监理处罚细则范文
时间：2023-11-03 17:27:55
导语：如何才能写好一篇监理处罚细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】地基处理； 天然地基； 承载力
前言
当前地基处理的发展新水平， 反映在处理机械、材料、设计计算理论、施工工艺和现场监测技术的整体水平和多种地基处理方法的综合应用能力。地基处理技术的具体选用，应以地基条件、设计要求、处理指标及范围、工程费用、工程进度、材料来源和当地环境多方面综合考虑和研究，本着既经济合理，又安全可靠的原则，通过技术经济比较的方法，科学地选用地基处理技术。同时，随着科学技术的进步，地基处理技术也在不断发展，要注重选用新型的地基处理技术。确保能够有效地加固地基，提高地基强度，使地基的承载力满足工程建筑物的设计要求，保证建筑物的安全使用。我国国民经济的高速发展，带动了岩土工程迅猛发展。由于基建规模的日益扩大，建筑用地资源日趋紧张，为了充分、有效、科学、合理地利用这一资源，使天然软弱的地基得到补强加固，以提高地基强度，保证地基的稳定性； 降低地基的压缩性， 减少地基的沉降和不均匀沉陷； 为消除地基土的振动液化潜势及消除湿陷性土的湿陷性、膨胀性土的膨胀性等各种土质的不良特性， 以改善地基条件， 达到满足地基强度、变形及其稳定性要求。这就是地基处理技术在理论和实践中研究与解决的课题。为此， 由于土质软弱， 不能满足建筑物强度或变形要求， 或者由于动力荷载作用而可能产生液化、失稳和震害等危害， 或由于吸水产生沉陷及由于吸水而引起膨胀失水且下陷的场地必须进行人工加固处理。这种对不良场地进行补强加固的过程称为地基处理。地基处理方案选择是否合理， 不仅影响建筑物的安全和使用， 而且对建设速度、工程造价等都有很大影响， 在有些时候甚至成为工程建设的关键。
一、地基处理方法设计程序分析
房屋地基基础设计应根据工程地址和水文地质条件、建筑体型与功能要求、载荷大小和分布情况、相邻建筑基础情况、施工条件和材料供应以及地区抗震烈度等综合考虑， 选择经济合理的基础型式。具体步骤如下： 首先， 根据建筑物对地基的各种要求和地基条件，确定需要进行人工处理的天然地层的范围以及地基处理要求； 其次，根据天然地层的条件、地基处理的具体要求， 地基处理方法的原理、过去应用的经验和机具设备、材料条件， 对地基处理方案进行可行性研究， 提出各种可行方案； 第三， 对提出的各种方案进行技术、经济、进度等方面的比较分析， 考虑环保要求， 确定采用一种或几种地基处理方法。初步确定地基处理方案后， 可视需要进行小型现场试验或补充调查， 然后进行施工设计。实践表明这是比较恰当的地基处理方法设计顺序。
二、确定地基处理方法前的基础工作分析
1、对天然地层进行岩土工程勘察， 提供详细的岩土工程勘察资料。
2、根据建筑物对地基的要求和地基的条件确定是否采用天然地基， 还是采用人工地基， 即确定是否需要进行地基处理。
3、开展必要的调查研究。了解本地区其他工程或其他地区同类工程的地基处理情况， 收集资料， 为合理确定地基处理方法提供依据。详细的岩土工程勘察资料是判断天然地层能否满足建筑物对地基要求的重要依据之一， 同时要进行地基处理时， 也是确定合理的地基处理方法的主要基本资料之一。岩土工程勘察的内容主要是指查明工程地质条件及各种参数指标。最后， 按照要求， 对场地的稳定性、适宜性及地基的均匀性， 地基承载力和变形特性等进行综合评价。根据岩土工程勘察得到的天然地层的情况和建筑物的情况， 可初步确定是采用天然地基还是人工地基。首先要分析采用天然地基的可能性。天然地基能否满足结构的要求不仅取决于建筑物的上部结构及荷载、地基条件， 而且还与结构物基础形式有关， 要将上部结构、基础和地基作为统一整体来考虑。例如： 增大建筑物的整体刚度可以在一定程度上减小或抵抗不均匀沉降。又如： “宽基浅埋”有时可以减小对地基单位面积承载能力的要求。通过分析研究， 确定天然地基不能满足结构物的要求时， 就采用人工地基， 在确定地基方法前还需进行调查研究。调查研究的内容包括两个方面： 一方面， 根据地质勘察资料和建筑物对地基要求， 对可能应用的地基处理方案进行研究， 包括方法的基本作用、适用条件、优缺点、处理效果、材料、机具和经济指标等。另一方面， 要了解本地区其他工程或其他地区同类工程的地基处理情况， 总结经验教训， 这两方面的资料都是合理确定地基处理方法所必须的。在选择处理方案时， 采用上部结构及基础加固与地基处理相结合的综合处理措施， 往往在技术和经济上都是合适的。总之， 建筑物上部结构、基础和地基是一个有机的整体， 要从整体上综合考虑和分析。
三、地基处理方法分析
在选择地基处理方法时， 应综合考虑场地工程地质和水文地质条件、建筑物对地基要求、建筑结构类型和基础型式、周围环境条件、材料供应情况、施工条件等因素， 经过技术经济指标比较分析后择优采用。地基处理方法很多， 各种处理方法有它的适用范围、局限性和优缺点， 没有一种方法是万能的， 工程地质条件千变万化， 各个工程间地基条件差别很大， 具体工程对地基的要求也不同， 而且机具、材料等条件也会因地区不同有较大差别。利用软弱土层作为持力层可按下列规定执行： 1） 淤泥和淤泥质土， 宜利用其上覆较好土层作为持力层， 当上覆土层较薄， 应采取避免施工时对淤泥和淤泥质土扰动的措施； 2） 冲填土、建筑垃圾和性能稳定的工业废料， 当均匀性和密实度较好时， 均可利用作为持力层； 3） 对于有机质含量较多的生活垃圾和对基础有侵蚀性的工业废料等杂填土， 未经处理不宜作为持力层。局部软弱土层以及暗塘、暗沟等， 可采用基础梁、换土、桩基或其他方法处理。
四、地基处理施工过程中和施工完成后应注意的问题分析
1、地基处理施工过程， 只让现场人员了解如何施工是不够的， 还必须使他们很好地了解所采用的地基处理方法的原理、技术标准和质量要求； 经常进行施工质量和效果检验， 以确保施工质量。
2、地基处理施工过程中和施工完成后需要做好监测工作。
3、处理工作结束后， 就尽量采用可能的手段来检验处理的效果。
4、对于重要工程的地基处理工作， 或开发、利用新的地基处理方法， 或者在进行地基处理方法比较时， 最好在大规模施工之前进行小型现场试验， 以检验地基处理方案的可靠性， 可获得设计计算的参数值和施工控制指标以及施工经验。
5、反分析。通过反分析可获得必要的参数数值， 用以验证设计， 监测工程安全， 便于进入下一阶段的设计计算。根据实测资料的反分析，而得出的参数值要比前一阶段的计算更为接近实际， 必要时可据此修改设计。此外， 通过反分析可使人们获得许多宝贵的经验。在施工过程中和完成后， 监测和反分析辗转进行， 是解决土木工程问题合理的方法， 即近年来在国际岩土工程界提出的观察方法， 这种方法有时称为“边观察边分析”的方法。
篇2
关键词：施工、安全监理、措施。
Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.
Key words: construction, safety supervision, and measures.
中图分类号； TU74 文献标识码：A 文章编号：
我公司在西部某国际机场新航站楼（T3A）的建设中，承担了航站楼行李处理系统、安检设备工程项目的机电设备安装监理任务，于2012年5月圆满完成，与新的航站楼同时顺利投入运行。该工程总投资为2.43亿元人民币，已经具备2600万人次/年的行李处理能力。为满足机场功能的要求，行李处理系统、安检设备必须具备安全准确、迅速高效、故障率低、维护简便等特点。由于工程规模大，设备数量多（1387台套），设备分布广，为了充分利用空间，除安检设备、办票岛设备和行李转盘外，其他所有行李处理设备均吊挂在天花板或砼梁的下方，由此带来的难点是高处作业多，施工难度大，监理的现场巡视及质量查验的条件差，这对施工安全的监理提出了更高的要求。
为此，在工程开工前监理就对工程中的特点、难点进行了认真的分析，在进入监理工作的实施阶段，我们在监理规划和各监理实施细则的编制中，都提出了具有针对性的应对措施。尤其是安全监理实施细则，必须根据工程本身的特点及现场的实际情况，明确具体的、可操作的安全监理措施，制定严格的安全监理制度，在安全监理交底的会议上，明确细致地向总承包商交待清楚。
该项目的总承包商是一个跨国大公司，但其分包全部是国内的相关专业安装公司。在该工程中，无论在质量、进度、投资的控制方面，还是安全监理等方面，我们的监理工作都是相当成功的。本文单就安全监理工作是如何开展且卓有成效，同时给其他的监理控制工作铺平了道路，我们进行如下的总结分析。
鉴于我国施工现场的实际状况，只要谈到现场施工安全监理的问题，业内人士都为之挠头，普遍认为建筑施工安全监理实施难度大、责任重。有的项目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍旧是无法杜绝。但通过本工程的实际操作，笔者认为，把安全监理理工作是否真抓实干还是雷声大雨点小来比较，其成效存在根本的区别。实践经验告诉我们，对安全工作真抓实干，一定会将施工现场的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜绝；如果仅仅是雷声大雨点小的监理方式，现场安全隐患比比皆是，险象环生，又不能及时消除，那么不发生安全事故是侥幸的，发生安全事故的概率自然较高。
作为工程监理，在现场施工安全监理方面要把工作做到位，笔者通过分析总结后认为，监理至少应该做好的工作概括为以下几个字：依、审、查、巡、停、罚、报这七个字。
第一是依，依就是依法、依据。监理是依照我国在建筑施工方面颁发的相关法律、法规及国家、行业的规范和标准来开展安全监理工作，如《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等。还有，监理单位与业主签订的《施工监理合同》（授权），业主与总承包商签订的《安全协议》。监理合同一旦签订，就自然（法定）明确了监理关于安全管理的权力、义务和责任，对现场安全施工的管理，监理人员就完全可以业主行使安全协议中的权力。只有充分了解这些，才能明确自己作为一名监理人在施工安全监理工作中应该做些什么，为什么可以做。才能清楚的认识到自己所肩负的责任，才能正确的运用这些法律武器来加强安全监理工作和捍卫自己权力。
在该机场项目施工过程中，监理对承包商的第一次处罚（其钢结构专业分包的工人在现场抽烟，罚款100元。参见附表：奖罚情况统计平衡表），总承包商不服，还正式发函书面提醒我们监理，说我们监理没有处罚权，如果监理实施了处罚，将会造成监理自身违法。监理人员拿出《施工监理合同》及总承包商与业主签订的《安全协议》告知总承包商现场负责人，协议中规定承包商违规可被处每次3000元以下的罚款；监理合同一旦签定，根据相关法规，就法定了监理对项目进行安全监理的授权，监理代业主实施处罚完全合法。在监理据理力争的情况下，加上业主的全力支持，总承包商只得把罚款直接交到安全监理员的手中（代收）。
第二是审，审查总承包商的相关安全文件。在审查施工组织设计中，其安全技术措施或者专项施工方案、临时用电方案等是否符合工程建设强制性标准？审查总包项目负责人的资质（A证）、安全负责人的资质（B证），审查各分包的安全生产许可证是否有效？安全员是否持有上岗证（C证）？分包与总包是否签订了安全协议？监理必须明白，法律、法规都是强制性的，标准和规范中才有强制性条文和非强制性条文之分。具体地说，审查内容不仅必须符合相关法律、法规的要求，还要审查用于安全管理的资金投入及安全设施的计划和配置、应急预案、安全技术交底、从事安全管理人员的资质等情况。这是做好安全监理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一关。
笔者在审查总承包商报来的某电气安装分包的安全生产许可证时发现，该证的有效期已经过期三个月，未办理延期手续，属于无效证件。根据《安全生产许可证条例》“第九条：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。”因此，监理拒绝批准该分包进场施工。
第三是查，就是例行安全检查及随机抽查。这是监理工作中最为重要的一步。因为只有查出安全隐患才能消除隐患，查出施工违章，才能纠正违章。而这里的查又分为第一次检查和复查或再次复查的持续过程。要做好检查工作首先要做的就是要识别什么是安全隐患。现场的安全隐患开始是一个未知数，有的是静止存在的，有的是时而存在时而消失。只有在我们及时发现后才能及时消除，才能确保施工安全。有的安全隐患显而易见，如孔洞未防护、高处随意放置的物品及垃圾、易燃材料处无可靠的消防措施等都能直观明了的发现，及时给予消除。可有的安全隐患难以发现或识别，例如，某个行李处理子的系统调试阶段设在自动状态的设备，有的光电开关一旦被触发，设备马上启动。但一般人是不知道该系统是否处于自动状态，人在光电开关前一晃，设备就启动，极易造成安全事故。因此，我们要求承包商在设备调试阶段，广发告示，加大警示标志的设置，多拉警戒线，CCTV(中央视频监控系统)先期投入试运行并实行24小时监控，这样做收到了良好的效果。还有一种就是“无知”的隐患，这种隐患很难控制，因为这种隐患是施工人员薄弱的安全意识而产生的，现如今建筑施工人员大多是没有经过严格培训的农民工，由于农民工的安全意识淡薄，文化素质不高，所以对安全管理人员的要求及建议不当回事，对眼前的安全隐患经常是视而不见，这种意识就是一种可怕的安全隐患。因为他们常常是怀着一种侥幸的心理在工作，所以称之为“无知”的安全隐患。监理在检查中发现，在+6米夹层的一个狭小的吊挂钢结构平台上（不到10平米），当时有两个班组在上面作业：一个是钢结构支架焊接加固；一个是设备的补漆，油漆桶、稀料桶就搁置在火花四溅的焊接点旁边。监理发现后立即口头下令都停止施工，并通知总承包商安全负责人前来处理。监理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的时间内钢结构平台上将是一片火海，这个平台上的所有人都将无法逃脱厄运。在这种状况下，就要求我们安全管理者必须加大对施工人员安全意识的现场教育，只要施工人员的安全意识提高了，他们会自觉地对自己加以保护，自觉地消除安全隐患；但我们加大对现场安全检查的力度是不必可少的。笔者认为只有这样管理才能有效地控制现场安全事故的发生。
我国《建筑施工现场安全检查标准JGJ59-99》指出，作为施工监理单位在对施工现场每月要不少于一次的安全检查，为了提高安全管理的水平，可以设置一周检查一次。每次检查必须做到仔细、到位、记录清楚，每次检查要有声势，要让所有施工人员知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在检查的过程中不能只是走马观花一样，还应进行必要的随机抽查，如新进场人员《三级安全教育记录》、特种作业人员持证上岗情况，注意操作证的有效期及真假，抽查特种设备安全鉴定证书及合格证，抽查施工单位安全管理人员在岗情况等等，这都是加强安全监理力度的有效且可行的措施。我们在进行每周一次的现场安全检查时对现场百余名施工人员进行点名登记，要求每个施工人员在登记表上亲笔签名，然后待安全检查完了后，我们根据施工人员的亲笔签名承包商提交给监理备案的进场人员三级安全教育记录进行一一比对，最后发现设备安装的分包单位的13名工人无进场三级安全教育记录，居然还发现有5人的安全教育记录亲笔签名与本次检查登记的签名完全不相符，为了查清事实，我们甚至将两种笔迹让工人确认。就此我们根据安全协议中相关条款对承包商进行了处罚：无教育记录的，每人次处以100元的罚款。由于监理证据确凿，且切中其要害，业主也是百分百支持的，罚款得以及时兑现。监理一再告知承包商，罚款的目的是监理采取经济的措施敦促承包商及现场工人都高度重视安全教育培训的重要性。
监理根据检查的情况采取向承包商发出口头的整改令、书面的整改通知单、处罚单、嘉奖令、工作联系单、监理通知单等一系列措施对现场安全状况进行管理，其结果是令人满意的。监理在该机场项目施工过程中签发的安全管理方面的文件类别和数目情况如下：工程总投资2.09亿元人民币，工期630天，在此期间监理部共签发现场安全检查纪要93份，安全整改通知单45份、处罚单11份、嘉奖令12份、安全监理工作联系单61份，监理工程师通知单9份，工程暂停令2份，监理安全专题会议纪要10份，监理口头指令无数。也就是通过这样的安全监理，才实现了本工程零安全事故记录的工作目标。
监理签发相关安全文件要求承包商整改后，接下来的工作便是复查。复查更应该做到仔细、到位。监理人员必须对原来的问题是否整改妥当要逐一核查，同时对与此相类似的问题也不能放过，以确保安全隐患被彻底消除了。复查也是安全监理工作特别重要的一步。如果监理人员的责任心不强，复查不彻底，敷衍了事，将会导致承包商对安全管理工作放松心态的滋生，以至于由安全隐患难以被彻底消除而可能酿成事故发生。复查也许会不只是一次，而是多次，所以作为一名安全监理人员必须要求具备坚持不懈的安全责任心，才能更好的完成安全监理工作。
第四是巡，巡就是进行现场安全巡视。由于整个施工过程处于一种动态的工作环境，较多的安全隐患不是在安全检查中就都能发现的，而是随时随地出现的，具有不可预见性，如：高处作业的施工人员不系安全绳和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近进行作业、个别工人躲在易燃物品的部位抽烟或随意丢弃烟头、工人躺在可能随时会启动的皮带机上睡觉等等这些隐患，只有在现场的安全巡视过程中才会尽可能地发现并及时制止或纠正。所以现场的监理安全巡视也是做好安全管理不可缺少的一步。我们监理部规定，所有监理人员进入现场，不仅要关心工程质量和进度，每个人还都负有安全巡视的义务，也有纠正违章的权力。安全监理巡视绝不是安全监理员一个人的事情。
总监在一次巡视中发现电气专业分包中的一名工人在安装天花板下的电气管线中，其作业处正是一个设备井，井口无任何防护，工人因够（触）不到作业点，就拿（用）几块砖头垫着一块跳板，工人也不系安全绳，直接站在摇摇晃晃的跳板上操作，这种情况十分危险。总监当即要求其停止施工，记下工人的姓名，随后立即给承包商签发了一份处罚单。
第五是停，即暂停施工。监理对现场存在必须立即消除安全隐患的施工作业下达停工指令。停工指令又分为口头和书面两种方式。这是安全监理人员在安全管理过程中所采取的强制性措施，也是法律、规范赋予监理的权力。对于不会直接发生安全事故的问题或者能够短时间内立即消除的安全隐患，监理可以口头要求施工单位暂时停止的作业，待问题或隐患消除后自行恢复施工。例如前面说到的一类问题，监理发现设备安装的分包在现场施工的有13人未进行三级安全教育，监理签发了处罚单，要求限时整改并缴纳罚款。但时限过后，整改倒是做到了，可不见承包商来交罚款，总监派设备安装的监理专业负责人到达现场，口头告知分包项目经理暂停施工。但分包经理不予理睬，监理立即警告分包经理说，如果还不执行监理的口头停工指令，总监就会马上签发书面的停工令甚至报警。在此情况下，分包经理才通知工人暂时停工，并通过总承包商的安全负责人将罚款如数交到监理部。总监随后又口头告知承包商，可以继续施工。因此，我们认为，监理的口头指令在一定的条件下是简单方便、快捷有效的手段。对于有可能会发生事故的重大隐患，总监可以考虑签发书面停工令，但在文件签发前，应当取得业主的支持，这样做对要求施工方进行停工整改才有足够的力度。无论是口头停工令还是书面停工令，都是监理工程师运用合法的手段加强安全管理的重要措施。
第六是罚，即罚款。在建筑行业内有许多人认为，只有政府相关部门具有罚款的权力，而监理并不具备罚款的权力。但笔者认为国家也没有禁止监理单位对承包商安全方面的问题进行处罚的规定，即“法无禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我国较多承包商重视利益而忽视安全的现状下，监理代表业主对其进行必要的经济处罚才能让其重视安全管理、让其真正意识到监理安全管理的力度及强硬。我们了解到，行业内有的监理单位也尝试了对承包商进行过处罚，但几乎都是停留在仅仅开张罚单又没有下文的基础上，如同口头支票，很难实际操作和兑现，尽管罚款数目相对较大，可对施工单位触动不大，且收效甚微。在什么条件下、如何签发处罚单、处罚金额多大并成功地兑现，可以说是安全监理工作的一门学问。我们是这样做的：开工前，监理必须特别正式地组织业主、施工单位召开安全监理的交底会议，监理本身先要针对工程项目的特点做好充分的书面准备工作，最好事先和业主代表做好沟通，也就是说先定好安全管理的规矩和制度。依据相关合同、法规的规定，编制可具操作性的安全监理细则，要让业主、施工单位清楚的明白安全监理的措施和方法，包括奖罚手段，都是为了更好的对施工现场进行安全监理工作，杜绝安全事故的发生。监理必须明确，在工程实施过程中采取的奖罚制度，既要对安全管理问题较多的承包商（包括分包）进行处罚，也要对安全管理工作做得比较好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）进行奖励，最终做到奖罚平衡（只对总承包商，而不保证分包），奖罚情况及时公开。
规矩确立后，就是监理随后的严格执行和精心运作了。监理签发的第一份处罚单才100元，是因为工人在现场抽烟，监理立即拍了照片，烟头火星还闪着红光。罚款单签发后，马上有分包经理来求情，要求监理撤销处罚令，他们保证下不为例。但监理坚持处罚，不接受下不为例的承诺。同时告知项目经理，如果你们以后（例如限一个月）现场的安全管理工作做得好了，监理一定会及时给予奖励。这次监理成功地收到了承包商交来的第一笔罚款，我们安全监理负责人开具了收据，签字后还加盖了监理部的印章。此后，通过安全例行检查，监理发现该分包的现场安全管理很有起色，自然获得了监理的嘉奖（当然也不一定必须现金嘉奖）。监理进行的奖罚，及时兑现是一条铁定的原则，监理信守承诺是提高监理威信的重要条件。有一次，业主的指挥长在现场视察，发现承包商的钢结构分包安全员一直坚守岗位，认真负责，当场就口头进行了表扬，监理得知后，也证实该安全员工作到位，马上签发了嘉奖令。这对其它分包的安全员也起到了鼓舞作用。在监理组织的一次安全知识现场抽查中，承包商的电气分包单位一名工人对监理的三个提问回答都基本准确，监理马上签发了嘉奖令，对这名工人进行表彰。监理的奖罚措施实施后，现场的安全管理工作不断得到了改善，现场工人的安全意识很快得到了强化，现场的安全隐患越查越少。下表就是我监理部对承包商（包括分包）安全管理方面进行的奖罚情况统计。
西部某机场T3A行李处理系统、安检设备工程
奖罚情况统计平衡表单位：元
最后一个就是报，就是上报业主或当地政府有关部门。这是安全监理工作中遇到最为棘手的问题。按照国家《建设工程安全生产管理条例》规定，第十四条：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 据了解，在有的工程实施过程中，承包商在收到监理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在这种情况下，监理单位必须进行上报工作，从而将安全管理延伸至业主及政府有关主管部门，这也无疑是一种作为监理人员强化安全管理及自我保护方法。而妥善做好这一点的监理单位为数不多，所以监理同业人士必须提高自身的安全监理水平，尽量避免发生必须上报的尴尬情况，只有在万不得已的条件下，上报问题，也是规避安全监理责任的补充措施。
在实际操作中，监理如果要签发停工令，首先应向业主报告，这不是说将问题和责任转移至业主方，而是要获得业主的强力支持。如果承包商仍然强硬地不服从监理的指令，就还得继续向业主报告，并向当地安全主管部门报告了。但到了这一地步，也就至少说明了此前监理的安全管理、工作方法、措施成效、监理威信远不尽人意。笔者认为，上报这种情况作为一个安全监理保留措施，是安全监理工作的最后的底线，是必不可少的，其意义和作用是不容置疑的。一般情况下，如果承包商拒不执行监理的停工指令，只要监理口头告知：你以后完成的分项工程监理暂不验收、进度款暂停审批，还要继续违规施工，监理将上报政府主管部门等，应该会有立竿见影的效果，不到非常严重的情况，就没必要向当地安全主管部门报告了。
通过我们对“依、审、查、巡、停、罚、报”这七个字的深刻理解及严格认真的实际操作，我们所监理的西部某国际机场T3A行李处理系统、安检设备工程，尽管存在工程复杂、工作量大、作业面分散、高处施工多等各种危险因素，但直到项目竣工验收投入运行，本工程没有发生一起安全事故，没有任何人员伤亡，也没有任何因安全工作不到位而造成的经济损失。最后在总承包商、各分包商撤离现场时，他们对我们的安全监理工作做到如此地步都是非常信服的，业主也是相当满意的，这一切都证明我们的安全监理工作是成功的。
参考文献：
1、建筑工程安全生产管理条例（国务院393号令）
篇3
关键词：建筑工程；监督管理；安全
Abstract: in the building construction process, safety and civilized management field is one of the core links of the main. According to the "Regulations on Administration of construction safety" (2003 November to carry out the provisions): engineering supervision units Supervision Engineer shall carry out supervision and in accordance with the laws and regulations and mandatory construction standards set by the state, and for construction safety supervision responsibility assume.
Keywords: building engineering; supervision and management; safety
中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
本文从三个方面，即在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理（事前控制）、在工程建设阶段的安全及文明监督和管理（事中控制）、及在现场发生安全事故后的应对措施（事后控制）较为全面的讨论了现场监理机构对于工程建设各阶段的有关安全及文明监督及管理的工作内容。
一. 在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理
现场监理机构应当根据《建设工程监理规范》-GB50319、工程建设强制性标准、委托监理合同、国家及地方政府制定的法律法规等规定，针对工程建设的规模及特点编制包括安全及文明管理内容在内的监理实施规划，并明确现场安全及文明的监理范围、内容及工作程序和措施，以及监理人员的配备计划和监理职责等。对于工程建设项目的危险性较大的分部分项工程，现场监理工程师应当根据监理实施规划、设计文件、各类建设工程合同文件及国家制定的法律法规等，编制具有针对性的现场安全及文明监理实施细则。其中，在现场安全及文明监理实施细则中应当明确现场安全及文明的监理方法、措施和控制要点，以及对施工单位的安全技术措施的具体审查方案等内容。
根据建设单位与施工单位签订的有关施工合同及协议等，现场监理机构应建立起现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度。
对于现场参建的各个施工单位，现场监理机构的有关监理人员应严格审查其编制的建设工程施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，审查的重点内容如下：
（1）严格审查施工单位向现场项目监理机构申报的《工程开工报审表》；
（2）严格审查施工单位的现场救援预案和安全防护措施费用使用计划；
（3）严格审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法的资格，并核对与招标文件是否一致；
（4）严格审查施工单位的特种种业人员的特种作业操作资格证是否合法有效；
（5）严格审查施工单位的营业执照、资质证书及安全生产许可证是否合法有效；
（6）审查施工单位的项目安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况，并督促其检查各分包施工单位的安全生产规章制度的建立情况；
（7）审查施工单位申报的施工总平面图是否符合安全生产的要求，其中临时设施（包括办公室、食堂、宿舍区、厕所及垃圾堆放区等）、各类建材堆场及加工区、临时道路、现场排水及防火措施、现场围挡及封闭管理、进出车辆冲洗台的设置及五牌二图（包括工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、安全及文明施工牌、施工平面图及项目经理部组织架构及主要管理人员名单图）的悬挂和有关安全及文明宣传栏及标语的设置等；
（8）审查施工单位申报的冬季、夏季及雨季等季节性专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
（9）审查施工单位申报的现场临时用电方案及安全防护措施（按照有关规定：工程建设现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上，应编制临时用电方案。临时用电方案的内容必须包括工程概况、负荷统计、负荷计算、变压器容量选择（如果需要）、馈电电缆选择、配电箱选择及布置、现场配电平面布置图、临时用电安全技术措施、电气防火措施等内容）是否符合工程建设强制性标准；
（10）审查施工单位申报的现场地下管线的保护措施方案是否符合工程建设强制性标准；
（11）如果工程建设涉及基坑支护及降水、土方开挖及边坡防护、模板及起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分项工程，现场监理机构的监理人员应严格审查施工单位编制的专职施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。
二. 在工程建设阶段的安全及文明监督和管理
目前，在工程建设过程中所发生的各类安全事故均发生在工程建设这一阶段，因此做好这一阶段的有关安全及文明监督和管理工作，应是现场监理机构的核心工作内容。
现场监理机构应根据国家制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、监理实施规划和安全及文明监理实施细则等，并结合工程建设的规模及特点，在工程建设过程中积极和稳妥的开展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查，以及开工及复工的安全及文明巡查等，安全巡查的内容包括施工过程中危险性较大的工程作业，尤其是检查“三宝（即安全帽、安全带及安全网）”的正确使用，“四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口及通道口）”安全防护措施的设置及“五临边（基坑及未安装栏杆的阳台及平台周边、无外脚手架的屋面周边、楼层卸料平台的周边、建筑框架的周边及井架和施工电梯通道的侧边等）” 安全防护措施的设置以及现场临时用电等是否符合有关规定，并根据工程建设的具体情况对塔吊的安装及拆卸、脚手架的安装及拆卸、工程设备及构件的起重吊装及危险性较大的分部分项工程的关键工序等实施全过程旁站监理，并做好旁站监理记录。
现场监理机构应检查现场的各种安全标志、安全防护措施及临时安全通道搭设等是否符合工程建设强制性标准规定，并不定期的抽查施工单位有关的安全生产费用的使用情况，核查现场起重机械、整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收手续情况等，其中对于现场起重机械应审核尤为重要。
现场监理机构对于现场检查后发现的有关安全隐患，应及时口头通知及下发书面的监理工程师通知单至相关责任施工单位，要求其必须限期整改，并视具体情况按照有关现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度对相关施工单位进行经济处罚，并对整改情况及时进行复查。对于现场安全情况严重的，现场总监理工程师应立即下发工程暂停令至相关责任施工单位，要求其立即停止相关部位的施工，并通报给建设单位现场项目负责人。若有关安全责任施工单位拒不整改或不停工整改的，现场总监理工程师应及时向工程所在地的政府建设安全主管部门等进行详实的汇报，同时应妥善做好有关书面等形式的记录。有关安全及文明的检查、整改、复查及报告等应详尽的记载在当日的监理日志和监理月报等文档资料中。
当建设工程竣工后，现场监理机构应将有关的安全及文明生产技术文件、有关验收记录、监理实施规划及监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等，按照有关规定进行立卷及归档。
三. 在现场发生安全事故后的应对措施
当工程建设现场发生安全事故后，监理机构应立即要求相关安全责任施工单位迅速启动事先编制，并经监理机构审核通过后的现场应急救援预案，迅速抢救伤员，并派人妥善保护好事故发生现场。同时，监理机构总监理工程师应立即签发工程暂停令至相关安全责任施工单位，要求其立即停止施工，并及时向工程所在地的政府建设安全主管部门、建设单位现场项目负责人及监理企业技术、安全负责人进行详实的汇报。有关安全事故发生的详细经过和汇报的内容，必须要做好相关的书面记录。在上级有关安全主管部门等来现场进行安全事故的调查及取证期间，现场监理机构应积极配合其工作。当有关的安全事故调查处理完毕，相关安全事故责任施工单位及相关人员等受到处理后，现场监理机构应及时召开本次安全事故总结专题会议，并就本次安全事故发生的原因和事故处理进行认真的分析及总结，并要求相关安全责任施工单位必须从中吸取经验教训，并避免再次发生类似的安全事故。当相关安全责任施工单位提出书面的复工申请后，现场监理机构应进行全面的现场安全大检查，当现场所有的安全隐患已消除，现场监理机构应及时通报至上级有关安全主管部门，并就本次安全事故的整改情况作出书面说明，在经过上级有关安全主管部门复查通过或取得书面同意复工的意见后，现场监理机构应及时签署同意复工的书面意见，方能恢复正常的工程建设。
四. 结束语
现场监理机构有关人员应在充分熟悉国家及地方政府制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、各类相关的合同文件及设计文件等的基础上，并结合工程建设的规模及特点，重点做好事前控制及事后控制的有关现场安全及文明监督和管理工作，以真正的从源头上消除安全隐患，并对于现场发生的有关安全事故妥善的采取合理、合法的应对措施，从而确保工程建设能顺利地进行，以充分的满足建设单位的投资建设目标。
参考文献
[1]关山虹;;工程建设中现场签证的有效管理[J];福建建筑;2011年07期
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陕西省建筑施工安全生产标准化考评实施细则全文第一章总则
第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，推动全省建筑施工安全生产标准化工作，全面提升全省建筑施工企业和施工项目安全生产管理水平，根据住建部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔20xx〕111号)，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目(以下统称工程项目)。建筑施工企业是指在我省从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包单位和专业承包单位。
第三条 全省各级住房和城乡建设行政主管部门负责建筑施工安全生产标准化考评工作，具体考评工作由各级建设工程质量安全监督站(以下简称考评主体)实施。
省级考评主体负责全省特级、一级(含专业承包一级)、中央在陕建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
市级考评主体负责本辖区二级(含专业承包二级)建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
县级考评主体负责本辖区三级(含专业承包三级)及以下建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
第四条 建筑施工安全生产标准化考评工作应当坚持客观、公正、公开的原则。
第五条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。
第六条 各级建筑业协会要加强安全生产标准化考评的宣传、教育及相关培训工作。
第二章 工程项目考评
第七条 考评主体对本辖区已办理质量安全监督手续、并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评工作。
第八条 建筑施工企业应当建立以工程项目负责人为第一责任人的项目标准化自评机构，负责组织实施工程项目安全生产标准化自评。
第九条 工程项目实行施工总承包的，施工总承包单位对工程项目安全生产标准化考评工作负总责，由总包、专业承包单位的项目负责人、技术负责人和专职安全员等相关人员共同组成自评机构开展项目安全生产标准化考评工作。项目首次开展自评的时间为办理监督手续当月起。
第十条 工程项目自评机构每月依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-20xx)开展安全标准化自评工作，项目自评材料须留档备查;在对施工各分部分项工程进行检查评分时，属于专业承包单位施工的，应注明该单位名称。建设、监理单位对项目自评材料进行审核并签署意见，发现自评工作不认真或安全隐患未消除的，责令其整改或重新自评。
第十一条 工程项目因特殊情况中止施工时，总承包单位应向工程项目考评主体出具经驻工地监理机构及建设单位签署的中止考评报告，报告中应说明中止原因;复工前，总承包单位向工程项目考评主体出具复工报告以及对施工现场进行自查的相关资料。
第十二条 工程项目考评在自评的基础上进行。工程项目考评主体应当在实施日常安全监督时同步开展工程项目考评工作，并抽查项目阶段性自评情况，指导监督工程项目自评工作。
第十三条 工程项目完工后办理竣工验收前，由建筑施工企业向工程项目考评主体提交《陕西省建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》(附件1)及项目安全生产标准化自评材料。主要包括：
(一)项目建设、监理、施工总承包、专业承包单位及其主要负责人名录及变更文件资料;
(二)建筑施工项目安全生产标准化月自评表;
(三)建筑施工项目安全生产标准化月自评汇总表;
(四)企业对项目安全生产标准化工作季度评价汇总表;
(五)工程项目发生生产安全责任事故情况;
(六)工程项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报表扬、表彰奖励、限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚等);
(七)工程项目考评主体要求的其他资料。
第十四条 工程项目考评主体收到建筑施工企业提交的考评资料后，以工程项目自评为基础，结合监督检查情况，对工程项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业下发《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》。项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。项目自评资料不符合要求，或与实际状况不符的，项目考评主体书面说明理由并退回资料。
第十五条 工程项目安全生产标准化考评的结果分为优良、合格、不合格。 综合得分在80分(含)以上的为优良， 70分(含)以上80分(不含)以下的为合格，70分(不含)以下的为不合格。
第十六条 具备下列条件之一的工程项目，优先评定为优良。
(一)获得全国建筑工程安全文明标准化工地、省级文明工地或者工程所在地安全文明施工观摩工地的;
(二)安全生产、文明施工受到省级以上有关部门表彰奖励的;
(三)在施工安全技术和标准化研发方面获得专利或省级以上科学技术奖的。
第十七条 工程项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：
(一)发生生产安全责任事故的(不再统计行政处罚次数);
(二)因存在安全隐患在一年内受到建设行政主管部门或项目考评主体2次及以上限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚的;
(三)月自评资料不健全、不连续或企业未对项目标准化工作进行季度检查评分的;
(四)办理竣工验收前建筑施工企业未提交工程项目自评及申请材料或项目自评材料弄虚作假的。
第三章 企业考评
第十八条 考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。
第十九条 建筑施工企业(含外省进陕企业)成立以企业主要负责人负责的企业安全生产标准化自评机构，依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-20xx)开展企业安全生产标准化自评工作，形成自评报告，并向考评主体报备，自评工作每年进行一次。
第二十条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应提前90日向考评主体提交《陕西省建筑施工企业安全生产标准化评申请表》(附表2)及安全生产标准化自评材料。主要包括：
(一)建筑施工企业安全生产标准化年周期自评表;
(二)近三年内企业承建项目的安全生产标准化考评结果汇总表;
(三)因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报表扬、表彰、奖励、通报批评、行政处罚等);
(四)承建项目发生生产安全责任事故情况;
(五)考评主体规定的其它材料。
由省级考评主体考评的企业，应提前90天向省建筑业协会安全分会提交有关资料，省建筑业协会安全分会对企业提交的申请资料完整性进行审查，将符合要求的资料移交省级考评主体进行考评。
第二十一条 企业考评在企业自评的基础上进行。考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，结合企业自评报告、企业承建项目考评结果，评定企业安全生产标准化工作，在20个工作日内向企业发放《建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书》。
第二十二条 建筑施工企业安全生产标准化考评或复核结果分为优良、合格、不合格。 汇总得分在80分(含)以上为优良， 70分(含)以上80分(不含)以下为合格，70分(不含)以下为不合格。
第二十三条 建筑施工企业在考评周期内(三年)未发生安全生产责任事故，并具备下列情形之一的，可优先评为优良：
1.竣工项目考评优良率达到10%以上的;
2.在建工程全部实行关键岗位实名制管理的;
3.省级文明工地数量达到已考评项目总数量10%以上;或者获得全国建筑工程安全文明标准化工地2个及以上、或者获得省级文明工地观摩工地1个及以上的;
4.获得省级以上有关部门安全生产和文明施工表彰奖励的;
5.在施工安全技术和标准化研发方面获得专利或省级以上科学技术奖的。
第二十四条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化考评结果为不合格：
(一)未按规定开展企业自评工作或自评结果低于70分的;
(二)企业近三年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的(不再统计行政处罚次数);
(三)企业近三年已竣工项目安全生产标准化考评不合格率超过5%的。
第四章 奖励和惩戒
第二十五条 各级住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。
第二十六条 安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，重新复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为整改后合格，核发安全生产许可证;对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。
第二十七条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，住房城乡建设主管部门应当责令企业主要负责人(法人、总经理、安全生产负责人)、安全管理部门负责人、项目负责人在30日内重新进行安全生产知识考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证;对重新考核不合格或逾期未考的，不予核发安全生产考核合格证。
第二十八条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。
(一)提交的材料弄虚作假的;
(二)漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;
(三)考评过程中有其他违法违规行为的。
第五章 考评管理
第二十九条 外省进陕建筑施工企业和外省进陕建筑施工企业承建的工程项目考评结果，由省级考评主体汇总，省厅每年12月转送至企业注册地省级住房城乡建设主管部门。
第三十条 考评主体应当建立健全安全生产标准化考评工作制度、流程，加强考评管理。各级考评主体应当指定专人负责辖区考评工作，并将其单位、姓名、电话报省考评主体备案。
第三十一条 各级考评主体在对辖区企业进行考评时，可根据省住房和城乡建设厅公布的该企业在外市(区)及外省项目考评情况、结合该企业在辖区的实际，做出考评结果;
各市(区)将辖区项目考评结果统计后，于次月前5个工作日向省考评主体报送。对企业考评结果原则上每季度报送1次。
省住房和城乡建设厅每月中旬在陕西建设网公布各市(区)上报和外省转送的项目考评结果以及企业考评结果。
第三十二条 对于工程项目或施工企业因受到行政处罚、通报批评、安全生产责任事故等不良行为被评定为不合格的，或因获得通报表扬、表彰、奖励等业绩被评定为优良的，均以各级人民政府或行政主管部门的文件为准。
第三十三条 建筑施工企业安全生产标准化年周期自评工作不足半年的，可以不向考评主体提交该年度周期自评表，但应提供本细则第二十条第一款之外的其他材料;半年以上的，按一个年周期计起。
第六章 附则
第三十四条 本《细则》自20xx年5月22日起施行，至20xx年5月21日自行废止，有效期五年。
陕西省印发建筑施工安全生产标准化考评实施细则根据《细则》，全省各级住建行政主管部门将负责建筑施工安全生产标准化考评工作，具体考评工作由各级建设工程质量安全监督站实施。《细则》明确，工程项目考评是对本辖区已办理质量安全监督手续、并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评工作。建筑施工企业应建立以工程项目负责人为第一责任人的项目标准化自评机构，负责组织实施工程项目安全生产标准化自评。
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关键词：安全监理；工程建设；安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
前言
监理工作人员既要熟知工程技术方面的专业知识，又要对经济及法律法规了如指掌，同时也要懂得安全管理的知识，他们行使着法律法规及监理合同赋予的权利。如，对工程建设的安全、质量、投资及进度均需做到控制合理；对工程的合同及信息的管理要准确无误；对工程现场的建设、施工及政府主管部门等关系处理和谐。
其中，现场的安全管理是其主要的核心环节之一。根据《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月开始执行）的规定：工程监理单位和监理工程师应当按照国家制定的法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
一、监理单位安全生产责任的界定
1.《建设工程安全生产管理条例》第三章第十四条规定了监理单位在安全生产方面的职责，如果不履行，则在《建设工程安全生产管理条例》第五十七条中明确规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整改，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。监理单位的行为则包括一是对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案审查。
2.发现安全隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工。
3.施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关部门报告的。
4.未依照法律，法规和工程建设强制性标准实施监理的。《建设工程安全生产管理条例》的第五十八条规定注册执业人员未执行法律，法规和工程建设强制性的，责令停止执业3个月以上1 年以下，情节严重的，吊销执业资格证书，5 年内不予注册，造成重大事故的，终身不予注册，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
可见监理单位如果不认真履行其职责，则要受到处罚，但是如果履行了安全监理的职责，再发生安全事故，则追究监理单位以外其他单位和人员的责任了。
二、工程建设各个阶段的安全监理要点
1.工程建设准备阶段的安全监督与管理
现场监理单位应根据相关的法律法规规定，编制出符合工程所具规模和特点的安全管理内容。主要包括监理的实施规划、现场安全的监理范围、监理人员的配备及职责的分配等。针对具有相对危险性大的分项目工程的建设，现场
监理工程师应该根据危险性工程的相关法律法规编制出具有针对性的现场安全监理方法、措施和控制重点等方面的内容。
根据建设单位与施工单位签订的有关施工合同及协议等，现场监理机构应建立起现场安全管理的经济处罚及奖励制度。
对于现场参建的各个施工单位，现场监理机构的有关监理人员应严格审查其编制的建设工程施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。
2.工程建设阶段的安全监督与管理
监理单位应检查现场的各种安全标志、安全防护措施及临时安全通道搭设等是否符合工程建设强制性标准规定，并不定期的抽查施工单位有关的安全生产费用的使用情况。
监理单位应重点监督检查危险性较大的分部分项工程按批准的专项方案的执行情况，复核施工单位大中型施工机械、安全设施的验收手续，核查施工单位的安全生产事故应急救援预等，参与施工单位的专项安全检查，健全巡查及检验制度，配合工程安全事故的调查，分析和处理。
对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等位置监理方应当采取专项防护措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染，对施工现场实行封闭围栏防护。施工现场应建立消防安全责任制度。
监理人员对于现场检查后发现的有关安全隐患，应及时口头通知及下发书面的监理工程师通知单至相关责任施工单位，要求其必须限期整改，并视具体情况按照有关现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度对相关施工单位进行经济处罚，并对整改情况及时进行复查。
在工程建设中，监理师对于安全监理的材料要归置完整，安全监理资料大体包括以下主要内容：安全监理方案，安全监理实施细则，工地例会，告知书，监理工程通知单及回复单，工程暂停令，报告书，专项方案报审表，施工单位资质及安全生产许可证、特种作业人员上岗证报审表，安全监理日志，安全监理月报，安全事故处理及分析报告，监理工作总结中安全监理的内容等。做到事故发生后有据可查，监理资料齐全。
当建设工程竣工后，现场监理机构应将有关的安全及文明生产技术文件、有关验收记录、监理实施规划及监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等，按照有关规定进行立卷及归档。
三、工程建设中事故发生后的安全事故处理对策
在工程建设中发生意外安全事故后，监理方应该马上展开相关责任单位的应急救援预案，第一时间抢救伤员，并且安排人员保护好事故发生现场。同时，监理单位总监理工程师应立即签发工程暂停令至相关安全责任施工单位，责令其立刻停止工作，并及时的向工程建设所在地的政府建设安全主管人员、建设单位的现场负责人及监理企业技术及安全责任人做详细的汇报。并且要把安全事故的发生缘由做一个详细的描述和记录，并附以书面形式。在上级有关安全主管部门等来现场进行安全事故的调查及取证期间，现场监理机构应积极配合其工作。当有关的安全事故调查处理完毕，相关安全事故责任施工单位及相关人员等受到处理后，现场监理机构应及时召开本次安全事故总结专题会议，并就本次安全事故发生的原因和事故处理进行认真的分析及总结，并要求相关安全责任施工单位必须从中吸取经验教训，并避免再次发生类似的安全事故。当相关安全责任施工单位提出书面的复工申请后，现场监理机构应进行全面的现场安全大检查，当现场所有的安全隐患已消除，现场监理机构应及时通报至上级有关安全主管部门，并就本次安全事故的整改情况作出书面说明，在经过上级有关安全主管部门复查通过或取得书面同意复工的意见后，现场监理机构应及时签署同意复工的书面意见，方能恢复正常的工程建设。
四、结束语
本文从事前控制、事中控制及事后控制三个方面较为全面的讨论了现场监理机构对于工程建设各阶段的有关安全监督及管理的相关内容。监理工程师应该结合相关的法律法规，根据工程的规模大小，工程特点等情况，重点的把握好建设工程各个阶段的安全问题，把问题隐患第一时间消除，减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，并且对工程建设现场发生的安全事故能够合理合法的应对，确保工程建设顺利进行，使建设单位的投资目标稳定准时的完成。
参考文献：
[1]《建设工程监理规范》-GB50319；
[2]何佰洲：建设工程法规及相关知识，中国监理工业出版社，全国二级建造师执业资格考试用书（第二版）2007.4
[3]《建设工程安全生产管理条例》-2004.2.1；
[4]《建筑起重机械安全监督管理规定》-2008.1.28；
篇6
关键词：建设工程；质量监督；问题；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A
一、建设工程在质量方面主要存在的问题分析研究
1、我国建设工程在质量监督方面还不够完替
在现阶段。我国的建设工程质量主要是政府和相关部门在监督，但即便如此，仍然没有将其与社会上的监督力量相结合，缺少了一方的监督力量，因精力有限，故此建设工程在质量监督上还不够完善。
2、政府的监督工作比较容易陷入微观状态。在传统意义上，工程质量上的监督偏向于实物质量方面的监督。比较单一，而建筑工程的主要特征是工种多、专业多、材料上有多种品种和设备。如果只依靠质量鉴定与监督机构则很难到位。那么就约束了质量监督的全面性，这样就无法客观而正确地对建筑工程的质量进行评定。
3、有关政府方面的监督工作太过具体
为保证工程建设的质量，政府监督往往要求很细致，很严格。这固然是好事，但是如果太过具休，就必然造成监督力量与工程规模之间的巨大矛盾。工程建设在内容质量上有三方面要求要到位：即主体、装饰、地基基础这三个工程中，质检人员要核验到位。其中的重点主要是综合验收、检查隐蔽工程的质量。工程分项验收等。许多质量机构对建设中的工程甚至每月都定期检查，这就耗费了不少的精力。
4、工程质量监督的范围太过狭窄
目前，大多数人在监督工程质量时主要把范围锁定在施工阶段，因此，它对施工时候的质量监督的确起了不少的作用，但也仅仅是对这一个方面的质量监督产生有利影响。为能够全面地对工程进行质量监督，就必须在设计阶段对设计人员的图案也要进行监督。只有做到细致、全面地进行工程质量监督，这项工程的效果才能更加让人满意。
5、在监督工程实体质量时，模式太过单一
如果对工程的实体质量在监督时只采用一种模式，而且又是固定的模式。没有任何对比。那么这种模式将无法区别各种工程的质量，这样，就无法起到优胜劣汰的作用。
6、有些监理单位出现违规的行为
在现阶段，我国的某些监理单位存在越权监理的现象，他们允许个人或者其他一些单位来承担监理的义务，这些单位在与建设单位签订合同时用的也是虚假的合同书，而监理单位在这只卖图章。不监理只收中介费用，这么不健全的制度，责任并没有落实，同样，监理人员的综合素质不高，监理资料混乱，不齐全，重要部位与隐蔽工程以及关键过程未能得到及时性的检查等等的因素直接或者间接导致了工程质量监督不到位的现象。为此，针对这样的行为要及时整治。
二、强化建设工程质量监督管理的策略分析研究
1、加强宣传建设行政法规，及时沟通、严格执法
建设工程的质量关系着人民群众的安危，在简化手续、提高效率的时候，要讲究科学，不能无休止地追求进度。在服务工程项目建设时，进一步把工作前移，化被动为主动。项目建设之初，主动联系业主，主动上门服务，宣传基本建设程序，了解工程进展，帮助业主解决实际困难，争取业主的理解、支持和配合。项目建设过程中，发现的重大问题，及时制止、及时向建设行政主管部门汇报。强化质量保证基本条件，把好工程提前监督介入关。
2、做好建设工程项目实施前的质量监督
对于建设工程项目实施前的质量监督工作而言，其主要内容包括受理工程项目质量监督注册手续以及对工程各个参建方行为主体的质量保证体系进行核查。
工程质量的监督注册。注册方式主要是建设单位在领取到施工许可证之前，要按照相关的规定在工程质量监督机构处办理相关的监督注册手续。注册内容主要包括施工图纸设计文件审查报告、批准书、施工组织设计、监理实施细则、中标通知书、施工合同、监理合同、三方（建设方、施工方、监理方）单位的负责人和机构组成、其他文件资料等。一旦发现所提供的资料不完全或是不真实时，就必须责令其将资料补充完整或是更换真实资料，然后再办理相关的监督注册手续。监督单位根据所注册工程项目的投资形式、工程规模、工程特点、责任主体等信息，制定出有差别性的施工监督方案以及应急方案。
核查质量保证体系。审查方式是监督组要在施工现场的施工开始之前对其进行核查。审查内容主要包括对监督注册时所提供的监理、建设、施工以及设计单位的机构组成、人员资料以及资格证书等进行审查；对各个参建方的责任主体、人员资格、岗位责任制、人员到位情况等进行审查。凡是在审查过程中发现不符合要求的，就必须要责令其整改。并附以对不良行为进行扣分处罚。
3、做好建设工程项目实施过程中的质量监督
这个阶段是工程实体质量形成的重要阶段，所以，必须强化这个阶段的工作，对于整个工程而言，将会收到事半功倍的效果。例如，广东省东莞市正式出台制度，对该市所有在建工程项目的现场管理人员实施实名制考勤。旨在完善建筑行业市场监管体系的管理工作，促进施工现场管理人员到岗履职，落实企业质量和安全生产责任制，推动企业规范管理，也是建立诚信体系的一个重要环节。该管理制度规定了实名制管理的主要内容，管理范围，工作程序，行政处罚，开始及结束时间等以及详细的操作细则。实名制管理主要采用指纹管理机，通过指纹采集仪、摄像头及互联网将指纹和图象信息传送到服务器，由市住建局在终端电脑进行考勤查询统计。考勤的方式主要分为日常每个施工日的考勤及在关键的工程质量控制点或危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤。其中，日常每个施工日的考勤和危险性较大分部分项工程施工时的指纹考勤主要针对施工和监理单位，关键的工程质量控制点或检查时的考勤除了施工、监理单位外，还包括勘察、设计单位。以强质量，保安全，促文明为目标，强化在建工程质量和安全文明施工长效管理机制，以新型技术应用为引领，创新和完善施工现场管理人员到岗履职的监管手段，全面提升在建工程质量和安全管理水平。以加强对各个参建单位及责任人员的管理来促进工程质量的管理。切实落实各个责任主体的责任。该市出台该制度，无疑是强化工程质量监督的有效手段。
施工作业面的监督抽查。①抽查方式：监督组开展监督工作的主线是工程质量转化过程的施工操作面，对监理、材料、建设、设备以及检测主体的协作配合进行监督抽查。并附以对不良行为进行扣分处罚，主要针对建设工程的隐蔽工程和主要部位进行监督抽查，以便真实的反映出施工作业面的实际情况。②监督内容：对各个相关机构的质量行为、操作面的施工质量以及操作面对应的责任主体。具体涉及到施工方案以及施工工艺编制、设计交底以及变更工作程序、材料验收以及抽测报检、作业面检测、施工方案的执行情况、实物质量情况等。并附以对不良行为进行扣分处罚。
工程实体的监督抽查。①抽查方式：监督组应该以中间产品工程实体为检测的主体，对监理、材料、建设、设备以及检测主体的协作配合进行监督抽查。在具体监督过程中，主要针对工程结构质量、重要使用功能、环境质量等进行。根据监督方案，进行不预约、不通知的监督检查，以真实反映出工程实体的实际情况。②监督内容：对工程实体对应的责任主体、工程实体的质量行为、相关机构的质量行为等进行监督。并附以对不良行为进行扣分处罚。具体涉及到对各分部的施工资料、监理资料、尺寸偏差、外观质量以及实体性能抽测等。
结束语
随着我国建筑业的快速发展，如何提高建筑工程质量监管水平，有效维护建筑市场秩序，工程质量监督机构面临着很大的机遇和挑战，这迫切要求我们充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。
参考文献
[1]梁本春.强化建设工程质量监督力度的方法[J].中华民居(下旬刊),2014,03:440-441.
[2]郭汉丁,张印贤,郝恩海,雷立争,尚伶.建设工程质量政府监督标准化体系架构[J].项目管理技术,2014,02:21-26.
篇7
关键词 林业工程监理；做法；成效；陕西宜君
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0177-01
宜君县是全国绿化模范县，国家级生态示范区，陕西省生态环境建设的重要地区。退耕还林工程、三北防护林工程、天然林保护工程等林业重点工程在全县全面实施，为保证国家重点林业工程建设质量，县林业局要求对全县林业重点工程实施监理制。经过1年的实践证明，实行工程监理对于工程建设的进度控制、质量控制、成果巩固、政策兑现、实现林业重点工程的法制化管理、规范化运作等都有十分重要的意义。
1 实施林业工程监理的具体做法
1.1 加强领导，认真组织
县委、县政府高度重视林业重点工程建设工作，大力实施生态立县、农业富民、工业富县、旅游兴县、项目强县“五大战略”，在认真总结前几年林业重点工程建设工作的基础上，进一步加大了检查监督力度。2012年，林业局提出要实现宜君县林业工程监理的标准化、规范化、科学化，成立了全市首家林业专业监理机构——宜君县天益林业工程监理中心，委托该监理中心对全县2010年退耕还林后续产业项目、2011年退耕还林工程、2011年天然林保护工程、2011年三北防护林五期工程、2011年中幼林抚育工程实行全面监理。监理中心在县林业局的监督指导下，及时成立了组织机构，落实了8名监理工程师、总监和工作人员，制定了《宜君县天益林业工程监理中心管理办法》。
1.2 建章立制，规范管理
一是建立健全监理制度。依据《林业生态工程建设监理实施办法》和有关政策以及法律法规，制定了《宜君县2011年度退耕还林工程监理规划和实施细则》《宜君县2011年度天然林保护工程监理规划和实施细则》《宜君县2011年度三北防护林五期工程监理规划和实施细则》，进一步明确、细化和规范了工程质量事前控制、事中控制、事后控制和工程进度控制等工程管理工作。《监理办法》对监理单位和监理人员资质、责任及违纪处罚进行严格规定；明确了各林业重点工程监理的范围、内容、程序、重点和质量要求。二是签订合同，加强对监理单位和监理人员管理。县林业局与监理中心签订了《宜君县林业重点工程监理合同》，《监理合同》在《监理办法》的基础上，进一步规定和明确了业主和监理单位、监理人员的义务、权利、责任和有关要求、违约责任、违约处罚等。三是严格监理纪律。为了保证监理质量，《监理办法》和《监理合同》严格规定监理纪律，对监理人员在对工程进行监理期间的廉洁自律、秉公监理等方面提出了明确要求。
1.3 明确职责，落实责任
实施监理是林业工程向社会开放，全面接受社会监督和管理体制和机制大转变[1-2]。因此，应根据《监理办法》和《监理合同》，明确工程建设管理单位、实施单位和监理单位之间的关系、职责，做到职责明确，责任到位。县林业局是工程建设管理单位，县退耕办、核桃办、林业站和各林场是工程建设实施单位，监理中心代表县林业局实施工程监理；同时，县林业局和各实施单位负责监督监理中心监理是否到位、是否严格。
1.4 严格管理，保证监理质量
严格监理人员管理是保证监理质量的关键[3]。一是加强培训，提高认识。聘请有关领导、管理人员和技术专家进行指导，集中培训了国家和省有关各林业重点工程政策措施、管理办法、技术标准、规程、检查验收办法等，提高监理人员的思想认识、业务水平和工作能力。同时，严格监理人员素质，招聘监理人员做到“三不聘”，即不懂专业不准聘用、没有资质不准聘用、未经培训不准聘用上岗。二是加强监督检查，保证监理质量。为了加强对监理人员的监督管理，对监理单位除有监理员外，还设有总监，定岗定责定奖罚。同时监理中心和县林业局不定期对监理人员和监理工作开展情况进行监督检查，随时听取监理人员监理情况汇报。
1.5 发现问题，及时整改
实施工程监理的最终目的是保障工程顺利实施和保证工程建设质量[4]。因此，在工程监理中，以工程规划、作业设计、种苗准备、组织实施、检查验收、政策兑现等为主要环节，加大监督检查力度，发现问题，下发整改通知书，限期整改。每个工程阶段监理中心都以文件形式向县林业局书面汇报，县林业局根据汇报的情况，针对存在的问题，加强监督检查力度，做到检查到底，整改彻底，保证了工程顺利实施和建设质量。
2 成效
2.1 保证了工程进度
宜君县造林具有很强的季节性，春季是造林的主要季节。各林业重点工程实施监理后，种苗、整地、造林及管护措施等实施环节能按时、及时反馈到各级工程管理部门和各级政府，保证了工程建设进度。
2.2 提高了工程质量
由于监理监督到位，如采取了不经监理人员同意，工程不能进入下一道程序以及没有监理人员签字，工程不予验收等措施；工程作业设计质量、种苗质量、施工质量、管护措施落实到位。同时，根据监理人员反馈情况，对存在的问题及时督办、及时整改，提高了工程建设质量。
2.3 提高了对林业和工程监理重要性、必要性的认识
通过实施工程监理，提高了监理单位、监理人员、施工单位、工程建设单位和全社会对林业工作的认识，也提高了对林业重点工程实施监理必要性和重要性的认识。
3 体会
林业重点工程不同于其他林业工程，更不同于建筑类工程，具有一定的特殊性。因此，林业重点工程监理要突出抓好“一条主线，两个关键”。一条主线即以质量为主线。质量是工程建设的核心。监理必须突出建设质量这个核心，要把抓好工程建设质量贯穿于工程监理的始终。重点抓好工程规划设计质量、整地质量、种苗质量、造林种草质量和检查验收质量。两个关键即关键抓好种苗质量和工程进度：一是抓好种苗质量。林业重点工程“种苗要先行”。种苗是工程建设的关键，因此在工程实施中，严格把好种苗质量关，做到“三不”，即没有“一签两证”的种苗不调运、不符合设计要求的种苗不造林、没有监理人员签字的种苗不验收。二是抓好工程进度。宜君县处于渭北旱塬，春季干旱少雨，造林季节性很强，必须抢抓时机完成造林任务。全县每年造林任务3 333.33 hm2，任务重、时间紧。因此，必须加强进度管理，及时掌握进度情况，对完成任务滞后的单位，加强督促检查，加快造林进度，保证全面完成造林任务。
4 参考文献
[1] 卢振宇，李广贤.林业生态工程建设监理原则与手段[J].中国新技术新产品，2009（22）：47.
[2] 仇曙光，陶义明，梁珍海，等.监理在林业生态工程建设中的作用初探[J].江苏林业科技，2009，36（2）：55-57.
篇8
[关键词]土建施工 工程管理 措施 质量 安全 进度
中图分类号：T7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0074-01
引言
建筑工程管理是一个系统的工作，需要有较完整的制度做基础，高水平的技术人才做支撑。而土建工程管理是整个管理系统中最重要的环节，它决定了项目整体场地布置情况、安全文明施工的情况以及主体结构等建筑骨干部分的建设情况。因此做好土建工程管理措施的研究，对工程建设的水平具有重要的意义。
一、土建工程管理的内容
按照工程管理内容分类，主要分为以下几个大项：施工质量管理、进度管理、安全文明施工管理、成本管理、合同管理、信息和资料管理。下面就各个管理分项，来具体阐述土建工程管理的措施。
二、土建工程质量管理的措施
1、做好管理制度的建设：管理制度是工程中一切事项进行的准则和具体要求。只有完善的制度，才能在实施过程中做到有法可依，有据可查，便于各项管理的实施。并且要将各部分的任务和要求分配到具体的人员，切身履行职责，才能保证各项制度的落实。
2、做好检查验收工作：土建工程质量管理重点工作是对建设过程和质量的监督、检查。要保证工程质量满足规范和设计要求，就必须在施工前和施工过程中，做好各阶段的检查，在具体执行阶段发现问题及时进行修正和更改，以免后期引起更大问题。在各隐蔽工程施工完成后，应该邀请各家单位进行验收，合格后才允许进行下一步工序。
3、方案先行和技术交底：土建工程涉及很多的分部分项，每一个工程都有自己相应的技术要求，特别是对于一些重难点施工工序和容易出现质量通病的地方，要制定专项的施工方案，并经各家单位进行审批后，再进行施工，可以有效预防质量问题的产生。在方案制作完成后，要对具体执行的劳务班组和施工人员进行技术交底，将各项工作的质量控制要点以书面的形式传递给每一个人员，做到心中有数，才能在施工过程中做好相应的预控。
4、加强材料进场的管控：工程施工质量除了施工工艺的影响外，很重要的因素就是材料的质量。土建工程中涉及到很多结构主材，如钢筋、混凝土、防水材料、保温材料、外墙装饰材料等。材料本身的质量对工程整体的建设质量有重要的影响。因此要做好材料进场前的各项证件检查，进场后的检验复验和施工过程中的抽查和监督，严格保证材料满足国家规范和设计要求。
三、土建工程进度管理的措施
1、编制施工阶段控制工作细则：在工程开工之前，各参见单位均应该建立自己的进度控制制度和管理细则，以便指导后期的实际工作。
2、审核施工单位提交的进度计划：在工程开工之前，应该要求施工单位结合工程实际情况，编制切实可信的施工总进度计划。监理单位与建设单独等共同进行评审，对计划的合理性和可行性进行研究和修改，共同确定合理工程计划的安排。
3、协助承包单位实施进度计划：计划完成之后，更重要的就是具体的实施。工程建设不仅仅是施工单位的事情，而是需要各参建单位积极的共同参与。对于影响工程建设各项外界因素和困难，应该共同努力解决，创造一个优良的工程建设环境，保证工程建设可以顺利进行。
4、监督施工进度的实施：建设和监理单位应该对工程建设的进度进行实时的跟踪，并与施工总进度计划进行对比，通常每月进行一次对比。在发现偏差的时候应该组织各家一起进行讨论，找到影响工期的因素和具体的赶工措施，将拖延的工期务必在下阶段通过增加人工、材料、延长劳动时间等方式追赶回来。
5、监理例会汇报制度：在每周召开的监理例会上，施工单位应该上报上周完成情况和下周施工计划。每周逐一进行对比，确认各项安排工作的完成情况和遇到的问题。以便及时发现存在的问题，和工期滞后的影响原因迅速解决。
6、奖励和罚款制度：在合同签订阶段，双方可以针对工期的拖延和提前，进行相应的奖励和处罚机制，这样对施工单位而言也有更多的动力来加快建设进度。
四、土建工程安全文明施工管理的措施
1、制定安全检查制度：安全检查制度是核实工程建设中安全措施是否到位的有效方式。检查应该分为月度检查、周检、节假日检查和不定期检查，并且应该在工程开工的时候就设立检查小组。检查应该制定专用安全文明施工检查表格，在现场有针对性的进行检查并评分，评分与工程款的支付相结合，这样更具有约束效力。
2、加强安全技术交底：土建工程中的安全因素很多，主要有高空作业、机具伤害、临边打击、物体坠落、用电、防火、倒塌等，每一项都有具体的技术措施和要求。因此在各分部分项开工之前，安全负责人或专职安全员应该对劳务作业人员进行安全技术交底，让他们了解自己所从事的工作安全控制要点是什么，才能在工作中有效做好预防，减少事故发生。
3、制定安全管理专用处罚制度：土建工程安全控制，涉及到每一个细节和工序。制定好了相应技术标准之后如何确保各项安全措施和要求的落实，就必须通过强有力制度来约束。通过专用的安全处罚制度，在检查过程中，如果发现违规操作、安全措施不到位等情况，应该给与适当的处罚。
五、土建工程成本管理的措施
土建工程管理中成本管理也是重要的方面。企业承包项目的根本目的是获得利润，在工程造价一定的情况下，如何控制好成本是利润获取的根本决定因素。要做好成本管理，就必须从招投标阶段开始做好投标文件的制作；合同谈判的时候将相应的合同条款明确，并尽量朝向自己有利的方向，将其中的工程款支付方式、变更签证约定方式、索赔方式及时效、价格变更的调整等要重点明确；在工程实施过程中，按照合同及规范要求施工，减少返工量和窝工情况的发生。
六、土建工程资料和信息管理的措施
在施工工程中应该加强各种资料的搜集和整理。特别是后期工程验收和档案馆备案需要的资料，需在工程开工之前就列明具体的目录，在各施工阶段对应搜集，严防后期补资料。
结语
土建工程管理对工程建设起到关键的影响作用，应该落实到质量、安全、成本、进度、资料的每一个细节，只有做好过程控制，才能保证整体工程建设的顺利进行，达到合同预期目标。
参考文献
篇9
关键词： 建筑工程材料 质量控制的方法 质量控制的措施
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济的快速增长，建筑业获得了长足的发展。建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,低劣的工程质量危及国家和人民生命财产的安全，直接影响国民经济的发展和社会的安定。而建筑工程材料质量是工程质量的基础，工程材料的质量好坏直接关系着整个建筑物的质量等级、结构安全、外部造型和建成后的使用功能等。因此, 建筑材料的质量控制一直是建筑工程中一个至关重要的内容。
一、 建筑工程材料质量问题的案件分析
前一段时间，我国北方地区连降大到暴雨，降雨所引起的住宅渗漏水问题层出不穷，轻则墙体发霉、脱皮，重则“屋外下大雨，屋内下小雨”。以7月21日遭遇特大暴雨侵袭的北京为例，北京很多楼盘的住宅屋面、侧墙及门窗等处均存在渗漏水问题。 7月22日，北京房山区的张女士家中，一晚的暴雨过后，紧挨张女士家客厅窗户的墙体出现了两处渗水，每处面积约A4纸大小，墙体隐隐有起皮现象。据张女士介绍，房屋属于新建楼房，刚搬进去居住不到3个月，如此早地出现渗水，不免让她对房屋质量是否存在问题产生怀疑。中国建筑防水协会信息中心主任王旭表示，防水质量是工程质量的一部分，出现渗漏水表明住宅质量存在一定问题，或者存在一定的质量安全隐患。防水成本在整个工程开发成本中仅占1%~2%左右。一些住宅屋顶出现严重渗漏水，可能因为设计时未考虑一定的坡度、没有做防水垫层或者使用质量低劣的暴露式防水卷材等，在设计、材料、施工以及后期维护等各环节做得不达标。
严峻的现实情况为我们敲响了警钟，建筑工程材料的质量控制问题已经刻不容缓。这些不合格的建筑材料之所以能流入建筑工地被使用，其原因是多方面的，首先是业主或施工方意识淡薄，仅仅着重于经济成本的核算，而选择质次价廉的不合格建筑材料产品。另外，部分建筑材料供应商为了最大程度的获取利润，在初期取得了业主和监理方的信任后，在施工中建立用质量较次的产品冒充合格产品，提供给建筑工地。相关工作人员为了个人目的违规操作，其不规范的工作行为为不合格建材进入建筑工地提供了便利条件，这也是一个重要因素。
二、实现建筑工程材料质量控制的方法
（一）严格生产领域的监督管理
1．严格执行生产许可证制度。按照国家有关规定，凡实行生产许可证制度的产品，生产厂家必须持有生产许可证方能生产，严禁无证生产。
2．必须按照国家现行标准组织生产，严格禁止不符合国家现行标准的产品出厂，坚持淘汰落后的工艺和生产线。
3．产品出厂必须检验，符合国家规定标准，方可出厂销售;产品销售必须附带产品合格证(书)。
4．严格禁止不具备生产和质量保证能力的小型生产企业挂靠大企业或以大企业的名义从事生产和经营活动。
（二） 加大流通领域监督力度
1．建筑材料销售必须有质量合格证(书)。
2．各级质量技术监督部门要加强对市场上销售的常用建筑材料的监督检查，特别是水泥、防水材料、钢材等，更要重点检查。对查出的假冒伪劣产品要予以销毁。
3．对制售质量低劣建材产品的单位和个人，一经发现，即按有关法律、法规进行严肃处理。对制造和销售假冒伪劣产品的单位，要从重处罚，并按规定提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
4．鼓励建筑施工企业与管理好、质量优的建材生产企业建立直接的联系渠道，严厉打击流通领域中的不法行为。
（三）完善使用环节各项制度
1．从事设计、施工、验收等活动的单位必须严格执行国家强制性标准。各级建设行政主管部门对使用不符合标准的建筑材料产品的单位要严格依据有关法规进行处罚。
2．建筑工程建设方应建立健全质量保证体系，加强合同管理。在工程材料供应招标中应严格要求供应商的投标资格，建筑工程材料的供应，必须是有一定生产能力和生产资质的厂家所生产的合格产品，严格禁止不规范小厂生产的“三无”建材产品进入工地。要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备，组织管理，检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理。同时在施工承包合同和监理委托合同中要明确对材料的质量要求和技术标准，并明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。
3．明确材料管理程序,制定材料管理细则。在工程项目实施过程中要针对每个工程实际情况,制定详细的材料管理规划和细则,明确材料管理程序.在材料管理细则中,明确材料工程师的职责、工作方法、步骤、手段以及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施等.在材料管理过程中,材料工程师则应严格按材料管理规划、细则开展工作,使材料管理工作逐步走上正规化的轨道.
4．对建筑材料实行谁采购谁负责制度。材料采购的质量监管在材料的采购过程中，要重视材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。凡违反规定购买不合格建材、违章使用不合格建材的，要依法严肃处理责任单位和当事人。由于建筑材料市场的供求变化，钢材、水泥两大材料常常呈现供不应求的情况。因此，凡是对计划进场的材料，建设单位都要会同施工单位对其生产厂家的资质及质量保证措施予以审核，并对订购的产品样品要求其提供质保书，根据质保书所列项目对其样品的质量进行再检验，样品不符合规范标准的，不能订购其产品。
5．各建筑施工单位要严格执行建材产品进场检验制度，没有经过检验或检验不合格的材料不准用于工程建设。进场材料的质量监管凡是进入施工现场的原材料、成品、半成品等，都必须符合质量要求，对发现的问题应及时处理。
6．材料检验要实行有见证取样与送检制度，即在业主代表或监理工程师见证下进行建材的取样与送检;材料检验单位必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担检验工作。材料检验单位要对试件试验结果的准确性负责，对出具假试验报告的单位和当事人要严肃处理;必要时，重点工程、重要工程的主要建材应委托各级质量技术监督部门认可或授权的检测单位进行材质检验。
7．在施工过程中，监理方应对建筑材料的质量进行跟踪检查，发现问题及时处理，保证原材料的质量合格。在材料的质量监理中，要求施工单位建立健全质量保证体系，使施工企业在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理。监理方有权对材料进行必要的抽检，施工单位要在监理方的监督下，同时取样和试(化)验工作，监理方负责提供准确、可靠的检验结果，当监理方的检验结果如与施工单位的试验结果不相一致时，以监理方所提供的检验结果作为标准。未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。
三、几种主要材料的质量监管措施
（一）钢筋
进场检验以同牌号、同规格、同一出厂检验合格证不超过60t为一批，检验屈服强度、抗拉强度、冷拉伸长率、弯曲性能四项指标。
进场检验某一检验结果不符合标准要求时，则应根据不同类钢筋的抽样方法从同批钢材中再取双倍数量的试件重做该项目的检验，如仍不合格，则该批钢筋必须在监理见证下退货，并将相应记录归档备查。加倍取样复验合格的，属于合格材料。
（二）钢筋焊接
钢筋焊接样品绝大多数进场钢筋均要进行现场加工后才可用于工程。钢筋只有经验收合格后，施工单位方可以进行加工。在施工之前，要求施工单位提供其内部质量保证体系、技术措施交底、质量监控程序等，并要求施焊人员具有焊工上岗证，杜绝无证人员上岗施焊。对有焊接操作上岗证的人员，要求对不同品种、不同焊接工艺的钢筋接头，先做焊接试件，试件经检验合格后，方可施焊。对焊接成品的质量检查是质量控制工作的重点,除施焊前对试件进行合格试验之外,对成品的质量控制要按严格的监控程序进行.
（三）水泥
进场检验以同一生产厂家、同一强度等级、同一品种、同一批号且连续进场的水泥，袋装水泥不超过200t为一批，散装水泥不超过500t为一批，抽检强度、凝结时间和安定性等指标。当水泥初凝时间或安定性指标不符合有关标准时为废品，应在监理见证下退货，并将相应记录归档备查；终凝时间、细度不符合标准规定或强度低于商品强度等级规定的指标时为不合格品，不合格品应按有关规定处理。
（四）混凝土
混凝土是工程中使用最为普遍的加工材料.影响混凝土的因素很多,诸如各种组成材料的计量、配合比、搅拌、运输、振捣、养护等一系列环节,均是影响混凝土质量的重要因素。在混凝土的质量控制中,必须要在水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求的前提下,首先审核混凝土的配合比是否正确,用于计量的各种表具、量具等是否俱全,搅拌时间是否适中,运输中是否发生离析,振捣、养护、试块留置等各环节均有施工人员专管,对于大体积混凝土、重要结构必须采用自动计量设备或采用商品混凝土,并严格按照质量监控图，进行哪一道工序不符合规范、标准要求,立即组织整改,加强管理。
加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，是创造正常施工条件、实现质量控制的前提。由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的，只有加强质量控制意识，各方面紧密配合、同心协力才能实现建筑工程的质量安全，避免发生此类问题，防患于未然。
参考文献：
篇10
坚持科学发展、安全发展理念，深入开展以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动，强化“打非治违”、建筑安全专项整治工作，继续推进建筑工地扬尘治理工作，加强安全生产动态管理，进一步落实建筑工程创建安全质量标准化工作。
二、检查时间
2013年7月1日至7月20日
三、检查内容
1、“安全生产月”活动实施情况
施工、监理企业及其项目部制定安全月“活动方案”情况、对施工作业人员安全生产事故警示教育活动情况、开展安全知识宣传教育活动情况、编制应急救援预案及开展救援演练情况、开展安全生产隐患排查及治理情况。
2、年中安全生产大检查的重点
⑴安全生产组织机构及人员、责任落实情况。重点检查项目经理、安全员、项目总监、安全监理员到岗及履行安全职责情况；特种作业人员持证上岗情况。
⑵施工现场安全资料情况
①施工项目部重点检大危险源的辨识；安全专项施工方案的编制、审批、论证、落实；安全交底和教育培训情况；关健环节验收情况；安全防护用品二次检测，起重机械备案登记及维修保养；安全生产隐患检查落实情况；项目安全文明措施费台账及现场使用情况等方面。
②项目监理部重点检查监理规划和监理细则编制；施工组织设计和安全专项施工方案的审批；关健部位验收；监理通知单、监理日志和监理月报；监理对重大危险源跟踪管理及监测数据分析比对情况。
⑶施工现场实体防护及文明施工情况
①危险性较大分部分项工程实体防护；重点检查基坑、支模、脚手架、施工用电等分部分项工程是否按照方案和规范要求实施。
②建筑起重设备；重点检查塔吊、施工升降机、物料提升机安全装置是否齐全有效，安全防护及使用情况。
③文明施工及扬尘治理；重点检查围挡作业、冲洗平台、主干道硬化、区域及余土覆盖、材料堆放遮盖，安全警示牌设置、临时设施情况等内容。
④消防安全；重点检查消防器材配置、现场动火审批、施工现场消防安全防护措施。
四、检查要求
1、县域内各施工、监理企业及其项目部应高度重视此次检查工作，认真做好自查及迎查工作，切实消除安全隐患。准备好相关受检资料，项目经理、安全员、项目总监、安全监理员、特殊工种等人员必须持证到场配合检查，对不能提供相关检查资料或相关人员不到检查现场的，一律作不合格处理，具体受检时间安监站将提前一天告知施工企业。
2、对检查中发现的重大安全隐患，施工单位必须认真落实检查组提出的整改要求，监理单位及时督促，确保安全隐患消除后方可进行下一工序的施工。
五、奖惩办法
1、对此次检查中总合格率达到80%以上的项目，我局将予以全行业通报表扬，并上报市建委。
