森林防火现状范文

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关键词 森林防火；现状；问题；对策；玛可河林区

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0210-02

玛可河林区地处长江一级支流大渡河的源流地区，是青海省长江源头分布最集中、面积最大的天然原始针叶林区，1998年列入天然林资源保护工程建设区，2000年纳入三江源自然保护区核心区，是青海省森林火灾重点防火区域。按照“预防为主，积极消灭”的方针，玛可河林业局历来十分重视林区森林防火工作，通过建立健全森林防火机构，加强森林防火队伍建设，从防火宣传、火源管理入手，着力提高扑火队伍应急处理和快速反应能力，实现了连续28年无重大森林火灾发生，林区森林防火取得了显著成绩。结合实际，现就玛可河林区森林防火现状、存在问题进行探讨，并提出对策。

1 玛可河林区基本情况

1.1 自然条件

玛可河林区地理坐标为东经100°40′～101°15′，北纬32°36′～32°58′，地处青海省果洛藏族自治州班玛县境内，位于青藏高原东南高山峡谷向高原的过渡地带，林区气候属青藏高原气候系统―青海高原气候区―高原温带气候带，南北宽21 km，东西长49 km，呈典型的高山峡谷地貌，地形切割剧烈，东南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，玛可河由西北向东南贯穿林区北部。林区冬季干旱多风，夏季湿润多雨，年温差较小，冬暖夏凉，降水量较大，日温差较大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均气温0.1～2.5 ℃，无霜期为78 d。

1.2 资源现状

林区总面积10.16万hm2，林业用地面积为6.48万hm2，其中有林地2.34万hm2、疏林地0.10万hm2、灌木林地3.01万hm2。森林蓄积量460万m3，其中有林地蓄积量396万m3，疏林地蓄积量9万m3，森林垂直分布比较明显，随海拔高度的变化呈带状分布。森林覆盖率为59.02%，现有植物67科220属466种，国家一级保护野生动物12种，国家二级保护野生动物和省级保护动物42种。

2 森林防火现状

2.1 健全机构，加强组织领导

林区所处班玛县设有森林防火指挥部及森林防火领导小组，并建有巡逻队和扑火队。森林防火指挥部和领导小组每年多次召开会议，分层次、分时段、逐环节、逐地块靠实森林防火工作责任，与林区内各乡镇、村委层层签订目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实，实行分片包干，重点区域指定专人负责，把森林防火责任落实到山头、地头、人头。

2.2 强化宣传，营造舆论氛围

林区将每年的10月确定为森林防火宣传月，充分利用各种舆论工具和宣传手段，广泛开展内容丰富、形式多样的森林防火宣传教育活动。林区公安民警、护林员、检查员等走村串户，深入牧户、学校、村庄、寺院和林区工程施工队，宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规和森林防火知识，在林区广大干部职工和农牧民群众牢固树立“保护森林资源，就是保护我们的家园”“林区大事，防火第一”的意识，营造了浓厚的“森林防火，人人有责”的舆论氛围。近年来，累计印发藏汉双语森林防火宣传资料1.2万份，发放光盘600张，制作宣传牌20块。

2.3 全面防范，消除火灾隐患

受气候影响，林区冬、春2季为森林高火险时段，一般年份Ⅲ级以上森林火险日在120 d以上。多年来林区始终加强火源管理，坚持把减少林地人为活动和控制火种作为火源管理的关键环节，“打、防、控、查”多管齐下，冬春季节组织管护人员和林场职工上山头、把路口，开展清山、清林、清火活动，对林区内的放牧、狩猎人员予以清理和打击，严防闲杂人员携带火种进入林区，见烟就查，见火就罚，从源头上制止了火灾发生，做到未雨绸缪、防患于未然。特别是对国有林场、林业项目工程实施区、生态项目区的林地，加大巡护力度，明确管护责任。

2.4 充实队伍，提升管护能力

林区不断加强半专业森林消防队伍建设，对扑火队伍进行调整充实，并集中进行培训，组织扑火实战演练，提高了队伍的整体能力，确保“招之即来，来之能战，战之能胜”。目前，林区固定专职护林员50余名，并从林场和乡村干部、职工中挑选出身体素质好、责任心强的人员，充实到半专业化护林防护队伍中，壮大了森林管护队伍力量。同时结合管护季节和管护重点，全面实行长期与临时、职工与群众、专职与兼职相结合的护林员用工机制。在人员活动频繁、管护难度大的重点地段，新增管护人员，加强管护力量，增加巡查频率，减少了火灾隐患。

2.5 监测预警，增强处置水平

林区对森林防火应急预案进行修订完善，建立了场乡联合、群防群治、专群结合、标本兼治的防火工作机制，落实了管护责任。特别是对春节、元旦、清明等重大节日的森林防火制定专门的扑火预案。林区公布火灾报告电话，严格落实防火期间24 h值班制度、领导带班制度和森林火情第一时间报告制度。林区全面落实了“二长一员三包”（即场长包全场，护林队长包护林，护林员包管区）责任制，防火值班领导、电台、电话值班室做到了全天候值班，认真记好值班记录，做到不漏岗、不脱岗和24 h通讯畅通。

2.6 夯实基础，取得良好成效

在国家和省有关部门的大力支持下，将森林防火工作列入到重要议事日程。林区先后筹措资金购置了防火指挥车、运兵车、摩托车等60余辆，修建护林防火检查站8处、了望塔5座，购置短波电台、对讲机、卫星电话40余部，风力灭火机、灭火水枪等工具1 000余套，初步改善了玛可河林区的森林防火基础设施落后的状况，林区已取得连续28年无重大森林火灾的好成绩。

3 存在的主要问题

3.1 防火长效机制尚未建立

林区主要依靠行政力量组织干部、群众防扑火，而新的护林防火互助、野外火源管理、火灾指挥和扑救等机制正在建立完善，将影响森林防火工作的成效。个别部门把森林防火仅仅当作一般性和阶段性的工作来安排部署，对森林防火的重要性和特殊性认识不足，对森林防火的艰巨性和长期性估计不足，森林防火责任制没有真正落到实处，工作不到位，管理松懈，森林火灾防扑预案未制定或制定了而未落实。森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施未落实，超前研究不够，等到发生火灾只能采取补救措施，工作十分被动。群众防火意识淡薄，一旦发生森林火灾，手忙脚乱，无所适从，难以有效应付[1-2]。

3.2 防火基础设施建设滞后

3.3 火源管控难度大

由于玛可河林区是藏族聚集区，藏民由于生活习惯的原因，野外生活用火频繁，牧民做饭、取暖、野外放牧烧茶用火、宗教用火等，管理难度大，加之流动人员多，居住分散，火源管理存在一定盲区。林区地形复杂，一般位于高山深处，并且远离公路，一旦发生火灾，往往造成扑救困难。

3.4 林区火险等级较高

玛可河林区的气候整体上属于凉温半湿润气候类型，夏季多雨，林下植被生长茂盛，冬季严寒，天干物燥，可燃物载量增加，加上林区树种主要以川西云杉为主，可燃性高。随着退耕还林、封山育林、停伐天然林等一系列生态工程的不断实施，加速了林区森林资源的恢复，林区林分结构单一，林区易燃性可燃物增多，森林载体热量储存上升，火险系数增大。此外，近年来气候持续干旱、高温，高火险天气呈上升趋势，加之林区多年没有发生过大的火灾，林下枯枝落叶加厚，植枯，林区绝大多数区域内可燃物已超过发生大火的临界值，火灾隐患不断增加[4-5]。

4 对策

4.1 完善森林防火责任制

实行防火工作行政领导负责制，把森林防火任务层层分解、级级落实，不但局与站负责人签订《森林防火目标管理责任书》，各站与辖区所在乡（镇）、行政村、牧民、护林员、学校、工矿企业等之间也要层层签订责任书，形成层层抓森林防火的工作局面。同时，扎实做好与林区周边接壤的四川省壤塘县、阿坝县林区的森林防火联防工作。

4.2 强化森林防火监测预警

依靠科技支持，利用林火监控技术和网络通信指挥系统，建立先进的森林防火指挥中心，实现局、站、个人三级联网、信息数据共享，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。同时，健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，查禁违章用火，监督经审批的林区用火[6]。

4.3 加强野外火源管理

坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律，根据农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。加强对外来入山人员的管理力度。各林场、检查站、护林员要认真履行职责，把好入林“第一道关”。森林公安民警、护林人员加大对林区的巡查力度、密度，见火就查，违章就罚。

4.4 注重火灾扑救队伍建设

牢固树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专余结合，以专为主”的原则，实现扑火队伍专业化。每年对现有森林火灾扑救队伍加大培训力度，既要进行理论知识培训，也要组织进行实战演练和日常器具检修。同时，要依托周边广大干部群众及职工组建应急扑救队伍，配置必要的扑救机具，以应对本辖区范围内突发的森林火灾和火灾初期的扑救工作。

4.5 加强防火法制化建设

森林防火工作法制化是依法治林工作的重要组成部分。一是加大依法治火的宣传力度，结合国家的普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规规章，使广大人民群众真正知法、懂法、守法。二是加强防火监督和执法检查，建立森林消防监督机制，以消除各种森林火灾隐患。三是严格执法，对违反防火法规的行为绝不姑息迁就。

5 参考文献

[1] 吕秀莲.丰宁县森林防火存在的问题及对策[J].河北林业，2009（6）：6-7.

[2] 段飒飒.提高综合防控能力 加强昆明森林防火[J].云南林业，2010（1）：52-53.

[3] 付思明，马景龙.森林火灾与季候在护林防火中的重要性[J].中国新技术新产品，2010（12）：230.

[4] 刘云计，翟利华.浅谈森林防火宣传工作[J].内蒙古林业，2010（9）：18.

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关键词：南华县；森林防火；现状；对策

中图分类号：S762.3 文献标识码：A

1 南华县概况

南华县地处滇中高原西部，哀牢山北端，境内以亚热带季风气候为主，境内山岭纵横，地势垂直差异显著。全县土地总面积226738hm2，其中：林地面积166652.6hm2，占73.50%，森林覆盖率65.86%，活立木总蓄积量7293750m3。

2 南华县森林防火现状

南华县森林防火县级机构为森林防火指挥部，各乡镇设森林防火指挥所，并成立相应的森林防火领导小组。全县共配备灭火水枪、风力灭火机、灭火弹、油锯等共120余万元的防扑火物资。有各类消防车辆11辆。建有各类森林消防队、义务扑火队共152支5464人。有护林、监测人员646人。南华县地处滇中高原干旱地区，为国家Ⅰ级火险县，森林防火工作仍然还处于一个较低的水平，火灾发生的频率仍然保持一定的状态。据统计，1990～2012年，全县共发生森林火灾55起，过火面积1261.27hm2，森林受害面积251.46hm2。

3 南华县森林火灾情况分析

3.1 森林火灾发生规律

3.1.1 日规律

根据森林火灾的起火时间来看，每天12：00～18：00是森林火灾的高发期，占全天火灾次数的86%，这是由于该时段气温高，风速大，火险等级高，并且此时段人为活动最为频繁。

3.1.2 季节性规律

从资料来看，一般12月初出现森林火灾，2月底开始剧增，3月底～4月初达到高峰，5月初开始下降，5月底基本很少发生，这与南华县的气象因子及民俗节日有密切的联系。

3.1.3 地域性规律

自1991年以来，全县共发生森林火灾55起，其中：发生最多的龙川镇20起，最少的兔街镇2起。因此，在森林防火工作上应当注重地域差别，要有所侧重。

3.1.4 较大森林火灾发生规律

据资料显示，南华县每10a左右会有1a容易发生较大森林火灾。如：1990年徐营乡“5.3”森林火灾，过火面积89hm2；1999年龙川镇发生“3.23”森林火灾，过火面积46.67hm2，6人死亡；2010年龙川镇发生“2.12”及“3.3”森林火灾，过火面积233hm2。重灾年后的第2、3年森林火灾的发生次数及过火面积明显减少，这一规律与各级政府和群众对森林火灾的重视和认识密切相关。

3.2 南华县森林火灾特点

非生产性火源居多。通过分析南华县近23a来森林火灾发生原因有以下特点：非生产性火源较多，占到了67.3%；林内可燃物增多，易形成大火。南华县森林类型大多数属于可燃物载量大的次生林，且林相残缺不全，植被主要以极易引发森林火灾蔓延的云南松为主。近年连续的自然灾害使林内枯死木剧增、可燃物严重过载；气候恶劣，地形复杂，扑救难度大。南华县地处滇中干旱地区，属亚热带季风气候区，水热时空分布不平衡，容易出现大旱年份。从县城到最远的兔街镇行车需5h，一旦发生大的森林火灾，专业扑火队伍难以快速到达火场。山区地形复杂，山陡箐深，火势漫延极为迅速，给安全扑救森林火灾带来了极大难题。

4 南华县森林防火对策

4.1 加强宣传督查，严格责任落实

增强全社会森林防火意识，动员全社会力量大力度、高频率地进行防火宣，在全社会形成人人参与防火、人人关注防火的共识。严查火灾隐患，把火灾隐患排查工作作为一项长期任务，持之以恒地抓实抓好，对林区内主要通道、重要设施、仓储重点、景区景点、村舍房屋等周边的危险可燃物，一律组织力量清除。严管野外火源，进一步落实与林区农户、坟主签订的防火责任，严格执行野外火源管理制度，组织开展火灾隐患排查整治活动，管住人为火源。明确防火关键时期，对重点林区、城市面山、林区坟山实行封山管理，做到严防死守。严格落实森林防火责任制，各乡镇领导要认真履行第一责任人和主要责任人职责，亲自部署，亲自检查，亲自抓落实，亲自抓整改。各相关部门要严格按照部门分工负责制的要求，承担起相关责任。

4.2 加强基础建设，改善森林防火自然条件

实施综合治理工程，积极向省森林防火指挥部申请森林火灾综合治理工程项目。通过项目的实施，加强林火预测预报、监测、通讯、交通和扑救等网络建设，实现落实责任、资金投入、防救措施和依法治林“四到位”，提高群防群治的能力。加强营林防火措施，将营林工作与森林防火工作紧密地结合起来，通过营林措施不断调节森林的结构与森林的组成，改善森林的抗火性。加强防火阻隔网络建设，在全县逐步建立以自然阻隔、工程阻隔为主，营造生物防火林带为辅的防火阻隔网络体系。

4.3 坚持“四强两严”，在预防和扑救中减少人为影响

强化预警监测、队伍建设、应急处置、扑救保障。认真落实管护责任，明确巡护人员，确保巡山护林人员、望监测人员在岗在位，切实履行好岗位职责。进入防火期后，各类森林消防队伍要进入战备状态，提前做好处置突发火情的行动准备，确保第一时间做出应急响应，确保在火灾扑救中正确的决策、科学的指挥、有效的组织。严打违法用火、严格责任追究。要组织森林公安、乡镇林业站等有关人员，实行划区包片责任制，对在林区内随意用火行为立即制止并依法从重处罚。对每起森林火灾都要进行责任倒查，确保事故原因查清、事故责任处理，整改措施落实。

5 结语

综上所述，通过宣传督查、落实责任减少森林火灾的发生，加强基础设施建设，改善森林防火自然条件，减轻森林火灾的损失是能做到的。

参考文献

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关键词：田林县；森林防火；林火预防

中图分类号：S762.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0204-2

田林县拥有丰富的木材资源，同时也是国家重点火险区。全县森林面积339808公顷，占土地面积的77.6%，占林地面积的87.9%，其中：用材林面积191720公顷，占乔木林面积的59.3%；防护林面积74740公顷，占乔木林面积的22.8%；薪炭林面积2041公顷，占0.6%；经济林面积256739公顷，占17.3%；竹林14568公顷，占4.3%。全县森林覆盖率为75.0%，均高于全国、自治区和百色市平均水平，全县活立木蓄积量为16020627立方米，其中：乔木林蓄积量15987288立方米、疏林蓄积量为10944立方米、散生木四旁树蓄积量22395立方米。

1 田林县森林火灾近况

据统计2006～2011年全县共发生森林火灾201起，其中一般森林火灾96起，较大森林火灾105起，火场总面积5126公顷，受害森林面积454公顷，五年来受害率在0.2‰以内，与前期规划年相比，林火次数下降30%，火场总面积下降56%，森林受害率下降150%，各项指标控制在百色市森林防火指挥部下达奖励指标内，最近几年来取得较好的成绩。随着森林防火工作的不断加强，防火措施落实到位和逐年科学规范化，森林火灾次数及受害面积和蓄积量也逐年减少。全县范围现有林区道路、河流1591公里，防火线、机耕带1353公里，生物防火林带108公里，瞭望台15座。

2 田林县森林防火现状

2.1 认识落后

人为因素是造成森林火灾最大的隐患。当下社会全体对森林防火意识仍然不足，经常出现麻痹大意的情况，森林防火观念地位不高。其主要表现是过于强调人为因素的重要性。如营造一个相对与森林防火工作有利的舆论环境和相应的政策，忽略了工作，容易造成资金投入不够、防火机构不完善、事故责任追究无法到位。

随着退耕还林、造林绿化步伐加快、封山育林和天然林停伐的工作开展到位，现阶段森林面积大幅增加，尤其是易燃、易受火灾威胁的中幼林面积大量增加，而传统的生物防火林带的建造工作却进展缓慢。据统计，田林县2002～2006年新造林面积44.2485万亩，其中退耕还林面积有9.7万亩，造林面积比2002年前五年造林面积多，现在以10万亩/年的速度在增长。森林防火任务随着森林面积逐年增加难度越来越大。多年积累的植被让森林里可燃物增多，发生森林大火的隐患和危险性也随之越来越高，管理难度加大。

为了响应政府搞活林区经济的政策，山区农民刀耕火种的旧习惯存在及毁林开垦现象屡禁不止，进入林区的人数逐年递增，火源成倍增长且管理难度越来越大，森林防火工作面临新的困难；上坟烧纸、燃放鞭炮等迷信风俗屡禁不止；某些报复性纵火以及为争取火烧材采伐指标而故意纵火呈上升趋势等等，这些因素都给火源管理工作带来额外的难度。

2.2 防火周期延长

近两年，由于全球气候变暖的因素，我县全年干旱、大风、高温天气的天数相对高于往年，防火期的延长使防火工作从时段性变为经常性，往年3月至5月才是森林防火的期，而在2008年2月份就陆续开始发生森林火灾，2010年到了8月份还时常有火灾发生的现象，目前已经没有严格意义上的防火期，加上可燃物的积累，以及火灾的周期性变化，全年都有森林火灾的发生。

2.3 防范能力差

防扑火装备落后，森林防火的科技含量低，部分设施设备老化严重，林区里的道路网密度低，监测手段相对原始，预防、扑救森林火灾的方式过于简单。对于大火的控制能力有待进一步提高，部分地区扑火的工具以及方式已经越来越适应不了当下复杂多变的火灾现象。我县队伍的建设跟不上时展的需要。我县虽组建了专业森林消防队、半专业扑火队，但还是无法满足防火灭火需求，当地农民和干部仍然是扑救森林火灾的主力。由于他们平时没有经过系统严格的扑火技能和避险救护培训。与此同时当前农村大多青壮年劳力外出打工，即便是临时组织农村居民上山救火也来不及，容易延误最佳灭火时机。在山林实施经营之后，许多群众只关心自己家的地，对于别人地上的火灾视而不见。因此如何组建一支半专业救火队伍发动群众义务救火已经成了新时代的一道难题。

尽管最近几年的森林防火出现了进步，但在总体上还是有待提高，特别是在一些具体的防火措施上。

3 森林防火大于救火

要从根本上降低火灾的发生以及发生的可能性。预防森林火灾发生能力的重要性要远远高于及时灭火的能力，因此如何在新时代开展森林防火意识和宣传防火的重要性，将是田林县未来森林防火的重要课题。

开展多种形式的森林防火宣传教育活动。在每年防火期，组织开展“宣传月”、“宣传周”活动，利用多种形式对全民进行森林防火科普知识、安全遇险和火灾扑救知识的教育，在一些人流量大的地方多增加条幅和警示。同时开展先进个人和单位的宣传表彰以及森林火灾的警示教育，结合普法教育，组织开展森林防火法律法规的培训；编写、制作宣传资料。编写印制《森林防火宣传手册》及相关宣传资料，如制作森林防火连环画、教材读本、吉祥玩具、宣传海报等；录制森林防火宣传片，火案教学片，发放到各乡（镇）、村屯为公众提供宣传教育学习材料；充分利用网络的力量。可以在网上建立田林县森林防火的微博或者博客，通过与市民双向沟通，在互动中提高森林防火的重要性，同时也能宣传一些森林防火的常识；森林防火从娃娃抓起。将森林防火宣传到学校里，通过学生容易能够接受的方式。比如写文章比赛、朗读比赛、森林防火杯足球赛等各种方法，将学生灌输森林防火的意识，同时再由学生感染家长。

4 田林县森林灭火未来重点以及发展方向

宣传防火意识是防火诸多环节里的重要一环，一旦火灾发生，如何在第一时间内消灭险情才是当务之急。

4.1 建设林火阻隔系统

以工程防火隔离带建设为主，营造生物防火林带，以提高林区防火阻隔系统网的密度。利用一些抗火、耐火特性高的植被，在容易起火的重点区域营造防护林带，将集中连片的森林分割、封边，形成防火圈，起到阻火、隔火、断火功能，提高森林自身抗御森林火灾的能力，有效减少森林火灾带来的损失，形成主动灭火。森林消防专业、半专业队伍建设。建立精干、训练有素的专业、半专业的森林消防队伍。全县建立一支80人的专业森林消防队，各重点火险乡（镇）村保证至少建立一支15人以上村屯半专业森林消防专业队伍，专业、半专业森林消防队伍要配备充足的扑火机具与扑火装备；专业队建设一定数量的营房和附属设施；利用森林防火培训机构，加强专业，半专业队伍的培训和训练，提高扑火队伍的战斗力。

4.2 扑火机具与装备能力建设

本着实用性与先进性相结合的原则，因地制宜地配备风力（水）灭火机、灭火水枪和扑火服装等中小型扑火机具与装备，满足数量上的需求。根据不同区域，结合地形条件，有选择地加强森林消防车、水罐车、接力水泵等大型扑火装备能力建设，提高森林大火扑救机械化水平和扑火效能，提高机械化扑救和处置重大森林火灾的能力。筹集资金，加大基层森林防火工作投入。

加大资金投入是当下市场经济解决森林防火立竿见影的方法。设立森林防火基金。森林消防是政府公共基础设施之一，通过设立基金可以为森林防火提高提供行之有效的帮助。提高基层工作者的待遇以及加强基层森林防火的装备，让更多的人参与到森林防火中来，从而降低火灾的发生。

参考文献

[1] 吴爱娣，陈平留，郑德祥.浅析生态公益林与高保护价值森林的区别[J].林业经济问题，2009，29（1）：65-69.

[2] 方水池.IS市森林防火的应用[J].森林防火报，2010年3月第1期.

[3] 周生贤.坚持科学发展观，正确处理林业发展中的几个重要关系[J].中国发展，2010.

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关键词 小五台山自然保护区；森林防火；现状；问题；对策

中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）03-0208-02

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害、最具有毁灭性的后果[1-3]。森林火灾不但烧毁成片的森林，伤害林内动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚至导致生态环境失去平衡[4-6]。尽管当今世界科学在日新月异地向前发展，但是人类在制服森林火灾上，尚未取得长足进展[7-9]。小五台山国家级自然保护区位于河北省西北张家口地区的蔚县和涿鹿2个县境内，保护区把资源保护作为首要工作、保底工作，坚持预防为主、积极消灭的方针。

1 小五台山自然保护区概况

小五台山国家级自然保护区位于张家口市东南部，跨蔚县、涿鹿2个县，地理坐标为东经114°47′～115°30′，北纬39°50′～40°7′，东西宽60 km，南北长28 km，总面积21 833 hm2。保护区林业用地面积18 787 hm2，占总面积的86%，非林业用地3 046 hm2，占14%，森林覆被率75.4%，其植被垂直分布带谱是华北地区的典型代表。全区地形错综复杂，山峰挺拔峻峭，沟深坡陡，多数山坡坡度在35～70°。保护区气候属暖温带大陆季风型山地气候。具有雨热同季、冬长夏短、四季分明、夏季昼夜温差大等特点。1月均温-12.3℃（山顶可达-38 ℃），7月均温22.1 ℃。植被类型为夏绿阔叶林。

2 小五台山自然保护区森林防火现状

2.1 基础设施建设

从2000年开始，保护区新建改建了防火指挥中心大楼、管理区、管护站、望火楼等各类基础设施8 338 m2。其中森林防火指挥中心1处、监测云台3处（松枝口、金河口、山涧口）、望火楼6处（杨家坪、唐家场、东灵山、松枝口、金河口、山涧口）；物资储备库4处。购置防火通讯设备中转台3部，程控电话6部、对讲机120部、卫星电话1部；风力灭火机217台，油锯119台，割灌机65台，2、3号工具2 600件，铁锹5 000把，灭火弹40箱，防火服559套。森林防火宣传车1部，防护指挥车2部，专业运兵车9部，防火运兵车3部，城市消防车1部；森林防火宣传广播器材10套、防火宣传牌共计530块。

2.2 管护队伍建设

小五台山自然保护区组建了一支30人专业扑火队，在加强了护林队伍建设的同时，使每个管护站不低于2人；以局机关男同志为主组建了扑火第二梯队，并积极开展防火知识培训、体能训练，每到防火关键时期，进驻金河口管理区待命，准备随时奔赴火场参与救灾；以局机关女同志为主组建了后勤保障队，负责后勤保障，扑火物资管理，战略物资储备，医疗救助，确保前线扑火物资的供应等工作。

2.3 管护措施

小五台山自然保护区主要保护对象是天然针阔混交林、亚高山灌丛、草甸和国家一级重点保护动物褐马鸡。保护区实行管理局、管理区和管护站3级管理体制。即管理局下设杨家坪、山涧口、金河口3个管理区，管理区设有16个管护站。保护区把资源保护作为首要工作、保底工作。坚持预防为主、积极消灭的方针，在森林防火关键时期保护区全体干部职工全力以赴，严防死守。防火期内，专业扑火队、机关二梯队和后勤队边训练边待命，确保有火情第一时间赶赴现场，灭早、灭小、灭了。

2.4 管护成效

通过保护和实施封山，资源总量增加，质量也明显提高，森林覆盖率由建区时的60.6%增长到75.4%。在全体干部职工共同努力下，取得了建区28年来未发生较大森林火灾、未发生重大破坏森林资源案件的成绩。近年来，保护区先后获得河北省森林防火、森林公安“十佳单位”，河北省野生动植物资源保护“十佳单位”，曾多次获得全省“无森林火灾先进单位”，2005年获得“全国先进自然保护区”荣誉称号。

3 森林防火存在的问题

3.1 入区人员多，区内交通不便

随着保护区知名度的提高和区内基本建设规模的扩大，进入区内旅游、科学考察的人员日渐增多。火源亦呈增加趋势，且不易控制。加之小五台山自然保护区内部山路崎岖，不利于行车，一旦发生森林火灾，救火队伍难以在第一时间迅速到达火场，难以实现“早发现，早扑灭”。

3.2 传统的祭祀、上香等活动

受传统习俗的影响，上坟、烧纸、祭祖的人较多，这些传统活动增加了森林火灾的发生几率。

3.3 保护区内枯枝落叶层增厚，增加了火灾隐患

由于保护区实施封山，其资源总量增加了，森林覆盖率及郁闭度也都增加。自然保护区内必须遵循其自然演替的规律，不得组织清理，因此保护区内枯枝落叶层的增厚，增加了火灾隐患。

3.4 群众防火意识较弱

当地群众只是把防火当作一般的工作来部署，没有意识到森林防火的重要性和特殊性，使得保护区的森林防火的长效机制没有形成，防火模式没有突破，森林防火的问题未从根本上解决。

4 加强森林防火工作的对策

4.1 加强宣传教育

制订宣传方案，营造“森林防火，人人有责”、“谁烧山、法办谁”的舆论氛围。制订防火公约发至各家各户，在街头、集市和人员多的地方张贴标语，各村在入山路口树立防火宣传警示牌，张贴、标注防火标语。

4.2 强化野外火源管理

火源是林火系统三大要素之一，要根据森林火灾发生规律明确防火的关键时期，尽量减少野外用火，推行文明祭祖，在靠近山边的村周围要开设防火隔离带，坚决杜绝山火、家火连烧现象的发生。

4.3 加快防火工程建设

充分利用某些森林植物的抗燃烧性，根据地形、地貌营建生物防火林带，形成林火阻隔网络，把森林划分成若干个区域，实行分区控制，防止火灾蔓延，以最大限度地降低森林火灾损失。

4.4 加强森林防火队伍建设

坚持“专群结合、以专为主”的原则，着力推进森林防火队伍专业化建设，不断提高其应急处置能力；制订培训计划，对防火专业队伍进行培训，并组织森林扑火实战演练，使扑火队伍能拉得出、用得上。逐步加强和完善扑火应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的森林防火队伍体系。

4.5 加强指挥调度

森林防火要实行行政首长负责制和责任追究制，明确目标与任务，增强责任感和紧迫感。制订监督、检查、考核办法，跟踪检查森林防火责任单位对制度的落实和执行情况。

4.6 强化监督检查

保护区的主要领导要经常下到基层，深入山区，突出检查防火工作落实情况，对全区的森林防火工作加强检查，发现问题，及时整改。实行24 h值班制，安排人员巡逻守哨，确保火情报告及时。

4.7 森林火灾善后处理

森林火灾发生后，要组织人员科学扑救，严防发生人员伤亡事故。管理局机关要建立专业扑火队伍，并且每年进行1～2次扑救培训和实战演练。

5 参考文献

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[7] 陈志红，陈必和.森林火灾的危害及防火措施[J].现代农业科技，2012（1）：236.

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关键词：综合治理；森林防火；具体措施

森林火灾是指人为地、失去控制的，对森林生态系统造成破坏、对人类生命财产造成威胁的林火行为。而且森林火灾具有突发性强、破坏力大、救助困难的特点，所以国家的防火减灾工作是社会和谐稳定的保障。目前，我国森林防火的工作虽然已有很大的进步，但仍存在着许多的不足和隐患，如何进一步综合治理森林防火是新时代生态资源保护、国家公共应急体系建设的关键问题。

1 我国森林防火现状

1.1 人才队伍建设

人才资源是21世纪最重要战略资源，国家政策也要求实行人才强国的战略，积极培养高素质人才。因此在森林防火建设中，人才队伍的建设也是重要环节。重视森林防火的部分地区政府着力培养专业化、规范化的人才队伍，在重点地区都会设有林火预报预测机构、专业预报预测人员、地面巡护人员、瞭望观测人员防火通信机构、专业通信人员、甚至还会配设专业扑火队伍。此外，我国的基层民兵还会组织义务扑火队伍。针对不同的专业机构不同的供职队伍。都会设置相关的专业培训课程，加强人才队伍的专业技能知识以及提高科学水平。但是由于全国各地的森林防火部门情况有所区别，甚至是各地人民对于森林防火意识的重视程度不同，导致了某些地区人才队伍建设滞后发展，也影响了当地森林防火工作的推进。

1.2 现代化防火系统的建设

近年来，我国对森林防火工作日益重视，同时也加大了对森林防火经费的投入，这笔经费多用于提高或完善森林防火的现代化设备。我国各地政府积极引导和推广使用现代化的预测、监控、扑救的技术手段。在90年代之前，我国都是以传统森林防火手段为主，不重视林火的预测和监控，把重心放在扑救工作中；以保护森林的经济价值为目的，忽略了生态系统的整体性。但是随着科学技术水平的不断提升，现代森林防火技术和思想已经逐步被运用在实践中，现代森林防火坚持科学发展观，贯彻可持续发展的思想，依托科学技术的力量以社会共同参与和支持为前提，重视保护森林生态系统的整体性和森林资源的持续发展。但是，现代森林防火并不能够完全取代传统森林防火工作，只有去粗存精并行运作才能使森林资源得到有效的保护。

1.3 科学管理森林防火

我国的森林防火的管理工作也有最初的低级管理水平提高到科学管理水平。在20世纪80年代之前，我国森林防火工作仍处于初级管理阶段，机构不健全、人员不齐备、水平素质不高、设备不精良，所有工作都存在很多缺陷。初级阶段的种种不良因素极大地影响了森林防火工作的开展，也使得我国森林工作在长时间内得不到长足发展。

在20世纪80年代后期至90年代初，这段时间召开的全国森林防火工作座谈会把重点放在深化森林防火改革的议题上，自此我国森林防火开始走向全面发展的道路。国家开始重视森林防火工作，增加了财力物力人力的扶持力度，力求不断提高森林防火工作的建设水平。

迈入21世纪之后，国家对森林防火工作的重视有增无减，开始运用科学管理的手段治理森林防火问题。这段时期的森林防火工作有方针、有目标、有实力，兼顾了基础设施的完善和人才队伍的培养，把森林防火建设推向一个新台阶。

2 我国森林防火存在的问题

2.1 森林火灾隐患大

我国森林火灾有两个特点，一个是森林火灾分布问题，基本呈“东部多西部少，南部多北部少，过火面积北方大于南方”的特点。原因是东部森林覆盖率高而且成片分布；西部分布特点是间断不连续的。此外，东部地区多为低中山丘陵地貌，而且森林与农田相互嵌套，“阡陌交通，鸡犬相闻”的生活生产状态都容易引起火灾，但是交通不便又使得扑救难度增大。

另一个特点是我国的森林火灾贯穿全年、贯穿全国。由于我国地域辽阔地形地貌各异，而且受到我国季风气候的影响，不同地区的火灾发生时期也有很大的区别。具体的时间地点分布如下“东北林区的火灾主要发生在春、秋两季；新疆的火灾主要发生在夏季；南方林区的火灾主要发生在春、冬两季”。

2.2 科研工作较为落后

由于我国在20世纪80年代才开始着力发展森林防火建设工作，导致林火建设仍与与发达国家有着一定的差距。现阶段，我国各地的森林防火在预测、监控和扑救的工作中仍然存在很多改善的空间，尤其是森林火险等级的工作上还有很长的路要走。发达国家森林防火建设的着力点在预测体系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我国尚未形成全国性的森林火险预测体系，此外雷击火监测、行为预报以及火发生预报等科研工作仍远远落后于发达国家，与我国防火事业的迅速发展不协调。

2.3 防火基础设施薄弱

由于我国的森林防火工作开展时间较短，对于防火基础设施的建设力度较低。首先，森林防火预测警报的设施薄弱，如森林防火预警工作的主要数据来源的国家气象观测网难以监控到重点区域的气象观测资料；关于森林火险因子的科研调查不够全面深入；森林火灾等级的预报预测体系不完善等。其次，有关扑救工作的基础设施也不够完善，很多防火墙、阻隔带的维护都缺乏检查维护；林区的交通不便也属于薄弱的基础环节。最后，我国在森林防火建设上的经费投入还是有限，而且各地各部门各行业之间的数据无法共享利用，导致了森林防火工作陷入“闭门造车”的尴尬境地。

3 强化建设森林有效措施

3.1 建立林火观测预警机制

随着现阶段的森林防火工作的展开，越来越多的地区都意识到建立预测预报系统的重要性。预测预报系统是通过各地气象部门提供的气象观测资料和气象规律报告，实况分析森林火险信息，并制成实况专题图，预测12、24、48、72小时该地区的森林火险等级预报，预测预报系统及时准确地预报火险等级，发出火险警报，达到林火预警之目的，构建全天候、全方位的林火预警监测体系。 而且森林的预测预报系统的准确率需高达95%。建立林火观测预警机制所运用的高科技遥感技术弥补了气候观测站的不足，它能够全方位地观测林区特别是林缘地带，“构建起森林火灾因子采集站与森林火险监测站，建立森林火灾数据库、森林可燃物信息库以及森林火险气象信息库，修订健全的森林火险预警模型体系，以便于充分的保证准确、实时和科学的提供火险预警信息”。

3.2 建设全面监控林火的网络系统

建设全面监控的网络系统包括三方面，其一是依托GIS技术，在林区建立地理信息库、森林火灾数据库、森林资源信息库等信息库于一体的森林防火地理信息系统，利用智能定位、实时监控等手段提供精确、快速的技术支持，确保扑救行动高效展开。

其二是积极完善各地市、区、乡三级通讯网络，以有线、无线和移动电台的形式使通讯覆盖率达到90%以上。

3.3 加快森林防火科学化进程

森林防火是自然科学和社会科学的综合性学科，必须建立在各地的实际情况中，充分发挥科学研究的力量，加快森林防火建设的现代化科学化进程。森林防火科学化进程要求借鉴与创新并行、细节与统筹结合，引进先进的科学技术，积极开展森林防火的科学实践研究。此外，不断追求技术创新的同时，还要重视森林防火科学管理，利用信息化技术对高火险林区进行信息化管理。科学管理森林防火工作有助于对不同的森林火险采取切实可行的防治方法，从而提高林火的控制水平。

3.4 拓展林火宣传、渠道

森林的防火工作不仅仅需要国家的扶持，还需要社会大众的支持与配合。因此，现阶段的森林防火工作中的宣传、信息是必不可少的环节。宣传和渠道可以充分利用传统的广播、报纸、电视、标语等媒体，还可以利用互联网的快捷便利的特点实时更新最新消息。此外手机短信通知、微信微博宣传等多样化的形式也在推广实施中，各机构应当拓展多样化的信息宣传和渠道，让林区人民能够及时知晓火险信息、及早脱离火险地区。对于林火的广泛宣传，有助于深入人们对森林防火重要性的认识，合理安排森林内的生活用火和生产用火，还可以及时的使外来进入森林区域的人员了解到森林火灾危害和火险信息，以此主动积极的配合森林火灾防控和火源管理工作。

3.5 加强森林消防队伍建设

森林消防队伍是我国森林防火体系的重要组成部分，是扑救和处置森林火灾的主要力量。因此，必须坚持统筹规划、按需发展、因地制宜、分类指导的基本原则，重点建设规模适度、管理规范的森林消防队伍体系。坚持“以专为主，专群结合”，着力提高专业队和半专业队的扑救能力；坚持“立足实际，稳步推进”，着力发展应急森林防火消防队伍；统筹兼顾基层财力、人力，着力推进规模适度的群众森林消防队伍建设，确保提高防、扑火战斗力，实现对森林火灾的“打早、打小、打了”。

总结

森林防火工作在我国林业中占有重要的地位，加强森林防火治理不但可以保护森林资源，维护生态环境，保护人民的生命财产安全，还可以推动国民经济的发展。因此森林火灾的建设工作必须坚持科学发展观，以森林可持续发展为主旨，通过完善森林防火的管理制度、加强各类基础设施建设、扩充培养专业化人才队伍、引进先进科学技术和科研成果，多管齐下综合治理森林防火问题。

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关键词：香格里拉县；森林；防火；对策

1 香格里拉县自然概况

香格里拉县位于云南省西北部，迪庆藏族自治州东南部，全县国土面积11613km2，南北最大纵距218km，东西最大横距88km，，属金沙江水系，是全省土地面积最大的县。境内最低海拔1503m，即金沙江出境处（老伙房），海拔最高处为巴拉更宗雪山主峰，海拔5545m，海拔高差4042m。香格里拉县的土地面积中，林业用地面积950911.7hm2，其中：有林地757105.2hm2，疏林地3108.8hm2，灌木林地170024hm2，未成林造林地11788hm2，苗圃地面积16.8hm2，无立木林地3290.7hm2，益林地面积5578.2hm2。森林覆盖率74.99%。境内有着丰富的森林生态旅游资源，有碧塔海、纳帕海、哈巴3个省级自然保护区，县内生物多样性十分丰富，是全省森林防火重点县。

2 森林防火工作现状

2.1 防火设施及设备

全县境内共建3座望台，火情监测覆盖面达90%，先后在全县11个乡（镇）购置更新森林防火车，县森林防火指挥部也配备了专用的防火车1辆，现有专业扑火队2支，100人，半专业季节性扑火队10支，556人。共有电台14部，对讲机89支，移动中继台16套，车载中继台2部。县森林防火指挥部还贮备了扑救森林火灾时所须的物资。

2.2 森林火灾发生情况

就近几年以来，由于全球气温升高，从2006年到2013年，全县共发生森林火灾、火情42次，受害森林面积4158.05 hm2，年均森林火灾、火情5次，年均森林受灾面积大约836.61 hm2。烧恳、烧荒、烧田埂，放牧野外用火、烟头、高压电线、上坟等用火是引发森林火灾的根源。香格里拉县特殊的气候特点、森林分布，使全县森林防火持续时间长，森林地域分布广，难于预防，突发性强，很难预测。

3 森林火灾发生规律

3.1 火灾发生一般规律

香格里拉县每年11月至次年6月，是火灾的高发时期，11、12月就会有火灾、火情发生，沿江一带低海拔地区2、3月份森林火灾增加，4、5月份高海拔地区达到高峰期，所以每年11月至次年6月，是香格里拉县的森林防火期。

3.2 森林防火期的日火灾发生规律

根据2006年以来森林火灾起火时间记录，每天12～17点，是森林火灾的高发时期，因为这一时期气温升高，风速大，人员活动频繁，稍不注意就会引发火灾，所以这一时期要加强防范。

4 香格里拉县森林防火对策

4.1 加强组织领导，层层落实工作责任制

由于长期的干旱，导致了林区森林火险等级持续居高不下，整个防火大部份时间都处于高危火险期，特别是每年11月到次年5月份，是森林火灾的高发期。这一时期，要把森林防火工作放在第一位，建立健全乡、村、组、户的森林防火责任体系。实行森林防火工作各级行政首长负责制和责任追究制，把森林防火目标管理责任落实到实处，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，乡（镇）、村、组逐级落实责任，层层签订责任书。同时把防火责任落实到辖区所有农户、职工、厂矿、旅游景区、养殖户、巡山护林员的头上。全县各乡（镇）结合自己地区情况签订责任状。在森林防火严峻形势下，各乡镇及县级成员单位组织安排各项森林防火工作任务，及时召开防火会议。做到了责任分工明确，切实提高了森林防火工作的效率。

4.2 强化宣传，不断提高全民防火意识

为着力提高群众防火意识，为护林防火工作的顺利开展打下坚实的群众基础，认真贯彻省、州县森林防火电视电话会议及有关文件精神，在防火期，各乡（镇）人民政府、各场（站）、所及时组织工作组，以发放张贴户主通知书、《林农防灭森林火灾安全手册》、省政府令、州政府令、县政府令为契机，下到村社、涉林厂矿、施工现场、牧场进行宣传教育工作，刷新半永久、永久宣传（碑）牌，在醒目位置刷写宣传标语，张贴宣传标语、布告、防火令等。利用街天，采取发放宣传单、播放宣传录音等方式进行宣传，在林区小学组织开展“五个一”工程。利用森林防火专版、简报、宣传报道、广播宣传等，做到点、线、面全面宣传，进一步加强全民的防火意识。

4.3 加大经费投入

近年来，从国家林业局到地方党委政府都加大了对森林防火资金的投入。2011年起，提高了“三三制配套”资金，并得到层层落实，但对于区域大、面积广的香格里拉县所须防火经费来说，还是难以满足，建议进一步加大对森林防火经费的投入。

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关键词：森林类型；自然保护区；防火工作

1 森林防火的重要性及其重要意义

我国森林资源十分匮乏，全国共有森林面积为1.34亿平方千米，林木蓄积量为117.8亿立方米，森林覆盖率仅为16.55%。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。 一旦发生森林火灾，就会给我们国家带来巨大的损失，除了直接的经济损失外，它还给我们带来无法计量的间接损失，使我们居住的自然生态环境遭到破坏，使森林结构、森林植被恶化，引起水土流失，造成自然森林生态环境的恶性循环。因此，森林防火工作在保护森林资源和生态安全，保护人民群众生命财产安全方面具有极其重要的作用。

2 森林防火的法律依据及相关措施

我国目前的法律体系中，涉及到森林防火方面内容的法律、条例主要有《森林法》、《森林防火条例》、其中，《森林法》对森林防火的组织领导与责任，野外火源管理，火灾预防与扑救，设施建设和善后处理等重要方面都做了非常明确的规定；《森林防火条例》规定了森林防火的方针、制度，以及有关奖励与处罚，并明确提出预防和扑救森林火灾、保护森林资源是每个公民应尽的义务，这就为我们的森林防火工作提供了法律依据。我国当前的森林防火工作主要是行政手段与技术措施的有效结合，其中行政手段主要有森林法的处罚及相关规定，行政领导负责制，依靠行政强制措施要求群众严格遵守执行。

森林防火的基本内容和要求很多，但本人认为最重要的是做好林区群众的防火宣传教育。随着我国成功地加入世贸组织，国际交流日益紧密，人类对其周围的环境依赖和保护意识程度日益加强，我国的森林防火也面临着新的机遇和新的挑战，在我国的社会主义市场经济和依法治国的新的形式下，我们应加大依法治火的力度，不断完善有关法律，走依法治火之路，使森林防火工作真正做到有法可依，将法律责任与群众工作有效结合起来，用法律来教育引导群众，提高群众防火意识，增强群众法制观念，为林区森林防火工作打下坚实的群众基础。

3 AAA国家级自然保护区的森林防火现状

由于自然保护区有其特殊的重要性，森林防火是保护区首要的任务，做好森林防火，必须要先熟悉保护区内的自然环境、地理环境和人文环境，及时发现影响林区森林防火的不利因素，并据此制定相应的措施。现来谈谈自然保护区的森林防火。

3.1 AAA自然保护区森林防火的不利因素。

3.1.1 林区面积大，地处偏远，交通困难

AAA自然保护区有森林面积21200亩，山高林密，道路崎岖，交通极为不便。几乎所有的林区都存在这个问题，这是客观上的原因，只能采用适当的措施，付出多倍的努力去适应和改变它，可以通过加强对林区道路网、通讯网的建设来改变林区交通不便和通讯落后的不利因素，运用高新技术对林区进行管理。

3.1.2 保护区内居住人口分散，林区内流动人口较多

AAA是国家4A级风景名胜区，森林茂密，风景秀丽，植物资源丰富，是长江上游重要的科研、教学基地和游览避暑胜地，在国内外有一定的知名度，游客较多，活动范围较大，生产、生活用火活动频繁，火源管理难度大，管理上稍有疏漏，极易发生森林火灾，给保护区森林防火带来了一定的困难。

3.1.3 当地居民上山砍柴、上坟烧纸、烧毁积肥情况严重

据统计，2000年-2004年重庆市发生森林火灾、火警659起，其中人为火灾有563起，占所有森林火灾的85.4%，林内吸烟，上坟烧纸，烧灰积肥是引起人为火灾的主要因素。

3.1.4 精神病人、小孩林内玩火以及游人野外用火时有发生

精神病人由于自身的缺陷，对自己行为失控，以前在林区发生几起因精神病人在林内玩打火机而发生的森林火警。山上林子较密，水资源丰富，很多游客喜欢到林里面接饮泉水、搞野炊、抽烟等等，进行林内用火，稍有不慎，就容易引起森林火灾。去年在强盗弯附近发生的一起火警就是游客在林内接泉水时乱仍烟头引起的。

3.1.5 保护区周边毗邻多个区县、乡镇，统一管理难度大

保护区与沙坪坝、璧山、和北碚区的多个乡镇接壤，地理环境复杂，人员居住分散，这些都不利于保护区的森林防火工作。在这方面应加强与当地政府部门的联系，做好各方面的协调工作。

3.1.6 保护区内旅馆、农家乐较多，给森林防火工作带来极大困难

最近几年，随着AAA旅游业的发展，农家乐数量剧增，由于农家乐都是当地农民开办的，其内部消防安全设施及安全管理没有完全到位，存在着很大的火灾隐患。

4 对自然保护区森林防火工作的一点思考

在AAA自然保护区工作几年来，自己也参与扑救了几次森林火警，感受最深的就是保护区管理局发现火警及时，组织扑火工作有条不紊，扑火队员能够以最快的速度赶到火场，将林火消灭在萌芽阶段，把森林火灾损失降到最低限度。在扑救火灾现场，还有另一股扑火力量，那就是自发性的群众扑火队员，在几乎所有的最先发现森林火警并赶到火警现场救火的都是当地的群众。这些现象不是偶然的，而是靠平时对群众开展的森林防火知识和法律法规宣传教育，靠平时对群众进行扑火知识和扑火技能的培训，使群众防火意识逐步增强，防火技能逐步提高，形成了一种人人防火、处处防火的大好全民森林防火局面。一个团结的领导班子，一套严谨的规章制度，一支训练有素的扑火队伍，再加上有一个良好的群众基础，是AAA自然保护区森林防火工作成功的关键。

我认为，做好自然保护区的森林防火工作关键在于建立森林火灾的群众防控体系，实行依法治林、依法治火。我们要遵循解放思想、实事求是、敢于创新、与时俱进的原则，逐步建立起与时代要求和市场经济规律相适应的森林防火体系，做到党政重视，专群结合，多策并举，务求实效，使防火的责任、主体、机制、措施“四到位”，人防、物防、技防“三结合”。在管理体制上，实行政府负全责、各部门齐抓共管、全民参与；在管理手段上，实行行政手段、经济手段、法律手段相结合；在管理方式上，实行传统方式与高新技术方式、法律方式相结合；在管理技术上，实行以森林消防专业为主，群众性扑火队为辅，专群结合。在实际森林防火工作中，要加强对群众的防火宣传教育，强化全民防火意识，狠抓火源管理，在预防上下功夫，尽可能减少森林火灾的发生，切实做好森林防火工作，使我们珍贵的森林生态资源和生态环境得到真正意义上的保护，为我国的经济发展创造出一个良好的森林自然生态环境。

参考文献

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关键词：生态旅游区；森林防火；对策

中图分类号：S762文献标识码：A文章编号：16749944（2013）10020703

1引言

近年来森林生态旅游的开展，一方面有利于深化林业改革，扩大林区对外开放，调整林区产业结构，增强林区经济活力，加快林区摆脱困境，另一方面也有利于缓解旅游旺季传统观光旅游超负荷人流，促进旅游业的长久发展。然而，随着生态旅游的快速发展，生态旅游区森林防火问题也越来越突出。大量游客涌入生态旅游区，防火意识参差不齐，甚至有不法分子，在很大程度上加大了森林火灾的发生机率。由于旅游景区内人群密度加大，火源的来源更多，发生的机率比其他的都来得更大，森林旅游区森林防火的任务更艰巨。因此，加强旅游景区森林防火是保护旅游者生命安全和生态旅游资源不容忽视的一个重要环节。

2生态旅游区森林防火存在的问题

2.1防火意识淡薄，侥幸心理和麻痹思想严重

在部分领导和群众中普遍存在侥幸心理和麻痹思想，对护林防火工作认识上淡化、措施上软化、制度上松化、督查上懒化，致使护林防火工作进展不平衡。许多人认为森林防火工作任务是林业部门的事，其他部门、单位的责任明确在纸上的多，落实于行动上的少，在火灾高火险时段以及清明、旅游旺季等关键时期，对重点部位也没有严加防守，没有真正做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守，没有真正做到严禁一切形式的野外使用明火。

2.2森林防火的宣传不到位，监督管理制度不健全

生态旅游区每年都会向附近农户发放护林防火通知书，具体规定了森林防火期的用火管理办法，并常常到农村开展宣传教育，落实需要野外用火的情况，也起了一定的作用，但对森林火灾的重要性、危害性宣传还没有做到家喻户晓。一些人在思想上还没有形成防火意识，对森林防火的重要性认识不足，缺乏森林防火野外火源管理知识，擅自在野外用火，致使引发森林火灾。群众对农事活动用火、野外用火不经审批，火灾隐患不断。农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，没有采取任何防护措施就点火，若遇风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频繁。

2.3火源管理有漏洞，火灾隐患多

由于生态旅游区面积普遍较大，火种进山与野外用火防不胜防；有些不法份子由于在偷盗林区保护动物的过程中，与护林员发生矛盾，报复心理强，故意纵火；旅游旺季到来，旅游者吸烟、乱丢烟头等都加大了火灾发生的可能性。同时，由于多年没有发生火灾，林区内可燃物积累多，火灾隐患大。

2.4设施建设待发展，防火经费需加大

近年来，生态旅游区的防火工作有所改善，但总的来看成效并不是十分明显，主要表现在建设资金不足，消防投入捉襟见肘。多年来，林业部门肩负着森林防火、保护野生动植物、防治病虫害，以及禁止乱砍滥伐等多项任务，并且背负着员工工资、福利的重大包袱，消防投入难以保证，更不用说配备先进的防火设备。

2.5防火组织和队伍不健全

生态旅游区在森林防火的管理工作上取得了一定的成效，但队伍管理上仍然存在不少问题。

（1）管护队伍的整体素质不高，管理人员来自不同的地方，有城镇居民，有单位职工子弟，也有来自农村的，年龄岁数不同，文化程度高低不一，大部分没有接触过森林防火工作，掌握的业务知识也不多。

（2）极少数管护人员思想品质欠佳，工作散漫，得过且过，马虎了事等。

（3）少数管护人员，对自然保护事业认识不足，敬业精神不强，工作欠主动，缺乏上进心，更谈不上创造性；四是部分管护员缺乏吃苦耐劳、勤俭节约的生活作风，缺乏必要的工作、生存能力锻炼。

3生态旅游区森林防火对策

针对生态旅游区森林防火工作的现状和存在的不足，以及面临的形势，从目前旅游发展的阶段来分析，提出以下对策。

3.1预防森林火灾管理措施

管理工作是生态旅游区森林防火的首要目标，主要从以下两方面进行。

3.1.1加强防火队伍监督管理

（1）加强对生态旅游区森林的监督管理。景区应建立健全管护工作各项规章制度，狠抓落实，督察人员多深入实际，尽快熟悉旅游区的基本情况。要定期、不定期到各站检查工作，深入景区去检查工作。通过多种形式进行检查督促，从根本上杜绝谎报、瞒报等现象的发生，做好管理工作。

（2）加强对防火队伍的建设。作为新形势下的生态旅游区工作者，没有文化，不熟悉掌握相关的防火知识、相关的法律法规、工作技能，就无法正常开展工作。因此，要适当开展军事体能、文化业务知识培训，使各护林员德、智、能全面发展，以适应各种形势下的森林防火工作。管护人员一方面要认识到自身工作的价值和意义，进一步增强对自身工作的热情，一方面要提高自身素质，以更好地保护生态旅游区的森林资源。

3.1.2加强野外火源管理

（1）严格控制野外用火，杜绝火种进入生态旅游区。在防火过程中，要充分发挥管护人员的主观能动作用，加强巡山护林，严防死守，坚决制止无关人员进入林区，对过路行人、游客要提醒并收缴火种，不得随意用火。对进入林区上坟的群众，禁止燃烧纸钱，燃放鞭炮。对易发生火灾的区域要多加巡逻，发现问题及时处理，切实减少火灾隐患，确保森林安全。

（2）认真排查隐患，护林员在巡山的过程中，要改正把巡山当做“游览”的毛病，认真检查有可能发生火灾的隐患，对检查出来的隐患，要及时提出整改意见，对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度，坚决追究相关人员的责任。

（3）狠抓重要时段和关键部位的森林防火。在防火期内，林区禁止野外用火，必要的生产性用火，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的单位批准。防火期的必要野外用火，在平地要先从逆风端开始点火，让火逆风蔓延，在坡地要从坡的上方开始点火，让火由上坡往下坡蔓延，这样比较安全。黄金周旅游周人流聚集密度非常大，更要加大管理的强度，必须做到关键路口都有人把守，确保有游客随时随地都能看见护林员，以便护林员阻止他们的用火行为。

3.2预防森林火灾宣传措施

宣传教育是做好森林防火工作的基础，要把森林防火宣传工作做好，就得在提高各级领导思想认识和广大群众防火意识上狠下功夫。

（1）突出宣传重点，深入生态旅游区，组织开展面对面的宣传，以《森林防火条例》和防火安全知识等为主要内容，对游客进行宣传教育和温馨提示。

（2）丰富宣传形式，要通过举办宣传月、宣传周、警示日和文化下乡，通过设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信息等，创新和丰富宣传形式，力求喜闻乐见。

（3）拓展宣传广度，充分利用电视、广播、报刊、墙报等公众媒体。

（4）确保宣传实效，充分利用正反两方面典型，强调森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，把森林防火工作融入到林区经济、社会和文化的各个方面，营造浓厚的森林防火氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。

2013年10月绿色科技第10期

张志明：生态旅游区森林防火的问题和对策研究环境与安全

3.3预防森林火灾技术措施

3.3.1加快建立林火预报系统和指挥系统

充分运用高科技的林火监控技术和网上指挥系统，建成较先进的森林防火指挥中心（包括指挥室硬件系统、通讯系统、信息网络系统和管理信息系统等）实现省、市、县、乡4级联网，建立信息数据库，建立具有文本、防扑火资源、人力资源、图形图像等内容的数据库，实现上下数据共享。做好森林防火信息化的服务保障工作，提高人员业务素质，提高整体管理水平。配合瞭望台（哨），随时掌握辖区内的林火状况，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。

3.3.2完善林火监测技术

林火监测的主要目的是为了及时发现火情，是实现“打早、打小、打了”的第一步。林火监测通常分为地面巡护、了望台定点观测、空中飞机巡护和卫星监测。

地面巡护：一般由护林员、森林警察等专业人员执行，方式有步行、骑摩托车巡护等。

了望台观测：利用了望台登高望远来发现火情，确定火场位置，并及时报告。

航空巡护：航空巡护是利用飞机沿一定的航线在林区上空巡逻，观察火情并及时报告基地。

卫星林火监测：应用气象卫星林火监测具有范围广、时间频率高、准确度高等优点，既可用于宏观的林火早期发现，也可用于对重大林火的发展蔓延情况进行连续的跟踪监测制作林火报表和林火态势图，进行过火面积的概略统计、火灾损失的初步估算及地面植被的恢复情况监测，森林火险等级预报和森林资源的宏观监测等工作。

3.3.3建立林火阻隔网

防护阻隔网是防止林火蔓延的重要措施，将河流、道路、防火林带、防火线相互联结，形成网络，将大片林区分割成若干小块，一旦有火，起到隔火作用，将火场局限到一定范围，快速扑灭，从而把损失降到最低点。道路网不仅隔火，也是交通运输、防火机械化不可缺少的，为做到有火不成灾，道路网密度应达到4m/hm2，以适应防扑火需要。防火林带是生物防火工程的一部分，营造一定密度的阻火树种，使之成网，既对防火有利，又有利于病虫害防治，增加林木资源，是一项永久性工程。防火线能够起到阻隔林火和减少可燃物的作用，开设方法主要采取火烧、机耕、药剂灭除等，开设地段为林缘、边界、重要设施周围、道路、河流两侧，以及在大片林区内部连接河流、道路，形成封闭网络。

4结语

森林火灾对森林资源和生态环境的破坏、对人类的生命财产和社会经济可持续发展产生的影响极其严重，森林防火工作一直是我国森林保护的重点，并且引起了全社会的普遍关注。任何一个地方都应该在开展生态旅游的同时，把森林防火作为景区管理的首要工作，在确保防火安全的情况下才能保障生态旅游的顺利开展，才能实现生态旅游的可持续发展。

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篇9

关键词：森林防火 森林火灾 因素 宣传 查处 火源 意识 素质

中图分类号： S76 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00

我国在地理上呈现出辽阔、复杂的特性，在气候上呈现出多样、丰富的特点，在森林资源上呈现种类和分布的差异性，在经济和社会发展出现水平上的高低差异，这些给林业工作带来了诸多的困难，特别是在新时期对林业各项工作的开展带来了很强的制约作用。森林防火是林企保护资源、维护安全的重要工作，受到上述外部因素的影响，森林防火工作难于得到有效地落实。特别是林区内存在的意识、素质等内部原因更是造成了森林防火工作重点环节上的缺失，进而导致森林防火任务难于实现，不能够起到对森林资源的保护，对群众生命和财产的维护。应该从森林火灾内外因素的分析入手，结合林企的实际工作，以加强宣传工作、加大处罚力度、控制火源等一系列措施，达到对森林防火工作的保证，进而实现林企森林防火的目标，达到对发展、安全大局的有力维护。

1产生森林火灾的各种因素

1.1气候因素

近些年，随着二氧化碳排放总量全球性的猛增，温室效应开始逐步显现，我国很大部分区域表现出温度的上升，这会导致干燥天气和大风天气的指数型增长，这为森林火灾提供了发生和蔓延的机会，进入2010年大兴安岭地区多起火灾的爆发都跟气候变化这一因素有着直接的关系。

1.2林区自然因素

当前林区内人工林的面积与数量呈现增多态势，林下灌木、林草丛生，由于郁闭度不足还会在大风天气下产生风折木，这些都给火灾的发生带来助燃剂和主要燃料，一旦出现火情，火势将会在林下迅速蔓延，并会形成难于控制的火势，造成森林火灾难于控制的局面。

1.3人为活动因素

随着林区开展多种经营，各种种植、养殖、矿山、采摘等企业进入到林区，这会造成林区内人群数量的增多，进而会打来各种生产、操作和产业，这会给传统的森林防火工作带来新的挑战，如果对人员活动不能进行全面地控制和有效地调控，那么生产和生活中的各类火灾隐患很容易形成火灾，由于这些火灾属于传统森林防火工作不能覆盖的范围，所以会出现森林防火难于控制的局面，进而引发出重大的森林火灾，给林企和林区带来不可挽回的损失。

1.4设备因素

森林防火需要现代化的设备作为支撑，而当前林区经济困难，难于对森林防火设备投入必要的资金，这会导致如果出现森林火灾则很容易因设备出现不足或落后人主线火灾难于扑灭，进而导致火势更大范围的蔓延，酿成重大的火灾事故。

1.5思想因素

思想麻痹是森林防火最主要的威胁，思想不重视会导致森林防火制度执行不严，不能及时发现森林火灾，也不能及时采用有针对性的森林防火措施，使森林防火失去最佳的机会，进而酿成森林火灾对林区、生命和财产的重大伤害。

2林企加强森林防火工作的对策与措施

2.1加强森林防火的宣传工作

应该以林区为核心，覆盖林区周边展开广泛而深入地防护宣传工作，提高全面对森林防火的重视程度，要利用各类宣传工具和手段对森林防火的法律法规、救火知识进行宣传，做到宣传无死角，建立起森林防火的社会范围和舆论环境，为森林防火工作的开展打下基础。

2.2做好森林防火责任的落实

林企要根据自身特点制定各种完善的防火制度，由各级领导亲自抓各项制度的落实，并与各林区单位、种养植户等签订森林防火责任状，并由森林管护队员定期进行检查监督，发现问题及时纠正。各管护队员也要落实责任，明确义务，重点地段进行死看死守，望台也要加强望次数，发现情况及时报告。

2.3加大对违法森林防火的查处力度

林企应该严格执行森林防火行政追究制，领导不到位、组织不严密、指挥扑救不及时，以及迟报、瞒报、谎报火情的渎职行为，将严肃查处，绝不姑息。林业、公、检、法等部门要密切配合，对火灾肇事者和有关责任人要严厉查处。一旦发生森林火灾，要在第一时间查出纵火者，加快立案审判进度，并采取公开就地审判的方式，扩大警示教育面，决不能以罚代刑，放纵肇事者和有关责任人。在野外用火管理工作中，要做到见烟就查，违章就罚。要做到发生一起，查处一起，该查的查，该办的办，起到良好的警示教育作用。

2.4切断森林火灾的源头

火源是引发森林火灾的主要因素，火灾大多都是人为酿成的，因此，防火首先要防“人”。必须加大野外巡逻，严格野外火源管理，对从事林区作业的人员要加强防火教育和加强检查监督，严禁烧田埂、烧秸杆、烧木炭等一切野外用火。一旦发现，以森林火灾论处，首先追究相关责任人的责任，并按森林火灾责任追究有关领导的责任。

3结语

综上所述，森林防火是林区重要的工作，事关林业资源的整体安全和林区生态的完整，对于林区和周边区域人民群众生命与财产的安全有着直接的影响，是确保林业改革和发展的基础性核心工作。林企应该本着为国家发展、为人民安全、为行业进步负责的态度全面加强森林防火工作，以克服森林防火难点，做好森林防火重点，求真务实、全力以赴地进行森林防火，这样才能将森林防火的工作做到全面加强，有效抵御对森林资源和社会安全产生威胁的森林火灾，在确保森林资源保护、林企经济发展的同时，为生态、林业和社会的稳定与进步做出积极的贡献。

参考文献

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篇10

贺 静

（铜山区三堡街道办事处农技推广服务中心 徐州 邮编 221100）

[摘 要]做好森林防火工作，有效遏制森林火灾，对于森林资源、促进林业生产发展，繁荣山区经济等都有着重大的意义。

[关键词]对森林防火提高重视 增强防火意识 现代科技

0 引言

林业在全国经济发展和生态环境改善中起着举足轻重的作用，森林是发展

林业的基础，没有森林就没有林业。我国森林资源相对不足、生态十分脆弱，在

众多影响森林资源安全的因素中，森林火灾是最为重要的一个因素。近年来，随

着全球气候变暖，以及封山育林、改燃节柴等措施的落实和人为活动的增多，林

下积累的可燃物逐年增加，森林火灾的发生日益频繁。所谓森林火灾是指失去

人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危

害和损失的林火行为，影响范围大，造成损失巨大，联合国粮农组织将大面积的

森林火灾列为世界自然灾害之一。森林火灾是一种突发性强、破坏性大的

自然灾害，一旦发生轻则直接对森林资源造成损害，烧毁成片的森林，伤害林内

的动物，影响林区建设和发展，重则破坏自然环境和生态平衡，导致森林生态系

统的退化，威胁到人民群众的生命财产安全产和社会的可持续发展。森林防火

是每个林区工作的重中之重，同时也是决定林区发展的重要因素，进一步加强

和改进林区森林防火工作已迫在眉睫。做好森林防火工作，有效遏制森林火灾，

对于森林资源、促进林业生产发展，繁荣山区经济等都有着重大的意义。笔者现

结合多年的工作实践，提出了加强林业工作中森林防火的对策措施，以期为林

业工作者和林户提供有益的参考借鉴。

1 加强领导，提高重视

加强领导，提高重视，这是做好森林防火工作的重要前提。相关部门要充分

认识到新时期加强森林防火工作的意义及重要性，加强组织领导，完善各管理

体制和规章制度，实施责任管理，对防火责任进一步细化、量化，将责任层层落

实到人，对因责任不落实、措施不到位、火源管理不严导致面山和保护区发生森

林火灾的责任人，严格追究责任，全面落实森林消防管控责任。各级政府和责任

单位要切实加强森林防火办公室的管理，确保日常工作的优质高效。在防火戒

严期和节假日、重点地区，各责任单位要真正从公共突发事件处置的基本程序，

基本规范出发，科学组织和安排好森林火灾预防措施，对重点林区、林业工程

区、森林公园等重点部位广泛开展火灾隐患大巡逻、大排查活动，严格做到人员

到岗到位，开展巡山设卡、严防死守，确保在第一时间内发现火情，以便及时进

行扑救。人员集中的地段均设置烟灰箱，除指定地点外，一律禁止明火。

2 加大防火宣传，增强防火意识

由于森林防火工作是一项群众性很强的工作，没有群众力量的参与，仅仅

靠政府、林业、消防部门的力量是不可能完成的，因此可有针对性地通过广播、

电视、报刊、互联网以及张贴宣传标语、立警示牌、发放防火宣传册、开设森林防

火知识讲座等多种形式，深入到各乡镇、重点火险区、森林旅游区等，向广大人

民群众经常性地开展森林防火的宣传教育，通过开展森林防火宣传教育工作，

完善联防机制，切实增强全社会的森林防火和安全扑火意识，使“森林防火，人

人有责”成为人们的自觉行动，提高每个人的责任意识。要建立群众性的自治防

护林联防组织，全面开展“县与县、乡与乡、村与村”的护林联防活动。各类专业

森林消防队伍应因地制宜、积极发展，有针对性地进一步加强扑火队伍能力培

训，全面提高扑火队伍的战斗力和安全自救的能力。

3 加大资金投入，加强森林防火基础设施建设

开展森林防火对于经济社会等具有重要的意义，与此同时森林防火也是一

项公益性事业，因此要加大投入，相关部门要将森林防火基础设施建设纳入当

地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出

纳入同级财政预算，积极建立稳定的森林防火投入机制，并积极调动社会力量

参与林火管理工作，多渠道多方面筹集资金，优化资金结构，提高资金利用效

率。加强扑火专职队伍建设好的扑火队装备配置，购置先进的防火器材，特别是

要加强森林火灾隔护设施、防火路等森林防火基础设施的建设，以保证森林防

火工作的顺利开展。

森林防火隔离带的设置是一种重要的森林防火途径，利用树种不同的燃烧

性，减少林分的易燃程度，提高林的抗火性。在实际建设过程中，可结合自然阻

隔如河流、裸岩、道路进行组合建设，特别是在选线过程中，更应利用自然阻隔

进行选线，以减少工程量和投资。防火路是森林防火的一项长效阻隔工程。有计

划地在林区修建一定密度封闭成网的防火公路，畅通无阻地及时运送扑火队员

和物资到达火场，有利于阻隔林火的蔓延，保证了扑火队员和物资的畅通无阻，

并及时运送到火灾现场。

4 利用现代科技，加强森林火灾的监测预报

利用现代科技，加强森林火灾的监测预报，有利于及时发现火情，做到“早

发现，早处理”。一是加强地面巡护，林区的管理员和专业护林员对林区进行定

期巡护，及时发现隐患，及时进行排查，一旦发现火情，及时采取措施进行组织

人员扑救；二是应用现代科技对森林火灾进行监测。利用遥感卫星GIS技术可以

从高空大范围监测大面积林区情况，在发生森林火灾后利用卫星定位系统确定

火灾发生的具置，结合地理信息系统数据分析得出最合理高效的扑救方

案，这是现代化森林防火管理的发展趋势；三是推进森林防火专用通讯网和火

场应急通信系统建设，为各地和火场工作组装备便携式移动卫星通信、火场移

动视频通信、机载多媒体通信、多功能通信指挥车等通信系统，构建多层次、多

系统、多手段的火场应急通信体系，从基本上缓解火场通信难的问题。

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