商场突发事件应急预案范文

导语：如何才能写好一篇商场突发事件应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》（都办发[]229号）文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的年度安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

（二）完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

（三）加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

（四）切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品（方便面、饼干、面包）、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品（卫生纸、毛巾、纸杯）、救灾用燃油（93汽油、0柴油）、其它物资（发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣）等价值300余万元的救灾（应急）物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

（五）强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、 档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。

三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。

四是加大市场监管力度，净化肉品市场。协同工商、动检、公安等部门，在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动，通过多措并举，强化监管，保障了我市肉食品的安全。

（六）规范酒类流通市场

为保证人民群众喝上“放心酒”，我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。

一是认真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。检查结果显示，我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》，未发现严重违法、违规经营现象。

二是认真执行不向未成年人售酒规定。要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年人销售酒类商品”明示牌，并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。

三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。我局不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”，全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。

（七）加强成品油市场监管

我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。

（八）认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查

我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产经营责任制建立和落实情况；大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况；应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。

通过开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出的问题，进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任，有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。

（九）加大宣传，提高公众应对突发公共事件综合素质

一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

二是大力开展应急管理宣教工作。结合“安全责任落实年”，多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作，深入企业、群众宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

三、存在的主要问题

（一）我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱

目前，已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的政策支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在，一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

（二）应急管理工作缺乏必要的经费

保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责，目前，国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、工作建议

（一）进一步完善突发公共事件应急预案体系建设

结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

（二）充实应急管理机构

督促各企业按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

（三）加强危险隐患排查监管

积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。

（四）加强应急商品物资的储备和管理

主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）应对市场供应异常波动

12月，由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高，引起了社会各方面的广泛关注，对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。特别元旦、 春节来临之际，日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，我局及时协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。同时，加强对市场价格的监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

（二）确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害，两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁，受困群众达5000余人。按照市委、市政府主要领导要求，我局及时启动物资应急预案，共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资，确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展，有效保障受灾群众基本生活。

（三）加强对商贸企业的服务管理

10月期间，外地部分商场经营秩序有所异常的情况，为切实加强对我市商贸企业的服务管理，更好的服务于广大消费者，维护社会稳定，商务局于10月22日召开了专项工作会议。国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。

篇2

一、演练目的

通过对设定食品安全事故的应急演练，建立完善处理流通环节食品安全突发事故的应急工作和《应急预案》，不断提高工商机关应对食品安全突发事件的组织指挥、快速响应和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

二、演练任务

12315申诉举报中心接到县职教中心负责人的电话举报，该校部分学生购买了学校商店销售的xx品牌牛奶饮用后，出现了食物中毒症状。为防止“问题”牛奶再危害消费者的生命安全，县工商局立即启动《应急预案》，各工商干部迅速集结。在县工商局应急处置指挥部的统一领导下，各处置工作小组迅速行动，对县流通环节的“问题”牛奶开展拉网式的清查，进行应急处置工作演练。

三、参演部门及人员

（一）参演部门

县局消保股（12315指挥中心）、经检大队、办公室、监察室、信息中心、企管股、法制股、消保委、递铺工商所、昌硕工商所、孝丰工商所、梅溪工商所、市场工商所。

（二）参演人员

1.县局（22人）：消保股（4人）、经检大队（6人）、办公室（4人）、监察室（2人）、信息中心（3人）、企管股（1人）、法制股（1人）、消保委（1人）

2.工商所（5人）：李建义、黄永、朱新伟、王卫金、高文斌。

3.县职教中心的部分职工、医护人员。

四、演练时间和地点

时间：2011年10月27日。

地点：县职教中心、该学校商店。

五、演练等级

Ⅲ级应急预案响应。（一次性中毒3例以上20例以下，无死亡）

六、演练部署

（一）组织机构

成立县工商局食品安全事件应急预案演练指挥部及五个应急处置工作组。

指挥部设在县局12315申诉举报中心。指挥长：刘克毅，副指挥长：陈国庆、谢文荣、戴正华。下设应急演练办公室在县局12315申诉举报中心，办公室主任成员：

1.现场调查处理组

组长：

成员：

主要任务：第一时间赶赴事故发生现场，配合有关部门控制现场事态发展，做好救治工作，进一步了解中毒原因、过程；对县职教中心商店的xx品牌的牛奶进行检查和抽样送检，查清xx品牌牛奶的来源、数量等情况，并对xx品牌牛奶的来源（上级批发商）进行控制、调查，查清该牛奶的去向，对未销售的xx品牌牛奶进行封存；查封学校附近xx商店尚未销售的xx品牌的牛奶，制作现场检查笔录。

2.市场清查组（设置一个清查场景配合媒体拍摄，但不作观摩）

组长：

副组长：省略

成员：省略。

分为五个小组开展工作。

第一小组：

组长：

成员：

主要任务：按照“六查、六看”的要求，组织全所干部对递铺所辖区食品经营户进行清查，检查食品经营户建立和落实“两项制度”、一票通及粘贴式台帐等食品安全自律制度情况，并依法对销售的xx品牌的牛奶进行封存处理。

第二小组：

组长：

成员：

主要任务：按照“六查、六看”的要求，组织全所干部对昌硕所辖区食品经营户进行清查，检查食品经营户建立和落实一票通及粘贴式台帐等食品安全自律制度情况，并依法对销售的xx品牌的牛奶进行封存处理。

第三小组：

组长：

成员：

主要任务：按照“六查、六看”的要求，组织全所干部对孝丰所辖区食品经营户进行清查，检查食品经营户建立和落实“两项制度”、一票通及粘贴式台帐等食品安全自律制度情况，并依法对销售的xx品牌的牛奶进行封存处理。

第四小组：

组长：

成员：

主要任务：按照“六查、六看”的要求，组织全所干部对梅溪所辖区食品经营户进行清查，检查食品经营户建立和落实“两项制度”、一票通及粘贴式台帐等食品安全自律制度情况，并依法对销售的xx品牌的牛奶进行封存处理。

第五小组：

组长：

成员：

主要任务：按照“六查、六看”的要求，组织全所干部对市场所辖区食品经营户进行清查，检查食品经营户建立和落实“两项制度”、一票通及粘贴式台帐等食品安全自律制度情况，并依法对销售的xx品牌的牛奶进行封存处理。

3.信息组

组长：

成员：

主要任务：做好消费者的咨询、申诉、举报处理工作；“警示信息”的工作（第一时间将此次食品安全事件通报各级媒体，引导正面的舆论导向，随事态发展及时更新）、宣传报道工作；收集相关信息整理上报市局、县政府和向有关部门通报；通过OA系统安排各股室、所（队）及时对流通环节xx品牌的牛奶进行清查，配合指挥部做好相关工作。联系新闻媒体对应急演练进行全程录制、报道。

4.后勤保障组

组长：

成员：

主要任务：负责应急演练的协调服务、宣传标识制作、对讲机及做好车辆等后勤保障工作。

5.督查组

组长：

成员：

主要任务：分别参加市场清查组开展监督和评估记录工作。按照相关程序和权限，督查参加演练人员是否认真履行职责，迅速到位，坚守岗位等。掌握各小组参演过程，记录相关情况，并对事故和演练中发生的违纪行为进行调查处理。

（二）演练步骤

1.事故发生：设定食品安全突发事故的时间、地点、人数等，以12315申诉举报中心接到举报起为演练开始。

2.应急响应：包括事故报告、召开县局食品安全工作领导小组会议并向县政府及食安委领导汇报，会同政府及食安委领导对事故进行分析、指挥长宣布县工商局启动食品安全Ⅱ级应急预案响应，成立指挥部和五个处置工作组、进行分工、各处置工作组根据会议分工迅速开展工作。

3.听取汇报：指挥部听取各处置工作组情况汇报，进行总结，分析存在问题。

4.结束演练：指挥长宣布解除应急状态，演练结束。

5.演练评估：办公室对演练情况进行汇总分析。

七、相关工作要求

（一）各参加机构和人员要高度重视此次食品安全突发事件演练工作，把演练作为今年食品安全监管工作的一项重要任务来完成。

篇3

一、编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理办法》、《职业病危害事故调查处理办法》等制定本规范。

二、基本原则

突发公共卫生事件相关信息报告管理遵循依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类的原则。

三、组织机构及其职责

（一）各级卫生行政部门负责对突发公共卫生事件相关信息报告工作进行监督和管理，根据《国家突发公共卫生事件应急预案》要求，组织人员对本规范规定报告的突发公共卫生事件进行核实、确认和分级。具体分级标准详见《国家突发公共卫生事件应急预案》。

（二）各级卫生行政部门应指定专门机构负责突发公共卫生事件相关信息报告系统的技术管理，网络系统维护，网络人员的指导、培训。

（三）各级疾病预防控制机构、职业病预防控制机构、卫生监督机构或其他专业防治机构负责职责范围内的各类突发公共卫生事件相关信息的业务管理工作、网络直报和审核工作，定期汇总、分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息。

（四）各级各类医疗卫生机构负责报告发现的突发公共卫生事件相关信息。

（五）各级卫生行政部门、职业病预防控制机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构或其他专业防治机构接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息。

四、报告范围与标准

突发公共卫生事件相关信息报告范围，包括可能构成或已发生的突发公共卫生事件相关信息，其报告标准不完全等同于《国家突发公共卫生事件应急预案》的判定标准。突发公共卫生事件的确认、分级由卫生行政部门组织实施。

（一）传染病

1、鼠疫：发现1例及以上鼠疫病例。

2、霍乱：发现1例及以上霍乱病例。

3、传染性非典型肺炎：发现1例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

4、人感染高致病性禽流感：发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

5、炭疽：发生1例及以上肺炭疽病例；或1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1例及以上职业性炭疽病例。

6、甲肝/戊肝：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝/戊肝病例。

7、伤寒（副伤寒）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现2例及以上死亡。

8、细菌性和阿米巴性痢疾：3天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2例及以上死亡。

9、麻疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。

10、风疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上风疹病例。

11、流行性脑脊髓膜炎：3天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。

12、登革热：1周内，一个县（市、区）发生5例及以上登革热病例；或首次发现病例。

13、流行性出血热：1周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。

14、钩端螺旋体病：1周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例及以上。

15、流行性乙型脑炎：1周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。

16、疟疾：以行政村为单位，1个月内，发现5例（高发地区10例）及以上当地感染的病例；或在近3年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1个月内发现5例及以上当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡（镇）为单位，1个月内发现2例及以上恶性疟死亡病例；在非恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。

17、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

18、流感：1周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例，或发生51例及以上流感样病例死亡。

19、流行性腮腺炎：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。

20、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。

21、猩红热：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。

22、水痘：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。

23、输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。

24、新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

25、不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。

（二）食物中毒：

1、一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上；

2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。

3、地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。

（三）职业中毒：发生急性职业中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。

（四）其他中毒：出现食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。

（五）环境因素事件：发生环境因素改变所致的急性病例3例及以上。

（六）意外辐射照射事件：出现意外辐射照射人员1例及以上。

（七）传染病菌、毒种丢失：发生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍乱、脊灰等菌毒种丢失事件。

（八）预防接种和预防服药群体性不良反应：

1、群体性预防接种反应：一个预防接种单位一次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应；或发生死亡。

2、群体预防性服药反应：一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10例及以上；或死亡1例及以上。

（九）医源性感染事件：医源性、实验室和医院感染暴发。

（十）群体性不明原因疾病：2周内，一个医疗机构或同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。

（十一）各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。

五、报告内容

（一）事件信息

信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。具体内容见《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

（二）事件发生、发展、控制过程信息

事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。

1、初次报告

报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。

2、进程报告

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。

3、结案报告

事件结束后，应进行结案信息报告。达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

六、报告方式、时限和程序

获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在2小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。

接到突发公共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在2小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。

七、信息监控、分析与反馈

（一）突发公共卫生事件相关信息分析

1、各级卫生行政部门指定的专业机构，应根据卫生行政部门要求，建立突发公共卫生事件分析制度，每日对网络报告的突发公共卫生事件进行动态监控，定期进行分析、汇总，并根据需要随时做出专题分析报告。

2、各级卫生行政部门指定的专业机构对突发公共卫生事件分析结果要以定期简报或专题报告等形式向上级卫生行政部门指定的专业机构和同级卫生行政部门报告，并及时向下一级卫生行政部门和相同业务的专业机构反馈。

八、技术保障

国家建立突发公共卫生事件相关信息报告管理系统，为全国提供统一的突发公共卫生事件相关信息报告网络平台，用于收集、处理、分析和传递突发公共卫生事件相关信息。信息系统覆盖中央、省、市（地）、县（市）、乡（镇、街道）。卫生行政部门指定的专业机构，负责辖区内网络密码的分配和管理。网络密码定期更换，不能泄露和转让。

九、监督管理与考核指导

（一）监督与指导

各级卫生行政部门对突发公共卫生事件相关信息报告工作进行监督管理，对辖区内各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他专业防治机构相关的突发公共卫生事件相关信息报告和管理情况进行经常性的监督，对违法行为依法进行调查处理。

（二）检查与考核

各级卫生行政部门指定的专业机构定期对本区域内突发公共卫生事件相关信息报告工作按照本规范要求进行检查与考核。

突发公共卫生事件相关信息报告卡

初步报告进程报告（次）结案报告

填报单位（盖章）：_____________________填报日期：_______年___月___日

报告人：联系电话：

事件名称：_______________________________

信息类别：1、传染病；2、食物中毒；3、职业中毒；4、其它中毒事件；5、环境卫生；6、免疫接种7、群体性不明原因疾病；8、医疗机构内感染；9、放射性卫生；10、其它公共卫生突发事件等级：1、特别重大；2、重大；3、较大；4、一般；5、未分级；6、非突发事件

初步诊断：初步诊断时间：______年___月___日

订正诊断：订正诊断时间：______年___月___日

确认分级时间：______年___月___日订正分级时间：______年___月___日

报告地区：省市县（区）

发生地区：省市县（区）乡（镇）

详细地点：__________________________________________________________

篇4

一、工作目标

通过开展商贸行业安全生产隐患排查治理工作，进一步增强商贸领域的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立安全管理制度、强化安全监控设施、制定突发事件应急预案和快速处理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市商贸领域安全生产状况进一步稳定好转。

二、组织机构

为保证商贸行业安全生产隐患排查治理工作顺利进行，决定成立市商贸行业安全生产隐患排查治理工作组，主要职责是统筹协调全市的商贸行业安全生产隐患排查治理工作，工作组成员如下：

三、对象和内容

本次安全生产隐患排查治理工作的对象为人员密级、易燃、易爆等重点场所和领域的各类生产经营单位，主要包括：商场、超市、批发市场等人员密集场所；肉、糖、厂丝等重要储备商品的储存设施；成品油油库、加油站设施。排查治理的内容：1、是否建立健全安全管理制度；2、示范强化安全监控设施；3、是否认真排查安全隐患；4、是否制订突发事件应急预案和快速处理机制；5、是否规范促销行为；6、是否协助有关部门加强市场治安管理，维护正常交易秩序。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查商贸领域安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营情况。

四、实施步骤

此次商贸领域安全生产隐患排查治理工作分三个阶段进行：

(一)安排部署阶段(4月12日-15日)：根据省商务厅《关于开展商贸行业安全生产隐患排查治理工作的通知》精神，召开县区商务局、商贸领域有关企业参加的安全生产隐患排查治理工作会议，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实。

(二)企业自查自改阶段(3月上旬、5月初、10月初)：各类商贸领域生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的再列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将排查治理情况及时上报县区商务主管部门。在此期间，县区商务主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。

(三)县区商务局督促检查阶段(4月底、9月底、12月底)：县区商务局要组成由分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组，在4月底、9月底、12月底对本行政区域商贸企业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业是否规范促销行为。督促检查结束后，要在5月初、10月初、次年1月初，将本行政区域安全生产隐患排查治理工作的督促检查情况书面报市商务局商改科。

(四)市商务局督查阶段(5月初、10月初、次年1月初)：市商务局组织由有关部门参加的联合督查组，对县区、有关企业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督查。督查内容包括：开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况；本行政区域内的重大隐患排查治理监控情况；安全生产治本之策落实情况，以及是否结合本地区实际情况制定了相关政策措施；重大事故及瞒报事故的查处情况等。

(五)各单位“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，要组织开展“回头看”再检查。主要检查企业对排查出的重大隐患是否治理和整改到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。本次安全生产隐患排查治理工作由县区商务局统一组织，密切配合安全监管监察等各有关部门。要结合本地区的实际，制订切实可行的工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。各地、各部门和各单位要采取措施将本方案落实到重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位，不留死角。

(二)突出重点，强化督导。安全生产隐患排查治理工作要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各县区商务局要配合安全监管等有关部门加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强事故防范能力，全面强化安全生产基础。

(三)广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大企业参与安全生产隐患排查治理工作。各类商贸企业要调动员工积极性，组织员工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

篇5

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，践行科学监管理念，充分履行监管职能，进一步强化大局意识、忧患意识和责任意识，以市委对药监系统“严格监管不出事、全力服务干成事”和确保“三条底线”（暑期工作、生态环境建设和安全稳定）的要求为方向，以“标准一流、安全一流、服务一流、环境一流”的要求为标准，以确保“群众满意、游客满意、领导满意、中直部门满意”为目标，积极应对今年我市暑期更复杂、更严峻的形势，做好暑期药械市场监管工作。

二、整治重点

（一）重点区域：

1、北戴河全区，山海关、黄金海岸、南戴河等各旅游景区；

2、辖区集贸市场、机场、车站、码头、宾馆等公共场所附近；

3、市区主要街道沿街。

（二）重点单位：

1、北戴河辖区各药械企业及医疗机构，休疗单位内设的诊所、药柜；

2、重点区域内的药械企业和医疗机构，特别是零售药店和中小医疗机构。

3、市暑期定点医院：市第一医院和北戴河医院。

三、工作内容

（一）加强日常监管。

要在全面完成全年日常监管任务的基础上，暑期对重点区域内的重点单位检查频次不得少于2次。严格落实日常监管必查项目表制度，提高检查质量，最大限度地消除药品安全隐患。对责令限期整改的单位，要对整改情况进行“回头看”，确保各项制度规范得到真正落实。对日常监管中发现的违法行为依法严肃查处。

（二）开展专项检查。

1、在全市开展“平安*、千家涉药单位无假药”活动，严格按照法律法规规范药品生产、经营、使用行为，严格落实GMP、GSP规范，同时严厉打击制售假劣药品、无证经营药品、不凭处方销售必须凭处方销售的药品等行为。重点开展四项专项检查：

一是药品储存条件专项检查。重点检查空调、冰箱（柜）、冷库、通风换气装置等设施设备是否正常运行，有特殊储存条件要求的药品是否按规定运输、储存等，不符合规定要求的，依法严肃处理。

二是非药品冒充药品专项检查。在前期整治非药品冒充药品专项行动准备阶段工作的基础上，进一步加大工作力度，对“无文号”等产品冒充药品的违法行为坚决依法查处。

三是虚假违法广告药品、医疗器械专项检查。汲取北京市药监局查处“降糖胶囊”假药大案经验，对在大众媒介虚假违法广告进行夸大宣传的药品和医疗器械，加大检查、抽验和协查力度，依法查处违法违规行为，必要时报请省局采取暂停销售的行政强制措施。

四是防控甲型H1N1流感药械专项检查。要根据防控甲型H1N1流感工作要求，掌握辖区防控用抗病毒药、有关中药饮片、中成药、消杀药品和医用口罩、防护服等一次性卫生材料（医疗器械）的储备动态和相关信息，确定监管重点；加强对防控药械的监督检查，特别是加大对流通使用领域相关药械的监督检查和针对性抽验力度，对生产销售使用假劣药械、非法渠道采购药械以及未经批准擅自配制、使用、调剂医疗机构制剂等违法行为要从重从快严厉查处。

2、开展医疗器械专项整治。对重点区域内的商场、集贸市场、机场、车站、码头、宾馆等公共场所，严格按照《医疗器械监督管理条例》和有关规定，严查无证生产经营和超范围经营医疗器械等违法行为，加强等不需办理《医疗器械经营企业许可证》即可经营的医疗器械产品的质量监督检查，发现销售未经注册或假冒产品注册文号的医疗器械的行为，坚决依法严厉查处。

（三）强化技术监督。

充分利用药品检测车，利用暑期开进重点区域进行假劣药品初筛，开展针对性抽验；认真执行年度抽验计划，确定非正常价格品种、临床用量大质量稳定性差品种、上级通报品种、虚假广告品种、容易发生非法添加成份药品等品种作为重点抽验药品。药品检验所要继续加大非标检验方法的研究和利用，为稽查打假提供强有力的技术支撑。对发现的假劣药品按照“五不放过”原则追根溯源，严厉查处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

市局成立暑期药械市场专项整治工作领导小组，名单如下：

组长：*

第一副组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组办公室设在稽查大队，负责整个暑期药械市场专项整治工作的总协调、具体组织实施和日常事务，办公室主任由杨建华兼任。

各单位务必高度重视暑期药械市场专项整治工作，各县局也要成立相应组织，切实加强领导。

（二）强化信息反馈。各单位要在认真组织实施专项整治的同时，及时以政务信息的形式反映工作动态和好经验、好做法。专项整治结束后各单位要写出工作总结，于9月5日前报领导小组办公室。

（三）落实监管责任。要继续采取迎奥运药品安全保障和兴奋剂专项治理期间形成的行之有效的工作机制，各辖区要将重点区域内的涉药械单位监管任务分解到人，明确辖区责任，确保工作落实。对因责任心不强、工作疲沓懈怠造成药械安全事故或恶劣影响的，依规依纪追究直接责任人的责任。

篇6

科认真贯彻全市商务工作会议精神，今年在局党组的正确领导下。积极部署、扎实地开展市场运行调控工作，较好地完成了各项任务。全市社会消费品零售总额103.9亿元，同比增长17.6%全省排名第一。全市社会消费品零售总额226.12亿元，同比增长17.8%

一、市场运行调控上半年工作基本情况

突出市场监测重点。市场运行监测是科最重要的基础工作，为突出重点，使监测样本企业数据报送工作始终保持高水准。为此，科一是狠抓了五项监测统计报表制度的贯彻落实。生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、应急企业、百县监测五项监测统计报表制度的贯彻落实，通过加强对信息员的管理和培训，制定市场运行监测目标考核办法，开通qq群进行工作交流，

一）夯实基础工作。加大日常催报力度等办法，使样本监测企业的报送率、及时率和准确率得到明显提高。今年1月上旬我成功举办了全市市场监测培训会，来自全市80多家监测企业信息员参加了培训，会上传达了全省市场运行监测工作暨培训会议精神；讲解了市场监测统计报表制度，介绍生活必需品、生产资料、重点流通、应急企业、百县监测和商务预报使用方法，并进行了现场答疑。通过培训，进一步加强了市市场监测统计分析工作，提高了商务主管部门及监测样本企业的操作能力和业务水平。1-6月，全市81家五大市场监测样本企业报送率100%准确率100%及时率99%目前，市城乡市场信息服务体系监测样本企业已达81家，其中重点流通企业监测系统47家、生活必需品监测系统9家、重要生产资料监测系统8家、应急商品数据库重点联系企业7家；11个县市区纳入了商务部百县监测系统；监测商品包括21大类600种消费品、11大类300种生产资料；样本企业涉及批发、零售、餐饮、住宿等12个流通行业，超市、百货店、专业店、专卖店等4种零售业态。监测样本企业中，生活必需品市场和重点流通企业监测扩大到县市区。监测企业数量的增加和监测范围的扩大为我市城乡市场信息服务体系建设发挥了重要作用。二是准确监测，深刻分析，加大信息成果转化力度。为进一步发挥市场运行监测工作的作用，更好地向市委、市政府，企业和消费者提供信息服务，努力挖掘监测系统的公共服务功能，利用监测数据，分析市场运行趋势，合理引导消费。对重大节日市场供应及市场监测工作，组织周密，抓得紧，抓得实，保证商品供应的同时，及时监测市场运行情况，提供了有价值的市场分析材料和监测数据，并且认真做好月度、季度市场分析。科室先后撰写了各类市场分析报告39篇，通过网站商务预报信息235篇，其中被推荐到首页文章73篇。元旦、春节及“五一”端午”小长假，还及时市场供求及食品安全消费信息，引导居民消费，维护市场稳定。

加大重点商品储备力度。为实施市场调控

二）提高调控能力。应对重大自然灾害、公共卫生事件或者其他突发事件引起的市场异动波动，根据上级要求，为确保肉类市场长期稳定，市建立了肉食储备制度。上半年，科室对活体肉储备企业进行了深入调查研究，摸清商品供求和储备情况，加强了对应急商品重点联系企业的指导和协调，及时掌握企业库存和销售情况。一是深入对活体肉储备企业的调查。目前我市现有中央、省、市三级活体肉储备企业一家（九态公养殖有限公司）年出栏余头，地方活体肉储备企业四家（分别是郴州市桂阳欢乐良种养殖场、郴州金马牧业有限责任公司、郴州市栖凤农牧养植有限责任公司、郴州市栖凤渡出口养殖场）年出栏分别为30000头、8000头、10000头、10000头，储备企业适当增加应急救灾商品储备，建立了快速、高效的应急商品稳定的供货渠道，确保重要商品不断档、不脱销；二是对我市流通、生产应急企业进行摸底。科逐步摸清了生活必需品储备品种及数量，指导了相关企业有序增加粮油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应，如遇灾情、旱情、汛情发生，要求这些储备企业应主动配合当地政府与有关部门，做好重点产品的紧急调运，保证应急事件发生后，物资调的出、用的上。三是对年初出栏上万头以上规模的养殖企业进行调研摸底。根据其自身规模争取纳入中央、省或市级重点商品储备企业，现有桂阳的新湘农和汝城的龙丰养殖场年出栏肉猪均在50000万头以上的规模，正积极准备向国家商务部、省商务厅申报为我市储备基地。

提高应急管理工作能力。局在贯彻全市应急管理工作中

三）增强预警监测。能有效开展工作，保障市场供应稳定物价等方面较好地完成任务。一是突发事件发生时快速反应，启动应急方案。3月中旬，受日本地震海啸在全国大范围引发的盐恐慌”事件，科马上启动应急预案，实施日报制，把每天盐的供应和销售及储备情况第一时间向省、市相关部门汇报。月份蔬菜价格大涨，科又采取加强监测预警、降低流通成本，加强价格管理等一系列保供稳价措施，及时确保我市蔬菜市场供求平衡，价格平稳。为稳定市场和保障食品安全，按照省厅要求，又进行严密部署，每天对我市的生活必需品市场进行调研和分析，结合各县市区的数据进行统计，并形成文字材料每天快速上报到省厅。二是根据省商务厅的文件和我市制定的生活必需品市场供应突发事件应急预案》要求，落实本地生活必需品市场供应应急预案的各项措施，查补工作漏洞、细化工作责任上进一步加大了工作力度，增强了应急管理工作的可操作性。一方面向大型农产品批发市场和流通企业进行宣传，要求他树立大局观念，自觉增强社会责任意识，保障防汛抗旱期间生活必需品市场需求；另一方面在联系工商、物价等相关部门，应急事件发生期间坚决制止和严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，维护我市市场正常运行。

保障报废汽车工作顺利开展。

四）明确监管职责。科切实加强了对报废汽车回收工作监督管理，并根据省厅湘商建设[]23号文件《关于加强报废汽车回收拆解行业监管的通知》要求精神，规范报废汽车回收的企业行为，促进我市报废汽车回收行业健康稳定的发展等方面做了大量工作。一是加强组织领导，调整郴州市汽车更新报废回收协调领导小组的成员。根据人员变动和工作需要，由市政府下文调整了郴州市汽车更新报废回收协调领导小组，小组下设办公室，新的领导小组成员职责明确，填补了以前的监管空白；二是要求报废汽车回收企业进行自查自纠。严格要求金属回收公司按照《报废汽车回收企业资格认定书》和工商营业执照规定的经营范围开展日常经营活动，要求企业全部拆解工积极参加了国家正规拆解技术培训；并要求报废车辆拆解必须按有关程序规定进行解体，最大限度消除安全隐患和环境污染，目前没有出售报废整车、组装拼装车及“五大总成”现象；三是严管补贴资金。市老旧汽车和黄标车以旧换新755辆，老旧汽车报废307辆，补贴金额近1500万元，对资金的管理先由业务部门核实、按规定开据，领取和开据过程中，都要建立台帐，发放上要严格按照上级部门的要求，先登报公示，后在主管部门监督下，由专人发放到户主。

二、下一步做好市场运行调控工作打算

保障老百姓人身安全。计划在下半年牵头组织市公安局、市工商局、市环保局等相关部门对全市范围内开展一次整顿为规范报废车回收市场秩序。对于报废车上路行使，利用报废汽车“五大总成”组装拼车的应加大打击力度，并给予相应的处罚；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收拆解活动的坚决应予以查封、取缔。

切实保障市场供应。进一步加强市场监测，加大对猪肉、食用油、成品油、粮食、蔬菜以及重要敏感商品市场的监测

一）加大市场监测力度。增加监测样本数量，扩大监测范围；及时跟踪市场供求和价格的变化情况，正确引导生产和消费；提高预测预警能力，对市场运行中趋势性、苗头性问题，做到早发现、早预防、早准备、早解决，保持市场供应基本稳定，满足市场消费需求，从而达到抑制物价上涨幅度过大的问题。

稳定信息员队伍。进一步做好我市市场运行监测工作，

二）提高市场市场运行监测工作在全省的综合排名。贯彻落实《统计法》和各项监测报表制度，建立健全全市市场监测统计报表制度；认真分析查找问题，不断强化薄弱环节，拟定于7月召开全市市场监测半年总结暨信息员培训大会，明确考核目标，制定严格奖惩措施。

篇7

通过在全市范围内开展对公共场所集中空调通风系统的专项执法工作，摸清全市公共场所集中空调通风系统的基本情况，推动全市集中空调的清洗消毒工作，探索建立切合本市实际的公共场所集中空调通风系统的卫生监督管理工作模式，督促公共场所集中空调通风系统的使用单位加强自身管理；提高公共场所集中空调通风系统的卫生质量，减少传染病通过公共场所传播的机会，保障广大人民群众的身体健康。

二、检查范围及内容

(一)检查范围

使用集中空调通风系统的公共场所单位，重点是三星级以上（含三星级）宾馆，建筑面积在5000m2以上的商场、超市、影剧院、音乐厅、舞厅、大型室内体育场（馆）、游泳场馆、公共浴室等。

(二)检查内容

1.公共场所单位卫生许可证和从业人员《健康证明》持证情况；

2.集中空调通风系统卫生管理档案；

3.集中空调通风系统的设施设置和实际运行情况；

4.清洗消毒和卫生学评价情况。

三、工作进度安排

专项执法检查的时间为2012年3月至10月，分四个阶段。

(一)培训阶段（2012年4月前）

1.市卫生局卫生监督所负责对全体公共场所卫生监督员进行公共场所集中空调通风系统相关法律法规、卫生知识培训，提高卫生监督员执法水平和能力；

2.各县（市）区卫生部门组织对本辖区公共场所使用集中空调通风系统单位进行培训，以增强其守法意识，加强自主管理。

(二)摸底调查阶段（2012年4月底前）

各县（市）区结合公共场所卫生监督量化分级管理工作，对本辖区所有公共场所进行摸底调查（由集中空调使用单位负责填写《市公共场所集中空调基本情况调查表》，辖区直管卫生监督员负责对填写内容进行审核签字）。

各市、县（区）于2012年4月30日前将附表1和附表2（市公共场所集中空调通风系统使用单位基本情况一览表）一并报送至市卫生监督所环境卫生监督科，全面掌握本辖区内使用集中空调的单位数量、类型、使用年限、清洗消毒等基本情况，做到“底数清、情况明”。

(三)检查督促整改阶段（2012年9月底前）

对辖区内所有公共场所集中空调进行专项执法检查，填写附表3（市公共场所集中空调通风系统卫生监督检查表）和现场检查笔录（样式参考附表4），对集中空调通风系统未达到卫生要求的，下达卫生监督意见书责令整改，并在辖区内推行集中空调通风系统清洗消毒工作，优先督促三星级以上及建筑面积超过5000平方的公共场所单位完成通风系统的清洗消毒和卫生学评价，逐步推行到所有使用集中空调的公共场所单位。2012年10月底前，市四城区、巢湖市每市、区必须完成4家以上，高新、经开、新站三个开发区和四县必须各完成2家以上集中空调通风系统的清洗消毒工作。

(四)督查公示阶段（2012年10月底前）

市局组织对各市、县（区）卫生局公共场所集中空调专项检查的执行情况进行督查和考核。并将集中空调通风系统清洗消毒情况进行媒体公示，促进此项工作的顺利进行。同时对各地报送的工作总结、报表、任务完成情况等进行评析考核，考核结果进行通报并作为本年度对各市县区执法工作考核内容之一。

四、工作要求

(一)各县（市）、区卫生局要高度重视，加强领导。充分认识开展集中空调通风系统卫生监督管理的重要性和紧迫性，按照《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》的规定，制定本辖区公共场所集中空调系统的检查方案。

(二)各县（市）、区卫生局要通过本次专项检查全面掌握辖区内公共场所集中空调通风系统的基本信息，对直管的使用集中空调通风系统的单位，建立花名册等；建立每户监管分户档，分户档内容需包括使用单位基本情况、使用的集中空调竣工图、日常卫生维护及清洗消毒制度、空调系统突发事件应急预案、日常监督监测资料等。

篇8

上海市气象灾害防御办法

(2017年1月23日上海市人民政府令第51号公布)

第一章总则

第一条(目的和依据)

为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)

在本市行政区域内从事气象灾害防御活动，应当遵守本办法。

本办法所称气象灾害，是指台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、龙卷风、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所造成的灾害。

第三条(基本原则)

从事气象灾害防御活动，应当坚持以人为本、科学防御、政府主导、部门联动、社会参与的原则。

第四条(政府职责)

市和区人民政府加强对气象灾害防御工作的组织领导，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，健全气象灾害防御议事协调工作机制，协调解决气象灾害防御工作中的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照上级人民政府及有关部门的要求，落实气象灾害防御措施。

第五条(部门职责)

市和区气象主管机构负责灾害性天气的监测、预报、预警以及相关技术服务的组织管理工作，为本级人民政府组织气象灾害防御工作提供决策依据。

未设立气象主管机构的区人民政府应当指定有关部门或者安排有关人员配合市气象主管机构做好前款规定的相关工作。

发展改革、经济信息化、教育、科技、公安、消防、民政、财政、住房城乡建设、交通、农业、环保、水务、安全生产监管、海事、通信等部门应当按照职责分工，落实气象灾害防御措施，加强信息共享和部门联动，共同做好气象灾害防御工作。

第六条(工作考核和经费保障)

市和区人民政府加强气象灾害预警能力、防雷减灾管理、气象安全街镇建设等气象灾害防御工作的考核，并将气象灾害监测预报预警、调查评估、应急处置、科普宣传等所需经费列入本级财政预算。

第七条(社会责任)

公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，提高风险防范意识和避灾避险能力，在气象灾害发生后积极开展自救互救。

第八条(科技创新和人才建设)

本市鼓励开展气象灾害防御技术创新，完善气象科技成果转化机制，提高气象灾害防御科技水平。

本市加强气象灾害防御人才队伍建设，建立健全人才培养机制和激励机制。

第二章预防

第九条(防御规划)

市和区气象主管机构应当根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，组织编制本行政区域的气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后。

气象灾害防御规划中涉及的城乡空间安排，由气象主管机构、规划部门按照本市有关规定组织编制，经批准后纳入相应的城乡规划。

本市有关单位应当按照气象灾害防御规划，建设气象灾害防御工程设施，落实气象灾害防御措施。

第十条(规划内容)

气象灾害防御规划应当包括下列内容：

(一)防御原则、目标和主要任务;

(二)气象灾害发生发展规律和防御工作现状;

(三)气象灾害易发区和易发时段;

(四)防御分区和防御重点;

(五)防御设施和工程建设;

(六)防御管理和保障措施;

(七)法律、法规、规章规定的其他内容。

第十一条(应急预案)

市和区气象主管机构应当会同有关部门制定本行政区域的气象灾害应急预案，报本级人民政府批准后，并向上一级人民政府、气象主管机构备案。

本市有关单位制定的突发事件应急预案中涉及气象灾害防御的，应当与气象灾害应急预案相互衔接。

第十二条(基础防灾能力建设)

本市有关单位应当按照下列要求，加强基础防灾能力建设：

(一)区和乡镇人民政府以及民防、交通、农业、林业等部门应当在台风、大风、龙卷风多发区域、沿江沿海区域加强应急避难场所、避风港、避风锚地、防护林等建设;

(二)水务部门应当在易积水点完善排水设施，疏通河道、加固堤防;

(三)经济信息化部门、电力企业应当针对高温、低温等灾害性天气，制定电网运营监控和电力调配方案;

(四)气象主管机构和交通、农业等部门应当按照相关标准，在机场、高速公路、城市快速路、跨江(海)大桥、轨道交通、航道、码头、渔港、渔场等交通要道和场所完善大风、大雾、霾、道路结冰的监测、防护设施建设;

(五)气象主管机构应当加强对建(构)筑物、场所和设施的雷电防护装置的监督检查，发现存在雷电灾害安全隐患的，及时督促其消除隐患，雷电防护装置检测单位应当将相关检测信息录入市气象主管机构建立的雷电防护装置检测信息采集系统;

(六)经济信息化、住房城乡建设、水务、通信等部门应当指导、监督供电、供气、供水、排水、通信等企业加强公用设施防雨、防雪、防冰冻的维护管理，在制订、修订相关建设标准时，考虑气象灾害的风险性，提高公用设施的气象灾害防御能力;

(七)农业、林业部门应当加强对种植业、畜牧业、渔业、农机安全生产的指导，完善排灌设施，加固生产设施，优化种植养殖方式，储备必要的防灾物资，提高农业生产的气象灾害防御能力。

第十三条(街镇防御能力建设)

市气象主管机构应当会同民政、水务等部门制定气象安全街镇标准，明确街镇气象灾害防御的工作机制、人员设施、应对措施等具体要求。

市和区气象主管机构应当会同民政、水务等部门指导乡镇人民政府、街道办事处落实气象安全街镇标准，提高街镇气象灾害防御能力。

第十四条(信息员队伍建设)

乡镇人民政府、街道办事处应当确定气象信息员，协助气象主管机构、民政等部门做好下列工作：

(一)宣传气象灾害防御知识;

(二)接收、传播灾害性天气警报和气象灾害预警信号等信息;

(三)向气象主管机构报告灾害性天气情况;

(四)参与气象灾害应急处置、灾情调查等工作。

第十五条(重点单位管理制度)

本市实行气象灾害防御重点单位(以下简称重点单位)管理制度。

市气象主管机构应当会同安全生产监管、住房城乡建设、消防等部门结合本市基层应急管理单元的设置，综合考虑地理位置、气候背景、行业特点等因素，制定本市重点单位认定标准，并根据认定标准，确定重点单位名录。

本市符合认定标准的单位可以向市气象主管机构申报成为重点单位。

本办法所称重点单位，是指处于特殊地理位置或者属于特定行业，在遭受气象灾害时，可能产生较大人身伤亡或者财产损失的单位。

第十六条(重点单位防御职责)

重点单位应当履行下列气象灾害防御职责：

(一)制定、完善本单位气象灾害应急预案，对职工进行气象灾害防御培训，并定期组织应急演练;

(二)确定气象灾害应急管理人，组织实施本单位的气象灾害应急管理工作;

(三)确定气象灾害防御重点部位，设置安全警示标志;

(四)定期巡查气象灾害防御设施设备，建立巡查记录，发现问题的，及时整改;

(五)配备必要的救援装备，并根据需要组建救援抢险队伍。

重点单位属于本市基层应急管理单元的，还应当遵守基层应急管理单元建设的有关规定。

第十七条(对重点单位的服务和监督)

市和区气象主管机构、有关部门应当按照职责分工加强对重点单位气象灾害防御工作的服务和监督，开展下列工作：

(一)指导重点单位制定气象灾害应急预案、开展气象灾害防御培训;

(二)为重点单位获取灾害性天气警报和气象灾害预警信号以及其他气象资料提供便利;

(三)建立重点单位的监管机制，共享监管信息，对其履行气象灾害防御职责的情况进行检查;

(四)发现重点单位存在气象灾害安全隐患的，及时督促其消除隐患。

第三章监测、预报和预警

第十八条(气象立体监测系统)

市和区气象主管机构应当根据气象灾害防御的需要，在高层建筑、轨道交通、输电、油、气线路以及沿江沿海、港区等重点区域加强气象监测设施建设，增加应急移动监测设施，完善本市气象立体监测系统。

第十九条(信息共享)

市和区气象主管机构以及水务、环保、交通、消防、农业等部门应当依托本市政务数据资源管理平台，共享气象灾害数据资料和水旱灾害、城市火险、农业灾害、环境污染、交通监控、城乡积涝等相关信息。

第二十条(精细化预报预警)

市和区气象主管机构所属气象台应当建立精细化的气象灾害预报预警体系，分区制作动态实时的灾害性天气警报和气象灾害预警信号，提升短时临近预报预警能力。

第二十一条(影响预报和风险预警)

市和区气象主管机构应当会同水务、交通、环保等部门针对气象因素可能引发的城市积涝、道路拥堵、航班延误、空气污染、健康损害等，组织开展影响预报和风险预警，引导社会公众科学防御。

第二十二条(气象灾害预警信号制修订)

市气象主管机构应当根据国家气象灾害预警信号的有关规定，结合本市实际，设定气象灾害预警信号种类、级别，明确防御指引，并报国务院气象主管机构、市人民政府批准后实施。

市气象主管机构应当定期对本市气象灾害预警信号种类、级别、防御指引的实施效果进行评估，并及时根据评估结果开展修订工作。

第二十三条(风险预判通报)

本市实行灾害性天气风险预判通报制度。

台风、暴雨、雷电、大风、大雾、冰雹等灾害性天气可能对本市产生较大影响，但尚未达到气象灾害预警信号标准时，市气象主管机构应当将风险预判信息提前向农业、水务、交通、公安、海事、住房城乡建设、绿化市容等部门以及防汛指挥机构通报。有关部门应当提前采取预防措施，并做好应急预案启动准备。

第二十四条(统一)

市和区气象主管机构所属气象台应当通过市和区突发事件预警信息中心等渠道，统一向本级人民政府及有关部门和广播、电视、报纸、网络等媒体灾害性天气警报和气象灾害预警信号。其他单位和个人不得向社会灾害性天气警报或者气象灾害预警信号。

第二十五条(社会传播)

广播、电视、报纸、网络等媒体传播灾害性天气警报和气象灾害预警信号，应当及时、准确。台风橙色、红色或者暴雨、暴雪、道路结冰红色预警信号生效期间，广播、电视等媒体应当滚动播出灾害性天气实况和防御指引。紧急情况下，电信运营企业应当按照本市有关规定，无偿向本地全网用户发送应急短信，提醒社会公众做好防御准备。

任何单位和个人在传播灾害性天气警报或者气象灾害预警信号时，不得擅自更改市和区气象主管机构所属气象台信息的内容和结论，不得传播虚假的或者通过非法渠道获取的信息。

第四章应急处置

第二十六条(应急启动)

市和区气象主管机构所属气象台应当在灾害性天气警报和气象灾害预警信号时，向本级人民政府及有关部门报告预警原因、可能影响的范围和程度等信息。

市和区人民政府及有关部门应当在收到灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，及时启动气象灾害应急预案，开展应急处置工作。

公民、法人和其他组织应当在收到灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，按照防御指引和本办法的规定，及时采取应急处置措施，避免、减轻气象灾害造成的损失。

第二十七条(跟踪监测评估)

气象灾害预警信号后，市和区气象主管机构应当组织对灾害性天气进行跟踪监测和评估，及时向本级人民政府及有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果。

市和区人民政府及有关部门应当根据灾害性天气发展趋势，适时调整气象灾害应急处置措施。

第二十八条(四类红色预警学生保障措施)

台风、暴雨、暴雪、道路结冰红色预警信号时，中小学校、幼托机构、中等职业学校应当根据本市有关规定，采取停课措施;对已经到校或者要求到校避险的学生，学校应当灵活安排教学活动，并做好安全防护工作;为学生上学提供交通工具的，学校应当采取措施，保障学生交通安全。

第二十九条(四类红色预警劳动者保障措施)

台风、暴雨、暴雪、道路结冰红色预警信号时，用人单位应当为在岗工作人员提供必要的避险措施;对因前述灾害性天气发生误工的工作人员，不得作迟到或者缺勤处理。

台风、暴雨、暴雪、道路结冰红色预警信号时，举办户外活动或者进行除应急抢险外的户外作业的，应当立即停止;除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他单位可以采取临时停产、停工、停业等措施。

第三十条(高温、低温应对)

高温预警信号生效期间，用人单位应当减少或者不予安排户外作业;必须进行户外作业的，应当提供必要的防护装备或者采取限时轮岗措施。

霜冻、道路结冰等预警信号生效期间，车辆所有人、驾驶人应当采取防冻防滑措施，保证行驶安全;供水设施的维护责任人应当加强对住宅小区供水管线、设施设备的检查，落实供水设施的防冻保暖措施。

第三十一条(台风、大风应对)

台风、大风预警信号生效期间，建(构)筑物、场所和设施的维护责任人应当采取防护措施，避免搁置物、悬挂物脱落、坠落;建筑工地的施工单位应当加强防风安全管理，加固临时设施。

第三十二条(大雾、霾应对)

大雾、霾预警信号生效期间，车辆驾驶人应当降低车速，遵守城市快速路、高速公路的限速、封闭等管理措施，保证行驶安全。

大雾、霾橙色以上预警信号生效期间，学校、幼托机构应当停止户外教学活动;用人单位应当减少或者不予安排户外作业;必须进行户外作业的，应当提供必要的防护装备或者采取限时轮岗措施。

霾预警信号生效期间达到空气重污染预警信号标准的，涉及污染物排放的单位应当按照本市有关规定，采取限产、限污、停产等措施;高污染的运输工具应当按照本市有关规定采取限行措施。

第三十三条(紧急防御措施)

本市负有气象灾害防御义务的单位发现灾害性天气但尚未收到灾害性天气警报或者气象灾害预警信号的，可以参照本章的规定，采取必要的应急处置措施，并按照规定向有关部门报告。

第三十四条(灾情调查)

气象灾害应急处置工作结束后，市和区人民政府应当根据灾害影响情况，组织民政、气象、水务、交通、农业、住房城乡建设等部门进行灾情调查，制定恢复重建计划，完善应急预案，修复、加固气象灾害防御设施，并向上一级人民政府报告。

灾情调查内容，包括灾害性天气情况、灾害原因和损失、预报预警情况等。

气象灾害发生地的单位和个人应当向调查人员如实提供情况，不得隐瞒、谎报气象灾害情况。

第五章社会参与

第三十五条(基层参与)

居民委员会、村民委员会应当采取多种形式，宣传普及气象灾害防御知识，协助组织居民、村民、社区志愿者等参与气象灾害应急演练，及时传播灾害性天气警报和气象灾害预警信号，配合做好应急处置工作，避免、减轻气象灾害造成的损失。

学校、幼托机构、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、旅游景区等公众聚集场所以及建筑工地施工单位等应当指定专人，接收、传播灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

第三十六条(公众参与)

鼓励法人和其他组织宣传普及气象灾害防御知识，传播灾害性天气警报和气象灾害预警信号;在有关部门指导下参与应急处置工作，提供避难场所和其他人力、物力支持。

鼓励志愿者、志愿者组织根据其自身能力，参加气象灾害防御科普宣传、应急演练;在气象灾害发生后，有序参与医疗救助、心理疏导和灾后重建等活动。

第三十七条(行业组织参与)

气象灾害防御相关行业组织应当加强行业自律，制定行业规范，开展防灾减灾培训，提升专业技术能力和行业服务水平，配合有关部门做好气象灾害防御工作。

第三十八条(学校教育)

学校应当在教育部门、气象主管机构的指导下，把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容，定期开展科普宣传、应急演练等活动，培养和提高学生的气象灾害防范意识和应对能力。

第三十九条(媒体宣传)

鼓励广播、电视、报纸、网络等媒体刊播气象防灾减灾公益广告以及科普宣传节目。

第四十条(灾害保险)

鼓励和支持保险机构开发各类气象灾害保险产品。

鼓励单位和个人通过保险等方式，减少气象灾害造成的损失，提高气象灾害风险抵御水平。

第六章法律责任

第四十一条(国家工作人员法律责任)

违反本办法规定，各级人民政府及有关单位的工作人员有下列行为之一的，由任免机关责令改正;造成不良后果的，给予记过、记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：

(一)违反本办法第十二条规定，未按照规定做好基础防灾能力建设的;

(二)违反本办法第十七条规定，未履行对重点单位的监督管理职责的;

(三)违反本办法第二十六条第二款规定，收到灾害性天气警报或者气象灾害预警信号后，未及时开展应急处置工作的;

(四)不依法履行职责的其他行为。

第四十二条(其他主体法律责任)

违反本办法第十二条第(五)项规定，雷电防护装置检测单位未将检测信息录入雷电防护装置检测信息采集系统的，或者违反本办法第十六条规定，重点单位未按照规定履行气象灾害防御职责的，由市和区气象主管机构责令限期改正。

篇9

认真贯彻上级关于安全生产工作要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以确保不发生人身事故、电网和设备考核事故为首要任务，以保护人的生命、规范人员行为、提高员工素质为根本目的，按照“三个百分之百”要求，动员全员参与，激励全面投入，注重过程管理，坚持全方位控制，进一步改进人、设备、管理三要素，不断提高安全生产“可控、能控、在控”水平，努力实现2007年度安全生产零事故，为XX电力持续、快速、健康发展作保证。

二、安全目标

1、不发生生产性重伤及以上的人身伤亡事故，控制三人及以上的生产性轻伤事故。

2、不发生责任性主设备损坏和电网事故，不发生二级及以上网络与信息安全事件,不发生万元以上的负同责及以上责任的交通事故，不发生生产性火灾事故。

3、不发生误操作和误调度及继电保护误碰、误接线、误整定、室内小动物、设备污闪等人员直接责任事故。

4、农业变电事故率低于0.1次/台·年。

5、农业送电事故率低于0.5次/百公里·年。

6、配电障碍率低于3.5次/百公里·年。

7、全局安全日3个100天，力争实现全年无事故。

三、工作要点

1、固化安全观念。治行,先治心。抓实安全生产，关键要固化正确的安全观念。

——安全发展，是对安全工作地位的科学把握。投入安全，就是投入发展；安全发展，方能稳固长效发展。安全与生产，安全与速度，安全与效益，安全与服务，殊途同归，并不矛盾，矛盾在于认识的偏差和不到位。要牢固确立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓经济，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓服务的观念，增强践行“安全第一，预防为主”安全工作方针的主动性和积极性，促进安全责任的全面全员到位和安全工作的全面全方位落实。

——人员发展，是搞好安全工作的一项十分急迫而重要的目标和任务。离开人员全面发展，就不可能有扎实有效的安全发展。人员发展，核心在提升素质，关键在心智改善。着眼安全生产，人员发展重在加快提升全员安全素质，重中之重是不断提升全员对安全第

一、安全发展的自觉认识，急中之急是加速提升能安全、会安全的技能，适应精细化、标准化、规范化安全管理高要求。惟其如此，预控才能到位，可控才有把握，能控才能实现。着眼安全，追求人员发展，要舍得投入抓安全教育，千方百计抓实安全教育，下定决心抓出教育成果。立足安全，追求人员发展，要突出学以致用，加大投入，强化对技能“短板”的加长培训，尤其是各专业技师的培养，力争关键专业都有技师人才。重点优化考核体系，创新用人机制，形成自发自动自觉学技术勤钻研的学习风气。

——和谐发展，是实行安全生产的有效手段。和谐促进平安，平安有助和谐。立足和谐促平安，着力营造全员皆言、全员可言、全员善言，言安全发展大计，言安全生产之不足，言安全生产之隐患的群策群力的良好氛围。立足和谐促平安，致力于创造良好的安全文化，以忠诚企业、关心自己、关护他人、关爱生命的朴素观，引导激励凝聚全员参与安全生产，全员关注安全生产，全员倾心安全生产，全员确保安全生产。

2、优化安全环境。任何事业的发展，离不开好的环境。搞好安全生产，实行长治久安，同样需要充足的投入、完善的机制、健全的组织作保证。

——良好的投入环境，是搞好安全生产的关键。一方面要做到人员优选，好钢用在刀刃上，确保安全、技术职能机构完善，安全网络健全，人员充足、力量充沛。另一方面要做到资金投入优先，保障安全隐患整改、两措计划实施、安全教育培训、安全激励、生产环境改善等资金投入。

——良好的制度环境，是搞好安全生产的前提。没有规矩，不成方圆。离开严格的制度约束，安全生产难有保障。不仅要注重制度建设，确保行有章，为有规，着力追求作业行为的规范化、标准化、流程化，更要强化制度执行观念，加大制度执行力建设，营造严格严厉的制度执行环境。结合实际，尤要重视优化、创新安全激励机制，从制度上、机制上培育我要安全、我会安全、我能安全的安全工作氛围。

——良好的组织环境，是搞好安全生产的基础。安全系统性质，决定安全生产离不开方方面面、条条块块、里里外外、全员全面全方位的齐心协力、同抓共创。百分之百落实行政各级安全责任，发挥行政各级安全生产积极性、创造性的同时，要突出发挥党工团的各自特色作用，更好地动员引导激励领导层、管理层、执行层谋安全抓安全。切实抓好党、团员身边无违章无事故责任区活动；围绕安全主题活跃QC、合理化建议等群众性活动，充分利用集体智慧，组织技术攻关，完善、解决安全生产薄弱环节或老大难问题；总结经验，早作计划，进一步抓实“安康杯”竞赛；加大职工代表对安全生产的监督力度，针对安全生产典型事件，褒优贬劣，广为宣传，广泛开展安全大讨论。深入开展爱心活动，实施平安工程，通过对员工人性关怀，情感尊重，激发负责、敬业的精神，服从、诚实的态度，增强安全生产“软”动力。

3、强化安全管理。首先，要健全三个体系，即风险评估体系、应急管理体系和事故调查体系。建立安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估工作，强化安全生产预防意识和基础管理，增强员工安全风险和危害辨识能力，形成安全生产预防管理机制。认真落实《国家电网公司应急工作管理规定》，健全安全生产应急管理体系，提高电网应对突发事件和抵御自然灾害能力。制订应急预案管理规定，规范应急组织体系建设，完善应急预案体系，健全各级应急机构，加强应急预案演练与评估，提高应急反应的速度和处理能力。认真贯彻落实《国家电网公司安全生产事故调查规程》，贯彻落实安全生产事故调查体系，严肃责任追究。加大事故监察整改力度，严肃事故调查处理、责任追究和“说清楚”制度。认真总结交流安全管理经验，深刻吸取事故教训，积极吸收先进的安全管理理念、方法和手段，提高安全生产监督与管理水平。其次，创新安全生产工作机制。不断强化安全考核，做到层层细化、量化。推行安全生产积分制度，实行积分奖励，形成干好干坏、干多干少不一样的你追我赶的激励制度。再是，改进安全工作方法。进一步完善安全目标管理，健全安全生产责任制，落实各项安全保证措施，强化安全生产过程控制。大力倡导严、细、实工作作风，始终把夯实安全生产基础放在安全生产突出位置，紧抓基层、基础、基本不放松。采取以点带面等科学的工作方法，成立专门的攻关小组，确保线路通道、电力设施外力破坏、雷害、违章作业等影响全局安全生产的难点问题得以根本性的解决。注重科技兴安，扎实推进生产MIS系统、可靠性管理系统、智能开票系统等的应用，加快先进设备、先进工艺、先进技术的采用。

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四、工作措施

1、立足源头，加强生产计划管理。生产计划管理的着眼点是生产有序、作业高效、行为安全。无序生产，导致意外与事故，有过不少血的教训。忙而不乱，忙而有序，是管生产必须管安全的题中应有之义。抓实生产计划管理，是实现安全生产可控、在控、预控的基础性工作。科学合理的计划来之于对全局工作、自身现状、问题因难的清晰把握，不善总结，不善分析，不作理论联系实际，不从实际出发，不注重计划的执行，计划必然流于形式，不仅无助安全，反而累及安全。严格生产计划管理，既要注重计划制订的科学性、合理性、严肃性，协调好年、季、月、周计划，按部就班，层层推进，一环扣一环，又要坚决反对追求计划执行率而少安排甚至不安排工作的消极做法。加强对计划编制质量、计划执行的考核，促进有限生产资源的合理利用，提高生产工作效率，确保生产工作质量，助推安全生产。

安措、反措作为生产计划的重要内容和生产计划的主要编制依据，各单位要结合各自实际，认真分解，科学安排，有序实施。

停电计划、检修计划作为生产计划的重要组成部分，其实施好坏，直接影响安全指标、经济指标。临时安排、计划外工作坚持严格管理、严肃考核，按程序报批，严禁擅自作为。

2、持续改进，强化变电运行检修管理。变电运行检修，所承担的安全风险大责任重。切实抓好变电运行检修管理，是安全运行的重中之重。随着电网发展，电压等级提高，新设备、新技术的不断采用，以及自动化程度越来越高，随之带来运行管理方式的变化，管理要求的提高。变电运行检修管理，既是我局生产工作亮点，又是安全压力最大所在。在指导思想上，要突出居安思危、自我加压、持续改进的要求，加速提升运行检修水平。在人员安排上，要立足发展，立足长远，只能加强，不能削弱，为XX电网不断状大，积育运行力量。在人员素质上，要有只争朝夕，全力改进的决心、信心和紧迫感，多形式学习，多途径培养，力争在技术层面、技师、高级工队伍培养上，变电运行检修这支队伍能够再出亮点，再创荣耀，再作贡献，成为全局学技术长技能的先进榜样，更好地适应110千伏电压等级运行要求。

在工作目标和任务要求上，要坚定决心、树立信心向运行检修管理标准化、规范化、精细化迈进，制度建设、设备巡视维护、危险点分析与预控、设备停复役操作、缺陷管理、预防性试验、标识标志管理、图实相符、设备检修管理等，都要立足三化要求，取得明显成效。针对继电保护、自动化专业在运行检修管理中的困难和不足，生技、调度、信息、运行部门要认真吸取2006年冷水变事故教训，健全两大专业工作规范、管理制度，加大力量投入，梳理存在的问题，明确面临的不足，总结取得的经验，吸收人家先进做法，改变两大专业在安全生产中的“短板”现状。加强变电所解锁钥匙和接地线管理，重视变电所内的所用电、直流系统、交流保安电源和不间断电源等系统设备的管理，防止因上述设备的故障或操作不当而导致事故。运行工区要成为学习型单位，无违章无事故集体，沟通协作服务优的典范。在工作作风上，要发扬光大运行队伍一贯的传统，以更加高涨的工作激情，更加饱满的精神状态，更加负责的责任感，更加团结的集体风貌投入工作，为赶超兄弟单位运行检修管理水平，为稳固全局安全生产而积极作为，开拓进取。

3、规范实效，进一步抓好日常安全管理。完善“两会”（安全生产分析会、安全员例会）、“两措”（安全技术劳动保护措施、反事故技术措施）、“两票”（工作票、操作票）、“两薄”（班组安全活动、班组安全管理）制度，着力实现日常安全管理工作规范化、精细化。完善安全监督和反违章管理规定，制订、规范安全监督标准，健全常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。继续抓好春（秋）季安全大检查、重要活动和节假日安全检查。强化安全工器具管理规定、两票三制、班前班后会、应急预案管理规定、继电保护专业规范、电力建设工程分包管理规定等执行情况的专项监督。继续抓好全局安全活动，提高活动质量。

4、强硬强势，狠抓配网安全管理。配网安全管理，既是重点，更是难点。点多面广，人员复杂，设备落后，网架薄弱，给安全生产带来很大压力。配网安全管理主要目标，是坚决杜绝农配网高、低压触电、倒杆和高空坠落事故的发生。在措施上，一要加大投入，加快网架改造，杜绝装置违章，积极开展标准化线路、标准化开闭所的创建工作。二要高度重视配网安全管理的制度建设，做到运行分析、设备巡视、数据测量等流程化、统一化，以坚决的态度推广作业标业卡，使用好标准作业卡。三要改变培训方式，严格上岗证制度，强化岗位练兵、实战演习，积极开展技术比武，坚决淘汰安全意识差、安全技能弱、发展潜力小的人员从事生产一线工作和担当生产重要岗位工作。四要进一步完善配网目标管理，重视追求目标的过程管理，事前多谋，细化措施；事中严控，及时纠偏。要注重目标的层级管理，一级保一级，一级抓一级，一级对一级负责。要重视目标的阶段性考核，严字当头，严格考核，始终保持目标考核的压力。五要建立配网运行分析制度，交流运行管理经验，分析障碍事故原因，落实防范改进措施。

5、攻坚克难，推进电力设施保护工作。通过近几年开展专项整治，电力设施保护工作取得明显成效，但外力破坏现象仍有发生，电力通道清理依然困难，用户设备缺陷导致扩大停电事件还是不少。为此，要按照《国家电网公司电力设施保护工作规定》，利用各种新闻媒介，继续加大电力设施保护的宣传教育，不断增强群众对电力设施的保护意识。要进一步规范重要防护地段安全标识、警示标志的使用，加强易受外力伤害线路区段的管理，特殊区段特殊巡视，及时发现问题，及早得以处理。要坚持以属地管理与采取多种技术防范措施相结合，提高电力设施保护能力。依靠政府支持，强化电力设施及安全用电考核力度，强化行政监管，加大打击偷盗、破坏电力设施犯罪行为的力度，建立三线交跨部门例会制度，从源头上治理违章交叉跨越、危害设施安全。结合XX实际，重点治理农户砍伐树木、用户设备故障引起的扩大停电事件。

6、形式多样，深入开展反违章活动。违章是事故的薮源。反违章，是反事故的重要手段，是加强现场安全管理的一项长期任务。反违章人人有责。领导层、管理层、执行层要围绕各自职责，结合各自特点，积极开展安全稽查，倡导安全行为，治理违章作业。反违章，须用铁腕手段，手软不得，心慈不得，坚决反对老好人做法，对违章视而不见，姑息迁就。反违章，要坚持抓两头、带中间，既要突出重点领域，始终把生产班组作为反违章的重点对象，抓紧抓严抓实，又不能忽视领导层、管理层的违章指挥，这些层面的违章犹如蝴蝶效应，对安全“软实力”构成极大的破坏。反违章，要善于总结吸取先进经验和做法，进一步完善违章记分制度、说清楚制度、作业点评制度，深入开展无违章班组、无违章个人创建活动。反违章，同样需要转换角度、转变观念，坚持反的同时，着力安全习惯的培养，把《XX省电力公司现场作业安全生产要点》所要求的行为规范严格落到实处，尤其要突出新进职工、农电工安全习惯塑造，“水未来时先筑坝”，通过强化安全习惯德育，从一开始就形成正确的安全观，培养他们自觉遵守规章制度的习惯，为反违章打下良好的基础。

7、全面动员，积极开展第二轮安全性评价工作。安全性评价是实现企业安全生产自我约束、自我完善，规范管理、创新提高的有效载体。通过开展安全性评价工作，超前发现和消除企业生产过程中的危险因素，改善安全生产管理状况，降低职业安全健康风险，实现事故和危险因素的预控、可控和在控。坚持全面开展、全员动手，精心部署、专项考核，严格按照省公司安全性评价查评手册，进行评估评价整改。总之，通过开展安全性评价工作，使全员安全意识不断增强，规章制度更加完善，基础资料更为健全，电网结构更趋完善，设备状况更显健康，安全风险明显降低，安全管理水平明显提升。

8、提高认识，确保计算机网络与信息安全。随着计算机应用的扩大，自动化程度的提高，计算机网络与信息安全已成为安全生产的重要组成部分。要充分认识计算机网络与信息安全在安全生产中的重要地位，加快信息网络建设与改造，高度重视计算机网络与信息安全风险防范，组织开展计算机网络与信息安全风险评估，排查隐患，保证电网安全可靠运行。制定计算机网络与信息安全事件应急预案,完善突发事件信息报告机制。规范计算机网络与信息安全事件报告、调查和考核工作。

9、落实措施，加强交通、消防、治安保卫工作。注重车辆管理人员和驾驶人员行车安全教育、技能培训，尤其是车队临时用工人员职业道德、行业规范教育，着力构建一支稳定的、高素质的驾驶队伍。坚持车辆准证驾制度，严禁非准驾人开系统内车辆，规范租用社会车辆。探索用车管理模式，力求做到方便用车，规范用车，节约用车，效率用车。始终把交通安全放在突出位置，严格按照《XX电业局违章作业处罚及离岗培训管理办法》规定，对交通违章行为进行违章记分，确保车辆交通安全。

重视消防知识培训，增强员工火场逃生自救技能，提高员工消防安全素质和自防自救能力。严格执行《消防典型规范》，保证消防设施、消防器材的完好、有效，做到配置合理、设施齐全，人防、物防、技防相结合，保证消防安全。加大科技投入，提高消防能力。明确消防重点，落实安全责任，加强对局大楼、变电所、开闭所和好乐多商场等重点目标和重点部位的检查，发现隐患及时整改。加强基建工程消防设计审核，严格消防验收程序。

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一、创新区域综合监管模式，完善监管机制

我们在前几年综合执法计划监管工作的基础上，着重在监管的广度、宽度、深度方面逐步拓展，突出重点、强化措施、依法行政、狠抓落实。一是年初下发了《关于下发2008年监管计划的通知》（沈质技监苏家屯[2008]6号）文件，将全区已知的1028家企业分片包到各科、队，明确监管频次、监管季度等工作内容；二是结合区域综合监管，重点抓好食品安全和特种设备安全监察工作，为保证工作的顺利开展，下发了《沈阳市质量技术监督局苏家屯分局食品质量安全突发事件应急预案》（沈质技监苏家屯[2008]8号）、《沈阳市质量技术监督局苏家屯分局特种设备安全事故应急预案》（沈质技监苏家屯[2008]9号）两个文件，指导工作；三是为保证区域综合监管工作的顺利实施，激发区域监管工作人员的极积性，分局与各科、队签订了区域综合监管责任状。将责任落实到具体人，《责任状》中详细规定了各自的工作分工、责任区域及相应的奖惩措施，实行谁监管的区域出现问题谁负责的原则；四是分局考核小组按照季、月汇报，半年进行一次考评，年终进行一次考核的方式，对分局7个监管小组，从监管企业情况、原始记录情况、办理案件情况、新增企业情况、上报及宣传工作情况等六大方面进行考核。截止到5月末，苏家屯分局共出动监管人员1300人次，监管企业420家，发现安全隐患13处，下达整改通知书13份，办理案件12起，罚没款2.15万元。

二、迎奥运、保安全，积极开展各项专项整治工作

1.组织开展28大类食品无证查处工作。苏家屯分局按市局文件要求，对我区无证食品生产企业进行了一次检查，共出动执法人员46人次。目前我区共有肉鸡分割生产企业14家，还未申证，但这些企业已经就食品生产许可证，开始了相关的硬件和软件材料的准备工作，并向市局提出申报。

2.开展农药生产企业专项检查。苏家屯分局共出动执法检查人员100余人次，对辖区内的1家农药生产厂，2家化肥生产厂，农资、化肥、农药、种子经销商20余家，农机经销部8家进行了执法检查。我们本着方便农民，深入到田间地头进行宣传农药、化肥的质量鉴别常识，计量法等法律法规知识，指导农民对发现的质量、计量违法行为如何处理，受到农民的好评。

3.开展“奥运核心区与缓冲区”特种设备安全监察专项整治工作。

（1）奥运核心区部分：

沈阳体院龙源大学生公寓有限公司宾馆部在用一台客梯检验合格至2008年9月26日，其维保单位为：东芝电梯（沈阳）有限公司，《事故应急措施和救援预案》正在完备之中。

食堂部在用的立式锅炉一台，内检结论为允许运行，内检至2010年4月6日；外检结论为允许运行，整改项目为：①缺制度、记录不全，②排污管未接至安全地点，③水位表未划最高最低水位线。外检至2009年5月5日。目前，第②、③项按照要求已经整改完毕。锅炉操作制度、交接班记录、锅炉运行记录正在完善中。

食堂部的原5台夹层锅正在更换成3台有监检证书的夹层锅，目前已经安装。5月16日进行夹层锅本体的安装检验。

食堂部在用的3台货梯、超市在用的1台货梯正在签订维保合同。

食堂部的分汽缸于5月15日下午开始更新、安装。

沈阳体育学院在用电梯2部，均检验至2009年3月24日，维保单位是安装单位沈阳远大博兰特公司按照买卖合同维保2年。

体院地源热泵内有蒸发器9台，冷凝器11台，正在办理安装告知、建立安全技术档案等事宜，5月16日市特检院进行检验。

（2）奥运缓冲区部分

沈阳市绿岛学校已经报停5部客梯，东楼刚刚安装了一部客梯，是沈阳博林特电梯有限公司生产的，免费维保一年的；检验至2009年4月10日。在用一台6吨锅炉，于2008年5月5日予以查封，目前仍在停用之中。

4.开展特种设备安全生产百日督查专项行动。主要对本辖区内生产领域、流通领域、党政机关、商场宾馆、游乐场所等单位、场所的特种设备进行安全监察。现已制定出督查实施方案，于5月26日开始，对辖区内的特种设备使用情况做以全面的督查。凡发现的一般隐患，立即责令企业整改；对重大隐患挂牌督办，跟踪落实，直至隐患彻底消除。于7月20日前，将百日督查专项行动形成总结报送市局。

5.开展部分重点产品质量专项整治。制定了专项整治行动方案，以分局11号文件下发，家俱、服装、油漆涂料等三类产品为我区第一批整治的重点产品。检查的重点单位是有过质量违法记录、国内外消费者投诉、媒体暴光、国外通报和召回、质量安全控制体系不健全或运行无效以及抽查不合格的企业和生产加工假冒伪劣产品的黑窝点。4—7月，组织完成家俱、服装、油漆涂料等三类产品生产企业100%摸清底数，建立质量档案的任务。7—8月，组织对三类产品生产企业现行企业标准进行100%复审。9月做好有关专项整治信息、数据的汇总和上报工作。现已按文件要求，组织开展了强制性产品认证（3C认证）监督检查，检查了15家企业，存在无证生产、超项生产等问题，现正在整改中。

6.按要求开展“迅雷行动”，我分局对全区危险化学品和剧毒农药生产厂家进行了监督检查。共检查2家危险化学品生产厂家，都已停产（巨澜化工、辽河化工），1家农药厂正常生产，无违规生产行为。

三、努力做好各项基础性工作，成果显著

1.积极开展农业标准化工作，帮农助农。永乐葡萄生产被列为第六批国家农业标准化示范区项目。我分局制定了《葡萄生产国家农业标准化示范区建设实施方案》，以文件形式下发，争取用三年时间完成该项目验收。现阶段正在查询、检索国内外有关标准与资料，建立健全葡萄产品技术标准体系。

2.积极开展名牌产品申报工作。今年帮助沈阳市永乐经济技术开发有限公司生产的香野牌白鸡心葡萄、沈阳市耘垦食品有限公司生产的耘垦鲜鸡等8家企业生产的产品申报了沈阳市名牌产品，通过品牌效应，推动企业产品质量上水平，帮助企业提高经济效益和社会地位。

3.认真做好审批大厅代码年检工作，为区内各企事业单位服务。从去年下半年开始，我分局的代码年检工作统一到苏家屯区行政审批大厅办理。由于我分局从事代码工作的人员少，全区每年需要新办、换证、年审的企业达几千家，再加上咨询电话非常多，导致代码审批窗口工作压力巨大。我分局及时抽调人员，协助窗口工作，保证了各单位能够及时办理代码相关业务。我分局窗口人员服务态度热情、业务素质高、工作速度快，深受区内企事业单位的好评。

4.狠抓队伍建设，实施阳光操作，将服务贯穿于质量监督、监察、监管工作全过程。我分局提出“四不”原则，即要做到工作中不设卡、程序中不出错、执法中不徇私、帮扶中不怠慢；重点整治了“门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低”的问题；明确规定1人不执法，下去检查不在企业用餐，不办人情案等硬性规定；上半年苏家屯分局没出现过吃、拿、卡、要等情况，受到企业高度评价。