森林防火巡查内容范文

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篇1

1、宣传森林防火，增加人们的防火意识。利用森林防火宣传车，在人群密集的地方、路段利用高音喇叭宣传森林防火。各村根据本村实际，采取敲锣、吹哨、夜呼等方法，告诫村民提高防火意识，挨家挨户发放《乡森林防火公告（责任书）》，每村在进山道口、重点位置设立森林防火警示牌，书写防火标语，在全乡中心学校扎实开展森林防火“五个一”活动。

2、控制火源，杜绝火种。

森林防火期为每年的11月1日至次年的4月30日，在防火期内，特别是高火险气，在重要进山道口设立卡点，对进山人员进行登记，严禁进山人员带火种进入林区。

3、开展森林防火巡查，以专职巡查员为主，对全乡易发生火灾山块地段进行巡查，高火险气同时启用临时巡查员，及时发现和消除火灾隐患，一旦发现火情，应立即报告，及时扑救。

二、火警报告

1、发现火情必须立即报告所在办事处和村。就近组织村民进行扑救，并同时向乡森林防火指挥部报告。乡森林防火指挥部立即向县森林防火指挥部报告。

2、报告内容

①起火地点、火场山名、附近村名；

②起火时间和发现时间；

③起火原因；

④被烧面积、火势蔓延情况；

⑤火场周围环境（如村庄、树木疏密等）；

⑥扑救情况：如扑火措施、扑火人员、扑火工具等；

⑦前沿指挥员姓名、联系方式、电话号码，有无伤亡；

⑧有什么要求。

三、扑火力量和扑火方案

各办事处在接到火警报告后，应立即组织附近青壮年上山扑火，严禁老年人、残疾人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加扑救森林火灾，乡森林防火指挥部根据火情报告情况，就近、就便派半专业扑火队协助扑救，其他半专业扑火队处于紧急待命状态，一旦需要相继出动扑救。

四、灭火器具

乡里为每只半专业扑火队配备一定数量的风力灭火器、扑火拖把、柴刀等扑火工具。

五、交通工具

一旦发生森林火灾，乡里的一切交通工具，服从扑火需要调动，必要时由党政办在外面租车。

六、火场监视

火灾扑灭后，现场指挥员必须指定人员，消灭余火，并巡查监视火场，以防死灰复燃。

七、火灾处理

1、根据火灾损失和火灾面积分级处理，一般火灾由乡森林防火指挥部作出处理，对重大火灾和纵火案报县森林督察大队处理。

2、对火灾情况进行调查、备案。

3、善后处理：

①对扑火有功的单位和个人给予物质奖励和表彰；

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春节来临，气温逐渐回升，走亲访友、进山旅游、燃放烟花爆竹、祭祖扫墓等活动增多，诱发森林火灾的可能性加大，加之入秋以来，无有效降水，天干物燥，森林火险等级居高不下。为确保两节期间全乡森林资源安全，根据省、市、区防火工作的要求和区领导的指示，现就加强我乡春节、元宵节期间森林防火工作安排如下：

各村一定要认清当前森林防火形势，进一步提高认识，切实加强森林防火工作责任。各村两委主干要落实森林防火责任制，按照省、市、区要求，完善强化全天候、高密度、网格化管理体系，把各项责任落实到具体的森林防火工作中去，坚决避免走形式，摆过场。

二、强化宣传，营造良好森林防火氛围

要切实加强两节期间的森林防火宣传教育，将区政府下发《关于禁止燃放烟花爆竹和焚烧秸秆等行为的通告》有关精神利用高音喇叭广播，做到家喻户晓，人人皆知，进一步提高人民群众的森林防火意识。要结合本村实际，认真开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，各村要在村内主要地段、进山入口悬挂森林防火标语（不少于四条），提高全民防火意识和法制观念。

（一）各村要对两节期间的森林防火工作进行认真细致的安排部署，加强对学生、智障人员、散养养殖户、寺庙的森林防火监管，确保不发生火情。

（二）各村要在春节前进行一次全面的检查和隐患排查，对自查中发现的问题要立即整改，对发现的新问题、新隐患，要及时消除。

（三）各村要进一步加大林缘地带和通道林带野外用火监管和巡查力度，努力避免森林火灾发生。把野外、火源管理措施落到实处：1、落实巡查制度，严禁林区内农业生产和建设施工野外用火；2、做好进山人员的监管，严禁在林区吸烟、野炊等；3、加强对专职护林员的监管，扑火应急队伍时刻待命，做好应对各种突况的准备；4、严禁燃放孔明灯，一经发现，坚决没收。

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一、我县春季森林防火开展的主要工作

(一)强化组织领导,层层落实防火责任。一是会议部署,落实责任。2月14日,“2.12”森林火灾完全扑救后第二天,县委就立即组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部分负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议,县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任*、副县长*作了重要讲话。2月22日,县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会,会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况汇报,会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和题目,有针对性地提出了工作对策。3月11日,全县农村工作会召开,表彰20*年度森林防火工作先进单位,兑现20*年度森林防火责任状,17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日,县委、县政府为确保清明森林防火平安,又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议,县委常委、县委办主任*、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排,落实责任。“2.12”森林火灾后,2月13日,县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》,通知要求各级各部分要动员全民,全民动员,把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日,县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》,紧急部署全县森林防火督查工作。2月底,县委督查室根据前段督查情况,下发了《全县森林防火工作情况督查通报

(一)》。3月10日,县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》,一系列文件的下发,确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制,落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”,“定责任领导、定责任区域、定责任人、定赏罚制度”,确保了防火责任落实到山头,落实到人。四是明确任务,落实责任。对重点林区防火工作,我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、*乡和*乡三个单位共同负责;“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)防火责任由县林业局、建设局共同负责;市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责;乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责,其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制,落实责任。从今年起,我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制,一年内两次被黄牌警告的单位,农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上,通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度,落实责任。*林场火灾发发生后,县纪委、县*立即参与,对林场场长、分管防火及相关职员共11人进行了追究。其中7人被行政问责,4人被刑事拘留。七是严厉纪律,落实责任。在4月12日前,我县森林防火工作严格执行请销假制度,各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区,确需离开的,需经上一级有关领导同意,确保森林防火组织领导到位。

(二)大造宣传声势,全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传,我们既秉承了往年注重实效的优良传统,又着重从形式上不断创新,使防火宣传的教育面大大增加。一是巡回宣传。3月2日,我县开展了“森林防火*车队巡回宣传”活动,组织车辆20多台,排成长龙,气势浩大,*车队途经全县18个乡镇(林场)所在地,89个行政村,宣传时间历时整整一天,为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计,我县召开各类森林防火会106次,其中乡镇召开森林防火会20次,村组召开群众大会86场,群众直接受教育达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期,县电视台各频道通过插播、转动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效,加大了播放频率。县新闻台天天晚上重复播放2次,白天3次;图文频道每1小时转动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期,嘉禾电视新闻台、《本日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道,仅2至3月一个月多时间内,嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条,《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目,《*》刊发森林防火新闻报道19条,嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。

县内各大媒体不遗余力地宣传,有力地进步了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部分一遇高火险天气,及时向全县20万用户群发森林火险等级预告和有关火源治理警示短信,全县群众直接受教育率达70%。清明节3月25日至4月5日间,不论天晴下雨,移动、联通都天天坚持发送“失火烧山,一律坐牢”等警示短信,时刻提醒人们留意森林防火,为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上同一张贴了“违规用火,一律拘留”的宣传标语;各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅,村组醒目处都刷新和书写了宣传标语;县林业局在重点林区进口处竖立了森林防火宣传牌;县*林场标语宣传更是做到了展天盖地,场内场外,路边墙上都有防火标语,全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《*市野外火源治理规定》,县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张,乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份,每个自然村1份,重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上,确保《通告》深进人心。

(三)严管野外火源,保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日,县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》,确定2月24日至4月30日为森林防火期,全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大特殊群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册,建立专门台账,与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》,并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人,凡系该特殊群体引发的森林火灾,一律由监护人承担,跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作,共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)开展了“三清”工作,即清杂草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出动劳力410个,开设15米宽隔离带7公里,清除枯死枝丫30吨,清扫宅兆86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。

各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队,防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制,确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的,要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”,我们实行了造林炼山风险金制度,假如出现“跑火”,风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场,县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队,由领导带队,深进山头地块和重点防火单位进行巡查,巡查中做到有烟就查,有火就灭。一个多月来,县林业局处置违规用火12起,罚款4600元,责令张贴《检讨书》2000份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光,确保达到处理一人,教育一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部分按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则,从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾,森林公安特别加大了破案力度。*林场2·12森林火灾,犯罪嫌疑人畏罪叛逃,为把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》,《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”,以方便群众提供有价值的线索,在*乡政府和宅候村的积极支持下,森林公安在10个工作日终将此案告获。

(四)严格工作督查,确保各项措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始终贯串于所有工作中。按照市级要求,我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头,县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加,督查时间从2月16日起,持续到4月底,督查的重点是“九查”,即:查组织机构是否健全,查防火巡逻队是否履职,查防火宣传是否深进人心,查野外用火监管是否得力,查森林火灾隐患是否杜尽,查应急分队能否正常发挥作用,查扑火工具是否备足,查防火值班是否正常,查责任制是否落实。督查工作以来,督查组共明查暗访26次,双休查岗3次,电话查岗4次,发现违规用火现象26处,要求乡镇写出书面说明6次,下发“县委交办函”9份,提出整改意见32条,问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时,县林业局内部成立了四个防火督导小组,每组由1名局领导、1名公安职员和1名防火办工作职员组成。督导工作实行轮班制,天天都有一组职员深进乡镇督查和指导基层防火工作,主要是“四查”,查防火值班领导是否在岗,查防火宣传车是否在宣传,查火源巡逻队是否在履职,查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的题目,督导小组都及时记录在案,并通报乡镇,其结果列进年终考核成绩。

(五)狠抓应急预备,提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班气力

,增加了一名值班职员。并规定,对发生较大或危险性大的森林火灾,必须两名值班职员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象,一经查实,从严查处。对于乡镇值班,县防火办天天都会不定时电话查岗,确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建设。为使扑救森林火灾专业化,落实省市要求的“三禁止”,我县加强了专业和半专业队伍建设,全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况,都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队,森林扑火半专业队职员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标,对未按要求建立半专业扑火队的,森林防火工作年底考核为分歧格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上,都增加了专业扑火职员。天晴间,队员食宿相对集中,确保一有火情,能快速反应,速战速决,实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火,扑火工具消耗大的实际情况,我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把,砍刀100把,风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求,都配备了可供50人扑火的工具,重点林区乡镇购买了风力灭火机。

二春季森林防火工作存在的题目和不足及下段工作打算

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关键词 森林防火；性质；措施；山区

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0193-01

1 森林火灾的性质

森林火灾是森林最大的自然灾害，尤其在北方干旱地区，森林火灾是森林资源管护中最大最难的问题。火灾一旦发生，往往具有火势蔓延迅速、火区温度高、成灾面积大、控制难、扑救难等特点，而且扑救森林火灾需要消耗大量的人力、物力及财力。森林火灾不仅烧毁森林，降低林分密度，而且破坏森林结构，降低森林的利用价值。被林火烧过的林地表土在几年之内寸草不生，灰土，水土流失严重。森林生态系统被严重破坏，需要经过几十年或更长时间才能恢复，严重影响和制约了林内动植物资源的利用及营林生产的发展，甚至威胁森林附近村镇居民的安全[1-3]。

2 森林火灾预防的必要性

防止森林火灾发生的先决条件是加强预防，贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，只有认真做好该项工作，才能最大限度地减少森林火灾发生的次数，降低火灾造成的损失，从而达到保护生态环境，维护森林资源和构建和谐社会目的。

3 森林火灾的防范措施

森林火灾破坏性大、突发性强、处置求助困难，因此，预防措施在森林防火中显得尤为重要。只有尽最大努力减少火源，才能最大限度地防止森林火灾发生。

3.1 行政措施

严明的组织纪律和明确的责任制度是森林防火的前提保证。应加强组织领导，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制[4]。才能确保森林防火工作的有序开展。行政主管领导部门领导林场场长护林人员层层签订责任书，划段责任，各负其责，各司其职，做到“管理到山头，责任到人头”，严格执行森林防火管理制度。

3.2 宣传措施

森林防火是一项涉及面极广的工作，防火宣传必须起到全方位、多角度、全覆盖、求实效的作用。应通过各种宣传方式，使全民的法制观念及森林防火意识得以加强，使各级领导认识到森林防火工作的重要性，从而最终使森林防火工作变成全民的自觉行动。

3.2.1 宣传内容。宣传内容包括森林火灾的危害性、森林防火的各种规章制度、森林火灾发生的原因、《森林防火条例》、森林火灾肇事的典型案例和防火的先进典型等。

3.2.2 宣传形式。森林防火要求多种多样的宣传形式，一是利用具有权威性的政府森林防火命令、指示，领导发表讲话、文章逐级传达；二是通过广播、电视、报刊等新闻媒体开展森林防火宣传教育；三是印制森林防火宣传单、宣传手册，漫画图片；四是在进山路口、林缘地带等醒目处悬挂森林火险等级图标和防火警示图标，针对性地对旅游等进山人员进行宣传[5]。

3.3 管理措施

3.3.1 时刻重视巡查。各级防火办公室和护林点要坚持24 h防火值班制度，时刻不放松巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，在“三节”（春节、春分、清明）高风险期，对林区内民俗用火实行定人定点看守，还要加大对重点地带的巡护、监查力度。林地内上坟、祭祀等活动尽量避免用明火。努力做到“上山不着火，野外不吸烟”。

3.3.2 认真实时监测。林火监测能够及时发现火情，达到“打早、打小、打了”的目的。森林火灾的预测主要是依据天气的变化及气候的湿润情况来分析森林火灾发生的可能性。北方地区的冬季气候干燥，加之林下枯枝、枯草、落叶层比较厚，因此整个冬季都是火险高峰期，护林员必须昼夜巡查，认真监测。进入夏季干旱期，要更加注意监测林地的温湿度，定时将监测结果通过手机信息、电视等形式向社会公布，以引起全民的防范[6]。

3.3.3 加强防火交通工具、提升信息化水平。每个林场要配备森林消防车辆，每个护林员都要配备巡护摩托车。各护林点和每个护林员都要配备卫星通迅工具，以确保通行便利、信息畅通。

3.3.4 加强基础设施建设。林区道路和护林点是最重要的基础设施，林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带，畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资，护林点林区的哨所，因此，有计划地逐年修筑林区公路和护林点，是一项长远的预防措施。此外，林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管，无水源的可打一定数量的机井。

3.3.5 强化专业防火人员技能培训。对专业防火人员要定期进行培训和演练，不断提高其专业知识水平和自身素质，加强他们的应急处置能力。使每个专业扑火人员在实践工作中都能熟练掌握操作规程，并能独立处理小的火情，在火灾现场能够实行自救。

3.3.6 严格规范消防车辆的管理使用。森林消防车辆必须常年坚守岗位，不准驶离本辖区。护林防火车载台，司机要专人负责，保证通讯联络畅通，防火巡护车经常保持装载齐备，森林防火车要加强维修和保养，及时排除故障，确保车辆经常处于完好状态。

3.4 法律措施

森林防火要严格执行国家的《森林法》和《森林防火条例》等林业法规，对森林防火工作进行依法管理。森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为，同时，对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑救时机，组织不得力而造成重大损失的，要依法依纪追究领导和直接管理人的责任。森林公安派出所要同公安、检察、司法部门紧密配合，共同惩治纵火毁林的不法分子。

4 参考文献

[1] 陈德传，徐有琪，梅盛根，等.浅谈森林火灾的防范措施与对策[J].内蒙古农业科技，2011（4）：128-129.

[2] 金国红，陈开伟.浅谈林火综合防治的几项措施[J].北京农业，2012（6）：176-177.

[3] 章基正.对新时期森林防火工作措施的探讨[J].北京农业，2012（18）：136-137.

[4] 刘涛，李宝玉.浅谈我国森林防火的主要途径[J].科技信息，2008（35）：756.

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县党代会、三干会和市森林防火会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，以更加积极的态度，更加有效的措施，更加务实的作风，全面强化、周密预防、快速反应、积极处置，加大依法依责管火力度，全面提升森林火灾科学防控水平，切实做好森林防火工作，严防森林火灾事故发生，为促进我县科学发展、构筑生态屏障，建设生态创造良好环境。

二、基本原则

坚持以人为本、促进和谐的原则。把保障广大人民群众生命财产安全放在第一位，以保护森林资源安全为目标，杜绝或尽量减少因森林火灾导致人员伤亡事故和重大财产损失。

坚持齐抓共管、广泛参与的原则。认真落实各乡镇、各部门工作职责，采取联户联防、边界联防等形式，扩大群众参与森林防火的广度和深度。

坚持预防为主、防扑并举的原则。加强宣传教育和火源管理，加强预警监测、信息报告、应急值守，确保森林防火物资储备。综合运用行政、经济、法律、技术等多种手段，切实加强森林火灾多发突发区域的综合整治。确保一旦出现森林火灾，能够及时发现，做到打早、打小、打了，确保不发生较大的和有影响的森林火灾。

坚持突出重点、注重实效的原则。狠抓森林防火的重点区域、重点时期、重点环节、重点人群的管理。采取针对性措施，强化工作落实，确保森林防火工作取得实效。

三、工作重点

（一）突出重点区域。根据我县森林火险区域划分及实际情况，辛庄乡、苍岩山镇、南峪镇、南障城镇、微水镇、测鱼镇、上安镇、南王庄乡、吴家窑乡为森林防火一类重点乡镇。苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区、林区为森林防火的重中之重。

（二）把握重点时期。节假日期间，特别是高森林火险期及清明节前后，要重点防范，确保死看死守。

（三）抓住重点环节。森林防火工作责任制和责任追究制的落实，森林防火的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救，专业扑救队伍的建设管理是森林防火工作的重点环节，要确保落实到位。

（四）管住重点人群。痴、呆、傻、精神病等智障人员，中小学生，进山游玩人员，上山放牧人员，林区野外作业人员等，是森林防火工作中需要严管的重点人群，要强化宣传教育，落实监督责任，确保不漏一人。

四、保障措施

（一）坚持预防为主，加强宣传教育

各乡镇、各有关部门及国有林场要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题。充分利用广播、标语、防火牌等开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。具体做到十个“一”：县防火办每天发送一次森林防火短信；县电视台每晚播出10条森林防火公益广告；每个乡镇书写、更新宣传标语、警句100条；每个乡镇装备一辆载有扩音设备的宣传车；每个乡镇对每户村民发放一张明白纸；每个村庄每天至少广播宣传一次；中小学校普遍上一堂森林防火宣传教育课；对山区野外矿点、施工点、外来务工人员普遍进行一次森林防火宣传培训；对乡村领导干部、林业经营大户、护林员分级进行一次防火培训；每个乡镇对半专业扑火队进行一次实战演练。真正做到森林防火宣传教育进农户、进学校，家喻户晓、人人皆知。

（二）严格火源管理，消除火灾隐患

森林防火必须坚持“预防为先、严防死守”的原则，严格火源管理。今年要在全县推行五个100%的管理制度，做到村委100%与农户签订森林防火责任书，防火检查站对进入林区的人员100%进行实名登记，林区生产用火100%执行计划用火许可制度，痴呆聋哑精神病等特殊人群和儿童要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追究。在具体工作上，做到三个严格管控，开展三个专项行动。

三个严格管控：一是严格管控重点部位。重点林区、主要路口，特别是高火险区、风景旅游区、封山育林区要进行重点防范，增设临时防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守；苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区林区、重要设施周边，要提前开设隔离带，做到万无一失。二是严格管控敏感时段。“十一”寒食节、清明节、“五一”劳动节以及高危火险期，各乡镇要抓好封山防火各项措施的落实，确保火种不上山，火源不入林。三是严格管控高危人群。对痴呆聋哑以及精神病人、情绪不稳定的人员，要逐一排查登记，明确监管责任，实行专人管控，严防因玩火、失火引发森林火灾事故的发生。

三个专项行动：一是开展野外违法用火严打专项行动。县森林公安局要把专项行动作为当前首要任务来抓，发现一起，查处一起，曝光一起，决不姑息手软，坚持宣传教育与严厉打击两手抓，两手都要硬，实现野外用火状况有根本好转，火灾案件查处率有明显提高。要严惩秋冬季第一把火，对肇事者要从严从重处罚，对乡镇村要通报批评，主要责任人要逐级写出书面检查。二是开展隐患排查整治专项行动。县、乡森林防火办公室要组织开展全方位的森林火灾隐患大排查，特别对林业承包经营大户、驻林区施工单位、生态旅游风景区等进行重点检查，坚持横向到边，纵向到底，不留死角。对排查出的隐患分类登记建档，并对相关责任单位下达整改通知，限期整改到位。三是开展“五清”专项行动。今年夏季雨水充足，林草茂盛，可燃物严重超载。各乡镇要坚决克服畏难厌战情绪，从11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎实实组织开展“五清”行动攻坚战，彻底清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，最大限度消除火灾隐患。

（三）加强队伍建管，提升防控能力

坚持“专群结合、以专为主”的原则，走专业化为主的扑救道路，重点抓好四支队伍的规范化、制度化建设。一是县级专业扑火队伍。要按照“装备优良、纪律严明、作风顽强、敢打必胜”的要求，进一步加强县护林防火应急扑救队人员力量，搞好集训演练、装备补充和后勤保障，11月1日开始全部集结，集中食宿，封闭管理，一线驻扎，随时待命。充分发挥扑救队宣传、巡逻、打击、扑救的作用。二是乡镇半专业扑火队伍。由各乡镇政府负责组建，按照防火一类乡镇不少于30人、二类乡镇不少于20人的要求落实，南寺掌、辛庄两个国有林场和苍岩山、锦山、仙台山等景区也要进一步充实半专业扑火队员，加强管理，相对集中，保持临战状态。充分发挥半专业扑救队作用、争取打早、打小、打了，将森林火灾消灭在萌芽状态。三是护林员队伍。调整充实240名双百万亩封山育林护林员和19.4万亩国家重点生态公益林护林员，明确职责、明确管护范围，充分发挥护林员护林防火的重要作用，争取及早发现野外火源，及时制止野外用火。四是县直包村干部。继续实施县级领导包乡镇、县直单位包村制度，包村干部全部进驻分包乡村。具体负责森林防火知识的宣传教育，帮助指导落实森林防火具体措施，对分包村火情进行严密监控。凡因包村干部脱岗漏岗，没有认真履行职责发生森林火灾的，严格追究责任。

要从实战出发，注重加强这四支队伍的能力建设，全面提高应急处置水平。一是完善应急预案。县防火办根据实际情况和实战需要，进一步修订完善了县森林防火应急预案。各乡镇也要修订完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性，要做到重点林区、重点部位火灾处置思路清晰，方法可行，确保一旦发生火情，能够临阵不乱，指挥有方，组织有序，扑救得当。二是强化专业培训。县、乡防火办要有计划地对乡、村扑火指挥员、防火办主任、扑火队员开展专业技能培训，使每一名扑火指挥员熟练掌握火场组织指挥要领，使每一名扑火队员了解掌握扑火基本技能和避险方法，提高广大指战员的整体素质和能力。三是加强实战演练。县防火办和各乡镇要有针对性地组织开展预案实战演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，使有关领导、人员熟知预案内容，熟悉工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能迅速实施扑救。四是健全联动机制。重点建立健全联防联控、群防群控的工作机制。要严格执行全县森林火灾事故紧急处理预案和森林火灾预防扑救联防制度，一旦发生火情，首先由地处一线的当地乡村组织半专业扑火队和群众组织及时扑救；并迅即上报县防火办和通报相关联防单位，迅速出动县级专业扑火队支援，第一时间投入重兵扑救；做到县、乡扑救队伍统一指挥、统一调配、上下协调、协同作战，确保扑救工作科学、有序、有力、有效。

（四）加强科学处置，增强扑火实效

一是加强火情监测。充分发挥县气象局、防火办卫星监测系统和了望台、巡逻队、护林员的作用，对山场火情进行全方位、立体式的监测，及时预警信息，启动应急响应预案，切实做到火情早发现、早报告、早处置。各乡镇要成立森林防火巡查组，负责对境内林区火情24小时巡查，发现火情及时采取措施并逐级上报；各村委会要成立森林防火联防队，负责对本村林区火情进行不定时检查，在森林防火特险期要进行24小时不间断巡查，一旦发现火情，要及时上报，并采取扑救措施。县乡村三级护林员、巡逻队要全部上岗到位，履职尽责，对重点林场、风景名胜区、森林公园和人员活动密集地方，要加强巡查，不留死角；二是加强应急值守。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。遇有紧急情况，主要领导在岗在位，指挥调度。三是严格火情报告。认真执行归口管理和森林防火零报告制度，一旦发生森林火警，各乡镇必须按程序上报县防火办，对瞒报、漏报、迟报火情的，要坚决查明责任，严肃处理。四是科学组织扑救。乡镇主要领导必须亲赴火场一线，靠前指挥，组织重兵扑救，提高首次扑救成功率。要因地制宜，因火施策，科学合理地制定扑火方案，快速反应，果断处置。要及时准确上报情况，需要县扑救队支援的，不得拖延，不可贻误战机。五是合理调配力量。要坚持“专群结合、以专为主”的原则，扑灭明火的任务主要由专业队伍承担，清守火场的任务可由群众扑火队伍承担。严禁组织老、弱、病、残、幼参加灭火，确保扑火人员安全。

（五）加大资金投入，完善防火装备

要建立健全以政府投入为主的森林防火经费保障机制，加大资金支持投入力度，切实保障森林火灾预防和扑救经费、专业队伍建设经费的正常运转。同时，要进一步加强基础建设，突出抓好指挥系统、物资储备库、望火楼和防火检查站、气象点、防火隔离带等建设，及时购置或补充风力灭火机、油锯等物资装备，不断提升森林防火基础保障能力。

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关键词 护林防火；现状；做法；王洼林场；宁夏彭阳

中图分类号 S762.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0205-01

王洼林场位于彭阳县北部，距县域46　km，西与原州区河川乡毗邻，东、南、北分别与孟塬乡、白阳镇、罗洼乡接壤，隶属彭阳县林业局管辖，属黄土丘陵沟壑区和残塬沟壑区过渡地带，境内沟壑纵横，梁峁密布，属于半干旱草原区。境内主要有野鸡、野兔、呱拉鸡、半鸡、黄鼠狼等野生动物。

1 王洼林场基本现状

林场经营总面积3　579.9　hm2，其中有林地3　552.7　hm2，苗圃地9.9　hm2。林场主要承担境内3　552.7　hm2生态公益林的管护、补植等工作，生态公益林主要分布在王洼、草庙、交岔、罗洼4个乡（镇），林地分布点多、线长、面广，管护任务繁重。辖区现有专职护林防火队伍一支55人，其中正式干部职工15名、专职护林员40人。

近年来，林场把护林防火工作始终摆在保证“生态安全”的重要位置，坚持“防管结合、预防为主”，做到有人员、有队伍、有设备、有责任、有制度、有奖惩，有效保护了林草建设成果，取得了连续5年未发生一起森林火灾的好成绩，连续2年受到县森林防火指挥部的表彰奖励。

2 主要做法

2.1 广泛宣传教育，增强全民防火意识

护林防火，预防为主，林场把每年的护林防火宣传教育作为防火工作的重点来抓，进一步增强全民防火意识[1-2]。在每年的春、冬季防火期前都出动30多个车次，深入到各管理区、护林点散发森林防火知识宣传单3　000余份，做到家喻户晓，人人皆知，将护林防火变成全民自觉行动。扩大宣传广度，充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，不断丰富宣传内容，大力开展面向社会、面向基层、面向群众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育[3-4]。明确宣传教育重点，把吸烟人员、外来人员等特殊群体，作为护林防火宣传教育的重点，加强对重点部位、重点时段的宣传教育，不断消除盲区死角。向广大群众、特别是中小学生广泛深入地宣传护林防火的重要意义，宣传防火、扑火常识和《森林法》《森林防火条例》等政策性法规，宣传森林草原火灾的危险性和危害性，进一步增强了广大群众的防火意识，在全社会形成了群防群治、齐抓共管的良好局面。先后刷写森林防火固定标语40多条，制作宣传专栏2块，在林区主要路口及显眼处架设宣传牌6块，统一印制森林防火手册3　000多份。

2.2 加强队伍管理，明确防火工作责任

王洼林场管护森林资源面积点多、线长，且95%以上林地集中在山区，人员活动频繁，护林防火的难度大。全场把护林防火工作摆上重要位置，与场圃建设同安排、同部署，强化护林队伍管理，明确工作责任，确保森林防火工作有人抓、有人管。通过人员选拔，专业培训，实地锤炼，打造了一支叫得响、过得硬的护林扑火队伍。林场与各护林点每年签订护林防火工作责任书，明确责任分工，形成“层层有队伍、点点有护林员、人人有责任”的防火格局；制定了操作性强的森林火灾扑救预案，确保一旦发生火灾，在最短的时间内遏制火势蔓延，实现“打早、打小、打了”的目标。在每年的护林防火工作会上，都要拿出一定的资金，表彰奖励在护林防火工作中涌现出的先进个人。

2.3 健全体系建设，增强预防扑救能力

人们把森林防火体系建设作为增强预防扑救能力的关键，进一步夯实基础，完善“三个体系”，有效预防森林火灾的发生。一是健全防火装备体系。先后配备了森林防火车辆、GPS定位仪、摄像机等设备，保证了防火必需装备。为进一步增强火灾扑救能力，通过争取防火项目，配置了风力灭火机、望远镜等设备，新建森林防火了望台1座，维修护林防火站13个，新建护林防火观测站2个，初步健全了森林防火观测、通讯和检查网络。二是健全森林阻隔体系。结合造林整地及树种布局，新建生物防火隔离带40　km，其中退耕地林草间作型防火林带16　km，荒山荒坡沙棘锁边型防火林带24　km，既起到了生物防火隔离带的作用，也为扑救火灾提供了便利，有效控制和阻隔了森林火灾的发生与蔓延。同时，在村庄、林缘、农林交界处，采取乔灌结合措施，栽植耐火树种，既发挥了林带阻隔作用，又稳定了森林权属。2012年，重点新建防火林带2.5　km，营造阔叶林、混交林逾26.67　hm2。三是健全防火责任体系。为增强森林防火责任书的可操作性和权威性，在与各护林员签订的责任书中明确规定：每年发生森林火灾1次以上或森林火警2次以上，都要按150元/hm2责任违约金进行处罚，并按情节严重程度给予开除或辞退处理。

2.4 严格火源管理，防止森林火灾发生

一是严格火源管理[5]。积极推行野外生产用火许可、哨卡值勤、流动巡查和进山登记等制度，严禁一切野外用火，从源头上预防火灾隐患。在重点林区、坟墓集中区等高火险地段和路口，设置森林防火哨卡，组织流动巡查小分队，强制收缴进山火种。二是狠抓重点预防。把林场森林防火重点区列为火灾隐患重点部位，由第一责任人定期不定期地深入检查森林防火工作。各护林点确定区域内的森林防火重点区域和火灾隐患重点部位，由林场领导亲自进行督查。通过建立领导包片、干部包点、护林员包山头的三级责任网络，进一步加强了重点部位的预防工作[6]。同时，各重点区域还对辖区内的重点人群实行造册登记，进一步明确监管责任人，加强对呆傻、弱智人员的重点监护，严控野外玩火，坚决消除火灾隐患[7-8]。

3 参考文献

[1]　罗胜强.沿海防护林防火体系建设初探[J].防护林科技，2011（6）：101-102.

[2]　张洪斌，范辉，韩国金.沿海防护林树种适应性测试技术总结[J].山东林业科技，2005（4）：40-41.

[3]　关于加强平原地区护林防火安全管理的意见[J].河南省人民政府公报，2003（11）：15-16.

[4]　李琦琛，高本坤.淮北平原地区森林防火浅析[J].安徽林业科技，1999（101）：30-31.

[5]　张姬利，齐向伟.林业可持续发展面临问题及对策探讨[J].中国新技术新产品，2012（12）：240.

[6]　王琳.林业可持续发展存在的问题及对策[J].宁夏农林科技，2012，53（5）：6-7.

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近年来，我区森林防火工作在工委（区委）、管委（区政府）和上级业务主管部门的正确领导下，着力构建组织指挥、预测监控、林火扑救、投入保障四大体系,高度重视森林资源管护队伍建设，结合实际，因地制宜，采取有效措施，组建了多模式、多层次、多规模的森林应急救援队伍，有力提高了森林火灾扑救能力。目前有森林消防专业队伍7支 115人，森林管护人员521人，森林防火力量得到了大大提高。打造出了一支政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的森林应急救援队伍。

一、加大人财物投入，完善基础设施建设，提供坚实的后勤保障。区政府将森林消防专业队的管理经费列入了年度财政预算，每年投入资金55万元，按区防火指挥部的部署，经面试、政审、体检、理论考核等形式筛选，聘用了20名优秀青年，组成区级森林消防专业队。主要担负扑救森林火灾、森林防火宣传、防洪救灾及其它应急救援工作。各街道结全各自实际组建了15人的消防中队，主要担负扑救森火灾、地面巡查火情的任务。全区共有7辆森林消防指挥车、  7辆消防运兵车，建立区、街防火物资储备库8个，风力灭火机580台、灭火水枪180支、对讲机443台、二号工具等     2000余把。

二、严格管理，切实提高队伍的综合素质。森林消防专业队自组建以来，紧紧围绕“精兵、精装、精训、精打”的原则，严要求，强训练，精管理，努力打造一支政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、管理规范、装备精良、反应快速、能征善战的专业化消防队伍。一是强化队伍管理。消防队制订各种规章制度，以制度管人，以机制激励人，严格按照制度办事，真正使这支队伍能够随时拉得出去、随时用得上去。二是加强业务知识培训。为了提高队员们的防火知识和业务水平，队部专门聘请专业理论水平高、扑火经验丰富的武警森林指挥部机动支队的教官，每天为队员们进行2个小时的专业课程授课和技能训练。通过学习，使队员们掌握了森林防火专业知识、森林消防理论知识、灭火技能与安全常识、灭火器材及器具装卸和操作等相关业务知识，为完成火场扑救打下了坚实的基础。三军事化要求，高标准训练。区林业局制定了《***区森林消防专业队建设管理实施纲要》，该纲要针对每名队员的工作实际、学习训练、内务卫生、职责履行、一日生活等内容都进行了规范，依照军事化要求进行训练管理。定期组织全区队员进行业务理论学习和实战演练，不断提高业务技能。消防队还制订了完善的训练计划，经常性地组织队员进行体能、耐力、野外训练。队员们每天都要进行野外拉练跑步，每周都要安排战术训练、灭火机具使用与维修保养以及体能训练等科目。四是运用现代化技术科学扑救火灾。根据实际作战经验，森林消防专业队自行创建了一套现场扑救森林火灾指挥系统。该系统从数据管理入手，结合我区实际情况，将森林火灾指挥和管理全部信息化，并运用先进的计算机网络技术、地理信息系统技术，实现森林火灾指挥管理智能化、数字化和自动化，保证了森林火灾扑救决策的科学化。

    三、做好各项准备工作。要定期组织开展防火灭火工作大排查，确保“四个到位”，即：组织人员落实到位，思想教育落实到位，工具设备落实到位，物资保障落实到位。要有针对性地经常开展扑火队伍演练，集中住宿，一遇火警能迅速拉得出，用得上。队员经常对各地火源管理工作进行督查。使林区在森林防火期封山清山，严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度，坚决管住、管严一切火源进入森林。防火期，要坚决落实“五个禁止”，严禁一切野外用火。一旦发生火情，务求打早、打小、打了。重点林区、火灾多发区要增加了望台、了望哨，重点时期务必坚持日夜巡逻。要确保通信联络畅通，一旦发生火情，立即报告，快速反应，妥善处理。森林防火是一项社会性、群众性很强的工作。我局集中时间，利用广播、电视、报刊、宣传车等多种形式，加大森林防火宣传教育力度，使森林防火工作真正变成广大人民群众的自觉行动。做好森林防火法规的宣传，对违规用火、引发火灾的典型案件，要做到查处一案，教育一方，增强群众防火灭火的法制观念

四、加强培训教育，提高队员的素质。区邀请了南京森林警察学院姚树人教授和省防火办专家进行授课；森林火灾应急处置程序及安全扑救常识；森林火灾案件现场勘验及取证等几个内容。全体学员参观了小珠山景区森林防火器材库并观摩了森林消防器具等以水灭火现场演练。培训的形式多样，既有理论知识及多媒体讲解，风力灭火机维护维修，做到了理论与实践相结合。二是参加培训的人员学习热情高、纪律好。通过培训，使参加培训的人员系统掌握了森林防火专业知识和专业技能，增强了对森林火灾案件现场勘验及取证的理解和认识，提高了扑救森林火灾的组织协调能力和安全扑救能力，培训班达到预期目的。这次培训班举办得非常必要，目的明确、内容充实、实用性强，对今后做好森林防火工作帮助很大。大家表示回去后，一定认真领会这次培训的内容，将所学到知识运用到今后的森林防火工作中，充分发挥森林防火业务骨干和森林消防专业队队长的作用，在自己的工作岗位上为森林防火事业做出新的更大的贡献。

为做好今冬明春的森林防火工作，贯彻落实省、市森林防火精神，我区以广泛宣传为先导，以责任落实为基础，以全面准备为保障，从以下几个方面做准备

一、认清形势、明确责任。要严格按照森林防火条例，全面落实各项责任制，层层签订责任状。责任必须分解到每个林区、地块、每个人头、每个山头、每个坟头。包括“五清”、责任区、日常巡查等工作都要把责任、任务细化明确到每个岗位上。立足于扑大火、打恶仗，全面加强扑救森林火灾的各项应急准备工作，及时、科学、有效、安全扑救森林火灾。各单位要做好充分的应急准备工作。专业扑火队一律不准休假，抓好日常训练和实战演练，统一着装，时刻处于临战状态，确保有火情快速出击，消防车要油足水满，运兵车要加足燃油，机具上车，保证能随时出动。

二、加强森林防火宣传教育。按照省防火办提出的“十个一”标准，深入宣传森林防火的新形势、新特点和防火的重大意义，营造良好的防火氛围。各管理区要结合本地实际，组织开展以宣传森林防火的重要意义、森林防火法律法规、森林火灾典型案例以及森林火灾防扑知识为主要内容的森林防火大宣传。在十一月份的宣传月中组织形式多样的宣传活动。届时局防火办要下去指导配合各单位开展宣传活动。宣传要做到防火明白纸入村进户，宣传标语遍布村头沟口，广播响彻山村集镇。继续开展防火宣传进校园的“小手拉大手”活动，逐步提高全民防火意识，消除周边群众的麻痹思想和侥幸心理，最大限度的减少森林火灾的发生。所有的宣传标牌要重新粉刷，统一用白底红字的格式，重要地段没有标牌的要尽快设立。

三、积极行动加强排查工作，彻底消除隐患。按照省局“春抓防火、夏抓培训、秋抓排查”的工作思路，在10月份，在全区进行一次隐患排查专项行动。要求各街道认真组织，周密实施，不放过任何死角。对排查出的隐患，要立即解决。排查行动结果在10月底前报局防火办。开展可燃物清理工作是有效预防森林火灾发生行之有效的措施。要求各管理区、林场要充分认识到“五清”工作的重要性和必要性，利用第一场雪之前的一段时间，集中人力、物力，将林边、地边、坟边、路边等凡是与林地边缘接壤地方的杂草、秸秆、枯枝落叶等可燃物清理干净，减少隐患。特别是重点区域、重点地段，必须彻底清理，拓展足够隔离空间。隔离带的开设要在去年的基础上扩大宽度、提高质量标准。基层单位各站点存放的防扑火机具重新检修，对所有扑火物资清点登记，并将物资情况汇总后上报区防火办。

四、坚持值班制度，做好信息反馈。要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗问题的发生。严格执行森林火情零报告制度和森林火情第一时间报告制度，及时准确核查反馈各种火情信息，对迟报、瞒报致使贻误扑火战机造成重大损失的，将依法依纪追究有关人员的责任。

近年来，森林防火的形势更加严峻，相信在区委、区政府的正确领导，在上级业务主管部门的正确指挥下，***区森林消防专业队作为一支质量过硬的森林消防专业队，真正肩负起护森林资源、保一方平安的重任，为保护***的生态环境、推动区经济的和谐发展发挥着越来越重要的作用。征途漫漫有豪情，而今迈步从头越。这支年轻的森林消防专业队在保护森林资源的征程中枕戈待发，期待着再创新的辉煌。

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关键词：森林防火；问题；防火技术；管理

中图分类号：S762.3 文献标识码：A 文章编号：

森林防火工作对预防森林火灾发生、减少对森林的侵害及对人民生命财产侵害、促进林业的发展等方面有着至关重要的作用。森林火灾一旦发生就会给森林及林业带来严重的后果，不仅会对森林本身及生活其中的动物产生毁灭性的伤害，同时还会造成其自身更新能力的损失，最终造成生态失衡的后果。所以，加强对森林防火工作的重视。在新时期，随着社会经济和科技的不断发展和进步，森林防火工作也显得更加的重要，对于其技术、管理等各方面也有了更高的要求。基于此，文章从技术措施和管理措施两个方面进行了深入的探讨

1新时期森林防火工作中防火技术

1.1重视森林火灾预报工作

想要有效的对森林火灾进行预防其首要方式就是对火灾进行准确的预测和预报，通常情况下为了提高预测的准确性，相关人员在进行预测时要综合考虑天气状况、气候特征等多种因素。对火灾进行有效的预测预报能有效的帮助防火工作的实施，同时还能相应的提高人们对火灾预防工作的重视。通常情况下对火灾的预测有林火预测、大气要素、火灾预测、可燃物湿度、火险天气预测等几种。要根据具体的情况以及相关数据对森林火险进行预测，并通过有效的方式将预测到火灾通知给人们，比如通过电台、广播等方式等。

1.2重视森林火灾监测工作

在第一时间发现出现的火灾情况对火灾的预防救援等方面有着极大的作用，而严格的监测工作则是发现火灾的有效方式。常用的监测方式有四种，一是地面巡护；二是瞭望塔；三是飞机巡护；四是卫星监测。其中第一种方式是通过相关人员定期的对森林进行巡查，其主要内容是要认真的对林区周边群众加强森林防火知识教育，培养提高人们的防火意识，同时要对相关人员进行严格的排查，并且要对火源进行严格的排查，防止火灾的发生，一旦有火情发生一定要在第一时间向相关部门进行报告，同时要采取相应的措施进行扑救。第三种方式是有针对性进行巡查，通过专用仪器来对火情进行检测，并准确的确定火灾发生的区域在第一时间向相关部门进行反映。除此之外，还要通过对先进技术的应用来加强对检测工作的管理，比如通过飞机、卫星检测等手段的运用等等。另外，还要设立专门的信息资源库，通过对具体数据的参考来增强防火检测工作的准确性和可靠性。

1.3重视公路建设工作

林区公路建设对森林防火工作有着十分重要的作用，有效的预防森林火灾，它不仅能为救援人员及救援设施提供顺畅的通道，同时还能很好的对火势进行阻隔，避免火势逐渐的加大。所以，一定要加强对公路建设工作的重视，通过对公路的建设而促进公路网的产生，提高森林防火的效果。

1.4建设森林防火通讯网络

防火通讯网也是一种有效的防火方式，通过对其的建立和利用能有效的促进防火工作的实施，并能及时准确的对火情进行监测。现阶段我国的通讯网有两种形式，一种是有限通讯，另一种是无线通讯。通讯网有效的将相关信息整合在一起，同时还能通过对其的利用实施防火调度，从而形成一个系统的管理模式，有助于对相关信息的交流及沟通。

1.5建设森林火阻网

控制森林火灾有效方式就是建设相应的火阻网，通过对其的建设能有效的对火灾进行隔护和控制。现阶段我国常用的森林火阻网包括生土带、河流、公路等几种，同时在建设时要以森林的实际情况为依据，制定相应的合理的方式，同时要加强对规模较大的森林边缘、居民区等区域的建设，此外还要及时进行检查和维护。

2新时期森林防火工作中管理政策

2.1加强对火源的控制

对火源进行有效的管理是预防森林火灾的有效方式。第一，要加强对日常生活及生产用火的控制。现阶段我国的很多森林中都有相应的发展项目，而这些项目的施工则会在一定程度上增加火源，而且林区周围居民的日常生活也会在一定程度上增加森林火源，因此，一定要加强对火源控制工作的重视。通过对施工人员以及居民的统一管理，实施承包责任制等方式来明确个人的责任和义务，并且要加强对其的教育工作，确保所有人员都能够掌握正确的用火原则和方式，此外还要建立有效的安全防火线。第二，加强对机械火源的控制，该火源的主要表现形式为车辆产生的火源，通常情况下我们利用防火罩来对其进行控制；第三，加强对迷信用火的控制，该火源的主要表现形式为上坟烧纸，这种形式的火源具有很强的不安全因素，所以，要加强对防火宣传工作，并在坟区周围建设相应的防火设施及防火安全线。第四，加强对自然火源的控制，该火源的主要表现形式为雷击导火，所以要提高对强雷暴自然现象的预报工作的重视，对相应的雷区进行严格的监测和控制，同时可以设置相应的瞭望塔，同时要在第一时间将发现的火灾反映给相关部门，并采取有效地措施进行灭火。

2.2依法防治

森林防火工作一定要遵循相关法律规定，同时根据森林的实际情况来确定行之有效的防火方式，并且要以相关的规定为依据定时排查。此外，还要以森林的实际工作准则为依据，划分工作形式和内容，确保其防止方式都是符合相关法律规定的。

2.3建立健全的管理制度

森林防火工作能有效的对森林及其生存其中的动物以及周围的居民进行保护，对促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。所以，一定要建立健全的管理制度，采取政府和林区相结合的管理形式，加强对森林防火工作的重视，将责任落实到个人，一旦火灾发生就严格的追究相关责任人，从而保证森林防火工作的有效实施。

2.4加强森林火灾扑救队伍建设

加强森林扑火队伍建设与管理，各单位要严格按照省《森林消防专业队伍2013年训练计划》的通知要求，切实做好扑火队员体能、技能训练和扑火演练，不断提高扑火队员的实战技能和安全避险能力。做好森林防火设施设备的检修保养，在进入防火期前及时检修运兵车辆、灭火机具和通讯设备，保证设施设备处于完好状态。认真落实好物资储备，配齐配足扑火工具、食品、药品及扑火一袋装等相关物资，做好扑大火的准备。

2.4重视对防火知识的宣传

想要有效的达到森林防火的目标除了要采取相应的措施来预防之外，还要加强对防火工作的宣传，同时还要通过实际案例的分析来让人们明白火灾的危害以及预防火灾的重要性，从而增强人们对防火工作的重视程度。所以，一定要重视对防火知识的宣传工作，同时还要建立严格的管理制度以及相应的法律规范，通过严格的法律条文来对人们进行相应的约束。此外，要加强对防火作用及实际案例的宣传工作，提高人们对防火工作重视，从而有效的达到森林防火的目的和效果。

3总结

森林防火工作对确保森林及其生存其中的动物安全以及周围的居民的人身安全、促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。因此，一定要通过多种方式来对森林防火重要性的进行宣传教育，提高人们对森林火灾危害性以及防火重要性的认识，从而使人们积极主动的采取有效的措施进行火灾预防。同时要加强对火灾的预测工作及检测工作的重视，从而增强森林防火预报的可靠性及准确性。并且还要以森林的实际情况为依据，科学的设置相应的公路网、隔阻网及通讯网等，从而有效地维护森林资源的安全。

参考文献：

[1]游建明.浅谈如何做好新时期乡镇森林防火工作[J].林业建设，2009（6）.

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一、总体思路和目标

（一）总体思路

2020年我镇森林防火总体要求是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神，牢固树立社会主义生态文明观，在市委、市政府的坚强领导下，坚持“预防为主、积极消灭”工作方针，认真贯彻落实省、市森防会议精神及领导重要讲话精神，守住“无重大森林火灾和无扑火人员伤亡事故”底线，全面提升森林火灾综合防控能力，确保森林草原资源安全和人民生命财产安全。为全力做好全镇防火各项工作，制定本工作要点。

（二）主要工作目标

—森林火灾受害率在0.1‰以下。

—森林火灾控制率在5公顷/次以下。

—森林火灾案件查处率达到85%以上。

二、主要工作任务

（一）强化监督指导，抓好防火责任落实

1.森林防火期，各单位必须领导带班，逐级签订防火责任状，明确责任，进一步落实“三员”档案登记备案，特别是要对痴、呆、傻以及精神病人、情绪不稳定等人员，逐一排查登记，落实监护责任，重点管理。加强对重点部位的监管，签订防火区禁烧承诺书、区域联防等，完善森林防火组织机构网格化管理体系建设。

2.按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，认真落实森林防火行政首长负责制，及时调整和明确森林防火工作第一责任人、第二责任人、单项工作责任人的责任和具体工作任务，细化各级领导（森防指成员）包保责任目标，落实具体的包保措施，建立从镇长到村（社区）主任，从林业场（站）长到护林员的森林防火责任体系，做到分工明确、责任到人,形成更加有力的森林防火组织领导格局。

3.强化各类管护人员的岗位责任意识、明确其目标、细化其责任，确保管好火源。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重，发现漏岗和在岗不尽职尽责的严肃问责。

（二）健全完善火险预警，推动依法治火工作

1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、经费保障等各项规章制度，全面实施依法治火，严肃查处违规用火，严厉打击报复性纵火。

2.森林防火工作实行行政首长负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责。对因迟报、瞒报火情或责任制落实不到位引发森林火灾和造成重大损失的，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。

3.加大森林火灾案件查处力度，要强化违规用火治理，依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。由镇林业站、派出所派出力量，配合市联合稽查组，对擅自野外用火、烧荒、烧秸杆的单位和个人依法从重处罚。

（三）加强管控，严防森林火灾发生

1.要做好农田剩余物清理工作。镇各包片领导要在3月31日前深入村屯、地块、山头，仔细查看农田剩余物的清理、回运情况，调查农户用火意愿，对烧除地类、地点、面积、片数、户主通讯等情况，进行登记造册，与农户签订农作物秸秆禁烧承诺书。各单位要备好监管监护力量，密切关注森林火险变化情况，抓住有利时机积极组织开展好农事和林间剩余物计划烧除工作，实行每烧必报，做到未允许不烧，有险情不烧，无备防不烧，严防发生意外。

2.要落实重点时段、重点区域的布控。在清明节、五一节、把头节、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高发时段森林火险期和森林防火紧要期，要增加巡护力量，加大巡护密度，对坟头、重点林区、重要道口要坚决死看死守。对森林防火各类管护人员在岗履职情况要做好监督和管理，实行分片稽查，严处巡护员、检查员、等防火一线人员擅离岗位和不进山、不巡查等问题。

3.要严格落实火源管理措施。在森林防火期内，遇有高森林火险天气，森林高火险区，严禁一切野外用火。要重点解决好林内承包（养殖户、种植户等）作业点、采矿点、修路作业点、采集点等用火监管问题，要逐人逐户落实火源管理措施，签订防火责任书，大力增加火源管理巡查和报告人员力量，特别是重点林区部位，要形成严密的火源防控网络，坚决防止出现空白。

4.要落实重点人群监管责任。在继续坚持以往有效做法的基础上，进一步落实“十户联防”等有效措施，落实上坟烧纸、呆傻、放牧、儿童、入山采集、旅游等重点人员森林防火安全监管责任制度，形成多层面、全方位预防森林火灾的格局，确保万无一失。

5.加强重点时段的电话查岗和明察暗访工作。在高火险时期对重点包片的领导带班和值班情况、农事用火管理、入山巡护情况、扑火队集结待命等情况进行定期和不定期的明察暗访，确保各项监管措施的有效落实。

（四）强化宣传，增强全民防火意识

1.增加宣传警示物布设数量。动员各类新闻媒体和宣传载体，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》为主线，加强森林防火法律法规、防火知识和“12119”火情报警电话等普及和宣传，提高公众森林防火意识，为各项工作开展营造良好的社会氛围。

2.各单位要对现有的宣传物、警示物重新进行维护、规范和刷新，合理加大布设密度，提高布设标准，确保做到设置合理，符合标准，外形美观，内容规范醒目，提高宣传工作效果和质量。

3.分层次进行教育宣传。对受传统习惯影响较深的中老年人，采取引导、警示的方式进行，对广大群众采用宣传法律、法规，发放、张贴宣传资料等形式进行，对分散村屯、零散住户等重点部位，要运用防火宣传教育进学校、进课堂等活动，组织中小学生入户宣传，消除宣传教育死角，防止出现侥幸心理，全面提高全民森林防火意识。

（五）切实做好森林火险监测、预警、预报环节，实现监测到位、预报准确、预警及时

1.要结合本地实际，围绕预警响应工作的特点，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的理念，在原有《森林火险预警响应预案》的基础上，加以有针对性修改、充实、完善。要细化预警信息和传递、预警旗更换、配套管理等方面的具体措施和制度，避免发生工作纰漏，造成严重后果。在程序上全面规范操作，做到火险、响应贯彻到村，警示旗悬挂到村。防火期间，要完善预警簿册的填报，完善预警信号旗的升降，加强村级预警信号旗的管理；一旦达到森林火险预警响应状态，各森林防火责任单位就实行在乡镇政府、村民委员会、林业场（站）和主要岔道口挂置森林火险预警信号旗的制度，做到全镇林区、村屯、农户森林火险信息的当日知晓。

2.要全面做好《镇森林火灾应急处置办法》的修订和完善工作，加强预案内工作，明确森林防火指挥部成员单位在森林火灾应急扑救、紧急救援、善后处理等方面的具体职责及应急响应措施，确保反应快捷、指挥和保障双到位，进一步提高对森林火灾的应急应变能力。

（六）加快森林消防队伍专业化进程,全面提高森林火灾应急处置能力。

1.按照《省森林消防队管理规范》要求，尽快把专业、半专业和应急扑火队人力和设备筹备好。组建一支20人的应急扑火队伍，以行政村为单位组建一支20人村级义务扑火队伍，确保做到重点区域扑火力量充足，一般区域扑火力量均衡，扑小火有准备，扑大火有能力。

2.林业工作站及相关单位的森林防火基础建设要达到统一的标准化、制度化和规范化。对扑火装备库要及时进行改造，面积要达到15㎡以上，各类扑火机具数量要充足，摆放整齐，扑火管理制度要上墙，要有明确的人员分工和扑火操作规程。要组织人员对通讯设备、扑火机具、运输车辆、了望塔等设施设备进行全面地检修和保养，必须保证完好率和利用率达到100%。

3.提高森林消防队伍标准化、规范化、专业化水平和扑火作战能力。要抓好扑火队防扑火技能和安全知识培训工作，要组织当地扑火队、站所等开展以扑救森林火灾为基本实施的实战演练，增强快速反应和综合作战能力，全面提高战斗力。在森防关键时期，对专业、半专业扑火队要统一调动、及时出警，全力做好扑火应对工作，实现“打早、打小、打了”的目标。

（七）加强值班调度工作，全面提高森林防火业务能力。

1.严格按照《省森林火情调度业务处置规则》有关规定，落实防火期值班值宿、领导带班和领导干部防火期外出告假制度，严格做到24小时坚守岗位，坚决杜绝脱岗、漏岗、替岗或在岗上进行一切违反规章制度的活动及值班值宿人员酒后上岗问题的发生。

2.林业站要配备专（兼）职调度员、电台员、火场信息报告员各一名，由镇政府协调林业主管部门组织乡镇防火调度员、电台员、扑火队长、了望员、火场信息报告员和森林防火微机操作员、森林火险监测员参加各级防火业务培训，对于经培训仍不合格的人员将提前调整下来，全面提高森防专业人员业务素质，充分发挥在其位，尽其才的作用。

篇10

这次森林防火工作会议，主要是分析当前森林防火形势，安排部署今年防火期的工作任务和措施。下面，我讲三点意见。

一、要充分认识森林防火工作的重要性，切实增强责任感和压力感

森林火灾事故是当前全人类面临的重要自然灾害。当前我们拥有的林场，基本上是人工营造和维护起来的，一旦发生森林火灾，不仅使多年的绿化成果毁于一旦，而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。森林防火是安全生产的重要内容，做好森林防火工作，有利于保护森林资源，保持良好的生态环境，促进区域经济社会协调稳定发展。相对于其它安全事故，森林火灾具有突发性强、蔓延快、危害性大、扑救困难等特点，更要引起我们的重视。月中旬以来，黑龙江省等地相继发生多起重大森林火灾，我区个别地方也发生过小型火警，这些都给我们的防火工作敲响了警钟。近期，国务院、省、市先后下发通知对当前的森林防火工作提出了明确要求，月日市里又召开了林业工作会议，对今冬明春的森林防火工作专门进行了强调。

从我区的防火工作看，近几年来，各乡镇、有关部门认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神，始终把森林防火工作放在突出位置来抓，按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，加强领导，加大力量，积极开展林业生产和防火工作，取得了连续十年未发生森林火灾事故的好成绩，全区林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全区林地面积达到万亩，森林覆盖率，林木蓄积量万立方米，丰富的森林资源已成为我区改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。

林业生产的持续健康发展，在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是自去年以来，我区连续两年降水丰沛，山上植被生长茂密，林内可燃物较多，火灾隐患程度大大增加。具体工作中，也存在一些困难和问题。一是随着旅游业的发展和山区的进一步开发，进山入林从事旅游、生产的人员不断增多，森林面临着众多人为因素的威胁。二是有些单位的领导，特别是非重点林区和个别旅游开发单位的领导存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地堰等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。三是防火宣传力度不够，野外火源管理不完善，违章用火时有发生。四是对森林防火投入不足，值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

从月日起，全国进入森林防火期。对于我们来讲，一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临，城乡人员外出、上山增多，整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，全面提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，就要绷紧森林防火这根弦，时刻把防火放在心上，把责任落实好，把工作做扎实，把有限的森林资源保护好。

二、要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作

（一）要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，在全区营造浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。

（二）要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。、等旅游景区、索道公司要在检票口处设立烟火检查站和寄存处，不允许任何人携带火种进山。各国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站，严防火种进入山林。要坚持依法治火，严格控制林区生产用火，对必须进行的生产用火，要严格按规定进行审批，用火责任要落实到人，监督管理责任要落实到位；对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为，要落实强制管制措施，对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚，对造成火灾的要依法严惩。从现在开始，要在全区范围内严禁野外烧荒，区政府将公告，广泛张贴，做到家喻户晓。在防火关键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防火力量，实行重点防范，死看死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防，确保万无一失。各级防火机构特别是林业公安、森警大队要加强野外巡查，做到见烟就查，见火就罚，违法就抓；各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。

（三）要加强防火队伍建设，为预防和扑救森林火灾提供可靠保障。林业部门、森林公园和旅游开发公司要组建人的森林消防专业队，增强快速反应能力；各乡镇要建立以基干民兵为主体的、人以上的义务森林消防队，配备好专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。各国有林场、各防火重点村也要成立防火预备队，一旦发生火灾事故，迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管理，对各类防火队伍要登记造册，建档立卡，保持队伍的长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度，组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识，努力提高防火队员的科学扑救能力，并适时组织防火扑火演习和体力训练，增强实战能力。同时要广泛发动群众，发挥驻地群众防火第一线的作用，积极发动他们投入到防火工作中去。要建立健全护林组织，对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制，充分调动广大护林员的积极性，使他们在森林防火工作中发挥更大的作用。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想，在扑火过程中，扑火队员要特别注意扑火安全，严禁动员中小学生、妇女儿童和老人参加扑火，坚决杜绝因扑火不当造成人员伤亡等。:

（四）要加强林区防火基础设施建设，提高预防扑救能力。森林防火工作属于抢险救灾性质，必须要有一定的设备和基础设施建设做保证。近几年，我区陆续建成的林火监控中心、林场和寺林场的了望台，投入使用后都发挥了重要的作用，但总体来看我区的防火设施还远远不能适应实际需求。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修，保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备，保障森林防火指挥畅通、扑救及时。各重点林区还应筹集一定量的森林防火资金和物资，以备扑火急需。

（五）要加强值班调度，准确掌握火情动态。区、乡防火机构和防火单位在防火期内要坚持小时领导带班、职工轮流值班制度，确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门要加强防火调度，及时掌握了解防火动态，一旦出现森林火灾，领导同志要亲赴火场，靠前指挥，迅速组织力量及时扑救，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。要严格实行火情报告制度，一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告，不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。

三、要全面落实森林防火责任，切实加强领导

全区各级防火责任单位要全面贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的要求，进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和森林防火指挥部成员都要划分责任区、签订森林防火责任状的要求，逐级落实好防火责任。刚才，区政府同各乡镇、国有林场及有关单位签订了森林防火责任状。各乡镇和林业、安监部门也要按照区里的要求，逐级签订森林防火责任状；各国有林场和防火重点村也要把防火责任落实到每一位护林员，同他们签订防火责任状，明确防火责任。

各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构，成立防火指挥部或领导小组，并落实好相应责任，凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整，责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好，确保工作不留死角。对因领导失职、工作不力造成森林火灾的有关责任人，将按情节轻重给予党纪政纪处分。