森林防火工程建设标准范文

导语：如何才能写好一篇森林防火工程建设标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2011年度第一季度，我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和帮助下，全体广大林业干部职工团结一心、转变作风、共谋大局，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”这一主题，以造林绿化“一大四小”工程建设为主抓手，强化造林绿化，狠抓森林资源管理，提升服务质量，林业各项工作有序稳步推进，林业工作继续保持良好发展态势，现将我局今年第一季度的工作总结汇报如下：

一、狠抓造林绿化“一大四小”工程建设。

为进一步深入推动我县造林绿化“一大四小”工程建设，我县围绕建设“一大产业、两个森林公园、三条精品通道走廊、五十个森林单元”这一重点，在设计中注重三个结合（即注重“树有厚度、林有高度、乔灌结合”，注重“一大产业”的建设与森林村庄建设的结合，注重新农村建设与森林乡镇、森林村庄建设的相结合），同时紧紧围绕省厅在新余、市局在玉山召开的现场会精神，抓住三个机遇（植树黄金季节、四级班子换届、新余现场参观学习三个机遇）、咬定提升目标不放松，切实开展工作，确保高标准完成工程建设任务。取得了显著成效，受到省市领导的多次表扬，在省市的督查通报中一直名列前矛。 根据省厅在新余、市局在玉山召开的现场会精神，3月4日的县长办公会议研究决定，要围绕“树有高度、林有厚度，乔灌结合、四季有景”的理念，咬定打造出精品的目标不放松。根据建设精品工程的要求，对重点打造的工程进行了设计调整，确保高标准地添绿、添彩，打造出亮点、打造出精品。进一步明确了我县今年打造的重点：上广公路、沪昆高速及挂线、320国道的精品走廊提升，广管公路的林苗一体化建设、铜钹山大道的城市绿化。

二是多方筹集资金确保工程建设投入 三是目前取得主要成效。 二、其它绿化工作稳步推进。

⑴为迎接国家退耕还林工程建设年度核查，我县组织对全县退耕还林工程进行了全面的补植补造工作，共完成补植补造9600亩。同时切实

加强了抚育管理和档案建设，适时开展了县级退耕还林自查；

⑵组织完成了度防护林3000亩新造林和6000亩封山育林工作；

⑶继续抓好了国有林场危旧房改造和新农村建设工作；

⑷督促落实完成了森林抚育试点工作；

⑸落实了全县春季苗木培育工作，共落实大田育苗450亩。

⑹认真组织全县公民义务植树活动，抓好县领导义务植树基地建设及各乡镇义务植树基地建设。

⑺全面完成开展的森林资源二类调查成果数据库，并通过省林业厅审核。

（8）争取了森工企业贷款指标6000万元。

三、依法管护，合理开发利用森林资源。

(一)、严格执行限额采伐，控制资源消耗

1、及时下达经省厅批准的备案木材生产计划，并在广丰县政府政务网上进行公示。 (二)、切实加强生态公益林管理

1、继续做好生态公益林地理作息系统的完善工作。

2、经省厅批准调整的公益林小班资料完善及调整后的生态公益林实施方案重新编制上报。

3、继续抓好生态公益林的日常管理工作。

(三)、加强野生动植物保护管理

1、开展了鄱阳湖候鸟保护专项行动，配合森林公安对集贸市场、餐馆、湿地源头进行巡查，有效威慑了违法犯罪分子。

2、对野生动植物经营利用单位进行上报年审工作，有利于野生动植物保护管理工作有序的开展。

(四)、加强木材经营加工企业监管和服务

1、加强木材经营加工单位管理，进一步督促各木材经营加工单位做好原材料收购台帐、木材运输证登记台帐、产品销售台帐。

2、及时对木材经营加工单位省外运输证申报。

（五）、加强森林病虫害防治工作

1、积极做好春季植树造林的苗木产地及运输的检疫工作；

2、做好马家柚基地林木采伐调运检疫工作；

3、全面开展2011年的森林病虫害测报工作。

（六）依法加强林地管理工作，做好征占用林地服务工作 2、加强林地林权管理。认真做好林地保护利用规划编制工作，制定工作实施方案，建立林地档案管理数据库建设工作。审批为林业生产服务项目3起，长期占用林地1起，临时占用林地项目1起，交纳植被恢复费6余元，流转登记2起涉及面积达3236余亩。 四、坚持不懈抓好森林防火工作

今年第一季度，我县森林防火工作认真贯彻落实“预防为主、积极扑灭”的森林防火工作方针，全面落实防火责任制和各项预防措施，为我县林业快速、健康、可持续发展奠定了扎实的基础，第一季度我县无重大森林火险发生。

五、第一季度

工作中存在的主要问题。

1、第一季度我县面上造林工作有待提高，“一大四小”工程建设、防护林的建设等项目建设有条不紊的开展，但是面上造林仍存在种植质量不够高，管护力度不够大的情况。下一步我们将督促造林主体加强管护，确保成果，加大面上造林力度。

2、林业产业化建设步伐缓慢，要进一步加大木竹产业、油茶产业、速产丰产林建设力度。

3、林业宣传力度不足。林业宣传是各项林业工作中比较薄弱的环节，为进一步加强林业普法宣传力度，下一步我们将通过多种形式途径大力宣传林业法律法规、林业政策、森林防火条例。

4、森林防火工作基础薄弱。目前各乡镇在森林防火经费投入上严重不足，极大地影响森林防火基层工作的有效开展。同时，队伍建设不力，虽然每个乡镇均建立了森林防火半专业队伍，但是队伍建设滞后，缺乏训练，防火设备不足，管理不力，造成各半专业队伍形同虚设。建议督促各乡镇建立森林防火建立专项经费，同时加强半专业队伍的建设。

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近年来，本市林业实现了跨越式发展，森林资源快速增长。到20*年底，林地总量近140万亩，森林覆盖率达到11.63%，为改善城市环境、建设生态城市作出了重要贡献。随着森林面积增加，本市发生森林火灾的概率也越来越高，近年来已多次发生森林火警，森林防火形势严峻。对此市委、市政府非常重视，要求切实加强本市森林防火工作，保障人民生命财产安全、维护城市生态安全。经市政府同意，现就进一步加强本市森林防火工作作如下通知：

一、充分认识新时期做好森林防火工作的重要性和紧迫性

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林防火工作关系到森林资源的安全，关系到城市生态安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展稳定大局。各级政府和各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，切实增强森林防火工作的紧迫感和责任感，充分认识加强森林防火工作对维护城市生态安全、推进上海经济社会又好又快发展的重要意义，切实加强森林防火工作。

二、建立健全森林防火组织体系和工作网络

各有关部门和单位要认真落实《森林防火条例》、《办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的规定，建立健全高效精干、保障有力的森林防火组织指挥体系，强化森林火灾预防和扑救的指导与协调；建立和完善反应快捷、运作协调的工作机制，加强重要信息的沟通、协调，保障森林防火工作政令畅通，全面提高我市森林防火工作的管理水平。

有森林区域的区县、镇（乡）政府要成立森林防火组织机构，负责本辖区的森林防火工作。国家级森林公园、外环生态专项建设区、黄浦江水源涵养林、沿海防护林、大型生态片林等管理单位要建立专门护林防火组织机构，落实专人负责森林防火工作。

有关方面要加强森林防火队伍建设，提高基层干部、防火人员的业务技能。要开展公安人员森林扑火实战能力培训，强化安全避险知识教育，确保扑火人员生命安全。

三、推进森林防火基础设施建设

加强森林防火基础设施建设。要强化现有林地的消防水源、消防车通道和防火隔离带等森林防火基础建设，推进新建林地的配套生物防火林带建设，配备相应的林火扑救工具，配置交通车辆、通讯设备、防火宣传标识等森林防火基础设施，做到防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。推进森林火灾智能监控系统建设，不断提高森林防火预警的及时性、有效性。

加强森林防火基础标准体系建设。要建立健全防火基础设施建设标准，不同类别林地火险区防火配套工程建设标准，装备配备标准以及防火公益宣传、防火检查、防火扑救、防火设施设备维护管理等常规性管理工作标准。

建立稳定的森林防火投入机制。有森林区域的区县、镇（乡）政府要将森林防火基础建设纳入同级地方经济和社会发展规划，纳入林业和生态建设发展总体规划，将森林火灾的预防和扑救经费纳入财政预算。按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则，积极探索有偿防控和救助模式。完善相关政策，对执行预防和扑救的各种森林消防车辆免征车辆通行费。

四、落实森林防火责任制

森林防火工作实行地方各级政府行政首长负责制。区县、镇（乡）政府对辖区内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥。主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。

各相关部门要密切配合，各司其职，协同推进森林防火工作。各级林业管理部门要加强森林防火工作的统筹协调；气象、公安（消防）部门要加强森林火灾监测、预测预报和扑救工作；发展改革、财政部门要落实森林防火资金保障；其他有关部门要积极参加森林火灾预防和扑救工作，逐步形成“政府全面负责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的森林防火工作新机制。

加大森林火灾事故责任追究力度。对发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报贻误扑火战机、防火责任不落实、组织扑火不得力等失职、渎职行为，并造成重大损失或重大伤亡的，要依法依纪严肃追究有关责任人员的责任。

五、强化森林火灾预防和应急处置

加强宣传教育。要依托新闻媒体，深入开展《森林防火条例》、火源管理规定、安全避险知识的普及教育，加大森林防火公益宣传力度，提高市民的安全防火意识，营造全社会关心、支持、参与森林防火工作的氛围。

加强预测预报。要继续落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，根据火险等级提前预警,特别是在森林防火重点区域、重要时段，要全面落实应急防范措施，真正实现“打早、打小、打了”。

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我省森林资源丰富，森林覆盖率居全国前列，森林防火的任务非常繁重。特别是近年来，一些地方森林火灾频发，并发生因灾致人伤亡事故。森林火灾已成为影响当前我省安全的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力，建立健全森林防火的长效机制，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，特提出如下意见：

一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力

1、加强森林防火宣传教育。各级政府要开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度，及时火险预报，努力营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。

2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火，严禁在林区和林缘地带开展生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。

3、建立村级护林联防制度。以村为单位，结合林业“三防”协会，由村干部牵头，同林农一起组成护林联防队，在高火险天气开展野外用火巡查。省财政从*8年开始，对全省林区村村级防火经费实行转移支付补助，转移支付资金与林地面积和森林防火成效相挂钩。具体补助办法由省财政厅会同省林业厅制订。

4、做好森林火险监测和预报工作。充分利用卫星遥感监测、飞机巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻等手段，对森林火险进行全方位监控，做到火情早发现、早处置。加强森林火险气象等级预报，及时向社会森林火险气象等级。

5、推进林火阻隔网建设。要对全省的生物防火林带、防火线建设进行科学规划，努力提高控制重大森林火灾发生的能力。省际边界、居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区、风景名胜区、森林公园的周边，以及农田、道路等林缘地带，应当营造生物防火林带或开设防火线。新造林要按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求同级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。市、县政府每年要安排一定资金专项用于生物防火林带建设，省里每年给予一定补助。

6、培育造林专业队伍。采取政府扶持、市场化运作的模式，加快建设造林专业队伍，为山林承包者提供专业化服务。造林专业队伍购置植树机械，争取纳入农业机械购置补贴范围。

二、加强应急体系建设，提高扑火抢险救灾能力

7、建立森林防火应急平台。依托公共信息网，建立以地理信息系统为基础，集信息管理、远程办公、视频监控、指挥调度为一体的全省森林防火应急平台。

8、完善森林防火无线电通信网。合理布设林区无线电台站，加强装备建设，减少通信盲区。按照有关规定，森林防火专用电台免收无线电通讯频率占用费。

9、加强专业森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”原则，推进专业森林消防队标准化建设，落实机构编制、经费保障、营房和装备，建立优胜劣汰的队员选拔机制，加强训练，提高扑火能力。同时，为加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，省里在现有专业森林消防队的基础上，重点补助建设30支机动专业队。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，配备必要的扑火机具，省里对半专业森林消防队购置扑火机具给予一定的补助，市、县也应给予适当补助。

10、积极开展森林航空消防。加快航空护林站建设，适时开展航空护林工作，重点实施飞机吊桶洒水空中灭火作业。

11、发挥人工增雨在森林防火中的作用。适时开展人工增雨作业，降低森林火险气象等级，努力预防和扑灭火灾。进一步加强庐山、井冈山、三清山、龙虎山、南昌西山等重点区域森林防火人工增雨作业能力建设，适当增配作业工具和设备。

12、建立森林防火物资储备制度。林区县级政府每年要安排一定经费，用于购置必备的森林防火物资，确保森林防火工作需要。

13、加强森林防火专用车辆管理。全省森林防火专用车辆统一外观标识，免征公路养路费,免设区市范围内收费公路车辆通行费。重点森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火专用车辆执行预防和扑救森林火灾任务时，在全省范围内免收路桥通行费，具体办法由省林业厅会同省交通厅制定。

三、加强组织领导，提高森林防火工作管理水平

14、全面落实森林防火行政领导负责制。各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业部门主要领导为直接责任人。积极推行领导分片包干责任制，划分森林防火责任区。一旦发生森林火灾，县乡领导必须立即赶赴现场组织指挥扑救工作。

15、进一步完善森林火灾报告制度。火灾发生后，必须在规定时间内上报，形成省、市、县、乡联动的快速反应机制。一般区域发生火灾，乡镇必须立即报告县级森林防火指挥部;明火2小时尚未扑灭的，县级森林防火指挥部应及时向设区市和省森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向省森林防火指挥部报告。省森林防火总指挥部要加强火情调度，并及时向省政府报告。

16、建立森林防火指挥长任职培训制度。各级森林防火指挥长须接受森林防火业务培训，熟悉掌握科学指挥和安全避险等基本知识，市、县两级指挥长由省组织培训，乡级指挥长和基层林业工作站站长由设区市组织培训，村委会主任由县组织培训。

17、完善森林防火法规。抓紧组织修订《江西省森林防火条例》，建立森林火灾损失赔偿办法，完善扑火应急预案，严厉打击野外违规用火行为。

18、积极开展林木火灾保险。按照“政府引导、林农自愿、市场运作”的原则，稳步推进林木火灾保险。从*8年起，省财政对全省范围内的林木火灾保险保费给予补贴。

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加强领导科学规划

保障生态建设实施

县林业局实行领导包工程负责制。每位局领导根据分工情况，分包两项以上重点工程，结合干部自身业务，选派工作扎实、责任心强的得力干部主抓工程技术和业务，夯实责任，从规划设计到竣工验收一包到底，谁出问题，追问谁的责任。县、局主要领导经常深入一线检查项目实施进度，并主动与乡镇领导协调解决工程建设中如绿化公路的用地问题、沙场占用绿化带等重大问题。与此同时组织专业班子，按照市委、市政府提出的“四化”理念，对全县的山水地貌、历史现状、自然特征进行了仔细的调查研究，对生态建设的发展思路进行了科学定位，把各项工程任务真正落实到了山头地块，做到统筹规划，综合治理，先易后难，分步实施，发挥整体效益，为高标准地实施重点工程奠定了良好的基础。

严格管理落实责任

确保生态建设质量

加强全员先进性教育、荣辱观教育，树立全局意识、奉献意识，不断提高全体林业干部职工的思想道德水平。在林业工程中，不断强化质量意识，制定并落实“五项制度”，促进造林质量不断提高。一是工程质量监理制。每个林业重点项目工程的建设，必须挑选技术过硬、工作扎实的干部深入村组担任工程监理，每年聘任工程监理50多人，吃住在村、组，指导在地头；二是栽植质量合同制。林业局与基层单位或林业站负责人逐人签订造林质量目标管理合同书，明确目标任务、质量标准、奖惩措施、落实质量责任；三是层层把关责任制。从项目设计、整地、种苗、栽植和管护等各个方面都制定了质量标准，使每个环节有人管，道道工序有人抓；四是检查验收评估制。工程竣工时检查验收，三年后进行质量评估；五是工程建设终身制。坚持运用法律、行政、经济手段并用进行实施，使各项制度都落到实处，保证各个项目建设质量达到设计要求。

强化措施抓好管护

巩固生态建设成果

为了巩固各项工程造林成果，首先，对近年来新造幼林及时聘用了150多名护林人员，划定管护区域，落实管护责任，坚持全天看护，特别是道路植树，昼夜巡护。真正做到“打造一片林，留下管护人”。其次，加强护林基础设施建设，先后修建永久性护林碑150座、宣传牌500块、护林房30座，打机井3眼。再次，加强封山禁牧，积极划定封山禁牧区，严禁人畜进入项目区破坏新植幼树，收到了良好的效果。同时，在森林防火方面，认真落实行政首长负责制的各项责任制度，逐级签订森林防火目标管理责任书，夯实森林防火责任。通过刷写标语、发宣传单、安装宣传车等多种形式广泛宣传了森林防火的有关法律知识和防火、救火的基本知识，增强了林区群众的防火意识。切实加强林区野外用火管理，落实了智障人员、儿童的监护人员，采取多种形式对林区重点时节、重点区域加强管理。各级防火指挥部做好了防火物资的贮备，加强了森林防火演练，确保了全县森林资源安全。

生态建设取得丰硕成果

经济社会生态效益突显

近年来，蓝田县共实施退耕还林16.48亩，飞播造林20万亩，大绿工程5.7万亩，天保工程141亩，全民义务植树600万株，渠道绿化500公里，封山育林10万多亩，全县森林覆盖率由“九五”末的36.7%提高到50.1%，增加了13.4个百分点，2003年，蓝田被国家命名为天保工程先进县；2004年被市政府评为森林防火工作一等奖，2004、2005连续两年全省县域经济指标考核中，退耕还林、荒山造林成活率、保存率并列两个第一。林业生态建设工程的成功实施，取得了良好的经济社会效益，广大农户通过实施林业重点工程，各项收入不断增加。据统计截止2007年底，群众政策兑现直接收入5826.35万元，随着林业产业基地建设规模逐年扩大，形成了万亩核桃、万亩花椒、万亩大杏等一批绿色特色产业，而以王顺山森林公园和汤泉湖度假区、玉山森林公园等一批旅游项目为依拓的生态旅游业和服务业蓬勃发展，蓝桥乡安子沟村、葛牌镇的葛牌街、粉房沟、汤峪镇的塘子村、关上村等农家乐逐步形成规模，成为退耕还林后种植业的替代产业，群众致富门路更加宽广。与此同时全县生态环境条件明显改善，据省二类资源调查显示，全县森林覆盖率从实施退耕还林前的36.7%提高到现在的50.1%，提高了13.4个百分点。水土流失得到有效遏制，岭区土壤侵蚀模数由退耕前的2002吨/平方公里年，下降到现在的1800吨/平方公里年，扬沙和浮尘天气逐年减少。境内野生动物种类、数量有了明显增长，达到17目39科98种，特别是国家一、二级保护动物品种和数量不断增加，成为蓝田生态优化的又一佐证。

精心设计合理布局

建立生态环境良性循环格局

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今年以来，各乡镇及各涉农部门紧紧围绕县委、县政府提出的”建设国际稻米城,争当环鄱阳湖生态经济区排头兵”的战略部署，认真贯彻落实xx大及xx届三中全会精神,一手全力以赴抓抗灾救灾，一手坚定不移抓农业发展，克服了特殊困难，顶住了特殊压力，实现了农业农村经济的持续稳定发展。

主要体现在“三稳、三提升、三改善”

三稳：

——粮食作物稳定增产。通过实施粮食高产创建工程，确保了粮食主产县的地位不动摇。全县共落实水稻面积59.62万亩，较去年增加3.53亩，粮食总产量达4.77亿斤，较去年增加0.04亿斤，实现了连续五年超历史。

——畜牧水产稳步发展。全县注册养猪企业共发展到23家，成立了养猪合作社5个,建立种猪场6个（其中一级资质2个，二级资质4个），建成万头以上规模猪场20个，年出栏100头以上的专业户196户(其中:1000头以上的有48户)。预计全年生猪出栏60.2万头，其中：供港7.3万头，分别比去年增长20.2%、25.86%；生猪产值预计可达9.3亿元，较去年增长41.3%。肉类总产量51280吨，以生猪为主的畜牧业产值达11.28亿元。全县共完成水产养殖面积65600亩，同比增长1.7％。其中珍珠养殖面积达6000亩，完成水产品产量XX0吨，同比增长37.9％，水产品总产值达到2.6亿元，同比增长30.9％。

——农业效益稳键增长。全县农业生产总值预计达22.28亿元，同比增长39.25%，农民人均收入3720元，同比增长101元，增长2.8%。

三提升：

——农业产业化经营水平明显提升。万年珍珠集团顺利重组，贡米、生猪二大产业集团发展迅速，其中万年贡米集团年产20万吨大米生产线已开工建设，生猪产业集团4个万头猪场正在新建。万年贡米集团已成为省上市指导公司，珍珠集团成为市上市指导公司，万年生猪集团的上市准备工作也在稳步推进中。万年贡米集团可望实现产值13.85亿元，同比增长19.4%；生猪产业集团预计出栏生猪58万头，实现产值10.8亿元（数字来于生猪集团，其计算的产值超过农业局上报的全县生猪产值）；全县各类农业企业已发展到250家，新增6家，万年贡米集团、万年生猪产业集团、万年珍珠集团、凤珠实业公司、喜果绿化公司5家企业成功入选省级农业龙头企业，15家企业入围市级农业产业化龙头企业评选名单；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型产业基地初具规模。雷竹种植面积已达1万亩，油茶面积2万亩，吊瓜面积3000亩，食用菌面积5万平方米，大棚蔬菜基地近1000亩。农民专业合作社已注册73家，新增8家；农村经纪人已达478人；14个专业村被列入省“双十双百双千”工程“一村一品”专业示范村；新获绿色食品标志2个，全县获得绿标的农产品已达11个；五家生猪标准化规模养殖场项目建设实施单位已完成计划投资额的77.6%，预计12月上旬可以全部进行项目验收。

——民生工程保障水平明显提升。认真落实国家各项支农惠农政策，发放早稻良种补贴等各种涉农补贴3384万元，能繁母猪政策性保险覆盖面100%。大力实施阳光工程和雨露计划，培训新型农民3300人。扎实推进了12个扶贫开发重点村的扶贫工作，扶贫搬迁移民400人；保障城镇低保对象2885户、9460人，发放低保金1263万元，人均补差达140元；保障农村低保对象4529户、10835人，发放低保金675万元，人均补差达50元，发放城乡低保对象副食品补贴157.9万元；发放城乡医疗救助资金386万元，极大地缓解了困难群众看病难问题。开展了五保对象普查活动，全县共核定五保对象2521人，下发五保金380万元。水库移民扶持政策全面落实，拨付移民项目资金172.5万元。

——森林防火防控水平明显提升。面对灾后森林防火前所未有的严峻形势，全县各级投入前所未有的人力精力，采取前所未有的断然措施，打赢了一场科学防火的人民战争。(1)高位推动。将原森林防火指挥部升格为由县委书记任第一总指挥、县长为总指挥、分管副县长为指挥的森林防火指挥部，进一步加强了森林防火的领导。同时，县政府专门从财政安排了60万元经费，用于购置灭火装备，切实提高防火专业队伍防火灭火能力。(2)四级联防。建立了县、乡、村、组四级森林防火联防长效机制，县里成立了一支30人以上的森林防火专业消防队，实行军事化管理，集中食宿，24小时在岗待命。每个乡镇、村委会、村小组按营、排、班的民兵建制形式，分别成立了一支40人以上的半专业森林消防队，20人以上的森林防火应急队，10人以上的森林防火巡逻队，形成了四级联防、群防群控的良好局面。（3）全县动员。从各县直单位抽调了1409名干部在全县143个村（居）委会、1268个自然村和居民小组开展“千名干部进村入户”活动，广泛宣传森林防火知识。防火期间，以县长令的形式印发了7万余份《万年县森林防火禁火令》、印刷了7万份《森林防火基础知识小册》发放到全县每个农户手中，并在全县中小学校广泛开展了“小手拉大手、小孩教父母”活动，将森林防火知识、法规带进千家万户，做到森林防火家喻户晓、人人皆知。通过以上一系列措施，有效地遏制了森林火灾高发态势，实现了清明期间“零”火灾目标。

三改善：

——新农村试点村快速推进。XX年纳入全县试点工作范围的自然村共100个，其中省级试点自然村74个。今年以来,我们牢固树立“战役意识”“民本意识”“平台意识”三种意识，紧扣提升试点村农民政治、经济、文化、社会、环境五种生活品质目标，突出重点，创新机制，强化措施，不断提升试点工作的操作层面和工作水平，取得了良好的效果。今年全县共投入资金3138.32万元，截止到11月底，全县74个省级新农村建设点100%完成村庄规划；建设村内主干道107.9公里，改水3917户，改厕3319户，改房1319户，使用清洁能源1971户，其中使用沼气户数939户，使用太阳能户数832户；各试点自然村电视和电话基本普及。全县已形成“一村一品”试点村75个，其中贡米、雷竹、吊瓜、泡桐、蚕桑、无籽西瓜、蔬菜等种植类的专业村46个，生猪、龙虾、渔业、珍珠、獭兔、麻羊等养殖类的专业村15个，加工、运输、商贸、劳务、农业旅游等各类的专业村14个；试点村农民人均“一村一品”纯收入2437万元，占全县农民人均纯收入的47.1%。

——“一大四小”工程建设强势推进。全县上下坚持以“四化“为目标，严格按照“弘扬抗冰保电精神，决战‘一大四小’工程”及“全县总动员，会战一百天，决胜十万亩，绿化我万年”的要求，以山上绿化为依托、以通道绿化为重点、以城镇绿化为突破口、以农田林网建设为支撑，不断强化领导，加大投入，广泛宣传，积极组织动员全社会各方面的力量参与造林绿化，有力地推进了我县“一大四小”工程建设。全县已完成新造林5万亩，其中补植3万亩；完成育苗1780亩，雷竹施肥1万亩，义务植树60万株。今冬明春10万亩造林任务，截止目前，已全部落实造林主体，外业规划设计全部完成，全县完成整地挖穴面积6万余亩。

——农田水利基础设施建设全面推进。《万年县用水安全规划》已获县人大常委会批准；《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》编制工作已进入尾声，三个规划的编制，必将为我县今后争取水利项目奠定扎实基础。姚坊电排站更新改造工程全面完工，彻底解决了我县滨湖乡镇的排涝问题，这是我县水利工程建设史上的一个重要里程碑。在6月份的防汛过程中，该工程经受住了洪水的考验，并发挥了重大的作用；张家山及8座小（一）型水库除险加固工程已开工建设，完成小（二）型以上病险水库除险加固25座，解决存在农村安全饮水问题人口2.2万人，改造中低产田1.25万亩，建设标准农田5000亩，全面启动大港桥渠系加固工程。争取到齐埠圩除险加固工程等21水利设施建设项目列入国家或省相关项目笼子，项目资金将过亿元；创新水务管理机制，成立了万年县水务管理委员会，向水务一体化管理迈出了重要一步；成功组建了大禹水利投资有限公司，将有效破解水利工程建设资金瓶颈。

总的来看，XX年全县农业农村工作主题突出、特色鲜明、措施扎实、成效显著，但也还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：一是产业化经营水平不高，农业龙头企业数量较少，规模不大，带动能力不强的问题仍然比较突出；二是种粮比较效益下降。从XX年9月份开始,全县化肥等农资价格持续上涨,目前，复合肥较去年同期增长80%，尿素增长25%，钾肥增长100%，磷肥增长90%，农药增长10—20%，因农资价格上涨，每亩双季稻种植成本增加了130元左右，而国家补贴为每亩136元，比去年增加了57元，农资涨价幅度远远超出国家惠农补贴幅度，较大程度影响了农民增收、农业增效；三是农业基础设施依然薄弱。虽然从XX年开始实施的三年病除水库除险加固任务全面完成，梓埠联圩电排站更新改造工程顺利结束，农业农村基础设施条件得到极大改善，但我县仍还有较多小型水库、万亩以下圩堤极需除险加固。同时，由于渠系配套工程严重不足，灌溉设施薄弱，导致渠系水利用系数偏低，水库虽然修好了，但不能发挥应有的效益。

二、XX年工作思路及措施

XX年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的重要一年,也是我县“打好社会主义新农村建设战”的关键一年，根据当前农村发展改革形势，按照县委、县政府战略部署，XX年我县农业农村工作的指导思想是：坚持以xx大和xx届三中全全精神为指导，以社会主义新农村建设为统领,以农民增收为核心,以发展现代农业为重点,着力推进农村改革、农业产业化经营、农业基础设施建设和新农村试点村建设,努力实现农业农村经济又好又快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

综合各种因素，XX年农业农村工作的总体目标：农业总产值达到24.06亿元，同比增长8%；农民人均收入达到3936元，同比增长5.8%；粮食总产稳定在4.5亿斤以上。

具体工作思路可以概括为：创新一个机制，推进三大建设,实施五大工程。

（一）创新农业经营机制，深入推进农村改革

在坚持农村基本经营制度的基础上，针对一家一户分散经营与大市场不相适应，劳力、技术、土地等生产要素利用不充分，双层经营体制“统”的层次薄弱等矛盾，重点在完善农村基本经营制度上下功夫，努力推进经营体制、机制创新，切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转，积极发展适度规模经营。以完善土地承包经营权权能为重点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强管理和服务，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作社，切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措，研究制定扶持政策措施，促进加快发展。使其成为引领现代农业发展的新型农业经营组织和完善双层经营体制中统一经营及发展规模经营的有效载体。三是大力发展农业社会化服务，加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。适应农村劳动力外出转移和现代农业发展的大趋势，大力发展农业专业化、社会化服务。重点通过深化基层农技推广体系和兽医管理体制改革和服务机制创新，奠定农业公益的基础；研究制定扶持发展经营组织的政策措施，不断完善农业社会化服务体系，使其成为完善双层经营体制和发展规模经营的有效实现形式。

（二）推进三大建设，切实改善农村生产生活条件

1、推进新农村建设点建设。坚持用经营的策略建设新农村不动摇，以打造有个性的特色化村庄为核心，进一步创新思路、机制和方法，强力推进，快速启动，较好保持新农村建设工作在全省、全市格局的领先地位。在选点定点上，突出“三个优先”：优先选择国道、省道沿线和中心城镇、旅游景区周边的村庄列入明年试点范围，集中力量打造连线成片精品亮点；优先选择一批产业发展、人居环境、乡村文化的个性化村庄，并给予叠加点扶持其改善基础设施和打造工作特色。优先选择先期成立理事会、组织完成“三清”、签订农户分户项目协议书、筹集资金10万元以上的村庄列为试点。在工作方法上，坚持“四个结合”：坚持把新农村建设工作同实施“鄱阳湖生态经济区”战略相结合，把新农村建设工作同弘扬稻作文化相结合，把改水改厕同普及太阳能和沼气建设结合，把推进城镇化和实施民生工程相结合。在推进机制上，注重“五个强化”：强化结对共建机制、强化项目推进机制、强化规划执行机制、强化投入多元机制、强化奖优罚劣机制。

2、推进“一大四小”工程建设。紧紧围绕“一大四小”工程建设三年总体目标，深入推进林业产权制度配套改革，加快推进造林主体多元化、林权交易市场化、林业经济产业化。力争再完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达到63%，提前一年完成省里提出的预定目标。一是推进造林主体多元化。按照所有权与经营权分离、责权利结合的原则，在稳定所有权，完善承包权的基础上，坚持依法、平等、自愿、有偿原则，积极鼓励林地合理流转；尽快出台具体政策，鼓励各类法人、经济实体和个人以承包、租赁、拍卖、返租倒包、股份合作等形式参与林业建设和综合开发。二是推进林权交易市场化。建立林业产权交易中心和评估中心，成立网上林业产权交易平台，力争将网上林业产权交易平台打造成全省乃至全国最大的林业产权交易网，充分激活和规范全县林权交易市场。三是推进林业经济产业化。大力发展以杨树、泡桐等树种为主的工业原料林基地，进一步壮大以雷竹、油茶、花卉为主的经济林基地，积极培育和扶持林业加工企业，加快林业产业一体化进程。力争新建雷竹基地3万亩，油茶基地4万亩，林业产值突破10亿元。

3、推进农业基础设施建设。一方面，抓好项目申报工作。紧紧抓住国家实施扩大内需政策措施的战略机遇，认真研究和用好国家扩大内需的政策措施，盯紧重点支持领域和项目，做好项目的策划、规划、立项、编制及申报工作，争取有更多项目进入国家、省级计划笼子，确保并争取突破应有份额。另一方面，抓好项目实施工作。尽快完成《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》设审；抓紧实施大港桥、群英2座中型及11座小（一）型水库除险加固工作，切实做好大港桥（含余源）水库灌区渠系配套加固工作，全面启动万亩圩堤齐埠圩除险加固和鄱阳湖二期治理第6个单项工程，大力实施以供水水源地、坡耕地水土综合整治和崩岗治理为重点的水土保持项目，继续推进造地增粮富民工程和农业综合开发土地治理项目，建设标准农田4.5万亩；解决全县12乡（镇）2万人口的农村饮水安全问题。

（三）实施五大工程，着力构建现代农业产业体系

农业产业化经营水平不高、农产品加工业发展滞后，从根本上弱化了我县在农业生产上的比较优势。必须始终把农业产业化经营作为提升农业发展水平、促进农民增收的根本途径，大力实施“龙头带动、市场牵动、基地促动、标准驱动、内外联动”五大工程，努力构建龙头企业加工附加值高、带动农户增收能力强、特色基地发展速度快的现代产业发展格局。

1、大力实施龙头带动工程。围绕贡米、生猪、珍珠三大产集团和省市龙头企业，做好项目扶持、技术服务等工作，力争三大产业集团早日上市，其它龙头企业实力更强、带动作用更大。研究出台扶持本县骨干企业的具体措施和评选办法，重点扶持50个强势骨干企业，促使全县农业企业整体崛起。进一步发挥我县资源、产业优势，吸引县外资本、民营资本、工商资本到我到投资、开发农业，重点引进国内外大型农产品加工、流通企业集团，借助外力发展一批起点高、规模大、链条长的大型农业项目，用一流企业、一流技术、一流产品尽快提升农业产业化经营水平。力争今年新增农业企业10家，其中加工型企业新增5家。

2、大力实施市场牵动工程。进一步完善农产品的市场体系，以批发市场和区域性专业市场为重点，放手发展、积极引导、逐步完善，为农产品销售提供载体。加快培育各类中介组织和农民经纪人，发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。加强农业信息服务，加快农业信息体系建设，抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网，开拓无形市场。

3、大力实施基地促动工程。高度重视粮食生产。大力实施优质粮食产业工程和粮食高产创建工程，切实稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食总产量稳定在4.5亿斤以上。围绕贡米、生猪、珍珠等特色农业，重点抓好裴梅的3000亩有机贡米基地、湖云的万亩省级水稻高产示范片、以梓埠为主的20个万头猪场、以石镇为主的千亩吊瓜基地和5万平方米的食用菌基地、以上坊为主的千亩大棚蔬菜基地等建设。力争XX年生猪出栏70万头，实现产值10亿元。

4、大力实施标准驱动工程。坚持把农业标准化和农产品质量安全工作放在十分重要的位置，加大监管力度，全面提升农产品质量安全和监管水平。加快质量安全检测站建设步伐，健全农业标准化体系，大力推广农业标准化生产，提高标准化种养比重。加强监测体系建设，完善监测手段，提高监测能力，组织开展农产品例行监测和抽检活动，公布监测结果，杜绝不合格产品进入市场，确保消费安全。严格农产品生产全程监管，对农产品产地环境，农药、化肥、饲料、兽药等投入品使用，生产过程，产品质量实行全程监控，切实从源头上杜绝各种安全隐患，严防农产品质量安全事故发生。加强农业品牌建设。培育万年生猪、万年贡米、万年珍珠等知名品牌，支持发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。力争XX年认定无公害产地3个、认证绿色或有机食品4个。

5、大力实施内外联动工程。进一步发挥资源优势，加强与发达地区的联系和沟通，密切农产品经贸往来，强化信息、市场、管理、资源多方面交流、对接、联姻，力争在更高层次、更广范围开展战略合作，有力提升我县农业开放度和外向度；坚持以“现代、科技、规模、高效”为标准，加强与对系，积极引进台资企业，加快赣台农业合作试验区建设，力争到XX年，该试验区初具规模，发挥出示范效益；积极鼓励各类农业企业、专业大户，突破传统地域界线，走出万年门户，开发利用外地资源，实现农业的外向扩张。

三、XX年第一季度工作安排

一是督促和带领农口各部门积极跑部进厅，加强项目申报工作，力争更多的项目落户万年，确保完成县委、县政府提出的“十百千”工程任务目标。

二是深入各乡镇，加强“一大四小”工程建设督查，确保10万亩造林绿化任务得到全面落实。

三是抓好农田水利项目的实施工作，确保在汛期前所有施工项目能按时按质完工。

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二六年森林防火的工作目标，即：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为契机，以确保不发生大的森林火灾为目标，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以森林防火综合治理为基础，以加快基础设施建设为突破口，以对党和人民高度负责的态度，深入广泛地宣传《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实加强领导，全力以赴，做好防大火、扑大火的准备工作，确保不发生重、特大森林火灾和避免人员伤亡事故，力争消灭森林火灾。其具体控制指标是：全年森林火警火灾次数不超过15次，受害森林面积不超过77公顷，营造生物防火林带50公里。为实现以上目标，要着力抓好以下六个方面的工作：

一、以森林防火责任制为核心，全面落实“五条标准”。按照总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，全面落实森林防火工作行政领导责任制，做到一级抓一级，责任到人，措施到位，确保防火责任无盲区。

二、以宣传教育为导向，提高全民防火意识。一是加强新闻宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育工作。新闻媒体要把森林防火宣传工作作为一项重要任务精心部署，通过开辟专栏、专题等形式进行宣传。各新闻单位要深入基层，集中报道森林防火中的正反两方面典型，鞭策后进，激励先进，大造森防舆论声势。二是做好社会宣传。要在林区要道及主、干线公路、风景旅游区全面实施森林防火标牌工程；通过印发《森林防火令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出动宣传车，中小学校“四个一”及社区活动等形式，把防火灭火的知识送到千家万户。

三、森林防火综合治理为重点，大力提升综合控制能力。一是要加大综合治理力度。进一步争取省厅重视,力争尽快将我县纳入国家重点火险区综合治理县；二是要加快以生物防火隔离带为主体的绿色防火工程建设，并与造林、公益林建设结合起来，变治标为治本；三是要在重点火险区积极开展以计划烧除；四是要走以专业、半专业队为主的路子；五是以科学化、体系化建设为突破口，努力加快森林防火现代化步伐。要加快森林防火信息化建设步伐，建立可靠的林火预测预报体系，变被动预防为主动预防，变靠经验打火为科学扑火。

四、以火源管理为中心，不断增强防范措施。一是督促乡镇、村级行政组织、林业站切实按林区野外用火管理规定，制定和完善乡镇、村、农户三级野外用火管理责任制。二是建立野外用火“两把笔”审批制度，一把笔是林事用火，由林业站审批；二把笔是农事用火委托村委会审批，经审批领取用火证后，方可用火。三是防火期内，农事用火经村委会审批后，以自然村为单位，统一时间，统一地点，统一管理，统一用火。四是防火期内，在大山入山口，设关立卡，进行巡山。五是加强对入山人员和神智不清人员的管护工作。六是进一步落实防火责任区，对森林防火责任区不明确，不落实的，要逐一落实责任，不留空白。七是与县气象部门密切合作，认真做好森林火险天气监测预报工作，特别是做好高火险天气预报。八是重点抓好自然保护区、林业科研单位、若水“三八”林场、连山大坪林场等十个森林防火重点单位的森林火灾的预防工作。

五、全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。针对今年春防的严峻形势，把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，制定和完善扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，高度重视扑火安全工作，强化火灾扑救的科学指挥和调度，加强扑火人员安全教育，提高扑火队员扑火和安全避火技能。严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火，防止伤亡事故的发生。积极创造条件，组建专业、半专业扑火队，围绕打早、打小、打了抓落实。

六、大胆探索有效的森防控制系统。如何使《森林防火条例》和“四网两化”目标，在林区基层得以全面实施和落实，做到持续、有效、稳定地控制森林火灾，在集体林区走出一条中国特色的社会主义森林防火体系的路子，有许多问题亟待探讨解决。一是进一步探讨建立和完善县、乡、村有效运行的森林防火指挥、管理机制；二是进一步摸索一套行之有效的管理办法，采取行政、经济、法规和群众自我约束机制配套的手段管理火源；三是进一步探索人工林采用生物措施为主，建立防火隔离网的实施途径；四是进一步探索建立一支既不脱产又有一定战斗力的作为常备力量的消防队伍；五是进一步探索建立一个合理正常的森林防火投入机制，包括资金来源渠道，使用管理办法，投入效益考核，有关政策规定等，寻找集体林区森林防火资金的解决途径，使防火基础设施有一定的专项资金保证。

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年，林业工作以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照县委实施倍增计划的要求，坚持科学规划、精心设计、认真实施；坚持苦干、实干、巧干；坚持统筹规划、突出重点、注重实效。遵循自然规律，因地制宜，乔、灌合理配置，各种树木混交栽植，艰苦创业、奋勇争先，高质量地完成全年造林绿化任务，实现三年任务一年完成。

(二)任务目标

年建设任务是：完成绿色园区、绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄为重点的造林工程，增加有林地面积10万亩，增加林木616.2万株，森林覆盖率提高4.7个百分点。重点是“两区三路”建设。即：循环经济示范区绿化工程建设、林海现代循环农业示范区建设以及高速公路绿化整改工程建设。循环经济示范区隔离带工程不断带、不留死角，林海现代循环农业示范区要填满林木，不留空地；三条高速公路绿化整改任务全面完成。

1、造林绿化

(1)绿色园区工程(年已完成部分绿化工程)，植树58202.8亩、349.2万株。主要以园区和林海园区为主。树种以杨树107、108和果树为主。

(2)绿色道路工程，植树19334亩、121.5万株，其中京沪高铁两侧，植树9700亩、53.4万株；县级公路植树6030亩、37.5万株；乡村公路植树3604亩、30.6万株。树种以花灌木、常绿树、亚乔木等观赏树为主。

(3)绿色河道工程，植树4000亩、44万株，主要是二级以下河道，树种以乔木为主。

(4)绿色林网工程，分布于全县18个乡镇，植树12463.2亩、68.5万株，树种以杨树为主。

(5)绿色村庄工程，规划环村林建设141个村，植树6000亩、33万株，树种以风景树为主。

2、育苗

为全县林业的可持续发展，提供优质种苗，年计划完成育苗1000亩。

3、土方工程

项目建设总动土方量117.7万方，包括：挖方80.7万方，运方37万方。

4、打井及设施配套

按照我县目前机井灌溉保浇面积，在设施配套齐全的条件下，每500亩林地打机井一眼，共规划打深井200眼。

(三)工作措施

1、抓基础，严把苗木关

组建苗木调查小分队，由主管森检工作的局长带队，专业技术人员参加，深入全县摸清苗木品种、数量，同时联系周边地区苗圃，掌握苗木情况，落实造林苗源并严把苗源病虫害关，保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫，严防病虫害苗木的流入，确保全县新植树木质量好、成活率高。

2、抓机制，推动造林

继续搞好下乡推动，组建由局级领导干部带队，专业技术人员参加的下乡推动小分队，造林期间深入乡镇、重点工程工地进行造林推动，指导、协调、督促全县造林绿化工作。实行领导干部绿化责任制，包乡、包片、包重点工程，全力推进造林林绿化工作。

3、抓服务，提高质量

充分发挥职能作用，加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体，抽调精干力量，组织专业人员，全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。

4、抓网络，强化森防

加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设，重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测；对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报，有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态，全面掌握全县发生分布情况。同时，把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点，采取有力措施，组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。

5、抓制度，完善管理

全面展开集体林权制度改革，完善集体林权制度改革的配套制度。从年开始到2013年，利用3年时间，基本完成全县林木明晰产权、承包到户的改革任务。建立起以集体经济组织内部家庭承包为主、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制，逐步实现森林资源增长、林业产业发展、农民收入增加、自然生态良好、农村社会和谐的目标。工作积极稳妥，做到不赶进度、不走过场，有序推进。

6、抓防火，保护成果

一是制定今冬明春森林防火宣传方案和森林防火工作方案；二是开展森林火灾安全隐患大检查。进入防火期，对本县重点部位、重点区域内有关单位的森林防火的组织建设、森林防火责任制落实情况、森林防火设施、林地火灾隐患等情况进行检查，发现问题和火灾隐患，及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患；三是深入基层积极探索林权改制后森林防火工作中存在的各种利弊，针对我县东、西部乡镇的差异，建立应对森林火灾的长效管理机制；四是加强基础设施建设，在我县3个重点区域建设装备库，配齐软硬设施，提高森林火灾防控能力。

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一、狠抓造林绿化，夯实林业生态基础

紧紧围绕造林绿化“一大四小”工程建设这个中心，加快生态瑞昌、绿色瑞昌发展步伐，按照“产业化发展、园林化建设”的要求，做到“五坚持五结合”，统筹山上绿化与山下绿化，实施造林6.29万亩，其中山上造林4万亩，山上造林2.29万亩;实施整地6万亩，其中山上整地2万亩，山下整地4万亩，圆满完成了年度造林绿化“一大四小”工程建设任务。

1、坚持高位推进，做到组织保障与资金、技术保障相结合。一是强化领导，落实责任。XX年，我市造林绿化“一大四小”工程建设得到了市委、市政府的高度重视。市委常委会、市政府常务会多次研究造林绿化工作，专题部署造林绿化，市委书记、市长亲自部署工作，亲自检查调度。各乡镇和有关部门认真履行职责，快速跟进，主动参与，积极配合，狠抓落实，认真做好份内之事，为实施造林绿化“一大四小”工程建设提供了坚实的政治和组织保障，确保了工程高速运转、快速推进。二是加大投入，保障经费。市财政投入经费500万元通道绿化专项经费，用于购买通道绿化苗木、支付通道绿化租地和开沟等工程建设费用，确保了有钱办事。三是严格把关，狠抓质量。在造林绿化“一大四小”工程建设过程中，林业部门干部职工深入到村组，积极开展技术指导，城建、交通、国土、农业、公路等部门坚持重心下移，深入造林责任地段，做好租地服务、组织实施整地和造林工作。切实推行“四大一深”操作法，严格造林操作规程，确保了造林质量。

2、坚持突出亮点，做主干道绿化与两侧可视村庄绿化、荒山绿化相结合。对照国省道两旁5-10米、县乡道3-5米、通村公路1米的绿化标准，全力做好补植工作。今年确保全面完成已硬化的国道、省道、县道、乡道、村道绿化，推进主干道两侧可视1公里范围内的集镇、村庄及荒山造林绿化，力争用2年时间全面达到绿化标准。落实责任主体，国道、省道的绿化由公路部门负责，县、乡、村道绿化由交通部门负责，集镇绿化由乡镇政府负责，村庄绿化由新村办负责，荒山造林由林业部门负责，明确造林责任主体，并在技术保障、资金筹措、人力安排上一包到底，跟踪落实。全市主干通道及两侧可视村庄、荒山绿化规划造林2万亩，占全市造林绿化“一大四小”工程建设总任务的三分之一。

3、坚持创新机制，做到企业造林、大户造林与群众造林相结合。把推进林地流转作为造林绿化“一大四小”工程建设的突破口，开展政策宣传、利弊分析，引导和鼓励农民通过承包、租赁等方式将林地流转给企业和大户造林，办好林地流转手续，签订合同。截止目前，全市13个有林地流转任务的乡镇完成林地面积流转5万亩，解决了农民“有地无钱”与企业和大户“有钱无地”的矛盾，为推进企业造林和大户造林创造了条件。截止目前，参与林业建设的企业和大户达40余家，其中1000亩以上的造林企业和大户有9家，特别是江西省丰林公司建设光皮树基地达3万余亩，300亩以上1000亩以下的企业和大户有29家，XX年完成新造林3万余亩。

4、坚持产业化发展，做到注重生态效益与提高经济效益相结合。在推进造林绿化“一大四小”工程建设过程中，我们按照产业化发展的要求，选择经济效益好、生长周期短的树种作为造林苗木，有效调整了林业种植结构，提高了林农经济效益，促进了林业可持续发展。荒山造林以种植光皮树、湿地松、油茶、杉木为主。荒滩绿化和农田林网主要种植杨树，目前，全市以杨树为主的速生丰产林基地面积达10万亩，其中500亩以上的杨树林基地有6个;生物森林防火隔离带以油茶为主树种，完成油茶造林1万亩。

5、坚持城乡联动，做到推进平原绿化与城市、乡村园林化建设相结合。一是突出抓好城镇绿化。大力实施城市“增绿”工程，在长河沿线、城市主干道广泛进行补植常绿树种、高大树种，努力形成“城在林中，林在城中”的城市绿化新景象。二是突出抓好村庄绿化。按照“白天看不到村庄，夜晚看不到灯光”的基本要求布局村庄绿化工作，在新农村试点村庄和主要干道沿线村庄大力发展以杨树、泡桐为主的速生丰产林和以柑桔为主的经济果木林，在村庄外围建设环村林带。三是突出抓好农田林网绿化。结合土地、造地增粮富民工程、农业综合开发等项目，在高丰、范镇等乡镇推进农田林网建设，田边、路边、渠边、沟边以栽植杨树为主，实现“林成网、树成行”。

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深入贯彻落实党的十精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府建设“经济强县”和现代化中等城市的战略目标，以林业生态建设和产业发展为主线，以三北、退耕、中幼林抚育等林业工程建设为抓手，实现“12345”工作思路：即围绕一个主题“生态强县”，突出林业生态建设和林业产业发展两个重点，实施三北防护林、核桃产业建设、退耕还林后续产业三项林业工程建设，狠好造林绿化、森林三防、林权制度改革、林业执法四项工作，实现林业发展上有新突破、改善生态建设上有新进展、经营机制上有新创新，林农增收致富上有新成效，林业宣传上有新举措“五新”目标，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出积极贡献。

二、目标任务

1、造林10万亩，其中人工造林5万亩，封山育林5万亩。

2、义务植树90万株。

3、新建核桃产业基地6万亩。

4、做好森林防火工作，确保我县森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

5、做好森林病虫害防治工作，确保森林病虫害成灾率控制在1.6‰以内。

6、做好苗木繁育工作，确保种苗产地检疫率达到100%以上。

7、加大执法力度，做好森林资源保护工作。

8、加大林业宣传力度。

三、工作重点和大事要事

1、扎实推进造林绿化。2014年依托三北防护林、退耕还林后续产业等工程建设，继续抓好窗口地带、国省干道、高速公路、铁路沿线两侧、两河周边、旅游景区周围等区域造林绿化。

2、积极组织开展全民义务植树。按照全社会办林业、全民搞绿化的基本方针，调动农民绿化美化的积极性，在农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以绿化美化和改善生态环境为重点，兼顾经济效益，大力开展以营造阔叶树和果树为主的“四旁”绿化，发展农村林业经济，推动新农村建设步伐，完成义务植树90万株。

3、扩大产业基地建设规模。抓好核桃片区产业带建设，新增核桃基地6万亩，确保我县三年新建20万亩核桃基地任务的完成。

4、深入开展公益林管护工作。一方面要做好我县27.06万亩国家重点公益林和2万亩省级公益林的管护工作，加强对森林生态效益补偿基金使用管理，做到定额支付、报账管理和专款专用，确保补偿基金发挥出应有的效益。另一方面要按照《省省级公益林区划界定办法》，认真、科学地做好省级公益林的区划界定和审批工作，力争将没有纳入重点公益林范围的林地，尽可能多地纳入省级公益林保护面积，最大范围地实现我县森林资源的有效保护。

5、全力抓好森林防火工作。一是抓宣传教育，强化防火意识。利用多种载体宣传森林防火工作，通过设置防火警示牌、发放防火宣传册、张贴防火标语、群发防火短信等手段，组织形式多样的森林防火宣传活动，确保横向到边，纵向到底，不留死角，不断提高群众森林防火意识。二是抓火源管控，消除火灾隐患。组织力量经常性地开展火灾隐患排查整改活动，增设防火检查点、加大巡护密度等措施，注重节假日关键时期和林场林区、重点进山口、坟地等关键区域，加强对痴、呆、傻等特殊群体的监护，严格野外火源管理，严厉打击野外违法用火行为，做到见烟就查，见火就抓，现行就罚，宁拘不罚。三是抓技能培训，提高扑救能力。加强森林消防队伍训练，积极组织开展安全扑火、科学扑火的业务培训，提高扑救能力。四是抓基础设施建设，确保信息及时。搞好了望监测系统和通讯系统设施建设，增强信息监测和捕获能力，以便及时为火情扑救提供准确信息。

6、加强封山禁牧工作。充分发挥村规民约作用，落实优惠政策，集中人力、物力、财力，坚决彻底禁牧，保护好造林成果。

7、抓好林政执法工作。一是加强征占用林地管理。严格林地征占用审核、审批制度，对不符合林地保护利用规划的建设项目不得审核审批。加强对未批先占、少批多占、不批乱占林地案件的查处，加强林地监管，严厉打击毁林开垦、毁林挖塘等违法占用林地的行为，强化对非法征占用林地行为的打击，减少林地的非法流失。二是严格执行林地限额管理，严格执行木材凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，严厉打击盗伐、滥伐等违法犯罪行为。三是加大执法力度，积极开展乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法征占用林地等专项行动，森林公安和执法队协同作战，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

8、搞好森林病虫害防治工作。2014年继续以防控美国白蛾和防治红脂大小蠹工作为重点，实施专群结合、联防联治等森林病虫害防治新机制，筹建民间森林病虫害防治协会和专业防治服务队，全面实施监控，加大预防和防治力度，严密防控重大林业灾害，将森林资源遭受病虫害的损失降低到最低限度。

9、深入推进集体林权制度改革。加强与金融部门的合作，积极开展林权抵押担保贷款业务，完善林权抵押贷款相关制度，为林农再生产提供良好的金融服务。推进林地流转，规范资源流转行为，鼓励林农将林地以出租、转让和承包等方式流转给公司、大户造林，快速林业发展步伐。

四、主要措施

（一）强化宣传，营造氛围。利用多种渠道形式，广泛深入宣传荒山造林绿化的重大意义、广泛传播森林文化、生态道德文化等方面的丰富内容、深邃内涵，不断提高人们对生态文化的认知，促进生态文化的繁荣，倡导人与自然和谐相处的生态理念。进一步宣传有关林业法律政策，增强全民绿化意识，提高广大群众造林的自觉性和积极性，形成全社会参与、全民动手进行造林绿化、保护生态环境的浓厚氛围。并适时召开现场会、观摩会、调度会，做好组织发动，确保绿化工作顺利开展。

（二）因地制宜，科学规划。对全县造林工程实行“集中连片，规模治理”造林模式，造林时期重点放在雨季，造林重点突出在国省干道、旅游景区周围、县城周边。按照“适地适树”原则，逐地块、逐小班确定造林方式、树种和密度，编制高标准的施工方案，采取乔灌结合，以乔为主，针阔叶结合，以针叶为主，构建生态林、防护林、景观林生态屏障，为创建国家森林城市创造良好生态环境。

（三）创新机制，加大投入。一方面放活造林机制。实现由农户一家一户分散性造林方式向实施专业队伍承包造林方法转变。另一方面搞活资金投入机制。为确保资金落实到位，依托三北林业工程建设资金支持的同时，拓宽筹资渠道，加大投资力度。一是保证财政投入。县财政对通道绿化和荒山绿化继续予以补助，侧重于重点地域、重点路段、重点景区的绿化补助。二是分包县直单位、厂矿企业对分包工程在资金上给予大力支持。三是整合发改、水利、交通、扶贫、林业等部门支农专项资金，在造林绿化工程建设上捆绑使用。四是乡、村多方筹资，以劳代资，积极开展社会造林。

（四）科技造林，确保质量。一是搞好技术培训服务。造林施工前，对林业局专业技术人员和乡村林农进行林业专业技术培训，加强整地、栽植、管护等技术环节的技术培训，形成县、乡、村三级培训体系，提高了群众造林技术水平。二是推广造林新技术。大力推广容器苗造林，使用生根粉、保水剂、地膜覆盖等先进适用造林技术。三是严格监督，严把质量。造林施工中，林业局技术人员和乡村技术干部现场指导，县林业技术人员始终工作在造林第一线，全程加强造林质量管理，严把造林“四关”，即整地关、苗木关、栽植关、管护关，及时解决造林中出现的各种技术问题，做到不合格整地穴不发放苗木，不合格苗木不栽植入穴，提高造林质量，确保栽一棵，活一棵。四是积极加强与气象部门的沟通联系，详细了解气候变化和降雨信息，准确把握雨季造林的最佳时机。

（五）加强管护，保护成果。一是将新造林地全部纳入三北工程管护区，全面落实封山护林措施，防止人畜破坏；二是完善管护措施。新造林地一律插标立界，白石封山，树立管护标牌，制定护林公约。森林公安派出所、林业综合执法大队同各乡镇、办事处协调联动，建立县、乡、村三级护林队伍体系，健全和完善林木管护制度，把管护任务落实到乡、村、户，把管护责任落实到人。同时，严格控制火灾对造林的毁坏，对新造林地死看死守，严禁火种进山入林，有效保护造林成果。

（六）强化督导，落实奖惩。造林期间，工程绿化领导小组采取定期和不定期相结合的办法进行检查，实行一月一调度，一检查，一评比，一通报，新闻媒体跟踪报道，及时报道造林绿化情况，鼓励先进，鞭策落后。

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。

1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和*铺*村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。

2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。

3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在*铺镇*村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。

三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强

我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。