突发事件演练总结范文

导语：如何才能写好一篇突发事件演练总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为妥善应对和处置我区重要信息系统突发事件，确保重要信息系统安全、稳定、持续运行，防止造成重大损失和影响，进一步提高网络与信息系统应急保障能力，特制定本演练方案：

一、指导思想

以维护我区重要业务系统网络及设备的正常运行为宗旨。按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善XX区政府信息办应急处置机制，提高突发事件的应急处置能力。

二、组织机构

(一)应急演练指挥部：

总指挥：XX

成员：XX

职责：负责信息系统突发事件应急演练的指挥、组织协调和过程控制；向上级部门报告应急演练进展情况和总结报告，确保演练工作达到预期目的。

(二)应急演练工作组

组长：XX

成员:XX

职责：负责信息系统突发事件应急演练的具体工作；对信息系统突发事件应急演练业务影响情况进行分析和评估；收集分析信息系统突发事件应急演练处置过程中的数据信息和记录；向应急指挥部报告应急演练进展情况和事态发展情况。做好后勤保障工，提供应急演练所需人力和物力等资源；做好秩序维护、安全保障支援等工作；建立与电力、通讯、公安等相关外部机构的应急演练协调机制和应急演练联动机制；其它为降低事件负面影响或损失提供的应急支持保障等。

三、演练方案

（一）演练时间

2020年12月5日18时——21时举行应急演练，全办工作人员参加。

（二）演练内容：

1、网络通信线路故障及排除；

2、电力故障及排除；

3、机房温度过高报警；

（三）演练的目的：

突发事件应急演练以提高区政府信息办应对突发事件的综合水平和应急处置能力，以防范信息系统风险为目的，建立统一指挥、协调有序的应急管理机制和相关协调机制，以落实和完善应急预案为基础，全面加强信息系统应急管理工作，并制定有效的问责制度。坚持以预防为主，建立和完善信息系统突发事件风险防范体系，对可能导致突发事件的风险进行有效地识别、分析和控制，减少重大突发事件发生的可能性，加强应急处置队伍建设，提供充分的资源保障，确保突发事件发生时反应快速、报告及时、措施得力操作准确，降低事件可能造成的损失。

四、演练的准备阶段

（一）学习教育。

组织学习《XX区信息办网络安全管理制度》、《XX区信息办网络和信息安全事件应急处置和报告制度》、《XX区政务网及政府网站突发事件应急预案》、《XX区人民政府电子政务机房管理制度》，提高工作人员对于突发事件的应急处置意识；熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保证业务的正常开展。

（二）下发《网络安全应急演练实施方案》；

（三）演练指挥部全面负责各项准备工作的协调与筹划。

明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

（四）应急演练组要提前在中心机房要做好充分准备，在演练前一天准备好所有应急需要联系的电话号码，检查供电线路，计划好断电点，演练时掐断电源，模拟供电故障；

并按演练背景做好其它准备。

五、应急演练阶段

（一）请我办信息安全员，讲解演练知识及演练过程中的注意事项，并与其他相关同事一起温习应急预案。

（二）按照预定发生突发事故的时间表，总指挥逐项发出演练通知；

（三）参与部门及人员。

区政府信息办全体员工都要参加，把演练当成实战，认真对待。

（四）演练的事项

1、2020年12月5日18时，发现网络不通，立即报告至网络管理员，网络管理员立即将此情况报告应急演练指挥部。指挥部启动相关应急预案并组织人员进行故障排除，网络故障排除后，网络恢复正常。

2、2020年12月5日19时，在没有接到任何通知的情况下，突然遭遇不知原因的停电，备用电源无法自启动，所有设备陷入瘫痪状态。办公室立即将此情况报告应急演练指挥部。指挥部启动相关应急预案并组织人员对备用电源进行抢修，同时联系供电部门进行维修与排除。

3、2020年12月5日20时，由于空调损坏，导致中心机房温度过高报警，机房管理员立即将此情况上报至应急指挥部，指挥部启动相关应急预案并组织人员进行判断与排除。查明原因后立即打开机房通风备用设备降温，以保证机房设备正常运转，同时通知精密空调维保人员上门维护。

六、演练要求：

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在指挥部的统一部署下，全体工作人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

篇2

为组织实施好2012年各项应急预案的演练工作，进一步提高各部门应对突发事件的执政能力，协调、组织能力，根据《市突发公共事件总体预案》以及市政府各部门实际，现就做好2012年应急演练及培训工作通知如下：

一、未雨绸缪，高度重视，充分认识应急预案演练工作的重要性

开展应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是检验应急预案科学性、实效性和可操作性的必要途径，是提高各级各部门应对处置突发事件执政能力的重要手段。面对新形势、新要求，各镇办（街道办事处）、市政府各有关工作部门要充分认识做好应急预案演练工作的重要性，切实加强组织领导，科学制订计划，周密部署实施，认真督促检查，应对突发事件是检验执政能力具体表现，各级政府应将应急预案演练工作及培训工作作为一项重点工作常抓不懈，确保预案用时具有可操作性，实效性。

二、结合实际，有针对性组织好应急预案演练

应急预案演练重在检验预案的实际操做性，旨在锻炼队伍，磨合机制，达到有效应对处置突发事件的目的。因此，在组织实施预案演练时，一是要突出重点。加强专项应急预案和部门应急预案关键环节的演练，着重提高相关人员对应急预案的熟悉程度，解决好应急响应中的组织指挥、协调配合和应急准备等方面的问题。二是要结合实际。针对本领域存在的风险隐患，要注重实地实战演练，增强应急预案演练的真实性，防止演练流于形式。通过演练掌握突发事件的特点和规律，提高应对处置实战能力。三是要合理整合各种应急资源。对应急演练所需的物资、设备、人员等，要充分调动各方力量，相互协作，发挥各方面的人力、物资、技术等方面的资源优势，把预案演练工作做好、做实、做出成效。

三、具体要求

（一）明确任务，认真组织实施。应急预案演练的牵头单位要加强演练的组织领导和协调督促工作，精心准备部署，制定详细的工作计划和进度要求，按有关规定和市级应急预案的要求，认真做好演练的各项工作。应急预案演练的参与单位要按照市级应急预案确定的职责分工，各司其职，各负其责，积极配合牵头单位做好相关工作。市政府办公室负责加强对应急预案演练的统筹协调和检查指导。

篇3

（一）以“智慧应急”项目建设为抓手，全面提高应急管理工作整体水平。按照区委区政府关于智慧__建设的统一部署，全力推进“智慧应急”项目建设，以规范化、科学化、智能化为目标，整合公安、消防、三防、安全生产等部门的数据资源，全面梳理应急值守和突发事件应急处置工作流程，建设多媒体综合指挥调度平台，实现突发事件多部门统一指挥调度。

（二）贯彻落实“十三五”规划，继续强化应急管理体系建设。按照__市“城市公共安全六大体系”建设思路，着力构建与平安__建设目标相适应的突发事件应急体系，强化我区应急管理“一案三制”建设。

（三）持续提升突发事件应急预防能力。继续推进《__市公安安全白皮书》贯彻实施工作，按照《__区城市公共安全评估报告》不断加强和改进我区城市公共安全管理，构建适应新形势的公共安全体系；继续执行突发事件风险分析会商制度，以确保“城区安全”为核心，加强对全区突发事件的特点分析、风险预测和趋势研判，总结分析突发事件风险隐患，部署相关预防工作；按照“谁主管，谁负责”和条块结合的原则，继续协调督促全区各单位各部门全面落实突发事件风险隐患集中排查和整改工作，积极开展事故灾难、公共卫生、自然灾害、社会安全等领域的风险隐患排查整改工作。

（四）完善应急队伍体系及应急保障。进一步加强应急队伍，重点是以各专项应急指挥部牵头单位为基础构建的专业应急救援队伍建设。对全区各应急（民防）队伍进行整合、更新，建立台账，完善制度，并组织开展队伍骨干培训活动。结合“军事日”组织区应急专家队伍、应急宣讲团成员开展研讨培训活动。督促、指导区应急委成员单位，特别是重点行业专项应急指挥部牵头单位及各街道做好2016年度应急演练计划，并适时开展应急演练。继续组织开展“紧急救助员”培训，进一步完善基层“紧急救助员”与各专业应急救援队伍相互配合的应急救援体系，鼓励社会力量参与应急救援，支持志愿者应急队伍壮大和发展。

（五）推进应急预案管理工作。继续推进全区应急预案的修订工作，特别是做好区职能部门专项应急预案和街道总体应急行动方案的修订指导、备案工作，建立台账。将区职能部门专项应急预案和街道总体应急行动方案编制成简单明了的预案方便卡。协调指导区28个专项应急指挥部牵头单位及各街道制定年度应急演练计划，牵头举办一场区综合性大型应急演练，通过演练检验预案，以演练锻炼队伍，进一步提高应急处突能力；加强演练评估、预案修订工作，应急预案演练结束或较大以上突发事件处置结束后，根据演练情况或突发事件处置情况，及时组织开展演练评估和预案修订工作。

（六）深化应急值守工作。完善和健全应急值守体系，全面加强我区应急值守工作，确保一旦发生突发事件能够快速反应，处置得当。严格落实关于应急值守的各项规章制度，牢记岗位职责，严格执行24小时值班、重大节假日和敏感期领导在岗带班制度。进一步完善信息报送机制，严格执行突发事件信息报送标准，规范报送时间、报送内容和报送对象，杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报现象。举办第三期突发事件信息员队伍骨干业务培训，提升信息员信息报送能力。

篇4

牢固树立危机意识，全面贯彻预防为主、预防与应急相结合的原则，不断加大预案编制力度，力争在今年年底做到全市所有部门、单位、企业预案全覆盖。市有关部门要对本部门所牵头的专项应急预案和所承担的部门应急预案开展一次全面的审查，根据本系统、本单位实际和突发事件的特点，对不符合有关规定和实际情况的预案及时进行修订。年内要基本完成市级全部专项应急预案的修订任务，并组织编写市级专项应急预案操作手册。县区政府要根据自身实际，适时组织开展所属预案修订工作。预案编制和修订过程中，要认真总结预案编制经验，分析查找预案实施的不足和问题，结合新情况、新要求，研究新方法、新措施，着力增强预案的针对性、实用性、操作性和实效性，努力提高预案编制水平。

继续加强应急预案演练活动，以检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提高能力。今年，市政府应急办要会同有关部门组织开展2次市级专项预案的演练。县区政府和市有关部门要结合实际制定年度应急演练计划，认真组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式灵活多样的应急演练，不断提高演练的实战性和可操作性。特别要加强和推动跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练。演练组织和参与单位在应急演练结束后，要对演练内容、环节、联动情况进行认真的分析总结，积累经验，提高能力。

二、扎实推进基层应急管理工作

认真贯彻落实省政府办公厅《关于推进应急管理进社区进农村进企业进学校工作的实施意见》（政办〔〕10号）和《关于进一步加强农村应急管理工作的通知》（政办〔〕38号）精神，不断加强基层应急管理预案体系建设、组织体系建设、应急队伍建设和宣传教育等各项基础工作，使基层应急管理工作逐步迈入常态化、制度化、法制化的轨道，充分发挥基层组织和单位在预防、发现和处置各类突发事件的“第一关口”作用。

制订全市应急管理示范点标准，着力推进应急管理示范点建设，积极探索符合基层特点、满足群众需要、操作简便易行的基层应急管理模式，有力推动基层应急管理工作深入开展。今年，要在应急管理工作开展得好的社区、农村、企业、学校中评选出一批单位作为全市应急管理示范点，并争取有4个以上单位进入全省首批应急管理示范点的行列。

三、认真做好应急管理宣传教育培训工作

各级政府、有关部门和单位要充分利用各种公众媒体，多渠道、多层次、立体式地开展《突发事件应对法》和应急知识的宣传教育工作，把应急避险常识逐步普及到千家万户。各级各类学校要把应急避险防灾知识教育作为素质教育的重要内容列入课堂教学计划，认真组织实施，全面开展“教育一个孩子，影响一个家庭”的活动。

根据基层应急管理工作的需要，结合不同岗位的实际，有计划、有重点、多形式、多途径地组织开展相关培训活动，重点加强对各级领导干部、应急管理专业人员、特种岗位作业人员、学校教师、志愿者等有关人员应急知识和技能的培训，不断提高他们的应急领导指挥能力、组织协调能力、救援抢险能力和自救互救能力。

四、进一步强化风险隐患排查、整治和监测预警工作

建立风险隐患定期排查制度和分级、分类管理制度，完善风险隐患信息数据库，加强动态监管。严格实行风险隐患排查和整治责任制，按照属地、属事原则，县区政府和市有关主管部门要在上半年完成本地区、本系统、本行业范围内各类风险隐患的排查工作，并制订和落实综合防范措施，明确责任单位和责任人员。

进一步加强监测预警体系建设。根据突发事件的种类和特点，建立完善基础信息数据库。有关部门和单位要加快重点区域、重点目标、重点场所监控设施建设，切实抓好基层信息员队伍建设，实现人防、技防、物防及其它各类监测手段的优化组合，不断扩大监测面。进一步健全市级突发事件预警信息系统，规范预警信息程序，拓宽预警信息渠道，扩展预警信息覆盖范围，努力实现预警信息的全天候、全区域覆盖。不断加强风险隐患信息的分析研判，提高预警信息的及时性和精准率。

五、着力加强应急队伍建设

认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（〔〕59号）和省政府《关于加强全省应急队伍建设的意见》（政〔〕6号）精神，大力加强应急队伍建设。组织开展全市应急救援队伍的普查、统计和调研，制订实施关于加强全市应急队伍建设的意见。按照专业化与社会化相结合的原则，整合、优化、充实现有应急队伍的人员力量和装备资源，健全完善调度、管理、协同机制，全面提升各类突发事件应急抢险救援能力。重点加强公安、消防等骨干应急队伍建设，实现“一专多能、一队多用”。努力提高防汛抗旱、事故救援、水电气抢险、医疗卫生急救等各类专业救援队伍能力和水平，充分发挥各类专家在应急管理工作中的作用，建立多种形式的志愿者队伍。积极推进乡镇、街道综合性应急救援队伍建设，充分发挥基层民兵、保安员、警务人员、医务人员等相关人员在应急科普宣传、信息收集报告和先期处置等方面的积极作用。加强企业专兼职应急救援队伍建设，进一步提高企业突发事件的自救能力。有计划有组织地开展各类救援队伍应急抢险综合知识和专业技能的培训，不断增强应急救援队伍的合成应急、快速响应能力。

六、逐步完善应急保障体系建设

加强全市应急物资综合保障系统建设，建立常备应急物资储备目录，科学确定储备品种和储备规模。积极探索建立多元化、多渠道的应急物资储备方式，鼓励企业、社会组织和个人进行应急物资储备，充分发挥社会储备的作用，实现政府储备和社会储备有机结合。继续开展全市主要种类应急物资（装备、设备）调查和登记，建立完善应急物资装备数据库，建立应急物资调剂和保障办法，力争实现各类应急物资的综合动态管理和共享通用，切实增强应急物资综合保障能力。

不断提高城市基础设施防灾抗灾能力和水平，继续完善城市应急避难场所配套建设，着力推进学校校舍安全工程建设步伐，重点增强城市供水、供气、供电、供油等生命线的备灾和应急保障能力。组织开展全市“十二五”应急体系建设规划编制工作。

七、大力推进应急平台建设

在充分依托和利用政府电子政务系统平台，整合现有的各类信息化资源的基础上，根据我市应急管理工作的实际和需要，依靠现代科技和信息手段，搭建上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、相互支撑、安全畅通的全市应急平台体系，实现突发公共事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等功能，形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系，为有效预防和高效应对各类突发事件提供先进的技术支撑。今年要实施并完成市政府应急指挥平台一期工程建设任务，实现与省政府应急平台和市有关部门应急平台的互联互通、图像传输和应急通讯、视频会商。县区政府和市各有关部门要全力做好支持配合和参与共建工作，并要积极做好市应急平台向县区和部门延伸的有关前期准备工作。

八、不断加强应急值守和信息报送工作

各级政府和有关部门要安排政治素质高、业务能力强的人员充实到应急值守工作岗位，并为值守工作提供基本条件和必要装备，确保应急值守工作需要。要逐步推进专业化值守，不断加强对应急值守人员的业务培训，努力提高应急值守人员的工作能力。严格坚持重大节假日、重要时期、敏感时段、高危行业的24小时坐班值守、领导带班制度和抽查通报制度。各部门和各单位应在放假前将值班表传报市政府总值班室。

加强突发事件信息网络建设，不断拓宽信息来源渠道，组织开展信息员队伍业务培训，提高突发事件信息报告的及时性、准确性、完整性。认真贯彻省政府办公厅《突发事件信息报告情况通报办法》，进一步落实突发事件信息报告责任，建立完善突发事件信息报告考核办法。对因迟报、瞒报、漏报和误报、谎报突发事件信息造成不良影响和后果的，将严肃追究有关单位和人员的责任。

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一、信号突发事件回放

按照2013年江苏英语考试实施程序，应该是14：50播放语音提示“现在启封试卷袋，请监考员清点试卷”和“现在播放英语听力试听带”，但信号员迟播了约1分钟，虽然没有影响考生听力试听和试卷分发，但曾一度引起监考教师的混乱。因为考点要求监考员必须严格按广播信号进行操作，但是应启封试卷袋却没有指令发出，监考员感到是不是考场电波钟有问题？证实没有问题能否开启试卷袋？

值得拷问的是，堂堂高考为何会出现信号提前或推迟的低级错误呢？这不仅是信号员的失误，也与招考部门及考点考试组织不严密、不细致有一定关系。如何有效的避免信号提前或推迟的乌龙灼伤高考公信力，伤害考生利益，应引起教育考试机构和高考考点的深层反思。

二、信号突发事件应对机制与防范

对于高考信号突发事件的应对和防范，应从以下几个方面进行思考和组织实施。

（一）要根据信号风险预测制订有效的应急预案。信号应急预案是指面对突发事件时的应急管理、指挥计划等。目的是要有效应对考试过程中可能出现的各种信号突发事件，维护考生的正当权益，确保高考工作沿着安全、有序、公平的轨道运行。通过分析发现有的应急预案内容空泛，操作流程存在疑问。这里只是简单地提供了信号突发事件的应急处置方法或注意事项，只注重了对考试过程中的应急响应采取的相关措施，并没有明确具体人员及具体操作流程和细节。因此，应急预案的制订应做好三方面工作：一是做好应急预案编制前的风险分析和评估。要根据考点环境和硬件设施情况对考试过程中可能发生的突发事件及其情况进行预测和分析，如可能面临风险的种类、发生的概率、风险级别、频率以及危害程度等，以加强突发事件的风险控制。同时，要请教育考试上级机构进行风险评估和检测，补充自我风险检测中被遗忘或未预测到的风险。在此基础上确定应急工作的重点。二是做好应急资源及应急能力评估。应急资源包括应急人员、应急设施（备）等；应急能力包括体制和机制运行状况与人员的技术、经验和接受的培训情况及其相关人员素养等。编制预案时，应依据考点的实际，从可操作层面选择最现实、最有效的各种应急策略。三是选拔经验丰富的教育系统行政人员和基层考务人员，明确分工，针对可能突发的各种意外准备详实、有效、可操作的应急预案。如某考点高考期间广播系统出现局部故障后，实施如下预案：（1）更换广播系统主机，原主机备用。（2）教室广播都采用双喇叭，即使一只出现问题，另一只照常工。（3）准备两套电脑播放设备，必备一套DVD播放设备。考试时若一套有故障，及时启用备用播放设备。（4）目前主控机房有四台功放机，考试时只需使用三台，还有一台功放机作为备用。若其中一台临时出现故障，则及时启用备用设备。

（二）开展应急预案的演练。调查发现，多数考点因对突发事件预案演练不足导致经验欠缺，结果一旦事发，响应速度慢、效率低，影响预案的执行效力。所以，预案不能只停留在纸上，要进行模拟演练，如“外语听力播报中突然遭遇断电”演练等。通过演练中暴露的问题对预案进行修改和完善。要通过各种模拟风险状态下的演练，摸索出具体的、切实可行的操作流程和细节，确保一旦发生突发事件，能够快速到位、规范行动、有效处置。

（三）对播音组增设信号播放监督员、时钟校对员等，实行多级联动。江苏省《考务工作细则》中《播音组工作人员职责》规定：“播放外语听力磁带时，外语教师和播音组工作人员须在播音室里进行监听，出现问题及时处理。”由此可以看出，在高考过程中，非常重要的开始和终止的时间，基本由一名信号员负责，显然存有隐患。调查结果显示，广元中学考点考务工作程序操作规范，时钟系内部机械故障而导致走时不准，非人力所为，系偶发事故。所以，为避免信号播放错误，作为高考工作的重点岗位的播音组应充实人员，实行多级联动，信号组成员要以考点副主任为组长，由广播员、考试实施程序核对员、信号播放员、时钟校对员等组成，互相沟通互相监督。每一次信号发送前，要同时核准时间，以保证信号发送时间的绝对精准。

（四）加大外语听力考试监听力度。可分两组进行：第一组人员在播音室，由3名人员（英语教师2名、播放听力设备的技术人员1名），负责播音室监听。第二组人员由若干名英语教师组成，分布在每个楼层进行监听。如发现听力磁带无或不清晰，播出声音有异常或有考生提出疑议，监听教师应在第一时间将情况反馈给播音室，播音室内的监听小组会同考点主任针对问题进行甄别，及时作出判断和处理。

（五）建立高考信号突发事件善后恢复机制。信号突发事件大多都是人为因素直接造成，应依据相关法规追究相关人员的责任。与此同时，应对信号突发事件的发生原因、经过、处理方式和处理结果进行认真总结，查找其中存在的问题。并结合考试机构的实际，加强和完善相关的规章制度，以杜绝此类突发事件的再发生。

参考文献：

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2018年度，在XXX正确领导下，XXX为落实上级有关应急管理工作的指示精神，持续完善应急管理和应急处置指挥体系，有效提升了XXXX应急管理水平。现将2018年应急管理工作总结情况如下：

（一）积极组织监察员培训，提升应急处置能力

应急处置能力建设是XXX2018年度安全专项重点工作之一。今年XX积极组织辖区内应急监察员参加法律和业务复训，进一步提高了各级各类应急指挥人员、专业技术骨干、一线处置人员的应急处置能力；为培养应急监察员队伍的后备力量，我局组织辖区内30余人参加北京、杭州应急监察员初始培训，为XXXX应急管理体系的建设提供人员基础支撑。

（二）开展海空跨界合作联动，提高应急指挥协作能力

为进一步提高华东地区涉水突发事件应急处置效率和民用航空安全保障能力，今年XX与XX、XX警务航空队开展海空跨界战略合作，于6月份在XX组织航空器事故海上搜救及调查联合演练，以贴近真实的场景模拟，结合海上救援和空中救援力量，实际检验了处置突发事件的能力，通过应急响应沟通、落水人员搜救、获救人员转移、飞机黑匣子搜寻打捞四个科目，验证了民航航空器实施应急预案的科学性和可操作性，进一步畅通民航系统与海上搜救中心应急反应联系渠道，提高了民用航空器发生追回情况下的海上搜救及事故调查处置能力，更好地为人民群众安全出行和航班安全提供海上应急救援保障。

（三）做好突况处置，实践中提升应急处置能力

2018年度XXX多次受灾害天气影响，XX均在第一时间响应并进行合理处置。2018年初，受强冷空气影响，XXX区多地出现强降雪天气，对辖区XX安全正常运行带来严重影响。我局高度重视此次冬季暴雪恶劣天气的对民航安全运行的影响，持续关注辖区内天气变化情况，多渠道获取气象部门相关预警信息，及时向辖区民航各单位预警，通过电话、微信等方式加强XXXX联系沟通。灾害天气来临前提前准备，组织各单位适时召开驻场单位运行保障协调会，分析形势、明确方案、及时启动应急响应，最大程度的降低了此次冬季暴雪天气对民航系统影响。今年夏季在防御“温比亚”“摩羯”“云雀”“安比”等台风的工作中，我局根据不同程度预警响应及时与XXX、XXX防汛办沟通，密切关注汛情和灾情，做好应急值守工作；及时相关预警信息，指导辖区内各机场实时航班延误信息，通过电报通知XXXX各XXX提前做好防汛防台准备，密切关注台风天气动向并及时作出调整保障民航系统的正常运行。

（二）完成课题专项研究，实践应急管理新技术

为全面掌握XXXX的各类应急资源信息，推动辖区应急保障工作规范化，XXX于2016年启动了XX安全能力建设项目“XXX应急处置案例研究与能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”项目的结题。项目开展过程中，我局严格履行任务合同书要求，按计划有序组织项目实施，编制了《XX》和《XX表》，建立了可动态更新的民航应急资源管理分类目录体系；项目借鉴国内先进的应急资源管理信息平台建设经验，根据华东地区特性，构建了XXX航应急资源信息平台演示系统，成为XXX行政执法机构加强应急管理工作的有力工具，促进了跨地区、跨部门、跨层级、跨平台的应急资源信息数据共享。进一步完善和强化XXX突发事件应急处置指挥信息平台功能。系统根据日常应急管理实际需求，实现与地方政府的应急资源信息共享通道，为XXX的应急资源管理留有宝贵经验，为民航各级行政执法机构提供先进经验。

（三）建立云视讯联系平台，完善现场指挥系统

为加强XXX联系沟通，提升协同处置能力，提高信息传递效率。XX全年致力于云视讯平台的建设，XX内各机场积极参与，目前为止XXX的XXX平台已完成建立，有利于我局在突发事件发生的第一时间予以指导指挥。现场指挥系统的完善，补足了应急指挥系统的短板，切实提高XXX应对突发事件的协调指挥和现场处置能力。

二、2019年应急管理工作计划

（一）强化应急预案体系，不断增强实战能力

1、推动辖区各单位突发事件总体预案及各专项预案的修编工作，督促、指导各单位基于华东地理、气候及行业特点，梳理潜在风险，着力强化专项预案、处置程序的制定。加强应急预案动态管理，强化应急预案约束效力。建立应急预案体系督导制度，对各单位应急预案管理和预案执行情况进行督促检查，并将其作为突发事件应对工作评估的重要内容。推动各单位积极将民航应急预案纳入地方应急预案体系，完善突发事件应急指挥及救援机制与地方的衔接。

2、鼓励各单位结合应急预案组织更加贴近实战的综合性应急演练。组织开展各项演练活动，在演练中验证预案的可操作性，不断增强实战能力，对演练中暴露出的问题及时整改。精心开展演练，确保应急演练实战到位。运用高新技术提高应对突发事件的水平，通过VR技术以场景再现的方式对于医疗应急救援、航空器安全运行模拟、机场突发火情等情况进行定期训练，提高各单位人员应对突发事件的能力。

（二）开展XX安全能力建设项目的研究

我局于2019年开展基于XXX大数据的区域性突发事件智能协同处置研究，目的是基于XX应急指挥信息平台与应急资源平台，开展区域性突发事件智能协同处置研究。本项目试图在“XXX，全面梳理XXXXXX内外部关键应急信息，研究XXXX的应急基础信息多源融合技术标准，制定应急预案电子化表单智能推送技术方案，通过先进的信息化技术与管理技术将应急决策者的经验、知识以及能力进行转换并固化为程序方案，实现应急指挥的制度化、标准化运行，切实解决区域间协同处置与决策问题。

本项目研究执行期为三年，总体目标为补充与完善华东地区航空公司关键应急信息与应急资源库，建立XXX多源应急基础信息交互与融合技术标准，以科学化、标准化的方式实现应急预案的数字化推送，打造区间性协同处置与智能决策支持的应急系统平台。

（三）完善华东民航突发事件应急指挥平台的建设

1、充分依托XXX现有应急指挥信息平台，疏理应急指挥平台视频传输系统体系，集成现有应急系统功能，进一步扩展对辖区机场视频监控信号的接入，其中包括虹桥全景系统、云视讯系统等，提高辖区内各单位处置突发事件的能力。

2、依托商用成熟云端视频传输技术，定期与部分机场进行视频互联，提高云视讯系统的实操性和可靠性。将云视讯系统纳入辖区内应急演练体系中，对于演练中的突况进行实时指导，提升我局应对突发事件的快速反应能力、应急指挥能力。

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加强值守工作制度建设。各县区、各部门、各有关单位要按照《市人民政府办公室关于切实加强和改进政府系统值班工作的通知》(陇政办发[]7号)要求，建立健全符合本县区、本部门、本单位特点的值守应急、信息编报、值班日志登记、紧急会商等制度，进一步完善在应对重特大突发事件以及重大节庆、会议活动和敏感日期间等非常态下的值守应急工作机制。

加强突发事件信息报告工作。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效。加强研判，提高突发事件信息报送质量。严格落实《市人民政府办公室关于进一步加强和规范政府系统突发公共事件信息报送工作的通知》(陇政办发[]197号)要求，狠抓突发事件信息报告制度和报送考核制度的落实，定期检查通报执行情况，并督促县区、有关部门制定和完善信息报送的制度和要求，确保较大及以上级别突发公共事件信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报。

建立完善定期会商制度。市政府应急办每半年至少召开1次由各县区、各部门、各有关单位应急办负责人参加的突发事件隐患评估与防范对策会商会，重点加强对公共安全形势的分析研判，密切关注社会热点和预警性、苗头性信息，明确突发事件信息报送重点，提高突发事件信息报告的针对性和实效性。

二、继续完善“一案三制”建设

各县(区)、各部门、有关单位要继续按照“横向到边、纵向到底”的预案建设要求，坚持抓好各类预案建设。年内全面完成县级总体应急预案及乡镇（街道）、行政村（社区）、企业、学校等基层组织的预案编制、修订工作，报市政府备案，进一步建立健全预案体系。

制定应急预案管理办法。建立应急预案修订、评审、、备案等制度，明确应急预案演练的审核批准及应急预案启动、评估等程序和要求。做好应急预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。

定期组织开展各种演练。制定科学有序、操作性强的应急演练计划报市政府应急办备案。着力加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练，不断提升应急队伍的实战水平。年内市安监局、市消防支队、市卫生局要分别开展一次矿山突发事件和防火、公共卫生突发事件专项应急预案的演练。各县区也要结合实际，组织开展一些相关预案的演练，演练结束后，将演练进行总结报市政府应急办，用于县区间交流。

加强应急管理体制、机制、法制建设。进一步建立完善风险隐患排查、监测预警、应急决策、协调联动、善后处置等机制，提高跨县区、跨部门突发事件处置水平。加大县级以上人民政府及市应急委员会成员单位应急管理办事机构建设推进力度，明确职能，充实人员，完善相关制度。根据省政府工作进度要求，适时制定出台《市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》，完善各项配套制度，加大执法督查力度，不断推进应急管理工作法制化建设。

三、加快推进应急平台体系建设

按照省政府要求，加快市政府总值班室建设改造进度，加强总值班室软硬件设施建设，完善总值班室各项功能。尽快拿出全市应急平台建设方案，力争下半年完成市政府应急平台建设第一期任务，年底前实现与省政府应急平台的互联互通。拿出与各县（区）、各部门、有关单位应急平台互联互通方案，力争在年全面实施。

进一步建立完善综合应急通信体系，建设小型移动应急平台。加强海事卫星电话、卫星固定站点电话和小型移动应急平台在处置突发事件中的应用。做好应急平台数据库的修订完善工作，建立健全应急平台体系建设相关制度，推动应急平台体系管理实现科学化、规范化、制度化。在市政务专网上创建“应急”工作平台，精心设计版面，定期应急管理方面的政策、法规、动态以及相关的突发公共事件。待条件成熟时，在互联网上部署和运行。

四、加强应急队伍建设

各县区政府、市直相关部门要按照加强基层应急队伍建设要求，在年内成立综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍。在深入推进乡镇、街道、企业等基层组织和单位综合性应急救援队伍建设的同时，建立和完善基层专业应急救援队伍体系，加强基层抗旱防汛、森林草原消防、突发农业灾害、气象灾害、地质灾害、矿山、危险化学品、事故灾难、公用事业保障、卫生、重大动物疫情等专业应急救援队伍建设。积极推进应急志愿者队伍建设，制定应急志愿者队伍管理办法，规范应急志愿服务组织，充分发挥应急志愿者在应对突发事件中的作用。

市政府应急办要完成市政府应急管理专家组的组建工作。各县区、各部门、各有关单位要积极开展县区应急管理专家组和市级各专项应急指挥部专家组组建工作，充分发挥专家在应急管理工作中的参谋咨询作用。

五、积极开展应急管理科普宣教培训工作

各县区、各部门、各有关单位要以“防灾减灾日”等活动为契机，深入开展对《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传教育，在全社会营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与突发事件预防和处置的浓厚氛围。以宣传和解读国家及省突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案为抓手，采取多种形式，切实抓好应急科普知识的普及工作，不断提高广大公众的预防、避险、自救、互救和减灾能力。

加强对应急管理从业人员的培训。市政府应急办要采取以工代训等形式，完成对各县区政府应急办、市直相关部门应急办负责同志的培训。同时，积极协调和依托市委党校（行政学院），完成对各县区、各部门、各有关单位应急办负责人及从业人员的培训工作。各县区、各部门、各有关单位要加强对本行政区域、本部门、本系统应急管理从业人员的培训，不断提高应对和处置各种突发事件的能力和水平。

加大应急知识宣传力度。市政府应急办要通过编制和印制《市公众应急常识手册》、《公众场合消防避险应急图册》，在电视台、日报等媒体开设应急管理专栏，组织开展应急管理知识竞赛等形式加强应急科普知识的宣传普及。于年内完成《市公众应急常识手册》、《公众场合消防避险应急图册》的编制工作。

六、深入开展应急管理示范区建设

各县区要进一步加大资金投入力度，抓好应急管理示范区建设，着力完善奖惩机制，不断完善示范区建设管理办法。市政府将在年上半年选定1个县区开展应急管理示范区建设工作，每个县区要至少选择1个乡镇(街道)、1个行政村(社区)、1个企业、1所学校开展应急管理示范区建设工作。力争示范区建设达到：有机构、有编制、有人员、有经费、预案完善，制度健全，运行机制顺畅。县级示范区建设情况要在年底前报市政府应急办备案。年下半年，召开全市应急管理示范区建设经验交流会。

七、建立健全应急管理保障体系

加大应急资金投入力度。全市各级财政部门要建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度，将公共安全工作以及预防与处置突发事件经费纳入财政年度预算。认真探索建立包括募集应急管理基金在内的多元化筹资渠道，实行政府、企业、社会多方面相结合的应急保障资金投入机制。

各县区、各部门、各有关单位要进一步开展应急物资排查摸底工作，做好应急物资储备规划。按照资源整合、突出重点、合理布点、循序渐进的原则，优化应急物资储备布局和方式，合理确定品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。

八、做好应急体系建设“十二五”规划审查和批复工作

积极协调相关部门加快全市突发事件应急体系建设“十二五”规划的编制评审进度，尽快报市政府审批实施。各县区要组织编制本行政区域突发事件应急体系建设“十二五”规划，并做好实施工作。

九、加大应急管理工作督促检查力度

制定《市应急管理工作考核办法》，对各县区、各部门、各单位应急管理工作进行督促检查，重点抓好应急管理“一案三制”建设情况及各项工作任务落实，及时总结推广各县区、各部门、各有关单位开展应急管理工作的经验做法，研究分析存在的问题，提出对策建议。各县区政府根据自身实际建立应急管理考核体系，认真评估，总结经验，吸取教训，推进工作。

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2、黄亚斌（1978-2），男，江西省九江市都昌人。江西渝州科技职业学院教育管理硕士研究生，研究方向：高等院校管理。

摘 要：随着社会的发展和经济的突飞猛进，我国高校的内外部环境发生了巨大变化，各类突发事件有逐步增加的趋势，且高校突发事件的社会关注度高，传播扩散快，不仅影响高校的正常教学秩序，还会影响社会稳定。因此高校面临的一项重要任务是研究应对突发事件的现状和能力培养。

关键词：现状分析；突发事件；应对能力

高校作为高知识、高素质群体的集合，极易成为政府、公众和媒体关注的焦点。这种“关注焦点”使得高校突发事件更易引起社会反响，形成“放大”或“辐射”效应，使突发事件可能转化为社会性突发事件，妨碍和谐校园建设及和谐社会建设。

一、高校应对突发事件的现状分析

根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。目前高校常见的突发事件有危害公共安全的水灾、地震、疾病等自然灾害；也有危害学校成员自身的自残、自杀身亡等个体事件； 还有危害校园安全的刑事案件，如学生斗殴、偷窃、性骚扰、凶杀等。

（一）高校缺乏应对策略和应对能力

由于目前国情特殊性，高校对于各种突发事件缺乏良好的应对策略和应对能力，面对各种突发事件，往往表现较为脆弱或者逃避甚至成为牺牲品。2009年3月，华南农业大学哲学系一座七层女生宿舍集体被入室盗窃，笔记本电脑和手机估计各10台以上，总金额达10万元左右。让人意外的是，近百女生均熟睡无人察觉。

在应试教育模式下，学校和家长只关心学生的学习成绩，忽略了一个人的发展是综合素质的全面发展（包括学习能力、道德品质、抗挫折能力、心理承受能力、应急反应能力、人际交往能力、实践能力等）；忽视了对学生进行危机教育、防范意识教育、灾难教育，导致学生在面临突发事件时出现价值错位、心理失衡、举止无措的现象。2008年11月上海商学院宿舍区发生火灾，4名大学生慌不择路从6楼跳下当场身亡。

（三）高校学生心理类问题事件呈上升趋势

近年来，我国大学生中存在的心理问题日趋严重。有关调查显示，全国大学生中因精神疾病而退学的人数占退学总人数的54.4%，有28%的大学生具有不同程度的心理问题。其中，有近10%的学生存在着中等程度以上的心理问题，大学生心理健康问题已相当严重。

（四）高校安全类事件频繁发生

有调查显示，近几年发生在高校的偷盗诈骗、故意伤害、故意杀人等案件呈上升趋势。与此同时，发生于高校及高校学生身上的实验室安全、建筑物安全、火电气灾、户外安全、公共卫生安全（如集体食物中毒）等事故类事件也日趋频繁。由于高校人员密度大，聚集性强，一旦发生上述事故类事件就有可能造成很大损害。

二、高校应对突发事件的方法和途径

（一）建立突发事件应急处理机制和预案。

高校要结合本地区、本单位的实际情况，制定一套突发事件应急处理机制和预案。预案制定后要组织各部门人员认真学习，务必使其对各自的职责、应对突发事件的方法了然于心。切实做到预案启动迅速到位，信息搜集快速全面，处置工作细致严谨，舆论引导正确有效。要明确规定突发事件的组织领导、各部门人员的责任分工及专门针对各种可能发生的突发事件的处理方法等。

（二）强化危机教育，提高学生预防能力

在常规教学中需要将人身安全、自然灾害事故、交通安全事故、公共卫生事件等观念融入日常生活及课程教学中；培养学生养成独特的敏感性、理智性觉知，让他们善于从各个角度客观地感知和分析校园突发事件潜在隐患的信息。另外，学校还可编写《安全文明手册》，引导学生辨别突发事件，认识危机涉及的范围、内容和性质，加强学生迅速反应能力，提高学生预防预警预控的能力。其次，积极发挥辅导员在加强培养高校学生应对突发事件能力方面的作用，包括在突发事件发生前的宣传、教育功能，突发事件发生时的凝聚、协调、导向功能，以及突发事件发生后的调节、激励功能。

（三）普及心理健康知识，提高大学生自身心理素质

高校应通过课堂教育、专家讲座、团队辅导、社团活动、网络匿名咨询等各种途径和形式，在学生中倡导和树立“尊重生命、珍爱生命”的理念，加强心理健康宣传和教育工作。具备条件的学校，应开设一条24小时开通的大学生心理危机干预热线，在每栋学生宿舍楼的醒目位置张贴热线电话号码，确保需要帮助的学生能在第一时间内和相关的专业人士取得联系。突发事件容易使高校学生处于集体恐惧的心理阴影下。此时，及时的介入心理干预和疏导可以有效地控制群体的负性情绪和非理，防止事态的进一步扩大。对群体的心理疏导可采取团体辅导的方式，即将具有共同心理问题的学生聚集在一起，共同做一系列的心理游戏，使他们产生心理共鸣，消除心理恐惧和焦虑。

（四）模拟演练，提高学生应急能力

高校可根据个案形式进行专题演练，拟定可能发生的各类突发事件的模式，在真实的情境中演练，每次演练结束均进行总结，让师生都明白演练的优点和不足，不定期地在实践中检验学生应付突发事件的综合素质。例如组织学生进行火灾的防护演习，让学生熟悉逃生路线、逃生方法以及被困时如何自救。通过现场演练，一方面让学生学会分析自身处境，评价自身的情绪，另一方面学会控制和调节自身情绪波动，积极寻求解决问题的实际方法。因此演练可以帮助高校学生积累突发事件的应对经验，应对策略，从而提高每个学生的实际应对能力。

（五）加强法制教育工作，提升高校师生的法律意识

高校应定期开展法制专题讲座来提高学生法制观念，学校还可以利用校园广播、校报、黑板报、宣传栏等方式对在校学生进行法制宣传教育，学校还能通过组织学生观看法制电视节目，参观戒毒图片展、阅读展览法制报刊，使对学生的教育内容更充实、更具有说服力、更加形象生动。从而加强学生的自我教育，提高他们守法的自觉性。

三、结语

高校作为高等教育的重要阵地在应对突发事件的现状和能力培养方面应该建立广泛的应急预案处理机制，高校管理者及教师要提高自身素质，更多地了解国内、外的环境，做到知学生之所知，想学生之所想，并对学生思想上存在的问题做到及时的了解和疏导，采取动态的管理，要随时根据情况调整方案、完善方案。因此我们要深入研究这一问题，加强高校应对突发事件的能力，构建一个稳定和谐的校园，保证师生的生命和财产安全，保障学校正常的教学科研秩序。（作者单位：1.广东科技学院；2.江西渝州科技职业学院）

参考文献：

[1] 陈丽：维护高校稳定工作的思考[J]，文教资料，2006（8）

[2] 贾红棉：高校如何应对突发事件的能力.理论观察，2007（5）

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我项目部响应上级安全部门号召，提高全员消防意识，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，使每个员工掌握一定的防触电知识，消除触电隐患。项目部举行了触电应急演练。演练总结如下：

一、取得的成绩

全体员工的安全意识有所提高，对用电安全常识有了进一步了解。对应对突发事件的应急能力有所提高，演练现场大多数员工能有效组织、迅速对触电事故警报做出反应，大部分救援小组负责人能有效组织本组组员疏散、警戒和投入救援行动中。对今后应对突发事件有一定的提高。

演练前我项目部人员先组织大家集体学习触电救援的方法及相关内容，使现场人员掌握一定的救援知识，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，大力宣传安全用电的重要性。

演练过程中，员工们的团队凝聚力得到了升华。应急领导小组的组织能力、指挥能力和应急应变能力也得到了锻炼。基本上达到了防触电演练的目的。

二、不足之处

少数员工安全意识不够强，救援方法不太正确，对事故反应不及时。

三、后续工作安排

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一、总结评估的主要内容

（一）基本情况。分别汇总年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及特别重大、重大突发事件有关情况，并对各类突发事件特点进行分析。

（二）应对工作总结评估。对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案等，从组织领导、预案建设、应急演练、队伍建设、资金投入、物资保障、应急协作、监测预警、应急处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对年度应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。

（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步加强应急管理和提高防范处置突发事件能力的意见和建议。

（四）典型案例分析。根据点面结合的原则，请各县（市、区）政府、市政府有关部门从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择1-2个典型案例，对应对工作各重点环节进行深入评估分析，以总结经验，吸取教训，改进工作。

二、总结评估的组织工作

各县（市、区）政府负责编写本地各类突发事件年度应对工作总结评估报告；市政府有关部门负责编写本行业、本领域突发事件年度应对工作总结评估报告。

市政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组，请各组牵头部门组织编写组参加部门有关人员在各地、各有关部门的报告基础上，汇总形成本类别突发事件年度应对工作总结评估报告。市政府有关部门分组如下：

（一）自然灾害类编写组：请市民政局牵头，市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市科技局（地震局）、市气象局参加。

（二）事故灾难类编写组：请市安全监管局牵头，市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市国资委、市质监局、市旅游局、市气象局、市机场公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司参加。

（三）公共卫生事件类编写组：请市卫生局牵头，市农业局、市商务局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局参加。

（四）社会安全事件类编写组：请市公安局牵头，市发改委、市教育局、市民政局、市外侨办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文化局、市建设局、市商务局、市供销社、市国资委、市民宗局、市局、人行中心支行、市银监局、市保监协会参加。

三、有关要求

（一）各县（市、区）、市政府有关部门要高度重视应对突发事件年度总结评估工作。各编写组牵头部门要加强组织协调工作，各县（市、区）、各有关部门要安排骨干力量，对年度的应急管理工作和各类突发事件应对工作进行全面、准确、深入地总结分析，并按时保质保量完成任务。

（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作。各项数据的统计要规范、细致、准确，避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到内容充实、层次清晰。

（三）请各县（市、区）人民政府、市政府有关部门确定一名评估分析工作联络人员，其姓名、职务和手机、固定电话号码于年12月15日前通过传真报市政府办公室。