工地罚款条例范文

导语：如何才能写好一篇工地罚款条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: FIDIC contract terms are generally used in civil engineering projects. Combined with a number of engineering practice, this paper made a number of applications of FIDIC contract conditions in the contract management of civil engineering and the content abstract.

关键词:FIDIC合同条款;土木工程;施工合同管理

Key words: FIDIC contract terms;civil engineering;construction contract management

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0045-01

1FIDIC合同条款的简介

FIDIC是位于瑞士的国际咨询工程师联合会的简称。沿用了ICE合同条款的格式,这些合同条款的重点在于这些条款能适用于国际工程项目,且其仲载条款是遵循位于巴黎的国际商会的规定。

2FIDIC合同条款的主要条款

FIDIC合同条款分为两部分:第一部分是通用条款;第二部分是特殊适用条款。FIDIC合同条款通常包括以下内容:①谁负责设计、施工及配套设施;②业产和承包商之间的风险分摊方式;③各方面之间监控合同执行的程序和安排;④分包商的使用;⑤工程进度、工程延长、完工和交付使用;⑥对工程延误、质量缺陷及其他末履约项目的措施;⑦付款程序和条件;⑧保险;⑨施工安全;⑩合同变更;???合同终止;???争议解决的方式和程序。

3FIDIC编写分类

一、定义和解释;二、工程师和工程师代表;三、转让和分包;四、合同文件;五、一般义务,;六、劳务;七、材料、工程设备和工艺;八、暂时停工;九、开工和延误;十、缺陷责任;十一、变更、增加和取消;十二、索赔程序;十三、承包商的装备、临时工程和材料;十四、计量;十五、暂定金额;十六、指定的分包商;十七、证书和支付;十八、补救措施;十九、特殊风险;二十、解除履行;二十一、争端的解决;二十二、通知;二十三、业主和违约;二十四、费用和法规的变更;二十五、货币及汇率。

4FIDIC合同条款的主要内容

4.1 计量

4.1.1 工程计量FIDIC合同中的工程计量是指监理工程师根据合同规定,对承包商已完工程量和进场材料等进行核查和量测,并相应检查工程记录和图纸等。①工程量清单中开列有工程量仅是该工程项目的估算工程量,它们不能作为承包商在履行合同规定的义务过程中应予以完成的工程和实际准确的工程量。②除另有规定外,工程师应根据合同规定通过计量来核实工程量和确定按合同已完工程的价值。FIDIC合同条件规定了相应的计量方法和承包商应给予的配合。③工程的计量应以净值为准,除非合同另有规定。承包商提交的包括在投标书内的每个总额支付项的分细目都应取得工程师的批准。工程计量的方法。一般在工程量清单前言中有明确说明。

4.1.2 支付条款经工程师或代表签订由业主支付给承包商的工程款,直接关系到合同总价及工程投资的控制。①现金流动估算表,以供其参考。②由于发生工程变更影响合同价格的增减支付问题。③计日工一般是指包括在工程量清单中的上项暂定金额内。④工程师指示用暂定金额支付用于完成工程或供应货物、材料、设备,提供服务等支付的款项。⑤承包商在每月末应提交月结帐单。⑥发生紧急补救与抢修工作时,应支付费用的问题。⑦合同价可随劳务费和材料费等市场涨落面变动时的付款以及由于工程项目所在省的法律、法规的变更,使承包商的工程费用发生增减时。均应计入合同价格之中。

4.2 风险分摊FIDIC条款风险定义为一切不可预见的物质条件,因此在FIDIC合同中风险不再只是一个负面的概念,在某些情况下风险可能是积极的正面的。因些,项目管理在多年实践的经验基础上,产生和发展的FICID合同条件中,对工程实施过程中的风险进行了分类并予责任划分。

4.2.1 业主承担的风险责任FIDIC同条件已明确规定了业主的风险和特殊风险。若该类风险发生并引起工程损害,风险过后监理工程师提出要求时,承包商有义务进行工程修复,所花费的费用由业主承担。包括发下几种:①特殊风险。②工程还未办理正常移交手续,业主提前使用造成工程的损害或损坏。③对于工程变动风险、合同缺陷风险、不可预见的恶劣自然条件或地下障碍风险等,一般应由业主承担。

4.2.2 承包商应承担的风险责任①对于承包商提供的材料、工程缺陷、施工技术和方法不完备、临时工程倒塌等造成的工程损害,应由承包商自费负责修复。②对于单价的报价风险、材料及设备的采购风险、施工工艺和技术风险、工程进度与质量风险、因管理不善造成内部工人罢工等风险,则应由承包商承担。

4.3 支付证书在FIDIC合同条款下,共有5种类型的证书,分别是中期支付证书、初验证书、终验证书、最终付款证书和合同终止时的评估证书。中期支付证书:通常是按月向承包商支付已经完成工程量的支付证书。初验证书:在承包商按合同规定对已完成的工程或合同规定的部分工程提出申请后的28d,如检验合格,工程师可对申请的整个工程或合同规定的部分工程出具初验证书。终验证书:工程师应该在缺陷责任期过后28d,在对所有工程进行验收并确认所有缺陷责任证书中所列缺陷得到纠正的基础上,向承包商出具终验证书。最终支付证书:在出具终验证书后,工程师必须在合同规定的期限内向承包商出具最终支付证书。

4.4 索赔的解决方法工程索赔通常的两类:第一类是可以根据合同随时解决的;第二类是需要司法解释或经征求工程师意见后提交争端调解委员会或最终提交仲载解决的。为有效处理索赔并尽量减少对工程合同的负面音响,最关键的是无论是工程师代表还是承包商的代表,在整个合同期间要保存如下全面详尽的记录:现场日记、进度资料及照片、人力和设备损耗、周报和月报、更新的施工计划、会议记录、现场指令变更指令、图纸的登记、财务卷宗,往来函电卷宗等,并就特别事件在合同规定的范围内向业主提交索赔意向、索赔报告及程序性文件。FIDIC合同条款包含了保证合同双方不承担应由对方承担的风险的程序。

5结束语

FIDIC合同条件在土木工程施工合同中的应用越来越广泛,特别是在工程施工合同中已基本普及。如能灵活与熟练地将《土木工程施工合同条件》(FICID)应用到工程实践中去,加强对工程分包、风险的管理、正确处理工程变更、延期、费用索赔等争端问题,进一步增加市场经济与法制观念,运用法律、经济和科学管理手段来执行过程中合理使用FIDIC合同进行项目管理,可以保护承包商的权利和应得的利益,合理转嫁施工风险,从而避免不应有的损失,进一步增强企业在国际市场上的竞争力,还更加紧密结合我国的工程实践经验,注意了我国工程项目管理与国际接轨和一致。

参考文献:

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繁忙“工地”

盗挖者一般在冬天农闲时开始行动，有的人尝到了甜头，于是在戈壁里挖上一个大坑，搭建一个窝棚长年累月地盗挖硅化木。

“盗挖行为让生态环境遭到了极大的破坏。”马站长痛惜地说，“比如说这里大约50万平方米，已经挖得不成样子了，到处是土堆和深坑。”

50多岁的艾某是盗挖者中的一员，当记者见到他时，他正在窝棚里修理铁镐。

“知道盗挖硅化木是犯法的吗?”记者问。

“有那么多的硅化木市场名正言顺地开着，不犯法，为什么挖就犯法了?”

“你们这样挖，会毁坏本来就脆弱的戈壁植被。”

“这个我知道，是不对，可是新疆的戈壁滩那么大，这点也不会受多大影响吧。”

艾某最后说，在这里盗挖硅化木的约有500人。

记者粗略地数了数，这里因盗挖硅化木已经出现了大小坑200多个了。坑一般宽1米，长六七米，但深度最浅的也六七米，深的甚至超过10米。尽管如此，许多盗挖者仍在继续深挖。

为了排解挖坑时的枯燥，有人还在坑里挂着小收音机，边听广播边挖。有的人用上了风钻，他们说，钻头代替锄头，效率高多了。

艾利虽然只有21岁，但他已是一个盗挖老手了，从15岁就跟着父亲挖，现在则和朋友们一起挖。他说，现在挖的人多了，硅化木数量少了，越来越难挖到了。

“2002年的时候，只要挖个六七米深，就能找到较好的硅化木，现在一般都要挖到十多米，甚至要挖到二十多米。”艾利说。

伴随着盗挖难度的增大，盗挖者开始使用机械了。2007年9月，昌吉州林业局等部门在重点盗挖区域进行清理，共清理460人，大小车辆40余辆，风钻12个，挖掘机两辆，铲车两辆。今年1月到2月，执法人员又进行了5次清理，清理出300多人，窝棚50多座，车辆20多辆。

执法遇难题

记者了解到，早在2001年3月30日，自治区通过了昌吉州硅化木保护管理条例。条例规定，擅自采挖、携带硅化木的，除没收实物外，并按非法采挖、携带硅化木每公斤处以1000元罚款。

“但在实际执法过程中很难做到。”马站长说，由于条例未有刑事处罚的规定，因此发现盗挖者往往只能劝其离开，不准再盗挖，当事人若不予配合，执法人员也不能采取强制措施。

“到最后，盗挖者一点也不怕执法人员了，执法人员来了，他们就说自己刚来，什么也没有挖到：要罚款?家里穷，一分钱都没有；再者，这些人也学聪明了，挖出的硅化木都及时运出，执法人员很难抓住现形。”马站长说。

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第二条在自治区城市内一切单位和个人应当遵守本规定。

第三条违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织除责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予下列行政处罚：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处10元罚款；

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处*元以上1000元以下罚款；

（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，给予警告，可并处50元以上500元以下罚款；

（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、污水、粪便的给予警告，可并处50元以上1000元以下罚款；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，给予警告，可并处100元以上1000元以下罚款；

（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处1000元以上3000元以下罚款；

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，给予警告，可并处1000元以上5000元以下罚款。

第四条未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织，责令其限期处理或者予以没收，并可处以50元以下罚款。

第五条违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织责令停止违法行为，限期清理、拆除、重建或者采取其他补救措施，并可按以下规定给予处罚。

（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告标牌设施，影响市容的，可处以500元以上*0元以下罚款；

（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，可处以100元以上1000元以下罚款；

（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案对环境卫生设施拆迁的，属于经营行为的处以5000元以上10000元以下罚款，属于非经营行为的处以500元以上1000元以下罚款。

第六条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的组织除责令其恢复原状外，可并处100元以上1000元以下罚款。

第七条行政执法人员有下列行为之一的，根据情节轻重给予批评教育或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，赔偿经济损失：

（一）未出示自治区行政执法证件的；

（二）未使用行政执法法律文书和罚没专用票据的；

（三）野蛮、粗暴执法的；

（四）应当受理的投诉事项不予受理或者应当查处的违法行为不予查处的；

（五）、、徇私枉法的；

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第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《国务院城市市容和环境卫生管理条例》《省城市市容和环境卫生管理规定》《省市政公用设施管理条例》《省城市绿化管理条例》《省城市建设施工现场环境管理规定》《省爱国卫生工作条例》和《省畜禽屠宰管理规定》等法律、法规、规章，为进一步巩固国家卫生县城和国家园林县城创建成果，提高城区管理水平，提升县城的层次和品位，创造更加文明、和谐的人居环境，制定本规定。

第二条任何单位和个人在城区内，都必须严格遵守本规定。

第三条认真贯彻执行“人民城市人民管，管好城市为人民”基本方针，任何单位和个人都有管理城区的责任和义务。

第四条城区管理综合执法监察大队行使由县城区管理委员会赋予的城区违章建筑、市容市貌、环境卫生、市政公用设施、园林绿化、城区交通秩序、工商市场、社会治安等执法监察职能，对违反本规定的单位和个人有权实施处罚。

第二章城区市容市貌管理

第五条未经城区管理委员会和建设行政主管部门批准，任何单位和个人不得在城区街道两侧和公共场地堆放各种货物、构件设备、材料、其他物品及摆摊设点。不得在道路两侧搭建板障、门斗、建筑物或其他设施。违者责令限期拆除，逾期不拆除的后，根据《省城市市容和环境卫生管理规定》规定，处以200元至5000元罚款。

第六条需要临时挖掘或占用道路的须经市政公用设施管理部门和公安交通管理部门批准，办理许可证，并向市政公用设施管理部门缴纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金，批准的范围内进行施工，并设标志牌、标志灯等安全设施。施工完成后，要立即清除残土，恢复原状。未经批准占用或挖掘道路的根据《省市政公用设施管理条例》规定责令其恢复原状、赔偿损失，并视其情节处500元至3000元罚款。

第七条禁止下列损害城市绿地、树木和绿化设施的行为，违者根据《省城市绿化管理条例》规定，造成损失的责令其赔偿损失或恢复原状，并处以10元至100元罚款。

（一）城区绿地内挖坑、采石、取土；

（二）城区绿地上堆放物料、砂石、倾倒废弃物、停放车辆；

（三）城区道路两侧绿地内设置摊点等；

（四）公共绿地、生产绿地内放养禽、畜；

（五）树木和绿化设施上拴牲畜、搭挂或晾晒物品；

（六）攀折树木，擅自砍伐、破坏、移栽园林绿化树木，采摘花草、践踏草坪。

（七）其他有损城市绿地、树木和绿化设施的行为。

第八条对影响市容市貌的残垣断壁、危房、构筑物等，由其产权单位（或产权人）及时进行修整、改造或拆除。城区建筑物未经批准不得擅自改变原设计结构、开设店门及装饰门面。临街店铺必须保持整洁、卫生、安全有序。严禁店外经营、堆放货物、悬挂样品、使用扩音设备招揽生意。凡在户外设置路牌、广告、牌匾、条幌、标语、商幌和画廊的单位或个人，必须经过城区管理委员会批准，内容健康、文字用语规范、外形整洁美观。城区内的重要建筑物要按照规定标准安装楼形灯、射灯，并在法定假日期间开闭灯光。

城区建筑物周围和街路两侧各种线路的架设及设施的安装，必须经县城区管理委员会批准，并保持整洁美观。

对于上述不符合城区市容市貌标准的建筑物或设施，责令限期改正或拆除。逾期未改造或未拆除的处1000元以下罚款。

临街建筑物的阳台和窗外，不准堆放悬挂有碍观瞻及影响市容市貌的物品，违者处以20元罚款。

第九条严禁在建筑物、构筑物、市政设施及树干上涂写、喷涂、刻画、张贴、悬挂宣传品，违者处以10元至100元罚款，拒不接受处罚的由公安机关按照破坏公共设施违反治安管理予以严肃处理。

第十条临街单位、个体工商户在室外乱贴、乱画、乱挂影响市容、市貌，有碍市容观瞻的由综合执法大队予以清除；室内有碍观瞻的由工商部门负责处理。

第十一条建筑施工工地要文明施工，悬挂施工公告，设置符合标准的围墙，并设有建筑施工标语。各种建筑材料、设备机具应摆放整齐。严禁在道路上搅拌沙浆、混凝土，污水不得直接排入城区排水管网。残土、废料等随时清运，并保持周边环境的清洁，竣工后及时平整和清理场地。违者对建设单位或施工单位处以400元至2000元罚款，对单位负责人处以50元至1000元罚款。

第十二条各种交通运输工具必须保持外形完好、整洁。运输液体、散体、散装货物必须做密封、包扎、覆盖等处理，造成泄漏、遗撒的处以50元至400元的罚款。

第十三条城区内未经批准不允许在商业经营活动中使用高音喇叭或采取其他发出高噪声的方式招揽顾客，违者由综合执法大队根据有关规定予以处罚，拒不接受处罚的由公安机关依法进行处理。

第十四条城区排水设施及住宅小区内的排水设施必须保持完好畅通，堵塞渗漏时主管单位应及时清掏疏通、修复。道路照明设施要保持完好明亮，清洁美观。否则，给予电视曝光，并追究部门领导的责任。

第三章城区环境卫生管理

第十五条环境卫生管理实行统一领导，环卫部门和社区两级管理、单位包保负责制。社区、单位和居民按划定的责任区（含门前五包）自行负责周围环境的清扫保洁。环卫部门负责城区主次干路的清扫、保洁、清运及公厕清掏和无害化处理等工作。社区负责辖区内的居民小区的卫生管理，并协调环卫部门督促落实垃圾定时定点管理及居民区民厕的保洁和维修。对已进物业的居民小区卫生保洁与管理由物业部门负责。

第十六条沿街单位、店铺要按“门前五包”规定，做好“门前五包”工作（即：包市容市貌、包安全秩序、包无乱停乱放、包美化绿化、包无乱设摊点）必须备有垃圾容器和清扫工具，严禁将垃圾污物倒在路面上。

第十七条街路、车站、广场、公园、文化体育等公共场所必须保持整洁、美观、卫生。乱倒垃圾、乱泼污水者处50元至200元罚款；乱扔果皮、烟头、纸屑、方便袋等废弃物，以及随地吐痰、便溺，者处20元至200元罚款。

第十八条车站、医院、学校、文体中心、商场、文化娱乐等公共场所禁止吸烟。违者处1元至5元罚款。

第十九条单位、业主和居民必须在晚730-早800之间将垃圾倾倒指定地点。严禁向雨水井、污水井内倒杂物，向垃圾点（箱）内倒积雪，向雪堆上倒垃圾和污水。违者处以100元至200元罚款。

第二十条各单位和个体工商业户应采取综合防治措施，改善卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。

各单位和个体工商业户应当经常开展消除和杀灭病媒生物的活动，使病媒生物的密度达到国家和省规定的标准。违者责令限期改正；逾期不改正的处以1000元至5000元罚款。

第二十一条城区内的宠物实行持证管理。宠物外出时要有主人看护，凡宠物在广场以及公共场所随地便溺或损坏城区公共绿地的对宠物主人处以5元至50元罚款。

第二十二条未经定点擅自屠宰禽畜的自宰自食除外）由县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收屠宰的畜禽产品和非法所得，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的可以并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款。

第二十三条不准随意移动、拆除、占用或损坏市政公用设施。确因需要必须移动、拆除的经建设部门批准后，由责任单位按先建后拆、拆一还一的原则恢复，违者处1000元至4000元罚款。

第二十四条施工工地必须符合卫生标准，环卫设施齐全。清运建筑和生活垃圾必须办理清运证，清到指定地点。违者处以100元至500元罚款

第二十五条畜力车进城必须挂带粪兜，备有清扫工具和容器，遗撒的饲料及粪便由车主及时清扫干净。违者处以5元至50元罚款。

第二十六条城区内主要街路和居民区道口及广场清雪由城区内各单位完成；其它街路由快大茂镇组织居民完成；各单位门前、个体工商户门前步道板由所在单位和个体工商户完成，没有单位和个体工商业户由街路责任单位完成；各单位庭院冰雪由所在单位完成；各居住区庭院的冰雪交给物业公司的由物业公司完成，没有交给物业公司的由社区组织居民完成；所有清除的冰雪必须倒往指定地点，严禁倾倒在绿地、公厕、垃圾圈及垃圾箱内。

第二十七条城区垃圾必须日产日清，封闭运输到指定场地。街路清扫、清运必须在规定时间内完成。街路、巷道保洁必须符合标准。主要街路设置果皮箱。公共厕所保持设施完好，有专人负责清扫和保洁。

第四章城区交通管理

第二十八条一切机动车和行人要严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》规定：人走斑马线、车让人先行”要各行其道、限速行驶，按照指定停车泊位停车，不准违章停车。

第二十九条大型货车、各种大中型营运客车（包括快大始发车辆）小型货车、农用运输车、三轮汽车不准驶入团结路。履带车不准在柏油路上行驶，造成损坏的责令其恢复原状，并处造价2倍罚款。

第三十条禁止在道路两侧修车，违者由综合执法大队责令整改，并对屡教不改者予以处罚，拒不接受处罚的由交通运管部门予以配合取缔。

第三十一条城区内机动车要保持车身整洁，不准带泥进城，不准漏油。城区内车辆严禁使用高音、怪音喇叭。

第三十二条人力三轮车严禁在学校、行政广场、团结广场等公共场所停留揽活，必须即停即走。违者处50元以下罚款。

第五章城区工商市场管理

第三十三条凡从事经营活动的业主，均应到指定的经营地点或市场内从事经营活动，严禁在市场外占道摆摊经营，严禁沿街叫卖，违者处200元至500元罚款。

第三十四条早市摊点必须在规定时间内从事经营活动，保持周围环境整洁。违者责令改正，未整改者处200元以下罚款。

第三十五条早市撤出后，环卫部门应立即清扫路面、清除污水，保持路面清洁。

第六章附则

第三十六条对违反城区管理规定，有下列情形之一的从重处罚。

（一）造成严重后果的

（二）屡教不改或不服从限期整改指令的

（三）对检举人、证人打击报复的

（四）阻碍、妨碍、辱骂、殴打执法人员的

（五）故意损坏、破坏城区公用设施的

第三十七条违反城区管理规定造成损失或伤害的由责任人赔偿损失费用或负担医疗费用。责任人是无行为能力人或者限制行为能力人，由其监护人承担责任。

第三十八条城区管理工作人员要不断增强监察和管理意识，提高法制观念和管理水平，做到文明、公正执法。对、、的由其所在单位或上级主管机关给予行政处罚，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

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承包方：　（以下简称乙方）

由……….承建的…………..地块工程，因建设需要，现将此工程的木工分项委托给乙方施工，为了明确各方责、权、利，保质、保量、按期地完成施工任务，根据我国现行的《建筑法》、《合同法》《建筑安装工程总分包施工方法》及《建筑工程质量管理条例》，经协商一致，特签订本合同，以资共同信守执行。

一、工程名称：

二、项目内容：葡萄棚小区工程木模分项，从垫层开始至建筑物结顶（包括屋面水箱、栏板、构造柱等）。

三、承包方式：包工包料（乙方自备木工机具、模板、铁钉、铁丝、夹板螺丝等，螺杆钢筋甲方提供），乙方所需的钢管、扣件由甲方提供，乙方负责模板架的搭设。

四、工程造价：

1、双方协定以建筑面积包干计算。

2、单价：52元/㎡，其中人工费30元/㎡，材料费22元/㎡。

（以上单价包括本工程木工分项及打凿、雨天停工等一切费用）。

五、工程质量：

1、乙方必须按照施工图纸会审纪要、工程联系单施工，按照gb50300-XX等系列国家质量验收规范进行自验，自验合格后，报甲方验收。

2、乙方施工的分项工程施工质量必须达到合格标准，若质量达不到要求必须无条件返工符合要求为止，返工费用由乙方自负。

3、乙方必须安排专人配合甲方进行放样、测量工作。负责楼层主轴线以外分线放样工作，甲方复检。

4、乙方除按照国家规范标准执行外，还必须遵守甲方现场管理人员合理的质量技术要求。

六、工程款支付：

按每月工程进度逐月支付工程款。每月底乙方将本月完成工程量及价款报送甲方，经甲方确认后，25日内据此拨付工程进度款的85%支付。余额待主体中间验收后，一次性付清。

七、安全生产，标化管理；

1、乙方在施工期间必须达到甲方所规定的安全生产标化管理。听从甲方现场管理，积极配合甲方创标化工地的要求。

2、乙方必须保证自己承包的卫生区内的卫生保洁工作，做到卫生整洁。

3、乙方要认真遵守有关安全生产、文明施工条例法规法令及本公司有关条例，做好治安、保卫、消防、安全和文明施工工作，违反上述规定而发生事故其损失由乙方自行负责。

4、乙方必须做好本班组的安全教育和安全防范工作。

5、乙方因工负伤、死亡的，其待遇按国家有关规定执行，违规操作的其责任后果均由乙方全权负责。

6、甲方提供宿舍、床等，其日常用品乙方自理。

7、施工人员；在施工期内乙方必须按甲方要求安排具有一定素质和足够数量的工人进场施工，乙方工人在进场前应将姓名、年龄、身份证复印件报送甲方，同时提供“三证”即就业证、暂住证、和计生证。甲方协助乙方办理有关证件，费用由乙方负责。严格禁止使用童工。如乙方现场施工人员“三证”不全或违反相关劳动法规，由此造成的后果均有乙方承担。

8、在宿舍内严禁赌博，偷盗、打架斗殴以及男女混宿等不法行为。协助甲方做好治安工作，严禁把小孩带入现场，每发现上述一次，罚款50－200元，如乙方原因面影响甲方文明施工指标的实现，则罚款1000元。

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甲方：

乙方：

为了加强项目部安全生产管理制度，避免交叉作业的安全隐患发生，同时根据贵州省提出的“三创一办”现场文明建设的要求，请各施工队积极配合我项目部的安全生产和现场文明的工作。为杜绝安全事故的发生和打架斗殴等情况，现经甲、乙双方共同协商特制定以下条列：

1、

甲方积极配合乙方施工队的工作，创造一个良好的施工环境。

2、

甲方有权管理乙方进入施工现场的三级安全教育，及现场区域出进的管辖。乙方施工队只能在由甲方指定的区域中施工操作，如擅自进入其他施工区域一经甲方项目部管理人员发现，一律按项目部奖惩条例进行处罚。

3、

乙方在操作前必须对自身的安全保护设施进行检查，符合项目部安全生产要求方可进行施工。如不符合项目部的要求，经项目部向业主反映汇报，不得冒险作业。

4、

乙方应遵守工地的各项规章制度穿好工作服、穿软底鞋进行施工操作。严禁穿拖鞋、背心上班，工作前禁止喝酒，工作中严禁打闹和开玩笑，违者按项目部相关规定进行处罚。

5、

乙方有违章操作，不带好安全帽、上岗证、违反规章制度等，经指出警告以后，仍不改正的，甲方为维护安全生产有权给与乙方其处罚。根据项目部相关规定进行处罚，处罚单交其业主。

6、

工地所有的机械设备，未经项目部同意批准，乙方施工队不准私自乱接乱开，违者罚款100~500元。

7、

乙方在施工过程中，不得随意乱拆安全网、安全标示牌、警告牌、临时防护设施等，不得乱走未指定的安全通道口，一经项目部发现，违者罚款100~200元。

8、

乙方在施工过程中应积极配合项目部搞好“三创一办”的工作，做到工完料尽，材料按项目部指定的地方堆放整齐，如有乱堆乱放现象，一经发现按项目部相关规定处罚。

9、乙方应积极配合项目部的成品保护，如有破坏，按项目部相关规定处罚。

10、乙方必须按照项目部的作业时间施工工作，一般不超过晚上22：00，如有特殊情况须经项目部同意方可施工

。

11、乙方在施工过程中施工垃圾应及时清除现场不得随意堆放，如有违反，按项目部相关规定进行处罚。

12、为了搞好现场文明施工，乙方施工人员不得乱丢乱仍垃圾，严禁随地大小便，违者罚款30元，并清扫施工现场的所有垃圾。

以上协议一式二份，甲、乙双方各持一份，签字后协议生效。

甲方（盖章）：贵州通泰建设工程

乙方：

有限公司第一项目部

甲方代表：

乙方代表：

年

月

日

年

篇7

凡本公司工地现场管理人员、施工单位管理人员、作业人员、材料管理员及现场看管人员等，均依照本规定执行：

1、上述人员应遵守建设方对工地管理的各项规章制度及通告，竭诚尽职，团结一致，齐心协力，使工程进行顺利。

2、工程现场负责人为工地的主管，组织指挥工地所属人员、施工方等按照施工技术规范要求进行施工作业及监理外，还应对施工场地范围内的安全工作进行防范管理，确保施工场地正常的工作秩序和财产安全。

3、甲方现场管理人员不定期对工地安全管理工作进行检查，如发现有违规行为或安全隐患，及时整改，并根据情节大小，予以处罚。

4、工地现场禁止一切无关车辆、人员进入工地现场。

5、工地门卫人员应对因工程需要进入现场的车辆人员进行询问，查实身份后准许放行，并做好车辆人员出入纪录。

6、施工阶段施工方在建工程、建筑材料、机具设备、配件等由施工方材料保管人员进行专职管理，巡视材料放置场所，并看管工地责任范围内的设备及工程用料，若发生材料遗失时，由材料管理责任人照价赔偿。

7、工地现场实行全天候值班，门卫人员不定期进行现场安全巡视。

8、现场进出时间为：上午7：30分至晚上11：00分。现场人员必须在规定的时间内返回工地，工地门卫人员不得擅自违反规定，否则承担管理失职责任。

9、工地现场禁止一切赌博、酗酒、打架及其他扰乱现场正常工作秩序、妨碍公务等行为，违者将从严处罚，违反治安管理条例或触犯法律的，由司法机关处理。

10、工地现场禁止留宿一切非工作人员和停放外来车辆。

11、现场人员应严格按照工地作息时间和进出工地的有关规定执行。对违反规定的行为，工地门卫人员有权拒绝放行，违规人员的违纪行为由其自行承担后果。

篇8

乙方：___________________（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》和《建筑工程承包合同条例》的有关精神，经甲乙双方协商，甲方同意将本项目的_____工程的劳务承包给乙方，为明确双方权力与义务，特签订如下协议条款，供双方共同遵守。

一、工程名称与地点

该工程为___________________工程，地点在___________________.

二、承包方式与要求

该工程甲方采取分工种，单价组合成总价的形式，以包税、包工、包食宿方式承包给乙方。要求承包队伍具备劳务承包资质，主要工种要有上岗证书，并且编制人员花名册交甲方存档备查。

三、工程承包单价与内容

经双方协商，该_______工程按_______元/（m2、m3、t）的承包单价由乙方进行承包，其承包单价包括以下内容：完成建设方提供的全套施工图纸、交底纪要、变更的有关施工的全部内容；现场规整与清理；200米范围内地面水平运输；制作设备的维护、保养；材料的节约；与其他队伍配合等内容。

四、文明施工与奖罚

乙方进入施工现场人员必须遵守文明施工手册，在自己承包的范围内做到工完料尽场地清，严格把好材料节约关，不准乱锯、乱丢、浪费材料，如发现在分清责任后给予罚款。同时，乙方负责人必须管好自己的队伍，长沙市以外的人员，进入现场前，办好“暂住证”，严禁有“非典”疑似病人进入施工现场，严格遵守治安管理条例，违者予以罚款，乙方人员必须服从管理人员指挥，遵守工地一切规章制度。将身份证、计划生育证报甲方。未满法定年龄，不得来工地做工。如所有违反规定者，参照项目部相关规定处罚。

五、工程质量与安全

根据业主要求，该工程质量要求达到优良，因此单项承包必须确保优良，如本工程质量被评定为优良工程，甲方适当给予奖励，如承包单项评定为不合格，由乙方进行返工修理直至合格，其返工的一切经济损失由乙方承担，并从乙方劳务结算中扣回。

乙方施工人员必须服从甲方管理人员的安排，必须严格遵守《安全操作规程》，为使工人增强安全意识，带队及班组负责人每天安排工作量，要进行安全交底教育，强调安全操作，带好安全帽，装好安全网系好安全带，做好各项安全防护工作，杜绝安全事故的发生。凡因乙方原因造成的安全事故均由乙方负责，甲方不承担任何经济、法律责任。

六、付款方式与工期：

该工程乙方队伍进场后，其先期费用由乙方负责，甲方根据工程进展情况借给乙方一定数量的生活费，主体封顶付至劳务费的50%.工程竣工付至劳务费的70%.办完工程结算付至劳务费的90%.留10%待保修期满后一个月内付清。由于该工程工期紧，而且业主奖罚严励，为确保工程按工期竣工竣工，故乙方进场须交纳工期保证金_______万元。乙方在施工现场必须按照甲方确定的工期控制点，认真组织，精心施工，保证工期目标的实现，如因乙方原因造成工期延误。除扣工期保证金外，将根据甲方与业主签订的合同给予处罚。

七、双方权力与义务

（一）甲方

1.甲方根据工程要求，安排乙方实施工程承包内容，乙方应无条件遵照执行。

2.甲方有权对乙方进行资格审查，对乙方违反合同条款内容实施处罚，经济赔偿及辞退的权力。

3.甲方提供给乙方尽可能方便的施工条件，并按劳务合同约定和业主付款情况支付劳务费。

4.甲方对乙方提供来的施工作业人员实行实名制，建立健康状况档案，对有残疾及智力障碍的作业人员一律清退，不得入场施工。

（二）乙方

1.乙主必须按甲方的要求进行安全生产、乙方不得擅自违反安全操作规程，对于违反安全操作规程出现的人身伤害及死亡事故，乙方必须承担全部责任，甲方概不负责。

2.乙方必须向甲方提交符合承包资质并有权对甲方提出合法要求，主动承担合同内容的全部工作，确保工程质量。

3.乙方有权拒绝甲方不符合安全生产要求的指令，并提出自己的见解，供甲方参考。

4.乙方不得使用残疾及智力障碍的作业人员，不得瞒报，私自使用。同时乙方应提供人员名单、身份证。

5.为确保工期，乙方必须按甲方要求，保证工程足够的劳动力，不得消极怠工。

6.乙方要管好自己的队伍，不得在工地及之外进行违法犯罪活动，如赌博、、等。一旦造成的犯罪的后果，甲方概不负责。

八、违约责任与其他

1.以上条款双方必须严格遵守，任何一方违反或造成工程停工，必须追究违约方责任。

2.如因乙方原因损害公司信誉、现场设备及对工程造成一定经济损失，甲方有权要求乙方赔偿全部损失，并从承包劳务费中扣除。

3.属于乙方自备设备，自带工具用具等，乙方必须自己保管，不得因此对甲方提出其他要求，更不得找借口影响开程质量和进度，由此造成的损失由乙方承担。

4.本合同一式叁份，甲方二份，乙方一份，经双方签字后生效。

本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效益。

甲方：______________

代表：______________

_____年_____月____日

乙方：______________

代表：______________

篇9

第二条禁止随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核、食品包装物和其它废弃物。违反规定的，责令改正。并处以10一50元罚款。

第三条禁止乱倒垃圾、粪便、污水等污物。不按指定地点卸放垃圾、粪便的、责令清理，并对个人处以100�50O元罚款，对单位（含个体工商尸，下同）处以500�1000元罚款。

运输垃圾车辆中途乱倒垃圾的，责令清理或承担有理费用，按每车次处以5000元罚款，并当场中止其车辆运行。

第四条生面落实“门前三包”责任制，推行垃圾袋装制度。对责任单位或受委托单位未按规定组织清扫、保洁和清运垃圾成未实行垃圾袋装的，责令整改，并对个人处以100�500元罚款，对单位处以500�1000元罚款。

第五条禁止在临街门前、阳台等处乱堆放、悬挂、晾晒、设置有碍市客观瞻的物品。违反规定的，处以10�50元罚款。

第六条禁止在市区24条主干道和18条重点路段摆设摊点。其它路段的摆摊设点；要按照市政府有关通告，取得合法批准，实行规范经营、规范管理。违反通告批准的一律无效。对违章批准，收取各种名目摊点费的责任单位，处以1000元罚款，并没收非法所得。未经批准擅自设立摊点的。予以取缔，没收经营物品，并处以500元罚款。

第七条沿街单方不得占道堆放、经营、作业，严禁“摊外摊”、“店外店”。违反规定的，没收占道物品，并处以500元罚款。

第八条禁止乱张贴、乱涂画、乱设置户外广告。沿街乱张贴、乱涂画经营性招贴广告的。责令清洗，处以1000元罚款，并由电信部门停止其联系电话、传呼；乱设置户外广告的，立即予以拆除、没收，并处以1000元罚款。

第九条禁止违章停放自行车、摩托车，违者处以10�50元罚款。

第十条禁止销售、燃放烟花爆竹。违反规定燃放烟花爆竹的，对个人处以1000元罚款，对单位处以5000元罚款；妨害公共安全的，由公安机关依法予以处罚（包括行政拘留）。对销售烟花爆竹的。由工商行政管理部门处以10000元罚款；。精节严重的，予以停止整顿。

第十一条禁止违章搭盖建筑物、构筑物。擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或其他设施的，责令立即拆除，并处以1000一2000元罚款。

对违章搭盖、封闭阳台。破墙开店或改造门面的，予以拆除或限期恢复，并处以1000元罚款。

第十二条禁止移动、损坏。拆除环境卫生及其他公共设施。违反规定的，除赔偿损失外；处以500�1000元罚款。

第十三条禁止损坏城市花草树木、绿地及绿化设施．违反规定的，除赔偿损失外，由国林部门处以100一500元罚款。

第十四条市区建筑工地应严格按市人民政府的有关规定，加强工地环境卫生管理和建筑渣土、泥浆的申报、处置、运输管理。违反规定的，除立即整改外，并按下列规定处罚：

（一）施工单位未申报渣土处置，或雇请非地方车辆运输渣土的，按建筑渣上处置总量每立方米处以50元罚款。

（二）运输渣土、地材车辆未办理准运证擅自运输，或不按运输时限、线路运输，或套用、更改准运证的，对运输单位按每车次处以300元罚款，并当场中止其车辆运行。

（三）运输建筑渣土，地材车辆不按规定地点乱倒或沿途“滴漏撒”的，责令清理或承担清理费用，按每车次处以5000元罚款，并当场中止其车辆运行．

（四）建设工地不按规定围遮施工、设置沉淀池、高压洗车设备、损害市容环境卫生的。处以1000元罚款．

第十五条居民进行住宅装修，必须向物业管理等单位办理装修渣上卸倒手续，由物业管理等单位向建筑渣土管理部门申报．擅自乱倒装修渣土的，责令清理或承担清理费用，按每车次处以5000元罚款，并当场中止其车辆运行．

第十六条禁止运输车辆未加盖在市区运输垃圾、煤炭等易抛撒的物品．凡未加盖运输造成“滴漏撒”污染环境的，责令清理或承担清理费用，按每车次处以5000元罚款，并当场中止其车辆运行；

第十七条在市区行驶的机动车应当保持车身完好，车容整洁。凡车容不整洁影响市容的，处以50元的罚款，并监督其到洗车场清洗．

第十八条在市区道路施工建设、园树。绿化作业时，要设立安全标志。施工后，要按时修复路面，平整场拉。，片及施工垃圾．违反规定的，责令整改，并处以500�1000元罚款。

第十九条禁止占用街路或公共场地从事车辆清流活动．违反规定的，予以取缔，并处以500元罚款。

第二十条禁止在市区调养家禽、犬、备禁止擅和饲养宠物。违反规定的，对饲养的动物于以捕杀，并处以500元罚款。

第二十一条禁止往内河河道乱倒、乱扔垃圾、粪便等废弃物。违反规定的，责令清理废弃物，并处以100元罚款。

第二十二条禁止损毁坝闸、驳岸、护岸、护栏、护墙等内河设施；未经审批不得私自挖河取土。违反规定的，除责令赔偿损失外，并处以1000一2000元罚款。违反规定围河堵堰或占用河床、河岸乱堆放、乱搭建的，予以拆除并处于1000�5000元罚款。

第二十三条禁止车辆闯红灯。对违反规定的非机动车驾驶人。处以10一50元罚款；对机动车驾驶员处以200元罚款，造成交通堵塞后果的，并处吊扣驾驶执照三个月。出租车违反规定的，依照市人民政府有关通告从严处罚。本条规定由公安交通管理机关实施。

第二十四条禁止在规定的公共场所吸烟。对违反规定者，由场所管理单位责令立即停止吸烟，并处10�50元罚款。对未履行禁烟职责的单位，由卫生行政部门依照市人民政府规定，予以警告、责令改正、处以500�2000元罚款。

第二十五条对无法治的罚款者，或违法后果严重或态度恶劣、屡教不改的违章者，可以由市容管理部门或其他管理部门，单独或合并采取督促其义务保洁、值勤半日以上七日以下以及参加“市民学校”学习等措施，并可提交新闻媒介公布违章及被处罚情况。

第二十六条本规定所指的城区为福州市的鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区行政区划范围内的街道和近郊建制镇。

第二十七条一切单位和个人不得妨碍、阻挠市容和环境卫生管理公务。对妨碍、阻扰执行公务或辱骂、殴打公务人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

篇10

张主任，调研组各位成员：

XX县城市管理局结合“双创”工作、“城市管理巩固战”暨城区秩序综合整治工作，按照《四川省城乡环境综合治理条例》、XX县城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于做好城乡环境综合治理相关工作的紧急通知》（会城乡治办发〔2018〕18号）文件要求，努力为人民群众创造一个文明、整洁、有序、和谐的城市环境，现将涉及城市管理“十乱”现象整治工作开展情况作如下汇报：

一、“十乱”现象整治开展情况

（一）垃圾乱扔。安排人员加强日常巡查，发现乱丢烟头、乱扔垃圾等不文明行为，及时进行提醒和劝导。由于执法缺乏对应处置措施，对于不听劝阻者，仅责令其整改，无法加以处罚。

（二）广告乱贴。依据《四川省城乡环境综合治理条例》，对城市规划区范围内大型户外广告、店招店牌、条横幅等进行整治。一是暂停办理城市规划区内户外广告、墙体广告的审批，组织人员对城区陈旧破损的广告进行拆除，二是加大查处力度，凡未经审批、擅自设置的，督促业主按要求进行整改、更新。该项工作，共计清理拆除广告878幅、拆除陈旧破损店招245块、破损立式灯箱72块，清理墙体小广告16000条，为净化城市环境打下良好基础。

（三）摊位乱摆。一是以城区主要街道为治理突破口，有重点、有步骤地对城区内流动经营的摊贩和占道经营的门店，以说服教育、规范引导、代为清除等方式进行全面整治。二是以抓好农贸市场周边环境占道经营、流动销售行为，针对临时设置的“节日性”、“季节性”摊位加强管理，积极引导流动摊点进入临时划出的季节性农副产品摊点区域进行销售，严格摊区秩序和环境卫生管理。三是规范早市和自产自销农副产品等12处摊位疏导点，对不按照要求在规定时限内和规定区域内经营的摊点，予以取缔；四是开放濯缨桥北侧、滨河北延石榴小广场作为占道经营宣传审批用地；城北广场、绿地广场、文化广场作为公益性宣传审批用地，按照相关管理要求，严格审批程序，规范摆放。

（四）车辆乱停。依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，车辆乱停放的管理属于公安交警部门。我局在仅依照《城市道路管理条例》相关规定，对城区内两轮车辆乱停乱放的违规行为进行管理，一是联合交警部门在城市主次干道适宜位置新增两轮车辆停车线，对城区原有停车点进行补线，有效缓解两轮摩托车、非机动车停车难的问题；二是加强对道路两侧商家的宣传引导，面对面讲解两轮车辆停放要求，有效规范市民朋友文明停车行为。截止目前，共计拖离违停车辆4554余辆，行政处罚3481起，罚款金额188850元。通过整治工作，有效遏制了城区两轮摩托车和非机动车乱停乱放的现象。

（五）污水乱排。根据XX县城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于规范城市规划区范围内有关服务行业经营场所的通知》（会治理办〔2011〕1号）文件精神，一是对餐饮行业的经营场所选址进行审核，要求必须安装并使用油烟净化器及油水分离器，将污水正常排放进入城市下水道，责令经营场所污水、废弃物等不得临街排放，污染环境；二是对城区洗车行业占道冲洗、污水横流等影响市容市貌的行为进行整治。

（六）工地乱象。加强监管，狠抓源头治理，一是主动向各建设工地、施工单位、运输单位发放宣传资料，当面讲解“运渣车”污染路面及“建筑垃圾”乱倾倒相关的法律法规；二是要求工地出入口路面必须硬化，运输车辆驶出工地时进行清洗，同时安排专人负责清扫，所有建筑工程开工前，必须签订《承诺书》，落实防护措施；三是加大巡查力度，要求运输渣土车辆必须全覆盖，严查渣土车随意遗撒和污染路面，治理运载散装物品车辆“抛、洒、滴、漏”，不盖篷布，车轮带泥等问题车辆57台；四是加强夜间不定时巡查，严防县城范围内建筑垃圾运输车辆偷拉乱倒的行为发生，有效遏制工地上建筑垃圾（渣土）随意清运、乱倒、堆放等不文明行为。

（七）擅自挖掘。加大对未办理相关手续擅自挖掘城市道路行为的查处力度，责令当事人立即进行整改，即便是施工量较小，没有对道路进行大面积的挖掘，也必须按规定办理相关挖掘手续。同时要求施工现场必须留出人行通道，保障行人和车辆安全，否则将进行相应的处罚。截止目前，审批办理城市道路挖掘58起，处罚擅自挖掘城市道路5起，罚款3000元。

（八）乱搭乱建。针对城区内临街路段、街道、街巷门店商家擅自搭建晴雨棚、安装遮阳伞等严重影响市容市貌的现象，城管队员在日常巡查中发现一起，劝导一起，及时有效制止乱搭乱建的行为，避免发生不必要的安全事故。

（九）乱堆乱放。根据《建筑施工现场环境与卫生标准》和《四川省城乡环境综合治理条例》等有关规定，加大对建筑工地施工围档和占道装修作业不规范、严重影响市容等现象的整治力度。一是必须严格办理审批手续；二是必须按要求安装安全、美观且有警示标识的建筑施工围栏，张贴社会主义核心价值观、创建省级文明城市等标语。该项工作，共计清理临时建筑占道536起，办理67起占道审批，查处擅自占用城市道路36起，罚款8600元，有效的保障了城区建筑工地环境整洁、有序。

（十）乱挂乱晒。一是日常巡查以车巡、步巡相结合的方式，发现私拉乱挂现象，立即进行劝导。同时，安排人员拆除绿化树上的铁丝、钉子和绳索，杜绝居民、商家在街道上晒衣晾被、乱挂拖把的不文明行为。二是加大宣传力度，对城中村及城区周边村组大力宣传在城区道路上晒麦的危害及相关法律、法规，增加重点路段（滨河北延）的巡查频次，积极联系辖区办事处，在北辰桥以上设置规定的晾晒区域；对未在规定区域晾晒的粮食作物，城管队员联系农户主动帮忙收集并转运至规范位置晾晒。

二、存在问题

（一）城市规划建设滞后，疏解空间较少。随着我县市场经济发展，人口增加和城市规模的不断扩大，导致我县城市基础设施相对薄弱，一是现仅有的3个农贸市场远远不能满足群众的需求，我局只能临时开放一些背街小巷、利用城市空闲土地给应季蔬菜和水果商贩进行销售，特别是农民自产自销农副产品和短时季节性农副产品无法进入现有农贸市场租用固定摊位，导致沿街摆买现象的严重。二是由于专业市场的缺乏，无法做到划行归市，至今我县无建材、废旧收购等专业市场，占道经营，占道上下货的情况时有发生，这些也成为严重困扰城市管理，制约城市管理水平的问题。

（二）市民公德意识薄弱，文明素质不高。由于部分市民的城市意识和法律意识还比较淡薄，市民的整体文明素质不高，讲文明、树新风的观念还十分淡薄，对城市管理工作不理解，不配合，形成了不利于城管工作开展的社会氛围，参与城市管理的热情不高，针对“十乱”现象不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。

（三）未形成常态化管理，执法力量薄弱。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。虽明确了城管执法部门与行业主管部门的职责边界，建立信息共享、衔接配合、协调联动的工作机制。城管执法工作还存在职责边界不清、行政处罚权分散、城管执法机构设置不规范、未将执法重心下沉至各乡镇、街道办事处等问题，实际工作中未建立城市管理长效机制。

三、下一步打算

（一）加强执法体系建设，切实解决群众难点重点问题。努力建设城管执法标准体系，针对“十乱”中群众反映强烈、执法难度较大的执法事项，建立并完善相关执法办案流程，并随时对新出现的重大疑难情况进行跨部门的研讨，进一步理顺城管执法体制。同时，利用新的城市疏解空间，做好城市管理中一些难点的疏堵结合管理工作，有效缓解“乱摆摊”、“乱停放”等现象。

（二）执法中心下移，整合各方力量参与城市管理工作。结合“双报到、双评价”和XX县新时代文明实践中心建设等工作，针对背街小巷、老旧小区全面提档升级工作，积极与社区开展文明共建、法治宣传、垃圾分类推广、文明新风倡导、携手扶贫帮困等共建活动，切实为街道办（社区）解决实际困难，使广大群众充分感受“十乱”现象整治工作带来的新变化，形成全民“共建、共管、共享”的新格局。

（三）加强信息宣传力度，积极引导社会舆论。加大正面舆论引导，强化信息畅通。不断强化宣传力度，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，加大城管执法信息报送力度，积极争取社会各界对城管工作的关心、支持和理解，有效引导市民主动参与城市管理，为深入推进城市管理营造了良好氛围。

（四）积极探索非接触性执法，推进“数字化城管”建设。随着城市的发展、执法职责拓展、管控区域扩大、管理人口增加等因素，城市管理人员及配置可能长期处于低水平，为切实减少执法冲突，逐步化解取证难、矛盾多等瓶颈，运用现代信息技术，采用网格管理办法，实施精细化管理，形成城市管理问题的发现、处置、监督评价完整闭合的管理体系，积极探索非接触性执法可有效加强对案件办理全程化、实时化、动态化监管，提高执法质量及效率，使城市管理从粗放转向精准、从被动转向主动、从静态转向动态、从分散转向综合。