寄宿制学校管理方案范文

导语：如何才能写好一篇寄宿制学校管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】寄宿制学校；消防；管理

【中图分类号】TU998.1【文献标识码】A

【文章编号】1007―4309（2010）10―0095―1.5

寄宿制学校的宿舍是人员高度集中的地方，容易发生人员群死群伤的火灾事故，对社会有极大的负面影响，成为社会关注的焦点。因此从火灾风险评估的角度上说，在整个社会中，寄宿制学校的学生宿舍属于“不可容忍火灾发生的场所”，同时也是消防监督工作人员的重点管理对象。通过调查研究了全国几所寄宿制学校近几年的火灾事故，本文试探讨学生宿舍可能存在的隐患以及消防安全管理的主要内容。

一、吉林市寄宿制学校学生宿舍现状

（一）寄宿学生规模逐年扩大

近几年来，我国的教育制度处在转型期，高等学校已经从以往的精英教育逐渐转变为大众化教育，各个高校的大规模扩招使高校的住宿学生人数大幅度增加。一些高级职业院校的人数在扩招后从以前的几千人增加到现在的逾万人。学校为解决学生住宿的压力，缓解日益增加的矛盾，在原有的学生宿舍内增加床位，这进一步增加了原本人员就很密集的宿舍人数。

（二）自行建造，改建学生宿舍

校方由于学校大幅招生、部分高校资金短缺、新建宿舍不能立刻入住等客观原因，便将原有建筑改建为学生宿舍。这类改建的学生宿舍往往没有按照规定依法进行消防审核和验收。学校在改建过程中，为了节约成本，使用廉价的建筑材料，这些廉价建筑材料大多数为可燃材料。因此改建和自行建造的宿舍存在极大的火灾安全隐患。

（三）学生宿舍年久失修，房屋耐火等级不合格

有一些高校，由于历史悠久，建校时间长，学生宿舍的房屋建造年代久远，已基本丧失耐火性。例如，解放前后的砖木结构房屋和房屋顶层铺浇沥青、油毡的房屋，这些老式建筑都具有极高的可燃性，一旦发生火灾，后果不堪设想。

（四）宿舍管理人员水平参差不齐

由于高校的经费原因，许多高校的后勤管理部门在招聘宿舍管理人员的时候，对宿舍管理人员要求较低，造成了高校宿舍管理人员的素质较差。特别是吉林市个别高校，宿舍管理部门和学生管理部门相互之间缺少必要沟通，造成宿舍管理和学生管理相互脱节等问题，不利于宿舍防火安全自省检查工作的有效开展。

二、目前吉林市寄宿制学校学生宿舍存在的主要问题

（一）高校大学生普遍缺乏消防安全意识

在寄宿制学校，学生居于主体地位，拥有丰富的文化知识，但他们基本上没有接受应有的消防安全教育培训，缺少消防安全意识和消防技能。因此，有的学生在宿舍内私拉电线，使用禁用的电器；还有学生使用热宝、电褥子、电暖器取暖；有的学生卧床吸烟；有的学生在寝室开“小灶”做饭等。这些行为极易引发火灾事故。

（二）缺乏完善的消防安全制度

有的寄宿制学校缺乏有效的防火巡查、安全疏散设施管理以及火灾隐患整改等基本制度；有的虽然建立了上述制度，但却只是浮于表面，在实际行动中没有明确的监督执行机制，制度没有得到有效执行。有的寄宿制学校没有按照消防安全管理的基本要求去规范具体程序、工作内容、工作职责；有的虽然明确规范了，但过于笼统，可操作性不强，又缺乏消防观念，仅仅局限于火警电话或等待消防队的扑救。

（三）部分寄宿制学校学生宿舍存在未经消防验收情况

目前，吉林市个别寄宿制学校为使学生人数众多和学生宿舍数量不足的矛盾得到缓解，又因为他们缺乏消防安全意识，对新建学生宿舍楼不进行安全防火验收。先建造、后验收或者只建造、不验收的情况存在于吉林市个别学校中。对于这类建筑，学校自己具有一定支配权，自建自用，不进行任何的行政审批审核，隐蔽性极强。这类建筑的存在给安全防火管理工作带来了极大的不便。对于这类建筑，一旦发生火灾，必然造成学生的群死群伤的恶性后果。对于这类建筑的安全隐患，消防人员必须加强安全防火的监督检查力度。

（四）个别寄宿制学校封锁安全疏散通道

许多学校为了维持治安，在学生宿舍楼楼梯间内设置铁闸门，缩小了原本符合要求的消防疏散通道，对学生在发生火灾时的安全疏散产生直接影响。这种情况在初高中的女生宿舍内普遍存在。例如，吉林市某高中的女生宿舍楼内，在大楼东侧设立铁闸门。晚上熄灯后，由宿舍管理人员锁死铁闸门，造成整个宿舍楼只有一处楼梯处于正常状态。一旦宿舍楼发生火灾，烟气蔓延，楼梯受阻，楼内数百名学生将无处可逃。

三、针对上述问题寄宿制学校应采取的措施

（一）全面落实安全责任制

教育部门要按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的具体要求，建立健全寄宿制学校的防火安全责任制，学校的党政领导要对学校的消防安全工作负责。教育部门要把消防安全切实纳入绩效考核当中，对于不及时消除火灾隐患的责任人实行一票否决。

（二）加强消防宣传教育，使师生的消防意识得到强化

在校办刊物、学校广播、校园网等上面普及消防知识，学校宣传栏、文化橱窗每学期应设置消防知识专栏。校区内每幢建筑物出入口和公共建筑内要树立《学校防火安全公约》牌，并在大家都能看见的位置设置消防安全图片和宣传标志等。要在重大节日、重要防火时期制作消防宣传横幅标语，宣传消防法律法规，使广大师生了解防火、灭火和逃生自救知识。这样在学生易于接受的方式中把消防宣传落到实处。

（三）开展“消防教材进学校、消防知识进课堂”活动

结合校本课程编写消防知识教育材料，使每位学生手中都有《学生防火须知》、《学生逃生自救方法》等册子。尽量在每学期都能安排2个课时的消防知识教育课，对每一位师生和工勤人员进行消防安全知识的教育和培训，同时建议每学期在上课时间和就寝时间至少组织两次消防疏散演练。

（四）建立健全消防自检自查体系

各寄宿制学校要加强消防自检自查力度，严格按照程序检查本单位消防安全工作的薄弱环节，督促有关责任人及时解决查出的火灾隐患。对无法立刻整改的火灾隐患，要采取制定应急预案，限制火灾隐患部位的使用等特别措施来缓解火灾隐患的危险及程度。

（五）加大消防经费投入，使消防基础设施得到改善

各寄宿制学校应加大对消防基础设施建设的经费投入，不断改善消防基础设施，及时向消防机构申报新建、改建、扩建工程，并主动向消防机构请教，落实消防安全措施，防止新的火灾隐患。做好寄宿制学校的消防安全工作，必须要将“软件”和“硬件”设施建设相结合。首先要使日常消防工作经费得到落实，确保对消防宣传、检查、奖惩、购置消防器材以及维修等方面的经费投入。其次要加强检查、巡查和维修，保证自动灭火系统、室内外消火栓系统、火灾应急照明和疏散指示标志等消防设施和器材的完好。最后，学校要在资源整合和改建扩建契机的基础上，逐步使消防经费投入比例过小问题得到解决。学校要从实际出发，制定可行的整改计划，及时解决原先存在的学生宿舍耐火等级低、电气线路老化等问题。

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一、目标任务

按照县—年“寄宿制工程”规划，我县年农村寄宿制学校建设任务主要有10个项目（见附件），其中省级项目4个，新建面积5270平方米，市级项目6个，新建面积3220平方米。在合理布局、科学规划的前提下，加快对现有条件较差的寄宿制学校和不具备寄宿条件而必须实行寄宿制的学校建设，保证确需寄宿的学生能进入具备基本条件的寄宿制学校学习。

二、工作责任

按照农村义务教育“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制，县人民政府负责对寄宿制学校建设工程实施全过程的组织与管理。主要责任单位为县教育局，相关责任单位为县发改局、县财政局和县建设局。各责任单位负责共同审定申报全县年农村寄宿制学校建设工程计划。县教育局负责制定年农村寄宿制学校建设工程规划，牵头组织农村寄宿制学校建设工程的实施，落实省、市考评方案的内容，建立项目资料档案，定期和不定期地组织专项督查，督促和指导各乡镇学校寄宿制学校建设工程工作，定期收集汇总及通报项目工程实施进展情况，有针对性地制定全县寄宿制学校管理办法，并向市寄制办汇报。县发改局负责把寄宿制学校建设工程列为重点工程纳入全县国民经济和社会发展计划，协调落实工程建设有关政策；县财政局负责协调落实中央和省级专项资金，积极筹措县级配套资金，负责建设工程的投资评审，建立“寄宿制学校建设资金专户”，确保专款专用；县建设局负责工程建设的规划设计、工程质量和施工安全的指导与监管；各乡镇人民政府具体负责辖区内工程的实施与管理，跟踪监督项目工程进度及工程质量，建立工程项目资料档案，及时协调处理工程项目实施过程中出现的问题，按时上报工程项目的进展情况，并确定专人负责。

县农村寄宿制学校建设工程领导小组办公室具体负责工程的日常管理工作。

三、工作思路

1．总体要求：今年我县农村寄宿制学校建设工程项目省级任务4个项目，市级任务6个项目，确保工程在10月底前竣工验收。

2．基本原则：一是坚持“以县为主、乡镇配合、立足长远、突出重点”的原则。项目建设优先考虑有一定办学规模的布点学校，项目确定后，不随意变更项目学校、变更建设内容和变更建设规模。二是坚持“统筹规划，集中管理，合理布局，提高效益”的原则，将农村寄宿制学校建设与农村中小学危房改造相结合，与调整中小学布局、推行集中办学相结合，凡布局调整规划中不予保留的学校一律不纳入工程建设范围，资金重点投入到学校教学及教学辅助用房、学生生活用房建设中，适当添置学生学习、生活附属设施。

3．工作步骤：全县农村寄宿制学校建设工程4月份全面动工，10月底前竣工。

第一阶段：（4月1日—30日）

主要任务：规划设计、审计方案、组织招标。

第二阶段：（5月1日—10月31日）

主要任务：组织施工、工程监督、竣工验收。

第三阶段：（11月1日—11月30日）

主要任务：决算审计、工作评估、总结表彰。

四、资金保障

年全县农村寄宿制学校建设工程省级项目学校4所，市级项目学校6所，共需资金388.4万元。资金来源：中央资金170万元，县级配套218.4万元。

设立工程建设项目资金专户，分帐单独核算，封闭运行，专款专用，实行县级报账制度；严格资金的预决算制度和审计制度；强化合同管理，从严控制建设成本；严禁将上级专款用于偿还债务或挪作他用。为充分发挥寄宿制学校建设资金的使用效益，寄宿制学校建设项目享受省、市重点工程的优惠政策，有关行政性收费项目一律全免，事业性或服务性收费项目免收或只收取成本费用。

五、项目管理

1．严格执行法定的建设程序和强制性建设规范。完善校园规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序，从立项起，各项目学校便要建立包括图片、数据等资料在内的项目建设前的档案资料。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行校园规划和项目规划，做好项目资金预算。

2．项目手续及招投标管理。新建、改扩建的项目，施工前均要办理建设项目立项审批手续，按规定进行施工检查，委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察和工程设计；工程建设投资10万元以上的项目，必须引入具备资质的建筑施工企业实行招投标，投资金额10万元以下的工程建设项目按照工程邀标程序，选择有相应资质的施工企业承担工程项目建设。

3．项目工程监理及监督。凡具备监理条件的，县寄制办将选派具有相应资质的监理机构，对工程实施全过程监理。不具备监理条件的，项目学校应选择和聘请熟悉基建业务、责任心强的学校管理人员经过培训后出任现场施工管理员，严把质量关和安全关。县寄制办对项目工程进行全程监督。

4．竣工验收。工程建设项目结束后，县寄制办将按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，并办理固定资产移交手续。

5．决算审计。工程竣工验收后，邀请审计或财政投资评审部门进行决算审计，按审计结论办理工程结算。

6．档案管理。建设、监理、勘察设计、施工单位以及建筑材料、配件设备生产供应单位，应按照建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。要切实做好工程的档案建设，各项目学校要将每个工程项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档，项目完工后，档案资料一式两份，一份交县寄制办，一份自存。

六、监督与检查

县农村寄宿制学校建设工程领导小组办公室负责向社会公布工程立项、施工、竣工情况，通过有关媒体和政务公开公示栏目公布工程项目学校名单以及举报电话，自觉接受社会对工程建设的监督。

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关键词：校园 宿舍 文化 特色

笔者所在学校是重庆市南岸区一所边远农村小学，由于种种原因，学生家长外出打工比例高达50%以上，导致大批学生成为留守儿童。近年来，我校在留守儿童教育方面作了大量工作，2010年，我校有幸成为南岸区第一所小学寄宿制学校。如何让留守儿童健康快乐地成长？一年多以来，我校认真贯彻落实《重庆市中小学校园文化建设实施意见》精神，大力探索“温馨宿舍、文化宿舍”建设，得到了市、区各级领导的一致好评。

一、群策群力，博采众长，自成格调

我校从2009年开始，通过问卷调查、走访、开座谈会等方式，调研在小学搞寄宿制的必要性、可行性。通过调研，我们了解到，留守儿童大多由祖辈或亲友管理，甚至无人管理，他们的基本生活勉强能得到照顾，但内心的孤独无法排遣，孤僻、任性等心理问题日趋严重，学习上无父母指导管理导致的厌学情绪更令人担忧……于是，我校在区教委的大力支持下，坚定了搞有特色的农村小学寄宿制建设的决心，力争将我校办成农村小学寄宿制的窗口学校。

如何为我校的寄宿制建设定调是我校领导、教师共同担忧的问题。我校成立了“寄宿制建设领导小组”，通过多次召开专题会，确定了“走出去，请进来”以“博采众长，自成格调”的策略。2009年，我校领导小组成员先后参观了多所寄宿制学校，虚心向这些学校请教，然后确定了我校寄宿制建设的指导思想：以《国家西部农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》和《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》为依据，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的科学理念，紧密结合我地区的实际情况，扎实有效地开展寄宿制学校的各项工作，确保寄宿制学校师生的人身安全和学校的财产安全，确保正常的教育教学秩序，确保学校的安全稳定，为教育改革与发展创造良好的育人环境。

二、狠抓“三注重”，彰显学校宿舍文化特色

1、注重环境育人的感染功效。

校园文化建设就是创造良好的育人环境，为师生提供优美怡人的工作学习场所和展示自己才华的舞台。宿舍文化作为校园文化的重要组成部分，在环境建设上，我们一方面讲究布局的合理，每间宿舍按六人间、八人间布置，整齐的钢架结构上下床，色调淡雅的衣橱、鞋柜，设施齐备的卫生间、盥洗室，充满童趣的床上用品、生活用品等，为学生提供了方便的生活条件。另一方面，我们要给学生营造出“宿舍是我家”的温馨感。大门古朴典雅，走进大门，墙壁上贴着“温馨迎小，健康快乐”的寄宿制建设理念，左边是迎龙小学寄宿部的简介，使人进入寄宿部便能感受到学校开办寄宿部的理念先进、文化气息浓厚；走上台阶，来到走廊，映入眼帘的是墙上那一株株水生植物；宿舍楼的走廊墙壁上有“我们都是一家人”的专栏，张贴着寄宿部孩子的全家福照片、每个寝室孩子们的照片以及部分学生家长、老师的照片，让留守儿童感受亲情和关爱；走廊上还开辟有多个“温馨提示”小栏目，设置了书吧、休闲角等。一句句深情的话语唤起了孩子们的感恩心与责任感，一本本书籍感召着孩子们与先哲圣贤为友，一块块含笑的宣传牌着孩子们向善的心灵，学生们“走进宿舍楼，走进幸福园”的亲切感油然而生。

2、注重制度文化的规范功效。

近年来我校坚持“生态迎小，快乐成长”的办学理念，注重营造师生和谐发展的制度文化建设。在宿舍文化建设上，我们建立了学生自我管理、自我服务、自我约束的机制，引导学生把宿舍作为学习、生活、社交的场所，营造最佳宿舍文化氛围，从而形成了具有先导性、多功能性和可操作性的寄宿生管理工作新模式，为构建和谐校园和学生的全面发展注入了新的活力。

3、注重精神文化的浸润功效。

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关键词：民族地区；校长；管理

由于学校优化布局的不断推进，乡（镇）中心校学生人数急剧增加，特别是寄宿制学生的大量增加，给各乡（镇）中心校校长的管理能力提出了更高要求，校长的核心作用更加明显。要办好一所学校，主要在教师，但关键还在于校长。因为校长的思维决定学校的发展，也决定学校的办学理念。从本质上讲，校风就是校长的工作作风。一所学校校长的管理素质、管理水平决定学校的办学效果、发展水平。如何挖掘学校本身内在潜力、合理使用学校资源、办出学校自身特色，这就体现在校长的管理素质上。

一、校长的工作目标决定学校的创新意识

作为学校校长，要对学校的各项工作全盘考虑。校长的工作目标决定学校未来发展和办学效果，也决定本校是否有创新意识。如果校长有强烈的事业心和责任感，即使学校存在诸多困难，也能够一一克服。如何面对各种困难，这就是考验学校校长的聪明智慧、考验校长对学校工作的驾驭能力。

1．学校安全管理。学校安全工作，是学校的重点工作，特别是有寄宿制的学校，学校安全工作要放在首位。如何搞好学校的安全工作，这就要求校长充分调动教职工的积极性，特别是班主任的工作积极性。校长在各种场合都要注重安全工作，要对该校师生警钟长鸣，并且把学校安全工作的各个细节落实到责任人，做到不留死角。各个学校有各个学校的具体情况，针对本校的实际，应有创新的《学校安全工作实施方案》。

2．教育教学管理。教育教学工作是学校的中心工作，学校是教书育人的地方，中心工作绝不能偏离。一所学校教学质量的好坏，或者说教学质量能不能稳步提高，其关键还在于校长。由于学校优化布局后，很多从村点校撤并到中心校的学生基础差，给各班教师带来许多困难，教师整天向校长诉苦，如果校长不能正确领导，那么将给这些年级带来灾难性的后果，从而影响整个学校教学质量，学校的损失就不堪设想。校长该如何解决？这就取决于校长的工作目标。

3．寄宿制的管理。由于学校优化布局后，村点校学生到中心校必须住校，个别学校以前没有寄宿制学生，对这样的学校校长是一个新课题。如何对寄宿制学生加强管理，校长要有一个完整的思路。一是生活教师的配备，要安排有爱心、耐心的教师去从事这项工作。要搞好这项工作，要根据学生的年龄特点、生理特点，要求管理人员要有足够的爱心、耐心，去引导、感化学生，使学生在学校生活同家中生活差别不大，让学生感受到家的温暖、温馨。要做到这一点，校长在用人上要深谋远虑，要有长远规划。二是学校炊事员的配备，学校炊事员要在一定范围内，聘用具有一定基础、责任心较强的人员来从事学校饮食服务工作，特别要注重炊事员个人卫生。要加强日常工作的管理，厨房、伙食团的卫生很重要。要定期对食堂人员进行健康检查，要做到持证上岗；学校后勤管理人员要加强对学校食堂进货渠道的管理，严格按卫生部门的要求，对进货物品一一登记，严禁变质、过期和“三无”产品进入食堂，要千方百计保证学校学生、教师的生命安全，同时学校要保证寄宿制学生生活的质和量。

二、校长的管理能力和人格魅力是管理学校的关键所在

1．校长的管理能力。校长管理工作的核心是充分调动全校教师的工作积极性。校长要具备科学的管理方法，要有自己独特的工作能力，要正面树立自己的威信，要用属于自己的一套工作方法使教师心服口服。管理过程中，要切实体现民主集中制原则，要认真履行校长职责，要对教师一视同仁。学校集体形成的决议，必须贯彻执行。

2．校长的个人魅力。作为一校之长，一言一行都受到全校教师、学生的关注。这就要求校长在学校的各个场合，都要以身作则，严格要求自己。对于民族地区，优秀校长的标准是否没有汉区校长要求那么高，但同样对学校的影响极大。因此，校长的不良习惯会影响学校，校长的个人魅力将影响学校的全面发展。

三、校长的指导思想决定学校发展方向

一所学校，校长的指导思想是办学关键。在我们民族地区，校长们办学思路不是完全统一的。不管校长的工作重点如何，校长都应该具备与现实生活相适应的办学理念。国家实行义务教育的目的就是提高全民素质。办教育的意义，首要任务就是育人，然后才是教书。这就要求校长充分发挥自己的能力，展示自己的才华。各显其能，克服困难，提高办学效益，向着目标奋勇前进。

四、校长的处事方式关系学校是否和谐

学校教育现在提倡“感恩”教育，校长在这方面更应该起带头作用。作为民族地区的校长，应对教师、学生多表扬鼓励，少批评，更不能为不顺心的事打击报复，特别要注重换位思考，要力求以心换心，以情动人，以理服人。要提倡乐教、乐学，要从小培养学生学会感恩。校长的言行将影响整个学校的和谐发展。

五、学校校长应主动加强学校集体领导

学校工作要有大的突破，仅靠校长个人是没有办法的，要紧紧团结、依靠学校领导班子，充分发挥学校班子工作积极性，要善于集体领导。校长该放的权利一定要放，不能搞一言堂，事事自己直接下话。要分工合作，要学会放手，要对手下有信心。各项工作要实行问责制。

总之，学校优化布局后，由于寄宿制学生的增加，学校的工作量就一定会增大，校长思考的问题就更多，校长的作用也更大。校长必须思路清晰、个人素质优良、师生中威信高、学校管理能力强、以身作则，才能把学校各项工作做得更好、更完善，才能充分发挥办学效益，办出学校特色。

【参考文献】

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【关键词】培养；农村学校；寄宿制；养成教育

《中国教育改革和发展纲要》指出：“要重视对学生进行中国优秀传统文化，对中小学生还要注意进行文明行为的养成教育”。

现代教育家叶圣陶先生说：“教育是什么，往简单方面说，只须一句话，就是要养成良好的习惯”。他还指出：“从小学老师到大学教授，他们的任务就是帮助学生养成良好的习惯，帮助学生养成政治方面、文化科学方面的良好习惯。”邸拴英也说过：“养成教育是使学生养成好习惯，好习惯能使人终身受益”。所以，多种途径，抓好学生养成教育关系到青少年学生的健康成长，是对学生行为指导与良好习惯的一种教育模式。因此，养成教育是各级学校必须重视的一个课题。寄宿制学校更应狠抓学生的养成教育。

我校作为全寄宿制学校，有住宿生1023人，已有住宿生十年之久，属于我县寄宿制学校的先行者，也是我县寄宿制中学的模范学校；然据笔者多年的观察，部分学生品德行为、学习、生活习惯还是有很大欠缺，产生问题原因有诸多方面。

一是与家庭教育相关：由于大多孩子生于农村，长于农村，受祖祖辈辈形成的家庭环境影响，使用礼貌用语意识浅薄，家长自身不良行为对学生潜移默化的影响，导致学生的文明礼貌习惯较差。

二是由于家长农活繁忙或出外打工，加之不善与孩子进行正常交流，孩子缺乏人际交往能力，同学之间缺少热情。

三是小学习惯养成教育步伐太慢。我校所在的乡镇小学学生从小学就开始在校外租房居住，长期父母不在身边，日常生活起居以及对孩子健康性格的形成产生了很大影响；再之，他们这个年龄段的孩子模仿能力较强，无时不受社会上不良青年的诱惑，吸烟、酗酒、打架斗殴、敲诈小同学、过早接触黄色文化等，使他们幼小的心灵早早地蒙上了一层黑尘。

四是学校的软硬件建设严重滞后，难以与学生的卫生习惯教育齐头并进。我县是西部最缺水的地区之一，学校用水一直比较紧张，断水的事情时常出现。学生公寓楼在建成之初，上下水问题没有解决，学生一天中只能早晨起来洗一次脸；再无论是出汗后，还是上完厕所后的洗手，学校的工作总是放不开手去做，所以这方面学生的习惯养成教育一直做的很不好。学生一周连一次脚都洗不了，到天热时，男生们大量运动后的脚汗味充斥着整个宿舍和楼道，给学生和老师的健康埋下了严重的隐患；虽然每层楼道都修有厕所，但一直由于没有上水而没有使用；学生在晚上九点下自习后，需要到操场那头去上厕所，二十分钟的熄灯铃响起后，学生立马就寝，中途要上厕所，必须要穿好衣服再下楼去，对学生来说极不方便；对女生来说，埋下了安全隐患；因此需要对他们在思想和心理教育方面“因材施教”的同时也要配备相应的硬件设施，使学生的习惯养成教育不再是一句空话。

根据我校多年的寄宿生管理经验，笔者就如何做好寄宿制中学学生的习惯养成教育做以简单阐述。

第一、创新习惯养成教育的新方式。

七年级新生刚进入中学后，对初中生活充满了好奇，从开学第一天起，我校就从一点一滴对全体学生进行着细致入微的教育。草坪上有“绕行三五步，留得芳草绿；小草给我一片绿，我给小草一份爱；心中有情，脚下留情”的标语。楼道有“脚步轻轻，勿扰他人，上上下下，注意脚下”的细致入微又充满人文关怀的提示语。当然，七年级新生入学教育中免不了新生入学军训，通过稍息立正起步走的训练基本达到听从指挥的要求；让其知道没有规矩不成方圆。军训使学生的意志、毅力以及心理承受能力等都将得到持续的锻炼。除此之外，班主任、副班主任、随班教师为其一个月的晨会、班会、入学教育；生活老师在学生料理内务、饮食就餐、物品摆放、卫生打扫等方面配合开展教育使学生尽快适应初中生活。

第二、构建习惯养成教育的科学模式。学校组建了“学校-处室-党团部-年级-班主任-科任教师”的养成教育工作网络，形成了一级抓一级、层层负责的养成教育组织机构。明确了着重培养学生学习、生活、品行、礼仪四个方面的良好习惯，提出了着力抓好“校园文化建设、师德师风建设、十种基本习惯养成”三大任务。牢牢抓住学生自主管理和学习习惯养成两个关键点，制定出台了一系列操作性强的规章制度、检查考核细则，如中学生习惯养成教育工作常规、习惯养成教育考核评分细则，为学校推进养成教育明确了目标，指明了方向。形成了一套规范、科学的养成教育工作管理运行体系。

第三、坚持习惯养成性教育的长效机制。

中小学要联合积极推进习惯养成教育，不能小学抓而中学不抓，也不能小学不抓而只等中学来抓。凡事预则立不预则废，须坚持不懈抓习惯养成教育。我校教导处、政教处、值周组、学生会、团支部每天检查，从学生起床洗完脸开始，对学生的礼貌、仪表、自习、上课、课间活动、课间操、卫生等，都要逐项检查，使养成性教育发展为学生的自觉行动。学生的大小楷、英语晨读、弟子规背诵每日在学校就可以保证质量的完成；自留作业、错题集等也尽量就寝前完成，每天做到同桌互检、“一帮一”结对子检查、专项小组长检查，每周做到班干部检查、班主任抽查；语文课前演讲、历史小故事演讲、英语天气预报演讲落到实处，列出演讲顺序表上墙，做到相应的课前必有演讲，每周评出“演讲之星”，将演讲稿装订成册公示；各科作业讲层次、重实效，由各任课教师检查、各科代表检查，能够查细查实。下午的自习课，能自觉地完成老师布置的作业；对于老师布置的预习任务，也能自觉地在晚自习上完成，为第二天学习新的知识作好准备。使我校每个学生都养成了良好的学习习惯。

学校在一个月后要对七年级学生的入学教育水平进行评估。评估不及格的班主任、副班主任、生活老师等在全体教师会上做通报，扣除本月绩效工资等。

第四、营造习惯养成教育的良好氛围。

习惯养成性教育潜移默化的作用为我校创设了优良的班级和学校氛围。养成性教育使学生养成了良好的习惯，也陶冶了学生的情操，我校每个班级的卫生打扫实行志愿承包制，奖励分为红黄蓝星；承包期内出色完成任务的将获得一颗红星，不过关的将获得一颗蓝星。做为小组合作和考核的依据。学生平日里你捡一块纸，我浇一次花，从不会乱扔垃圾。相反，每班的学生看到垃圾都争抢着捡，因为学校会在每周五下午对每班的垃圾实行统一变卖。所得的钱按照多少依次分给每个班级，充入班级经费，用于班级奖励计划的实施。树立典型，激励和引导广大学生规范言行。我校每个学生基本已经形成了礼貌待人、保护环境人人有责、大家支援献爱心等良好风气。

第五、开展习惯养成教育的多样活动。

学校可以利用学生收看阅兵仪式的机会，进行爱国主义教育；利用法制副校长来我校作报告的机会进行法制教育；利用开班会的机会进行理想和前途教育；利用每年筹款扶困助学专项活动的机会进行奉献爱心的教育等等，都收到良好的效果。 其他一些活动也需要相继开展。如：

1.学校要定期举办心理健康讲座、人际关系交往讲座、青春期心理健康讲座、法制讲座、安全教育讲座等，提升学生的思想境界，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。

2.组建学校各类兴趣小组。音乐、美术、舞蹈、腰鼓、篮球、书法、科技等兴趣小组活动的开展让学生脱离单一的教学。发挥各自特长，打造最独特的自己。

3.课间操的零距离跑步。融欢乐与放松一体。学生在上完两节课后进入到操场上课间操。七级各绕成一个圆圈，七八年级一个方向，九年级一个方向，形成一个巨大的三环。期间，班主任随班跑。跑动中每班可喊出每个班级的口号。五分钟的跑步结束后，由学生会文艺部的同学进行打分，并当场评出队列队形，精神风貌，口号统一等各方面最好的班级进行当场表扬。每个年级的同学在每周四举行集体宣誓活动。鼓舞学生在做人、学习的道路上持之以恒，不断努力，赢得成功！

第六、教师做习惯养成教育的示范者。教师要培养学生的习惯养成教育，必须身先士卒，做学生的榜样。学校要鼓励教师全员参与到养成教育工作中去。教师如果自己看到校园内扔的垃圾不去捡而让学生去捡，学生恐怕口服未必心服；教师如果在学生做操时自己聊天说笑却让学生认真做操，恐怕会引得学生的耻笑。

如何培养学生的养成教育，并不是不留给学生自由活动和自我行为评判的余地。笔者曾在一所外省的小学看到学生上下厕所都要排队进出教室，而此时的课外活动操场上除了整齐的队列之外再看不到任何活泼的身影。笔者认为这种养成教育固化了学生的思维创新，简单机械式的遵从有悖教育以及青少年的成长规律，是不可取的。

总之，我校在对学生进行养成性教育中，坚持“重在开头，意在渗透，贵在坚持”，全方位、重过程、要结果，已收到了较好的效果。我校优良的班风校风，学生良好的行为习惯已得到教育同行的肯定，然如何激活农村寄宿制学校的优质教育能源，培养农村寄宿制学校学生的习惯养成教育，还需我们不懈的探索。

参考文献：

[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

[2] 《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》

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关键词：农村；寄宿制；心理；健康；研究

随着农村寄宿制学校规模的不断扩大和寄宿生数量的逐年增多，尤其是寄宿生中留守儿童人数的不断增多，寄宿生心理问题日益凸显出来。因此，加强寄宿生心理健康研究是当前农村寄宿制学校面临的重要课题之一。笔者学校是一所九年一贯农村寄宿制学校，为破解这一难题，笔者把本校作为基地，承担了陕西省教育科学“十二五”规划课题《农村寄宿制学校管理研究》项目子课题《农村寄宿学生心理健康研究》工作。经研究，发现许多寄宿生都不同程度地存在着一系列心理问题，若不及时采取措施，尽快消除不良心理现象，将严重影响寄宿生的身心健康发展。

一、现状分析

课题组设计了问卷表，其中涉及寄宿生心理健康问题6个。目的是了解现状，找准问题，研究对策。并选了3个寄宿制学校138名寄宿生进行问卷调查，结果如下：

第一个问题，92%的学生回答“基本是”和“是”，8%的学生回答“不是”，说明学校开展法制、青春期教育工作没有全覆盖。

第二个问题，69.6%的学生回答“基本是”和“是”，30.4%的学生回答“不是”，说明学校对学生定期开展健康咨询、辅导活动及建立学生健康档案工作力度不够或流于形式。

第三个问题，74.6%的学生回答“基本是”和“是”，25.4%的学生回答“不是”，说明不少寄宿生在学习、生活上遇到困难、心里想不通的时候你不想找老师和同学进行沟通，表明这部分寄宿生存在心理问题。

第四个问题，79.7%的学生回答“基本是”和“是”，说明大部分寄宿生亲情依赖性强，20.3%的学生回答“不是”，说明这部分寄宿生因长期亲情缺失，已出现心理问题。

第五个问题，61.6%的学生回答“基本是”和“是”，38.4%的学生回答“不是”，说明这部分家长不重视亲情交流和子女健康成长。这也是导致寄宿生的心理问题的重要原因。

第六个问题，66.6%的学生回答“基本是”和“是”，33.4%的学生回答“不是”，说明学校对配备心理教师和建立心理咨询室这项工作重视不够或落实不到位，知晓率不高。

问卷结果表明：寄宿生确实存在心理问题，学校普遍存在应对不足、重视不够等问题。

在调查问卷的基础上，通过走访、座谈、观察和个案分析得出：寄宿生心理缺失问题，主要表现为自卑、焦虑、烦恼、抑郁、嫉妒、多疑、傲慢、逆反等消极心理现象。由于缺少亲情的关爱，寄宿生很自然就出现了心理缺失问题。不少寄宿生遇问题或外来压力时感到无力解决，无法应对，而自卑，甚至产生焦虑、抑郁情绪。他们往往内心空虚、孤独，不愿向老师和同学倾诉心声，有的出现了学习精力不集中，失眠、情绪低落、耐挫力差、厌学、甚至辍学等情况。寄宿生的傲慢、逆反心理，常常表现为目中无人、不听教诲、我行我素、撒谎、自暴自弃以及与他人相处采取不合作的对抗态度等。

寄宿生行为偏差问题，主要表现为自控力差，易冲动、任性、急躁、倔强、固执、偏激、爱发脾气等。由于远离家长的监督、约束与管理，寄宿生自我约束和自控力差，行为易出现偏差，易养成乱花钱、不守纪律、说脏话、打架、抽烟、喝酒、赌博、偷窃、敲诈等行为。

上述情况表明，寄宿生心理问题已不容忽视，迫切需要学校高度重视，采取措施及时疏导寄宿生心灵，弥合心理缺失，矫正行为偏差。

二、原因剖析

个人原因：一方面，寄宿生由于离开了家庭与亲人的呵护，自然也就产生了孤独感、自卑感；另一方面，由于自我认识不足，遇到问题时，往往会产生不自信的消极心理，长此以往就会丧失自信心。

家庭原因：一方面，大部分寄宿生的父母为了生计而外出务工，只好把孩子交给祖辈，致使父母与子女长期分开，缺少亲情交流，因隔代监护人的文化程度不高，双休日和节假日孩子在家时，他们无力过问孩子的学习情况，使孩子的身心发展处于无人问津的状态，这是影响寄宿生心理健康的一大主因；另一方面，不少监护人望子成龙心切，经常对孩子唠叨不停，甚至打骂，责罚，无形中使孩子长期处于高压之下，心理负担沉重，久而久之便有了厌学情绪，甚至还会产生自卑心理。另外，有些监护人认为教育孩子是学校的事，从不关心孩子的学习、心理问题。

学校原因：受应试教育的影响，学校只重视抓学生学习成绩，忽视了学生心理健康问题。有些寄宿生因为成绩差，拉了后腿，而被挖苦，甚至瞧不起。这种歧视使他们越发自卑、逆反、不合群、厌学、逃学。

社会因素：近年来受就业压力增大等因素影响，许多人看到大学生毕业就失业的现象，使一些人认为读书无用，这也影响了一批学生学习的积极性，对学习消极对待，因此也或多或少地影响了学生心理的健康成长。

三、应对策略

1.心理咨询疏导心灵。学校设立“心理咨询室”，安排心理教师担任心理医生，及时帮助寄宿生解决心理上的困惑。学校每周固定咨询时间，让心理咨询老师在心理咨询室坐等上门咨询的学生，提供心理咨询服务。学生也可以通过电话、书信等方式向心理咨询老师进行心理咨询。

2.心理辅导矫正心灵。班主任配合心理教师对个别存在心理问题或出现心理障碍的寄宿生及时进行心理辅导，采取个别谈话、电话咨询、信函咨询、写日记、周记等形式了解寄宿生的心理状态，及时引导寄宿生走出心理误区，建好心理健康档案，及时为心理老师提供有关寄宿生的信息，以便制定对症的心理辅导方案，更好地解决寄宿生的心理问题。

3.心理健康课启迪心灵。开设心理健康教育课，定期为学生举办心理健康教育讲座，帮助学生解开心灵的“疙瘩”。主要针对学生实际生活中普遍存在的心理和行为问题通过心理健康知识课堂教学进行心理训练、心理指导，使学生养成良好的行为习惯，提高心理素质和社会适应能力。例如，请专科医生给学生进行青春期生理卫生知识专题讲座，使学生正确认识自己的身体、心理变化，并且认识到男女之间的差别，认识到男女同学交往是很正常的事，但要讲原则，要讲方式方法。

4.课外实践活动陶冶心灵。引导寄宿生积极参加课外活动和社会实践活动，丰富精神世界，陶冶他们的情操。例如，通过开展“中国梦，我的梦”演讲会、“感恩书信”大赛、影评、运动会、节日庆祝、歌咏比赛、诗歌朗诵比赛、书法比赛、国旗下演讲等活动，培养学生知行统一的信念。通过“我的成长报告”实践活动，培养学生的自信心和自豪感。通过“我与同学交往合作”实践，培养寄宿生尊重他人、理解他人、宽容待人的品格。通过参观访问活动，让寄宿生亲身感受到家乡经济社会各方面发生的日新月异的变化，激发学生热爱家乡的情感。丰富多彩的课外实践活动能既提高学生认知水平，又能把学生带入特定的心理氛围而受到感染。

5.“亲情热线”沟通心灵。学校开通“亲情热线”，利用校讯通和亲情聊天室等平台，让外出务工家长定期与子女通电话、视频沟通心灵。同时开通“班主任热线”，让外出务工家长可随时与班主任取得联系，了解子女各方面情况。开展家校携手育人活动，学校每年定期召开家长委员会和家长会，对家长进行培训。开展“大家访”活动，组织教师到学生家中了解情况，沟通协调，改进家长教育子女的思想观念、教育方式。要求家长积极主动配合学校、老师的工作，尽到家庭教育的责任。

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一、黑河市农村义务教育发展概况

1.财政投入力度加大，办学条件不断改善

近年来，黑河市大力实施“科教兴市”战略，依法加大对义务教育的经费投入，并把农村作为教育经费支出的重点领域予以优先保障，农村义务教育成效不断巩固，农村中小学基本设施建设稳步推进，办学水平不断提升。

2.控辍保学，义务教育普及水平不断提高

黑河市农村义务教育学校认真宣传、贯彻和落实《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，确保入学率达标，提高巩固率，降低辍学率，义务教育普及水平得到了提高。

3.调整学校网点布局，不断优化师资配置

为适应城乡经济社会发展新形势，近年来，黑河市积极对农村学校进行布局调整，爱辉区从2000年开始，对所属农村乡以下学校进行整合，实行寄宿制进行集中办学，扩大了乡级中心校的规模。黑河市农村学校在校生数量不断下降。爱辉区10年前全区农村小学人数为3951人，现在为1349人，平均每年下降6.6%。农村中小学生师比均有所降低，农村师资配置正在不断优化。

4.教育教学工作步入正轨，教学质量得到进一步提升

黑河市范围内新课程改革已全面铺开，义务教育课程方案得到较好落实。通过“国培计划”和省、市、县三级研培机构对教师进行业务培训，农村教师的教育理念有所提升，驾驭新课程的能力有所提高。

二、黑河市农村义务教育存在的主要问题

1.农村义务教育教师队伍不稳定，整体素质不高

一是农村教师流失现象突出。由于农村工作生活条件落后，教师个人发展机会有限，年纪轻、学历高的教师不愿在边远山区任教，纷纷调离乡村。二是农村教师学科结构失衡，音体美和英语、心理、计算机和新兴学科教师严重缺乏。三是农村教师老龄化现象突出。农村学校年轻教师流失，老教师相对较为稳定，但是由于他们的学历较低，思想较为保守，接受新生事物的意识较差，影响了农村学校的发展。

2.农村学生就学条件较差，生源流失现象严重

一方面随着近年来布局调整政策的实施，村小、教学点等学校大量撤并，造成了学生就近入学困难。上学路途遥远，交通安全出现了较大隐患。学生寄宿的学校配套设施设备不齐，住宿拥挤，管理粗放，不利于低年级学生成长。另一方面随着国家支农惠农政策的不断加强，富起来的农民更加渴望自己的子女受到优质的教育。爱辉区张地营子乡共1897户，已有500多户在市区买房。随迁进入城区学校就读的孩子数量也随之增长，导致农村学校的生源流失严重。

3.农村义务教育学校资源配置不均衡，资源利用率不高

随着中小学校标准化建设评估工作的不断推进，各地政府不断加大投入力度。一些农村中小学校新建起教学楼，购置办公用品和现代化的教学设备，却难以引进新教师，老教师对现代化教学设备不会应用，致使这些现代化设备成了摆设。

三、加快黑河市农村义务教育发展的对策与建议

1.注重学生身心发展，继续改善学生就学条件

一是推动农村义务教育学校合理布局。各地教育行政部门必须执行义务教育法保障适龄儿童就近入学的规定，保障每个孩子有学上。二是加强寄宿制学校配套建设。建立健全农村寄宿制学校经费保障机制，提高农村学校安全保障，不断改善农村寄宿制学校的办学条件。

2.提升农村师资整体水平，确保农村义务教育质量

一是加大农村教师的培训力度，建立适应农村中小学教师专业发展的培训体系。利用“国培计划”和“省培计划”，形成农村学校的骨干老师队伍。二是鼓励高校优秀毕业生和志愿者到农村薄弱学校任职;完善农村教师的住房、医疗、养老等社会保障制度，切实维护农村教师社会保障权益;推行面向农村教师各项倾斜政策，建立农村学校教师岗位津贴制度，加大政策倾斜力度，在评优、晋职、培训等方面向农村学校倾斜。

3.注重学校内涵发展，推动城乡优质教育资源共享

一是进一步扩大城区与近郊学校的学区制改革范围。目前，全国多地已经开始探索实施学区制改革，统一配置了城乡教育资源，推行区域内城市优势学校对口帮扶农村薄弱学校，全面开展教育资源、学校管理、教育教学等方面的帮扶工作。二是建立城乡校长和教师定期轮岗机制。实行县城内城乡中小学校长、教师交流制度。鼓励优秀教师到农村薄弱学校任教;尝试建立城镇学校教师晋升高级职务须有1年以上农村学校服务经历，特级教师和高级职务教师定期到农村学校服务等制度。

4.缩小城乡学校差距，加大投入力度，加强硬件设施建设

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关键词：寄宿制；德育工作；宿舍文化

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）14-0035-02

学校大德育是决定学校整体管理成败的关键，而寄宿制学校的德育工作在全校大德育工作的整体框架下，学校学生生活区的德育工作更是不可忽视，因为生活区的德育工作搞好了，学校的德育工作也就成功了一大半。

一、明确公寓管理网络

校长分管校长学校团委、政教处、少先大队、班主任公寓德育主管、楼层班长、德育老师。

二、制定详细工作计划

在学期之初，根据学校大德育工作整体部署，学校分管校长制定详细的大德育工作计划，其中包括公寓德育工作。

三、切实做好大德育工作

1.更新管理理念。在学校大德育工作中，生活区的德育工作要做到很好，是一件很不容易的事。在我们学校把“德育教师”称作“老师”。我们对德育老师的要求是：为了学生的一切，为了一切的学生，一切为了学生。要有坚定不移、持之以恒的服务意识。学历要求高中以上，年龄30～40岁，不抽烟、不酗酒，最主要的是要具有大德育理念：培养学生自立自强、自理自励、团结协作的精神，积极参加社会实践以体验失败、享受成功；协调矛盾，密切关注学生的心理状态，是学生在宿舍最直接的心理辅导老师、课程辅导老师。

2.促进和谐发展。学校和谐，是德育工作的最佳境界。宇宙不和谐就会出现很多的自然灾害天气；世界不和谐就会出现各种纷争；而一个单位不和谐，就会发生内讧，就会人心涣散、工作停滞不前。要努力提升团结协作、共同努力的团队精神，拒绝个人英雄主义，不断净化单位环境。作为学校管理者应拒绝只为自己、责任推给别人的人，要对小人的耳边风、打击报复性的建议进行甄别；对大做表面文章、不扎实、业绩平平的人慎用或者坚决不用；团结一切能为学校可持续发展做贡献的人，能够把各种力量凝聚在一起，这是所有管理者的最高境界，是学校的发展基础。因此，努力创设和谐的氛围是学校大德育工作的重点。

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今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。

一、市级教育督导复评情况通报

5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。

市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题：

1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。

4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。

首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。

其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。

第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作

应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)

3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：

(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。

(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。

(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。

篇10

2019年X月X日至X日，XX市人民政府教育督导委员会办公室第六督导组对XX县XXX所（含XX个教学点）义务教育学校，按照20条底线达标情况、规划实施进展情况、项目质量管理情况等三个方面进行专项督查。为切实抓好督导指出问题和薄弱环节整改，确保各项整改工作落实到位，特制定本方案。

一、存在的薄弱环节和问题

根据评估组反馈的意见，XX县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作存在七个方面的问题：

（一）城区教育资源紧缺。由于受城镇化等因素影响，进城人员逐年增多，城区教育资源日益紧缺。目前城区共有小学学位XXX个，缺XXX个；有初中学位XXX个，缺XXX个。

（二）大班额现象依然突出。66人以上超大班额已消除，但部分学校因教学用房紧缺、师资不足、项目建设未完工等原因，大班额现象依然存在。小学46人以上班级普遍存在，部分学校最大班额达到64人。

（三）教育信息化建设有待提高。部分学校电子白板、校园监控、计算机等配备不足，不能满足教育教学需求。目前全县尚缺电子白板XXX套、计算机XXX台、校园监控设备XX套、摄像头XXXX个、校园广播XXX套。

（四）指标标准学习不到位。部分学校负责人对“20条底线”达标标准不掌握、不熟悉，对专项督导检视不够，工作安排、整改不到位。

（五）在建工程建设进度缓慢。“全面改薄”项目和“EPC”项目建设大部分已完工，但部分学校校舍项目及附属工程工地施工人员过少，建设进度缓慢。

（六）学生床位不足，未设置沐浴房。一是部分学校未实现“一人一床”，仍然存在“两人一床”现象。二是部分寄宿制学校非干旱地区（水源较好）未设置沐浴房，未向学生提供热水。

（七）校园管理存在安全隐患。一是部分学校在建工程施工安全管理不规范，使用彩钢瓦搭建厕所、厨房等附属设施，厕所蹲坑之间未设置隔板。二是部分学校在大门或食堂等重点位置未安装摄像头，部分学校没有大门或围墙。三是大部分学校虽然配置了急救箱，但未按要求投入使用，学校管理存在一定安全隐患。

二、整改措施及时限

（一）关于城区教育资源紧缺的问题。一是坚持规划引领，及早谋划、扎实开展项目前期工作，做好项目储备库建设。二是由国土部门牵头，研究土地出让、划拨等政策，为学校项目建设用地提供保障；由财政部门加大学校布局调整规划建设项目前期工作经费保障，确保项目顺利推进。三是结合XX县城镇发展总体规划，加大学校基础设施建设投资力度，不断优化城区教育资源，提高办学效益。

牵头单位：县教育局

责任单位：县国土局、县住建局、县发改局、县财政局、县环保局、林业局、锦屏镇人民政府

整改时限：立即整改，长期坚持

（二）关于大班额现象依然突出的问题。一是教育部门加大督查指导力度，指导各学校对专用教室进行调整、整改，解决专用教室设置不规范、拥挤问题。二是加大教师考选补充力度，由县人社、编办、教育等部门按照退一补一，退补大致一致的原则，在教师编制核定上给予倾斜。三是进一步创新完善城乡教师交流轮岗机制，切实解决因教师数量不足造成的“大班额”问题。四是继续实施学校新建改扩建项目。各学校基建项目管理工作小组、牵头单位要在保证工程质量的基础上，加快工程建设进度，确保义务教育学校室外附属工程年底前完成建设任务，为农村寄宿制学校提供教学及生活用房。

牵头单位：县教育局

责任单位：县住建局、县财政局、县委编办、县人社局、各义务教育学校

整改时限：2019年12月底前，并长期坚持

（三）关于教育信息化建设有待提高的问题。一是加大投入，完善教育装备设施。电子白板、校园监控、计算机、图书等配备不足的义务教育学校和校点，及时按配备要求和标准完成采购和安装。二是各学校要进一步建立健全装备管理制度，加强教师对装备的应用培训。

牵头单位：县教育局

责任单位：县发改局、县财政局、各义务教育学校

整改时限：立即整改，长期坚持

（四）关于指标标准学习不到位的问题。一是组织义务教育学校校长认真学习“20条底线”达标要求，全面掌握指标要求，做到心中有数、目标明确。二是对存在问题整改不力，措施不当，在项目建设中不作为、乱作为，导致项目建设进度缓慢，影响正常教育教学工作的启动问责机制。

牵头单位：县教育局

责任单位：各义务教育学校

整改时限：2019年12月5日至25日

（五）关于在建工程建设进度缓慢的问题。一是对没有竣工的“全面改薄”项目和正在实施的“EPC”项目要求施工方增加机械设备，增加工程管理人员和施工工人，加快工程建设进度，确保项目早日竣工。二是组织项目办全体人员、项目学校校长、分管副校长、项目工地负责人进行专题培训，全面提高项目管理人员业务水平。

牵头单位：县教育局

责任单位：发改局、财政局、住建局、各义务教育学校

整改时限：2019年12月底前，并长期坚持

（六）关于学生床位不足，未设置沐浴房的问题。一是加大义务教育学校室外附属工程、学生生活用房地方配套资金投入，满足城乡资源优化与全县教育发展的需求。二是继续加大学校生活用房设施改善完善力度，确保学生宿舍、沐浴房等各项生活设施配备达到省定标准。

牵头单位：县教育局

责任单位：县财政局、县发改局、各义务教育学校

整改时限：2019年12月底前，并长期坚持

（七）关于校园管理存在安全隐患的问题。一是督促项目施工企业加强学校在建工程施工安全管理，做到施工场地与教学区域完全隔离。二是全面清除使用彩钢瓦搭建的厕所、厨房等附属设施，督促各学校在厕所蹲坑之间设置隔板。三是要求学校在大门或食堂等重点位置安装摄像头，及时建盖大门和围墙。四是督促各学校按要求配置急救箱，并保证百分之百投入使用。

牵头单位：县教育局

责任单位：县安监局、县住建局、县财政局、县卫计局、各乡（镇）人民政府、各义务教育学校

整改时限：立即整改，长期坚持

三、工作要求

（一）统一思想，明确目标。各乡（镇）、各部门要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，进一步提高思想认识，切实增强工作责任感，针对存在问题逐条逐项进行分析研究，认真制定详细整改计划，列出时间表和线路图，确保整改落实到位。