已经是工程管理工作者面前的一项十分重大的课题。

一、土建项目成本管理应考虑的因素

1、由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定成本，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的成本精度，以充分体现成本的合理性。

2、多年来，我国的建设项目普遍忽视项目建设前期阶段的重要性，成本控制的重点主要放在项目建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程成本控制与管理方法。

3、工程成本控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

4、凡建设项目实施阶段实行监理和成本控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的成本也会因为经验、水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程成本居高不下，所以实行建设项目全过程监理和成本控制制度是十分必要的。

二、电力建设工程中土建项目成本管理存在的问题

1 、成本管理工作弱化，管理方法落后：施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程，不惜牺牲利润，以低标价中标，甚至垫资启动项目，在很大程度上增加了施工企业的风险，损害了施工企业的经济效益。加之采用落后的管理方法，成本控制流于形式，直接导致项目的亏损，严重的致使整个企业经营面临困境。

2、成本管理缺乏事前预测和过程控制。大多施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表，是一种事后检查，没有事前预测和过程控制，与现代项目全面成本管理理论相差甚远。

3、只重视施工进度，忽视全过程的成本管理。大部分项目仅是注重项目进度、工程形象的完成而不惜成本的投入，缺乏“先算后干”的管理经验而反其道行之，致使项目成本管理处于混乱状态。

4、成本管理没有做到责权利相结合。成本管理各部门责、权、利关系不明确统一，导致工作相互推诿，绩效考核无法实现。

三、电力建设工程中土建项目成本管理

1、建立责任成本中心

建立责任成本中心、加强业绩考核建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。组建项目经理部，项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。严格考核、奖罚分明。通过分解成本指标，可以发现经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验克服缺点，提高电力施工企业的管理水平。

2、电力系统土建工程设计阶段成本管理措施

设计阶段是电力系统土建工程由计划变为现实的重要阶段。除了电力系统土建工程的决策阶段以外，设计阶段可以说起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额成本管理站和建行等全面审定；再次，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励；最后，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。

3、做好图纸会审工作

加强业内管理工程项目开工时，认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂，施工难度高的项目，要认真仔细看透图纸，从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。及时调整和优化施工组织设计，也是工程成本有效控制的途径，对施工组织设计进行细化优化，选择适合的施工机具，满足施工的同时又具经济性；合理调度周转材料，精心布置现场施工图；合理分配工作面，既能加快工程进度，又能确保工程质量。编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案。项目部位严格按照合同条款抓质量、安全、进度，施工现场技术管理人员责任到人。按合同约定按时编制进度计划和进度款报表。对于工程变更，应及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证工程量及价款。由于不可抗力影响，导致工程停工应及时进行工期签证。由于开发商原因造成工期延误及损失，应及时办理书面签证手续。加强内业管理是成本计划执行过程中管理的重要环节之一。

4、电力系统土建工程施工阶段的成本管理措施

在电力系统土建工程施工阶段，成本管理同样不容忽视。电力系统土建工程施工阶段是电力系统土建工程产品的形成阶段，对建设成本管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加；其次，合理处理“质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加；再次，降低材料成本。而材料成本的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。

5、电力系统土建工程竣工结算的成本管理措施

及时竣工结算、加强成本核算技术资料及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。

参考文献：

[1] 李小龙,侯治国.浅谈电力土建项目监理控制与成本控制[J]. 现代经济信息. 2010(15)

[2] 代永强.浅谈如何做好电力基建项目的成本管理[J]. 中国高新技术企业. 2009(10)

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项目管理与传统的部门管理相比最大特点是项目管理注重于综合性管理，并且项目管理工作有严格的时间期限。项目管理必须通过不完全确定的过程，在确定的期限内生产出不完全确定的产品，日程安排和进度控制常对项目管理产生很大的压力。项目管理最基本的职能有：计划、组织及评价与控制。

1、工程建设应用项目管理的完善对策

1.1 电力工程建设的主要环节管理

电力工程建设主要环节可分为项目可行性研究、项目计划、项目组织、质量管理、安全管理、合同管理、费用控制和进度控制等。

可行性研究是项目前期工作的重要内容，从宏观上可以控制投资的规模和方向，改进项目管理；微观上可以减少投资决策失误，提高投资效果。可行性研究是项目前期管理重要的智慧投资，这笔投资一个都不能少。

加强项目合同管理，避免经济纠纷。项目合同是指项目业主或其人与项目承包人或供应人为完成一确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的书面协议。项目合同必须满足如下要求：

（1）合同的彼此一致性：项目合同必须建立在一个双方均可接受的提议基础之上；

（2）报酬原则：项目合同要有一个统一的计算和支付价金的方式；

（3）合同规章：只有当承包商依据合同规章进行工作时，他们才会受到合同的约束，并享受合同的保护；

（4）合同法的合同目的：合同中必须有一个合法的目的或标的物，它应当不是法律所禁止的；

（5）依据法律确定的合同类型。项目合同要反映双方的权利及义务，这将作为用于合同的最终结果，而合同的类型也取决于此。

规范的招投标是工程质量的保证，“公平、公正、公开”的原则是规范招投标的保证；实施招投标法是实现“三公”原则的保证。在招投标过程中，认真贯彻招、投标法，依法保护项目各方当事人的利益，重视招、投标程序实施的完整性，在必要时，允许招、投标过程中低效率的情况存在，以保证招、投标过程的公开、公平和公正，防止腐败的出现。

为了有效地维护招标投标制度，保证电力建设市场的公平竞争，确保工程质量，一方面要加大对招标投标法的宣传力度和执法制度，对违法行为加重处罚，对触犯刑律的严厉打击；对另一方面，处理好行政监督和项目法人招标自主权的关系。政府行政部门应按法律规定的职权行使监督职责，行政权力不能直接参与或干预具体的招、投标活动，不能取代应由项目法人自主行使的权力。

质量管理是施工项目管理的重要内容之一，我国一直强调，必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，可见质量工作的重要程度，企业必须重视质量工作，改进产品质量和服务是参与市场竞争的有效手段，是争取用户，占领市场和发展企业的根本保证。

对于施工企业来说，建立、健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作，有明确的质量方针、质量目标，有健全的组织机构和质量职责，有覆盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件，有可操作性很强的实用的作业指导书，任何工作有了文件化的真实可靠的记录，整个质量工作被纳人完全的控制之中。

倡导建设精品工程，其目的在于通过高标准的质量要求，促使企业在管理意识，工艺标准以及职工动手能力等方面找出差距，从点滴做起，体现过程运作的精细化，体现制度落实的严肃性，通过“业主的满意度”来界定企业的生存能力和市场能力。“精品”的内涵在于业主的认同和满意度，因此需要以严谨的态度，精湛的工艺，科学的程序，精良的装备以及上乘的材料来组织实施，保证执行标准的规范性、准确性以及运作过程的科学性与合理性。所以创建精品迫切需要精细思考其要求的基本内涵，严格按照程序、合同办事，以过程精品确保结果精品，从而体现企业追求和目标行为一致。

工程的进度控制是项目施工中的重点控制目标之一，它是保证工程按期完成，合理安排资源供应，节约成本的重要措施。工程开工前应根据工程合同要求及企业计划，合理进行工程组织及资源调配，编制出工程进度计划网络图，并对其进行科学的调整和优化；在施工过程中，因现场条件是动态变化的，实际进度和计划进度不可能完全吻合，为了保证工期如期完成，还必须对工程进度进行科学的动态跟踪管理，及时优化和调整工程的原计划进度。

运用网络计划技术可以方便地进行工程进度网络计划的制定、评审、实施动态控制、资源优化平衡、成本费用控制，以最省的费用合理安排时间和人力、物力资源，从而取得最佳的经济和社会效益。

“关键路线”是决定工程总工期的路线，是工程进度管理的主要矛盾所在，必须进行重点管理和控制。否则，由于关键工序进度的拖后就可能影响工程的计划总工期。因此确定“关键路线”并对其关键工序进行深入研究十分重要。

在电力建设施工中，会经常碰到要求提前并网发电或由于设计、设备、土建延缓交安造成工期紧缩的现象，最通常的办法就是增加机械，增加人力，延长工作时间等，时间使我们深切地体会到要搞好进度控制的关键不在于使用何种表达控制的方式一网络进度还是横道图，而在于你采用何种科学、严格的控制手段，达到人、机、料的最佳协调和有效的调整，最终达到进度控制的目的。

作为项目控制的3个控制点分别是进度控制、质量控制与费用控制，必须注意以下几点：

在项目管理的进度、质量、费用三方面控制中，进度计划是导向旗帜的管理观念。在项目合同文件中，与进度计划有关的内容占有重要位置，业主、承包商、设计师都对工程进度极大关注。进度计划应满足合同规定的完工日期要求，将旧管理模式的“计划赶不上变化”不严肃性现象，转变为“计划指导变化”的良性管理环境中。

从质量成本管理上要效益。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，采用科学合理，先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本，防止工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，工期成本的管理与控制对施工企业和项目部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

1.2 电力工程建设的费用管理

1.2.1 注重工程项目成本管理

一个企业的生存，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，并在其中实现企业的最大经济效益。在同一个价格水平下，谁能有效控制成本，谁就取得生存的决定条件。面对挑战，各施工企业的发展很不平衡，一些企业推行项目管理，加强成本管理，取得了较好的经济效益，而有的企业不适应市场变化，成本管理的方法和措施不当，经济效益逐年滑坡。

笔者以为，各施工企业可根据自身特点，通过内部承包经济责任制完善项目经理的管理模式，理顺公司各职能部门与项目经理部的关系，建立以施工组织为重点，公司各职能部门为项目服务，项目经理在公司授权范围内充分行使职权，对所管项目实施计划、组织、协调、管理，除完成质量、安全、工期等指标外，重点考核项目总成本目标完成情况的激励和约束机制，从而达到降低成本的目的。

项目的成本管理是通过项目经理部全体人员来完成的，为有效控制成本，项目经理一方面在管理人员的配备上要少而精，而且工作期限上要合理安排，另一方面应将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，并且努力使项目经理部的每一位成员尽可能在追求成本目标以及达到这一目标的手段上取得一致，用统一的规范和责任约束和指导个人的行动，保证整个项目各项施工活动达到预定的目标。同时根据公司对项目经理部的奖惩办法，指定相应的奖罚措施，以便对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理体系。使降低成本成为每一个管理人员的自觉行动。

由于建筑工程的特殊性，成立项目经理部后，通常会将工程按专业性质或工程范围、以包工或包工包料的方式再分包给若干分包商。分包商和材料商选择是否恰当，合同是否完善，不仅影响工程进度和质量，还会对工程成本有很大的影响。所以规范分包商和材料商的选择制度，并严格执行合同，对控制成本非常重要。因此，应注意做好如下几项工作：公司应对曾经合作过的分包商、材料商建立档案，并在工程进行期间或竣工后，由公司有关人员和项目经理共同对他们进行考核。通过评价，对表现差的及时除名，并根据市场情况对信誉好、能力强的新的承包商或材料商应加以合作。

材料费在项目成本中占有相当大的比重，而一个项目往往有上百种材料。在施工过程中，尽量做到各分部施工一次合格，减少返工修复的费用；合理利用现有设施，降低开办费；提高机械设备和周转材料利用率，减少租金等措施降低成本。

由于工程项目施工周期长，影响成本的因素又很多，项目的成本总是处在不断的变化中，因此必须建立完善的成本监控系统。

项目成本计划，以项目为单位单独列账。成本计划是项目实施之前所做的的成本管理准备活动，是项目成本管理系统运行的基础和先决条件，应当根据内部承包合同确定的目标成本，施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定项目月、季成本计划和项目总成本计划施工过程控制成本的依据，使项目经理部人员无论在工程进行到何种进度时，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取措施控制成本。

项目成本核算是对施工中各种费用支出和成本的形成进行核算。项目经理部作为企业的成本中心，做好项目的成本核算，就为成本管理各环节提供了必要的资料。因此必须建立完整的成本核算体系，正确收集实际成本数据，并根据这些信息，运用专门的科学方法，逐月分析各分部分项成本计划的执行结果，查明成本节约和超支的原因及影响的因素，寻求进一步降低寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本分析报告和盈亏预测报告，以便公司领导和项目经理随时掌握项目的成本情况，采取有效措施，防止工程竣工时成本严重超支，影响企业的经济效益。工程完工后，项目经理部将转向新的项目，所以应组织有关人员，及时清理现场的剩余材料和机械，辞退不需要的人员，回收支付内外债务，以防止工程竣工后，继续发生包括管理费在内的各种费用。同时，由于参加施工人员的调离，各种资料容易丢失，因此，应根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算，并根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算并根据其结果，评价项目的成本管理工作，总结其得与失，及时对项目经理及有关人员进行奖罚。

1.2.2 增强合同索赔意识

施工索赔就是施工企业由于非自身原因所发生的合同规定之外的额外工作或损失所要求得到的费用和时间补偿的行为。也就是说只要超出原合同规定的行为给施工单位所带来的损失或额外负担，无论是时间上的还是经济上的，只要不能从合同规定中获得额外的支付保障，施工单位有权向建设单位提出索赔要求，得到经济和时间上的补偿，可见索赔是一项正当的权利要求，是应该也是可以争得到的合理赔付。

施工企业发现索赔或意识到存在潜在的索赔机会后，就应该立即将自己的索赔意向及时书面通知监理工程师或建设单位，这是非常重要的一步，它标志着一项索赔的开始。这种通知一般涉及索赔内存，不涉及索赔数额，要求简明扼要。事先通知索赔意向是施工企业取得补偿应遵守的基本条件之一，也是施工企业在合同执行期间保持良好的索赔意识的最好办法，也可以防止超过索赔期限而丧失索赔机会。

施工索赔的成功在很大程度上于施工企业对索赔提供强有力的证明材料和作出合理可信的解释。

由此可见，为索赔进行资料准备和提供证据，建立高水平的文档管理信息系统极为重要。要求施工时注意记录，工程会议记录或备忘录，招投标文件及工程进度计划，工程核算资料，工程照片和工程声像资料。特别是对各种版本工程施工图纸的保留和财务核算用各类原始保证，一旦需要这些都是重要的索赔资料。

索赔报告是施工企业向建设单位发出索赔意向通知后向其提交的一份要求给予一定经济补偿或延长工期的正式报告。索赔报告一般包括题目、事件、理由、因果分析、索赔费用和工期等项内容。

施工企业在提交索赔报告后，不能消极等待采取停工等威胁手段，要主动向建设单位了解索赔处处理情况，根据双方所提出的问题，及时予以解答或提供补允资料，以平等互利的精神，来协调双方立场，使索赔圆满解决。

总之，施工索赔是施工企业利用经济杠杆对工程项目进行有效管理的重要手段，是一项综合性的系统工程，需要在实践中不断地进行探索。对施工索赔处理的好坏，反映出施工企业管理水平的高低。随着建筑市场的建立和发展，索赔工作必将越来越不可忽视。

2、项目经理在项目管理中的作用

项目经理是企业法人所中标的工程项目中的人，其在企业法人代表所规定的授权范围、内容、期限内行使主职权。项目经理还是实现一个独立施工项目质量、工期、安全、成本等目标的直接责任人，是一个企业面向市场，对接业主，服务拥护的岗位责任人，是企业的对外窗口和塑造企业形象的化身。

赋予施工项目经理一定的权限是确保项目经理承担相应责任的先决条件。为履行项目经理的职责，施工项目经理必须有一定的权限，这些权限应由法人代表授予，并用制度和合同的形式具体确定下来，但企业必须有平衡控制力量，大权要由企业公司独揽，项目主要负责人的任命权、经营决策权、合同签订权等应由企业掌握，以求稳定前进，不失去控制。

3、其他相关配套措施

3.1 强化政府在项目管理中的作用积极引进、学习和借鉴国外先进的项目管理经验，认真总结我国的项目管理经验教训，制定规范的项目管理政策和措施，尽快与国际项目管理接轨。

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一、工程完成情况

截至2013年7月上旬，大道街景景改造已顺利竣工，大道西入口景观整治工程也严格按工程进度要求顺利完成了方案设计和专家评审及拆迁户入室宣传动员任务。现将有关工程建设情况汇报如下：

二、主要工作做法

（一）领导重视

为确保重点工程的责任落实，我局成立了工程领导重点工作领导小组，负责对工程建设进行组织协调，督促落实。每个重点项目安排一名责任领导和二名具体办事人员。每一个工程都做了详细的工作安排，制订了实施方案，按要求制定任务进度表。重点工作领导小组定期或不定期组织督促检查活动，重点工程建设有序推进。

（二）规范工程建设项目决策行为方面

严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度。确保不出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

（三）规范招标投标活动方面

认真执行县纪委、发改委等部门印发的关于招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。委托专业招标机构大道街景改造工程招标工作。西入口整治工程设计也委托上海设计公司负责。招标活动在公共资源交易中心进行，招标活动公开、透明。

（四）加强工程建设实施和工程质量管理方面

对工程建设质量进行全过程监管，管理骨干基本固定、职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。在大道街景改造施工过程中未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。聘请专业监理公司进行质量和安全监管。

（五）规范工程质量和资金监管

严格落实政府有关工程管理要求，重大工程设计变更报重点工程领导小组审批，工程量增加等事项报分管领导同意，全面落实县纪委有关工作要求，重大物品采购和资金安排实行民主集中制的原则。工程签证和竣工验收严格按规范要求实施，未出现违规使用资金和工程严重超概算等问题。

三、存在问题

城西两入口景观整治工程涉及到住房拆迁和征地工作，受乡镇换届影响，征地、安置工作进度慢。

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市重点项目按照一定的标准和程序确定。每年下半年，市重点建设项目领导小组办公室（简称市重点办）按照一定的筛选标准向各镇（区）和市有关部门进行征集，形成征求意见稿。再广泛听取各方面意见，形成送审稿。市委、市政府一级的会议上讨论通过，并由市政府发文下达重点项目建设任务。

二、考核标准

根据市重点项目建设和服务的不同性质，分重点项目建设先进单位和支持重点项目建设优秀单位两类对象分别确定不同的考核标准。

（一）重点项目建设先进单位

考核对象：项目责任单位；

主要考核内容和分值：项目完成情况，占70分；工程质量、造价和生产安全等情况，占20分；项目管理情况，占10分。

1．项目完成情况（70分）

完成年度目标的得满分；完成进度目标5099%每少1个百分点减1分；完成目标任务50%以下的原则上不计分，但确因政策调整或受不可抗拒因素影响而未能完成目标任务，经市领导研究同意调整目标的按调整后的目标完成情况计分。

2．工程质量、造价和生产安全等情况（20分）

(1)建立健全各项工程管理制度，严格落实项目法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程质量终生负责制。如有不落实的每1项减5分。

(2)切实提高工程质量，严格控制工程成本。出现工程质量事故的按一般质量事故、严重质量事故分别扣5分、10分；工程造价超预算的按每超1个百分点扣0.5分计分。

(3)发生一般安全责任事故的每1次扣1分，扣完为止

(4)项目建设过程中，凡发生责任性上访事件的每1次扣5分。

以上各项扣分累计不超过20分。

3．项目管理情况（10分）

(1)组建工作机构，建立健全各项管理制度，明确任务和职责，日常管理规范有序，档案资料完备。每缺少1项扣1分。

(2)报送资料和信息及时准确。责任单位不按时按要求向市重点办报送资料、报表的1次扣0.5分；虚报并查实的每1次扣1分。

(3)按时参加关于项目建设的各类会议；贯彻执行市委、市政府有关文件精神、会议纪要以及其他任务等。无故缺席会议的每1次扣0.5分；对市委、市政府要求未及时落实的每1项扣2分；

以上各项扣分累计不超过10分。

根据项目完成情况、工程质量、造价和生产安全、项目管理情况等累计得分，从高分到低分选择一定数量单位认定为市重点项目建设先进单位。

承担多个项目的责任单位，根据项目完成情况、项目管理情况、生产安全等累计得分，按平均分从高分到低分选择一定数量单位认定为重点项目建设先进单位

项目发生重大安全责任事故（以市安监局认定为准）重大质量事故（以市建设局认定为准）重大群访事件（以市局认定为准）或发生严重违法违纪案件的实行一票否决，取消该项目责任单位评优资格。

凡工程获得省以上优质工程的按省级加5分、国家级加10分计；工程造价控制良好的酌情加分。

（二）支持重点项目建设优秀单位

考核对象：市有关单位（名单附后）各镇（区）

考核分“满意”基本满意”和“不满意”三个等次，并按百分制记分。

1．市重点办通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，征求各重点项目建设单位对市有关单位在各项手续办理和建设过程中支持和服务质量的满意程度，以及各镇（区）重点项目征地、拆迁安置等方面的满意程度。考核中获得80%含80%以上“满意”意见的评为“满意”获得60%79%满意”意见的评为“基本满意”获得60%以下“满意”意见的评为“不满意”考核的满意率即为百分考核的分值。

2．市有关单位、各镇（区）如有重点项目建设任务的列入建设先进单位考评。

3．市政府对评为“满意”市有关单位、镇（区）按一定比例择优评定为支持重点项目建设优秀单位。对评为“不满意”市有关单位、镇（区）给予通报批评。

三、考核程序

（一）签订目标责任书

每年年初，市政府发文下达重点项目建设任务，并与各责任单位签订目标责任书。

（二）年度考核

考核分三个步骤：

1．每年年底由市重点办发放《重点建设项目年度考核表》各重点项目建设单位负责认真填写。要详细报告项目建设进度、项目管理、生产安全等情况，并提供与工程建设有关的文字资料，于每年年底前报市重点办。市重点办根据各责任单位报送情况进行核查。

2．市重点办下发《支持重点项目建设情况表》征求各责任单位的意见。

3．市重点办根据收集资料及平时的情况按照考核标准和内容负责对各责任单位、支持建设的市有关单位和镇（区）进行考评，并根据考核办法测算计分，将考核结果上报市重点项目建设领导小组决定奖惩。

四、奖惩规定

（一）重点项目建设先进单位。当年获重点项目建设先进单位的市政府予以通报表扬、颁发奖牌、奖励2万元。

（二）支持重点项目建设优秀单位。当年获支持重点项目建设优秀单位的市政府予以通报表扬、颁发奖牌、奖励1万元。

以上奖励资金由市财政给予安排。

（三）对因项目管理不到位造成工期拖延、质量低劣、资金浪费、未完成年度目标任务的责任单位，年终视情况予以通报批评。受通报批评的单位主要领导和项目责任人年度不得评优。

篇6

广电网络工程建设，是有线电视业务实现的基础。随着三网融合的不断推进，有线电视运营商必须面对着激烈的市场竞争，因此需要尽快形成以项目管理为核心的企业集约经营管理模式。解决在广电网络建设过程中存在的项目数量多而零散，涉及协作部门多、环节多，业务部门工期要求急，市场拓展与网络建设信息不对称等问题。通过项目管理手段提高广电建设工程的交付能力，结合广电网络建设流程特点，建立高效的管理平台就显得尤为重要。

二、项目管理与广电工程建设融合的探讨

2.1传统广电工程管理存在的问题分析

传统广电工程管理仅仅着眼于网络建设本身，并没有把网络建设工程作为整体项目组织管理，导致一个工程从立项到竣工看不到管理的生命力，无法让投入巨资的网络设备及资源具备强有力的市场竞争力。原因如下：

（1） 对于项目管理缺乏重视，目前仅将施工环节作为项目管理的唯一要素，淡化了项目管理进程中的筹划、设计、采购等环节的进度、目标管理要求，导致网络建设时效性低、运行保障率也低、用户体验较差，缺乏市场竞争力。

（2） 网络建设监管机制落后。高品质的网络建设需要有效的管理机制支撑、配备足够的人员保障。但目前传统的管理模式效率低下，缺乏项目管理意识和理论体系的指导，导致工程建设费用、进度、质量监管力度不够、可控性差，网络建设进度、质量风险增大，也为下一阶段的运营管理埋下诸多隐患。

（3） 在广电网络建设传统管理方式中，管理流程信息化、网络化方面运用的不足，使得业务和决策支撑存在问题。项目管理部门与项目实施部门及项目支撑部门信息沟通不畅，业务转交与配合困难，数据共享程度很差。从项目信息中很难提取出有价值的信息，难以满足数据时代企业管理层和决策层的海量数据支撑和经营分析决策的要求。项目历史信息查询困难，项目相关文档混乱、遗失现象严重，成功的经验无法积累和共享。

2.2如何实现广电网络工程的项目管理

1. 重视设计管理

（1） 配备和培养专业设计团队进行设计工作。设计团队与市场部门充分合作沟通，提前了解市场需求，并根据用户需求信息，提前配置链路信息和施工方案确定。（2） 完善、深化设计内容，提升设计质量和效率。首先，应明确设计内容，规范设计要求。其次，在设计中明确施工监控点、测试指标、施工布局。细化设计器材种类及数量精确到标牌、扎带等工程辅材。同时，创建各种设计指引，包括设计规范、设计模板、设计作业指导书等。编制统一化的图纸、预算、说明模板，可有效提升设计效率和质量。

2. 强化工期管理

（1） 编制进度计划。认真分析项目的工作内容、工序、施工量、持续时间和关联关系，根据总的时间段要求编制计划并加以实施、监控和调整，直至项目完工。

（2） 过程控制。根据总工期进度，细化总进度至日计划，用日计划推动周计划，周计划保证月计划，从而完成总体计划。计划编制必须用工序的工作量对应时间节点，从数据中发现问题，提出和解决方案。

（3） 分析影响工期的因素。对各方面会导致工期因素的原因进行预测和分析，如：勘察设计不准确，导致设计内容不恰当，设计有缺陷；甲方现场施工变更；材料供应不足；与其他专业交叉施工；计划安排不周全；组织协调不力等。提前做好应急预案。

3. 细化质量、成本管理

（1） 严格按照进度计划、施工规范、设计图纸、技术指标要求对施工过程进行质量控制。建立总体网络技术指标、设计规范、施工规范、器材选型标准等公司级别的技术管理平台。（2） 配备工程监理人员。对每个项目的工序做到阶段性监管及抽查，发现问题立即整改，并制定相关签证、抽查记录和惩罚机制。对违反操作、超期违规恶劣行为进行处理，避免导致项目实施过程中出现质量问题、进度延迟、安全隐患的风险。（3） 控制施工成本。针对甲供的材料，制定材料控制制度，按照项目的设计值、实际量、决算量进行比对控制，找出器材量增减的原因，进一步提高成本控制的能力。

4. 项目管理信息化、网络化

项目管理软件系统实现了项目管理的信息化、网络化发展。系统通过建立规范化的管理网络、流程化的管理制度、标准化的管理行为和强而有力的网络建设执行体系构建了全新的三维企业项目管理模式。以项目为中心的网络建设管理思想，推动网络工程项目管理从传统的职能式管理向强矩阵式项目管理转变，帮助广电运营商解决了网络工程建设过程中市场、建设、支撑、运营中各个不同环节之间的协调平衡。同时实现了高层、中层和基层的三个不同层次管理。高层管理者可以实时掌控基层的项目总体进度、重点工程、项目考核、项目投资情况；中层管理者可以实时监控核心业务流程的运作过程、参建队伍考核、项目告警情况；基层管理和作业人员可以实时跟踪业务流程的发起、项目信息和实施数据的录入、接受并执行项目指令情况。

篇7

关键词：东营市重点工程 档案管理

中图分类号：C93文献标识码： A

正文：东营市作为黄蓝两大国家战略交汇城市，面临重大发展机遇，推动“十二五”发展，工作的关键和主攻方向就是加快推进黄蓝两大国家战略的实施，建设高效生态经济区和蓝色经济区。确定一批重点建设工程项目是东营市中心城发展最迫切需要的，是广大人民群众热切期盼的，对东营市的建设发展，对提升黄河三角洲中心城市的形象，对保障改善民声非常重要。精心组织实施好这批项目，东营将发生重大变化，民生将得到极大改善。

一、东营市的重点工程建设项目需要严格的档案管理

东营市公布2014年全市重点工程项目，其中重点建设项目78个，重点推进项目14个，主要包括农业、工业、服务业、城市建设、能源交通基础设施和社会民生五大方面。

要将这些事关城市发展大计的重点工程做细、做精，离不开建立科学高效的项目推进机制和管理机制和严格高效的项目档案管理。建设工程在基本建设活动中产生的全部工程文件是联系紧密，互为依存，不能割裂的系列文件。【1】

二、加强工程档案管理的重要性

工程档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，是工程建没过程中的真实记录，它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录．是宝贵的信息资源，是城市建设的一种潜在的生产力。对工程后期检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设具有指导利用、借鉴参考及工程科学技术研究等有着重要的作用，建筑工程档案与工程使用管理有着十分紧密的联系。通过对它的管理、编研、开发和利用．必将转化为直接的生产力，推动城市建设发展，为社会创造更多的财富。

三、做好工程档案管理的措施

东营市黄河水城管理委员会办公室主要负责黄河水城管理委员会的日常管理工作，承担管辖区域内市政设施、园林绿化、环境卫生的养护管理工作，承担中心城西城区改造建设任务和金湖银河生态工程建设。在推进黄河水城深度开发、改善中心城水系水质，加快金湖银河生态工程和西城老城区改造建设、保障改善民生、提高城市环境质量等方面实现了新突破，紧紧围绕全市中心工作大局，不断拓展档案工作，在档案资源上夯实基础，在档案开发利用上出成果，在档案信息化建设上求突破，在档案业务建设上下功夫，在档案创新服务上做文章，努力建设素质好、业务精的新时期档案队伍，为全市经济社会发展和高效生态经济区建设提供了有力支撑和保障。

（1）重视工程档案管理工作，提高档案管理水平。建筑工程档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，因此工程档案管理人员必须全程跟踪服务于工程，特别是在项目建设初期。遵循项目建设和档案形成的规律，工程档案管理人员应尽早加入工程，对项目档案工作进行统筹规划，尽早收集。在签订承包合同时必须设工程档案要求的条款，明确参与施工各单位的档案职责。【2】将工程档案管理纳入工程建设管理程序，建立健全工程档案管理体制，做到工程档案工作与工程建设同步。【3】【4】有些建筑公司，对工程建设中的档案管理不太重视，到工程完工后，即将交工验收，才开始慌忙整理，有的施工单位甚至人也难以找到，给档案整理带来很大难度。而且，一般施工单位没有专职档案管理人员，内业资料分散于工程技术科、试验室、合同管理等部门，工程后期人员继续撤离后，有些施工单位留下的人员对资料不熟悉，加之有些资料签字手续不完备，需要施工单位或监理人员签字，人员很难召来，拖延了资料整理时间。鉴于上述原因，在工程建设中加强档案管理工作，提高档案管理人员的整体素质，对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训。理解建筑工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案今后需归档、并讲解了具体的归档范围。

（2）加强对档案工作的集中统一管理、是建筑工程档案齐全、完整、规范的重要保证。西城改造重点实施续建项目10个，新建项目11个。其中，续建项目有潍坊路、嵩山路、菏泽路、天目山路、东营河桥、鱼台路及耿井片区雨污水管道维修疏通工程、耿井片区雨污水管线维修、影视街、商河路综合改造、宾平街、西城北污水处理厂外管网工程、黄河路（西一路至西四路）绿化提升工程、胜利广场周边支路和西城道路及桥梁维修工程，新建项目有油城广场片区、工益集团及科技馆片区、胜动集团片区、黄河钻井运输二公司片区改造工程、西五路道路工程、贺兰山路道路工程、云门山路道路工程、西城部分道路景观改造工程、南一路建设工程、城市道路照明项目、危桥大修工程。除上述项目，2014年西城改造指挥部还参与广利河及五六干合排截污干管维修、城市管理示范街项目西城部分、老广蒲沟截污干管及泵站维修、西城道路市政消防栓建设等项目实施，同时负责测井公园、淄博路西延（东营区段）等工程实施。项目多、任务重，但所有工程项目坚持集中统一管理，建立专门的工程档案室，配备专门的档案管理人员， 深入现场，做好对工程档案的服务工作。东营市金湖银河生态工程档案管理人员在主动做好对工程业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时，对工程项目进行清查、摸底、分析研究，积极探索，不但深入现场进行业务指导，而且还与建设单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查，了解工程的实际情况。做好项目档案的示范样本，现场指导、实地操作，及时解决疑难性问题，并做好该工程的跟踪服务工作，创出了重点工程服务的新路子。

（3）严把工程竣工验收备案工作是工程建设项目管理的最后一道程序。工程竣工验收备案工作形成的备案文件材料是工程档案的重要组成部分，也是各级建设行政主管部门日后管理工程的重要依据，而且工程备案和工程档案管理的性质和目的在很大程度上是一致的，因此将工程竣工验收备案工作与工程档案管理工作结合起来．委托各级城建档案管理机构管理．对深化建设工程管理体制．规范档案收集、整理、归档、保管，建立健全工程建设长期有效的监督机制是十分必要的。

（4）有效利用计算机资源，建立档案检索系统。提高档案管理水平，提高档案管理工作的协调工作能力，方便对档案利用，提高工作效率。按照档案的性质和类型，收集整理的部门的档案资料，内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号。

（5）加强对档案管理人才培训，建立高水平工程档案管理。现代化的城市建设离不开现代化的人才，高水平的工程档案管理也离不开具有综合素质的管理人员。实践证明，集中业务培训是做好工程档案管理工作的重要途径和有效措施，它时间短、见效快、针对性强、覆盖面广，能大大提高建设单位和施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力，对东营市工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。这种培训将档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。

结语：综上所述．重点建设项目工程档案管理工作在城市工程建设中发挥着重要的作用，也是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一，因此．认真做好建筑工程档案管理工作非常必要，我们要严格落实有关的法律规章制度，制定具体的措施，确保整体工程档案管理步入良性循环的轨道。

参考文献

[1]王冰.城建档案的“三性”与“三化”[J].山东档案，2007（2）：21―23.

[2]GB/T50328-2001,建设工程文件归档整理规范[S].

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关键词：建设单位；管理；质量；检测

Abstract: to strengthen the construction of the unit field representatives ideas, concrete implementation good his responsibilities. Through the years of engineering management experience, briefly summarizes the following, we share it to learn together discussed.

Key words: the construction unit; Management; Quality; detection

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：

为加强工程质量的过程控制，增强参与项目建设的各方人员的责任心，明确质量控制点，树立把各道工序施工过程中的质量控制作为质量控制核心的思想，加强对工程的重要分部分项工程的施工工序、材料的过程检查验收，需做好工程建设中众多的重要的检测点，严格执行好，方能控制好工程质量。现对工程检查检测点，一一梳理清楚，便于建设单位现场代表对工程的质量管理。

1、检测五步走

施工质量管理与检查验收应包括工程施工前、施工过程中的质量管理与质量控制，以及各施工工序间的检查及工程交工后的质量检查验收。分别做到施工班组自检、工序交接互验、施工方报检、监理验检、建设方终检五步走。施工班组自检、工序交接互验、施工单位技术负责人员报检、监理工程师验检、建设单位负责人终检。

2土建工程中重要停检点的检验

建设单位人员应全面了解土建工程质量管理中的检查验收点，建立健全有效的质量保证体系，实行严格的目标管理、工序管理与岗位责任制度，对施工各阶段的质量进行检查、控制、评定，达到所规定的质量标准，确保施工质量的稳定性。主要检测内容有：

材料、回填土、钢筋工程、模板工程、 砌体工程、砼工程、 门窗工程。

3安装工程中重要停检点的检验

建设单位安装工程师的工作是纷繁复杂的，因此，在建设项目管理实践中，应着重围绕以下几点不断提升自身专业知识，更好的为企业创造出高品质的工程。

3.1保温工程：本工程应注意好避免出现冷桥问题。

3.1.1聚氨酯喷涂：严格按照设计图纸、保温工程施工规程施工，聚氨酯现场发泡厚度误差控制在+0-10mm，不允许出现负误差。泡塑表面质地应类似于“桔皮”，不允许有“爆米花”或“树皮”状表面，同时不允许表面或内部出现隆起、塌陷、收缩、裂缝、孔穴、针眼、结疤、烧心焦糊发暗、现象。密度、压缩强度、导热系数、尺寸稳定性、吸水率、阻燃性能指标应现场随机取样，送专业检测部门检测。

3.1.2隔汽层：墙顶为氰凝，地面一般选0.2厚的聚乙烯塑料薄膜。不得有漏刷、破口现象，聚乙烯塑料薄膜接缝要粘结牢固，搭接宽度符合要求。

3.1.3管道设备保温：聚氨酯现场发泡保温的除执行上面聚氨酯喷涂要求外，检查表面特别彩钢板要成型一致、规整、拼缝咬合连续紧密，美观无污染，室外管束坡度满足要求、严禁积水，材质符合要求，对聚氨酯保温密封面、浇注孔胶封到位，厚度、材质符合要求，灌注保温施工严禁填塞废料，所有隔汽层连续可靠，特别上表面，吊支架处理，绝缘垫木防腐处理、厚度按要求进行。

3.2 给排水工程

3.2.1材料：所有材料进场时应对品种、规格、外观等进行验收，包装应完好，表面无划痕及外力冲击破损。

3.2.2管道支、吊、托架：位置应正确、埋设应平整牢固；固定支架与管道接触应紧密，固定应可靠；各类管道支架的最大间距应符合相应的规范要求，有保温要求的确保保温施工间距；弯制钢管其弯曲半径应符合规范要求；立管管卡安装应符合规范要求。

3.2.3给水管道：水压试验必须符合设计要求，各连接处不得渗漏；给水系统交付使用前进行通水试验并做好记录；室内直埋应做好防腐；水平管道纵横方向的弯曲的尺寸偏差、立管的垂直度偏差要符合规范要求。

3.2.4排水管道：隐蔽或埋地的排水管道在隐蔽前必须做灌水试验，其灌水高度应不低于底层卫生器具的上边缘或底层地面高度；检查口设置应符合要求；雨污必须分流。隐蔽或埋地的排水管道在隐蔽前灌水试验合格后进行回填，必须保证分层填实，必要时填沙作保护，检查回填时是否破坏已敷设管线及防腐保温层。

3.2.6热水供应系统：管道安装坡度应符合设计、规范要求；温度控制器及阀门安装有允许偏差应符合规范要求；保温材料、厚度、保护壳应符合设计、规范要求；保温层厚度及平整度尺寸的允许偏差应符合规范要求。

3.3制冷、暖通与空调工程

3.3.1风管的材料：材质、规格、性能、厚度应符合设计和现行国家产品标准的要求；检验材料质量合格证明文件、性能检测报告；检验点燃试验；

3.3.2风管系统的安装：应以密闭性为主，必须进行严密性检验，在加工工艺得到保障的前提下，可采用漏光法检测。

风管的安装位置、标高、走向、应符合设计要求；风管的吊、支架应符合设计、规范要求。

3.3.3通风机、过滤器、除尘器等设备：型号、规格应符合设计要求；安装的尺寸偏差应符合规范要求；

3.3.4制冷空调系统：制冷设备、制冷附属设备的型号、规格和技术参数必须符合设计、规范要求，并具有产品合格证书、产品性能检验报告；制冷系统的管道、管件和阀门的型号、材质及工作压力、工艺、施工等必须符合设计、规范要求，施工重点检查管道内外的清洁度、焊缝、强度、密封性、工艺要求是否符合设计、规范要求。

3.4强、弱电工程：检查设备、灯具、控制、线路布线美观、规范、到位、标示清楚、接线可靠、安全、符合规范，重点检查隐蔽、等电位联接、保护接地及重复接地的施工、检测情况，以及吊顶以上桥架、管线施工情况及桥架内线路敷设情况，特别注意照明线穿吊顶板必须采用黄蜡管或蛇皮管做保护管，且吊顶板开孔处应用密封胶密封，穿库板时严格按防冷桥及绝缘防火节点要求处理。

3.5设备安装工程：设备安装的坐标、标高、中心线、垂直度、尺寸偏差符合生产、设计、规范要求；设备基础的混凝土强度必须符合设计要求，基础的坐标、标高、几何尺寸和螺栓孔位置应符合设计、规范要求。

综上所述，建设单位在对工程施工管理上，起着至关重要的作用，各个检测点要严格把控。建设单位人员不仅要有全局意识，更要做好细节，才能做出我们满意的工程。

参考文献：

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【关键词】水利水电工程；建筑；注意事项

水利水电工程是我国一项关系到民生的重要工程，其施工水平关系到工程运行的安全性，也对人们的生命财产安全有着直接的影响。对于水利水电工程来说，不但要保证其质量安全，同时还要对工程建设过程中的矛盾进行有效解决，提升其施工效率。下面主要对工程建设过程中存在的各种问题以及管理对策进行分析，以期强化施工管理。

一、存在的问题

1.建设施工管理困难。水利水电工程的安全系数以及难度比较大，容易存在安全隐患。这主要是因为工程建筑管理不合理，采用的主要是大单位式模式进行管理，容易存在疏漏。因为工程量规模比较大，施工环节是由很多单位共同承担的，各个环节之间的管理存在不统一性，各个单位之间以及环节之间存在误差，容易导致工程管理存在问题[1]。

2.财务管理存在问题。对于水利水电工程来说，其工程量比较大，资金多，因此财务管理比较困难。因为工程相关单位比较多，施工部门多，因此，资金管理经常存在漏账以及死账等现象，从而影响工程经济，另外，也会影响工程质量与进度。

3.材料采购存在问题。因为受到成本的制约，承包单位在对材料进行采购的时候经常以次充好，从而影响工程质量。另外，在施工的时候，员工素质存在差距，会影响到工程施工质量。水利水电工程建设是和其他建筑不同的，质量是决定性的条件，另外，因为人文以及环境与地理等条件的影响，对于工程质量有着较高的要求。

4.安全问题突出。在工程中，涉及到的施工对象比较多，单项管理模式也是多变的，比如，关于土石方爆破方面，涉及到炸药雷管，存在爆破安全这一问题。在对基坑进行开挖处理的时候，边坡安全支撑以及海涂基础和设备使用等，都涉及到安全问题。有的工程与潮汐有关，在洪水季节进行施工的时候，需要确保施工安全，防止洪水与潮汐等的影响。施工技术是比较复杂的，且具有一定的难度，容易导致安全事故发生。

二、对策

1.对建筑质量进行管理和控制。对于水利水电工程来说，施工质量是非常重要的，只有保证良好的质量，才能提升企业经济效益和社会效益。在市场经济条件下，市场竞争越来越激烈，施工企业的质量管理水平成为衡量企业施工技术水平和管理能力的一个重要指标。因此，为了保证施工质量的有效管理，需要构建质量管理体系，并对其进行完善，融合技术资源和组织资源，保证质量管理的优化和完善。在对建筑质量进行管理的时候，要重视人员以及机械还有物料和技术等，全面开展质量控制工作，把事后质量控制改变成事前预防控制和事中管理控制结合的模式，这样才能够有效保证质量管理目标顺利实现[2]。

2.对建设进度进行管理。对水利水电工程来说，进度管理就是在施工合同的基础上，对于项目开工日期以及竣工日期还有分部工程和分项工程的具体进度目标和进度计划等进行控制，并利用周报以及旬报还有月报和季报、年报等形式将工程进度计划呈现出来，并向工程监理方进行上报，由其加以审批核准。从当前技术条件看，主要利用横道图展现施工进度计划，现场施工人员结合在施工前期明确的总体进度计划，将现场施工中的人员计划以及物料计划还有机械使用计划和资金使用计划标准等制定出来。尤其需要注意的是，在对工程建设进度进行管理的时候，要把各个工序和施工的具体进度做好记录，保证技术实现最优化，使人力以及物料和机械等实现最佳整合，从而实现工程良好施工效益。在对工程建设进度进行管理的时候，如果总体施工工期之后，需要对造成工期延后的各种原因进行分析，利用针对性措施，采取合理的施工技术和施工方案等，保证工程总体建设进度的稳定性和可控性。

3.对工程建设成本进行管理。对于水利水电工程来说，对成本进行控制的有效性是对施工管理质量进行控制的一个重要指标。成本控制的水平对施工企业的效益有着直接的关系。从当前技术条件看，为了提升成本管理的有效性，需要提升现场施工的相关工作效率，对机械消耗和物料消耗等进行有效控制，从最大程度上减少由于故障问题导致的施工成本提升，最终使工程实现施工管理优化。要从施工的准备阶段开始就对工程施工成本进行有效控制，合理减少费用，对施工方案进行科学优化，并对施工组织设计进行有效调整，从经济性和合理性等方面保证施工方案的合理性。在开展成本管理的过程中，需要把握好成本控制目标，从而对各个阶段的具体成本计划进行有效编制，从而对非生产性的各种损失进行控制，最终提升工程施工质量。对水利水电工程来说，其施工成本管理的主要对象就是材料成本控制。在对材料成本进行控制的时候，首先，需要将采购阶段的具体成本控制工作落实好，采购人员需要深入到市场中做好调查和研究，在保证满足工程施工需求的基础上，保证材料价格具有合理性，只有这样才能对施工成本进行有效控制。其次，要在使用阶段做好成本控制，只有这样才能从源头上对现场材料浪费现象加以抑制，对造成施工成本提升的各种因素进行分析，并采取有效措施，从而对施工成本进行有效控制。再次，要从材料应用主体这一方面进行成本控制。提升施工人员工作的积极性和主动性，有效降低施工成本，并提升生产效率，从而保证良好的施工质量。

4.对施工建设的安全进行管理。为了保证水利水电工程施工的质量，减少事故发生几率，必须要对工程安全进行管理，利用预防的手段避免危险发生。第一，施工企业需要制定安全技术措施，减少施工中的危险源，有针对性地利用各种技术措施，避免危险发生，并做好落实工作。第二，施工企业需要采购质量比较好的防护用品，在施工过程中发挥其重要作用。最后，在具体施工的过程之中，需要对施工现场进行安全巡查，对现场存在的各种危险源进行正确辨识，并对其进行科学评价，利用有效措施对其进行控制。另外，工程事故发生是有一定规律的，相关人员需要对事故的发生周期以及规律等进行认真研究，并提前做好预防工作，施工具有随机性，因此，在对其进行施工的时候，需要对工程质量进行监督，从思想方面提升安全意识，并构建完整的工程管理制度。

5.做好技术管理工作。第一，要实行技术责任制，对技术人员的职责与权限进行明确，明确分工，使技术人员做好自己的技术工作[3]。第二，做好施工日记。在施工的时候，技术负责人要记录施工日记，对每天的工作状况以及出现问题和处理结果等进行记录。第三，做好图纸会审工作，减少施工中的错误，保证施工质量。第四，做好技术交底工作。保证专业技术人员以及工人对工程任务和技术要求等进行掌握。第五，保存好技术档案。从工程开始建设就将技术档案建立起来，并对相关资料进行整理。

结语

综上所述，水利水电工程是我国重要的基础工程，当前，我国水利水电工程在建设过程中存在很多问题，影响了建设质量，因此，在对其进行建设的过程中，想，需要做好各项管理工作，做好质量管理以及进度管理还有成本管理和安全管理、技术管理等工作，保证工程顺利开展。

参考文献

[1]贾德文.论水利水电工程建筑施工管理[J].山西水利科技，2013，（03）：91-93.

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关键词：电力工程，工程建设，项目管理

一、项目管理，安全问题至关重要

在电力工程施工中，安全问题是企业的生命，也是职工家庭美满的有效保证，如何有效做好安全管理工作，并不是贴贴标语、开开会就能解决，要想做好安全管理工作其关键在于落实。在工程项目施工前，首先重点工作在于成立安全管理组织机构、明确分工、责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，进行布置落实。有效做好安全管理其具体措施是：

①对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。

②给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强安全监察人员的责任，对项目部组织的每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度。并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。

③严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工组织顺利进行。利用安全事故通报、安全事故录相，安全演讲、安全事故案例进行教育，利用家庭环境教育，使每个职工从意识上形成“我要安全”、“生命对我只有一次”、“妻子、儿女期盼着我”的理念。

二、加强质量管理，增强市场竞争的砝码

当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是电厂。电厂是庞大的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。一个阀门渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停机、停炉，给电厂造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个电厂的投资者，都会选用一支作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证电厂的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，使施工企业在管理上下功夫、挖潜力，特别是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。所以，电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作。

①项目部在开工伊始，要树立“精品工程”目标，教育每一个职工质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，失去质量，就是失去市场，失去企业生存的首要条件。项目部要制定出可行的质量管理制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，使施工整齐化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。

②组织好各专业的设计，设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。

③编制操作性强的施工作业指导书及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录。要组织各专业进行质量知识、施工技能培训，提高施工人员的施工能力。严格执行各级验收制度及工序交接制度。

④项目部要制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行暴光、通报批评及经济处罚。对关键工序要责任到人，例如：汽轮机扣盖、发电机穿转子、及汽水管道、油管道安装过程的内部清洁等，使每个环节都在质量控制之中。质量管理是全方位、全过程、全员的管理，要做好事前控制。作为项目部要落实各项质量管理程序的实施，这样就一定能为业主交一个优质机组。

三、加强管理，降低施工成本

随着我国电力市场竞争越来越激烈，迫使电力施工企业在抓市场的同时，不得不把紧自己的“口袋”。在保证工程安全、质量的基础上，抓内部管理，降低工程成本消耗。节约资金，增强企业效益，是每一个施工企业的目的。成本管理是经济管理的中心，项目部又是企业的利润中心，所以项目管理必须采取各项措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。为此，项目部经济管理应采取以下措施：

①从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系，落实责任，确定成本目标。实行项目部一支笔管理，项目经理控制资金的支付，避免越权签字，开口子。对各专业、各科室进行可控费用承包，制定承包奖惩办法。降低办公费、差旅费、业务招待费等。

②各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各专业施工队下达降低施工成本指标，每月组织计划部门、财务部门进行考核，做成本分析，对节余奖励，超支进行处罚，促使各专业化施工队在人员投入、材料领用、机械使用上，不得不精打细算，达到降低成本的目的。

③材料采购要实行招标，堵住人情网、关系网，以避免在采购中乱加差价，导致资金流失。对外承包队伍，要进行先核定施工图工作量，再签订合同，再进行施工，避免在决算当中，多报工作量，弄虚作假现象。

④要组织责任心强、思想素质高、懂技术的人员进入项目部计划部门，对项目工程所有施工图纸工作量实行微机管理，并要做好预算，以便对各专业队、各外协队的施工任务单、材料计划单、施工预算等进行审核，实现对各专业队的成本控制，避免材料库存积压。项目部组织好各专业图纸会审工作，切实落实设计量与施工实际量的相符程度，及时向设计院提出补充量。成本管理是全员行为，要教育每一个职工节约意识，要培养浪费的每一分钱都是自己血汗钱的理念。

四、抓好管理，领导是关键

工程项目管理的措施再好，如何领导意识不到位、领导思想不统一，这就等于是一张白纸，也是一句空话，所以项目管理者必须做到：

①加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论学习。

②项目部领导层要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专业、各科室人员相互了解。这样既可增强每个领导的责任，使各专业、各科室人员，清楚干什么事，找哪位领导，避免多头领导或无人负责，杜绝领导之间的矛盾，增强团结，提高办事效率。项目部班子成员要定期召开思想交流会，针对施工现场及职工思想动态，及时交流，及时处理。互相取长补短，营造一个团结的氛围，增进了解，做到团结协助、友爱互助。实行政务公开，在分配奖金、评先、奖励等方面进行集体商议。对职工敏感性的重大问题采取民主问卷，在广泛征求职工意见的基础上开展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。

③项目部领导在工作要起模范带头作用，身先士卒，尤其是在急、难、险的施工情况下，干部必须到场。项目部领导要积极参加各部门组织的安全质量大检查，要参加每月成本分析会，了解项目部各项工作，要做到心中有数，便于指挥和决策。