能源技术与管理范文

导语：如何才能写好一篇能源技术与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：图书馆馆员；能力提升；继续教育

随着时代的进步，科技的发展，服务方式也随之发生变化。从纯手工的简单借阅、咨询、采编，到现在计算机技术广泛地应用于图书馆的每一项工作流程。每个阶段的发展，都直接促进图书馆服务方式与手段的创新。图书馆的服务质量、服务水平取决于图书馆馆员的职业道德和能力。优秀的图书馆馆员是图书馆最重要的资源和财富，图书馆要保持旺盛的生命力和持续发展的动力，其中馆员素质问题又是具有决定性的作用的。

一、图书馆馆员的现状

（一）服务意识不强

在许多图书馆中，女性馆员占大多数，其中许多满足于现状。重点在于自己的小家庭。没有压力和危机感，所以有些图书馆进去感觉好冷清，有的馆员甚至不在位置上，在位置上的，面无表情，咨询他问题答得很简洁、不耐烦，有的甚至与读者发生争执，造成馆员与读者关系不和谐。认为自己是图书的管理者，而不是什么读者的服务者，在这种高高在上的图书管理意识下，我们部分图书馆员的服务意识显然就趋向淡薄，这样在我们图书馆员的思想和读者工作的实践中，就很难真正树立起为读者服务的意识、观念和理念，就很难用读者服务的眼光和标准来定位自己的服务追求和服务行为，也就不可能在读者服务的具体工作中真正设身处地的为读者着想。

（二）学历层次偏低，文化素养不高

文化素养的高低决定着为读者服务的深度与广度。仅靠微笑是得不到读者的认可与尊重的。文化素养虽不等同于学历教育但还是与学历有一定的关系。图书馆馆员不仅需要专业的管理知识和专业技术水平，还需要高端的服务能力，能够根据不同群体和层次的需求，满足大家的需求，从而提供优质的借阅、查找以及广阔的摄取知识的能力，不少馆员靠关系进去，虽然有的馆员是考进去的。但是，整体文化素质不高。

（三）缺乏专业人员

随着大量现代科学技术运用于图书馆和数字图书馆的呼之欲出，馆员应掌握新技术，了解新信息，熟练操作应用于本岗位的计算机和掌握网络知识，了解新信息，熟练操作知识，较高水平的外语知识及相关知识必不可少，而在许多图书馆中，真正的图书馆学专业毕业的很少。而多数图书馆馆员是从其他行业改行从事图书馆工作的，他们对图书馆工作不太熟悉。面对日新月异的信息技术则显得很吃力。

（四）图书馆人才流失现象严重

首先，在经济滞后地区，图书馆是比较理想的事业单位，然而相对于一些发达地区，这些收入不足挂齿。加上各种福利待遇已经大不如前。图书馆对人才缺乏吸力。其次，在许多图书馆，没有行之有效的激励机制，奖罚不分明，干好干坏一个样，论资排辈，甚至有人嫉妒别人干的好，在中间使绊子，打击隐害，使得真正有才华、有能力、有事业心的人不堪忍受，决然而去。第三，图书馆馆员的社会评价实在不那么高。通常人家一听说你在图书馆工作，就认为你清闲但是没什么出息。不甘心的人选择离开。 使图书馆人才严重流失。

二、图书馆馆员能力提升路径思考

（一）积极开展思想教育，转变思想观念

积极转变传统管理模式下的图书馆思想道德培养模式，以培养政治觉悟较高、岗位道德修养优异的图书馆管理员，拓宽图书馆馆员思想政治教育的学习内容、形式和方法，把转变思想观念，开展思想教育纳入绩效考核中来，规范图书馆管理模式，把工作量、工作责任、工作绩效与工作惩罚实行系统化管理。以制度规范化为核心以及相关监督机制并行，才能从源头上改变思想观念落后，政治觉悟低的现状，才能从源头提高馆员的积极性。用“读者第一，服务至上”的观念来指导我们馆员日常工作。

（二）加强图书馆员的专业技术水平和能力

首先，图书馆工作是一个分布复杂、多样化的系统，就其分布可分为众多子系统、部门和类别工作，因此，其工作性质就是一项带有非常强的学术性、技术性、创造性的工作。这都要求图书馆馆员必须具备多种专业技术能力。其次图书馆员也应该掌握图书馆工作流程和技术操作，如图书采购，图书分类，编目工作，馆藏建设，目录工作，读者工作等。因此，应加强图书馆馆员的专业技术水平和能力。

三、图书馆馆员的继续教育

（一）图书馆馆员继续教育的必要性

首先，随着现代科学技术的发展，面对网络环境下的图书馆工作要求，图书馆馆员整体素质和服务水平与工作的客观要求相差太大。大多数图书馆馆员存在着知识结构不合理、计算机水平和外语水平偏低的现象。因此，馆员必须接受继续教育，掌握先进技术，推动图书馆事业不断向前发展。其次，读者多元化需求在增多，图书馆服务方式也变得多样化，改变了图书馆服务单一的方式，现代化的图书馆可以通过网络接受用户的咨询，订购各类文献，确定核心期刊和文献源。因此，馆员应参加继续教育，为读者提供个性化、多元化的服务，满足读者的需求。最后，图书馆事业要发展需要创新型人才，图书馆开展继续教育让馆员可以通过参加继续教育的途径自我发展、自我设计、自我创新。通过继续教育培养创新型人才为图书馆事业的发展提供智力保障。所以，图书馆馆员进行继续教育是很有必要的。

（二）馆员继续教育存在的问题

第一，良好的继续教育机制尚未建立，目前，许多图书馆尚未建立有效的继续教育机制，特别缺乏继续教育的政策约束机制，培训实施机制，经费保障机制等。继续教育机制的缺乏，不利于图书馆激励馆员参加各种继续教育活动。第二，馆员的继续教育意识比较薄。图书馆是公益性社会文化机构，依靠财政拨款维持生存，很多图书馆管理者只注重经费问题，对馆员继续教育工作的重要性的认识不够。第三，继续教育类型应多样性。在图书馆馆员中不同的馆员有不同的需求，如有基础性学习，补充性学习，提高性学习，研究性学习等。图书馆应开展多类型的继续教育，满足他们的学习要求。

（三）加强继续教育的措施

第一，继续教育要很好的开展下去，那么继续教育需要纳入法制化管理，国家和地方要进一步制定和完善关于继续教育的相关法规，建立相应的监督机制，对继续教育的经费来源，培训机构的设立，考核办法，培训证书的认定等做出明确的规定。第二，加大对继续教育的经费投入，继续教育在国际上被称为“短、平、快”项目。既有可观的效益，又有一定的风险。要开发好继续教育的项目必须有一定的经济保障。所以在开展继续教育过程中，各级政府和图书馆主管部门应加大对继续教育的投入。有经费的保障，才能逐步实现继续教育的良性循环。最后，我们图书馆员评定职称也对馆员在职期间的继续教育学时有一定的要求，这也可以对我们馆员有一定的激励作用。

图书馆馆员的能力问题，非是一朝之寒，解决之道，自不是一招两招、一年两年就能看得到明显成效的。好在图书馆界从专家学者到实力派领导，都在寻求解决方案，而公共图书馆准入的门槛逐步在提高，可以视作各级人事部门发出了一个积极的信号。相信通过学界的呼吁，行业组织的推动，政府的介入，借鉴国外的先进经验，图书馆人力资源建设将进入良性发展的道路。一方面对从业人员严把进入关，从源头上保证人员具有较高的文化与专业素养；另一方面，在实践中通过各种形式的继续教育，培养出一批具有现代图书馆理念、专业与基本素养俱优的新一代图书馆员。

参考文献

[1] 马卓燕；浅谈新世纪高校图书管理员的职业素养[J].教育理论与实践.第30卷第2期.

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关键词：图书馆；知识管理；职能；原则

中图分类号：G250 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0210-02

一、图书馆知识管理的职能

1.知识获取职能。所谓知识获取，就是从各种信息源中发现、提取和挖掘知识的过程。它可分为人工获取、机器辅助的人工获取、机器自动获取三种类型。

2.知识中介职能。图书馆的中介作用，主要体现在它能够实现文献使用部分的内容价值和使用价值，使用户能够通过图书馆获得所需要的文献信息，为文献信息价值的开发与转换提供渠道。

3.知识转化职能。在图书馆管理实践中，隐性知识与显性知识、个人知识与集体知识时常自觉或不自觉地在相互转化。图书馆的隐性知识分为个人隐性知识与集体隐性知识两部分。个人隐形知识与个人有密切的关系，主要包括具体的诀窍、手艺、技巧和技能，个人的知识结构、吸收新知识的能力、判断力、发现问题和解决问题的能力，工作经验、生活阅历、思维模式、人际关系、兴趣特长，人的喜怒哀乐、直觉、偏好和激情，以及信仰、价值和奋斗目标等。

促进隐性知识与显性知识的相互转化是图书馆知识管理的首要任务。按照日本的野中郁次郎和竹内弘高的观点，这种知识转化可以概念化为隐性知识与显性知识在不同层次转化的螺旋上升过程。（1）社会化是指从隐性知识到隐性知识的转化，是员工之间、员工与用户之间主要通过仔细观察、面对面的交流、传授等方式分享各人的经历、经验、技能、诀窍等隐性知识，在潜移默化中寻求个人知识共享的过程。（2）外在化是指从隐性知识到显性知识的转化，是对隐性知识概念化，将其转化为他人易于理解的显性知识的过程。这主要体现在两个方面，一是图书馆员对自己的研究成果和工作经验进行总结，以、撰写专著或研究报告、进行演讲等方式展现出来，达到互相学习和共同提高的目的；二是用户将自己的隐性知识明晰化和显性化，使图书馆更准确地理解和把握他们的需求。（3）组合化是指从显性知识到显性知识的转化，是图书馆员通过各种方法对许多原始信息进行整理、编码、分类、排序、分析和研究等，提炼出用户所需的知识，形成新的知识体系的过程，如图书馆员所做的文献资料汇编、知识组织与分类等。（4）内在化是指从显性知识到隐性知识的转化，是图书馆员通过学习和培训，获取新的知识，在工作中有效地运用这些知识，内化成个人的隐性知识的过程。基于内部化，可以重新开始新一轮知识转化，由此形成一种知识螺旋。因此，知识转化是图书馆知识管理的另一种职能。

4.知识共享职能。知识共享包含两个方面：一是知识所有者向组织贡献自己的知识，使个人知识变成集体显性知识；二是个人从集体知识或知识库中发现并吸收对自己有用的知识。图书馆正是通过不同主体之间知识的交流、传递与应用，来履行知识共享的职能，这些职能包括两种。（1）编码化策略。它是指通过图书馆内部的管理机制和沟通渠道，将个人知识转化为编码化的工作流程、数据库或知识库中的内容。编码化的工作流程是将知识嵌入到图书馆的业务流、信息流或知识流，将工作流程编码化、规范化甚至标准化。数据库或知识库是组织知识的有效方式，知识通过编码进入数据库或知识库后，就可以方便地被其他馆员。（2）个人化策略。它是指将没有掌握某种知识的人和掌握该知识的人紧密地联系在一起，主要通过人与人之间的直接交流实现知识共享。

5.交流职能。交流是图书馆知识管理的一个重要职能。在图书馆知识管理工作中，一方面为了解用户的潜在与现实需求，开展与推广新的服务方式与内容，扩大对外合作与提高图书馆的国内外形象，图书馆都必须加强与用户的交流；另一方面只有在图书馆内部建立一个有利于交流的组织结构和文化氛围，使员工之间的交流畅通无阻，才能最大限度地使信息和知识在交流过程中得到融合和升华，才能使知识交流者得到启发和提高。

6.创新职能。创新既是图书馆发展的原动力，也是图书馆知识管理的一个重要职能。图书馆知识管理可以帮助用户获得相应的知识，并提供最新的信息，是推动知识创新的前提条件。图书馆知识管理的本质在于创新，创新是图书馆知识管理的一种内在功能。图书馆知识管理的创新是多层面、全方位、全过程、全员性的，包括管理观念创新、管理模式创新、管理体制创新、管理机制创新、管理方法创新、管理流程创新等，这是图书馆自我改变以适应环境变化的过程，是图书馆不断地进行变革和再造的过程。

7.学习职能。在知识经济时代，图书馆总处在一个不断变化的环境中，用户需求在变、科学技术在变、竞争对手的状况在变、信息市场在变、人们的观念和社会文化在变、用户与员工的知识结构在变、管理思想在变等，所有这些变化对现代图书馆管理提出了挑战，图书馆要想获得成功就必须不断地进行变革和再造，必须不断地进行学习。学习成为图书馆的竞争要素和生存方式。

8.教育职能。图书馆从诞生到那一刻起就担负着社会教育功能，是学校教育的有益补充。随着知识经济的发展，社会对知识工作者的需求越来越旺盛。人们为了提高自己的素质与竞争能力，需要不断地学习新知识、了解新情况、适应新环境的挑战。这样，继续教育和各种形式的教育就成为全社会的潮流。图书馆是能够提供大量知识信息的公益组织，必然成为人们进行素质教育、继续教育和终身教育的理想场所。图书馆通过举办多种方式的培训班、讲座或学历学位教育来加强用户教育，培养用户鉴别、检索、选择和利用知识信息的能力。

二、图书馆知识管理的原则

1.开放原则。知识管理通过知识共享，运用集体智慧，以提高应变能力和创新能力。它要求建立一个开放的图书馆知识管理平台，让所有的成员能把自己的知识，包括具体的诀窍、手艺、技巧和技能，共享到知识管理平台上去。同时此平台也吸收和利用外部知识以丰富图书馆知识库。

2.创新原则。创新是知识管理的灵魂，是图书馆发展的动力，也是图书馆管理者对外部环境应变能力的一种体现。随着知识经济和网络技术的发展，图书馆想要在信息市场中求生存、求发展，尤其需要以创新作为图书馆发展的基本手段，摒弃保存、封闭和僵化的思想，突出变化、开放和灵活性。其创新内容包括管理理念、管理对象、管理职能、管理原则、管理方法、管理工作和管理文化等。

3.共享原则。由于知识的使用和消费不会使知识减少，反而通过知识交互，人的知识会不断地得到更新和丰富。知识不遵循边际收益递减规律，反而体现出要素边际收益递增性。此外，知识的不可独占性和消费上的非排他性使得知识的社会效益通常要高于知识产品给生产者个人带来的利益。

4.协作原则。基于知识的共享性，图书馆团队间的协作活动（包括知识服务、研究与开发和组织学习等活动）变得非常重要。只有团队协作才能真正将知识资本挖掘出来并加以形式化和资本化。只有在知识得到共享之后，知识才与知识的拥有者个人相对独立，才能说明图书馆对知识有了更大的所有权，知识才不会因员工的离开而流失。

5.人本原则。图书馆知识管理要体现人本原则，也就是要“以人为中心”、“以人为根本”，这里所指的“人”，不仅包括读者（用户），也包括图书馆员工。

6.激励原则。图书馆必须建立知识管理激励机制，包括知识运行机制、知识明晰机制、知识绩效机制和知识奖惩机制，并针对不同类型的知识型员工采取不同的激励方式，针对职业生涯不同阶段采取不同的激励策略，从而促进知识共享与知识创新。

7.层次原则。图书馆知识管理一般可分为三个层次。一是信息管理，即对信息的收集、整理、储存、查找和利用的过程。二是对知识的管理，即包括对客户、供应商和图书馆内部员工的知识加以识别、获取、分解、储存、传递、共享、创造、价值评判和保护，并使这些知识资本化和产品化的过程。三是对图书馆知识资本的管理，也就是对图书馆人力资本、市场资本、结构资本和知识产权资本的管理。图书馆只有分析、认识管理的不同层次，以采取相应的管理方法，才能取得最佳的知识管理效果。

参考文献：

[1] 游星雅.关于图书馆知识服务的思考[J].衡阳师范学院学报，2006，（2）.

[2] 谢咏芬.论中国图书馆“以人为本”服务的演化[J].株洲师范高等专科学校学报，2007，（2）.

[3] 常雁红.数字图书馆的知识管理与知识服务[J].景德镇高专学报，2005，（3）.

[4] 沈金凤.信息化时代深化中学图书馆知识服务的探讨[J].南方论刊，2009，（6）.

[5] 陈明仁.知识服务：高校图书馆服务发展的必然趋势[J].常州轻工职业技术学院学报，2009，（2）.

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关键词：专业技术人员；创新；培养

中图分类号：C961文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02

一、专业技术人员创新能力培养的迫切性和重要性

（一）专业技术人员创新能力的重要作用

专业技术人员指从事专业技术工作的人员以及从事专业技术管理工作且已在1983年以前评定了专业技术职称或在1984年以后聘任了专业技术职务的人员。专业技术人员是我国人才队伍的主体和骨干力量，约占我国人才总量的50%左右，承担着各类具体专业技术工作。他们的创新能力关系着我国科教文卫体等诸多方面发展水平和前景，是国家重要的人才资源。专业技术人员想不想创新、会不会创新、能不能创新，直接决定着我国经济社会发展的质量和潜力。

（二）专业技术人员创新能力严重不足

2008年中国科协的《中国科技人力资源发展研究报告》指出：中国当前科技人力资源总量已经达到4246万人，是世界上科技人力资源第一大国。但从每万人口中的研究人员数量来看，日本是64.2人，美国是46.5人，英国是30人，法国是32.6人，德国是34人，而我国只有9.3人，不及日本的l/6；从论文的相对引用影响率(RCI)来看，美国是1.47，英国是1.36，德国是1.21，日本是0.9l，中国只有0.58，排在第十位。以上数据告诉我们，中国是人才大国，但还远不是人才强国。专业技术人员的创新能力已成为制约我国赶超世界的瓶颈、成为关系我国能否持续健康发展的重要因素。

（三）专业技术人员创新能力培养的迫切性

创新是专业技术工作的本质属性，没有创新就没有技术的突破，没有创新就没有新成果的出现，没有创新就没有自主知识产权，可以说没有创新就没有发展；而创新能力则是专业技术人员的核心能力，是综合素质内涵之一，是创造性开展工作的前提，是克服困境、破解难题的关键。大力加强创新能力建设，不断提高广大专业技术人员的创新思维水平、创新实践能力，既是由专业技术工作的规律和专业技术人才的特点决定的，也是由我国当前人才队伍建设的方向和重点所决定的。

二、专业技术人员创新能力培养的困境

专业技术人员具有一定的知识储备和智力水平；具有从事技术工作经验；具有对未知知识的探索、对工作思路革新、对工作方法的完善的潜能，只所以这种潜能未得到充分发挥，主要来自个人和社会两方面因素：

（一）个人因素

1、认识不够。缺乏创新意识是创新能力培养的最大制约因素，大多数专业技术人员每天从事的都是重复性的工作，工作单调且繁琐，这使大家很少去思考创新的价值、意义和方法，对自己的要求也只是停留在完成现有的事情上，很少去拓展工作领域，很少去探索新的方法与途径。

2、付出不够。创新是综合素质的体现，需要掌握相关的知识和足够多的经验，还需要丰富的想象力和正确的思维方式，这需要消耗大量的时间和精力去积累和提升，大多数人忙于眼下的工作，无法或不愿付出更多的时间、精力、金钱去学习、思考、参加训练，致使许多具备创新潜质的人知识陈旧、方法落后、思维封闭，丧失创新的机会。

3、思维不够。专业技术人员由于从事某方面的具体工作，造成他们知识单一、技能单一、进而造成思维方式单一；导致知识之间、技术之间、思维之间缺乏合理的整合；结果思考问题缺乏灵活性和全面性，这种条条块块的思维方式不符合创新思维的要求，缺乏创新思维是制约创新能力提高核心因素。

4、联系实际不够。创新的级别分类告诉我们，90%的创新属于小级别创新或普通创新，这些创新来自具体工作。工作程序的一次有效调整，工作方法的一次改进，工作思路的一次转向都是创新的表现，许多人都把创新想得很高深、很神奇，只是从理论上寻找突破，科技前沿寻求创新，而忽视自己的具体工作实际，最终影响创新成果的产生。

（二）社会因素

1、环境不够。专业技术人员工作的环境相对封闭，制约着思维发展的空间；再加上传统文化中某些消极思想的影响，容易形成保守的观念，如：“重传统、轻创新”、“不求有功但求无过”、“枪打出头鸟”等思想，这些守旧的思想和保守的管理体制结合在一起，成为束缚创新发展的一张无形巨网。

2、投入不够。我国教育支出只占GDP的2%，世界教育支出加权平均数为5.33%,国家投入的教育费用严重落后于世界平均水平，加上我国非常重视普通教育，留给培训的费用更少，在培训费用中大多是用于管理人员考察，真正留给技术人员培训的费用寥寥无几，再加上社会和单位没有重视培训的习惯，专业技术人员能力的提升基本上靠自己投入，这使得很多专业技术人员只能进行维持性学习很少进行创造性学习。

3、培训内容和方式不够。当前培训以知识的学习为主，缺乏对创新思维的训练，忽视创新能力的培养；在教学方法上仍以课堂讲授为主，形式单一，方法呆板，缺少新意。在这种教学状态下，许多专业技术人员缺乏主动性和积极性，把培训当成了一种任务，甚至看做一种负担，而没有当做学习的机会，从而影响了自身创新能力的提高。

4、培训师资不够。专业技术人员的培训，国家有关部门只提供培训教材，具体培训工作由各级各部门自行组织，市级以下可以说没有专职的培训教师，临时抽调人员充数，教师本身就缺乏相应的知识和技能，培训的效果可想而知，致使培训流于形式，没有效果，参与培训的学员也没有积极性，白白浪费培训资源。国家应在每次培训前，先培训师资，再逐级进行，师资有保证，培训才会有效果。

5、评价机制不够。在日常的工作中我们往往只看完成情况，很少关心工作过程，很少去分析研究工作方法的创新和改进，很少去探索和思考同样的工作有没有新的方法，有没有更省时、省力的解决途径，这在很大程度上误导专业技术人员努力的方向和思考问题的角度，形成墨守成规的习惯，制约创新能力的提高。

三、专业技术人员创新能力培养和提高的途径

基于对制约专业技术人员创新因素的分析，我认为培养专业技术人员创新能力应从以下几方面做起：

（一）培养创新理念

提高对创新作用的认识，使大家认识到创新是满足人类生存与发展的客观需要；是破解专业技术实践中遇到的新问题、特殊问题、疑难问题的需要；是破除思维定势、改进思维和工作模式的需要；是破除不思进取、无所作为的意识，创造性地开展工作的需要。养成面对工作用新眼光看问题，新思路想问题，新办法解决问题的习惯；不断反思自己的工作思路和方法，不断探索新的解决途径。

（二）充实创新知识

学习创新理论，了解创新的特点和原则，掌握创新的步骤，懂得创新需要什么样的知识和能力，在工作中努力寻找新思路、新方法、新措施。学会如何克服固步自封、因循守旧，着眼于实际，在工作中有所创新。

（三）培育创新环境

环境是人的创新能力形成和提高的重要条件，加强舆论的引导和宣传，形成以“创新为本”文化氛围，引导大家形成以新理念为指导，以新思路为主线，以新方法来解决问题的模式；建立激励创新的机制，用创新作为评价专业技术人员能力的标准之一；建立宽松的工作环境，允许尝试和探索，启迪创新思维，建立创新机制，激励大家创新、创造的欲望。

（四）训练创新思维

创新思维是人的创新能力形成的核心与关键。通过对发散思维、逆向思维、联想思维等的学习和训练，丰富思维方式，训练多层次、多角度认识、分析问题的习惯，才能捕捉新现象、提出新问题、探索新规律、提出更好的解决方案。

（五）关注工作实效

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关键词：新能源 创新管理 科技进步 人力资源

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（a）-0139-01

2011年，我国国内原油产量达到2.04亿吨，与此同时国内石油消耗量达到4.9亿吨，石油对外依存度创历史新高，达到56%以上。油气资源关系着国民经济的发展，关系着国家战略安全。在这种背景下，中石油提出建设“西部大庆、新疆大庆、海外大庆”的战略目标具有深远的现实意义，实现这一目标需要非常规的创新决策与改革，需要非常规的经营管理与技术探索，需要非常规的体制机制与人力资源保障。在众多的非常规因素中，首先需要解决的是非常规油气资源的勘探开发技术理论研究突破—— 致密油气、页岩油气、煤层气的特色勘探开发方式研究等；其次是非常规油气勘探开发技术人才的培养、使用与管理。

1 长庆油田致密气开发经验证明技术与人力资源是企业战略发展关键要素

长庆油田始建于20世纪70年代，先后发现36个油田和7个气田，矿产资源登记面积25.78万平方公里，跨越5省区。纵观长庆油田近十年的快速发展历程，靠的是管理理念的创新、关键技术的突破和人才的培养，靠的是“鼓励突发奇想”的创新观和“人才就在身边”的人才观。

长庆油田开发的鄂尔多斯盆地油、气田，属于国际上典型的“三低”（低渗、低压、低产）油气田。由于储层岩性致密，被称为“磨刀石”。油井几乎没有自然产能，呈现“井井有油，井井不流”的局面；气田因渗透率低和先天压力不足，也是“有气无力”。油田科技工作紧密围绕低渗油气田勘探开发生产建设实际，对严重制约油气田发展的重大技术难题，开展科技攻关，在低渗透条件下建成了2000万吨级大油田和我国最大的产气区。近年来长庆油田加大水平井钻探和深度压裂等核心技术攻关，形成了以苏里格气田为代表的致密气藏高效开发的12项主体开发技术，创新了以华庆油田为代表的致密油藏规模有效开发5大技术系列，年产油气当量在2007年2000万吨基础上翻了一番，创造了“三低”油气田高效开发奇迹。这些成绩的取得，得益于“以目标吸引，精神鼓励，业绩兑现”方法凝聚人心，以及长庆油田尊重人才、尊重科学的管理理念。

2 华北煤层气开发经验开拓了新能源勘探开发技术与人力资源管理新视野

煤层气俗称“瓦斯”，其主要成分是CH4（甲烷），与煤炭伴生、以吸附状态储存于煤层内的非常规天然气，热值是通用煤的2～5倍，与天然气相当，可以与天然气混输混用，燃烧后几乎不产生任何废气。煤层气空气浓度达到5%～16%时，遇明火就会爆炸，这是煤矿瓦斯爆炸事故的根源。煤层气直接排放到大气中，其温室效应约为二氧化碳的21倍，对生态环境破坏性极强。在采煤之前如果先开采煤层气，煤矿瓦斯爆炸率将降低70%～85%。煤层气的开发利用具有一举多得的功效：提高瓦斯事故防范水平，具有安全效应；有效减排温室气体，产生良好的环保效应；作为一种高效、洁净能源，商业化能产生巨大的经济效益。

华北油田从2006年进入煤层气勘探开发业务，经历了国外合作、国内合作等多种开发模式，最终立足自身技术创新、管理精细优势经过三年的勘探开发建设，于2009年在沁水盆地建成了中国第一个数字化、规模化煤层气田，9月15日年处理能力30亿立方米的煤层气处理中心建成投产，实现了煤层气处理中心外输线与西气东输主管网对接，标志着我国煤层气规模商业化开发进入新阶段。这些成绩的取得主要表现在：首先是创新合作模式，争取和扩大新的矿权，实现了沁水、长治、马必规模建产基础。截止2011年，樊庄、郑庄和成庄区块3#煤可利用探明含气面积639km2，地质储量1055亿立方米；马必、沁南、夏店和郑村区块可利用面积为3802km2，估算地质储量为5724亿立方米。其次是加快产能建设步伐，推进勘探开发、合作开发一体化。通过探索形成了“以自动化为依托、以市场化为手段、以专业化为支撑、以扁平化为基准、以低成本为目标”的精细化管理模式，创新形成了多分支水平井钻探、“双驼峰”曲线、“五段三压法”排采、自动化监控的精细工艺体系。第三是加大人才培养和标准规范的制定。作为新能源新业务，华北油田始终把人才培养放在首位。在专业技术人才培养上立足于石油院校联合举办新能源研究生班，定向培养，为我所用；在技能人员培养上立足职业学院实地教学与学研相结合，直接培养，直接上岗；在新技术与课题研究方面立足于博士后科研工作站进行前瞻性研究、课题攻关与相关标准起草。目前各项工作收到了明显效果并推进了煤层气业务的快速发展。

3 新能源勘探开发技术与人力资源管理创新的延伸思考

新能源勘探开发是继常规油气之后的重要能源基础，据统计全球非常规石油资源规模达4500亿吨，与常规石油资源基本相当；全球非常规天然气资源规模达4000万亿立方米，是常规天然气资源的8倍。美国依靠成功开发非常规油气使原油对外依存度从60.3%降低到2011年的44.9%，我国陆上页岩气的地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米（不含青藏区），与美国页岩气的可采资源潜力大体相当，尽快实现页岩气规模开发，有利于缓解我国油气资源短缺的现状，甚至改变整个能源结构。为此，“加快页岩气勘查、开发攻关”，已经写入了2012年的《政府工作报告》。

（1）科学战略规划、做好顶层设计。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》及2012年《政府工作报告》分别提出了今后新兴产业的重点发展方向、主要任务和2012年工作原则。新能源勘探开发需要国家战略性综合统筹、顶层设计和油气企业科学规划、精密设计，其中的关键是政府的协调、服务、监督和企业的创新能力培养与执行力到位。

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关键词：知识密集型商业组织；外部知识源；创新能力；创新绩效；结构方程

一、 引言

自Burns和Stalker提出企业层面的创新能力概念以来，创新能力的构建和组成要素以及创新能力对提升企业绩效的影响已被学术界和业界广泛研究。尤其对广大中小企业而言，创新能力更是企业茁壮成长的重要驱动力。科学合理地评价中小企业的创新能力，有助于中小更好地认识自身的创新潜力、提升创新管理水平、完善创新机制，为企业可持续发展提供动力保障和方向指导。本文基于资源基础观（RBV），构建了从知识密集型商业服务、外部知识源，到企业科技创新能力，再到企业创新绩效的理论模型，通过结构方程模型，明确了中小企业创新能力对企业创新绩效的影响路径。

二、 文献回顾和假设

1. 基于资源基础观视角的创新。根据RBV，技术创新能力是一种具有因果模糊属性的能够带来竞争优势的最重要的资源，包括新品研发、流程创新和高效操作设备的能力。已有的实证研究表明技术创新能力是决定企业绩效的重要因素之一。在众多有关创新类别的分类中，经合组织（OECD）于2005年提出的创新四分法：产品创新、流程创新、营销创新和组织创新获得了广泛的接受。本文研究除营销创新外的其他三类创新。根据OECD的定义，流程创新是指部署一项新的或能够显著改善生产或交付的方法。产品创新是指引一项新的或对其特性、预期用途有显著改善的产品或服务。

在技术创新过程中，从外部获取有用的信息是一种简便而高效的途径。Souitaris将企业为建立知识流渠道和联系的努力分为两类：（1）扫描或审视外部信息；（2）与外部组织进行协作。创新源来自第一手外部知识的获取，这其中包括技术报告、使用专利数据库、参加会议和查阅科技出版物。在上述第一手外部知识中，专利被视为在技术层面对潜在创新最有用的知识源。使用专利数据库能够帮助企业了解具有潜在价值的研究领域的相关有价值知识。

第二类创新源来自与外部组织的合作。如我们常说的校企合作、研企合作等知识密集型商业服务机构（KIBS）就是企业通过外部科研机构和咨询机构获取新技术、新方法、新工艺的常用途径。

因此，本文提出如下假设：

H1：知识密集型商业服务机构与企业获取外部知识源之间存在正相关关系。

H2a：外部资源与流程创新能力之间存在正相关关系；

H2b：外部资源与产品创新能力之间存在正相关关系；

H3a：知识密集型商业服务机构与流程创新能力之间存在正相关关系；

H3b：知识密集型商业服务机构与产品创新能力之间存在正相关关系。

在生产过程中，流程创新通过降低提前期或减少运营成本来改组织生产和交付产品的模式。流程创新通过效率内部导向，促进企业采取成本领先策略，促进生产创新提升企业绩效。因此，本文提出如下假设：

H4：流程创新能力与产品创新能力之间存在正相关关系。

2. 组织创新。Armbruster等将组织创新分为两个维度，分别是组织内维度和组织间维度。组织内维度的组织创新发生在独立法人企业内部，而组织间创新则发生在相互独立的法人企业之间，包括跨越组织边界的新的结构或流程的组织创新，如签订合作协议等。

3. 组织创新、技术创新与创新绩效。Camisón与Villar-López的研究认为组织创新对产品创新起着积极的作用。关于组织创新与创新绩效的研究主要分为两类，一类研究将技术创新作为输入或结果，研究技术创新绩效或技术创新努力对企业绩效的影响。另一类研究基于RBV，将创新能力作为组织技能，研究它们与企业绩效之间的关系。当前的研究主要集中在第二类，即研究流程创新能力和生产创新能力对企业绩效的影响。

与生产能力对企业绩效的作用略有不同，流程创新能力直接和间接两种途径对企业绩效产生影响。首先，诸如物流水平的提高能够直接提升企业绩效；其次，生产工艺改进能通过诸如降低成本、提升产量等生产创新对企业绩效间接产生影响。

因此，本文提出如下假设：

Camisón-Zornoza等的研究表明，处于复杂环境下的企业，其科技创新投入对企业绩效提升的影响力较弱。在此，本文引入环境不确定性作为科技创新能力和企业绩效之间的调节变量。

因此，本文提出如下假设：

H6a：环境不确定性在流程创新能力与企业创新绩效之间起着调节作用；

H6b：环境不确定性在产品创新能力与企业创新绩效之间起着调节作用。

在控制变量方面，本文引入企业规模和行业属性作为工具变量。

至此，本文的理论研究框架如图1示。

三、 研究方法

1. 样本。本文的研究样本取自长三角地区，主要研究对象为中小制造型企业。企业规模属性标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）。此次调研，共计发放2 000份问卷，回收有效问卷1 010份，回收率为50.5%。

2. 统计分析。本文采用偏最小二乘回归作为研究方法，运用SPSS 19.0（常规统计分析）与SmartPLS 3.0（结构方程建模）作为分析工具对样本数据进行研究。

3. 测量变量。

（1）组织创新。本文采用OECD、Camisón与illar-López的定义对组织创新进行测量，将组织创新分为三个维度，分别是：业务实践中的组织创新、工作场地组织创新和与外部联系中采用新的组织方法。

（2）产品创新。本文采用OECD对产品创新的定义，并使用Menguc与Ozanne的量表，包含5个题项。

（3）流程创新。本文采用OECD的定义及Tuominen与Hyv？inen的量表对流程创新进行测量，共包含7个题项。

（4）企业创新绩效。任何创新的成果最终都需要通过财务指标进行衡量。财务指标可以测量一项创新是否对市场有效或最终取得成功。销售绩效可以通过最近三年，由技术创新带来的新产品或改进产品占企业总销售收入占比表示。这一指标被创新研究广泛采用。

（5）环境不确定性。根据Simchi-Levi等的风险定义和分类，影响企业运行的环境风险主要来自供应链风险，可测和可控程度是划分供应链风险的主要标准。而风险的可测和可控程度与供应链运行环境密不可分。相同的风险管理措施，在不同的环境中产生的效果截然不同。因此，本文考虑两个条件变量，环境的动态性和环境的复杂性。

四、 研究结果

1. 内容效度和一维性。数据的信度和效度检验问题在实证研究中非常重要，关系到研究成果的可靠性和有效性。因此，需要多角度对数据的信度和效度进行检验（表1）。

首先，进行探索性因子分析（EFA），采用主成分因子分析法，运用方差最大化旋转。由KMO和Bartlett检验可以看出，KMO为0.886，表明适合进行因子分析。显著性为0，表明检验可以接受。

其次，本文所研究的10个一阶构念，均不存在因子交叉载荷现象，即构念内的因子载荷大于0.4，且不存在交叉因子载荷现象。累计方差贡献率为81.327%，说明调研结果满足数据一维性要求。

最后，在信度方面，Cronbach's a为0.972，高于0.7门槛值，表明问卷内部一致性较好，即信度好，该问卷有很高的使用价值。

2. 聚合效度和区分效度。从表1的探索性因子分析结果汇总可以看出所有的组合信度（CR）均大于0.6，说明模型的内在质量理想。根据平均方差抽取值（AVE）的结果可以看出，各构念维度的AVE均大于0.5，聚合效度质量理想。根据构念维度的因子载荷大小，所有构念维度的测量指标在本维度的因子载荷均大于0.6，且在其他维度的因子载荷均小于0.3，表明不存在因子重叠。通过检查各构念维度内的AVE是否大于各构念维度间的决定系数，可以判断构念的区别效度，从表2可以看出，本文各构念的区别效度良好。

3. 主模型分析。通过使用SmartPLS 3.0，可以得模型的路径系数和显著性（图2）。

从图2可以看出，本文的4个内生变量的决定系数R2分别为0.874、0.551、0.638、0.718，均高于临界值0.10，且达到中或强水平，表明各构念具有良好的解释力。在所有假设中，除H3a拒绝外，其余假设均得到了支持。调节效应方面，环境不确定性的路径系数为负且显著，表明环境不确定性越高，流程创新和产品创新产生的创新绩效越弱。另一调节效应，组织创新的路径系数为正且显著，表明组织创新越强，流程创新和产品创新产生的创新绩效越强。本文的两个控制变量对研究未产生影响。

4. 异质性分析。结构方程模型的异质性问题源于调查数据中存在的亚群，参考Dong等的研究方法，采用分层聚类对样本按照供应链复杂度的高度程度进行分组，然后对路径系数进行t检验。结果表明，两类调节效应的作用不尽相同，环境产生逆调节效应，即环境复杂性越高，流程创新与产品创新所产生的创新绩效越弱。组织创新则相反，即组织创新越强，流程创新与产品创新所产生的创新绩效越强。这一点可以从路基系数差异上看出。

五、 结论

本文以资源基础观为基础，通过对1 010家中小制造型企业数据的实证分析，运用结构方程模型探讨了知识密集型商业组织、外部知识源、企业流程创新能力、企业产品创新能、企业创新绩效以及两个调节效应环境不确定性与组织创新之间的关系。主要结论如下：

首先，知识密集型商业服务机构对外部知识源的获取产生正面影响。说明企业应重视借助外部科研机构获取科技情报，利用第三方组织帮助企业及时获取前言信息，提高企业的市场应变能力。

其次，知识密集型商业服务机构对产品创新产生正面影响，外部知识源对流程创新与产品创新产生正面影响。企业在经营过程中，应善于与外部机构协作，通过外部机构提供的知识源，提高流程创新与产品创新能力。

再次，流程创新与产品创新对企业的创新绩效产生正面影响，是为众多学者研究所证明的，表明只有创新才是企业保持基业长青的源泉。同时也表明，作为中小企业，不应盲目做大，而应将眼光放在做强上，只有高质量的规模才能持久保持。

最后，环境不确定性与组织创新对企业创新能力与企业创新绩效产生不同的调节效应说明，企业在创新和将创新转化为绩效时，应重视环境和组织创新，适时地通过组织创新对环境做出反应。

参考文献：

[1] 吕一博，苏敬勤.“创新过程”视角的中小企业创新能力结构化评价研究[J].科学学与科学技术管理，2011，32（8）：58-64.

[2] Coombs J E， Bierly P E.Measuring technological capability and performance（下转第63页）[J].R&D Management，2006，36（4）：421-438.

[3] Ortega M J R. Competitive strategies and firm performance： Technological capabilities' moderating roles[J].Journal of Business Research，2010，63（12）：1273-1281.

[4] Statistical O O T E. Oslo manual： Guidelines for collecting and interpreting innovation data[R].Publications de l'OCDE，2005.

[5] Souitaris V.External communication determinants of innovation in the context of a newly industrialised country： a comparison of objective and perceptual results from Greece[J].Technovation，2001，21（1）：25-34.

[6] Camisón C， Villar-López A. Organizational innovation as an enabler of technological innovation capabilities and firm performance[J].Journal of Business Research，2014，67（1）：2891-2902.

[7] Armbruster H， Bikfalvi A， Kinkel S， et al. Organizational innovation： The challenge of measuring non-technical innovation in large- scale surveys[J].Technovation，2008，28（10）：644-657.

[8] Camisón-Zornoza C， Lapiedra-Alcamí R， Segarra-Ciprés M， et al.A meta-analysis of innovation and organizational size[J].Organization Studies，2004，25（3）：331-361.

篇6

关键词 新型农民；培训模式；经营管理技能；辽宁省

中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0332-02

2007年9月，辽宁省组织实施“农民技术员培养工程”，在农村种养殖科技示范户中选拔有一定实践经验的农民进入省内农业高等院校，接受以需求为导向，半年制、非学历的技术培训，使其成为现代农业技术的示范者和传播者。新型农民接受经营管理技能培训，不仅有利于自身发展，也有利于现代农业的发展和社会主义新农村建设[1-4]。

1 基本情况

截至2012年初，沈阳农业大学共举办了10期培训，共有2 460名农民学员参加了培训，2 228名学员获得了结业证书，1 868人得到了职业技术资格证书，1 800人取得了农民科技经纪人证书。实践证明，接受过培训的农民技术员把新的经营管理理念、技巧和方法带到了乡村，有的建立了社办实验室，有的开办社属农产品加工乡镇企业，有的制定了生产过程标准，有的创立了农产品品牌，有的扩大了生产规模，有1 300人被当地县政府聘为科技特派员，领办了合作社1 000家以上，发展社员3万户，开展培训1 000余次。

2 经营管理技能培训模式

2.1 组织与招募

自2007年9月开始，辽宁省科技厅会同省委组织部、省人事厅、省农委、省财政厅共同组织实施“辽宁省农民技术员培养工程”，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，开展培训时间为2～4个月的非学历教育的培养计划。工程以沈阳农业大学等7所涉农高等院校为依托，围绕辽宁省农业特色主导产业设置了14个专业，出版了18本适合农民学员需要的培训教材作为工程的指定教材，由东北大学出版社统一出版，并配置了相应的视频教材。在培训内容的安排上以理论与实践相结合、教学内容与农事活动相结合、课堂教学与现场教学相结合、教学内容与培养能力相结合为基本原则。培训经费由政府“埋单”，免学费、住宿费和书费，农民学员只负担伙食费。在学员招募方面，采用公开招募、自愿报名和选送相结合的方式，农民接受学校培训的基本条件是年龄在18～45周岁（2010年之前为18～50周岁），具有初中以上文化水平，从事专业农业生产2年以上，有一定的种植、养殖产业。本人到所在县（市）科技局报名，由县（市）科技局向辽宁省科技厅推荐，经辽宁省科技厅批准，送入大学参加培训。

2.2 培训与管理

2.2.1 设置好专业，做好教学计划，选聘好师资。按需施教、及时调整、不断完善，根据学员特点，制定教学大纲和教学计划。从“受训后的农民既要有能力解决目前生产上的实际问题，又要有一定的知识储备”的基本原则出发，一是突出经营管理技能培训的实用性；二是针对学员具有农业生产实践经验但文化水平不高的特点；三是兼顾现代农业发展的需要和加强学员综合素质的培养，让学员树立经营管理意识，增强经营管理技能。在授课教师的选聘上，遵循业务精、责任心强、教学和实践经验丰富的原则[5-6]。

2.2.2 采取灵活多样的教学方式方法。在教学方式上，采用理论授课、研讨交流、实地考察、撰写论文等方式，在教学方法上，更多地采用“行动学习法”、“案例教学法”、理论授课与现场实习相结合、校内实习与校外实习相结合、教师讲解与师生互动相结合。并组织师生到农业大户学员家中进行现场实景教学，注重实效。

2.2.3 丰富多彩的教学内容。通过开展主题班会，评选“村业英杰”，颁发奖状，激发农民自主创业潜能，鼓励学员勾画发展蓝图。开展“情景模拟，拓展训练广场”，例如情景模拟商贸谈判，实景演练锻炼了学员的实践经验。通过聘请知名专家举办各种专题讲座，如创业知识讲座、往期学员事例介绍、合作经济、人际关系、民俗及传统文化讲座、公文写作等，以开拓学员的视野，全面提高学员的写作能力、思维能力、交际能力以及培养学员驾驭市场的能力。

2.2.4 加强学员思想观念教育。通过加强思想政治教育，给农民技术员以灵魂，使其综合素质有全方位的提高。“要做事，先做人”，塑造新型农民的灵魂，变被动学习为主动学习，使其成为有理想、有文化的新型农民。举办学员座谈会，了解学员需求，通过学员讲现状、谈体会，启发学员创业的智慧。教育学员实现“两个转变”：从纯体力型、纯经验型的劳动者向智力型、科技型转变；从盲从生产、靠天吃饭型向研究市场、找米下锅型转变，实现“两个富有”，即要“富口袋”，必先“富脑袋”。

2.2.5 加强管理制度建设。制定《农民技术员培训管理办法》，建立“班干部—班主任—培训科—分管院长”四级信息反馈机制，定期召开学员代表座谈会，及时了解学员的学习生活状况，发现问题后及时组织有关人员研究解决。每周定期召开班主任例会，解决1周遇到的问题，并制定未来一段时间的工作计划。

3 经营管理技能培训的作用分析

3.1 提升农民素质，增强农产品的市场竞争力

实施“培养工程”，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，将推动广大农民更新观念、解放思想、开拓视野，提高经营管理技能。广大农民从被动学习转变为主动寻求经营管理技能，增强了农产品在市场中的竞争力。

案例1：旅顺口区水师营街道水师营村一村民，在2003年就创建了大连市旅顺口区鸿图生态樱桃园，当时还是一个果树种植的门外汉，通过参加“培养工程”，学习了果树种植技巧以及经营管理方面的相关知识，劳动中勤于学习，善于积累，虚心向专家教授请教，逐渐摸索出一套适合自己果园发展的路子。2008年其成立了大连旅顺红土地樱桃专业合作社，同年4月成立了旅顺口区寿林果园优良品种培育推广基地，栽种马哈利樱桃种子树3 000株以上，培育砧木苗10万株以上。在果树种植过程中，提倡绿色生态环保的经营理念，园内不使用含磷农药和化学除草剂，全部采用生态肥、有机肥和人工除草的方法，虽然增加了成本，但获得了社会效益和经济效益的双赢。在完成自己果园稳步发展建设的同时，她还十分注重企业文化的提升，积极参与社会活动，在2009年6月挂牌成为“辽宁农业职业技术学院实训基地”，旅顺口区妇代会指定“双学双比示范基地”、“巾帼示范林”和“优质苗木培育基地”，并作为特邀嘉宾单位参加了辽宁电视台的新农村节目的录制。

3.2 拓宽农民视野，提高农民收入

通过培训学习，学员们致富视野发生转变，经营管理理念普遍增强，经营管理技能有效提高，不仅成为依靠经营管理致富的能人，同时成为经营管理共同致富的带头人。

案例2：沈阳市东陵区李相镇三家寨村一村民，入学前是一个养猪大户，猪存栏近1 000头，其养的猪是野猪和东北的杂交种，由于肉的品质好，因此市场销路一直很好，经营业绩不断攀升，但一直没有质的飞跃。经过参加经营管理技能培训，有一次在《市场营销》课上讲到品牌战略时，他发现了品牌的主要作用。于是，他第2天就到工商局咨询注册商标的事情，由此诞生了“肥中瘦”牌猪肉，拥有了自己的猪肉品牌，并开创性地发展了“溜达猪”和无公害养殖新技术，一举拓展消费者市场。现在他不仅自己经营，还扶持70多户贫困户，发展了100多户参加“公司+农户”的模式经营，免费培训养殖技术，免费提供饲料的配置方案，免费咨询，在猪成长到80 kg以上后，以高于市价的5%回收，年均使农户增收达到1 000元/只，至今使100余户贫困户脱贫，带动了当地区30户走上了致富路，在当地真正起到了示范带动作用。

3.3 加快了农业产业化步伐，优化了农村的产业结构

通过培训学习，使更多的农民掌握了经营知识、管理技能，加速扩大产业经营的步伐，一些好的产业项目也得到了政府的大力扶持，规模经营初见成效。随着当地产业项目的规模不断扩大，当地的农业产业结构也随之优化升级，一批专业村、特色村、特色产业蓬勃发展起来，真正地践行“一村一品”、“一乡一业”。

案例3：鞍山海城市王石镇朱葛村一村民，在参加培训前就创办了辽宁鸿远南果梨种植专业合作社，经营无公害南国梨。通过经营管理技能培训，对于如何更好的发展合作社又有了新的想法。他十分重视对合作社的管理，实行“六个统一”：统一种植品种，统一用肥用药，统一化验检测，统一产品标准，统一品牌包装，统一入市销售。由负责人定期进行培训，按照区域，以村、镇为单位，对合作社下属的连锁机构进行统一管理，并给予统一的技术服务，到农适季节给社员发信息告知农药使用情况等，生产的产品使用统一的产品标识，给予统一的销售价格。他还想到用品牌来带动产业，将鞍山南果梨注册为地理认证产品，申请了辽宁名牌、辽宁注册商标。同时积极建设企业文化，以配送安全可靠农资产品、提供优质高效农技服务、共同发展地方支柱产业和帮助农民增产增收致富为服务宗旨；以完善国家级“放心农资连锁店”、争创“中国名牌农产品”为战略目标。同时，合作社的网络营销也初具规模，并提出下阶段的发展目标是对公司网站进行自我运营，充分发挥网上营销的作用。

4 展望

4.1 加强市场调研，明确农民培训需求

新型农民经营管理技能培训的开展要符合当地农业发展的实际情况，切合新农村建设发展要求。在培训之前要对参加培训的农民进行调研，了解农民对培训方式、培训时间、培训内容等一系列的需求，并针对农民的需要开展经营管理技能培训，使农民学到真正实用的知识和技能。

4.2 科学制定培训制度

培训制度的科学制定有助于促进培训效果的提高。在培训内容上，结合不同农业产业的实际情况，制订出详细的培训计划，有针对性、有层次、有重点地开展经营管理技能培训；在培训设施上，确保教学设施、办公设备齐全，培训设施能够满足教学要求；在后勤服务上，改善宿舍条件，为学员办理学生食堂就餐卡、开水卡、图书借阅卡，购置文体活动用品，方便学员的学习与生活，解决学员的后顾之忧。

4.3 完善跟踪服务，巩固培训效果

从学校的角度出发，积极促使专家和学员建立起多种联系及合作方式，解决农民学员返乡后运用经营管理技能的后顾之忧；建立学员校友网络平台，随时了解学员动态信息，为学员答疑解惑，随时掌握培训成效；定期召开老学员座谈会、回乡创业典型经验交流会；农民学员结业后领办和创办合作社，在社内举办社员培训班的，给予全方位的支持。利用媒体大力宣传经营管理技能培训取得的成绩，吸引更多的农民学员加入。

5 参考文献

[1] 李润平，张莉莉.四川农民职业技能培训现状调查[J].调研世界，2012（2）：32-35.

[2] 莫鸣，雷晞琳.新型农民培养实效与缺陷分析[J].求索，2011（7）：93-94.

[3] 王传博，王雅文.新农村建设中培养新型农民的思考[J].经济研究导刊，2010（3）：36-38.

[4] 刘芳，王琛，何忠伟.北京新型农民科技培训的需求及影响因素的实证研究[J].农业技术经济，2010（6）：63-68.

篇7

坚持以科学发展观为指导，以促进可再生能源建筑应用为重点，全面推进建筑节能工作，大力发展省地节能环保型住宅与公共建筑，监理健全规章制度，完善技术标准，强化监督管理，充分发挥科技的先导和支撑保障作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持开发利用与经济社会发展、环境保护相协调。根据经济社会发展需要和资源条件，在保护环境和生态系统的前提下，因地制宜，统筹规划可再生能源建筑应用。

（二）坚持政策激励与市场机制相结合。通过激励政策吸引企业加大投资，提高可再生能源产品科技含量和竞争力。

（三）坚持推广与监管相结合。加强对规划、设计、施工、监理和使用等各个环节的监管，健全监督管理体制，促进可再生能源建筑应用工作开展。

三、工作目标

（一）设计单位在进行规划和建筑设计时，应根据国家有关规范和技术要求，结合工程具体特点，实施可再生能源利用技术与建筑一体化设计。

（二）可再生能源技术产品安装施工单位应具有相应的专业施工资质，并按照设计图纸和有关规定施工，确保工程质量和安全。

（三）监理单位应做好可再生能源技术产品安装施工的监理工作，认真履行职责，杜绝不按设计图纸施工和应用不合格产品现象。

（四）建设单位应向建筑使用方提供可再生能源技术产品的使用方法、维修及后期管理的有关要求，提品供应商出具的产品合格证并签订维修服务协议，明确后期使用管理过程中的各方责任。四、保障措施

（一）舟曲县可再生能源工作领导小组办公室负责全县可再生能源建筑应用工作的组织实施，组织专家委员会及时对进入我县的可再生能源技术、产品进行考察论证，保证技术先进、质量可靠。

（二）住建、财政等相关部门要及时制订经济扶持政策，采取减免相关规费，设立可再生能源建筑应用地方配套专项资金，争取可再生能源城市示范中央财政补助资金等形式加大支持力度，鼓励我市可再生能源在建筑中大规模应用。

（三）住建部门对按规定采用可再生能源利用技术的建设项目，要审查应用后的建筑外观效果。

篇8

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进可再生能源建筑应用为重点，全面推进建筑节能工作，大力发展省地节能环保型住宅与公共建筑，建立健全规章制度，完善技术标准，强化监督管理，充分发挥科技的先导和支撑保障作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持开发利用与经济社会发展、环境保护相协调。根据经济社会发展需要和资源条件，在保护环境和生态系统的前提下，因地制宜，统筹规划可再生能源建筑应用。

（二）坚持政策激励与市场机制相结合。通过激励政策吸引企业加大投资，提高可再生能源产品科技含量和竞争力。

（三）坚持推广与监管相结合。加强对规划、设计、施工、监理和使用等各个环节的监管，健全监督管理体制，促进可再生能源建筑应用工作开展。

三、工作目标

（一）严格落实《市人民政府办公室关于加快太阳能光热系统推广应用的意见》要求，利用三年时间，使城市太阳能热水器的推广应用普及率达到40%以上，农村达到10%以上。全县乡镇以上新建、改建、扩建的12层及以下的住宅建筑和集中供热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，确保做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。鼓励12层以上高层建筑合理采用太阳能光热系统。具备安装条件的公共建筑，必须应用太阳能光热系统。在既有建筑节能改造过程中，鼓励安装太阳能光热系统。

（二）自2009年开始，浅层地能应用取得明显成效，按照优先发展土壤源热泵，积极发展污水源热泵，适度发展地下水源热泵的原则，逐步提高地源热泵系统在城市供暖中多占比例，县规划范围内每年新增浅层地能技术应用建筑面积不少于20万平方米。

（三）推广太阳能光伏发电技术的应用。优先推广光伏技术在住宅小区路灯、景观灯中的应用。

（四）鼓励发展采用太阳能采暖和空调制冷技术，并探索应用太阳能采暖、制冷和热水三联供技术。

（五）鼓励生物质能在农村地区建筑中应用，优先发展沼气能源在供热水、炊事方面的应用。

四、工作要求

（一）设计单位在进行规划和建筑设计时，应根据国家有关规范和技术要求，结合工程具体特点，实施可再生能源利用技术与建筑一体化设计。

（二）可再生能源技术产品安装施工单位应具有相应的专业施工资质，并按照设计图纸和有关规定施工，确保工程质量和安全。

（三）监理单位应做好可再生能源技术产品安装施工的监理工作，认真履行职责，杜绝不按设计图纸施工和应用不合格产品现象。

（四）建设单位应向建筑使用方提供可再生能源技术产品的使用方法、维修及后期管理的有关要求，提品供应商出具的产品合格证并签订维修服务协议，明确后期使用管理过程中的各方责任。

五、保障措施

（一）县可再生能源工作领导小组办公室负责全县可再生能源建筑应用工作的组织实施，组织专家委员会及时对进入我县的可再生能源技术、产品进行考察论证，保证技术先进、质量可靠。

（二）县住建、财政等相关部门要及时制订经济扶持政策，采取减免相关规费，设立可再生能源建筑应用地方配套专项资金，争取可再生能源示范县中央财政补助资金，加大支持力度，鼓励我县可再生能源在建筑中大规模应用。

篇9

    改革开放以来中国国内生产总值基本上平均每十年翻一番,人民的生活水平得到前所未有的提升。但是辉煌的经济奇迹背后却是能源的大量消耗,相关研究表明中国单位GDP能耗(吨标准煤/万元)高于世界主要能源消费国家的平均水平,成为目前世界第二大CO2排放国,中国主要以能源拉动的经济增长呈现高耗能、高污染、高排放等特征[1]。当前中国提倡科学发展观是被实践证明的确实可行的可持续发展理念,纵观当今时代经济增长的主题是提倡生态经济,生态经济从某种意义上等同于低碳经济,是基于一国或地区的技术创新达到提高能源利用效率从而优化能源利用的结构,最终达到减少温室气体(CO2等)排放的经济增长模式。生态经济(低碳经济)的主要特点是低能耗、低排放、低污染,这是科学的经济增长观,使人们认识到经济增长可持续性的重要性。目前人类生存的空间状态主要表现之一是全球气候变暖的事实,这种变暖趋势的危害后果相当严重,直接关系到人类未来生存的环境空间,这在相当多的经济实验和经验研究中已经得到检验。经济哲学强调逻辑的一致性与理论应用的合理性,科学发展观实质就是这样一种科学的经济增长哲学,表明生态经济符合人类生态系统循环规律。科学发展观是生态伦理学的基本要求,也是生态哲学方法论在实践中的应用[2]。经济研究和经济增长的终极目标是让人类的生活变得更加美好,实质是经济长期的稳定和理性的增长,这种理性通过精神产品和物质产品的增长得到体现。

    从经济增长的未来道路来说必然要从以人类自我欲望为中心的古典经济增长理论向以整体生态系统为中心的新经济增长理论转变。只有这样的增长才是科学的增长理念,因为科学的增长从经济哲学意义上说也是建立在生态科学技术创新、生态伦理学进步与经济低碳增长模式的和谐与统一之上。

    2能源利用循环系统与经济可持续增长战略能源作为经济增长最重要的物质基础,被喻为经济增长的“血液”,其重要性不言而喻。从人类目前利用的能源分类来看,当前世界对能源的依赖主要还是石油和煤炭等不可再生能源。如果没有新技术开发新能源和提高能源的利用技术,那么这对世界经济可持续增长将是极大的挑战。目前中国能源利用效率低下与经济增长快速所表现的矛盾已经相当严峻。结构问题,还是结构所造成的后果更重要?为了分析这种后果,有学者以罗默的“增长阻力”作为分析框架利用中国的经验数据分析能源对中国东部、中部、西部三个经济区域的经济增长阻力效应,结果发现能源禀赋对三个不同经济区域的经济增长阻力各不相同[4],这种不同造成的后果主要有两个:一是区域经济增长的不平衡,而且这种差距将越来越大;二是由于这种阻力的存在影响能源的利用效率,不利于能源技术的创新与扩散,造成的后果将是能源资源的大量消耗和对生态系统的破坏。资源禀赋不同必然对宏观经济增长产生一种非行为性阻力,在考虑生态平衡与供需平衡的问题,从战略的高度引导能源技术创新与经济可持续增长的协同机制相当重要,这种协同机制可用相关的变量来衡量并得出相应的协同系数,作为能源战略实施的绩效评价,具体原理可参考图1的区域能源战略的协同机制作用路径[5]。3能源技术创新与经济理性增长的框架变量理论和实证的研究都是为了更好地应用到具体的社会实践中。本研究从可持续发展的经济理性增长视角提出能源消费、能源效率与经济增长的系统框架,创新能源经济增长的理念。构建的研究框架就是可持续发展概念模型,应用到能源技术创新中去就是能源经济理性增长的方向。

    本文的研究意义在于理清能源经济增长系统框架内核心变量的作用机理,从而找寻相对应的制度设计与治理措施以利于能源经济增长的理性化。所以说构建的框架对促进能源产业的更好升级、能源技术的创新、实现能源产业发展与经济增长的良性循环、提高能源的利用效率、推动中国能源产业升级以至宏观经济的理性运行具有很好的现实意义。84研究表明当前中国能源结构矛盾根本在于资源禀赋、生产方式和消费模式之间的矛盾,具体表现在资源禀赋约束下能耗在能源生产中的比重不断上升和经济增长对油、气的需求不断上升。这种矛盾所造成的结果已在近年来煤炭过剩开采所激化安全事故、油价的不断上升和全球气候加剧变暖的趋势中得到显示。尽管这种趋势造成的结果有待进一步的深化检验,但是科学界普遍认为这是一种非理性的增长方式。中国能源发展战略唯一出路是调整供给结构,通过减小煤炭比重,加大油、气比重,积极利用国际市场资源以达到实现能源供求平衡、最大限度地获取国际比较利益、保证国家经济安全的目标。但是能源替代效应实质并没有减少温室气体的排放,还可能造成更大的生态系统破坏,因此这种能源的替代所形成的能源结构调整对经济增长可能是有利的,但并不符合科学的经济增长理念。这是否是最优的实现的经济增长路径也值得讨论。

    中国能源生产利用结构长期以煤炭为主,能源产业固定资产投资指向受政府调控明显,煤炭产业为主的生产结构没有得到根本性改变[3],如果能源结构得不到根本改变,那么路径依赖一旦锁定,产生的马太效应将是加倍的后果。于是,我们要问,能源经济可持续增长问题是否仅仅是能源产业能源经济增长的理性化。所以说构建的框架对促进能源产业的更好升级、能源技术的创新、实现能源产业发展与经济增长的良性循环、提高能源的利用效率、推动中国能源产业升级以至宏观经济的理性运行具有很好的现实意义。图2研究框架与变量之间相互作用机理具体的概念框架与变量如图2所示,框架内的核心变量地区生产总值、单位GDP能耗和单位GDP电耗构成一个循环的系统,电力消费量作为基础变量影响地区生产总值和单位GDP电耗。为了使能源可持续增长系统能够良好运行,这些核心的内生变量必须存在协整的关系,如果这个循环的系统之间重要变量偏离了协整,必须加以修正,使之良好运行。同时,也要研究变量间的具体机制,找到它们之间的微观作用机理以利于系统的优化。84研究表明当前中国能源结构矛盾根本在于资源禀赋、生产方式和消费模式之间的矛盾,具体表现在资源禀赋约束下能耗在能源生产中的比重不断上升和经济增长对油、气的需求不断上升。这种矛盾所造成的结果已在近年来煤炭过剩开采所激化安全事故、油价的不断上升和全球气候加剧变暖的趋势中得到显示。尽管这种趋势造成的结果有待进一步的深化检验,但是科学界普遍认为这是一种非理性的增长方式。中国能源发展战略唯一出路是调整供给结构,通过减小煤炭比重,加大油、气比重,积极利用国际市场资源以达到实现能源供求平衡、最大限度地获取国际比较利益、保证国家经济安全的目标。但是能源替代效应实质并没有减少温室气体的排放,还可能造成更大的生态系统破坏,因此这种能源的替代所形成的能源结构调整对经济增长可能是有利的,但并不符合科学的经济增长理念。

    这是否是最优的实现的经济增长路径也值得讨论。中国能源生产利用结构长期以煤炭为主,能源产业固定资产投资指向受政府调控明显,煤炭产业为主的生产结构没有得到根本性改变[3],如果能源结构得不到根本改变,那么路径依赖一旦锁定,产生的马太效应将是加倍的后果。于是,我们要问,能源经济可持续增长问题是否仅仅是能源产业能源经济增长的理性化。所以说构建的框架对促进能源产业的更好升级、能源技术的创新、实现能源产业发展与经济增长的良性循环、提高能源的利用效率、推动中国能源产业升级以至宏观经济的理性运行具有很好的现实意义。图2研究框架与变量之间相互作用机理具体的概念框架与变量如图2所示,框架内的核心变量地区生产总值、单位GDP能耗和单位GDP电耗构成一个循环的系统,电力消费量作为基础变量影响地区生产总值和单位GDP电耗。为了使能源可持续增长系统能够良好运行,这些核心的内生变量必须存在协整的关系,如果这个循环的系统之间重要变量偏离了协整,必须加以修正,使之良好运行。同时,也要研究变量间的具体机制,找到它们之间的微观作用机理以利于系统的优化。研究框架的主要目的有以下方面:一是找到能源消费、能源效率与经济增长的微观机理;二是检验它们在一定时期内相互之间是否存稳定的均衡或协整关系;三是能源经济增长的过程是不是符合能源产业可持续发展的一般规律,变量之间是否形成优化的能源经济系统;四是通过理清这些变量之间的作用机理,从而实施符合能源产业可持续增长的制度设计与治理政策。

篇10

不久前国务院的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中就内蒙古的战略定位明确提出，内蒙古要建成国家重要的能源基地，并给予差别化的优惠政策。但是必须充分认识到，内蒙古的能源发展不能再走传统的低水平、高污染的老路，而应立足新起点，彻底转变发展方式，实现创新发展。因此，依托科技创新建立国家级新型战略能源基地，已到了非常紧迫的时候，这也是未来一个时期内蒙古经济发展的重大目标之一。

一、内蒙古建设国家新型战略能源基地的可行性

内蒙古不仅有着较长的能源开发应用历史和丰富的能源产业发展经验，而且资源条件优越、产业基础良好、发展潜力巨大。

（一）内蒙古具有发展煤炭工业的独特优势

内蒙古煤炭资源极其丰富，且品种优良，种类齐全，易于开采。全区煤炭远景储量1.2万亿吨，占全国的23.72%，居全国第2位；保有储量近7000亿吨，占全国约40%，居全国第1位。2010年煤炭产量7.9亿吨，接近全国总产量的30%，居全国第1位；当年外运煤炭4.7亿吨，为华北、华东、东北的10多个省市的经济社会提供了能源支撑。在煤炭资源中，储量1亿吨以上的煤田有29个，10亿吨以上的有18个，50亿吨以上的有8个，100亿吨以上的有6个。国家从“七五”时期开始建设的5大露天煤矿，有4个在内蒙古。自治区“十二五”规划明确提出，到2015年，全区煤炭产量将达到10亿吨，国家煤炭生产基地的地位更加巩固。

（二）内蒙古具有发展电力工业的优越条件

内蒙古不仅拥有巨大的煤炭资源储量、良好的产业基础和可靠的生产能力，而且煤矿的分布绝大部分靠河近路，具备建设大型和超大型坑口、路口电厂的良好条件。近几年，内蒙古电力装机每年以500万千瓦以上的速度增长，而且连续多年保持外送电量全国第一。 到2010年底，我区电力装机已达6500万千瓦，进入全国前列，外送电量达到1064亿度。我们在过去不到10年的时间里，在没要国家投资的情况下，建设了相当于两个半三峡的电力。按照规划，到2015年，电力装机将达到1.2万千瓦，成为国内名列前茅的电力生产基地。

(三)内蒙古具有发展油气工业的巨大潜力

从中国能源消费结构变动的趋势看，对石油、天然气的需求将大幅度增加。我区境内有丰富的石油、天然气资源。石油已探明的储量达7亿吨，远景储量为40亿吨以上。位于内蒙古东部海拉尔盆地的海拉尔油田，探明储量6亿多吨，已被国家列为大庆油田的后备基地。二连油田作为华北油田的一部分，已形成100万吨的年生产能力。开鲁盆地探明储量4000多万吨，已形成年产50万吨石油的能力。我区还拥有丰富的天然气资源，现已探明储量1万亿立方米，远景储量4.2万亿立方米以上。世界级的大油气田陕甘宁油气田的主体就在我区的鄂尔多斯盆地。目前，鄂尔多斯地区的天然气已输往北京、天津、石家庄等华北的数十个大中城市，并成为国家“西气东输”工程的主气源地之一。另一条通向内蒙古包头市、呼和浩特市的输气管线，也于2003年投入运营。新的复线正在加紧建设当中。此外，从俄罗斯、蒙古国输入的石油、天然气过境内蒙古，其中一部分在内蒙古加工转化可以节省运力、提高整体效益。需要特别指出的是，内蒙古的“煤制油”前景广阔。国家投资250亿元、年产500万吨成品油的“煤制油”项目已经在内蒙古鄂尔多斯市出油；另一条由我区民营企业投资建设的煤炭间接液化项目――伊泰集团16万吨煤制油生产线已达产达效，正在谋划更大规模产能的形成。同时，锡林郭勒盟、呼伦贝尔市都开始制定和实施“煤制油”项目规划。在不远的将来，内蒙古的“煤制油”规模有望超过2000万吨，届时，内蒙古将成为世界上最大的“煤制油”技术示范中心和生产基地。

（四）内蒙古风能、太阳能等新能源的开发利用也有良好的基础和巨大的潜力

内蒙古是中国重要的风能资源区。全区年平均风能功率密度为100―200瓦/平方米，年均可利用风能约4000―7800小时，是中国连成一片的最大风能资源区。可供发电的风能总蕴藏量达到10.52―14.6亿千瓦，约占全国风能资源储量的50%，居全国首位。内蒙古风能分布范围广，具有风力稳定度高、连续性好的风能品味。而且大部分地区为平坦的草原，有利于建立大型风力发电基地，适合开发建设多个百万千瓦级风电基地。2008年风电装机容量已突破500万千瓦，居全国第一。内蒙古太阳能资源十分丰富。年日照时数为2600-3400小时，全年太阳辐射总量为4800-6400兆焦耳/平方米，仅次于居全国第2位。内蒙古具有巨大的太阳能光伏并网发电潜力。全区的沙漠和戈壁面积有40万平方公里，按2万千瓦/平方公里计算，10万平方公里可开发的光伏电量为20亿千瓦，相当于4亿千瓦的火电装机容量，是2020年全国规划装机容量的1/2。在内蒙古建设光伏电站具有良好的入网条件。这里火力发电厂数量多，电网容量大，外输电力方便，能够承接光伏电站入网。内蒙古生物质能资源也很丰富。全区耕地面积1亿多亩，居全国第一，每年所产生的秸秆达1800万吨。森林面积1867万公顷，占全国森林总面积的11%，居全国第一，林木生物质储量6.6亿吨。内蒙古中西部现有沙柳等沙生灌木2000多万亩，还有其他地区广大的沙地、沙漠可以种植能源植物。内蒙古拥有发展生物质能源的很大潜力。风电装机容量已居全国首位，太阳能光伏产业发展势头较好，生物质能源开始起步。

（五）内蒙古拥有建设国家战略能源基地的区位条件

内蒙古地跨东北、华北、西北，地处中国近西部并靠近中国多个生产加工基地、多个经济快速增长的核心地带和多个大市场中心区域，在中国区域经济发展中具有北开南联、承东启西的独特区位优势。目前，东三省和华北地区相当比例的能源供应来自我区。在一个可以预见的时期内，华东、华中地区的能源紧张局面也要依靠内蒙古的能源供应来缓解。另一方面，由于我区与京津冀和黑吉辽相邻，可以充分利用这一区域的市场空间、科技人才等资源，在能源科技创新、科技成果转化和承接产业转移等方面加强分工合作，推进能源经济发展并带动区域经济一体化。

（六）内蒙古具有成本、政策等竞争优势

我区投资环境显著改善，交通条件大为改观，基本建成了以主要城市为中心、辐射各地区的路网框架，为依靠区外市场的能源及相关产业发展创造了便利、快捷的运输条件。区内上网电价平均为0.22元/度，比全国平均低0.12元/度。与此同时，国家为实施西部大开发、振兴东北老工业基地和促进少数民族地区发展战略，制定了许多优惠政策，有利于我区加强与国内外多层次、多领域的合作，吸引资金、技术、人才等生产要素聚集。在能源及相关产业发展上，内蒙古出台了关于加快煤炭工业发展、关于加快化学工业发展和建设大型重化工基地的指导意见和相关政策措施，为能源及相关产业的发展提供了良好的政策条件。

二、内蒙古建设新型战略能源基地的总体思路

（一）内蒙古建设新型战略能源基地的指导思想

以科学发展观为指导，以国家有关能源开发利用的方针政策为依据，充分发挥内蒙古的能源资源优势、区位优势和产业基础优势，把实现能源及相关产业和经济社会全面、协调和可持续发展作为主线，正确处理好能源发展与经济发展之间的关系、资源开发与资源保护之间的关系、能源开发与环境保护之间的关系、能源产业发展与相关产业发展之间的关系、资源开发利用的短期效益与长期利益之间的关系，以实现技术跨越为主要手段带动能源及相关产业的战略升级，走资源利用率高、科技创新能力强、经济社会效益好、环境污染少、可持续发展的新型能源及相关产业发展道路，把内蒙古建设成为以先进技术为支撑，以煤炭的深度加工转化为基础，煤炭、电力、石油、天然气、煤层气、可再生能源多元推进，能源相关产业协调发展的国家新型战略能源基地，为促进国家和自治区经济社会生态可持续发展做出突出贡献。

（二）内蒙古国家新型战略能源基地的基本特征

建设新型战略能源基地，必须转变能源发展方式，建立新的能源发展模式。内蒙古新型战略能源基地的基本特征：一是建立新的能源产业结构。贯彻国家能源产业多元发展的方针，有序而稳定地发展煤炭，积极发展和扩大电力规模，加快发展石油天然气，重视开发煤层气，大力发展可再生能源，加快传统能源结构体系向现代能源产业结构体系转变，建立多能互补、优化高效的新型能源结构。二是形成新的能源及相关产业结构体系。按照发展循环经济的要求，继续实行煤电一体化经营，促进煤电转化，扩大可再生能源电力规模。以能源为基础，促进煤化工、钢铁、有色金属、建材等相关产业的结构优化和战略升级，推进内蒙古的新型工业化进程。三是创新能源发展方式。在能源发展过程中，严格能源项目的环境管理，大力防治生态破坏和环境污染，加强节能减排，实现能源生产的集约化、规模化、集群化、现代化和高效化，实现能源与环境协调发展。四是提高能源科技创新能力。把能源技术创新置于优先位置，以此作为提升能源产业结构层次、优化能源产业结构、转变能源发展方式的关键。实施能源技术跨越战略，加快用高新技术改造传统能源产业，积极发展现代能源产业，开发、推广节能和清洁技术，提高能源产业的竞争能力和发展后劲。五是构筑新的能源开放格局。大跨度配置资源和要素，加强与俄蒙的能源资源开发合作，加强与相关地区能源利用合作，加强与发达国家、地区能源投资及能源科技合作，提高开放型能源经济水平。

（三）内蒙古建设国家新型战略能源基地的战略目标

内蒙古能源发展的总体战略目标是：把内蒙古建设成为支撑中国21世纪发展的重要的国家级新型战略能源基地。在中长期内，抓住国家实施西部大开发和能源及相关产业“战略性西移”的机遇，通过引进先进技术，提升能源和相关产业的层次和水平，加强能源的就地转化利用，把资源优势转化成经济优势，使内蒙古的能源及相关产业不仅成为本地区经济发展的支柱产业，也能够成为在国内具有较强竞争优势的特色产业，逐步把内蒙古建设成以先进技术为支撑、以煤炭加工转化为基础、生态环境得到充分保护的煤炭、电力、天然气、可再生能源等多元化发展的国家级新型战略能源基地，使内蒙古成为全国重要的煤炭及煤化工产品的生产和供应基地、煤电转化及电力外送基地、可再生能源示范基地及产业化基地、新型能源相关产业发展基地。

三、建设内蒙古国家级战略能源基地的对策建议

国家战略能源基地，内含战略能源资源、战略能源技术、战略能源生产和战略能源供应系统，同时包括能源资源、技术、产品和生产、供应能力的战略储备。在功能上既要对较大区域的经济社会发展起基础性支撑作用，又要对国家长远能源安全发挥重大战略作用。与目前在建的13个煤炭基地和6个电力基地比较，国家战略能源基地具有明显的综合性、多元性、战略性和规模化、结构化、现代化特征，同时和上述煤炭、电力基地形成结构与布局优化、功能与作用互补、战略与模式多样的中国能源发展新格局。

大力加强和推动能源科技创新，适时启动和推进上述新型战略能源基地建设，需要尽快调整思路，着力做好以下几方面工作：

（一）国家级新型战略能源基地建设纳入国家能源发展战略和规划

把内蒙古建设成为国家级新型战略能源基地，需要在国家能源战略和能源中长期规划中得到具体体现。首先，建议国家能源主管部门牵头，按照国务院《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》精神，对建设内蒙古国家级新型战略能源基地进行专题研究，制定发展规划，明确国家级新型战略能源基地的发展目标和发展战略重点，并上报国务院将其列入国家中长期能源发展规划之中进行实施。其次，建议在调整国家煤炭、电力等能源专项规划中，把建设内蒙古国家级新型能源战略基地的有关内容纳入规划之中，在项目的前期研究、项目审批备案等方面加大支持力度。在国家的再生能源发展规划中，优先考虑开发利用内蒙古的可再生能源资源；在安排可再生能源项目、国际援助项目上，加大对内蒙古可再生能源发展的支持力度。同时，建议国家发改委和有关政府部门按照建设国家级新型战略能源基地的目标要求，并结合内蒙古的能源发展战略和规划，优先安排和批准内蒙古的能源建设项目；引导和鼓励国内外资金投向内蒙古能源及其相关产业。对直接与内蒙古能源基地建设相关的交通等基础设施建设项目给以重点支持。

（二）制定内蒙古新型国家战略能源基地科技创新的财税和金融支持政策

内蒙古新型国家新型战略能源基地科技创新对国家具有重要战略意义。通过国家资金和政策支持，实施能源科技重大项目，推进内蒙古新型国家战略能源基地建设，是现阶段我国能源产业发展的重大战略举措。建议国家有关部门研究制定支持内蒙古国家级战略能源基地科技创新的财税支持政策。主要是：加大中央向内蒙古这样的欠发达地区的财政转移支付的力度；整合国家预算内投资和国债投资，强化对国家级战略能源基地的能源科技重大项目、新能源和可再生能源项目等的支持；调整“环保专项资金”的使用结构，健全和完善环保税费政策，加强对能源基地能源科学研究、技术研发、成果应用的支持。金融支持政策主要是加大政策性金融信贷对国家级战略能源基地科技创新的支持力度。同时，有关部门在安排国家财政补助或贴息的商业银行提供信贷的能源和相关产业项目时对能源科技创新给予重点支持。

（三）构建推动能源技术跨越的科技创新体系

进一步深化经济、科技体制改革，建立以企业为主体、科研机构为基础和政府引导服务的科技创新体系。大中型企业要加快建立现代企业制度，健全追求技术进步的内在动力机制、推动技术跨越的自主创新机制、产学研紧密结合的研发协作机制和培养人才、鼓励创新的内部激励机制。继续推进科技体制改革与创新，建立服务于技术跨越的技术引进、开发、转化、推广等技术创新服务体系，大跨度优化配置国内外科技资源。强化政府在市场培育、人才开发、产业发展、风险控制等方面的引导服务，为技术创新与跨越创造良好环境。

（四）实施促进能源技术跨越的技术政策

制定技术评价体系与技术政策，鼓励引进、开发和应用先进技术，强制性限制淘汰落后技术。凡自治区确定的重点能源产业、行业、产品必须采用先进技术，原有企业要限时完成技术改造任务，新建项目要把技术水平作为评价和否决的强制性标准。完善知识产权保护制度，调整改革知识产权保护管理体系，加强对科研单位和企业知识产权管理和指导，加大对科研单位、企业自主知识产权和名优商标的保护力度。

(五)加大能源技术跨越的投入力度

改革科技投融资体制，建立和完善政府投入为引导、企业投入为主体、资本市场融资为支撑、社会筹资和引进外资为重要来源的新型科技投融资体制。依法保证并逐步增加财政科技拨款，调整科技投资结构，对现有攻关、火炬、星火、推广等科技计划和投入集中重组，重点支持能源技术跨越的重点项目。鼓励社会、民间资本和区处、国外资本投资能源科技创新的优惠政策，不断扩大科技投入规模。

（六）加强能源科技专业人才队伍建设

创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的政策环境，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的能源科技专家、科技企业家、专业技术人才、科技管理人才、科技服务人才等能源科技专业人才队伍，为实现能源技术跨越提供坚实的人才保证。按照实施能源技术跨越战略的要求，调整我区高等院校专业设置，加快培养能源产业技术跨越方面的专业人才。强化人才激励政策，完善科技人才创新、创业的激励机制。把培养和使用结合起来，选派高学历、高职称、高层次的复合型中青年能源科技专家到国外深造和到能源大中型企业任职，造就一批具有国际、国内领先水平的能源学术技术带头人和熟悉现代能源技术，现代管理的优秀企业管理人才。建立智力流动、弹性管理机制，吸引区外、国外人才特别是能源技术顶尖人才来我区进行季节式、项目式、流动式等灵活服务，通过合同聘用、对口帮扶、技术指导、项目合作等方式，吸引他们参与实施能源技术跨越战略。

（七）进一步扩大能源科技的对外开放与合作