海关处罚法实施条例范文

导语：如何才能写好一篇海关处罚法实施条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    第一条  为消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

    第二条  碘缺乏危害是指由于环境缺碘、居民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性危害。

    坚持采取长期供应合格加碘食盐（以下简称碘盐）为主的综合防治措施，消除碘缺乏危害。

    第三条  县级以上人民政府卫生行政部门负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。省政府授权的盐业主管机构负责碘盐定点加工、市场供应的监督管理工作。

    县级以上人民政府有关部门按照职责分工，配合卫生行政部门、盐业主管机构做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。

    第四条  消费者对假碘盐或不合格碘盐向县级以上人民政府卫生行政部门或盐业主管机构举报的，当地卫生行政部门、盐业主管机构要及时调查处理。

    第二章  碘盐的加工、供应

    第五条  从事碘盐加工（含分装，下同）的企业，由省盐业主管机构审定，并取得省卫生行政部门核发的卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准。

    卫生许可证每两年复核一次。

    第六条  碘盐加工企业必须具备下列卫生条件：

    （一）具有相应的场房、加碘分装设备、实验室及仓储设施；

    （二）有相应的加碘、检验技术人员；

    （三）从业人员符合规定的专业要求和健康要求；

    （四）建立健全安全生产操作规程和卫生管理制度。

    第七条  碘盐加工企业用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。

    碘盐的含碘量（以碘离子计）必须符合国家标准的规定，即加工厂（库房、批发点）、零售点、用户每公斤碘盐的含碘量分别不低于40毫克、30毫克、20毫克。

    碘盐的运输、储存，应当严格按照《条例》有关规定执行。

    第八条  严禁非碘盐和不合格碘盐进入碘缺乏地区食用盐市场。

    在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。

    第九条  经营碘盐批发的企业由市地盐业主管机构审核，并取得同级卫生行政部门核发的卫生许可证后，报省盐业主管机构审批。

    第十条  经营碘盐零售业务的单位和个人，由当地盐业主管机构审批。盐业主管机构应将批准的经营碘盐零售业务的单位和个人的情况，及时通报同级卫生行政部门。

    第十一条  碘盐出厂前必须予以包装，批发、零售的碘盐必须是小包装。碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明。

    第十二条  碘盐批发企业应当从国务院盐业主管机构批准的加工企业进碘盐，并在进货时取得加工企业提供的加碘证明。

    经营碘盐零售业务的单位和个人，应当从省盐业主管机构批准的批发企业进碘盐。

    第三章  监督和管理

    第十三条  对碘盐的卫生监督和监测实行分级管理。碘盐采样、监测方法按照《全国碘缺乏病防治监测方案》的规定执行。

    省卫生行政部门负责全省的碘盐卫生监督管理工作，重点监督管理碘盐加工企业，按国家有关规定对全省的碘盐加工企业抽查监测。

    市地卫生行政部门协助省卫生行政部门对本地区的碘盐加工企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐批发企业，按国家和省的规定对碘盐加工、批发企业和生产、销售食品、副食品的企业定期监测。

    县卫生行政部门协助市地卫生行政部门对本地区的碘盐批发企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐零售活动，对批发、零售碘盐和生产、销售的食品、副食品定期进行碘盐监测。

    第十四条  县级以上人民政府卫生行政部门有权按照国家规定，向碘盐加工、经营单位抽检样品，索取与卫生监测有关的资料，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料。

    第十五条  在碘缺乏地区投放碘油丸或采取其他补碘措施，必须经省卫生行政部门批准，并严格遵守国家有关规定，在医务人员的严密监督和指导下进行。

    严禁任何部门、单位或个人借消除碘缺乏病之名，以行政或经济手段向托幼机构和学校推销加碘食品和保健品。

    第四章  法律责任

    第十六条  违反本办法规定，碘盐加工、批发企业未取得卫生许可证从事碘盐加工、批发的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款。

    第十七条  违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令责任者限期改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款：

    （一）碘盐加工、批发企业不具备卫生条件要求的；

    （二）用以加工碘盐的食盐和碘酸钾不符合卫生标准的；

    （三）碘盐的加工、包装、运输、储存、销售不符合卫生标准的；

    （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

    第十八条  违反本办法规定，在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品中添加非碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值1倍以下的罚款。

    第十九条  违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十条  实施罚款、没收处罚，必须使用省财政部门统一印制的收据，罚没款项一律上交同级国库。

    第二十一条  当事人对卫生行政部门或盐业主管机构处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

    当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

    第二十二条  卫生行政部门和盐业主管机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第五章  附  则

    第二十三条  畜牧用盐适用本办法。

    第二十四条  山东省碘缺乏地区为本办法附件所确定范围。

    第二十五条  本办法自公布之日起施行。

    附件：山东省碘缺乏地区名单（99个县、市、区）

    济南市：历下区  市中区  槐荫区  天桥区  历城区

            长清县  平阴县  章丘市

    青岛市：市南区  市北区  城阳区  四方区  李沧区

            黄岛区  崂山区  胶州市  即墨市  平度市

            胶南市  莱西市

    淄博市：淄川区  张店区  博山区  临淄区  周村区

            桓台县  沂源县

    枣庄市：市中区  薛城区  峄城区  台儿庄区  山亭

            区      滕州市

    东营市：东营区  河口区  垦利县  利津县  广饶县

    烟台市：芝罘区  莱山区  福山区  牟平区  海阳市

            长岛县  龙口市  莱阳市  莱州市  蓬莱市

            招远市  栖霞市

    潍坊市：潍城区  寒亭区  坊子区  奎文区  临朐县

            昌乐县  青州市  诸城市  寿光市  昌邑市

            高密市  安丘市

    济宁市：市中区  任城区  嘉祥县  汶上县  泗水县

            曲阜市  兖州市  邹城市

    泰安市：泰山区  郊  区  宁阳县  东平县  新泰市

            肥城市

    威海市：环翠区  文登市  荣成市  乳山市

    日照市：东港区  五莲县  莒  县

    莱芜市：莱城区  钢城区

    临沂市：兰山区  罗庄区  河东区  郯城县  苍山县

            莒南县  沂水县  蒙阴县  平邑县  费  县

篇2

案件

2002年7月-2004年7月间，某亚麻企业向某海关申领了B29082301155等8本加工贸易手册。在上述手册项下的加工贸易生产过程中，实际产生了部分副产品，即601565.32公斤短麻。但是，通过向海关提供虚假手册核销申请呈批表和情况说明等手段，该企业将其中一部分副产品报成边角料，其向海关申请补税的短麻数量仅为458657.84公斤，瞒报数量为142907.48公斤，价值人民币2091002.293元，偷逃税款为404980.58元。案发后，海关将案件移交给该市检察院。在刑事办案过程中，检察院认定此纺织公司构成走私普通货物罪，但鉴于犯罪情节轻微，决定追缴赃款，不予，并建议由海关的缉私分局对当事企业做出行政处罚。2006年4月，海关对当事企业做出追缴走私货物等值价款1686021.71元人民币的行政处罚决定。企业不服这一决定，于2006年8月2日向该海关的上一级海关提起行政复议申请。

行政复议

当事企业在《行政复议申请书》中称：1.公司并没有走私、偷逃税款的故意，而是依照海关与全国亚麻行业间形成的定例进行工作，并且在文件的理解方面与海关存在差异，因而不应被认定为走私；2.本案在经司法机关做出司法判断的情况下，又做出行政处罚，违背了《行政处罚法》第二十四条所确立的“一事不再罚”的原则；3.基于上述理由，请求复议机关撤销其下级海关的行政处罚决定，并退回相关税款。

复议机关审理后认为，《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。而在本案中，检察机关认定该企业的行为属于走私行为，但其刑事责任已依法免于追究，这就与下级海关依据《海关行政处罚实施条例》第二条规定所做出的行政处罚不相矛盾，下级海关并未构成对该企业的第二次行政处罚，也不违反“一事不再罚”原则。另外，该企业存在偷逃税款的主观故意，其在调查笔录中对为少交国家税款而瞒报短麻数量的事实供认不讳；而在客观上，它又采用了向海关提供虚假手册核销申请呈批表和情况说明的手段，瞒报短麻的实际内销价格；同时，下级海关依法据实核定单位耗料量的行为并不影响申请人如实履行申报加工贸易过程中实际产生副产品短麻数量的义务，因此，该企业提出的下级海关没有按照单耗标准进行核定、公司没有故意偷税的理由不能成立。

此外复议机关还认为，作为被申请人的下级海关做出上述行政处罚决定时，证据充分、事实清楚，适用法律也正确无误；而在处罚过程中，该海关还根据本案的实际情况将已由检察机关追缴的赃款数额予以扣除，此做法也合理合法，应当予以支持。因此在2007年5月9日，复议机关对本案依法做出行政复议决定：不予支持该企业的行政复议申请，维持原海关的行政处罚决定。

法庭诉讼

行政复议决定做出后，当事企业仍不服原海关做出的行政处罚决定和复议机关做出的行政复议决定，于2007年5月30日向该市中级人民法院提起行政诉讼。

2007年7月12日，该市中级人民法院开庭审理本案。法庭上，当事双方着重围绕如下问题展开了激烈辩论：原告以单耗标准而非实际情况进行报核，其主观有无故意，从而是否构成走私行为。该企业辩称，其向海关进行报核的短麻数量已经高于同行业标准，且几乎所有的同类大型企业都是如此操作，因而该企业的行为不存在主观故意，不能认定为走私。做出原行政处罚决定的下级海关则认为，原告违反了如实申报原则，自2002年起即通过提供虚假手册核销申请呈批表和情况说明的手段，尽量靠近单耗标准的上限，达到表面总量的平衡，实际上却故意将部分短麻报成边角料，以骗取海关核销，从而使部分短麻脱离了海关监管。因此，原告主观故意明显，属于连续走私行为。

2007年8月6日，该市中级人民法院做出一审宣判，认定如下：根据亚麻公司的工艺，短麻应是副产品，生产中产生的落麻、风道麻、纱头、回丝等为边角料，但原告将短麻混同落麻、风道麻等作为边角料，利用国家亚麻纱单耗标准的最高上限向海关瞒报短麻数量，违反了如实申报原则，而其所说的行业标准也不具有法律上的对抗效力，且具有主观故意，因此，其行为符合《海关行政处罚实施条例》第七条第四项规定，构成走私行为，故判决被告海关胜诉，维持其做出的行政处罚决定。

此后，原告企业未在法定期限内提起上诉，该市中级人民法院的一审判决生效。

此案引起了国内诸多亚麻纱企业及其行业协会的关注。关注的焦点是：行业标准究竟是否具备法律效力，企业应当依据行业标准还是海关标准，亦或是依据实际生产情况进行申报，而海关应当如何确定单耗标准。

“标准”的效力

《中华人民共和国标准化法》规定：“国家标准”指的是“在全国范围内统一的技术要求”，而“行业标准”指的是“没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求”，“企业标准”指的则是在“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的情况下制定的作为组织产品生产的依据的标准”。可见，根据相关法律，在有国家标准的情况下，行业标准和企业标准一概不具备法律效力，国家标准是唯一基准。

但是，《中华人民共和国标准化法实施条例》第十七条又规定，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，在企业内部适用。因此，即使是在存在国家标准的情况下，企业标准似乎也有其独立性和正当性。但即便如此，在上述案件中，当事企业所称其申报数量已经高于同行业标准，也只能说明该企业制定的企业标准不同于其行业标准，其效力只适用于企业内部，对外不具备对抗效力，在国家实施了关于亚麻单耗标准的情况下，仍须以国家标准为依据。

申报的“标准”

关于企业向海关进行申报的标准，《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》第三条和第七条分别规定：“单耗”是指“加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量”，“单耗标准”是指“供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则”，“单耗标准设定最高上限值”。

篇3

第一条为了加强木材经营、加工和运输的管理，合理利用森林资源，保护生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《省森林保护管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内的木材经营、加工、运输及其管理活动。

林业生物质能源开发利用涉及木材经营、加工、运输的，按照国家有关规定执行。

第三条本办法所称木材，包括原木、锯材、竹材、单板、木片、枝桠材、薪材（含柴炭）、树蔸、胸径5厘米以上的移植树木和木（竹）制半成品等。

第四条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内木材经营、加工和运输的管理。

工商、税务、公安、交通、铁路、航运和海关等部门按照各自职责，做好木材经营、加工和运输的管理工作。

第二章木材经营与加工

第五条县级以上人民政府林业主管部门应当坚持科学规划、合理布局、生态优先、节约资源的原则，编制木材加工行业规划，报同级人民政府批准后实施。

第六条编制木材加工行业规划应当以下列条件为依据：

（一）当地社会经济发展规划；

（二）市场需求情况；

（三）当地现有森林资源和外来木材利用状况；

（四）原材料林基地建设规划；

（五）地方木材加工传统工艺水平。

木材加工行业规划应当包括规划年限、加工企业种类和加工厂（点）数量、规模、布局、原料保障等内容。限制初级加工项目和以原生阔叶树种为原料的加工项目。

第七条从事木材经营、加工的单位和个人，应当依法申请《省木材经营加工许可证》（以下简称木材经营加工许可证）。但是，村民利用合法来源的木材加工少量的农具、家具和修建房屋等除外。

第八条木材经营加工许可证由省人民政府林业主管部门统一监制，县级以上人民政府林业主管部门核发。实行一厂（店）一证。

木材经营加工许可证应当核定经营、加工的方式和产品种类、规模、地点、有效期限等具体项目。

第九条申请木材经营许可应当具备下列条件：

（一）有合法的、与其经营规模相匹配的木材来源渠道；

（二）有与其经营规模相适应的固定经营场所；

（三）经营原木的，应当配备木材检验员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十条申请木材经营许可应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）个人或者法定代表人的身份证明；

（三）木材来源渠道证明；

（四）固定经营场所证明；

（五）经营原木的，应当提交木材检验员证和聘请木材检验员合同书。

第十一条申请木材经营许可，由县级以上人民政府林业主管部门审批。

第十二条申请木材加工许可应当具备下列条件：

（一）符合当地城乡规划、木材加工行业规划的要求；

（二）有合法的、与其加工规模相匹配的木材来源渠道；

（三）有与其加工规模相适应的固定加工场所；

（四）有与其加工规模相适应的设备、技术人员；

（五）工艺符合环境保护要求；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

申请年加工木材能力1万立方米以上的木材初级加工许可，建设项目应当由具有甲级资质的林业调查规划设计单位进行设计并对原材料供应作出可行性研究。申请年加工木材能力3万立方米以上的木材初级加工许可，还应当建立有能够供应50%以上加工原料的原材料林基地。

第十三条申请木材加工许可应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）个人或者法定代表人的身份证明；

（三）木材来源渠道证明；

（四）固定经营场所证明；

（五）与其加工规模相适应的设备、技术人员名录和木材检验员证、聘请木材检验员合同书；

（六）具有相应环境影响评价资质机构编制的木材加工项目环境影响报告书（表）。

申请年加工木材能力1万立方米以上的木材初级加工许可，还应当提交具有甲级资质的林业调查规划设计单位出具的项目建设设计文件和原材料供应的可行性报告。申请年加工木材能力3万立方米以上的木材初级加工许可，还应当提交建立有能够供应50%以上加工原料的原材料林基地证明。

第十四条木材加工许可实行分级审批制度：

（一）年加工木材能力1万立方米以上的木材初级加工许可，由省人民政府林业主管部门审批。

（二）年加工木材能力5000立方米以上1万立方米以下（不含1万立方米）的木材初级加工许可，由地级以上市人民政府林业主管部门审批。

（三）木材二次加工许可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初级加工许可，由县级人民政府林业主管部门审批。

地级以上市直属国有林场申请木材二次加工许可和年加工木材能力1万立方米以下（不含1万立方米）的木材初级加工许可，由地级以上市人民政府林业主管部门审批。

省直属国有林场申请木材加工许可的，由省人民政府林业主管部门审批。

第十五条林业主管部门应当自受理木材经营加工许可申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。符合条件的，发给木材经营加工许可证；不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第十六条木材经营加工许可证的有效期为3年。临时收购木材的，有效期不得超过2年。

第十七条木材经营、加工单位和个人变更登记事项的，应当向原审批机关提出申请。符合条件的，原审批机关应当依法换发木材经营加工许可证。

第十八条木材经营、加工单位和个人需要延续木材经营加工许可证有效期的，应当在有效期届满30日前向原审批机关提出申请。

林业主管部门应当根据当事人的申请，在木材经营加工许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十九条木材经营、加工单位和个人应当建立收购和销售台账。购销台账保存期为3年。

第二十条禁止木材经营、加工单位和个人从事下列活动：

（一）无证经营、加工木材；

（二）超出木材经营加工许可证的核定范围、规模经营、加工木材；

（三）经营、加工无合法来源的木材；

（四）擅自进入林区收购木材；

（五）擅自经营、加工疫木和其他违反植物检疫法规的行为；

（六）伪造、涂改木材购销台账。

第二十一条县级以上人民政府林业主管部门可以通过招标的方式，对以本地产木材为原料进行木材初级加工的申请作出行政许可决定。

第二十二条县级以上人民政府林业主管部门应当加强对木材经营加工单位、个人的监督和管理，指导原材料林基地建设、建立购销台账制度，依法开展执法检查，宣传有关政策、法律法规。

第三章木材运输

第二十三条运输木材，以及从木材加工单位一次性运出折合原木材积0.5立方米以上的木（竹）制成品应当申领《省木材运输证》（以下简称木材运输证）。

从伐区运输木材至集材点，凭采伐许可证运输。消费者购买木（竹）制成品，凭销售发票运输。

第二十四条托运人申请木材运输证应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）林木采伐（采挖）许可证或者证明木材合法来源的其他证件；

（三）检疫证明（非检疫对象的除外）；

（四）木材检尺码单或者货物清单；

（五）育林基金收据和完税凭证；

（六）法律、法规和规章规定的其他证件。

第二十五条县级以上人民政府林业主管部门应当自收到木材运输证申请材料之日起3个工作日内进行审查。符合条件的，发给木材运输证；不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第二十六条经省人民政府批准，县级以上人民政府可以在公路或者水道上设立木材检查站。

根据木材运输检查需要，经省人民政府批准，县级以上人民政府可以在本行政区域内规定的公路、水道上实施木材运输流动巡查。

木材检查站的设立应当按照《省行政执法队伍管理条例》有关规定。

第四章法律责任

第二十七条违反本办法第二十条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门予以处罚；依法需要吊销营业执照的，通知同级工商行政主管部门处理：

（一）无许可证经营、加工木材的，没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款，依法予以取缔；

（二）超出木材经营加工许可证的核定范围、规模经营、加工木材，或者不执行有关台账制度的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；

（三）收购无合法来源木材的，没收违法收购的木材或者违法所得，可以并处非法收购木材价款1倍以上3倍以下的罚款；

（四）擅自进入伐区收购木材的，没收木材，并处以1000元以上5000元以下罚款；

（五）擅自经营、加工疫木的，没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；有其他违反植物检疫规定行为的，依照植物检疫法规予以处罚。

第二十八条违反本办法第二十三条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门扣留其运输工具，按照下列规定处理后，归还运输工具：

（一）无木材运输证的（重复使用木材运输证或者使用过期木材运输证非法运输木材的），没收非法运输的木材，并处非法运输木材价款30%以下的罚款；

（二）运输的木材数量超出木材运输证所准运数量的，没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证记载不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材；装运木材地点与运输证记载不符的，没收所运木材；

（三）使用涂改、伪造的木材运输证运输木材的，没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%至50%的罚款；

（四）以藏匿、伪装、强行冲卡等方式逃避检查，所运木材已办理木材运输证的，处以1000元以上10000元以下的罚款。对强行冲卡的当事人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以治安处罚；

（五）承运无木材运输证的木材的，没收运费，并处运费1倍以上3倍以下的罚款。

外省（区）运进（经）我省的木材，按照起运省（区）的规定确定是否属于凭证运输的范围，属于违法运输的依照前款规定处理。

第二十九条木材扣留期间发生的搬运、保管等费用，属违章经营、加工、运输的，由当事人承担；因执法人员、造成的，由执法单位承担，并赔偿当事人的经济损失。

第三十条依法没收的木材，由林业主管部门报同级财政部门同意后，变卖给木材经营、加工单位和个人。有条件的，应当进行公开拍卖。变卖和公开拍卖所得款项全额上缴财政。

依法不能变卖、公开拍卖的木材，依照国家的有关规定处理。

第三十一条林业主管部门和木材检查站工作人员，在木材经营、加工和运输监督管理活动中、、的，由其任免机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。