市场监督管理处罚条例范文

导语：如何才能写好一篇市场监督管理处罚条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

整治扰乱旅游市场秩序，要坚持标本兼治、综合治理的原则，采取教育管理与依法打击、集中行动和分工负责相结合的办法，以法律为准绳，以事实为依据，突出重点，兼顾全面，加大力度，提高效率，致力改善我县旅游环境。

二、整治重点

（1）在道路上尾追、拦截游客车辆和在停车场、景区内抢客、围堵游客等侵害游客人身自由和人身安全的行为。

（2）欺客、宰客等侵害游客利益的行为。

（3）旅游行业欺行霸市团伙性质的“黑恶”势力。

三、处罚办法

（1）对在景区、停车场围堵、抢拉游客，扰乱公共秩序的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

（2）违反交通管理，无理拦截车辆，或者强行登车影响车辆正常运行，不听取劝阻的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条规定，由公安机关处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

（3）对倒卖平遥古城门票，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十四条规定，由公安机处十五日以下拘留、二百元罚款或者警告。

（4）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

（5）一人有上述两种以上行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十三条规定，由公安机关分别裁决，合并执行。

（6）凡从事城市公共客运的单位和个人，有扰乱正常城市公共客运管理秩序和擅自将车辆交于他人从事营运行为之一的，依照《山西省城市公共客运管理暂行条例》第二十五条规定，由建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、责令限期改正，并处以五百元以上一千元以下的罚款。

（7）景区内的个体工商户在经营活动中，纠缠消费者并向其销售商品提供服务，或者强行向消费者销售商品，提供服务；销售商品短尺少秤或者提供服务不符合约定条件；销售商品不明码标价或者提供服务不明示价格的，依照《旅游景区个体工商户监督管理办法》第九条规定，由工商行政管理部门给予警告或处以一千元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门责令停止营业或者吊销其营业执照；

（8）景点、旅行社、宾馆、饭店、商店经营单位，采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品的，依照《中华人民共共和国反不正当竞争法》第二十二条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，工商行政管理部门根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

（9）景点、宾馆、饭店和其它经营者，违反《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定的，由行政执法局责令改正，没收非法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；景点整顿期间不再享受平遥古城门票分配权利。

（10）无证导游进行导游活动的，依据《导游人员管理条例》第十八条规定，由行政执法责令改正，处一千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

（11）对于严重扰乱旅游市场秩序的“黑恶”势力团伙和屡教不改的单位和个人，执法部门按照各自的职责分工，依法从重、从快打击。

（12）旅游景区个体工商户擅自改变经营场所和扩大营业面积的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条和《旅游景区个休工商户监督管理办法》第六条、第十三条规定，由行政执法局给予警告，或者处以一千元以下罚款。

（13）对于其它扰乱旅游市场秩序的行为，执法部门要根据各自职责分工，依法从重、从快处罚。

四、管理措施

1、旅游局要尽快组建旅游宾馆、饭店、旅行社等行业协会，制定行业协会规章制度,用行业自律和行政监管两种办法,规范旅游及相关行业经营者的行为。

2、由公安局负责尽快申报设立平遥古城旅游派出所，组建一支专门从事旅游市场秩序执法管理的公安队伍，维护旅游产业健康发展。

3、要在旅游主要通道附近设三个旅游治安亭，及时受理游客投诉和求助。

4、要尽快完成电子门票管理系统建设工程，用现代化手段严格堵塞门票管理的漏洞。

5、世界文化遗产平遥古城管理委员会办公室要加强对检票人员的教育管理工作，发现检票人员私自或伙团他人向景点放游客，给予开除处分。物价局要对所有旅游经营服务单位的商品按照质价相符的原则，进行全面的价格核定，并加强监管。公安交警部门大队要严格实施古城内封闭管理的办法，在封闭时间，除古城内机关单位公务用车外，一切机动车辆不准进入古城内，减轻古城的交通压力。工商局要依法打击经营者做虚假广告、出售危害群众健康和生命安全商品等扰乱市场秩序的行为，维护消费者的合法权益。客运站要对参与拦截车辆、围堵游客、欺客、宰客等行为的电瓶车从业人员的车辆进行最严格的处罚。

五、方法步骤

整治旅游市场秩序，要按照近期与长远统筹考虑、集中整治与措施相结合的办法，综合实施。

近期要组织一次执法部门联合集中行动，集中行动分三步实施，穿行。

第一步是宣传发动。要在旅游通道、景点、停车场等旅游从业人员和游客集中的场所，张贴《平遥县整治旅游市场秩序通告》。广电中心、古城报社要设立专题进行报道，充分调动广大群众和游客参与旅游市场秩序整治工作。各有关执法单位要公开举报投诉电话，及时处理群众、游客举报投诉。公安局、司法局、执法局、旅游局、工商局、交警大队、文物局等单位要通过印发宣传资料等形式进行宣传教育，强化人民群众的法律意识。

第二步是调查取证。有关执法单位要充分利用各种合法手段，搜集扰乱旅游市场秩序人员的违法犯罪证据，为依法处罚提供充分的证据材料。

第三步是集中查处。组织有关执法单位领导和执法人员，对证据确凿的扰乱旅游市场秩序人员依法查处。同时，各执法单位要根据各自职责分工，落实好各自的工作任务。

长远要建立长效机制，各单位要在认真履行各自职责的同时，要加强协调配合，建立以公安为后盾、各执法单位各负其责的旅游市场秩序管理机制。对构成拘留的扰乱旅游市场秩序行为，执法局、交警大队、工商局等有关执法单位要积极提供充分的证据，交由公安机关尽快做出裁决并执行处罚。

六、组织领导

为切实加大我县旅游市场秩序整治力度，我县成立旅游市场秩序监督检查组和专项整治组，监督检查组由县级有关领导组成；专项整治组由公安局、法院、检察院、司法局、执法局、工商局、交警大队、旅游局、文物局、物价局、广电中心、客运站等单位领导和执法人员组成，专项整治组执法人员数量根据实际需要确定。

七、具体要求

1.要提高认识。旅游业是我县的优势产业，旅游市场秩序关系到我县旅游业的健康发展，关系到我县的形象。因此，各有关执法部门必须把整治旅游市场秩序，当做服务全县经济、保障人民利益的头等大事去对待，做到认识到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位。

2.要落实责任。在整治旅游市场秩序工作中，各执法单位的职能明确，任务明确。各执法单位落实好各自的职责任务，绝不能互相互诿。

篇2

第二条本市鳗苗的捕捞、收购、运输、出口实行许可制度。

第三条捕捞鳗苗必须向所在县(区)渔政监督管理机构提出申请，经初审并报市渔政监督管理机构核准后发给鳗苗捕捞许可证的，方可从事鳗苗捕捞作业。

鳗苗捕捞许可证不得转让、出租和涂改。

第四条经批准领取鳗苗捕捞许可证的船只或者个人，应当缴纳渔业资源增殖保护费。

第五条本市的鳗苗捕捞期为每年2月1日起至4月30日止，禁止提前或者逾期捕捞鳗苗。

第六条捕捞鳗苗必须按鳗苗捕捞许可证所指定的地点进行作业，不得在航道、港池、锚地设网捕捞，不得影响航道畅通。

捕捞鳗苗不得损坏防汛、水利设施及护滩作物。

第七条严格限制鳗苗捕捞强度。市渔政监督管理机构对捕捞船只、捕捞方式及捕捞工具可以作必要限制。

第八条鳗苗捕捞者所捕捞的鳗苗必须全部交售给所在县(区)的持有鳗苗收购许可证的单位。

第九条鳗苗收购单位须向市渔政监督管理机构提出申请，经批准后领取鳗苗收购许可证，方可从事收购经营活动。

禁止无证收购和跨省市收购鳗苗。

第十条鳗苗的收购价格，按照国家和本市物价部门的规定执行。任何单位和个人都不准擅自抬价或者压价收购。

第十一条鳗苗捕捞汛期结束后，收购鳗苗的单位应当按实际收购金额向市渔政监督管理机构缴纳渔业资源增殖保护费。

第十二条本市捕捞、收购的鳗苗在市内转运或者转运出市的，必须向市渔政监督管理机构申请鳗苗准运证。外省市转运鳗苗在本市过境的，凭鳗苗产地省级渔政监督管理机构核发的鳗苗准运证放行。

第十三条本市捕捞、收购的鳗苗，应当根据按养殖面积定额供给的原则，首先满足本市水产养殖的需要；其余的可以供应出口。

本市鳗苗的出口业务由*市食品进出口公司统一经营。

鳗苗出口许可证由国家有关部门或者其授权单位核发。

第十四条违反本办法第三条第一款规定，无证捕捞鳗苗的，渔政监督管理机构应当责令停止捕捞，没收所捕捞鳗苗、非法所得，可以并处50元至500元罚款；情节严重的，可以没收捕捞工具。

第十五条违反本办法第三条第二款规定，转让、出租和涂改鳗苗捕捞许可证的，渔政监督管理机构对属无证的一方，可以参照本办法第十四条规定处理；对属转让、出租和涂改的一方，应当没收非法所得，吊销鳗苗捕捞许可证，可以并处100元至1000元罚款。

第十六条违反本办法第五条关于禁止捕捞期限的规定捕捞鳗苗的，渔政监督管理机构应当责令停止捕捞，没收所捕捞鳗苗、非法所得，处以200元至2000元罚款，并可以没收捕捞工具。

第十七条违反本办法第六条规定，影响航道畅通或者损毁防汛、水利设施及护滩作物的，分别由港航监督、水利等部门依法处理。

第十八条违反本办法第九条规定，无证收购鳗苗的，渔政监督管理机构或者工商行政管理部门应当没收鳗苗。

违反本办法第八条、第十二条规定，将鳗苗出售给无证收购者或者无证转运鳗苗的，渔政监督管理机构或者工商行政管理部门可以根据情节，处以1000元以上3万元以下罚款。

第十九条违反本办法第十条规定，擅自抬价或者压价收购鳗苗的，由物价部门依法处理。

第二十条走私鳗苗的，由海关依法处理。

第二十一条鼓励举报违法捕捞、收购、转运鳗苗的行为。凡举报属实并查获鳗苗的，渔政监督管理机构、工商行政管理部门等可以给予一定奖励。

第二十二条公安机关应当积极配合渔政监督管理机构和工商行政管理部门的工作，加强对鳗苗产地治安秩序的管理，对阻碍渔政、工商执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条因违法捕捞、收购、转运及走私等而被查获的鳗苗，应当交指定的鳗苗收购单位收购。所得款项按规定上缴国库。

第二十四条本市的鳗苗捕捞许可证、收购许可证和准运证由市渔政监督管理机构统一印制。

第二十五条本市鳗苗产地的县(区)人民政府应当加强对鳗苗捕捞、收购工作的领导，对非法经营、扰乱市场、破坏鳗苗资源者，应当组织各有关部门及时予以处理。

篇3

第一条为加强邮政建设和管理，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和《广东省邮电通信管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的邮政建设和管理。

第三条邮政部门应为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。

第四条*市邮政局是本市行政区域内邮政工作的主管部门，负责本条例的实施。

县级市邮电局负责其辖区内的邮政管理。

规划、城建、交通、公安、工商等部门按各自职责协同做好邮政建设和管理工作。

第二章规划与建设

第五条市、县级市人民政府应组织邮政部门编制邮政通信发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划及城镇建设总体规划。

第六条邮政局(所)的布局，按每处服务半径要求设置：市中心区为零点五公里；边远农村为五公里至八公里；其他地区为一点五公里至三公里。

城市规划部门应将邮政局(所)建设列为公共建筑配套设施。邮政局(所)的建设标准：一等支局建筑面积不少于三千平方米；二等支局建筑面积不少于二千平方米；三等支局建筑面积不少于一千五百平方米；邮政所建筑面积不少于三百平方米。每个支局还应配置不少于五百平方米的邮件装卸、转运场地。

依据城市规划建成的邮政局(所)，必须专门用于邮政业务，不得改变其使用性质。因特殊原因需要改变使用性质的，必须经城市规划部门批准。

第七条新建、改建的城镇住宅小区、工矿区、开发区，应依照本条例第六条的规定建设邮政局(所)。

第八条邮政局(所)由建设单位出资建成的，按建筑成本价与邮政部门结算；由邮政部门自行建设的，征用土地的地价，按市政设施征地标准执行。

第九条因城市建设需要拆迁邮政局(所)和设施时，建设单位应与邮政部门协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，就近安排或另行建设，所需费用由建设单位承担。

另行建设的邮政局(所)，建设单位应依照本条例第六条第二款规定的标准进行建设，原有面积与新建面积差额的补偿，按本条例第八条的规定办理。

第十条需要设置邮政服务机构的车站、机场、港口、宾馆、院校和厂矿企业，应无偿提供场所，由邮政部门提供服务。

第十一条经有关部门批准，邮政部门设置邮政报刊亭、邮筒等设施，所占用的场地无偿使用。

第十二条城镇新建住宅必须在首层防盗门外，设置与住户号数相应的标准信报箱；有围墙的住宅、办公楼群应在大院出入口处安装标准信报箱群或设立收发室。

第三章行业管理

第十三条邮政部门对专营的邮政业务实行统一经营和管理，对非邮政部门经营的邮政业务实施行业管理。

第十四条下列邮政业务由邮政部门专营：

(一)信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递(包括速递文件业务)；

(二)机要文件和机要刊物寄递；

(三)邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行和集邮品的制作；

(四)邮政编码簿的编印和发行；

(五)国家规定由邮政部门统一经营的其他邮政业务。

第十五条县级市以上的邮政部门可根据需要，委托其他单位、个人经营或代办邮政业务。

经营邮票、集邮品或者代办速递文件业务的，应向县级市以上邮政部门申请，经批准后，到工商行政管理部门申请营业执照。

代办其他邮政业务的，应经邮政部门批准，签订代办合同。

第十六条经营邮票、集邮品或代办邮政业务的单位或个人，必须接受邮政部门的业务指导和监督管理。不得进行下列经营活动：

(一)销售国家禁止流通的邮票和集邮品；

(二)销售自制集邮品；

(三)邮票和集邮品的进出口业务。

第十七条印制通信使用的信封和明信片，制作邮包的封装盒和信报箱等邮政通信用品，应符合国家或邮电部规定的标准。

不符合标准的邮政通信用品，邮政部门不予收寄。

第十八条县级市以上邮政部门应会同工商行政管理等部门加强邮政通信市场的管理。

第四章服务与保障

第十九条邮政部门及其工作人员对用户交寄的邮件、汇款和储蓄存款，负有保密和保护的责任，除法律另有规定外，不得向任何单位或个人提供用户使用邮政业务情况。

第二十条邮政工作人员不得有下列行为：

(一)私拆、隐匿、毁弃邮件，撕揭邮票，冒领汇款；

(二)故意延误邮件传递时间；

(三)擅自中止对用户的邮政通信服务；

(四)拒绝办理应当办理的邮政业务；

(五)擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；

(六)利用职权谋取私利。

第二十一条邮政局(所)应在营业场所设置明显标志，公布营业时间、经办业务种类和资费标准。在邮筒(箱)上标明开取信件的次数和时间。

第二十二条邮政局(所)应按规定的投递方式、频次、时限、服务要求，迅速、准确投交邮件。

第二十三条邮政用户提出超出邮件投递服务规定的要求，邮政部门可给予办理，并按有关规定收取特殊服务费。

第二十四条新建单位、住宅或商品楼宇具备下列通邮条件的，由其产权所有人、主管部门或物业管理部门到当地邮政部门办理邮件投递登记手续，邮政部门应在六十日内予以通邮：

(一)具备邮政车辆或邮政工作人员执行公务通行条件的；

(二)有标准地名和公安部门统一编制门牌号码的；

(三)已按规定设置信报箱或收发室的；

(四)住宅小区或单位所在地区已按城市规划部门要求设置邮政局(所)的；

(五)按规定需要办理中外文名称登记、已办妥手续的。

第二十五条邮政部门对未具备直接通邮条件的地区、单位或个人的邮件，集中投放一处。用户也可以到邮政局(所)租用信箱自取，或申请特殊投递服务。

第二十六条邮政部门应设置用户监督电话和意见簿，对邮政服务质量的投诉，应在十日内答复用户。

第二十七条邮件人员和收发人员对所接收的邮件负有迅速传递、依法保密的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件和撕揭邮票或冒领汇款。

无法投递的邮件，应及时退还邮政部门处理。

第二十八条收件人领取给据邮件或汇款，凭本人居民身份证或户口簿，并在相关单式上盖章或签名。

第二十九条任何单位或个人禁止下列行为：

(一)伪造或冒用邮电徽、邮旗等邮政专用标志和邮政标志服；

(二)伪造或冒用邮政日戳、夹钳、邮袋、信报兜等邮政专用品；

(三)在邮政局(所)门前、出入通道和邮政设施前停放车辆，设摊摆档；

(四)涂污或损毁邮筒、信箱、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政公用设施；

(五)非法拦截、检查、扣押邮政运输车辆和邮件；

(六)妨碍邮政工作人员执行公务，危害邮政人员的人身安全；

(七)利用邮政通信渠道进行法律、法规所禁止的活动。

第三十条带有邮政专用标志的车船和邮政工作人员执行任务，进出港口或者通过检查站、隧道、渡口、桥梁，应优先通行。

第三十一条公安交通管理部门对邮件运输、投递和收取邮筒箱信件的车辆，发给特准通行证和停车证。持有上述证件的邮政车辆执行任务时，在确保交通安全的情况下，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但要服从交通民警的指挥。

第三十二条邮政车辆或工作人员在运输或投递邮件途中违反交通规则时，交通民警应就地处理后放行。因违章情节严重或发生交通事故不能放行的，交通民警应迅速通知邮政部门协助处理。

第五章法律责任

第三十三条由于邮政部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或邮政储蓄存款、汇款被冒领的，邮政部门应按《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定，向用户赔偿损失或采取补救措施。

第三十四条违反本条例第七条规定的，由城市规划部门依照有关规定处理。

第三十五条违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十九条第(三)项规定的，由县级市以上邮政部门会同工商、公安部门依照有关规定处理。

第三十六条违反本条例第二十七条规定，造成邮件损失或汇款被冒领的，由该单位或者直接责任人赔偿损失；如发生邮件被私拆、隐匿、毁弃的，由公安、司法机关依法处理。

第三十七条违反本条例第二十九条第(一)、(二)项规定的，由县级市以上邮政部门视其情节处以300元以上1500元以下罚款，并没收有关物品。

违反本条例第二十九条第(四)、(五)、(六)、(七)项规定，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第二十九条规定应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院。逾期不申请复议或不，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条邮政工作人员违反本条例第十九条、第二十条规定的，由邮政部门视其情节轻重，给予批评教育、经济处罚或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

篇4

    第一条  为消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

    第二条  碘缺乏危害是指由于环境缺碘、居民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性危害。

    坚持采取长期供应合格加碘食盐（以下简称碘盐）为主的综合防治措施，消除碘缺乏危害。

    第三条  县级以上人民政府卫生行政部门负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。省政府授权的盐业主管机构负责碘盐定点加工、市场供应的监督管理工作。

    县级以上人民政府有关部门按照职责分工，配合卫生行政部门、盐业主管机构做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。

    第四条  消费者对假碘盐或不合格碘盐向县级以上人民政府卫生行政部门或盐业主管机构举报的，当地卫生行政部门、盐业主管机构要及时调查处理。

    第二章  碘盐的加工、供应

    第五条  从事碘盐加工（含分装，下同）的企业，由省盐业主管机构审定，并取得省卫生行政部门核发的卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准。

    卫生许可证每两年复核一次。

    第六条  碘盐加工企业必须具备下列卫生条件：

    （一）具有相应的场房、加碘分装设备、实验室及仓储设施；

    （二）有相应的加碘、检验技术人员；

    （三）从业人员符合规定的专业要求和健康要求；

    （四）建立健全安全生产操作规程和卫生管理制度。

    第七条  碘盐加工企业用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。

    碘盐的含碘量（以碘离子计）必须符合国家标准的规定，即加工厂（库房、批发点）、零售点、用户每公斤碘盐的含碘量分别不低于40毫克、30毫克、20毫克。

    碘盐的运输、储存，应当严格按照《条例》有关规定执行。

    第八条  严禁非碘盐和不合格碘盐进入碘缺乏地区食用盐市场。

    在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。

    第九条  经营碘盐批发的企业由市地盐业主管机构审核，并取得同级卫生行政部门核发的卫生许可证后，报省盐业主管机构审批。

    第十条  经营碘盐零售业务的单位和个人，由当地盐业主管机构审批。盐业主管机构应将批准的经营碘盐零售业务的单位和个人的情况，及时通报同级卫生行政部门。

    第十一条  碘盐出厂前必须予以包装，批发、零售的碘盐必须是小包装。碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明。

    第十二条  碘盐批发企业应当从国务院盐业主管机构批准的加工企业进碘盐，并在进货时取得加工企业提供的加碘证明。

    经营碘盐零售业务的单位和个人，应当从省盐业主管机构批准的批发企业进碘盐。

    第三章  监督和管理

    第十三条  对碘盐的卫生监督和监测实行分级管理。碘盐采样、监测方法按照《全国碘缺乏病防治监测方案》的规定执行。

    省卫生行政部门负责全省的碘盐卫生监督管理工作，重点监督管理碘盐加工企业，按国家有关规定对全省的碘盐加工企业抽查监测。

    市地卫生行政部门协助省卫生行政部门对本地区的碘盐加工企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐批发企业，按国家和省的规定对碘盐加工、批发企业和生产、销售食品、副食品的企业定期监测。

    县卫生行政部门协助市地卫生行政部门对本地区的碘盐批发企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐零售活动，对批发、零售碘盐和生产、销售的食品、副食品定期进行碘盐监测。

    第十四条  县级以上人民政府卫生行政部门有权按照国家规定，向碘盐加工、经营单位抽检样品，索取与卫生监测有关的资料，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料。

    第十五条  在碘缺乏地区投放碘油丸或采取其他补碘措施，必须经省卫生行政部门批准，并严格遵守国家有关规定，在医务人员的严密监督和指导下进行。

    严禁任何部门、单位或个人借消除碘缺乏病之名，以行政或经济手段向托幼机构和学校推销加碘食品和保健品。

    第四章  法律责任

    第十六条  违反本办法规定，碘盐加工、批发企业未取得卫生许可证从事碘盐加工、批发的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款。

    第十七条  违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令责任者限期改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款：

    （一）碘盐加工、批发企业不具备卫生条件要求的；

    （二）用以加工碘盐的食盐和碘酸钾不符合卫生标准的；

    （三）碘盐的加工、包装、运输、储存、销售不符合卫生标准的；

    （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

    第十八条  违反本办法规定，在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品中添加非碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值1倍以下的罚款。

    第十九条  违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十条  实施罚款、没收处罚，必须使用省财政部门统一印制的收据，罚没款项一律上交同级国库。

    第二十一条  当事人对卫生行政部门或盐业主管机构处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

    当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

    第二十二条  卫生行政部门和盐业主管机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第五章  附  则

    第二十三条  畜牧用盐适用本办法。

    第二十四条  山东省碘缺乏地区为本办法附件所确定范围。

    第二十五条  本办法自公布之日起施行。

    附件：山东省碘缺乏地区名单（99个县、市、区）

    济南市：历下区  市中区  槐荫区  天桥区  历城区

            长清县  平阴县  章丘市

    青岛市：市南区  市北区  城阳区  四方区  李沧区

            黄岛区  崂山区  胶州市  即墨市  平度市

            胶南市  莱西市

    淄博市：淄川区  张店区  博山区  临淄区  周村区

            桓台县  沂源县

    枣庄市：市中区  薛城区  峄城区  台儿庄区  山亭

            区      滕州市

    东营市：东营区  河口区  垦利县  利津县  广饶县

    烟台市：芝罘区  莱山区  福山区  牟平区  海阳市

            长岛县  龙口市  莱阳市  莱州市  蓬莱市

            招远市  栖霞市

    潍坊市：潍城区  寒亭区  坊子区  奎文区  临朐县

            昌乐县  青州市  诸城市  寿光市  昌邑市

            高密市  安丘市

    济宁市：市中区  任城区  嘉祥县  汶上县  泗水县

            曲阜市  兖州市  邹城市

    泰安市：泰山区  郊  区  宁阳县  东平县  新泰市

            肥城市

    威海市：环翠区  文登市  荣成市  乳山市

    日照市：东港区  五莲县  莒  县

    莱芜市：莱城区  钢城区

    临沂市：兰山区  罗庄区  河东区  郯城县  苍山县

            莒南县  沂水县  蒙阴县  平邑县  费  县

篇5

一、为了保障互联网的运行安全，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统；

(二)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害；

(三)违反国家规定，擅自中断计算机网络或者通信服务，造成计算机网络或者通信系统不能正常运行。

二、为了维护国家安全和社会稳定，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，煽动颠覆国家政权、社会主义制度，或者煽动分裂国家、破坏国家统一；

(二)通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密；

(三)利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；

(四)利用互联网组织组织、联络组织成员，破坏国家法律、行政法规实施。

三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假宣传；

(二)利用互联网损害他人商业信誉和商品声誉；

(三)利用互联网侵犯他人知识产权；

(四)利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息；

(五)在互联网上建立网站、网页，提供站点链接服务，或者传播书刊、影片、音像、图片。

四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；

(二)非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密；

(三)利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。

五、利用互联网实施本决定第一条、第二条、第三条、第四条所列行为以外的其他行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

六、利用互联网实施违法行为，违治安管理，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；违反其他法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者纪律处分。

篇6

第二条在本省城市规划区内进行城市建设和从事城市建设管理活动，必须遵守本条例。

第三条本条例所称城市建设管理，是指对城市建设规划和市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生的建设管理及对城市维护建设资金的管理。

第四条城市建设应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，贯彻合理用地、节约用地方针，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第五条城市人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

第六条城市人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人采用先进的设计方案和施工技术，突出城市特色，提高城市建设水平。

第七条省人民政府城市建设行政主管部门主管全省的城市建设管理工作。

设区的市、县(市)人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市建设管理工作。

公安、财政、土地、工商、交通、环保、电力、邮电、水利、卫生等部门按照各自的职责分工，做好城市建设的有关管理工作。

第八条城市建设行政主管部门应当加强城市建设行业管理和职业道德教育，规范服务标准，接受公众监督，为社会生产和人民生活提供优质服务。

第九条城市人民政府及其有关部门应当加强社会主义精神文明宣传和社会公德教育，开展创建文明城市活动，不断提高市民素质和城市的文明程度。

第十条任何单位和个人都必须遵守城市规划，服从城市建设管理，并有权对城市建设规划的实施进行监督，对违反城市建设管理法律、法规的行为进行检举和控告。

第二章规划与实施

第十一条城市建设必须严格执行城市规划法律、法规，符合城市规划要求。

城市规划经批准后，城市人民政府应当予以公布和宣传，并接受公众监督。

第十二条城市供水、供气、供热、公共客运交通、道路、排水、防洪、园林绿化、环境卫生、消防、供电、通信、人防等各项城市建设专业规划，由城市人民政府组织有关行业行政主管部门编制。

城市人民政府有关行业行政主管部门在编制城市建设专业规划时，必须依据城市总体规划，并与其他专业规划相协调。

第十三条城市建设各项专业规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，须经有关专家进行论证并征求市民的意见后，方可报经城市人民政府批准。法律、法规另有规定的除外。

第十四条城市人民政府必须按照城市规划的要求，根据城市发展的需要，有计划地建设城市广场、立体交通、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等大型市政公用设施。

第十五条城市新区开发和旧区改造，必须把市政公用基础设施配套建设项目纳入建设和改造计划，做到同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十六条城市人民政府应当对城市建设实行综合管理。

新建、改建城市道路和城市供水、排水、供气、供热、供电、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各项管线、杆线等设施，必须服从城市规划管理，由城市建设行政主管部门统一协调，按照先地下、后地上的施工原则一次性集中建设，其建设资金由城市人民政府负责筹集。其中属于供电、通信等设施建设所需的资金，由电力、邮电等有关部门承担。

在城市规划区内，自行建设的专用道路、管线需要与城市道路、管线连接的，必须符合城市规划，并依法办理有关手续。

第十七条新建、改建、扩建大中型公共建筑、商业区和住宅区，必须按照城市规划的要求建设停车场。

第十八条城市人民政府应当根据城市规划和国家有关规定，建设与城市人口、面积相适应的城市绿化用地。城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，必须达到国家规定的标准。

第三章管理与维护

第十九条城市建设行政主管部门应当加强对市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、管理单位的监督管理，制定养护和维修的年度计划，核定养护、维修费用，并对养护、维修的质量进行监督检查。

承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修的单位，必须按有关养护、维修技术规范，定期对其负责的设施进行养护、维修，保证其完好和正常运转，并接受城市建设行政主管部门的监督检查。

第二十条严禁占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点。已占用的，由城市人民政府组织有关部门限期清退，恢复城市道路功能。

城市主要道路包括机动车道、非机动车道和人行道。

城市主要道路由城市人民政府确定并予以公布。

第二十一条严禁擅自挖掘城市道路。

因工程建设需要挖掘城市道路的，必须报经城市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按规定期限清理现场，恢复城市道路原状；未经批准的，任何单位和个人不得挖掘。但因突发性地下管线故障，需要破路抢修的，按国家有关规定办理。

第二十二条城市道路上设置的各类管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施，由设置或者养护单位负责养护。检查井、箱盖及城市道路附属设施出现破损、移位或者丢失的，设置或者养护单位应当及时修复、正位或者补缺。

城市道路设施管理单位，应当建立健全巡查制度，及时修复和更换破损的照明设施。

第二十三条城市建设行政主管部门应当采取措施，确保已建成的城市污水处理厂的设施正常运转，经处理的污水水质必须达到国家规定的标准要求。

向城市排放管网及其他设施排放污水，应当按照国家规定办理有关手续，排放的污水水质应当符合国家规定的污水排放标准。

严禁向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质。

第二十四条城市建设行政主管部门应当加强城市防洪设施的维护，有计划地清除泄洪河道阻水障碍，保证泵站正常运转，确保城市汛期安全。

第二十五条从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事经营活动。

第二十六条城市供水、供气、供热等生产经营单位应当按照国家规定的标准按时向用户提供其产品。除遇有不可抗力外，未经城市人民政府批准，城市供水、供气、供热等生产经营单位不得停止生产和供应。因特殊情况需要局部降压或者暂停供应的，必须提前24小时通知用户。

城市公共供水单位和自建设施供水单位，对其管理的供水设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理制度，确保城市燃气生产、供应和使用的安全。

在集中供热区域内，不得建设分散供热设施。

第二十七条定时、定线、定点运行的公共客运交通车辆，需要改变规定的运行时间、线路和停车站点的，须经城市建设行政主管部门会同公安交通管理部门批准。

第二十八条严禁任何单位和个人擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离内修筑建筑物、构筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。

因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市建设行政主管部门同意并采取保护措施后，方可施工。

第二十九条城市公共绿地、道路绿化等，由城市建设行政主管部门负责管理。

城市规划区内的单位和居民的庭院绿化，由该单位和居民负责养护，并接受城市建设行政主管部门的指导。

第三十条省人民政府和城市人民政府应当对城市规划区内具有重要历史、科学和观赏价值的园林、古树名木、文物古迹划定保护范围，按有关规定严加保护。

第三十一条在城市规划区内建设雕塑，必须组织专家进行论证，并报经批准。

建设具有纪念性和重要历史意义的雕塑，须经城市建设行政主管部门审核同意后，报城市人民政府批准；建设其他雕塑，由城市建设行政主管部门审批。

第三十二条城市公共设施、园林绿化、环境卫生、公共场所等应当符合国家规定的城市容貌标准。

城市主要道路两侧的建筑物，应当保持外观整洁、完好、美观，对影响市容的残墙断壁及危险房屋、构筑物等，由建筑物产权和使用单位或者个人负责修整、改造或者拆除。

第三十三条设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，必须符合城市容貌标准。

第三十四条城市规划区内的单位必须按照城市人民政府的规定，负责责任区范围内的市容环境卫生工作，并接受城市建设行政主管部门的监督管理。

第三十五条城市建设行政主管部门应当按照国家有关规定，对城市街道各项环境卫生设施及城市生活废弃物的收集、运输和处理实行统一监督管理。

第三十六条城市规划区内的建设单位和个人必须按城市建设行政主管部门的规定，将建筑垃圾清运到规定的垃圾处置场。禁止乱堆、乱倒建筑垃圾。

在城市规划区内运行的装运液体、散装货物的车辆，必须按规定密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

第四章监督与检查

第三十七条对城市建设管理实行行政监察与社会监督相结合的原则。城市建设行政主管部门应当加强对城市建设活动的监督、检查，确保城市建设活动依法进行。

第三十八条城市建设行政主管部门应当依据法律、法规和规章的规定，结合当地实际，完善城市建设监察执法体制，对城市建设监察执法队伍实行统一管理，监督城市建设监察执法队伍依法对城市建设各项活动进行综合监察，不得进行重复处罚。

第三十九条城市建设监察执法人员，必须熟知有关城市建设法律、法规和规章，忠于职守，清正廉明，秉公执法，文明执法。

城市建设行政主管部门及城市建设监察执法人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。

第四十条城市建设行政主管部门和城市建设监察执法人员对城市建设活动实施监察时，可以进行现场检查。被检查的单位和个人必须服从检查，检查者应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。

第四十一条城市建设监察执法人员实施监察时，必须佩带统一的城建监察标志，出示城建监察证件。无城建监察证件和未出示城建监察证件的，被监察的单位和个人有权拒绝。

第四十二条城市建设活动必须接受公众监督和舆论监督。城市总体规划、各项专业规划确定的市政公用设施用地、环卫设施用地、园林绿化用地和市政公用设施、园林绿地等不得占用；确需占用的，必须经原批准机关批准。有关机关在审批时，应当征求相关单位和市民的意见。

第五章维护建设资金

第四十三条城市人民政府应当采取措施，建立由财政投入、城市市政公用设施有偿使用、公用事业合理计价、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投资体制。

第四十四条城市维护建设资金中的财政投入部门和城市国有土地使用权出让金、土地增值税、城市增容费等税费收入中用于城市基础设施建设的部分，必须按确定的预算数额和分配比例拨付，不得截留。

第四十五条国家和省已经规定的城市建设管理的各项收费必须按规定范围和标准足额征收，不得随意扩大收费范围和提高收费标准，也不得随意减免。确需减免的必须向城市人民政府提出书面申请，由城市人民政府审批。

第四十六条城市维护建设资金应当按照先维护、后建设的原则，专款用于城市市政公用设施的维护和建设，以及直接为城市规划、建设和管理服务的其他项目，不得挪作他用。

第四十七条城市维护建设资金由财政部门负责安排并确定分配预算，由城市建设行政主管部门制定使用计划，报当地人民政府批准后组织实施。

第四十八条城市维护建设资金的征收、使用和管理，实行定期审计制度。由财政部门、审计部门会同城市建设行政主管部门，对城市维护建设金的征收情况、使用计划、使用范围、投资效益等情况进行审计监督。

第六章法律责任

第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以一千元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；

(二)擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；

(三)未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；

(四)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；

(五)在公共供水管道上直接装泵抽水的；

(六)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；

（七）擅自建设城市雕塑的。

第五十条违反本条例第二十三条第二款和第三款规定，未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，由城市建设行政主管部门责令其停止排放，采取补救措施，并处以一千元以上二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十一条违反本条例第二十五条规定，未〖HT〗获得经营许可擅自从事城市公用事业生产经营的，由城市建设行政主管部门责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。

第五十二条违反本条例第三十六条第一款规定，乱堆、乱倒建筑垃圾

的，由城市建设行政主管部门责令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米处以五十元罚款。

第五十三条违反本条例规定，擅自占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施、园林绿地等的，由城市建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，并处以一万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。

第五十四条承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修和单位违反本条例第十九条第二款规定，未按有关养护、维修技术规范定期对其负责的设施进行养护、维修，并拒绝接受城市建设行政主管部门监督检查的，由城市建设行政主管部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十五条城市市政公用事业的生产经营单位违反本条例第二十六条第一款和第二十七条规定，擅自停止供水、供气、供热的，或者擅自改变公共客运交通车辆的运行时间、线路和停车站点的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给单位和个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十六条依照本条例规定实施罚款处罚时，必须出具省财政部门统

篇7

一、指导思想和整治目标

全市毒鼠强专项整治工作以“三个代表”重要思想为指导,以促进全市农牧业发展和保障全市人民群众生命财产安全为目标,把毒鼠强的生产、销售和使用等环节做为工作重点,坚持上下联动、标本兼治、打防结合、奖惩并用和禁疏并举的原则,集中时间,集中人力、物力,动员全市广大干部群众共同参与,彻底杜绝毒鼠强的生产、销售和使用。

二、方法、步骤和时间安排

专项整治工作分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(8月10日至8月20日)。市、县两级分别召开毒鼠强专项整治工作动员会议,8月10日前将国家农业部等九部委(局)关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告发至行政村,进行张贴宣传。各县区及有关部门利用广播、电视、报刊等新闻媒体,采取领导讲话、专家讲座等形式,宣传有关法律法规,宣讲毒鼠强的危害和科学灭鼠知识,动员广大群众和社会各界参与毒鼠强专项整治工作。

(二)专项整治阶段(8月21日至10月31日)。按照“统一领导,分级负责,部门协调,各方联动”的要求,全面开展毒鼠强专项整治工作。各级政府及各有关部门各司其职,各负其责,严格按照《刑法》、《治安管理处罚条例》、《山东省农药管理办法》、《农药管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规,把监管责任落实到单位和个人。有关部门的分工分别为:1.公安机关负责对有关部门移交的案件进行立案侦查,对重大案件进行督办。2.农业部门负责对杀鼠剂生产企业进行全面核查,对库存和市场销售的杀鼠剂进行抽检,对含有毒鼠强成份的产品立即扣压,并依法追究有关责任人的责任。3.工商部门坚持经常性和突击性相结合的原则,对毒鼠强销售渠道进行严格排查,严厉打击走街串巷的不法商贩,取缔非法销售的经营单位和摊点。

(三)检查验收阶段(11月1日至11月底)。各县区在开展好毒鼠强专项整治工作的基础上,组织专门人员,在辖区内认真开展一次自查,发现问题及时处理和解决,并于11月10日前写出自查报告,报市毒鼠强专项整治工作领导小组办公室。由市毒鼠强专项整治工作领导小组组织检查组,对各县区进行检查验收。

三、措施保障小陈老师工作室原创

(一)成立专项整治工作领导小组。为加强对毒鼠强专项整治工作的领导,市政府成立由市政府分管领导任组长,市政府有关部门负责同志为成员的全市毒鼠强专项整治工作领导小组(领导小组名单附后),负责指导、协调和督促检查各县区专项整治工作。各县区也要按照市的统一部署和要求,成立相应的组织和工作机构,做好本区域内的专项整治工作。

(二)认真落实经营资格核准和统一购买发放制度。实行杀鼠剂经营资格核准和统一购买发放制度,是一项搞好毒鼠强专项整治工作的重要措施,各县区及有关部门要高度重视,认真抓好落实。杀鼠剂经营资格核准和经营指导工作,城市由爱卫会负责,农村由县级或县级以上农业行政主管部门负责。各县区要于9月1日前将核准的经营单位报同级安全生产监督管理部门备案。杀鼠剂生产、经营单位都要建立健全经营台帐,实行可追溯管理制度。对未经核准擅自经营的,由工商和农业部门依法没收其非法物品,并处以罚款;触犯刑法的,依法追究刑事责任。从2003年9月1日起,所有杀鼠剂产品一律使用统一标签和标识,9月1日以前生产的合格产品,生产企业必须加贴新的标签后销售。

(三)搞好信息交流,及时报告工作进展情况。各县区及各有关部门要建立毒鼠强重大突发事件的报告制度及专项整治工作汇报制度,每月月底向市汇报一次本县区的活动情况。要有计划地开展经常性的事故排查工作,查找安全隐患,堵塞管理漏洞,防范投毒事件的发生。对发生的中毒、投毒等重大事件,必须及时、稳妥处理,并要迅速查清原因、责任,及时上报,不得瞒报、漏报。

(四)加强培训,开展统一灭鼠工作。要加强对危险化学品及杀鼠剂等知识的宣传与培训工作,提高城乡居民的安全防范意识、识别违禁杀鼠剂的能力和科学灭鼠水平。2003年秋季全市要开展一次统一灭鼠示范活动。从2004年开始,按照城乡结合、统一时间、统一培训、统一供药、统一检查的原则,在每年春秋两季开展全市性的统一灭鼠行动。

篇8

第一条为预防和控制畜禽传染病的传播，促进畜牧业生产的发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称畜禽，是指猪、马、牛、羊、犬、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽。

本办法所称畜禽产品，是指未经加工熟制的畜禽的肉、油脂、脏器、皮张、毛、骨、蹄、角、血液、、种蛋、乳等。

第三条凡在本市行政区域内从事畜禽饲养、运输、屠宰、销售及畜禽产品生产、运输、加工、冷藏、销售等经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第四条青岛市及各县级市(区)畜牧行政部门负责本辖区内畜禽及畜禽产品的检疫管理工作；其兽医卫生监督检验机构具体负责畜禽及畜禽产品的检疫监督工作。工商行政、卫生、商业、交通、公交、财政、物价、技术监督、规划等部门，按照各自职责，协同畜牧部门做好畜禽及畜禽产品检疫的有关工作。

第五条青岛市及各县级市(区)畜牧行政部门所属的畜禽防疫机构具体负责畜禽及畜禽产品的检疫工作。其中，符合定点屠宰条件并依法取得兽医卫生合格证的县以上国有屠宰厂、肉联厂对其屠宰的畜禽自行负责检疫，并出具检疫证明。

乡镇畜牧兽医工作站负责辖区内畜禽及畜禽产品的产地检疫和上级机构委托的检疫工作。

第二章检疫工作

第六条畜禽及畜禽产品销售与运输实行检疫制度，凭检疫证明出售与运输。

畜禽出售前，应当经所在地乡镇畜牧兽医工作站进行产地检疫，经检疫合格后，方可出售。

销售种用、乳用、役用畜禽及出口畜禽，应当经当地县级以上畜禽防疫检疫机构进行产地检疫。禽及畜禽产品运出市、县级市(区)辖区的，货主须在启运前到所在地的畜禽防检疫机构办理运输检疫手续，运输单位和个人凭有效检疫证明承运。

对乳用牲畜(奶牛、奶山羊)，每年春秋两季各检疫一次。经检疫合格的，凭检疫证明销售乳品。鲜奶收购单位不准收购未经检疫或检疫不合格的牛奶、羊奶。

第七条从本市辖区外调入畜禽及畜禽产品，贷主应当在抵达后24小时内，向当地畜禽防疫检疫机构申报验证。查验合格后，方准存养或上市。畜禽防疫机构可根据需要进行抽样检查。

第八条屠宰畜禽前，应当查验畜禽产地检疫证明或运输检疫证明，检查无误后，方可屠宰。前列证明，存放备查。

第九条畜禽屠宰的检疫检验规程进行。经检疫检验合格，出具畜禽产品检疫检验证明，并在胴体加盖验讫印章或标记；包装的畜禽产品，其包装上必须印有兽医卫生合格标记，凭畜禽产品检疫检验证明出场(厂、点)。畜禽产品检疫检验证明，除猪、马、牛、羊、犬等大中型牲畜实行一畜一证外，其它畜禽产品按批出具证明。

第十条对生猪实行定点屠宰、集中检疫制度。定点屠宰场应当具备以下条件：

(一)取得畜牧行政部门核发的兽医卫生合格证，配备相应的检疫人员；

(二)有必要的检疫设施、仪器和设备；

(三)有符合规定的无害化处理设施；

(四)有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；

(五)国家规定的其它条件。

定点屠宰场(点)应当具备省有关规定所规定的条件。

屠宰户必须到当地政府指定的定点屠宰场(点)进行屠宰加工。

定点屠宰场(点)从业人员应当按规定办理身体健康检查手续，检查合格后，方可上岗。

第十一条县以下定点屠宰场(点)的检疫工作，由当地畜禽防疫检疫机构具体负责，各级兽医卫生监督检验机构进行监督检查。

第十二条符合定点屠宰条件的县以上国有屠宰厂、肉类联合加工工厂，其屠宰的畜禽产品须加盖市兽医卫生监督检验机构统一制作的验讫印章和本厂的验讫印章。所在地兽医卫生监督检验机构可派员驻厂进行监督，也可定期或不定期地派员监督。

兽医卫生监督检验机构在实施前款的监督检查时，不得以任何方式收取检疫费用。

第十三条活畜禽凭有效的检疫证明上市，鲜肉凭当日畜禽产品检疫检验证明上市。

第十四条禁止经营下列畜禽及畜禽产品：

(一)封锁疫区内；

(二)无检疫检验证明的或检疫检验证明不符合规定的；

(三)染疫的；

(四)病死、毒死或死因不明的；

(五)其他不符合兽医卫生规定的。

第三章监督检查

第十五条市和各县级市(区)兽医卫生监督检验机构，按管理权限负责本辖区内市场肉类的检疫监督工作及进出我市(进出口过境的除外)的畜禽及畜禽产品检疫实施监督检查。其兽医卫生监督人员执行任务时，应当按规定出示检查证件。

对在畜禽宰杀过程中向畜禽及其产品注水的，由畜牧行政部门负责监督管理。

对突发重大疫情和重大疫情隐患，畜牧行政部门应当采取相应的紧急处理措施，并及时报告同级人民政府和上级主管部门。

第十六条建立举报奖励制度。任何单位和个人有对违反本规定的行为进行举报的权利。对举报查实的，由畜牧行政部门对举报人予以奖励。

第十七条畜禽饲养场、屠宰场、肉类联合加工厂及其他定点屠宰场(点)等单位及在集贸市场从事畜禽及畜禽产品经营的个体经营者，应当向所在地畜牧行政部门申请办理兽医卫生合格，领取兽医卫生合格证后，方可到工商行政管理部门申领营业执照、兽医卫生合格证，实行年审制度。兽医卫生合格证应当按规定设置在明显位置。

第十八条对市场销售畜禽及畜禽产品无合格检验证明、胴体未加盖验讫印章或肉体可疑的，由工商行政、畜牧行政管理部门暂扣。经兽医检疫人员补检合格补发证明后，方可上市销售；经检验不合格的肉类，应当在检疫人员的监督下，进行无害化处理或销毁，并对环境、器具消毒。

第十九条畜禽饲养、储存、屠宰场所和肉类联合加工厂等的新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合畜禽防疫及兽医卫生的有关规定，经审查合格，方可办理施工等有关手续；竣工验收合格后方可投入使用。

第四章罚则

第二十条对违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由畜牧行政部门按以下规定给予处罚：

(一)违反第六条、第七条、第八条、第九条有关规定的，处以500元以上2000元以下罚款。

(二)违反第十二条有关检疫检验规定的，责令限期改正，并处1000元以上10000元以下罚款：逾期不改正的，撤销其自检资格。

(三)违反第十四条(一)、(三)、(四)项规定的，按贷值的1至2倍处以罚款。

(四)违反第十四条(二)项规定的，没收其违法所得并按贷值的20%至50%处以罚款。

(五)违反第十七条有关规定未取得兽医卫生合格证从事畜禽及畜禽产品经营的，没收其违法所得并从违法营业之日起计算，按累计营业总额的10%处以罚款。

(六)违反第十九条有关规定的，按该工程费用的1%处以罚款。

(七)假冒、伪造、涂改检疫证明的，处以1000元以下罚款。

按本条(三)、(四)、(五)、(六)项处罚的罚款最高额不超过30000元。

第二十一条对在畜禽屠宰过程中向畜禽及其产品注水和销售注水畜禽产品的，畜牧行政部门可暂扣其畜禽及畜禽产品，并移交工商行政管理部门依法处理；情节严重的，由畜牧行政部门收缴其兽医卫生合格证，属定点屠宰场(点)的，由有关部门取消其定点屠宰资格。

第二十二条违反工商行政、卫生、物价等有关规定的，由有关部门依法处理。

第二十三条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

篇9

第一条为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内从事食品生产经营的单位和个人，都必须遵守本条例。

本条例适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具设备、洗涤剂、消毒剂以及食品的生产经营场所、设施和有关环境。

第三条县级以上地方各级人民政府应当加强对食品卫生工作的领导。

县级以上地方各级人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的食品卫生监督管理工作。

各级工商、质量技术监督、经贸、铁道、交通、民航、农林、水产、盐业、药品监督、出入境检验检疫等有关部门和单位，在其职责范围内做好食品卫生管理工作。

第四条鼓励单位和个人对违反《食品卫生法》和本条例的行为进行检举、控告。

对被举报的行为，卫生行政部门和其他有关部门应当及时调查处理，将调查结果反馈举报人，并为举报人保密。举报经查证属实的，由有关部门给予举报人适当奖励。

第二章食品卫生的基本要求

第五条食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料和食品用工具设备的生产经营及其原材料等，应当符合国家和省卫生标准和卫生管理办法的规定，符合食品卫生的基本要求。

第六条食品生产经营过程除应当符合法律、法规的有关规定外，还必须符合下列要求：

（一）食品生产经营企业应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等厂房或者场所；

（二）食品生产经营场所周围二十五米内无可能对食品造成污染的非水冲式厕所、垃圾场（堆）等污染源，场地应当平整、坚实，便于清扫、冲洗；

（三）在生产经营场所内不得存放与食品生产经营无关的物品，不得生产、贮存或者兼营有毒有害产品；

（四）在烹饪后至食用前需要较长时间存放的食品，应当在10℃以下或者60℃以上的温度条件下储存；

（五）保健食品的生产必须达到保健食品良好生产规范的要求，生产片剂、胶囊、丸剂以及不能在最后容器中灭菌的口服液等产品应当采用十万级洁净厂房。

第七条餐饮业加工场所应当符合下列要求：

（一）厨房应当布局合理，使用面积应当符合国务院卫生行政部门规定的要求；

（二）有符合卫生和环保要求的给水、排水、排油烟系统，墙壁应当有一点五米以上的墙裙，地面应当有一定坡度，墙裙和地面应当用防水、防潮、可清洗的材料制成；

（三）凉菜间应当配有与加工量相适应的专用冷藏、洗涤、消毒设施和符合要求的更衣场所；必须配备降温设施，室内温度不得高于25℃；

（四）从事送餐经营活动的单位，应当设有专用配餐间、送餐车，并保证清洁卫生，防止食品污染。

第八条食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可从事生产经营活动。食品生产经营人员每年必须进行健康检查。

第九条禁止生产经营下列食品：

（一）使用非食品用化学品处理的粮食、油料、水产品、肉类、蔬菜等食品；

（二）使用非食用酒精兑制的酒类；

（三）使用变质、超过保质期限的食品原料加工生产的食品；

（四）注水、掺水、使用非食用色素的肉类等食品；

（五）混装有可能影响食品卫生质量的非食用物品的食品；

（六）违反法律、法规规定加入药物的食品；

（七）有毒有害物质残留量不符合国家规定的食品原料及其制品；

（八）已经死亡的黄鳝、甲鱼、乌龟、贝类、淡水蟹等水产品，可能造成食物中毒或者其他食源性疾患的食品；

（九）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽等及其制品；

（十）未按照规定取得卫生许可证生产经营的食品或者未经检验检疫以及检验检疫不合格的食品；

（十一）未按照规定索取检验合格证或者化验单的食品；

（十二）未经依法批准的新资源食品、保健食品；

（十三）《食品卫生法》禁止生产经营的其他食品。

第十条生产、经营和使用食品添加剂、食品容器、食品包装材料和食品用工具设备，不得有下列行为：

（一）生产经营的食品添加剂未经批准、受污染、变质或者超过保质期限的；

（二）以掩盖食品腐败或者以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂，使用未经批准的食品添加剂，扩大食品添加剂的使用范围和使用量的；

（三）原材料、助剂超出规定使用的品种、范围和使用量的；

（四）使用有毒有害物质生产食品容器、包装材料和食品用工具设备、洗涤剂、消毒剂造成食品污染的；

（五）其他不符合国家和省卫生标准和卫生管理办法规定的。

第十一条食品不得与有毒、有害的物品混放或者与有毒、有害的物品用同一货箱、货柜装运。

运输和装卸食品的工具容器和与食品直接接触的包装设备应当符合食品卫生要求。长途运输的食品应当有外包装。运输易腐食品应当使用专用容器和运输工具，并定期清洁消毒。

第十二条用于与食品直接接触的纸张、塑料、橡胶、涂料、金属材料等及其制品，必须符合国家和省卫生标准和卫生管理办法的规定，其产品说明书或者产品标识应当标明食品用字样。

严禁用废旧塑料、酚醛树脂以及国家规定不允许使用的其他原料生产食品容器、包装材料和食品用工具设备等。

第十三条定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假的宣传内容。

食品包装标识必须清楚，容易辨识。在国内市场销售的食品，必须有中文标识。

第十四条地方各级人民政府及其农业行政主管部门应当依照法律、法规的规定加强动物产品检疫的监督管理；制定加快无公害蔬菜基地建设的规划并组织实施，使蔬菜生产达到国家和省规定的无公害标准。

第三章食品摊贩和城乡集市贸易的食品卫生

第十五条城乡集市贸易的一般性食品卫生管理，即对个人卫生、环境卫生和对食品进行感官检查及查验证照等，由工商行政管理部门负责；食品卫生的监督检验和技术指导，由卫生行政部门负责。

第十六条食品摊贩和城乡集市贸易的食品生产经营者应当符合下列要求：

（一）有相对固定的场所，并设置相应的亭、棚或者车；

（二）营业时必须在明显位置张挂卫生许可证、营业执照、健康证，人员与证、照应当相符；

（三）生产经营的食品应当新鲜、无毒无害，直接入口食品的感官性状应当良好；

（四）从业人员工作时，必须按照食品卫生要求穿戴清洁的工作衣、帽，必须将手洗净，不得留长指甲、涂指甲油或者戴戒指，不得在食品加工经营场所内吸烟；

（五）从事直接入口食品加工销售的，应当设置防蝇、防尘、防雨、防晒等设施，并使用卫生工具销售食品，钱款和食品应当分开放置；

（六）加工过程中应当将生、熟食品分开。

第十七条餐（饮）具应当符合食品卫生和环境保护要求。

非一次性使用的餐（饮）具必须经消毒合格后方可使用。有条件的集市贸易，应当设置消毒场所；对不具备自行消毒条件的餐（饮）具进行集中消毒。

一次性使用的餐（饮）具不得重复使用。禁止使用一次性发泡塑料餐（饮）具。

第十八条县级以上农业行政主管部门应当做好蔬菜农药残留量的监测工作，城乡集市贸易市场的经营者应当配合有关部门进行初步检测。工商、卫生等行政管理部门应当在各自的职责范围内，加强蔬菜销售中农药残留量的管理和监督。

第十九条从事食品生产经营的城乡集市贸易市场的经营者，负责市场内公用卫生设施的配备、日常维护以及对场（院）内食品摊贩和其他食品生产经营者的布局、划行归市等卫生管理工作；负责对食品生产经营者进行食品卫生的宣传培训，组织从业人员进行健康检查；配合有关部门做好出售食品的感官检查。

第二十条从事食品生产经营的城乡集市贸易市场周围环境应当整洁卫生，其选址和设计布局应当符合食品卫生要求：

（一）有完善的给水、排水设施，防鼠设施应当完好；

（二）应当配备数量足够的公用垃圾箱（筒），并保持密闭；

（三）在场（院）内设置的厕所必须为水冲式并符合无害化要求；

（四）应当有足够的人工照明和通风设施。

第二十一条对于不能集中设摊的食品摊贩，由工商行政管理部门或者其他有权部门指定地点、指定时间设摊，符合条件的发给设摊证明。卫生行政部门凭设摊证明，进行食品卫生审核，对符合条件和要求的核发卫生许可证。工商行政管理部门对已经领取卫生许可证的食品摊贩按照规定核发营业执照。

对无照经营的食品摊贩，工商行政管理部门应当依法予以取缔。

第四章食品卫生的管理与监督

第二十二条申请领取卫生许可证的食品生产经营者，必须符合《食品卫生法》和省有关食品卫生许可证发放管理办法的规定。

食品卫生许可证发放管理办法由省卫生行政管理部门制定。

第二十三条申请领取卫生许可证，应当向负责发证的卫生行政部门提交相应的申报资料。卫生行政部门收到申请书及申报资料后，应当在五个工作日内进行形式审核，对不符合要求的通知其补正。

接受申请的卫生行政部门在申请人资料符合要求之日起一个月内完成审查。符合条件的，发给卫生许可证；对不符合条件的，应当书面告知申请人不予发给卫生许可证的原因。

第二十四条卫生许可证应当每年进行一次年度审核。

第二十五条食品生产经营者应当在卫生许可证核定的范围内从事食品生产经营活动，不得擅自变更。需要变更生产经营范围的，应当向发证的卫生行政部门重新申请；未申请办理的，视为无证经营。

同一生产经营者在登记的场所以外从事食品生产经营的，应当依法重新申领卫生许可证。

第二十六条食品、食品容器、食品包装材料和食品用工具设备、洗涤剂、消毒剂的生产企业，应当建立检验机构或者配备专职检验人员，并按照有关标准对其产品实施检验。

食品生产企业应当按照食品卫生规范和管理办法等规定的要求组织生产，并有完整的生产和检验记录，记录保存时间与产品保质期相同。

第二十七条建筑工地的集体用餐必须依法接受食品卫生监督，食堂的基本卫生设施应当符合食品卫生要求。

工程施工单位负责施工工地食堂的食品卫生管理工作，对建筑用亚硝酸盐等有害物品应当严格管理，防止误食。

第二十八条食品广告内容必须合法、真实、健康、科学，不得作夸大或者虚假的宣传，不得使用医疗用语或者有涉及药品的宣传，非保健食品不得宣传保健功能。

食品生产经营者保健食品广告，应当以国务院卫生行政部门批准的说明书和标签为准。

第二十九条举办食品博览会、展示会、食品节等大型食品展销活动的组织者，应当向参加食品展销活动的单位索取卫生许可证、食品检验报告和其他有关证明，并接受所在地卫生行政部门的监督检查。

第三十条发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和对食物中毒病人进行治疗的医疗卫生单位，应当按照国家规定的时间和程序，向所在地人民政府卫生行政部门报告食物中毒发生的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等。

学校发生食物中毒的，学校、负责治疗的医疗卫生单位除向所在地人民政府卫生行政部门报告外，还应当向所在地人民政府教育行政部门报告。

第三十一条县级以上地方人民政府卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营者，应当依法采取临时控制措施，责令食品生产经营者公告，收回已售出的食品。

第三十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据食品生产经营状况，制定和组织实施年度食品卫生抽样监测计划，并将抽样监测结果向社会公布。下级卫生行政部门的抽样监测计划不得与上级卫生行政部门的计划重复。对同一批次产品不得进行重复监测。

除出现或者可能出现食物中毒、重大疫情等特殊情况外，卫生行政部门不得在年度抽样监测计划外另行组织临时抽样监测。经监测合格的，自合格之日起三个月内，未经上级卫生行政部门批准，不得重复抽样。

抽样监测所需费用按照国家和省有关规定执行。

第三十三条境外进口的食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料和食品用工具设备、洗涤剂、消毒剂等必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定；尚无国家卫生标准的，进口单位必须提供输出国（地区）卫生部门或者组织出具的卫生评价资料，经口岸进口食品卫生监督检验机构审查检验并报国务院有关部门批准。

进出口食品的卫生监督管理，按照国家规定执行。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例规定，食品生产经营过程不符合食品卫生要求的，责令改正，给予警告，并可以视情节轻重处以二百元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。

第三十五条违反本条例规定，生产经营禁止生产经营的食品或者不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的，责令停止生产经营，公告收回已售出的食品，销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。

第三十六条违反本条例的第十条、第十二条规定的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

第三十七条违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准、卫生要求的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：

（一）造成中毒或者其他食源性疾患人数在十人以下的，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；

（二）造成食物中毒或者其他食源性疾患人数在十一人至三十人之间的，处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款；

（三）造成食物中毒或者其他食源性疾患人数在三十一人至一百人之间的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款；

（四）造成食物中毒或者其他食源性疾患人数在一百零一人以上或者人员死亡的，处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款。

生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害，或者在生产经营的食品中掺入有毒有害的非食品原料，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。

有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。

第三十八条违反本条例规定，定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者违反规定不标注中文标识的，责令改正，可以处以五百元以上一万元以下的罚款。

第三十九条违反本条例规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营的，责令改正，可以对食品摊贩处以五十元以上五百元以下的罚款，对单位处以一千元以上五千元以下的罚款。

第四十条违反本条例第十六条、第十七条规定的，应当予以警告，责令改正，并处以二十元以上五百元以下的罚款。

第四十一条本条例规定的行政处罚由县级以上地方人民政府卫生行政部门决定；属于其他行政机关职权范围的，由其他行政机关依照本条例和有关法律、法规的规定决定。

本条例规定的违法行为，国家法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

卫生行政部门依法吊销食品生产经营者卫生许可证的，应当同时告知为其发放营业执照的工商行政管理部门。

第四十二条拒绝、阻碍食品卫生执法人员依法执行职务，属于违反治安管理处罚条例规定的行为的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条食品卫生监督管理人员违反《食品卫生法》及本条例的规定，、、收受贿赂、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条当事人对行政机关及其工作人员作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

篇10

第一条  为促进城镇房地产业发展，维护房地产交易秩序，保护国家和房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他法律、法规，制定本条例。

第二条  在我省城镇进行房地产交易，应当遵守本条例。

本条例所称房地产交易，是指房地产转让、房地产抵押、房屋租赁、房屋典当、房屋交换的行为，不包括成片土地的出让和转让。

因城市住房制度改革买卖房屋的，按照国家和省有关规定执行。

第三条  房地产交易应当遵循自愿平等、协商一致、公开公正、有偿互利的原则。

第四条  房地产交易当事人，应当遵守国家法律、法规，其合法权益受法律保护。

第五条  省、市、县（含县级市，下同）房产管理部门、土地管理部门按照本级人民政府规定的职权，各司其职，密切配合，负责房地产管理。

市人民政府可以确定有关部门组成房地产交易管理机构，负责房地产交易日常管理工作。

房产、土地、工商、税务、物价、国有资产管理等部门按照各自的职责分工，依法对房地产交易活动实施监督管理。

第二章  交易管理一般规定

第六条  进行房地产交易，交易当事人必须依法签订交易契约或者合同，并持下列文件到房地产所在地房地产交易管理机构办理登记手续：

（一）房屋所有权证及该房屋占用范围内的土地使用权证；

（二）当事人身份证件或者法人资格证书；当事人委托他人的，应当出示委托证明文件；

（三）房地产交易契约或者合同文本；

（四）房地产交易管理机构认为应当提供的其他证明材料。

第七条  房地产交易当事人应当使用国家规定的房地产交易契约或者合同文本。契约或者合同文本内容应当包括：当事人姓名、法人名称、房屋座落、面积结构、附属设施状况、占地面积、标的物四至界限、用途；交易方式；用地面积、土地使用用途、土地使用权取得方式：违约责任及其它相关事项。

第八条  房地产交易价格及经营收费，根据不同情况分别实行政府定价和市场调节价。

土地基准地价、向居民出售的新建普通商品住宅价格、拆迁补偿房屋价格实行政府定价。

其它各类房屋的买卖、租赁、抵押、典当价格实行市场调节价。

政府有权对实行市场调节价的房地产交易价格和经营服务性收费进行间接调控和引导，必要时，可 实行最高或最低限价。

第九条  禁止有下列情形之一的房地产进行交易；

（一）未依法登记领取权属证书的；

（二）权属有争议或者权属证书与标的物不符的；

（三）共有房地产未经其他共有人书面同意的；

（四）依法应收回土地使用权的；

（五）司法机关和行政机关按照国家法律或有关政策规定限制房地产权利的；

（六）有关房地产债务在当事人之间未达成协议的；

（七）房产管理部门调拨给单位或个人使用的；

（八）代管房产无法定所有人签署委托书的；

（九）其他依法禁止权属转移的。

第十条  实行市场调节价的房地产交易，必须由房地产价格评估机构对房屋及该房屋所占用范围内的土地进行评估。交易双方可依据评估的价格协商议定成交的价格。

房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。

政府实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员应取得房地产评估资格，并持证上岗。

第十一条  房地产转让，当事人应当向房产、土地、物价管理部门如实申报成交价格，不得虚假申报。

第十二条  转让、抵押国有房产，必须经县上国有资产管理部门审查，并按照审批权限办理批准手续。

第十三条  建立房地产交易市场，须经县以上人民政府批准，并到当地工商行政管理部门登记。

第十四条  房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有与开展业务相适应的财产和经费；

（四）有与开展业务相应的专业人员；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。

第十五条  房地产转让或者变更时，应当向房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。

经市、县人民政府确定由一个部门颁发统一的房地产权属证书，按国家有关规定执行。

第十六条  房地产抵押和房屋典当、交换时，应当向县以上房产管理部门、土地管理部门办理登记手续。因处分抵押房地产和典当、交换房屋而取得土地使用权和房屋所有权的，应当办理过户登记。

第十七条  发生房地产交易纠纷，当事人可以通过协商或者当地房地产交易管理机构调解解决；可以向仲裁机构申请仲裁或者向房地产所在地人民法院起诉。

第三章  房地产转让

第十八条  本条例所称房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产让渡给他人的行为。

房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。

第十九条  以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；

（二）按照出让合同约定进行投资开发属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件的。

第二十条  以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

第二十一条  企业兼并、合并涉及房地产转让的，按照本条例规定办理转让手续。

第二十二条  预售商品房应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出证金、取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证；

（三）按照提供预售的商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的25％以上；

（四）已经确定交付和进住日期；

（五）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记。

符合以上条件的，由房产管理部门发给商品房预售许可证明。

第二十三条  房产管理部门直管、单位自管和人民法院依法拍卖的房屋，由拍卖机构组织拍卖。

第二十四条  房屋所有人转让与他人共有的房屋，应当提前三个月通知共有人。在同等条件下，共有人有优先购买权。

第二十五条  出租人转让租赁期限未满的房屋，应提前三个月通知承担人，在同等条件下，承租人有优先购买权；给承租人造成经济损失的，由出租人赔偿承租人的损失。

第四章  房屋租赁

第二十六条  本条例所称房屋租赁是指房屋所有人以非国家定价租金标准，将其房屋使用权出租给承租人的行为。

第二十七条  房屋租赁，出租人和承租人应当持租赁契约或者合同，向房产管理部门登记备案。房屋租赁期限不得超过10年，逾期需继续租赁的，应当到房产管理部门办理延续租赁登记备案手续。

第二十八条  有下列情形之一的，出租人可以提前解除房屋租赁契约或者合同：

（一）出租人因不可抗力的原因须提前解除房屋租赁契约或者合同的；

（二）承租人违反契约或者合同改变用途的；

（三）承租人未经出租人同意转租房屋的；

（四）承租人未按照契约或者合同规定缴纳租金，且迟延时间超过3个月的；

（五）承租人损坏房屋或者设备而不维修、不赔偿的；

（六）承租人其它主观过错造成须提前解除契约或合同的；

（七）经房产管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。

第二十九条  有下列情形之一的，承租人可以提前解除房屋租赁契约或者合同：

（一）承租人因不可抗力的原因须提前解除契约或者合同的；

（二）出租人未按照契约或者合同规定履行其对该房屋的正常维修责任的；

（三）出租人其它主观过错造成须提前解除契约或合同的；

（四）经房产管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。

第三十条  符合本条例第二十八条（一）项、第二十九条（一）项规定提前解除房屋租赁契约或者合同的，出租人或者承租人免除赔偿责任。

符合本条例第二十八条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项，第二十九条（二）、（三）项规定，提前解除房屋租赁契约或者合同的，承租人或者出租人应当按照造成的实际损失支付对方赔偿金。

第三十一条  房屋租赁契约或者合同有效期满，或者提前中止，出租人、承租人应当共同对房屋及设备进行现场检查，双方无异议后，签署书面意见，15日内办理租赁注销手续。

第三十二条  房屋所有人将以划拨方式取得使用权的国有土地建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益依照国家和省有关规定上缴国库。

第五章  房地产抵押

第三十三条  本条例所称房地产抵押是指房在产抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

第三十四条  共有房屋进行抵押时，除出具房屋所有权证、土地使用权证、共有权保持证外，须出具房屋共有人书面协议。

第三十五条  抵押人用已出租的房屋抵押时，原租赁契约或者合同继续有效，但应事先通知承租人。抵押人不能清偿债务，抵押房地产被处分或者拍卖时，租赁期限已满的，承租人在同等条件下，有优先购买权；租赁期限未满的，承租人有权继续按原租赁契约或者合同承租。

第三十六条  抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意，不得对抵押物拆建、改建、更换租户、出借、出卖、赠与、分割或者以其他形式进行处分。抵押期间，抵押权人不得使用抵押物或者以抵押物与第三者签订其他契约或者合同。

第三十七条  抵押人为法人的，其分立、合并、更名、应当到房地产交易管理机构办理变更手续；抵押人为自然人的，一方或双方死亡，其继承人或者受遗赠人应当自取得继承或者受遗赠有效证件之日起15日内，到房地产交易机构办理抵押变更手续。

第三十八条  设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

第三十九条  抵押期满，抵押人能够清偿债务的，双方当事人应当于期满之日起15日内，共同到房地产交易管理机构办理抵押注销手续。

第四十条  同一处房地产设定若干抵押权的，其抵押价额之和不得超过该房地产的总值。清偿次序按照登记先后确定，同时登记的，按照各方债务额比例清偿。

第六章  房屋典当

第四十一条  本条例所称房屋典当是指房屋所有人（出典人）将房屋出典给承典人的行为。

第四十二条  典当期限内，承典人享有占有、使用、收益的权利，承典人可以将承典房屋转典或出租；但转典或出租期限超过原典契约定期限的，须经出典人同意。

第四十三条  在典当期内由承典人按照契约或者合同负责该房屋的维修。对典期内因房屋损坏而造成的人身财产损失，除不可抗力的原因外，由承典人负责。

第四十四条  典当期届满，出典人退回价款，承典人腾退承典房屋，典当双方当事人应当在期满之日起15日内共同到房地产交易管理机构办理典当注销手续。承典人、出典人经协商也可以续签典当契约或者全同，并在双方签订契约或合同之日起15日内，到房地产交易管理机构登记备案。

第四十五条  典期届满逾期10年或典契未载明期限经过30年未赎的，视为绝卖。由承典人持原典当契约和法院判决书，向房屋所在地房产管理部门申请办理产权变更登记手续。

第七章  房屋交换

第四十六条  本条例所称房屋交换是指房屋所有人或者使用人交换房屋所有权或者使用权的行为。

第四十七条  房屋产权交换，其不等价部分按照本条例第三章的规定办理房地产转让手续。

第四十八条  房屋使用权交换，因房屋结构、设施、面积、用途、区位等相关因素，房屋使用价值有差异的，经有关部门测定差价，并由受益方按比例上缴有关部门，给付受损方，具体办法由市人民政府确定。

第四十九条  房屋使用权交换，应当征得房屋所有人的同意。房屋所有人对使用人正当的交换行为应当支持。

第八章  税费

第五十条  从事房地产交易，交易当事人必须依法纳税。

第五十一条  房地产交易成交后，交易当事人应当按照定下列规定，向房地产交易机构缴纳交易手续费：

（一）房地产转让，按照成交价3％缴纳，由买卖双方平均承担。转让新建商品房，按照成交价0.5％缴纳，由买卖双方平均承担。

（二）房屋租赁，按照租金的3％缴纳，由租赁双方平均承担。

（三）房屋典当，按照典价的3％缴纳，由典当双方平均承担。

（四）房屋不等价交换部分，按照差价的3％缴纳，由交换双方平均承担。

第五十二条  交易手续费的使用，按照省财政部门的有关规定执行。

第九章  罚则

第五十三条  对违反本条例，按照下列规定实施处罚：

（一）对违反第九条规定的，由房产管理部门撤销非法交易，并处以交易价款2倍以下罚款；

（二）对违反第十二条规定的，由国有资产管理部门依据有关规定实施处罚；

（三）对违反第十三条规定的，由工商管理部门责令停止违法活动，并处以2万元以下罚款；

（四）对违反第十四条规定的，由工商部门责令停业，并处以2万元以下罚款；

（五）对违反第十九条规定的，由土地管理部门没收违法所得，并处以出让金额5％至10％的罚款；

（六）对违反第二十条规定的，由土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处以违法所得20％到50％的罚款。

（七）对违反第二十二条规定的，由房产管理部门责令停止预售活动，没收非法所得，并处以违法所得1％以下罚款；

（八）对违反第三十二条规定的，土地管理部门应没收其非法收入，并根据情节处以非法收入20％到50％的罚款。

（九）对违反第五十一条规定的，由房产管理部门责令限期补缴交易手续费，未按期补缴的，从逾期之日按日加收应缴交易手续费0.5％的滞纳金。

第五十四条  对妨碍、阻挠房地产管理人员执行公务、扰乱房地产交易秩序的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十六条  房地产交易管理机构房、地产中介服务机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。