森林防火的必要性范文

导语：如何才能写好一篇森林防火的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：森林防火;必要性;措施

森林是国家的重要财富。森林火灾是危害森林的大敌,一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬,给国家和集体造成严重损失,同时使林地失去森林的覆盖,容易造成水土流失,发生水旱风沙灾害,影响农业稳产高产。

1 森林防火的必要性

1.1 森林防火是保护生态环境的需要

森林是人类及野生动物赖以生存的环境,森林在维持和保护生态环境方面具有重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。

1.2 森林防火是保护森林发展林业的需要

森林火灾位于森林三大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的天然林保护工程是我国林业事业发展的里程碑。为了保护现有天然林,国家制定了严格的采伐政策,并由国家财政拨款增加对林业的投入,为我国林业的发展提供保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业发展。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础。

1.3 森林防火是构建和谐社会的需要

在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。

2 森林火灾的防范措施

2.1 建立健全各项护林防火制度

如生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度,特别是冬至、春节、清明节 “三节”期间,加强对进山人员的火源(火柴、打火机)和鞭炮的收缴工作,防患于未然,并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态。这些制度对控制火源、防止森林火灾起到很好的作用,要认真制订和严格执行。在2009～2010年森林防火警戒期,认真贯彻落实省、县森林防火工作会议精神,紧紧围绕“预防为主,积极消灭”的方针,做到早安排、早部署、措施到位。

同时,在森林防火警戒期,组建一支专业扑火队,随时处于临战状态,一旦发生火情就能及时出动。实行保护人员目标责任制考核办法,划段责任,做到“管理到山头、责任到人头”,把护林防火责任真正落实到每一位保护人员、环卫人员、社区居民、施工人员;坚持24h值班制度和每日工作报告制度,做到各类防火信息快速互通,上传下达快速便捷,全面有效地开展森林防火日常工作,确保保护区内火灾无事故发生。

2.2 加大森林防火宣传工作的途径

2.2.1 通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据,也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视,周密安排,做好林业信息的报送工作。

2.2.2 通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是当地的重要信息宣传阵地,要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通,充分利用其信息资源综合性、权威性的优势,大力开展森林防火宣传工作,营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围［4］。

2.2.3 通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调,做好信息宣传工作。

2.2.4 向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式,加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。

2.2.5 加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视,尤其是国际互联网的信息资源,加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体,拓宽信息采集和宣传渠道,为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。

2.2.6 切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡(镇)、村组、农户。把森林防火教育工作融入学生课堂,形成学校教育学生、学生告知家长、家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用,对一些典型火案进行公开曝光,以发挥警示和震慑作用。除此以外,对于野外生产用火,要有组织、有领导地进行,专人负责管理;生活用火也要严格控制,采取切实可行的管理措施,对火柴、汽油以及其他易燃物品要严加管理。加强望,及时发现火情,及时扑灭。

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关键词：森林防火；信息系统；森林资源；应用研究

中图分类号 S762.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）08-0109-03

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。由于其来势迅猛、毁灭性强等，所以，给国家和人民造成不可挽救的损失。在人工防控森林火灾能力有限的情况下，借助先进科技设备对森林进行火灾防范，及时发现着火点以及展开扑救已成为当前各国森林防火工作普遍采用的科学而有效的方法。广西大明山国家级自然保护区森林防火指挥中心信息系统应用全天候实时监测森林环境的森林防火视频监控预警系统和森林管护巡航系统，将可以及时地发现火情，有效指挥人员进行扑救等，避免火情进一步扩大，对保护森林资源起着重要作用。

1 广西大明山保护区森林防火现状及存在问题

1.1 大明山保护区森林防火现状 大明山国家级自然保护区总面积16 994hm2，森林覆盖率达98.9%。周边社区包括马头、两江、明亮、大丰、苍贤、西燕、古零、思陇8个乡镇，54个行政村，约31.9万人。火源管理难度大：（1）社区居民的炼山开垦活动是保护区森林火灾发生的主要因素；（2）保护区正在大力开展生态旅游，进入林区旅游度假的人员大量增加，这些人员活动分散，防火意识差，野外火源管理难度大；（3）每年的清明节、“三月三”扫墓，人们有烧香、燃放鞭炮的习惯，加上当地的气候比较干燥，容易引起森林火灾，如果发现不及时，会造成巨大的的损失，甚至威胁到人们的生命安全；（4）当前大明山景区正以创建国家5A级旅游景区、建设国家级示范自然保护区为目标，进行一系列旅游基础设施和旅游配套设施建设，在保护区内开展工程建设的施工单位有很多家，施工人员防火意识参差不齐，施工过程中的电焊、电锯等施工过程中产生的火灾也是火灾发生的原因之一。到目前大明山保护区还没有野外视频监控点和无人机，基本采用传统的火灾报警方式，由于灾情监控、报警、指挥等信息化程度低，如果发生火灾，报警时间滞后，火灾点难以快速定位，救灾工作指挥难度大、效率低，对快速有效控制灾情非常不利。

1.2 大明山保护区森林防火工作主要存在的问题

1.2.1 缺少火灾自动识别系统，难以及时发现火灾 目前，大明山保护区在主要的旅游景区部署有视频监控系统，所有前端视频监控信号皆通过有线网络传输至监控中心。而森林防火需要的是能够对森林火灾进行自动识别和预警的视频监控系统，景区现有的视频监控属于常规的安防监控系统，其功能及视频监控覆盖范围无法满足森林防火的要求。

1.2.2 森林巡检依靠人工方式，效率低 大明山保护区主要采用人工巡检方式对森林进行巡检，对于道路条件较好的地方可以采用汽车和摩托车作为交通工具进行巡检，但对于一些比较偏僻，路况不好的区域，只能靠步行进行巡检，并通过手机或者对讲机通讯，这种巡检方式效率较低，巡检范围小。

1.2.3 防火指挥难度大，火点定位不准确 目前，大明山森林防火指挥中心还未建有森林防火指挥管理平台、森林防火地理信息系统软件平台。系统装备和信息化落后，不能通过视频监控实时对火势进行观测，无法通过火场的情况进行有效的指挥调度。另外，由于不能对火灾进行准备定位，发生火灾时救援人员经常找不到准确的火点或者经常迷路，延误森林灭火时机，造成重大的损失。

2 建立森林防火指挥信息系统的必要性

2.1 森林防火是保护自然资源的需要 大明山保护区地处南亚热带，生物多样性丰富。目前已知有维管束植物209科、793属、2 095种（含种以下等级），其中国家一级重点保护植物1种，国家二级重点保护植物有15种，特有种有88种；脊椎动物有5纲31目90科294种，其中国家一级重点保护动物4种，国家二级重点保护动物33种，国家“三有”动物170种，列入《中国濒危动物红皮书》物种48种，广西壮族自治区区级保护动物83种 [1]。因大明山保护区在我国乃至世界自然保护区网络中占有不可替代的重要位置，是北回归线上植被保存最好的自然保护区和重要的生物基因库，被列为中国40个具有全球意义的保护区之一，在我国和世界生物多样性保护中具有重要意义。所以，防止森林火灾就是保护自然资源。

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论文摘要阐述了当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎，严禁炼山造林等野外用火“难以实施的原因，并据此原因提出了提高森林防火的技术措施，即提高林分的防火能力、有条件地实施炼山造林、修建农（田）林（分）间的防火带、在森林防火重点林分实施防火带网格化等。

森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例，浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议，供参考。

1对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考

据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素，人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。

农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物种植。因此，农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成为一部分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分农民对此不是很理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。

采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此，简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。

然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素；还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是，应该注意到，弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。

2建议

在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。

2.1提高林分的防火能力

在易发森林火灾地段，如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。

2.2有条件地实施炼山造林

应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如适宜的气象因子（风力的大小、风向、空气湿度等）条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。

2.3修建农（田）林（分）间的防火带

实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带，可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带。

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【关键词】改变观念；宣传教育；提高防火意识

1、森林和森林资源的功用及意义

森林作为地球土重要的生态系统和自然资源，具有蓄水保土、防风固沙、减少灾害、调节气候、净化大气、美化环境、降低噪音、养育生物、保留物种、提供林产品，满足人类生产和生活需要，保护森林，减少森林火灾，对于环境保护，经济发展和科学研究有重要意义。

2、森林火灾的特点和对人类的危害

森林火灾是指由自然或人为原因引起的失去人为控制并对森林造成破坏作用的森林燃烧现象。它是危害森林资源的主要灾害之一，具有季节性、突发性、难以预料和发现晚、但可以顶防等特点。森林火灾一旦发生，能对人的生命安全和财产造成很大的损失，对生态环境造成很大的破坏，影响到人们的工作、生活、休息。我国早在20世纪印年代就颁布了《森林防火条例》，说明我国对森林防火的高度重视。

3、地理环境和社会经济状况

碧城镇地处禄丰县东部，辖区面积187.1平方公里。东与昆明市富明县接攘，南邻县内勤丰镇，西与和平镇相连，北与仁兴镇毗邻。镇内最高海拔2754m，最低海拔1750米。全年光照充足，气候温暖，冬春干燥，夏秋多雨。气候温凉，属滇东北亚热半干燥地区，年平均气温16.5℃；年平均降雨量为1000毫升，霜期100－120天。全镇有林地面积19.31万亩，森林覆盖率57.6％。辖15个村委会，236个村民小组，96个自然村。全镇总人口47430人，其中非农业人口2346人，农业人口45084人；总人口中少数民族人口3414人，占总人口的7.20%，镇内农民的生活问题主要依靠种植业，农地多开垦于林缘或林中，农业生产中烧杂草桔杆、烧地埂、烧灰积肥等陋习难以改变，容易跑火形成森林火灾，是本地区最大的火灾隐患。

4、森林防火措施

“预防为主，积极消灭”是我国防火的一贯方针，在此方针指导下，与省、州、县森林防火工作同步，在碧城镇党委、政府和上级主管部门统一领导下，定岗、定人、定责，组建镇森林防火指挥所；制定森林防火工作领导带班制度及24小时值班制度；组织义务扑救队，定期进行各项防火技能和常识培训；明确后勤保障措施，保障通信畅通、车辆及时到位，以及其他各项的协调配合；逐级签订森林防火责任状和与村民签订防火责任书；进行防火宣传教育，严格控制火源。从制度上把责任层层落实到位，但仅有严密的制度，却无法从根本上改变广大群众的传统观念，提高人们的防火意识和法制观念，更无法调动广大群众的参与积极性和支持。对防火，靠你靠我靠大家，人人有责；灭火，打早打小，事事无患，无法落到实处。

5、传统的防火意识及现实状况

由于环境、历史、社会、经济、文化等原因，重取轻予观念的存在，人们对森林防火，保护生存环境的意识淡薄，对生存环境重要性的认识不充分，普遍存在的观点：森林防火是林业部门的职能工作，与己无关。“森林防火，人人有责”的观念没有贯穿到日常生活中，虽有完善的防火措施，但森林防火工作仍处于被动局面，无法实现群防群治的日的。同时山区地理环境复杂，交通、通信的滞后，全镇在历年虽没发生一般森林火灾，但防火工作也面临严峻考验。针对此情况，在各项措施并重的同时，结合实际，把狠抓宣传教育，提高全镇防火意识和法制观念作为重点，变被动为主动，群防群治，实现森林防火千秋业，生态安全万代兴，为子孙后代幸福的目的。

6、宣传教育采取的应对措施

“以人为本，依法治火”的理念和原则，始终贯穿于我国的《森林防火条例》，新的（森林防火条例》是我国森林防火发展史仁的里程碑。碧城镇在针对森林火灾的突发性强、破坏性大、危害性高、处置困难等特点，以森林火灾重防源，严格控制火源是关键为指导，结合当地实际，采取了以下宣传教育措施。

6.1 加大宣传力度，扩大宣传范围

结合省、州、县森林防火工作会议，在镇党委、政府的高度重视下，把森林防火工作作为重点来抓。在采取严格防火措施的同时，狠抓宣传教育工作，加大宣传力度，从当地实际出发，动员各方面的力量，积极开展森林防火宣传教育活动。在防火宣传月，大张旗鼓地宣传《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律、法规。宣传森林防火的重要性、社会性、必要性、长期性以及预防和扑救林火的基本常识。进一步提高全民防火意识和法制观念，使各项防范措施得到有效落实，并得到广大干部群众的理解、支持与参与。以实现全民总动员，防火保安全。

6.2 结合实际，因材施教

坚持把抓好宣传教育作为森林防火的第一道防线，仅仅围绕强素质，提能力，减灾害这一主题，突出防火政策法规，森林防火基本常识，应急避险知识，先进典型等。对居住在林区的村民、放牧人员、林区从事经营活动人员及长期出人林区的人员，必须宣传到位。对林区中小学校开展“五个一”宣传教育活动；以及对特殊人群，采取各种有效形式，因地制宜，因人施教，加强怜理。不断加大宣传力度，努力营造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有责”成为全社会的共识，形成群防群治的良好局而。

6.3 森林防火与林业持续发展相结合

森林防火，保护森林和森林资源，目的是为了实现生态、经济、社会三大效益，建设社会主义精神文明和物质文明。把森林防火上升到社会主义建设高度，有利于带动全乡人民建设社会主义新农村的积极性，使森林防火山由自发阶段上升到自觉阶段。只有良好的生态环境作后盾，林业经济才能得到持续发展，才能带动国家、集体、个人的经济发展，建设社会主义新农村，为子孙后代创造一个良好的生存空间。

6.4加强联防、积极宣传

针对与外乡（镇）、县接界的林区，坚持“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林的原则的同时，必须广泛．深人地宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，以提高片区内广大干部群众爱林，护林的积极性。把控制火源，搞好护林防火及禁止一切破坏森林的行为变成自觉行为，依靠各方面的力量，把森林火灾降低到最低水平，为开创林业的新局面作出贡献。

参考文献

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关键词：森林防火；通信系统；建设

目前我国的森林防火通信系统主要以有线通信和无线通信两种基本的通信方式为主。有线通信主要是通过数据网络来传输音频视频等数据信息，无线通信主要是通过无线电波的发送来实现信息的传送。加强当前我国森林防火通信系统标准化现代化信息化和科学化的建设，是目前实现森林防护的需求。目前森林防火受到各级政府的重视，将其放在了政府建设事业中非常重要的位置上。

1 森林防火通信系统概述

森林防火是指森林林木和林地火灾的预防监督和扑救等工作。森林火灾具有突发性强危害大等特点，因此加强森林防火通信系统的建设是保护我国森林资源安全的一项非常重要的基础性工作。目前我国形成了以有线通信和无线通信为主，辅以卫星通信图像通信和计算机通信的防火通信系统，对森林火灾的预防监督和扑救工作发挥了非常重要的作用，同时大大减少了森林火灾对我国生态系统和物种多样性的破坏[1]。

2 森林防火通信系统建设和完善的必要性

森林火灾不仅会大大减少我国有限的森林资源面积，同时其自身对生态系统的稳定性物种多样性和生态系统的破坏都是非常恶劣的。森林防火通信系统的建设通过在火灾前对森林火灾的预防和监测有助于大大降低森林火灾的发生几率，同时在火灾发生时能够及时的做出应对举措和扑救工作，可遏制火灾对生态环境所造成的破坏，同时有助于保护森林内的物种资源，维护生态系统的协调。

目前我国的生态系统建设虽得到了各级政府的重视，但由于森林资源多分布在偏远的山区，地势复杂多变，这些地区往往经济欠发达，交通和通讯等基础设施不完善，政府给予的财政支撑有限，设备陈旧等问题导致信息防火系统的信息滞后监测率低等问题，防火通信系统无法充分的发挥其应有的作用[2]。

3 如何来完善我国目前森林防火通信系统的建设

在原有通信系统的基础上积极的做出改善，是提高系统利用效率的关键性因素。

3.1 对原有超短波网络通信系统进行升级改造

基于我国地域分布广的前提，林区分布范围广泛。火灾多发生在交通不便，通讯环境恶劣的山区环境中，这些地区的基础设施相对落后，可用于火灾现象的通信资源有限。因此，在原有短波通信基础之上，构建以县级为单位的超短波无线通讯网，增加通信网络在森林中的覆盖率和通信率。

3.2 实现县际之间的超短波衔接

在以县级为单位建立超短波通信设施的基础上，实现县与县之间的网络衔接，增强信息的覆盖率，同时实现信息资源的共享，增加信息的畅通性。同时组织较落后的县对发达县级通信系统布置的观摩学习，组织研讨班子的成立，相互学习经验。

3.3 对专业技术人员进行防火知识培训

通过对消防工作人员森林防火基本知识火场组织指挥火情判断灭火基本方法等理论知识的强化，同时与实际操作相结合的课程的展开，增强工作人员对理论知识学习与实际应用的能力。同时强化工作人员对工作过程中所使用的设备如通信塔网络和服务器等的定期维护与保养，优化火灾现场的运行环境。

3.4 成立本地区森林防火通信专家组

通信专家组通过对当地独特的地势条件道路建设状况所进行的勘探与调查，建立地区资源信息库，将所得信息进行记录分析，以便根据现存应有条件进行资源的最大化配置。

3.5 对消防过程中的通信装备进行优化

消防过程不存在预设性，因此对于消防人员的劳动强度方面，可通过消防设备的优化来进行精简。对通信过程中所使用的车载台对讲机发电机等常规设备进行优化，尽可能实现其机动性强重量轻功率大距离远兼容性强等特点。通过设备的增加和优化，可大大降低消防工作人员在灭火中体力的消耗，同时还能够增加整个消防运作过程的畅通性[3]。

4 结束语

森林防火通信系统的建设与完善是我国现代化建设的需求。森林资源在生态环境的建设与保护中发挥着无可替代的作用，保护森林资源是当务之急，是造福于子孙后代的伟大事业。充分发挥森林防火系统的作用，可大大降低森林火灾的发生频率；同时在森林火灾发生的时候能够在最佳时机进行救治，增加救治工作的可行性，不仅能够保护现存的森林资源，同时还有助于保护物种的多样性。同时可大大节省人力财力物力，在实现生态效益的同时，保证经济效益的实现。建立标准化规范化信息化科学化的森林防火体系，是政府工作中不容忽视的问题。

[参考文献]

[1]李华，宋光辉，吴鹏超.国外森林防火通信技术现状与展望[J].中国林业，2010，8（19）：70.

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[关键词]山区；森林；防火；措施

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0151-01

0.引言

森林火灾的危害性是非常巨大的，一旦发生就会给社会经济发展带来很大的损失。当前，山区森林防火已经成为各林业部门乃至政府主管部门的一项十分艰巨、重要的工作内容。充分认识并解决好森林防火工作中存在的各种问题，采取各种措施防止森林火灾的发生，或者尽可能降低火灾造成的社会经济损失，保障好人民的生命财产安全是各林业部门及其森林防火从业人员的重大任务。在实际工作中，我们必须明确森林防火扑救的基本原则，坚持以人为本的指导思想，实现人与自然的和谐统一。

1.山区森林防火工作中存在的主要问题

1.1 农民群众森林防火意识淡薄

部分农民对森林资源的重要性认识不足，不能充分认识到森林的生态与社会效益，认为即使毁掉一部分也不会受到什么影响。另一方面，随着林业管理制度和农村经济的发展，林业经济直接给农民带来的收入有降低的趋势，因而会放松防范意识，甚至会出现见火不救的现象，没有形成全民防火的良好风气。

1.2 火情发现能力弱

山区地形沟壑纵横，山峦叠嶂，林内大树密布，树下有较多的各种杂灌，一般情况下火情不严重的时候不易被发现。另一方面，当前林区防火人员多为当地的老年农民朋友，因为青壮年大多外出打工，农闲时他们还能勤巡视、多走访，但是一到农忙时节森林防火工作就会出现脱节现象。巡护人员数量较少，面对大面积的森林防火工作难免会出现空白地带。此外，巡护人员工作责任心不强。山区工作环境恶劣，条件比较差，部分巡护人员常年以山为家，以护林为主业，而工资待遇又得不到有效保障，所以工作积极性较低。同时部分巡护人员存在山火于己无关的落后观念，工作责任心较差。

1.3 森林火灾及时控制能力差

山区森林火灾扑救过程中人员组织比较困难，林区人员数量相对较少且居住分散，在短时间内很难组织到位。基层灭火人员缺乏专业的灭火经验和训练，灭火过程中主要靠盲干，很容易造成二次事故的发生。此外，山区大多交通不便，信息不够畅通，一旦发生森林火灾大部分只能靠基层力量全力以赴，县级以上防火机构很难在第一时间赶赴现场，影响扑救工作的有效开展。

1.4 山区防火扑火相关基础设施差

山区消防通道建设现状不理想，关键时刻不能保证专业扑火人员和武警官兵抵达火灾现场时的道路通畅性。山区通信设备不健全，导致火灾扑救过程中难以形成合力，不能进行远距离的动态指挥，容易留有死角，影响整个扑救进程。

2.问题产生的原因

2.1 森林防火宣传防范工作不到位

部分基层森林防火相关宣传教育工作落实不到位，防火、督查和扑火等队伍建设不健全，护林员形同虚设，各级森林防火责任书走形式，没有起到应有的宣传和制约作用。宣传教育工作留有许多空白地带，尤其是针对宗教活动场所、老弱病人员的宣传存有漏洞，难以形成群防群治的良好局面。此外，防火组织领导和督办工作不到位。部分地区在相关工作上职能责任落实不足，多停留在发文件、看文件、听汇报等形式阶段，没有针对存在的问题提出整改方案和措施。

2.2 客观自然条件限制

森林火灾难以预见，给防火工作带来了一定的困难。近几年，全球气温普遍上升，加上部分地区干旱天气影响，容易导致林木自燃等现象而形成森林火灾。林区内的杂草和灌木生长比较旺盛，干旱天气可燃物增多，这是导致火灾的一大原因。此外，传统落后的生活习惯也增加了火灾隐患。如烧香燃烛等传统的不文明祭祀方式和落后原始的烧田边地坎的耕作习惯等。

2.3 防火队伍建设不到位

基层缺少专业扑火队伍，一旦发生火灾，没有具有专业素质能力的扑火队伍上山扑火，达不到预期效果。基层扑火队伍体能训练、专业知识培训不到位。部分扑火人员平时缺少锻炼，体能较差，扑火工作中不能持续奋战。扑火人员多数没有经历过专业的扑火原则、知识要领的培训，导致扑火工作开展低效、无计划。

2.4 处罚力度不够

相关规章制度落实不到位，执行不严，没有按照应有的处罚标准对责任人或肇事者进行应有的惩处。领导干部的责任追究制度没有得到有效落实，形同虚设。导致部分领导干部思想麻痹，存有侥幸心理，职责监督不够。

3.做好山区森林防火工作措施

3.1 加强森林防火的宣传教育工作

宣传教育是做好森林防火工作的第一站，是有效预防火灾发生的第一道屏障。相关部门必须提高认识，充分落实，确保森林防火宣传教育工作落到实处。充分利用“国际减灾日”、“森林防火宣传月”等活动契机，通过各地报纸、电视、广播等媒体向广大市民宣传播放《森林防火条例》、森林防火必要性等宣传教育片。以典型案例为宣传素材，增强公众对森林防火工作重要性的认识，增强防火法制、安全和责任意识。尤其是基层防火宣传，一定要落实到户。创新多种方式方法，增强山区农民的保护森林资源、严防火灾的意识，营造基层群防群治的良好氛围。

3.2 强化森林防火组织领导责任制

切实做好森林防火领导责任制，形成政府负总责、各部门齐抓共管和各基层单位、个人，群防群治横向全覆盖、纵向抓落实的良好局面。为此，可以将森林防火的责任落实到个人，并逐级签订责任状，真正做到真抓实干，避免工作中出现脱节、断档的现象，狠抓行政领导负责制的工作核心不放松。一旦出现森林火情，要求领导干部亲赴现场进行救灾指挥，对救灾工作疏漏、管理不当、救援措施不力而严重影响扑火工作开展的领导严肃迫责。此外，还应该落实护林人员的防火职责，将此项工作与其工资报酬挂钩，激发其防火工作的积极性和责任心。强化巡山防火队伍建设，保证森林防火工作的顺利开展。

3.3 建立森林防火专业队伍，提高防火救火工作实效

切实加强山区护林和防火扑火队伍建设。明确护林人员职责，加强其专业知识的培训力度，强化他们的工作责任心，不断提高护林人员整体素质。对基层扑火人员进行专业的岗前培训，使其掌握一定的避险技能与专业扑火知识。强化扑火队伍的防火训练，提高其实战水平.并配备齐全必要的通讯与扑火工具。坚持专群结合、以专为主的原则，加强武警森林部队、森林航空消防、地方专业队建设，做到召之即来、来之能战、战之必胜。

3.4 抓好源头管理，严控火灾发生

严格野外生产性用火审批制度，一定要按照相关程序规范用火，尤其在防火重点时期，必须经过专门部门的批准，严格遵守‘六不烧”规定。健全巡山护林员制度，按照山区森林分布区域特点和重点防火地段等实际情况，全面增设护林人员，保证所有森林区域都在巡护范围之内，不留死角。此外，加强对痴、傻、呆等特殊人群的监控，落实监护人的责任制度，以防万―。

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关键词：壶关县；针阔混交林；势在必行

中图分类号：S725.2 文献标识码：A

壶关县位于山西省东南部，太行山东南端，面积101266.67hm2，荒山沟壑占70.3%。20世纪70年代末，该县大抓荒山造林，2010年，有林面积由1978年的5800hm2增加到66666.667hm2，森林覆盖率由5%上升至了45.6%。林种单调树种单一，自然抗逆性不足，对壶关发展构成了威胁制约。为改变这种状况从营造混交林的角度探讨如下：

1 从防火角度看营造混交林的必要性

1.1 森林火灾的危害及隐患

森林是壶关县生存和发展的依托，火灾是森林的大敌。面积大，可燃物多，油松纯林连绵不断，导致火灾隐患增多，火险等级升高。为保护53333.3hm2森林资源，该县采取强化宣传、落实责任，增加森林防火设施设备，加强巡逻，严禁野外用火等措施，效果不好。每年的森林火情、火警10多次，用于防火灭火的人力、物力、财力年均在50万元以上。

1.2 森林火灾发生规律

从森林火情、火警发生看，发生在森林防火特险期1～5月份和10～12月份里；在三边等野外用火较多的地方；油松纯林发生率占100%。阔叶树地表过火造不成火灾。

1.3 营造混交林对森林防火的作用

通过对森林火灾发生规律分析，营造针阔叶混交林有以下作用：大力营造混交林，科学的针阔叶树种带状或块状混交，能改变林种树种单一，增强自身防火能力；大力营造混交林，能利用树种的自然抗逆特性，有效避开防火特险期；大力营造混交林，能在“三边”建起牢固的生物防火隔离带，防止和抵御火源侵入，防止火灾发生。从森林防火看，营造混交林意义重大。

2 从森林病虫害防治看营造混交林的紧迫性

2.1 病虫害的危害程度和趋势

病虫害是不冒烟的森林火灾，危害程度不亚于森林火灾。从20世纪80年代中期始，年年都有发生，并且与森林的增长呈正比上升。1986年66666.67m2森林受到松毛虫的危害，到20世纪90年代中后期，红蜘蛛、松毛虫、松针记扁叶锋的危害面积达到了10000～13333.3hm2。

2.2 营造混交林的意义

形成日趋蔓延的病虫害，因采用化学和人工防治方法投入大，收效微，不能标本兼治，喷洒大量化学药剂和大量人工捕杀，使本来就不多的天敌濒临绝危，更为单一的病虫繁殖创造了条件。如合理营造不同树种，不同适应性针阔叶混林，能有效优化树种结构，丰富生物种类，较好地维护生态平衡。因此在壶关县大力营造混交林迫在眉捷，势在必行。

3 从生态效益发挥看营造混交林的重要性

3.1 山西省壶关县林业生态效益现状分析

林业使壶关县生态环境得到了改善，降雨量增加25mm左右，无霜期延长10～15d，水土流失每平方公里由4300t下降到150t，风、雹、霜和干旱等自然灾害减少。但从发展程度上看，就大打折扣。青一色“山上油松，沟坡刺槐”的纯林结构，使单位效益作用发挥不好。

4 从经济效益看营造混交林的必然性

实现最佳经济效益是发展林业的出发点和归属点之一。若无好的经济效益群众得不到经济实惠，会降低其生机和活力。壶关县林业的经济效益十分脆弱。不过，壶关的实际也不尽相同。晋庄镇北庄村的林业和全县同时起步于1979年，该村在造林中适地适树，乔灌草合理规划，经济效益很可观，2010年，人均林业收入750元，占纯收入的30%，其中采用树籽、藤条、野生食用菌收入占10%，养羊、养牛、养兔收入占10%，松针粉、小材料加工等林副产品收入占10%，木材收入几乎是零。

通过分析和研究，经济效益反差的原因不是林木商品率的高低，而是林副产品多少和林地利用质量。林业产值收入低也因林种单调、树种单一，自然资源利用和适地适树程度差，林副产品量少质差，受火灾和病虫害侵袭所致。因此大力发展针阔叶混交林，最大程度做到适地适树，丰富林地伴生树种和药材、食用菌等林副产品有重大现实和历史意义。

5 从自然条件和社会经济条件看营造混交林的可行性

5.1 自然气候条件

壶关县属暖温带大陆季风气候， 位于N35°51′～36°13'，E113°10'～113°42'之间，最高海拔1882m，最低486m，均气温8.8℃ ，年均日照2560～2580h，日照率59%，无霜期110～180d，年均降雨量500～600mm，40%～50%的降雨量集中于7、8、9月。高低悬殊，地形复杂，形成了春暖夏热，秋凉冬冷的气候，非常适宜发展混交林。

5.2 土壤植被

壶关县属黄土高原边缘，共有2个土类，21个土属，37个土种，多属淋溶褐土和山地褐土。多分布在海拔1200～1600m之间的山区，占总面积的80%左右，地被有油松、侧柏、刺槐、核桃、山桃、等乔木，荆条、连翘、旱柳等灌木和黄芩、大黄、蒲公英、马齿觅等药草本植物，覆盖率为50%～60%。从土壤植被来说，适宜混交林发展。

5.3 社会经济状况

人多地少，劳力富余，有男女劳动力10万多个，人均耕地800m2。随着生态环境的改善和党的富民政策的深入，全县的经济条件大大改善。完全有条件发展以油松山桃、油松元宝枫等针阔叶树种为主，杜仲、莲翘、荆条、沙棘等伴生树种为辅的带状、块状混交林的营造和发展。

参考文献

[1] 郝秀斌.壶关县营造针阔混交林探讨[J].山西林业，2009（01）.

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为了切实加强我乡护林防火工作,更加有效的保护森林资源，全力打造__县北部的绿色生态屏障,扎实推进“生态__”建设。按照“以人为本，预防为主，积极消灭”的总方针，根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合我乡实际，特制定如下实施意见：

一、加强基层护林防火工作的必要性

森林是国家的重要财富，森林火灾是危害森林的大敌,一场火灾会给国家和集体造成严重损失,同时使林地失去森林的覆盖,容易造成水土流失,发生水旱风沙灾害,影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生森林火灾,还会烧毁房舍、粮食、农具和牲畜,影响群众生产、生活。发生森林火灾,必须动员大批人员去扑火,既耽误生产,又浪费人力物力,甚至造成人身伤亡事故,给国家人民带来严重的损失。抓好乡村基层工作是搞好护林防火工作的基础和关键。长期以来，乡村两级在森林资源保护和森林防火工作中发挥着积极作用，为保护森林资源作出了重要贡献。但由于资金缺乏、责任不落实、护林队伍和扑火队伍不健全等问题，成为制约林业生态建设的重要因素。因此，必须下移工作重心，打牢基础，健全机制，进一步加强护林防火工作。

二、建立健全护林防火队伍

（一）组建乡护林防火巡护队

1、组建队伍：乡政府抽调专人成立乡护林防火巡护队，由分管林业工作领导乡人大主席宋保堂任组长，纪检书记赵宇鹏和武装部长陶国宏任副组长，从乡机关干部中抽调10名身体健康、熟悉护林防火工作、责任心强、敢于与各种破坏森林资源行为作斗争的同志组成护林防火巡护队，具体负责全乡范围内的护林防火巡逻及火灾扑灭工作。乡护林防火巡护队实行轮班值勤制度，按周排出值班表，分三片下乡进行全天候巡逻。

2、待遇：巡护队队员下乡巡护实行餐票结算制，带餐票到村就餐，由村委盖章签字后生效，午餐每人每次补助10元，早、晚餐每人每次补助5元，按月凭票结算，以片汇总上报，直接兑现到村。乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把。乡包村干部及各村主干负责所包村日常森林防火巡护和宣传、组织协调工作，无补助待遇。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、下乡用车加油补助。

（二）以乡为战，组建三支森林防火巡护队伍

1、组建巡护队伍： 以东安庄、__、西峪村为重点的东、中、西三个片，分别组建一支森林防火巡护队，每队10人，由各片片长负责牵头，村主要干部负责组织，设1名队长，3名副队长，由村委召开村民代表会议推荐符合条件的人选，推荐人选必须有摩托车，有驾驶证，身体健康，能吃苦耐劳，党员、复退军人优先，推荐人员须经各片片长审核把关。

2、工作考勤：工作考勤由乡带队干部和值勤村干部负责，值勤安排由各片片长负责，实行一周一考勤、一月一汇总、一季一兑现制度，层层签字后将值勤结果报送乡防火办。乡护林防火巡护队负责三支队伍的考勤，不出勤的不发补助，无故不按值班安排值勤的一天扣罚2倍的应发补助。

3、待遇补助：乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把，交100元人身意外保险一份。对于日常巡护工作，队长、副队长按一个防火期（每年11月1日至次年5月底）1500元至1800元发放，其余巡护队员按1000元发放。发生火情后参加扑救的巡护队员，队长每次补助80元，副队长每次补助70元，一般人员补助60元。村主干义务负责各村日常森林防火工作及宣传和巡逻扑火的组织协调工作，无补助。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、巡逻车加油补助。

（三）加强对护林防火巡护队伍管理

四支护林防火巡护队由乡党委、政府统一领导，并接受县乡林业部门督查和指导。乡林业站要定期组织对护林防火巡护队伍进行林业法律、法规、政策和护林防火、森林火灾扑救知识的培训，提高业务工作水平；要建立健全管理制度，制定工作责任制和奖惩措施，充分调动护林员的工作积极性；要建立例会制度，定期交流、总结、部署护林防火工作。乡村两级护林防火巡护队伍要明确工作职责，主要是开展林业政策、法律、法规及森林防火宣传，提高群众的依法治林意识；负责管护责任区内的野外火源管理，制止在林区违法野外用火行为，及时消除火灾隐患，预防森林火灾，发现火情及时报告并参加森林火灾的扑救工作；负责管护责任区内的巡山护林工作，及时发现和制止盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、毁林开垦等违法违规行为；协同相邻管护责任区做好联防工作；协助有关部门查处森林火灾和其他林业违法案件工作。

同时，各村要成立5-10人的灭火突击队，并于11月1日前将各村灭火突击队名单情况报送至乡防火办。

三、继续加大护林防火奖惩力度

发现一次点烧秸秆，罚款500至1000元，对村委罚款200元；发现一次烧荒燎堰，罚款1000至20__元，对村委罚款300元；发现因焚烧秸秆、烧荒燎堰引发周边草坡、山林等着火的，根据过火面积严厉处罚，1亩以上、5亩以下，点火者罚款20__元，村委 罚款500元；5亩以上、10亩以下，点火者罚款3000元，村委罚款1000元；10亩以上、15亩以下，点火者罚款4000元，村委罚款20__元；15亩以上，点火者罚款5000-20__0元，村委罚款3000元。对于以上处罚，同时附带附着物全额赔偿，支付救火人员费用，触犯相关法律情节严重的，由公安机关依法追究刑事法律责任。属于哪个村范围内着火，但无法澄清点火者，村委不指认点火者的，由村委承担赔偿事项及救火费用，罚款照常执行。着火面积超过5亩的，追究村主干责任，除经济处罚外，给予党纪政纪处分。如点火者是党员者，发现1次给予党纪处分，一年内发现2次以上者，根据《》及《森林法》有关规定给予处分。对于发现焚烧秸秆、烧荒燎堰及时举报者，确认后一次奖励200元；对于发现火情及时举报者，一次奖励300元。对于发现上山安装电路违法打猎的，经确认核实后，奖励举报者500元。对故意纵火者，经确认核实后，视情况奖励举报者1000-3000元。

四、扎实做好护林防火防范工作

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关键词：生物防火林带；功能；问题；措施

近年来，国家林业局把建设生物防火林带工程，实施绿色防火作为预防林火蔓延，减少森林火灾损失和危害，促进森林资源长治久安的一项战略措施来抓，组织制定了生物防火建设规划，专门做出决定明确要求各地把以生物防火林带为主体的林火阻隔网络体系建设与林业工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，并采取一系列切实有力措施全面推进生物防火林带工程建设，使全国生物防火林带建设由此步入一个崭新的发展阶段。绿色防火取得了突破性进展。我国生物防火林带由1998年的35.5万公里迅速发展到2001年的46.8万公里，南方福建、广东等部分省区已初步建成了以生物防火林带为主体的林火阻隔网络体系。随着各地生物防火林带工程建设全面推进，其良好的多种效益正逐步展现出来。

一、生物防火林带主要功能

1、防火效能高。营造生物防火林带，在森林边缘建立阻隔带，或将大面积集中连片森林的分隔成若干小区，一旦发生火情，可将火源阻隔在林缘之外，即使在林内着火，也可将山火有效控制在隔离带内，起到阻火、隔火和断火作用。拥有防火林带11万多公里，平均每公顷有林地密度高达15米的福建省，近五年来，全省森林火灾发生率平均每10万公顷3.9次，年均森林火灾受害率为0.44‰，都比前五年大幅度下降。森林火灾损失逐年减少，主要是各级政府高度重视，全民防火意识普遍提高，防火基础设施逐步完善，而初具规模的生物防火林带在预防和控制森林火灾方面发挥的积极作用，也是功不可没。

2、经济效益好。木荷等生物防火林带的主要树种，不仅易于栽植，生长较快，而且材质优良，是制作家具和地板的上等原料。据调查，18年生木荷林带，平均1公顷活立木蓄积为126立方米，平均每公顷木荷林带年收入可达数千元。另据专家测算，以新造木荷防火、用材两用林带为例，按现价计算，每投入1元，到公益成熟期采伐，可创产值18.58元，投入产出比是1：18。如营造果树型防火林带，将林带建设与农民致富结合起来，经济效益也十分显著。

3、生态和社会效益显著。营造阔叶防火树种和经济果木林带，一方面可以改变单一林分为混交林，有利于优化林种树种结构、抑制森林病虫害、保持生物多样性；另一方面在原来开设防火线的山脊上栽植防火林带，能够充分利用土地资源，增加森林面积，有效减少雨水对防火线的冲涮，对防止水土流失、提高土壤肥力有明显作用。一些地方在行政区域交界和山林权属界线处建造生物防火林带，使之成为防火屏障和清晰明确的权属界线，稳定了山林权属，减少了火灾和山林纠纷的发生，维护林区社会治安稳定，保障了人民群众正常的生产、生活秩序，促进了社会和经济发展。

此外，营造生物防火林带同点烧防火线、开设生土带都是防止林火蔓延的主要措施，但与后者相比较，绿色防火具有许多优势。一是可以充分利用土地资源。每开设1公里10米宽的阻隔带需占用1公顷有林地，全国目前38万公里需占用近40万公顷土地。二是节约投资。虽然生物防火林带工程建设初期投入较大，但维护生物防火林带与维修“全光式”防火线相比，节省用工和经费，据了解，在防火线上种植木荷，4年后林带郁闭，每年维护1公顷防火林带需10个工，而维修1公顷防火线需67个工，对比节约57个工，按每个工20元计，每公顷可节约1140元，如果将目前全国的近40万公里机耕隔离带的一半改造成防火林带，每年仅维护经费一项即可减少支出超亿元。三是防止水土流失。防火线大多开设在山脊、山岗，这些地方一般坡度较大，长期去除地表植被，必将变成不毛之地，一遇暴雨，大部分土壤表土成被冲走，有的形成带沟、地槽，个别地段露出风化石。点烧防火线还会造成环境污染，偶尔还会造成跑火。营造防火林带则可避免上述弊端。

二、我国生物防火林带所面临的问题

我国的生物防火林带工程建设虽然取得了初步成效，呈现出良好的发展态势，并在防火阻火中发挥了日益显著的作用。但目前我国的生物防火林带建设仍处于较低水平，全国平均每公顷有林地只有2.94米，且发展极不平衡，有的省区甚至还是空白。根据全国生物防火林带工程建设规划，到建设期末，将建设林火阻隔带343万公里，其中生物防火林带188万公里，使全国平均每公顷有林地有阻隔带24.2米，其中林带13.2米，相当于666公顷为一网格，不仅可以基本控制重大、特大森林火灾的发生，而且还能带来巨大的经济、生态和社会效益。据测算，按规划完成生物防火林带工程建设，平均每年可增加收入30亿元，减少水土流失1亿多万吨。

三、生物防火林带工程营造的措施

生物防火林带工程是一项投资少、见效快、长期受益的防火基础性设施，只有坚持不懈地抓好，形成网络体系，才能充分发挥其综合效益。因此，必须进一步加大工作力度，加快生物防火林带工程建设步伐。

1、加强宣传，提高认识。

利用各种宣传媒体，广泛宣传生物防火林带特有的防火效能和多种效益，提高广大林区群众和各级领导干部对营造生物防火林带重要性、必要性的认识，使营造生物防火林带为林区干部群众的自觉行动。

2、加强领导，落实责任。

各级林业主管部门应把生物防火林带工程建设摆上重要议事日程，纳入六大林业重点工程和森林防火发展规划，作为造林绿化责任制和森林防火行政领导负责制的一项重要内容进行考核考核。对工作扎实、成效显著的单位和个人，及时给予表彰奖励；对发展缓慢、达不到标准的地区，应进行通报批评；对工程质量存在严重问题或弄虚作假的，应采取必要的调控措施，并追究有关人员的责任。

3、依靠科技，提高水平。

1）是将生物防火林带建设纳入生态公益林和商品林建设标准，促进生物防火林带工程建设标准化、规范化。

2）是加强防火树种的选优、繁育以及防火树种优化配置和提高抗火性能研究，大力推广生物防火林带营造适用技术。

3）是建立优良树种、优良品种的种源基地和苗木培育基地，为营造生物防火林带培育优质种苗。

4、健全制度，强化管理。

1）是建立完整的林带管理制度，加强林带动态管理。

2）是建立检查验收管护制度，确保工程质量。

3）是建立奖惩制度，激励先进，鞭策后进。

三、结论

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【关键词】森林资源；保护；现状；策略

0.引言

森林资源是一定区域内生物资源的综合这里以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。没有森林，水从地表的蒸发量将显著增加，引起地表热平衡和对流层内热分布的变化，地面附近气温上升，降雨时空分布相应发生变化，由此会产生气候异常。近年来，由于无节制砍伐现象的存在，森林资源在逐年的减少，这对人类的发展是十分不利的。本文简要分析了我国森林资源保护的现状，并进一步提出相应的策略。

1.我国森林资源保护的现状

1.1保护与开发存在矛盾

林改后，林地、林权流转和租赁大多不经资产评估、面对面私下交易，出现部分廉价出让林地林木现象。林权受让方为尽快收回成本，在经营期不长或不经营的情况下，直接申报林木采伐，林地流转经营后未能最大限度发挥资源培育增值效应。重要河流、水库周边林木部分被砍伐，导致水土流失。国省道沿线林相部分遭到破坏。

1.2管理体制不健全

随着林权要素市场的全面开放，林业部门的服务职能设置及人员配备、以及各项服务措施与政策已不能完全适应社会发展需求。林业信息化建设滞后，缺乏统一的信息平台。林区基础设施建设缺乏资金，行动难以统一。乡镇森林资源管理机制衔接不畅，林区主要依靠乡镇和林业部门管理，村一级管理缺失，村镇上下联动不够，源头保护力度不大。林业基层站所少数工作人员存在执法不到位、不规范的问题。

1.3制度改革配套细则滞后

由于造林周期长，投入大，林农希望政府给予足够的资金扶持和补助，但相关项目造林扶持资金十分有限，林农自筹资金、整合资金自发造林积极性有待提高。林业抵押贷款额度较低，且抵押物评估费用较高，不能满足林权单位融资需求。林改后，国有山场中部分山场存在着所有权属于国资办、经营权属于当地林农的情况。林农采伐申报必须先由国资办申报至省林业厅增补限额，再经中介机构设计，才能办理采伐手续，一定程度影响了林农管理国有山场的积极性。

1.4防火和病虫害防治队伍薄弱

当前农村青壮年劳动力大都外出务工，森林防火的重担主要落在乡（镇）村两级干部身上。灭火的主力军都是乡（镇）村两级干部，森林火灾发生时难以组织大量人员灭火。在森林病虫害防治上，山林到户使得森林病虫害防治工作难以做到步调一致，加上防治经费很大，人工药物防治很难及时到位，导致林农防治病虫害积极性不高，部分山场有病死树情况。

1.5发展方式亟待转型升级

我国森林资源分布不均，区域之间林业发展不均衡。林业产业分散，林业经济产业链未形成。林业加工以家庭式、小作坊式企业为主，粗放型发展的现象普遍存在，木业资源利用率不高，加工发展缺乏龙头企业带动。

2.加强森林资源保护的策略

2.1提高全民森保意识

提高全民的森林保护意识是实现森林保护工作的基础，因此，国家有关的职能部门要在全国范围内加大宣传的力度，让森林保护的相关法规如《森林法》等深入群众，从法律的基础上约束人们的行为。对于居住在山区的一些群众应该采取多种形式进行森林法规教育，提高他们的森林保护意识。

2.2 科学利用森林资源

对森林资源的科学合理采伐利用是实现森林资源可持续发展的最有效途径，因此，作为森林保护工作的最高职权部门――林业部，需要加大在全国范围内森林开采的指导力度，制定森林开采的长远计划。改变一些森林资源丰富地区的单一经营模式，彻底转变一些人的滥砍滥伐思想，把林业资源进行综合的利用，提高其经济价值。

2.3 提高森林责任意识

对林业管理人员的队伍建设也是加强森林保护的有效对策。这需要森保人员不断的认识到自己的责任，通过实践和学习提高自己的行政执法能力。在群众中普及护林主动性和自觉性的重要性，依靠全民的力量制止不适当的森林开采行为。同时林业管理人员还要加强限额砍伐管理工作，对于利用自己之为之便为滥砍滥伐提供便利的管理人员要加以惩罚。

2.4做好病虫害防治工作

森林防火和森林病虫害的防治是森林保护工作的重要组成之一。目前，我国的森林面积相对来说存在比较大的区域，但是由于保护工作工作不到位以及气候的影响，森林极易出现火灾，加上一些病虫害的困扰，森林资源将面临很大的威胁。 所以抓好森林防火工作，做好森林病虫害防治工作就显得尤为重要。同时在实际的管理中，还要加强相关人员的森林防火意识，提高森林救火能力。

2.5研究森林经营技术

应对森林经营对象 （林种、树种）的不同，开展森林可持续经营技术的系统研究，如造林、抚育、改造、更新等。开展能源林、经济林和特种工业原料林三大商品林种主要树种的集约化定向培育技术研究：针对国家重点地区速生丰产用材林基地建设工程的技术需求，围绕用材林培育，进行有效的监管。到目前为止，重点林区的森林管理体制一直没有理顺。现行的管理体制难以对重点国有林区森林资源进行有效的监督管理，是造成森林资源过量消耗的重要原因之一。要深刻理解森林可持续经营的实质，建立和完善森林可持续经营的标准体系。

2.6合理依法征占林地

林地是林业生产的物质基础，要像保护农耕地一样保护林地。结合林权改革，进一步加强林权界定、发证工作，依法保护林权权益人的权利；按照 《森林法》和《占用征用林地审核审批管理规范》等有关规定，严格执行征占用林地审批制度，杜绝各种违法、违规侵占林地和乱砍林木的现象发生；同时，实现占补平衡、占一还一，确保林地资源总量平衡。

2.7调动林农生产积极性

当前，林权改革的对象是集体林，据统计现有集体林在林业总面积中比例较重。可见，林权改革的成功与否直接关系到森林资源的可持续发展、国家生态安全和社会主义新农村建设。因此，林权改革必须积极稳妥，为此要做好林权改革工作，积极宣传林权改革的必要性及其现实意义，成立由林业部门、地方政府和林农参加的林权确认小组，开展林权地界确认、面积测算、发证等工作；在林权确认过程中，应充分尊重林权权益人的权利，让他们参与林权改革的全过程，只有这样林权改革才能贯彻执行，才能调动林权所有者从事林业的积极性。林权改革的目标之一是实现林权的自由流转，森林资源管理应该为目标的实现提供技术准备，如森林资源资产评估等。

3.结语

总而言之，我国的森林资源保护工作还处于初级的发展阶段，林业部门应找出在日常管理中存在的问题，发现问题及时解决，加强对森林资源的管理，使我国的森林资源得到较好的保护和管理，从而提高森林资源质量。

【参考文献】