森林防火风险点范文

导语：如何才能写好一篇森林防火风险点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：森林资源；森林防火；森林资源；管理；扑救；宣传；问责

中图分类号： S762 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00

1林企森林防火的实际现状

森林防火是当前林区和林企的重要工作，为了更好地实现森林防火目标，我国已经建立起以国家、地方政府、林业行业、林业企业为核心的森林防火法律法规体系，希望通过法制化的力量使森林防火工作做到责任上的层层落实，环节上的环环相扣，细节上的重点突出，在形成预防森林防火机制的同时，形成对森林火灾的治理体系。当前，人们生活水平得到了极大地提高，特别是“拉动内需”、“经济刺激”等相关政策的影响下，森林旅游行业得到了飞速地发展，大量的游客在森林防火高发期进入到林区，由于游客在防火意识和安全行为上存在不足，这成为森林防火一个重大的隐患。在很多林区的交界处由于行政管理、资金落实等方面原因会出现森林防火责任落实不到位，在没有广泛宣传的环境下，林企职工和群众森林防火防患意识不强烈，很容易由小范围森林火灾而转化为跨区域、大范围森林火灾，严重影响了森林资源的保护，给各地林区带来的发展上的负面影响。

2森林防火实际工作中的主要问题

2.1扑救森林火灾方面存在的问题

扑救森林火灾存在的主要问题是扑救队伍的建设落后，一方面，很多林企没有规范的森林防火队伍建设，出现森林防火人员数量和素质上不能够适应林区实际的问题，这会导致森林火灾发生后难于实现对火灾的及时控制，不能够有效展开施救，进而产生森林火灾的讯息蔓延，导致森林火灾损失严重。另一方面，森林防火队伍人员的能力不足，很多森林防火人员是从其他岗位上转岗而来，一般不具有专业森林防火的素质与能力，对待发生的森林火灾经常出现手足无措，甚至错误频出，不但不能有效控制森林火灾，反而会使自己处于火灾风险的威胁之下。此外，林企森林防火设备存在数量上和技术上的不足，既不能满足森林防火的实际需求，也不能与森林防火的国际水平所接轨，很多森林防火设备还停留在铲、锹、锯，老三样的水平上，这样的森林防火队伍难于实现规范化、现代化建设，也不能适应森林防火发展和林企进步的实际需要。

2.2预防森林火灾方面存在的问题

一方面，森林火灾主要集中在林区的中心部位或林区之间的结合部位，这些区域具有预防和管理上的问题，如果这些区域出现森林火灾则很容易因扑灭不及时而出现森林火灾的扩大趋势，进而影响到森林资源的有效保护。另一方面，林区在林业资源建设过程中没有实现考虑到森林防火的实际需要，导致林区内公路网络和防火网络密度过低，既不利于对森林资源的管理和调查，也不利于森林防火的实施，同时也会增加对森林火灾扑救的难度。此外，当前林区森林资源以纯林、人工林为主，混交林和原生林面积过小，这会造成森林资源存在防火效果的问题，不利于对森林火灾的控制。最后，随着造林面积的增大，所需资金和人力正在增加，很多林企为了控制成本降低了森林防火人员的人数，这会提高剩余森林防火人员的工作量，并且会降低森林防火工作的实际效果。

3新时期加强森林防火的应对措施

3.1加强林区火源管理

要将火源管理集中在林业工程施工前的焚烧过程控制，要做到在三级风以上的天候中不焚烧，在没有通知临近林区和单位的情况下不焚烧，没有上级森林防火部门和消防部门批准的情况下不焚烧，没有森林防火设计和规划不焚烧。同时要控制进入林区游客的行为，加大对游客宣传和教育力度，制止游客林区内火灾风险的行为。

3.2加强森林火灾扑救

在森林火灾扑救的过程中应该坚持以人为本的思想，要确保人民群众、森林资源安全的基础上，有计划、有步骤进行森林火灾扑救，避免出现人身生命的伤害，尽最大可能保护好森林资源。

3.3建立森林防火的问责制度

在落实森林防火责任的同时，推行问责制度，做到对森林火灾事故的倒追，确定森林防火的责任人，坚持事故责任者得不到处理不放过原则，坚持不落实整改措施不放过原则，坚持不吸取教训不放过原则，对工作不到位发生火灾的地区领导，追究相应的责任。若查明纵火嫌疑犯，从重处罚。发生火灾后当地领导和政府必须深刻反省，若有政府人员渎职行为，应该从严从重处理。

3.4加强对林区职工和周边群众的宣传工作

林企应该加大《森林防火条例》宣传力度，将我国对于森林防火的法律条例在中小学课堂上加以强调，森林防火知识从娃娃抓起。在社区、乡镇等组织森林防火方面的科教普及活动，通过组织文艺汇演等活动，寓教于乐，对成年的人民群众及当地儿童宣传森林防火知识。在城市和交通便利地区充分利用了广播、标语、宣传车、宣传栏等方式，积极开展了森林防火宣传活动，广泛宣传森林防火法规、制度和安全扑救知识等。在经济较为困难的地区和交通不便的山区，组织宣传车走村进山，尤其是森林防火重点区域，认真开展森林防火宣传。目前，电视机已在我国大部分地区普及，所以，可以从家家户户都能接触到的电视媒体入手，通过如实报道我国森林火灾的情况，让群众意识到森林火灾若不预防就在离我们生活很近的地方，只有建立长期防范的意识，才能够做好森林防火工作，也才能够制止森林火灾的发生。

参考文献

[1]赵玉利，冯贵和，吴冰.浅议森林防火隔离带的实施方法[J].农村实用科技信息.2011（06）

[2]黄小银，徐爱俊，张晨辉.森林防火监测型资源配置评价及优化方法[J].浙江农林大学学报.2011（04）

[3]董红卫，徐向东.有关新形势下如何加强森林防火工作及应对措施[J].现代园艺.2012（06）

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关键词森林防火;现状;问题;预防对策;浙江苍南

森林防火，人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，具有毁灭性的后果。因此，笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题，提出更有效的森林防火对策，旨在提高当地森林防火整体水平，对苍南县生态建设具有重要的意义。

1现状

苍南县位于浙江省东南沿海，与福建省福鼎市毗邻，是浙江省的南大门，也是浙江省的海洋大县，是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作，坚持预防为主、积极消灭的方针，加强基础建设，采取一系列积极的预防措施，把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓，县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作，检查工作落实情况，并从组织、资金、设施上加强森林防火工作，取得了显著成绩。从1993年至今，年平均发生森林火警、火灾9.7次，受害森林面积14.33hm2，火灾受害率0.03%。全县有山林的39个乡镇和单位有29个没有发生森林火灾，占总数的74%。全县没有发生重大、特大森林火灾，确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。

1.1加强宣传，提高群众森林防火意识

苍南县十分重视森林防火工作，将每年10月1日至翌年5月30日定为森林防火期，同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间，利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传，以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式，广泛宣传森林防火知识，提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识，克服其麻痹侥幸心理，提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传，做到家喻户晓、人人皆知，全面提高群众对森林防火的安全意识，营造浓厚的森林防火宣传氛围。

1.2各级建立健全森林防火组织机构

苍南县政府专门成立了森林防火指挥部，以林业局为主单独设立县森林防火办公室，并核定编制，专门负责全县森林防火日常工作，还建立县森林消防大队，下设县直属森林消防中队和7个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队，确保每支森林消防中队20人以上的规模。全县39个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所，配备1～2名专职干部，确定1位领导任指挥。全县353个重点行政村成立森林防火领导小组，一级抓一级，层层抓落实。

1.3抓好森林防火扑火队伍建设，明确管护责任

苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍，目前全县配有护林员293人，其中专职护林员116人，兼职护林员177人，该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书，明确管护责任、范围和奖罚措施，使护林员成为瞭望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外，苍南县先后建立21支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍，每年进入防火期前，对扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训，进一步提高扑火队伍的战斗力。

1.4加大森林防火资金投入

苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金，用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等，防火工作资金到位，加强森林防火基础设施建设。截至目前，全县已投入基础设施建设经费90多万元，建造瞭望台站9个，配备了无线电中继台、基地台和对讲机，使森林防火通讯网络逐步形成，购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾130km，2010年春季，在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强，有效地提高了防火、扑火能力。

2存在的问题

2.1森林内可燃物增加

苍南县森林类型属于亚热带植物区系，植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物，其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后，石油天燃气的使用日益普及，人为对森林植被获取逐渐减少，森林可燃物大幅增加，如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线，发生火灾的物质基础条件完全具备，极易引发森林火灾，自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

2.2野外火源难以管理

由于山区群众生产性用火习惯，如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等，导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗，对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展，山村的康庄公路逐渐增多，林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨，人为火源防不胜防。

2.3森林自身的防火性能不高

苍南县针叶林面积所占比重过大，针叶林占79%，而阔叶林及其他林种占21%。林种比较单一，尤其是成片的马尾松纯林，容易发生森林火灾，一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱，给森林火灾扑救带来更大压力。

3预防对策

3.1提高森林自身的防火性能

营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施[1]。因此，从营林措施入手，在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带，营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主，提高森林抗火能力和防控能力，做到长短结合、标本兼治，以实现长治久安。

3.2健全森林防火预测和值班制度

做好森林防火信息化的服务保障工作，提高人员业务素质和整体管理水平[2]，随时掌握辖区内的林火状况，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，对野外用火起到火情报告作用，对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案，规范森林火灾扑救程序，明确职责[3];一旦发生森林火警、火灾，必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室，确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。

3.3推行森林火灾保险，减轻林农风险

随着集体林权制度的改革，林业产业结构发生变化，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要，一旦发生火灾，会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用[4]，发生意外，则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。

4参考文献

[1] 张声平，钟亮，何业明，等.遂川县森林火灾发生分析及对策[J].江西林业科技，2009(6):35-37.

[2] 郑书辉，李建成.苍南县森林消防队伍的管理及整改措施[J].现代农业科技，2009(11):110，112.

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关键词：森林防火；难点；技术措施

森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例，浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议，供参考。

1 对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考

据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素，人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。

林区职工和农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物种植。因此，林区职工和农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成为一部林区职工和分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分林区职工和农民对此不是很理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。

采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此，简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。

然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素；还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是，应该注意到，弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。

2 建议

在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。

2.1 提高林分的防火能力

在易发森林火灾地段，如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。

2.2 有条件地实施炼山造林

应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如适宜的气象因子（风力的大小、风向、空气湿度等）条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。

2.3 修建农（田）林（分）间的防火带

实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带，可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带。

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一、我县春季森林防火开展的主要工作

(一)强化组织领导,层层落实防火责任。一是会议部署,落实责任。2月14日,“2.12”森林火灾完全扑救后第二天,县委就立即组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部分负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议,县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任*、副县长*作了重要讲话。2月22日,县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会,会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况汇报,会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和题目,有针对性地提出了工作对策。3月11日,全县农村工作会召开,表彰20*年度森林防火工作先进单位,兑现20*年度森林防火责任状,17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日,县委、县政府为确保清明森林防火平安,又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议,县委常委、县委办主任*、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排,落实责任。“2.12”森林火灾后,2月13日,县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》,通知要求各级各部分要动员全民,全民动员,把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日,县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》,紧急部署全县森林防火督查工作。2月底,县委督查室根据前段督查情况,下发了《全县森林防火工作情况督查通报

(一)》。3月10日,县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》,一系列文件的下发,确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制,落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”,“定责任领导、定责任区域、定责任人、定赏罚制度”,确保了防火责任落实到山头,落实到人。四是明确任务,落实责任。对重点林区防火工作,我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、*乡和*乡三个单位共同负责;“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)防火责任由县林业局、建设局共同负责;市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责;乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责,其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制,落实责任。从今年起,我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制,一年内两次被黄牌警告的单位,农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上,通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度,落实责任。*林场火灾发发生后,县纪委、县*立即参与,对林场场长、分管防火及相关职员共11人进行了追究。其中7人被行政问责,4人被刑事拘留。七是严厉纪律,落实责任。在4月12日前,我县森林防火工作严格执行请销假制度,各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区,确需离开的,需经上一级有关领导同意,确保森林防火组织领导到位。

(二)大造宣传声势,全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传,我们既秉承了往年注重实效的优良传统,又着重从形式上不断创新,使防火宣传的教育面大大增加。一是巡回宣传。3月2日,我县开展了“森林防火*车队巡回宣传”活动,组织车辆20多台,排成长龙,气势浩大,*车队途经全县18个乡镇(林场)所在地,89个行政村,宣传时间历时整整一天,为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计,我县召开各类森林防火会106次,其中乡镇召开森林防火会20次,村组召开群众大会86场,群众直接受教育达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期,县电视台各频道通过插播、转动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效,加大了播放频率。县新闻台天天晚上重复播放2次,白天3次;图文频道每1小时转动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期,嘉禾电视新闻台、《本日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道,仅2至3月一个月多时间内,嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条,《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目,《*》刊发森林防火新闻报道19条,嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。

县内各大媒体不遗余力地宣传,有力地进步了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部分一遇高火险天气,及时向全县20万用户群发森林火险等级预告和有关火源治理警示短信,全县群众直接受教育率达70%。清明节3月25日至4月5日间,不论天晴下雨,移动、联通都天天坚持发送“失火烧山,一律坐牢”等警示短信,时刻提醒人们留意森林防火,为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上同一张贴了“违规用火,一律拘留”的宣传标语;各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅,村组醒目处都刷新和书写了宣传标语;县林业局在重点林区进口处竖立了森林防火宣传牌;县*林场标语宣传更是做到了展天盖地,场内场外,路边墙上都有防火标语,全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《*市野外火源治理规定》,县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张,乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份,每个自然村1份,重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上,确保《通告》深进人心。

(三)严管野外火源,保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日,县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》,确定2月24日至4月30日为森林防火期,全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大特殊群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册,建立专门台账,与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》,并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人,凡系该特殊群体引发的森林火灾,一律由监护人承担,跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作,共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)开展了“三清”工作,即清杂草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出动劳力410个,开设15米宽隔离带7公里,清除枯死枝丫30吨,清扫宅兆86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。

各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队,防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制,确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的,要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”,我们实行了造林炼山风险金制度,假如出现“跑火”,风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场,县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队,由领导带队,深进山头地块和重点防火单位进行巡查,巡查中做到有烟就查,有火就灭。一个多月来,县林业局处置违规用火12起,罚款4600元,责令张贴《检讨书》2000份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光,确保达到处理一人,教育一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部分按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则,从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾,森林公安特别加大了破案力度。*林场2·12森林火灾,犯罪嫌疑人畏罪叛逃,为把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》,《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”,以方便群众提供有价值的线索,在*乡政府和宅候村的积极支持下,森林公安在10个工作日终将此案告获。

(四)严格工作督查,确保各项措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始终贯串于所有工作中。按照市级要求,我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头,县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加,督查时间从2月16日起,持续到4月底,督查的重点是“九查”,即:查组织机构是否健全,查防火巡逻队是否履职,查防火宣传是否深进人心,查野外用火监管是否得力,查森林火灾隐患是否杜尽,查应急分队能否正常发挥作用,查扑火工具是否备足,查防火值班是否正常,查责任制是否落实。督查工作以来,督查组共明查暗访26次,双休查岗3次,电话查岗4次,发现违规用火现象26处,要求乡镇写出书面说明6次,下发“县委交办函”9份,提出整改意见32条,问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时,县林业局内部成立了四个防火督导小组,每组由1名局领导、1名公安职员和1名防火办工作职员组成。督导工作实行轮班制,天天都有一组职员深进乡镇督查和指导基层防火工作,主要是“四查”,查防火值班领导是否在岗,查防火宣传车是否在宣传,查火源巡逻队是否在履职,查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的题目,督导小组都及时记录在案,并通报乡镇,其结果列进年终考核成绩。

(五)狠抓应急预备,提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班气力

,增加了一名值班职员。并规定,对发生较大或危险性大的森林火灾,必须两名值班职员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象,一经查实,从严查处。对于乡镇值班,县防火办天天都会不定时电话查岗,确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建设。为使扑救森林火灾专业化,落实省市要求的“三禁止”,我县加强了专业和半专业队伍建设,全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况,都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队,森林扑火半专业队职员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标,对未按要求建立半专业扑火队的,森林防火工作年底考核为分歧格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上,都增加了专业扑火职员。天晴间,队员食宿相对集中,确保一有火情,能快速反应,速战速决,实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火,扑火工具消耗大的实际情况,我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把,砍刀100把,风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求,都配备了可供50人扑火的工具,重点林区乡镇购买了风力灭火机。

二春季森林防火工作存在的题目和不足及下段工作打算

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[关键词] 林业技术；森林防火；思考建议

引言：近年来，国家发生的森林火灾已给国家经济发展、生态文明建设和环境保护、人民生命财产安全造成巨大的损失，对造林绿化工作带来了不利的影响，森林防火工作已成为各级政府和林业主管部门一项十分重要的工作。通过国家各级政府各级组织高度重视和努力工作，森林防火工作取得了一定的效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。以千阳县的实际情况为例，谈林业技术措施在森林防火工作中的思考与建议。

一、森林防火工作严峻形势和重要性

近年来，每到森林防火期，我县以干旱少雨、气温回升快气候为主，加之封山育林实施以来，森林可燃物不断增加。因此可以说森林防火工作难上加难，责任越来越大。农业生产给森林资源安全带来的隐患占多数，主要体现在当地群众每年春耕生产、秋季收割后整地，习惯烧烧田坎、烧荒，这种零星用火分散具有随意性。同时春节、元宵节、清明节祭祀祖先等民风习俗活动也会给森林防火工作带来较大的压力。另外“痴、聋、哑、俊、弱“低智人管理措施不力也会给森林防火带来隐患。各级政府各级组织稍不慎、管理责任落的不实，“一支烟头就能毁万亩山万亩林”。我们不难看出，一旦发生森林火灾会给国家经济发展、生态文明建设和环境保护、人民生命财产安全造成巨大的损失，对造林绿化工作带来了不利的影响。所以，国家在森林防火工作中的人力、物力、财力等方面投资越来越多，各级政府和林业主管部门不断出台地方森林防火法规、政策文件，森林防火令，夯实森林防火责任，落实各种管护处罚措施，大力度开展森林防火宣传、巡查、检查、督察，尽可能减少森林火灾的发生。

二、森林防火主要措施之一“严禁烧田坎，严禁烧荒、严禁上坟烧纸”的思考

有关调查和统计显示：近年来造成森林火灾的主观成因之一是群众烧田坎、烧荒、上坟烧纸、低智人监管责任落实不力等人为野外用火，应该引起各级政府和林业主管部门高度重视。另外除人为活动、雷电等外在因素外，客观内在成因还有森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力等等。

1.烧田坎、烧荒大部分部分群众很不理解

由于经济社会不断向前发展，人民生活水平和生活质量日益提高，柴草已不再是农村生活的主要燃料了，田坎上、荒地里的草灌不清除，会影响农作物和经济作物正常的生长。如果铲割下来的柴草不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物和经济作物的种植。因此，有些群众对铲割下来的柴草采取最简单易行的方法进行火烧来清理，并且成为一部分农民的一种习惯性活动。如果单纯地从森林防火的工作需要出发，禁止烧田坎、烧荒，部分群众就对此不能理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎、烧荒。

2.上坟烧纸一刀切的做法在短期内难以实现

上坟烧纸是我国民俗传统，传统节日是五千年中华文明的积淀，有不可忽视的价值，它凝聚了民族精神。几千年的传统习俗，“如清明扫墓、祭奠昭示着血脉的继承，使祖先与后代之间有了联系，让年轻一代知道敬老尊贤、慎终追远。”人们都要用上坟烧纸祭奠离去的亲人，以表对亲人的怀念之情。由于封建社会的传统风俗习惯已牢牢扎根广大人民群众的心灵深处，要想在短期内改变人们陈旧的风俗是难上加难。只有全社会各级组织长期大力宣传和倡导文明的祭祖活动，不断提高广大人民群众科学祭奠的认识，真正让大多数人民群众理解文明祭祖对自己、家庭、社会带来的益处，到那时不文明的上坟烧纸搞一刀切是可行的，可以实现的，才能有利于林业的整体发展，有利于森林防火工作。

3.低智人监管责任落实不力是导致森林火灾的一个重要因素

在森林防火工作中，我们应该注意到低智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。的确，真正要靠其监护人把这些“痴、聋、哑、俊、弱“低智人全天候监护起来，客观上是很难实现的。

三、建议

在森林防火实际工作中，除了运用原有的森林防火措施外，还可以采取以下必要的林业技术措施来预防森林火灾。

1.提高林分的防火能力

在易发森林火灾的重点林区、重点部位、重要路口、省市县乡结合部、山塬结合部、山吊庄和农田边缘人为活动频繁的地方种植一定比例的防火树种，特别是在林区道路两边、林区山峰纵横交错的沟壑和山脊、林山下农田边缘道路边混交种植一些阻燃性能较强的树种，如杨树、刺槐、冬青、女贞等防火性能较好的树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。

2.修建农田林分防火带

现实中，仅仅靠严禁“烧田坎、烧荒、上坟烧纸”一刀切的做法在短期内很难实现，即使采取了这种做法，效果也不会理想。认为：一方面要通过加大广大干部群众宣传力度，科学引导人民群众对烧田坎、烧荒、上坟烧纸的认识，进而使大多数群众真正树立起文明的风俗习惯和良好的安全习惯；另一方面要采取标本兼治的方法，可以在山下路边采用一些防火技术措施，如在山脚下农田与山坡结合地和农田与林分交界处修建一定宽度的防火隔离带，可以是种植防火林带，也可以是人为清理出的不种树草的防火隔离带，以减少森林火灾和荒火。

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根据县安全生产委员会的总体安排下，我局以科学发展观和“安全发展”理念为指导，认真学习《安全生产法》，积极组织开展“安全生产月”活动，坚决贯彻执行各项安全生产制度，强化安全生产宣传教育。通过“安全生产月”活动的开展，为林业系统安全生产走向良性循环打下坚实基础，有力地保障了林业生态建设的安全运行，同时也为全县经济社会协调发展起到了更好的促进作用。现将本次活动简要总结如下：

一、开展的主要工作

（一）加强领导，狠抓工作落实。抓好林业安全生产工作，保护森林资源是我局义不容辞的责任。根据县“安全生产月”活动实施方案，我局立即召开局务会，成立“安全生产月”活动领导小组，制定了行动方案，迅速组织各科室有针对性地开展了此次“安全生产月”活动。活动领导小组树立安全发展理念，积极主动，认真负责，在活动的安排部署、宣传发动、组织开展、督促检查等各个环节上抓好了落实，确保了活动的有效进行，实现了6月份我县林业系统安全生产无事故的目标。

（四）强化培训，提高实战能力。林业安全生产，森林防火当先，为此，我局进行了一次森林防火业务知识培训班。培训中林业局办公室和防火办的专业人员结合我县森林防火的工作特点，重点对森林火灾的发生条件、种类、危害性、扑救原理和基本方法及火场避险、安全自救常识等十几项森林防火业务知识进行了具体的讲解，参训人员学习了扑火机具的操作使用和故障排除等知识，并在专业人员的指导下对各类扑火机具的操作使用进行了训练。局森林防扑火专业队伍进行了实战演练。

二、存在的问题

保护森林资源是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作。此次“安全生产月”活动虽然在短短的时间内取得了显著成绩，但曝露出一些问题和不足。一是由于资金困难，防火基础设施建设不够，严重影响森林火灾的扑救；二是防火应急资金短缺，难以做好火灾扑救工作的后勤保障。三是宣传力度还不够，进入林区人员的防火意识不够强。

三、下步工作打算

一是要认真组织开展以森林防火安为重点的安全生产大检查活动。检查以森林重点防火区和重点岗位为重点，主要内容包括：安全生产责任规章制度的建立健全和执行情况，事故隐患的监控和整改情况，安全生产监督管理机构及人员配置和职责执行情况，事故调查处理和责任追究执行情况等。通过检查，要进一步明确各单位、相关责任人的安全责任。

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爱护生命远离火灾，以下是小编给大家整理收集的乡镇森林防火工作会议讲话，希望对大家有帮助。

乡镇森林防火工作会议讲话1

同志们:

今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才***同志传达了我镇xxx年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见:

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快我镇山水园林城镇建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展。近几年，我市降雨充沛，我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂，并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节，风干物燥，森林火险等级将居高不下，林内可燃物大量积聚，如遇火源，极易引燃，并会在短时间内迅速形成大火，绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来，上坟烧纸等各种违法用火现象，更加大了火源管理的难度，随时都有引发森林火灾的可能。因此，各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切产抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是:全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实:

(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立20人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持24小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

三、加强领导，齐抓共管，形成森林防火工作强大合力

森林防火“责任重于泰山”，各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是镇成立森林防火指挥部，指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用，加大对防火基础设施和消防队伍的检查督导力度，发现问题，跟踪督查，及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞。二是严格实行领导干部包办事处、党建特派员包村、村干部包山头的森林防火运行机制，做到责任层层落实，任务分工明确。各防火重点村作为森林防火工作的直接责任人，要成立相应机构，健全相应制度，强化防火措施，全面完成防火任务。三是公安、教育、农业等相关部门要密切配合、齐抓共管、团结协作，形成森林防火工作的强大合力。今年的护林防火工作，镇政府已同各有关村、单位签订了责任状，年终考核时将一并进行考核，以后也会这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严肃追究当事人的责任。

同志们，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化我镇生态环境，振兴**经济作出新的贡献。

乡镇森林防火工作会议讲话2

为切实抓好xxx年全乡森林防火工作和消防安全工作，进一步增强做好森林防火和消防安全工作的紧迫感和责任感，确保以警惕的意识、高效的措施，狠抓责任落实，保证全乡人民群众生命财产安全。对以上各位领导安排的工作我完全同意，下面我在各位领导的工作安排上再强调几点:

一、认清形势，提高认识，严格贯彻落实各项工作措施。xx乡自xxx年12月1日起全面进入森林防火期，乡党委、政府立即成立森林防火应急指挥所，统筹全乡森林防火工作。各村委会、中心(站所)要从思想上高度重视森林防火工作，切实把思想统一到乡党委、政府的决策部署上，严格贯彻落实乡党委、政府各项工作安排，提高安全防范意识，认清当前防火形势，增强风险隐患意识，做到警钟长鸣，严抓重点，全面防控，坚持不懈，从源头上控制火源，坚决杜绝发生火情火险。同时针对森林防火和消防安全工作要做好及时应对各类突发险情的思想，做到应急救援工作早准备、早安排、早落实，时刻绷紧森林防火这根思想警弦，把森林防火工作挂在心上，装在脑中，落实到手中，全面确保全乡安全。

二、充分准备，及时救援，做好火险火情的应急处理工作。各村委会、中心(站所)要切实贯彻落实“预防为主，积极救援”的森林防火工作方针，提前谋划，做到预防和救援两手都要抓，两手都要硬。着重做好林区日常监管巡查工作，林业站工作人员和各村林业员、护林员要严格对林区火灾隐患进行排查，着重对特殊人群加大监管力度，坚决打击野外违规用火行为。并统筹推进做好应急救援工作，做好应对森林火灾的应急救援准备，严格按照乡党委、政府制定下发的应急处置预案，规范组织指挥程序，落实救援保障措施，结合各火险重点区域实际研究制定救援方案，确保处置森林火灾时反应及时，准备充分，决策科学，措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度，保障人民群众的生命和财产安全，维护全乡社会稳定。

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以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央、省、州、县森林草原防火精神，突出抓好森林火灾预防、宣传教育、隐患消除、扑救管理工作。根据《州教育局关于杜绝中小学生野外用火管控工作方案》《森林草原防灭火工作思想认识提升专项整治实施方案》《森林草原防灭火工作体制机制和党政责任落实专项整治实施方案》等制定本管控方案。

二、目标任务

健全森林草原防灭火组织。建立健全健全森林草原防灭火长效机制，进一步完善善森林草原防灭火制度并切落实执行各项制度。加强防火宣传教育。加强校园消防设备设施建设。切实落实防火措施各项措施，消除校园火灾隐患，严密防范校园内火灾事故引燃森林草原。加强火灾扑救应急队伍建设。强化宣传教育和严格管控，杜绝师生员工野外用火。

三、保障建设

1.组织保障

各校园建立以校（园）长为组长的森林草原防灭火、消防防火安全领导小组。

2.制度保障

各校（园）建立健森林草原防灭火制度、消防防火灭火制度，并不断完善。

3.设备设施建设保障。

4.抢险应急队伍建设保障。

5.火灾预防措施保障。

6.火灾隐患消除保障。

7.野外用火管控保障。

四、建立健全长效机制，推进消防安全隐患消除、应急灭火扑灭、用火管控体系建设

1.制定完善森火灾应急预案。各校园要制定出符合本校园实际的《森林草原火灾应急处置办法》，逐步完善火灾应急预案体系。

2.抓好消防防火基础设施建设，为应急扑火提供可靠安全的保障。

3.加强防火灭火队伍培训，提高火灾扑救能力。

4.加大培训力度。对消防队伍开展有针对性的培训，通过授课讲解、观看视频等形式，切实增强各类森林消防队伍的扑火安全意识和扑火技能，提高火灾扑救水平。

5.定期和不定期开展应急灭火演练活动

五、严控措施

（一）加强校内宣传教育

1.常态开展消防安全教育。认真组织开展《生命。生态。安全》课程教育；加强对学生日常用火用电、用气安全教育知识教育；以暑期消防安全宣传教育行动和“119”消防安全日主题教育活动为契机，认真组织开展形式多样的消防安全教育和宣传，切实提升学生的安全防范意识和防范技能。

2.常态开展“六个一”宣传教育，将“六个一”宣传教育活动常态化、科学化。组织开展一次森林草原防火主题班会；办一次森林草原防火黑板报或手抄报；上一堂森林草原防火知识课；开展一次森林草原防火灭火征文活动；开展一次森林草原防火灭火知识竞赛活动；发一封森林草原防火灭火致家长信；

3.常态开展法制宣传教育。聘请法制副校长、法制辅导员开展师生《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》和《省森林防火条例》等法律法规教育，普及师生法律知识，提升森林裁员防火意识。

（二）在重要节点开展森林草原防火宣传活动

校园建立健全森林防火宣传制度，把每年3月规定为“森林防火宣传月”。在冬至、清明节、春节等森林防火关键节点和“森林防火宣传月”期间，除在校园重要地段设置户外宣传栏、张贴宣传标语外，运用微信家长群、qq群、大型LED屏幕等形式，宣传相关政策法规，营造浓厚的森林防火宣传氛围。

（三）严格校外用火管控

1.严密学生上下学路途用火管控。每天放学最后一节课、放假集会5分钟教育学生禁止在路途和野外玩火、用火。

2.严密学生野游活动用火管控。学校组织学生春游、秋游，原则上不得野外用火，确需用火，用火场地要远离易燃草木，要在教师、领导监督下用火，人走前彻底灭火，要防止死灰复燃。

3.严密学生假期管控。在重要节假日放假时，校园务必进行放假前安全教育和野外用火五个严禁宣教到位。通过“告家长书”“致家长一封信”发放到每一位家长手中，告知监护人切实履行监护看管责任。

六、工作要求

1.加强组织领导。各校要严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求，把严格管控学生校外用火、校内用电工作摆上学校工作重要日程周密安排、精心组织，确保各项工作落实落地

2.加强统筹协同。各校要积极与地方党委政府、相关部门进行沟通协调，做好自身工作的同时，协助做好未成年人和家长的教育引导工作。

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为进一步强化安全生产红线意识和底线思维，狠抓安全责任落实，加强风险辨识管控和隐患排查治理，有效防范各类生产安全事故，决定从即日起在全县开展林业安全生产大排查大整治行动。

一、排查整治时间

排查整治时间：从即日起至5月31日。

二、排查整治内容

（一）林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。

（二）消防安全措施落实不到位问题。

（三）森林防火。

重点检查森林防灭火责任体系是否健全，网格化管理是否到位，“一长两员”责任落实情况；森林防火宣传教育工作开展情况；野外火源管理是否到位，有无烧荒烧田埂等违规野外用火行为；各项防火设施是否正常使用，灭火机具装备是否正常使用；应急预案是否制定，扑救的组织、任务是否明确；专业、半专业森林消防队伍是否做好应急准备；林区内企业、厂矿、民宅生产生活用火用电情况，对森林是否构成威胁；对火险隐患整改落实情况；发生违规用火是否严肃处理肇事者。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

为推动林业安全生产大排查大整治顺利开展，局成立以XX局长任组长，XX同志任副组长的“XX县林业安全生产大排查大整治行动工作领导小组”，负责组织、指导、协调专项整治工作。下设办公室（设局安全办）负责专项整治日常具体工作。

（二）突出自查自纠。

各企业要对照整治内容要求，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。同时，要加强XX省安全生产监管信息系统运行管理，对自查的隐患及整改情况要按照“两个15天”要求及时录入系统。

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一、提高认识、正视问题，切实增强做好今冬明春森林防火和水利冬修工作的责任感和紧迫感

森林防火和水利冬修工作是我们冬春季节性的重点工作，实际上也是我们乡镇、村里的同志牵扯精力比较多的工作，也是需要紧紧抓在手中的两项工作。近年来，我们乡镇、村以及相关部门的负责同志，对这两项工作很主动、很重视，积极谋划、不等不靠，工作成效显著。但在看到成绩的同时，我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。

在森林防火方面，仍然存在一些薄弱环节。今年“1.24”板桥村森林火灾就给了我们一个教训，也是一个警示，反映出我们在森林防火工作中还存一些问题。森林火灾不仅会造成人力、物力、财力的巨大损失，而且会给社会稳定产生重大影响，这些都需要我们提前做好防范工作。为此，各乡镇、各有关部门一定要提高认识，在思想上始终保持“三个不能低估”：即对当前森林防火总体形势的严峻性不能低估；对发生森林火灾的可能性不能低估；对做好森林防火工作的艰巨性不能低估。我们必须超前谋划，精心部署，狠抓落实，决不允许有半点隐患和懈怠，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工作早到位。各乡镇、各部门、各单位森林防火第一责任人及主管领导，从现在起就要把森林防火工作摆上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落实在行动上，严看死守，严阵以待，确保不发生较大森林火灾，更不能不发生伤亡事故。

在农田水利建设方面，还面临着一些突出问题和困难。一是重建轻管现象依然存在。农田水利基本建设还存在着主体不明、责任不清等问题。水利工程建设、养护和使用环节还不能有机地统一起来，工程做了不少，但在真正发挥效益，提升农村生产力水平方面还存在差距。二是组织发动工作越来越难。当前我县大部分青壮年劳动力外出务工，留守人员难以承担大规模的水利冬修任务，加之近年来从中央到地方对农村水利事业投入不断加大，导致部分干群等、靠、要思想有所抬头，这些都给农田水利建设的组织发动增加了难度。三是工作进展不平衡。各乡镇和村对农田水利建设支撑发展和防洪保安的重要性认识程度不同，在争取水利项目上，部分乡镇和村积极性不高，主动性不强，导致乡镇与乡镇、村与村之间的工程数量有多有少、进度有快有慢。另外，去年6.30洪灾水毁工程还未完全修复，虽然县政府尽最大努力安排了项目资金，但与受损工程修复资金需求还存在缺口，下一步要加大农田水利建设多元化、社会化投资力度，加快工程修复进度。

森林防火和水利冬修工作是当前农村工作的重心工作，各级各部门要高度重视，以过硬的措施、务实的作风抓落实、抓完成。

二、强化领导、落实责任，切实抓好今冬明春森林防火工作

我县是林业大县，林地面积占全县的72%，森林覆盖率为66%，绿化率68%。做好森林防火工作，维护森林安全，是建设秀美旌德、全面推进我县经济社会持续、健康、协调发展的基础和前提。因此抓好森林防火工作，保护好这片青山绿水，既是保资源、保生态，更是保发展、保最大的潜在优势，有着极其重要的意义，是我们义不容辞的责任。

一要落实森林防火责任。进一步完善统一指挥、分级负责、各相关部门分工协作的工作机制。要继续实行森林防火五级责任制，落实各级行政首长负责制，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，做到山有人管，林有人护，责有人担。森林防火期内，要严格执行领导24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。要严格执行干部请销假制度，乡、村两级每天必须保证有一名主要领导在岗值守，乡镇书记、乡镇长有事外出必须向县委、县政府请假。这要作为防火期的一项铁的纪律 ，坚决贯彻执行。县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态，各负其责、形成合力。县防火办要加强监督检查和工作指导。

二要全面加强火源监管。加强火源管理是最有效的预防手段，第一位就是要杜绝火种上山和规范野外用火。要在灾前防范上下功夫。对村民祭祀、烧田埂、林区吸烟、户外野炊等方面要监管到位。要加大重点区域、重点地段、重点时段的巡查力度，各巡查员、管护员、扑火队员要到岗到位，尽职尽责。要加强对重点人员的监管。对聋哑、痴呆、精神病、小学生、猎狩等特殊人群的监管，要明确责任人，做到抓住关键环节，管住重点人群。

三要提高全民防火意识。要突出宣传的针对性。重点宣传森林防火的法律、法规，加强广大群众对森林防火法律法规知识的了解，打破群众的传统意识，增强森林防火的自觉性和主动性。对一些典型案件的查处情况要进行公开曝光、现身说法，充分发挥警示和

教育作用。要突出宣传的深度。通过深入开展“森林防火百日宣传”活动，做到点对点宣传、面对面交流，真正提高群众对森林防火工作重要性的认识，推进森林防火工作顺利开展。 四要加强督促巡查力度。尤其是在重点时段、重点时期和森林防火等级提升的时候，县森林防火指挥部都要按照预案对重点地区、重点部位进行重点督查，重点时段督查情况要每日通报，并督促责任单位及时整改火险隐患。各乡镇和包村县直单位要有针对性开展拉网式隐患排查。同时，公安、司法部门要积极作为，主动介入，全力配合，针对森林防火期间的违法行为，要以铁的手腕严管重罚，及时处理，通过事前处罚，教育保护广大群众，有效防止森林火灾的发生。

五要配齐备足人员物资。一方面，县、乡镇到村要按要求建设好森林消防队伍，防火人员及必备物资配备经费要纳入财政预算，并安排一定的经费补助，确保森林消防队伍组建到位。另一方面，要在精心组织好党员群众扑救力量的同时，进一步加强专业化扑救队伍建设，发挥专业化扑救队伍效率高、风险低的特点，实现扑的早、扑的小、扑的了，形成专群结合、群防群控的防火扑火机制。

六要严格责任追究。年初安庆森林火灾责任追究要引以为戒，刚才王斌县长带领大家学习了安徽省《森林防火条例》以及责任追究办法，之所以强调责任，最主要的目的还是要求大家一定要把这项工作紧紧地抓在手上，抓实、抓细。要启动事前问责机制，森林防火指挥部、监察等部门要及时跟进、督促检查，对事前准备工作不到位，并不按要求整改的单位和个人该处理的处理，该诫勉谈话的诫勉谈话。今天会上我要声明一点，今年森林防火工作，谁家着第一场火，乡镇书记、乡镇长要向县委、县政府说明原因，作出书面检查，必要时还要曝光；形成较大火灾的，取消乡镇年度考核评优资格。同时，明确“三条规定”：凡是在林区或者靠近林区的地方野外用火，对森林资源构成威胁，一律予以行政拘留；凡是发生一起火灾，决不能一扑了之，一律依法依规追究纵火者的相关责任，做到一查到底；凡是因为监管不到位，发生火情处置不力，造成重大森林火灾和损失，一律层层追究责任。

三、突出重点、狠抓落实，全面完成水利冬修各项工作任务

今年是全面实施省政府“5588行动计划”的关键之年，各级各相关部门要围绕年度目标任务，抢抓晴好天气时机，精心组织安排，加大施工力量，在保证质量的前提下，抓进度、赶工期，确保完成今冬明春各项建设任务。

一要严格落实目标任务。我县今冬明春的水利兴修任务主要是实施小型水利工程改造提升、农村安全饮水、中小河流治理、小农水重点县、水土保持、山洪灾害防治、巩固退耕还林成果和水毁工程修复等工程建设。根据市委、市政府部署，近期我县将全面开展“水利冬修突击月”活动，营造全社会冬修水利大会战的浓厚氛围。总体要求是年底前要基本完成年度建设任务，明年3月底前完成配套扫尾任务。希望大家对照目标任务，强化措施，加快推进，确保完成年度目标任务。

二要迅速掀起冬修热潮。从时间上看，水利冬修的黄金时间只有3个月左右，每到这个季节，群众都有这个热情，干部都有这个惯性，各级各相关部门一定要引导好、发动好，把广大干群的积极性引导到水利冬修上来。水务部门要抓好各项水利工程项目的协调推进，农田水利建设办公室要加大宣传力度，编发简报快讯，晒进度、亮成绩。各乡镇要坚持早动员、早部署，交流推广先进经验，努力营造比、学、赶、超的生动局面。

县政府计划在12月份根据各乡镇冬修工作开展情况，选择典型乡镇召开现场会。也就是哪个地方做得好，到哪个地方去看，同时项目建设资金也往这个地方倾斜。另外，要进一步建立健全水利项目申报建设推进机制，在项目安排上，既要从总体上把握好每个项目的建设必要性，更要掌握每个项目点上的申报积极性和建设主动性，优先安排项目申报建设积极性高、主动性强、工作推动快的乡镇和村，强化项目的落地实施。

三要多方筹措建设资金。农田水利建设作为一项民生工程，涉及群众的基本需求，要多方筹集资金，充分发挥财政资金的主导、引导作用，进一步完善“政府主导、群众参与、社会投融资相结合”的投入机制。今年，县政府安排了500万元资金，专门用于“八小水利工程”的以奖代补。另外，财政部门要对各类支农涉水资金进行统筹安排，整合使用。乡镇也要创新观念，充分利用农业综合开发、土地整理、巩固退耕还林和“一事一议”财政奖补资金，引导农民投入到农田水利建设中来。

四要扎实推进民生水利。今年，小型水利工程改造提升工程被列为全省33项民生工程之一，并纳入市县政府目标考核。有关乡镇和部门要按照全县____年小型水利工程改造提升实施方案要求，认真抓好落实，确保完成任务。要加快篁嘉、水东冲、狮子山和杨柳冲4座水库除险加固任务。要加快____年度农村安全饮水工程进度。这里我还要强调一下，农村饮水安全工程后期管护作为今年县政府10件实事之一，希望水务部门和各乡镇要认真梳理，总结经验，抓好落实，回应群众期盼，把好事办好办实。