对循环经济的认识范文

导语：如何才能写好一篇对循环经济的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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探讨硫磺熏制食品对人体的危害及硫磺熏制食品生产中产生的二氧化硫对环境的污染问题。

硫磺是一种非金属物，淡黄色晶体。硫磺在工业中主要用于制造硫酸、火药、硫化橡胶、杀虫剂，在医药中用于治疗皮肤病。

食品工艺中硫磺及其盐类主要用于漂白剂、防腐剂、脱色剂、抗氧化剂。我国允许使用的漂白剂主要包括硫磺（S）燃烧生成的二氧化硫（SO2）、亚硫酸钠（Na2SO3）、亚硫酸氢钠（NaHSO3）、低亚硫酸钠即保险粉（Na2S2O4）、焦亚硫酸钠（Na2S2O5）等。这些漂白剂在食品中可生成亚硫酸，亚硫酸有还原性，具有漂白、脱色、防腐和抗氧化的作用。亚硫酸的漂白作用是由于与非酶促褐变过程中的中间产物结合，即可与酶促褐变过程中的氧化酶作用，同时对类黑精色素具有漂白作用；因而，亚硫酸能有效地抑制食品褐变。亚硫酸的防腐作用是利用其还原性阻断微生物的正常生理氧化过程，从而抑制微生物的繁殖。对细菌和霉菌作用较强，对酵母菌较差。0.05%的亚硫酸就具有防腐效果，0.5%时效果显著。此外，通过还原作用，还可抑制水果中氧化酶的活力，防止氧化酶对营养成分的破坏和颜色的改变。虽然亚硫酸的毒性较小，但用量过大会破坏食品的营养成分，并对人体造成一定的危害。

硫磺在食品工艺中只限用于熏蒸，适用范围只限于蜜饯、干果、干菜、粉丝、食糖等，硫磺熏制过的食品色泽亮丽、透明，这是因为硫磺燃烧与空气中的氧气生成二氧化硫，二氧化硫在食品中生成亚硫酸具有漂白的作用。消费者喜欢选择购买这种颜色亮丽、透明的食品，认为这种食品档次高，但却不知道这些食品对人体的危害，国家规定允许使用范围内可以用硫磺熏制食品，但一些食品加工者及不法商贩盲目追求眼前的利益，使用工业硫磺熏制食品并过量使用严重破坏了食品的营养成分，并对人体健康造成严重损害。因为，工业用硫磺中含有的铅、砷等重金属在熏制食品过程中会污染食品，导致慢性中毒。硫磺熏制过程中生成的二氧化硫对环境的危害更大，二氧化硫与空气中的氧气和水蒸气结合生成亚硫酸，亚硫酸进一步氧化生成硫酸产生酸性雨水，酸性雨水增加土壤、江湖的酸性并破坏森林、农作物的生长，污染江河湖海，严重影响水中生命的正常生活环境，严重破坏生态平衡。所以食品生产者不要盲目追求眼前利益，不要损害人类的健康，不要破坏大自然。消费者也要提高质量意识，保护自身健康。

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关键词：循环经济；理论研究；哲学分析

“循环经济”是最近几年国内学术和政策研究领域频繁出现的一个学术词语。国内学者对循环经济的理论进行了大量探讨，国家也陆续出台了一系列政策推动循环经济的实践。但是，国内生态经济学界、环境经济学界以及主流经济学界对循环经济实质的认识至今仍存在较大差异[1]。为深入揭示循环经济理论内涵，部分学者从哲学的角度进行了探讨。如，董艾辉在分析循环经济与中国传统哲学价值观一致性的基础上，指出循环经济是对近代西方哲学思维方式的扬弃，也符合人与自然关系的思想[2]。张连国等认为，循环经济的哲学基础有二，即知识论基础与存在论基础[3]。崔胜辉等则从循环经济与可持续发展在内涵和目标上一致性的角度，分析循环经济的哲学内涵和经济伦理观[4]。

应该说，从哲学角度探讨循环经济，既是对循环经济理论研究的丰富，也为哲学研究领域引入了新的研究课题。但从已有研究来看，循环经济的哲学研究在哲学分析与梳理上还不够全面和系统。本文试图从哲学的角度，比较系统地分析循环经济的哲学内涵、本质属性与内在要求，并在此基础上提出相应的政策建议，展望循环经济的未来发展。

1.循环经济的哲学涵义

1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性

循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式[5]。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。

哲学是实践的哲学，实践性是哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。

1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律

认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。

1.3循环经济的模式特征符合哲学的普遍联系规律

哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。

1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一

哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本质属性与内在要求

循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。

2.1循环经济的本质属性

笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态[6]。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。

笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。

2.2循环经济的内在要求

2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。

2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。

2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。

3.发展循环经济的政策建议

3.1系统的工作思想

发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。

3.2制度和技术并重

要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。

3.3建立长效机制

根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。

3.4自主创新与学习借鉴

既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。4.未来展望

发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。

参考文献：

[1]李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.

[2]董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]张连国.循环经济的哲学基础，《东岳论丛》，2005年3月第26卷第2期.

[4]崔胜辉，洪华生，黄云凤.关于循环经济的哲学思考，《科技进步与对策》，2003年10月号（下半月）.

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现阶段我国农村发展循环经济面临的主要制约因素

农民短期利益思想严重由于过去长期贫困和落后，农民非常关心如何能够在短期内解决温饱问题，再加上祖祖辈辈形成的习惯，因此，农民从短期的经济利益出发，不愿意支持和接受在农村发展循环经济。农民往往是看农业生产活动是否能快速使他们增加收入和生活改善，如果农业生产经营活动多注意环境效益和生态效益，在短期内经济效益比较低，农民就不会积极支持和参与。由于农民对在农村发展循环经济的重要意义缺乏正确的认识，不会主动积极地投入到循环经济的建设过程中去。那么，在农村发展循环经济就失去了有力而又广泛的社会基础。政策法规保障体系不够健全循环经济的思想和行为在农村的普及和实施需要政府建立健全政策法规保障体系。由于我国农村发展循环经济还处于起始阶段，存在着产生废弃物的单位与政府职能部门之间、农民与政府职能部门之间以及农民与农村循环型企业之间利益不一致性，这些都间接甚至直接地影响着在农村发展循环经济发展相关政策法规的制订。有些政策法规即使制订了，也不能够保证其有效实施。目前，我国在农村发展循环经济除了国家为扶持试点地区和单位发展循环经济所投入的大量人、财、物外，其他政府和相关部门对农村发展循环经济的生产者和经营者投入人、财、物的政策法规也没有完善的制订和落实。农民对发展循环经济缺乏正确的认识循环经济在我国农村还处于理论探索阶段，农村发展循环经济缺乏技术农村发展循环经济，不仅要有农民的广泛参与支持、政府政策法规的有力保障，还要有适用的先进的发展循环经济的技术。由于我国发展循环经济刚起步，从事研发循环经济的技术工艺的单位对有关废弃物信息的认识掌握不全面，这势必影响到发展循环经济技术的研究与攻关，所有这些必然影响到循环经济技术工艺的开发与创新，同时也不利于我国循环经济在农村有效、健康、快速的发展。

农村发展循环经济的对策思考

加大宣传力度，提高农民认识，转变农民观念加大宣传力度，使广大农民充分认识到过去那种粗放式农业增长方式已经越来越受到资源环境制约，没有竞争力，要树立科学发展观，正确处理目前和长远的关系。地方政府部门特别是环保部门要利用好各种公告媒体和宣传手段，大力开展循环经济的宣传和教育，使广大农民树立起环保意识，在日常的生产生活中自觉地约束自己的不良行为。对于企业来说，通过对企业领导的宣传、教育和引导，使他们树立起发展循环经济的新观念，增强企业的自律意识和社会责任感。政府必须树立正确的科学的发展观和政绩观，通过发展循环经济来推动农村经济社会的发展，在发挥环保部门倡导、先行和推动作用的前提下，在各级地方政府部门的领导下，各个部门都要积极参与。有了地方政府强而有力的领导，各部门协调一致的努力和广大农民的支持和行动，循环经济在农村发展才能健康、快速、有效地发展［5］。完善配套的激励约束机制，建立完善的政策保障体系《中华人民共和国循环经济促进法》正式实施将对循环经济的发展发挥巨大的促进和保障作用。因此，我们在推进循环经济在农村发展的过程中，要努力贯彻《中华人民共和国循环经济促进法》，按照党和国家的决策部署，依法建立健全激励机制，调动乡镇企业和广大农民走循环经济发展道路的积极性和主动性。地方政府要采取多种措施引导、支持农村循环经济的发展，充分发挥法规、行政、经济等杠杆的调节作用，通过各种渠道筹措发展循环经济的人、财、物。通过立法使地方政府和乡镇企业重视自身的资本和经验积累，每年留出一定比例的资金用于研发循环经济技术工艺。通过政府、企业、农民的共同努力，促使循环经济在农村的快速健康发展［6］。农村基础设施建设要加快农村基础设施建设对发展农村循环经济意义重大。便利的交通设施、快捷的通讯设施以及良好的水利、能源和市场交易设施，是农村发展循环经济的基础条件，也是新农村建设的必要条件。因此，要加大农村生产生活设施建设的力度，建设良好的道路和通讯网络、健全的水利和能源运输系统以及便利的市场交易设施等，尤其是要加快发展农村清洁能源技术与垃圾净化处理系统，增加农村沼气、太阳能建设的资金和技术投入力度。建立和完善有效的农村循环经济技术工艺培训推广网络，为农民提供优质、低廉、有效的学习发展循环经济的技术工艺服务。对农民进行文化科技技能培训，增强农民正确使用新技术的技能。在农民中逐步推广精准施肥和精细灌溉等农业生产方法，打造产业、产品循环链接，降低产业、产品的生产成本，提高农业生产要素投入的产出效率和经济效益，不断提高农产品的科技含量，提高产品市场的竞争力。为此，要举办不同层次的培训班，积极推广循环经济的沼气池建设和管理、沼气综合利用、农作物秸秆综合利用、生态农业等知识技术。要进一步加强农村能源技术推广队伍建设，保障经费来源，完善科技服务体系。要继续开展好农村能源职业技能鉴定工作，沼气池施工建设要严格按照国家规定实行持证上岗，确保建池安全和建池质量。要切实强化对农民群众的科技培训，搞好各个环节的技术指导，加快技术推广步伐，提高发展农村循环经济的科学管理和生产。抓好农村循环经济发展示范推广工作在农村大力支持和推广沼气建设，并建设利用太阳能的新型温室，以改善农民的生产和生活条件。通过发展循环型农业基地吸引创办更多的农业龙头企业，进一步拓展发展农村循环经济的渠道，提高低毒农产品、绿色食品和有机食品在农产品生产中的比重，细化节水、节地和农药化肥使用量指标，采用先进科学技术，建设节约型农业。

作者：曹明贵 单位：河南信阳师范学院

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摘　要：循环经济是贯彻可持续发展战略的重要措施。发展循环经济要明确影响循环经济的各个因素及其相互联系，发挥各个因素的积极作用，带动循环经济以及整个国民经济的运行。

关键词：循环经济；影响因素；可持续发展。

目前，我国已经把推进循环经济作为贯彻可持续发展战略的主要措施。2010年4月国家发改委、中国人民银行、银监会和证监会联合了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，提出了在规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面支持循环经济发展的具体措施。然而，我国地域广阔，不同地区在自然禀赋、经济发展水平、科学技术水平以及社会文化状况等方面都存在着明显的差异，各地在发展循环经济实践中，必然面临如何根据本区域的具体情况选择适合本区域的循环经济模式和推进策略的问题。为此，需要对循环经济的影响因素进行较为系统深入的分析，建立一种操作性的分析框架，以帮助各地区根据其具体情况选择相应的循环经济模式和策略。

一、国内文献关于循环经济影响因素的研究。

在我国现有关于循环经济的研究文献中，较少见到以严谨的理论视角对循环经济影响因素的分析。在一些著作或研究论文中，从各个角度对于循环经济影响因素提出了不同的观点和看法，大致可以概括为以下几类。

第一，从循环经济的理论和实践的产生背景来看，资源短缺和环境保护是这一理论和实践产生的两大基本前提。如齐建国等提出：“现代循环经济是在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以提高资源与环境效率为目标，以资源节约和物质循环利用为手段……实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化的一种经济发展模式。”[1]（P1）侯渡舟等提出包括资源、环境、科学技术、资金和人在内的循环经济五要素，把科学技术、资金和人等要素考虑进去，形成了较为完整的经济学的研究视角。[2]

第二，从区域经济的角度分析，一个区域实施循环经济受到区域众多因素的影响。付晓东提出，影响循环经济的区域因素有自然因素、文化因素、经济发展水平与科技因素、政府与政策法规因素等方面。[3]（P112-163）岳立等从制度、市场、技术、意识四个角度总结了甘肃省在推进循环经济方面存在的制约因素。[4]

第三，从循环经济模式选择及实施途径选择的角度来看，循环经济的影响因素更为复杂，也更为具体。孙明贵等在研究上海市发展循环经济的模式和途径时，对包括法制体系、物质基础、技术水平、产业基础等众多因素进行了分析。[5]张春兰等提出，我国在实施循环经济方面面临理论认识、制度政策和现实实践三个层次的制约因素，其中理论认识方面的制约因素具体包括认识误区、生态意识、认识能力等，制度政策方面的制约因素包括经济体制和法规政策，现实实践方面的制约因素包括规模经济、技术与资金、人才与管理等。[6]

以上观点，从不同的角度对影响循环经济的因素进行了概括，都有其合理性。在综合以上观点，并对这些因素间的内在联系进行分析的基础上，本文提出一种操作性的分析框架，以用于循环经济模式选择的决策分析。

二、循环经济的影响因素。

研究循环经济的运行与发展，需要明确影响循环经济模式的相关因素。通过研究我们发现，影响循环经济模式选择的因素可以分为三类，即直接因素、间接因素和机制性因素（见图1）。其中，直接因素包括资源、环境、产业结构、技术、资金等5个因素；自然禀赋、人口、经济发展水平、科学技术、社会文化、法制等6个因素则是影响循环经济模式选择的间接因素，它们之所以被归入间接因素，是因为它们对循环经济模式选择的影响是通过对资源、环境等直接因素的影响而间接实现的。此外，政府干预和市场机制则是两种不同的机制性因素，它们对间接因素、直接因素以及循环经济模式选择都具有重要的影响。

图1　循环经济的影响因素。

（一）影响循环经济的直接因素。

一个区域在进行循环经济模式选择时，需要考虑的因素是纷繁复杂的，这些因素中，影响作用明显而且直接的是资源、环境、产业结构、技术、资金等5个因素。在某个具体的区域，可能是这5个因素中的一个或几个对模式选择发挥着主要的作用，但总的来说，这5个因素是具有普遍意义的。

1.资源。循环经济的实践和理论是建立在人们对资源稀缺性的认识基础之上的。资源的存量、可利用量，资源的类型和不同资源类型的组合，产业发展对资源的依赖程度，资源的利用方式和利用效率等因素，都直接影响着循环经济模式的选择。进行资源分析，除了要考虑作为自然禀赋的资源类型和总量，还应考虑人口、经济发展水平等因素。通过人均可利用资源数量的分析，可以了解一个区域的可利用资源的上限，通过经济发展规模及趋势预测资源的需求量，可以了解支撑一个区域经济发展所需资源的下限。

2.环境。人类的生产活动和生活活动必须考虑环境的承载力。环境污染和环境压力过大是目前大部分国家普遍面临的问题。在我国，不同区域面临的环境问题类型和程度是存在差异的。比如，有的地区工业污染严重，有的地区土地环境质量下降，这就要求在选择循环经济模式时，要在准确把握各个区域面临的环境问题的基础上，把发展循环经济与环境治理结合起来。同样，对环境进行分析时，一方面要考虑环境自身的承载力；另一方面也要考虑人口、经济发展水平以及社会文化因素所造成的环境压力。人口数量可以被用来评估人类生活活动给环境带来的压力，经济发展规模和趋势则可用来评估人类生产活动所带来的环境压力，社会文化因素既直接包括人们的环境意识和对循环经济的认识，也间接地显示了隐藏在生产、生活方式背后的观念和意识。

3.产业结构。产业结构和布局是关系到循环经济发展成功与否的关键因素之一。只有在考虑产业结构和布局的同时，兼顾资源的可持续供给、环境的生态安全以及经济的绿色增长，循环经济的发展才有成功的基础。一个区域的产业结构是该区域自然禀赋、经济发展水平以及科学技术水平综合作用的结果。产业结构的现状构成了循环经济的实施基础，并影响着循环经济的推进方式。

总体而言，我国三次产业中，高能耗、高资源需求的第二产业比重过大，而低能耗、低资源需求的第三产业比重过低，高科技产业发展仍然不足。因此，循环经济的推进往往和产业结构的优化结合在一起。在循环经济视角下，产业结构优化不仅要考虑经济效益的提高，更要协调生态安全。因此，在发展循环经济的背景下，产业结构优化应包括三个部分：产业结构高度化、产业结构合理化和产业结构生态化。[7]根据循环经济的基本原则，产业结构高度化是指，提高资源利用效率高的产业比重，逐步减少或淘汰资源浪费严重、资源再利用率低的产业。产业结构合理化是指，遵循再生产过程对比例性的要求，追求关联产业规模适度、三次产业比例协调和增长速度稳定的均衡。产业结构生态化是参考自然生态系统的有机构成和循环原理，在不同产业之间构建类似于自然生态系统的相互依存的产业生态体系，以达到资源充分循环利用，减少废物和污染的产生，消除产业活动对环境的破坏，逐步将整个产业结构对环境的负外部效应降低到最低限度。

4.技术。循环经济自产生之日起就和技术密切相关。循环经济的核心思想———“减量化、再利用、再循环”，需要相应的技术手段为支撑才可能实现。发展资源回收、再生性资源产业和环保产业，改造高消耗的传统产业，实现传统产业的绿色生态转型，都必须依靠科技进步。技术在提高资源利用效率、替代资源能源的开发、降低资源能源消耗、污染物减排和废弃物转化等方面正在发挥着越来越重要的作用。在选择循环经济模式时，必须考虑本区域技术水平，以及发展循环经济所需技术的成本和可获得性。需要说明的是，本文把“技术”与“科学技术”当做不完全重叠的概念在使用。“技术”指的是，在实践中已经或即将得到广泛运用的实用技术，而非实验室技术；“科学技术”则侧重于基础性的研究，以及通过各种研究机构、研究活动所体现出来的总体的科学技术水平。

从技术创新理论的视角看，前者接近于该理论所述的技术“模仿”和“复制”，后者则接近于技术“创新”。很显然，按照这种理解，“技术”的可获得性以及应用的成本，主要受该区域的“科学技术”水平的影响和制约，后者构成前者的基础。

5.资金。循环经济，虽然也被称为“经济”，但在推行循环经济的初期甚至较长的一段时间内，可能是“不经济”的。高投入是循环经济发展的基本特征和重要条件。循环经济技术比传统技术复杂得多，往往涉及多个学科领域，对设备、原材料的要求更高，技术更新速度更快，使得企业设备更新和折旧的速度大大加快，因此，需要的资金量也大大高于传统产业。循环经济技术的创新需要大量的资金支持，而要将科研成果转化为现实生产力，进而发展成为一个个微观循环经济体系，由点带面形成更大范围的中观和宏观循环经济体系，没有强大的资金支持是不可能的。为此，在进行循环经济模式选择时，必须考虑本区域的资金投入能力。显然，一个地区的资金投入能力的高低从根本上取决于当地的经济发展水平，但同时也受当地金融体系的完善程度和相关财政税收政策取向的影响。

（二）影响循环经济的间接因素。

资源、环境、产业结构、技术、资金等因素直接影响一个区域的循环经济模式的选择，但这些因素并不是独立存在的，它们受更为复杂的其他因素的影响。这些在背后影响它们的因素，也可被认为是循环经济模式选择的间接影响因素。

1.自然禀赋。自然禀赋是人类所有生产和生活活动的基础。自然禀赋不仅从根本上影响着所有的直接因素，而且也影响其他间接因素。不同区域的自然禀赋在类型和总量上的差别，影响着资源、环境的差异，也通过对经济发展水平的影响间接影响着产业结构和技术水平等因素。从循环经济的角度考察，自然禀赋一般包括矿产资源、土地资源、水资源和气候资源。

2.人口。从某种程度上说，人口因素是自然禀赋的一个变量。人均可利用的资源数量比资源总量更能说明人类所面临的资源和环境状况。我国庞大的人口数量，决定了我国资源短缺、环境压力等普遍性特征。此外，人口也被视为一种资源———人力资源，人力资本理论和现代人力资源开发理论已经揭示了人力资源在经济和技术发展等方面的巨大能动作用和贡献。

3.经济发展水平。一个区域的经济发展水平，与该区域的自然禀赋、人口和人力资源、科学技术以及社会文化之间存在相互影响的关系。而一个区域的资源需求量、环境压力、产业结构、技术水平以及资金供给能力，却更直接、更主要地受当地经济发展水平的影响。

4.科学技术。科学技术的发达程度往往和经济发展水平相关。在经济发展能够提供所需支持的前提下，一个区域的基础性科研水平越高，科研力量越雄厚，这个区域的技术创新和扩散的能力也就越强，适用技术得到广泛应用的可能性也就越高。循环经济从它产生之日起就具备了明显的技术特征，循环经济的发展是以大量的技术创新和技术扩散为支撑的。

5.社会文化。社会文化同样和其他间接因素间存在互相影响的关系。在循环经济的实践中，人们对于循环经济的理解和认同程度构成了发展循环经济的“软”环境。我国朴素的“节约”观念是符合循环经济的基本思想的，但是，不同区域由于社会文化上存在一些具体的差异，对于循环经济理念的认同程度以及对循环经济的理解也是存在差异的。这种理念和认识上的差异不会直接影响循环经济模式的选择，但会对循环经济的发展形成支撑或制约作用。

6.法制因素。发展循环经济，没有法律制度的保障和推进是不可能实现的。一方面，循环经济是新生事物，人们受习惯影响，接受较慢。法律制度具有公共选择型、强制性、权威性和见效快等特点，可以较快地推进循环经济。另一方面，循环经济需要更高的资金投入、智力投入和更多的自我约束，从而会加大人们的工作负荷。一个区域的法制状态，尤其是关于循环经济的立法完善程度将会影响循环经济模式选择和推进策略的选择。

（三）影响循环经济的机制性因素。

循环经济是对传统经济发展模式的变革，这种变革需要借助经济发展的内力和外力的推动。

所谓内力是指市场机制，而外力则是指政府的作用。发展循环经济需要社会重新构建一种新的制度框架，而这种制度框架的建立需要市场机制和政府行为的有机结合。

1.政府干预。在循环经济的初始阶段，政府的推动作用是必须的，也是至关重要的。循环经济的产生已经证明了这一点。政府作用要以市场有效发挥作用为前提，不能代替市场，而是要培育市场，为市场主体提供公共产品和公共服务，降低其交易成本。在实践中，政府部门是否具备相应的意识与能力履行这些职责，是否会出现“缺位”

或“越位”等问题，直接影响着一个区域的循环经济的发展。

2.市场机制。循环经济的理论前提是自然资源正在成为制约人类发展的主要因素，它考虑的是如何在既定资源存量下提高资源的利用效率和经济发展的质量问题。因此，运用市场机制发展循环经济比使用强制手段有更高的效率和更少的管理成本。

三、结　论。

发展循环经济已成为全球经济发展的潮流和趋势，是一项庞大的系统工程。循环经济的发展从来不是孤立的，它受到直接因素、间接因素、机制性因素的协同影响。这些因素或条件的综合，可能会起正面的、积极的作用，也可能会起负面的、消极的作用。因此，深刻剖析和正确认识这些因素的层次关系和影响作用，并有效地构建、控制这些因素，对于认识循环经济的运作机制、更好地发展区域循环经济十分重要。

参考文献：

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[5]　孙明贵，刘建新，陈雪阳。上海循环经济发展的因素分析及其途径探讨[J].华东经济管理，2005 （3）。

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关键词：农业经济；发展模式；创新

一、前言

从目前农业经济的发展来看，要想提高农业经济的发展质量，就要对农村资源进行全面利用，除了要认真分析农村的实际发展形势以外，还要对农业经济的整体发展现状进行深入研究。通过对我国目前农业经济的发展现状分析后可知，循环经济成为了农业经济发展的新模式，对农业经济产生了巨大的推动作用，提升了农业经济的整体发展质量。为此，我们应对农业经济的循环发展模式引起足够的重视，并立足现有发展模式积极寻求创新，保证农业经济获取全面发展，提升农业经济的发展效果。

二、农业经济发展模式中循环经济理论分析

农业循环经济就是把循环经济理念和可持续发展思想应用于农业生产体系，在农业生产过程中减少农业资源、物质的投入量，和在农产品的产出端减少废弃物的排放量，使废弃物可以作为再生资源，再次应用于农业生产过程，实现农业经济效益和自然生态环境效益的统一。农业循环经济它尊重生态系统和经济活动系统的基本规律，以农业经济效益为驱动力，按照3R 原则，通过优化农业产品生产至消费整个产业链的结构，实现物质的多级循环使用和农业产业活动对环境的有害最小排放或最小侵害的一种农业生产经济模式。其实质是要以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现农业经济活动向生态化转变。

循环经济与传统经济存在着差别：传统农业经济是一种由“自然资源——粗放生产——消费消耗——大量废弃——末端治理”所构成的单向线性流动的经济。在这种经济模式中，人们先把地球上的自然资源大量开采出来。然后又将污染物和废弃物大量排放出来， 对资源的利用常常是粗放的和一次性的。

循环经济的目的在于对农业现有资源进行综合利用，使农业资源得到最大程度的利用，使农业资源效益最大化，提高农业经济的发展质量。从目前农业经济的实际发展来看，农业经济要素中资源分为一次资源和可重复利用资源，一次资源消耗以后难以再生，依赖资源消耗的发展方式注定是不能长久的。基于这一认识，在农业经济发展过程中，应摈弃传统的发展理念，应利用比较优势，对农业资源进行重复利用，保证农业资源得到循环利用，满足农业经济的发展需要，提升农业经济的整体发展质量。从目前农业经济的发展来看，循环经济已经成为农业经济的主要发展模式，对农业经济发展起到了积极的促进作用，保证了农业经济的全面发展，促进了农业经济的持续协调发展。

三、农业循环经济的具体发展模式分析

目前来看，在农业循环经济发展过程中，已经进行了有益的探索，具体形成了以下发展模式：

（一）基塘生态农业循环模式

其本质上是一种复合型人工生态结构，它使陆地生态系统与淡水生态系统有机地结合起来，形成一种低消耗、高效益的科学系统。在农业循环经济发展模式中，基塘生态系统是重要的循环系统，也是在农村比较容易实现的循环发展模式之一。由于农村具有丰富陆地生态系统资源和淡水生态系统资源，因此基塘生态农业循环发展模式具有深厚的实行基础，能够在农村中得到有效实行，并保证整体效果达到实际需要，提高农业经济的发展效果满足实际需要。

（二）“四位一体”的农业循环模式

是辽宁省首创的以沼气为纽带的能源生态综合工程。在四位一体的农业循环模式中，将农业资源有效的结合在一起，保证了农业资源的合理利用，不但提高了农业资源的利用率，同时也提高了农业经济的发展效益，促进了农业经济的全面发展，对农业经济形成了有效推动。从目前农业经济发展来看，四位一体的农业循环模式得到了广泛的应用，成为了农业经济发展模式创新的重要形式。

（三）平原农林牧复合农业循环模式

是指在同一土地管理单元上，人为地把多年生木本植物（如乔木、灌木、竹类等）与栽培作物（如农作物、药用植物以及真菌等）和（或）动物，在空间上进行合理组合的土地利用和技术系统的综合。

考虑到农村的地理特点和地理优势，平原农林牧复合农业循环模式由于能够充分利用农业资源，形成了资源利用的合力，保证了农业经济的持续快速发展，对农业经济发展提供了有力的支撑，推动了农业经济的快速增长，使农业经济发展模式创新取得了积极效果。为此，我们应对平原农林牧符合农业循环模式有足够的了解，并积极采用该发展模式。

四、农业经济发展模式中循环经济的发展策略

为了保证农业经济发展模式中的循环经济取得积极效果，我们应结合农业经济发展实际，制定具体的发展策略，保证农业循环经济得到全面推进，提升农业经济的发展效果。目前来看，农业循环经济应做好以下几个方面工作：

（一）加强农业循环经济的宣传力度，提高认识水平

为了强化农业循环经济的主体作用，在农业经济发展过程中，应对农业循环经济进行大力宣传，应在农业经济发展中统一认识，提高对农业循环经济的认识水平，在具体经济发展中做好农业循环经济的宣传工作，保证农业循环经济的发展模式取得积极效果，提升农业循环经济的整体发展质量。

（二）强化政府对农业循环经济的引导

在农业循环经济发展中，政府引导是关键。为了保证农业循环经济取得积极效果，应强化政府的指导作用，应在农业循环经济中由政府牵头，并对农业循环经济发展进行有力的指导，促进农业循环经济发展，满足农业经济发展需求，提升农业经济发展质量，对农业经济形成有力的促进。

（三）启动农业清洁生产，改善农业生产环境

在农业循环经济发展中，应本着绿色环保的理念促进农业经济发展，应强调绿色环保的重要性，应在农业生产中应用清洁生产的理念，保证农业生产环境得到持续改善，为农业经济发展提供有力的支持，保证农业循环经济的发展质量满足实际要求。所以，我们应在农业经济发展中，启动农业清洁生产，做好农业循环经济发展工作。

（四）加强农业循环经济技术的研究、推广力度

为了保证农业循环经济取得积极效果，应在农业循环经济发展过程中，对农业循环经济技术进行深入的研究，并努力推广农业循环经济理念，使农业循环经济取得快速增长，满足农业经济发展的实际需要，对农业经济产生良好的推动作用，保证农业经济发展达到理想状态，实现农业经济的持续健康稳定增长。

五、结论

通过本文的分析可知，在农业经济发展过程中，要想提高农业经济发展质量，就要认真总结农业经济发展经验，对农业经济发展模式进行积极创新，采用农业循环经济发展模式，提升农业经济的整体发展质量，形成对农业资源的有效利用，保证农业经济的发展质量和发展水平得到有效提升。

参考文献：

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[4] 邱珊鸿.循环经济视角下的福建省农业可持续发展[D].福建师范大学，2010.

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如何实现城市经济的科学发展

为了实现城市经济的科学发展、实现城市经济结构的优化与调整，在现代城市循环经济模式建立过程中应加快对城市经济基础情况的调研。通过对城市经济现状的调研、城市生态环境以及投资环境的掌握，为城市循环经济模式建立、城市经济结构优化调整提供基础资料。在此基础上还要对城市居住人口情况、城市流动人口情况进行掌握。了解城市地域特点以及城市资源型经济、传统经济发展活动中的优势与不足。以具有针对性的、科学的经济模式优化调整以及经济模式改革促进城市经济的可持续发展、促进城市循环经济模式的建立。

在现代城市经济发展与经济结构优化调整中，应强化对循环经济模式的认识。针对循环经济模式对城市发展的促进作用加快城市经济的优化与调整。以循环经济模式的运用提高城市环境资源的配置、以循环经济模式促进城市环境的改善。同时以循环经济模式特点以及结构优势加快城市产业结构调整，为城市经济的可持续发展奠定基础。循环经济模式的运用改善了城市生态环境、为城市综合竞争力的提高奠定了基础。针对我国资源利用现状以及可持续发展战略目标需求，现代城市经济优化与经济结构调整中，应利用循环经济模式改善传统经济模式对资源、环境的影响，使城市新兴工业道路实现可持续发展目标。针对循环经济模式对城市经济可持续发展的促进作用，现代城市经济结构优化与改革中必须提高对循环经济模式的认识。通过强化循环经济重要性促进城市经济的可持续发展战略的制定及相关工作的开展。

为了实现城市经济结构优化、促进城市经济的可持续发展，在城市循环经济模式建立时应针对其对全市人民利益相关性加强循环经济模式及其经济理念的宣传。针对人们对循环经济缺乏认识的现状以多种宣传渠道进行循环经济模式的宣传。通过各企业经营者、社会各界人士对循环经济的认识为循环经济模式建立与发展提供良好的社会环境，减少城市经济结构优化调整中不必要的麻烦。以循环经济的绿色环保理念引导大众消费、引导企业的经营与发展方向。从节约资源、改善环境入手促进城市经济环境的改善，为城市招商引资工作奠定良好的投资环境。

在现代市场经济体制下，政府经济引导职能对城市经济发展有着至关重要的影响。针对城市经济可持续发展目标，为城市经济发展战略、经济结构调整把握方向。同时通过政策引导、政策鼓励以及城市资源的协调促进循环经济发展模式的构建。通过对低污染、高循环企业的政策扶持、对高污染高耗能企业的整改及限制引导城市经济发展活动中主流方向。同时以政府作为媒介，鼓励企业间的交流与合作。通过循环经济活动中各组成部分的有机运行，实现循环经济模式目标。为了实现城市经济的可持续发展、促进循环经济模式的建立与运转，现代城市经济发展中应针对循环经济模式的发展需求进行城市产业结构的优化与调整。以提高资源利用效率、降低污染、实现经济可持续发展为目标，对城市工业经济结构进行优化与调整。淘汰资源浪费、高污染工艺设备及企业，限制能耗、水资源、高污染产业发展。以新型低耗能、低排放的高新技术产业以及第三产业等清洁产业为重点促进城市生态环境的改善。针对循环经济发展目标对城市产业机构进行优化与调整，以此实现城市经济的可持续发展、实现城市生态环境与居住环境的改善。

注重非耗能产业资源的开发，促进城市经济的科学发展

在现代城市经济发展过程中，为了实现城市循环经济发展目标、实现城市低能耗、低污染产业机构的发展。城市经济发展活动中应注重非能耗产业资源的开发，以非能耗产业资源开发促进城市经济的科学发展。例如：对城市周边湿地资源进行整合，以城市周边休闲游为目的进行湿地保护与建设。通过城市周边湿地资源的科学开发，实现湿地保护与城市居民休闲需求。另外，还应对城市的地域优势进行探讨，以旅游资源开发等类似的低能耗、无污染的产业结构促进城市经济的可持续发展。例如：北方城市发掘自身气候特点，以林区夏季气温较低等特点吸引南方游客避暑。南方中小城市则通过古建筑保护、地域文化保护与发掘等建立地方特色旅游线路。通过类似的经济发展模式促进城市经济的可持续发展，促进循环经济模式的快速建立。

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关键词：循环经济;生态经济;循环型社会;可持续发展

1 循环经济的内涵及其影响

循环经济是在可持续发展的思想的指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。其本质是一种生态经济。它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。基本要点是：以生态思维作经济活动全过程的总体设计，使经济活动向生态系统那样，自我调节控制能量流动和物质循环，做到综合、反复利用资源，变以往末端治理污染为源头消除或最大限度减少污染，保护自然环境，从而产生最大社会效益。

循环经济要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少的输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，最大限度的减少废弃物的排放，力争作到排放无害化，实现资源再循环。

2 我国循环经济发展中存在的主要问题

我国从20世纪90年代引入了关于循环经济的思想，此后，对循环经济的理论研究和实践不断深入，到目前为止，已有一定基础，但仅仅是开始，与发达国家相比，还存在以下几个方面的问题。

(1)思想认识不足。

对发展循环经济的意义缺乏足够的认识。①对循环经济的概念、作用了解不够，知之不多；②对我国严峻的资源和环境形式认识不足，对发展循环经济的迫切性和重要性缺乏认识；③对经济发展和环境间的关系和矛盾了解不够，或不够关心。因此，对循环经济的内涵、理论基础及基本特征的研究有待进一步深化。

(2)缺乏总体上的规划和宏观指导。

目前，我国推进循环经济发展还处在初级阶段，国家还没有制定总体规划和推进计划，对循环经济的发展指导和引导不够。由于资源利用的统计核算体系不健全，制定综合反映循环经济发展的指标还存在很大困难。而将资源节约、综合利用、环境保护等方面的工作，在循环经济发展模式下统筹规划，形成一个完整体系则十分迫切。

（3）法律、法规体系不健全。

从总体上看还没有形成促进循环经济发展的法律框架，已有的相关立法质量也有待于进一步提高。我国关于循环经济的立法思路尚不清晰，已有的一些规定比较原则笼统，可操作性不强；相关法律之间存在着不够协调、有关的配套措施不到位等问题，缺乏必要的强制性标准等技术法规。在法律、法规的制定和实施过程中，缺乏利益相关方的参与机制，没有建立起行之有效的法律法规实施的后效评估机制。

（4）缺乏有效的激励机制。

我国循环经济的发展还没有建立起行之有效的激励政策和合理的费用机制。政策的可操作性差，与相关法规衔接

不够、执行成本高、缺乏执行基础。一些政策不能落到实处，还存在执行走样的问题。

（5）缺乏支撑循环经济发展的关键技术。

目前我国在提高资源利用效率的某些技术上取得了一些突破，但总体上看，循环经济科学技术的研究和应用明显滞后，大多数企业还没有能力开发出大幅度提高资源利用效率、降低污染排放的技术；同时也缺乏了解、掌握相关技术信息的渠道。循环经济的发展需要大量的科学研究做基础，包括循环经济的理论研究，但是我国当前循环经济的理论和政策研究同其在经济实践中的推行乃至效应的发挥之间还存在着明显的时滞。

3 推动我国循环经济发展的几点建议

循环经济涉及每个公民、每个家庭、每个社区、每个企业、每个地区乃至整个民族。我国现阶段发展循环经济的重点应当结合中国工业化、城市化阶段的特点，用发展的思路解决社会经济发展中面临的主要资源环境问题。

（1）开展广泛的宣传教育，形成良好的社会氛围。

大力开展宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对循环经济重要性的认识。开展形式多样的节约宣传活动、培训活动，增强全社会的资源忧患意识和环境保护意识。把“节约资源”同“控制人口”一样，并列为基本国策，把建设节约型社会的各项要求作为精神文明建设的重要内容，切实加以推进。将节约型社会的内容纳入学生教材，进行普及深入教育。

（2）发挥政府导向作用，调整产业结构，优化经济布局，通过政策促进循环经济发展。

发展循环经济，必须发挥政府的作用。政府应积极引导经济结构的战略性调整；组织编制规划，加强宏观引导；用循环经济的概念指导区域布局，建构各个地区的自然资源禀赋和经济结构的特点，合理调整我国经济的区域布局，建构区域循环经济体系。政府还应逐步建立有利于循环经济发展的体制和政策环境。产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护，以有利于循环经济的形成和发展。在投资项目的选择上，在投资方向的鼓励和限制上，应向产业结构调整和升级的方向倾斜。此外，国家还应该对一些发展循环经济必需的重大基础设施项目进行直接投资或给予一定的资金补贴。

（3）加强立法工作。

根据国外经验，循环经济不可能在传统的市场经济体制下自动产生，必须加快制定必要的法律法规，借助立法手段来改变企业的短期行为和避免急功近利。应确立立法框架，研究形成基本法、综合法和专门法构成的促进循环经济发展的法律体系。研究尽快出台《循环经济法》以及资源综合利用和再生资源回收利用方面的法规。研究制定并实施排污权交易制度，以经济的手段减轻污物排放对生态环境的压力。制定科学的生产规程，规范生产过程的每个环节，从源头把关，预防和减少废弃物的产生。

（4）利用经济手段，形成循环经济发展的激励机制。

逐步实施严格的“污染者付费”政策，对于使用了其他企业废弃物的企业，要由原来的向使用者索收费用，转变为由废物产生者对使用者进行资金补助，使综合利用企业有利可图。进一步完善产权制度，明晰资源的产权，才能最大限度的发挥资源效益，使资源的损失浪费降到最低限度。通过有效的价格体系的设立引导居民节水、节电。税收政策应在循环经济的发展中有所体现：要对资源利用企业的税收优惠真正的落到实处；调整进出口税收政策，提高高能耗、高物耗、高污染、低效率的资源产品和初级产品的出口关税税率。建设一个完备通畅的信息共享体系，保证不同产业和企业间技术、物质交换的灵活性和有效性。

（5）加大对相关技术研究开发的支持力度，形成循环经济发展的技术支撑体系。

加大创新力度，为发展循环经济提供技术支撑。将循环经济的技术开发纳入国家中长期科技计划。确立支持循环经济发展的科技原则及工具、方法，包括产品生态设计原则与方法、物质流分析方法和供应链管理的原理和技术，提高生态效率的经济、技术效益分析原理与方法等；研究开发一批经济效益好、资源消耗低和环境污染少的平台性技术；研究不同企业、不同产品之间的链接技术以及生态产业园区的优化设计技术，建立企业共生网络和生态工业集成系统的技术，链接工业、农业和社区的物流和能流；确保获得最合适的资源、能源利用率的技术等。积极推进新的清洁生产，并且把着眼点从单个企业扩大到生态工业园，通过试点示范，建立一批生态工业园区，形成新的发展模式，实现可持续发展

参考文献

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［2］张坤. 循环经济理论与实践［M］．北京：中国环境科学出版社，2003.

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关键词：循环经济；资源节约；环境保护；问题；对策

随着我国经济的迅速增长，我国在大力发展经济的同时，难免会犯片面性的错误，过于追求经济发展和繁荣，而忽略了对我国资源存量的保护性利用和对环境承载力的考虑，这导致我国资源出现短缺化、环境出现极度恶化等问题。因此，在这样岌岌可危的情况之下，我国大力发展循环经济成为促进我国经济发展，保护我国环境的当务之急。但是，循环经济作为一种新的经济发展模式，我国在发展的同时毫无疑问会遇到一系列的障碍性难题，本文就是对我国循环经济发展所面临的难题进行探究，并提出了解决对策。

1我国发展循环经济所面临的主要难题

1.1缺乏行之有效的发展循环经济的保护制度和政策

目前，我国所存在的制度是促进我国循环经济大力发展的主要难题之一，我国并没有制定行之有效的奖惩机制来制约和引导人们学会保护资源和环境，基本上还是依靠道德来约束人们的行为，而道德有的时候对于人的约束是有限度的，并不能够有效地达到保护环境、节约资源的目的。同时，由于社会主义市场环境下，企业之间的竞争愈发的激烈，很多企业为了获得良好的市场占有率和可观的经济效益，企业之间出现了过度竞争的现象，甚至很多企业为了私利，假冒伪劣，浪费资源，部分企业经常会出现过度包装产品和使用一次性包装产品的现象。这些行为都不利于循环经济的发展，因为根据国家包装技术标准要求而言，作为产品的外包装其价值不允许超过产品本身的7%，但是我国的很多产品的外包装价值已经远远超出国际包装标准的要求，甚至有的外包装价值已经超出本产品的20%左右，这种过度包装的行为背后所隐藏的问题就是对于资源的极大浪费。除此之外，我国在发展循环经济的同时，在税收制度方面也存在一定的问题。其具体表现就是我国在加入世界贸易组织之后，经济获得高速发展，国际贸易往来越来越频繁，但是与此同时我国却并没有根据经济发展的状况制定能够与国际相接轨的税收政策。在这里我们举一个典型的例子来说明，国外对于废旧轮胎早已实现循环无偿使用政策和免税政策，但是在我国不仅无法达到这一要求，其税率还要远远高于其他行业的税率。这种税后政策的滞后性，对于循环经济的发展十分不利。

1.2缺乏健全的法律制度和法规

目前，我国关于循环经济促进法的法律制度还不健全，存有的漏洞还比较大，这极其不利于促进我国循环经济的发展，并且，关于如何促进循环经济发展的法规条例都比较少，现存的法规条例所规定的内容具有很多的不清晰和不合理之处。这种模糊性的概念导致很多经济比较落后的地区为了促进本地区的经济发展，不惜以损坏环境、浪费资源为代价。另外，我国各地区的政府和执法部门在执法的过程中也有疏漏之处。因此，健全我国的法律法规是发展循环经济的必经之路。

1.3传统思想观念的影响，对循环经济的认识不足

目前，我国在发展循环经济的过程中还存在思想上的障碍问题。首先，人们的消费观念不正确，存有暴发户的心理，部分人总是想通过金钱购买更多的产品证明自己的优越感，而忽略所购买的产品对自己所产生的实际效用。在这种不正确的消费观念影响下，无形之中就造成很多的浪费。因此，作为消费者对于资源浪费和环境污染必须要负有部分责任。其次，我国民众受到传统经济模式的影响，对于循环经济的认识不足，人们的思想观念没有发生改变，没有意识到节约资源、保护环境的重要性，也就无法从行为上对自己进行约束。

1.4社会机制滞后，影响我国循环经济的发展

想要大力促进循环经济发展，就必须要建立与之相匹配的社会发展机制，只有二者进行有效配合，才能够大力促进循环经济发展。但是目前，我国的社会发展机制具有一定的滞后性，难以跟上循环经济发展的步伐。与西方发达国家相比，可以看出，我国循环经济之所以发展得如此缓慢、推进得如此困难，很大一部分原因都是因为社会机制滞后所导致的。首先，我国政府虽然在大力倡导发展循环经济，并与之制定了相应的循环经济发展战略和目标，总体来说动力非常足、态度非常积极和明确。但是在落实到地方的过程中，难度被不断地扩大，地方政府难以有效的贯彻中央政府关于发展循环经济的政策，互相推诿，缺乏执行力。地方环境部门和地方经济部门之间更是难以有效地配合，常常出现环境保护部门“剃头挑子一头热”的现象，希望实现经济和环境之间共同发展和促进的局面。而经济部门则是“只扫门前地上雪”的情况，更多的考虑地区的经济发展问题，而忽略对于当地环境的考虑。其次，各个企业在发展循环经济时动力不足，产生动力不足的原因主要有两个，第一是因为企业本身就缺乏内在动力，缺乏对循环经济发展的充分认识，并且责任感比较低，意识不到节约资源、保护环境，发展循环经济的重要性。第二是因为企业发展循环经济必须要有强有力的技术力量，而有些企业经济实力比较薄弱，对于循环经济发展这一方面没有办法投入大量的资金，自然而然也就无法使用先进的生产技术和生产工艺，那么也就无法达到环保排放、降低消耗这一目标了。最后社会民众的认识不足，参与性不强。我国民间的环保群众性组织寥寥无几，而单单依靠政府和环保部门来组织和实施环保活动的话，所取得效果又不是十分理想。这些问题都是阻碍我国循环经济发展的原因。

2我国大力发展循环经济的对策

2.1建设行之有效的制度

我国想要大力发展循环经济，就必须要积极建设行之有效的制度，也就是要以循环经济的发展要求为中心，建立与之相匹配的能够促进循环经济发展的各项制度，进而促进循环经济的发展。对于循环经济的发展，要将生态环境和资源作为首要考虑的前提，明确生态环境、资源以及经济发展之间的关系。在明确问题之后，再进行相应的制度建设。首先，建设激励机制，我们发展循环经济的最终目的是为了实现经济增长的目标，又实现保护环境、节约资源的目的。这就要求政府先做好政策导向工作，将发展循环经济作为政府关注的重点问题，并给予一定的优惠政策支持，如直接投资、政府补助、给予贷款支持等政策，形成促进循环经济发展的激励机制。其次，建设环境保护机制。这就需要完善与循环经济发展相适应的宏观管理体系，然后在此基础上政府和市场相互结合，构建新的环境保护机制。既要对资源的开发使用进行严格管理，如明确规定资源勘察和开发的条件、对资源的使用方式进行合理利用与安排，还要综合考虑到经济效益、环境效益和社会效益三者之间的关系，促进三者之间的良好循环。最后对于我国的税后政策也必须要积极的进行改革，要相应的进行调整，使其跟上循环经济发展的脚步。第一，对于一些归属于循环经济型的企业要实施一定的免税政策和政府补助；对于资源税制度进行适当的调整等。第二，完善我国的关税政策，对于一些污染比较大、消耗能源比较严重的产品提高其出口关税率。

2.2构建完整循环经济的法律体系

在我国想要大力发展循环经济，必须要完善其法律制度，为其循环经济的发展提供法律支撑。我国循环经济法律制度的完善可以在结合我国国情的基础上，再借鉴一些西方相关的法律制度。而在完善法律体系的过程中，尤其要以明确循环经济主体的责任为核心。首先，明确政府责任，也就是说要制定相应的法律法规，将生态环境作为资源归属到政府的公共管理之中。其次，明确企业责任，尤其是要强调企业在污染物排放方面的责任，明确企业对于废弃污染物的处理、资源循环利用以及环境保护方面具有不可推卸的责任。最后，明确社会公众的责任，明确公众享有知情权和监督权等。作为公民要知道自身有权利了解自己是否处于一个健康的生活环境中，一旦发现问题，公民可以对排污企业进行举报，以此来保证自己的合法权益。在明确责任之后，就可以从以下几点对法律体系进行完善了。第一点，我国要对宪法进行修订，将循环经济的发展和保护环境的相关内容归入到宪法之中。第二点，对于现存的循环经济法方面的相关法律进行归纳、整理和修订，制定一部相对比较完善的循环经济法律。第三点，制定专门性的针对循环经济的法律法规。

2.3创新思想观念，充分认识到循环经济的重要性

我国想要大力促进和发展循环经济，不仅仅需要依靠政府的倡导和企业的自我约束，也更加需要社会广大公众的积极参与。而想要改变人们传统的思想观念，让人们积极参与到循环经济当中来。首先必须要积极展开关于循环经济的宣传和教育工作，让社会民众充分意识到发展循环经济、节约资源、保护环境对于自身的益处，当循环经济的概念深入人心之后，社会民众自然而然就会将其转化为行为，进行资源节约、环境保护等工作。例如可以通在教材中深入循环经济、资源节约、环境保护等内容，影响到学生，进而让学生影响到家庭、扩展到社会。还可以通过大众传媒等方式，通过电视、电脑、广告等媒介方式传播循环经济的理念，潜移默化地影响到每个人。其次，改变社会公众的不良消费心态，让其消费观念变得正确和健康，积极倡导绿色消费观，使人们自觉意识到保护环境、节约资源的重要性。例如在日常生活中，鼓励人们购买耐用性产品，尽量避免购买华而不实、包装严重超标的产品。鼓励每个人做好节约水电、废旧物品二次利用的工作。

2.4建立与之相匹配的社会发展机制

为了避免之后的社会发展机制影响到循环经济的发展，必须要建立与之相匹配的社会发展机制。第一，中央政府要将关于循环经济的发展政策贯彻实施下去，加大其执行力度，要求各地方政府必须积极配合工作，不得推诿躲避，促进循环经济又好又快地发展。第二，地方经济部门和地方环保部门协调好二者之间的关系，这两个部门作为发展循环经济的重要部门，必须要紧密配合、互相促进，才能够让循环经济发展工作顺利开展。第三，企业提高内在动力，实现技术创新。

3结语

在21世纪的今天，我国发展循环经济已是必然的趋势，为了让人们生活在蓝天下，让我们的生活质量更加有保障，我国必须克服重重阻碍，大力发展循环经济。

参考文献

[1]王汉春.大力发展循环经济促进江苏生态文明建设[J].中国经贸导刊,2016(12).

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循环经济的定义中具有代表性的是：循环经济是对社会生产和再生产活动中的资源流动方式实施了“减量化、再利用、再循环和无害化”管理调控的，具有较高生态效率的新的经济发展模式。

虽然，生态工业园已是循环经济的重要实践领域，但根据循环经济的定义可知，循环经济对于空间结构的认知，很少涉及。主流经济学忽视空间结构研究的缺陷已经为学者们所认识，因此，作为可持续发展的新模式——循环经济必须将空间结构纳入其研究范畴，循环经济的空间结构理论将弥补当代循环经济理论的缺憾。

经济地理学和区域经济学是能对此做出突出贡献的学科，但由于认识上的局限性以及知识更新的渐进性，目前，尚缺乏这方面的研究，循环经济地理学和区域循环经济学具有广阔的发展空间。循环型产业的布局、循环型区域划分、循环型城镇体系、区域循环经济发展模式、区域循环型产业结构、区际循环经济分工与合作、城乡循环经济协调发展、经济全球化对区域循环经济的影响、区域循环经济发展与布局政策等是其重要研究内容。经济地理学者和区域经济学者应加强对循环经济的学习和研究，不断总结循环经济实践的经验和教训，在此基础上，探讨循环经济对传统经济地理理论和区域经济理论的改造，以指导中国区域循环经济的发展。

循环经济的层面分析

关于循环经济的层面分析主要有三种观点：

第一种观点认为，工业经济系统包括三个层面的循环：小循环，指企业内部的物质循环；中循环，指企业之间的物质循环；大循环，指工业产品经使用报废后，其中，部分物质返回原工业部门，作为原料重新利用。该观点是基于工业经济系统内部的循环经济分层，具有相对性。实际上，循环经济系统是经济系统与生态系统相互作用形成的复杂系统，产业之间的界限模糊，工业企业可以与其它产业企业甚至社会之间建立物质循环。如石河子国家生态工业示范园区形成了种植系统、造纸系统、养殖系统、畜产品加工系统、生态旅游系统和污水处理系统之间的生态产业链。青岛新天地生态园是静脉产业类生态园，主要功能是：废旧机电产品综合利用、生活垃圾处理、医疗废物等危险废物处理与处置、污染土壤修复项目、其它固体废弃物的处置与利用等。

第二种观点是以山东省为例的以“点、线、面”为特色建立的企业、行业、社会三个层面上的小循环、中循环和大循环。目前，山东省已有300多个企业推行了清洁生产。运用循环经济原理，根据行业间的关联，通过物质、能量、信息和价值集成，拉长和扩大生态产业链，形成由一个及多个行业组成的，各个主体互补互动、共生共利的生态产业链网，建立线上的中循环。青岛啤酒集团资源循环链属于中循环，生产过程和产品消费后产生的各种副产品参与企业内部、企业之间，与社会之间的循环，如酒糟、炉渣的再循环，纸箱、纸板、可回收瓶的再利用，废玻璃瓶、废易拉罐的再循环，包括以上工业循环经济系统内部的三个层面。社会区域层面上的大循环同样包括以上工业循环经济系统内部的三个层面，只是更加重视产品消费后废弃物的再循环和无害化。如以烟台经济技术开发区、日照市和潍坊海洋化工高新技术产业开发区为试点，开展社会区域循环经济示范工作。

第三种观点认为循环经济体现在三个层面上，企业层面即小循环，区域层面(生态工业园)即中循环，社会层面(通过废旧物质的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环)即大循环。

根据以上分析，目前的小循环、中循环、大循环分类存在界限模糊和交叉的现象。对小循环的认识比较一致，对中循环的认识不同，但共同实质是企业之间的循环，大循环的共同特点是产品使用报废后的废弃物的再循环和无害化，因此，笔者认为可将企业内部的物质循环定义为小循环，将企业之间的物质循环定义为中循环，将产品使用报废后的废弃物的再循环和无害化定义为大循环。这里的企业不仅是工业企业，包括一切产业企业，强调产业之间的融合；小循环和中循环的区别主要是产业组织上的差异，共同点是不包括产品废弃物的再利用、再循环和无害化，即没有包括与消费领域之间的循环，而包括生产与消费领域之间的循环正是被称为大循环的原因。泛化的区域层面上的循环可以包括以上三种循环的一种或几种，较大范围的区域层面上的循环往往同时包括三种循环。如生态工业园包括中循环，但由于首先要求园区企业的清洁生产，所以生态工业园一般还包括小循环，如果生态工业园企业实现产品废弃物的再循环和无害化或建立产品废弃物的再循环和无害化企业，生态工业园也可包括大循环。

循环经济与跨越式发展

目前的观点认为循环经济反映的是人与自然之间的高级循环型与和谐型的关系阶段，是人类社会在全面需求类型和可持续发展观支配下的，在后工业化社会阶段的产物，循环经济阶段即后工业化阶段。据此，很容易推出发展中国家和地区难以大力发展循环经济的结论，但笔者认为循环经济是后工业化社会阶段的产物并不意味着发展中国家和地区不能大力发展循环经济。

人类社会之所以在工业化阶段没有选择循环经济模式是因为在资源短缺和生态环境压力小的背景下，人类没有认识到循环经济的重要性。理论与实践已经证明传统经济发展模式即“资源——产品——污染排放”的物质单向流动模式存在导致资源短缺和生态环境恶化的重大缺陷，因此，从人类可持续发展的角度，循环经济模式应该是人类社会永恒的主题，并不只是后工业化阶段的发展模式，关键是观念的改变。目前，在严重的资源短缺和生态环境恶化的背景下，发展中国家和地区继续采用传统的经济发展模式是行不通的。我国已经进入了工业化中期阶段，这一期间资源消耗最多，对环境影响最大，采用循环经济模式是必然选择。

笔者曾根据经济效益在传统的经济效益型模式与循环经济模式下的对比及其与环境效益的组合关系，将循环经济模式分为以下六种主要类型：环境效益与经济效益同提高的模式，该模式是循环经济的最佳模式；环境效益提高，经济效益保持不变的模式，政府应鼓励企业采用该模式，以提高环境效益；环境效益提高，经济效益下降但大于零的模式。该模式又可主要分为环境效益提高明显、经济效益下降但相对较高的模式，环境效益提高不明显、经济效益下降但相对较高的模式，环境效益提高明显、经济效益下降但相对较低的模式，环境效益提高不明显、经济效益下降但相对较低的模式。在经济发展水平和生态环境质量不同的地区，四种模式的发展策略不同；环境效益提高，经济效益等于零的模式；环境效益提高，经济效益小于零的模式；环境效益下降的模式，在可持续发展背景下，该模式一般是应禁止采用的模式。当然，还可分为环境效益不变的模式。模式四和五存在只循环不经济问题，在市场经济体制下，难以实施。环境效益与经济效益同提高的模式以及环境效益提高、经济效益保持不变的模式是发达地区和欠发达地区均可大力提倡的发展模式，循环经济在欠发达地区具有广阔的发展空间，是发展中国家和地区的跨越式发展模式。

循环经济试点

我国已在20多个省(区、市)的20多个行业、5000多家企业开展了清洁生产；在区域层面，进行了生态工业园建设试点；在社会层面，进行了循环经济省市的试点工作。以上循环经济试点是以国家政府或地方政府为主导的发展模式，与我国的社会主义市场经济体制难以融合，示范意义有限。今后，在循环经济试点过程中，应加强企业、政府和公众的合理分工，政府的主要作用在于：制定法律、政策和循环经济发展规划，对发展计划和政策进行环境影响评估，建立新的社会、经济发展指标体系等；通过对试点的跟踪研究，总结试点过程中的经验和教训，形成基于社会主义市场经济体制的循环经济发展综合调控措施，然后推广，以促进循环经济发展。

目前的循环经济试点以产业内部的物质循环如生态工业、生态农业为主，对三次产业之间的循环经济系统缺乏足够的重视；重视行政区域内部(如上海市)的循环经济试点，忽视跨行政区域(如产业带、流域经济区、城市群和城市带)的循环经济试点；试点区域以开发区、产业园区和城市为主，试点区域类型单一。今后，应加强三次产业之间的物质循环试点，如构建工业、农业、旅游业、商业等之间的循环经济产业链；根据循环经济理论对不同类型区域包括行政区、经济区、自然区和综合区的区划进行调整，并进行循环经济试点，重视跨区域的循环经济试点和农村循环经济试点，总结不同类型区域循环经济发展、区际之间和城乡之间循环经济协调发展试点的经验和教训，促进循环经济在产业和空间上的深化发展。

循环经济与就业

目前的观点认为循环经济可以创造大量劳动岗位，提高就业率。一方面，由于耐用保值性产品的生产、保养、维修、服务以及再利用行业属于劳动密集型产业，循环经济可以创造一定的劳动岗位；另一方面，由于知识经济以信息技术和生物技术等高技术为手段，以提高知识对经济增长的贡献率为核心，强调在经济过程中用智力资源替代物质资源，实现经济活动的知识化，是促进循环经济发展的重要动力，发展高新技术产业，促进产业结构高级化，是循环经济的重要内容，其往往导致劳动岗位的减少，因此，应从动态和全面的角度，重新认识循环经济对创造劳动岗位的贡献。

循环经济与空间准入

“十一五”规划纲要强调，各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。在实践中，由于控制开发区和禁止开发区的经济利益得不到保证，规划实施的效果有限。循环经济模式为禁止开发区和控制开发区提供了新的发展空间。许多循环经济模式是经济效益较高的“零”污染模式，如山东凤祥集团形成了肉鸡饲养、加工、以副产品为原料生产保健药品和复合调味品、饲料等产业链条，生产废水治理达标后用于农田灌溉，并利用生物工程技术，以宰杀废品为主要原料，生产多种新型医药保健品和现代复合调味品，在经济效益快速增长的同时，废弃物基本上实现了零排放。因此，在循环经济理念下，要正确理解“禁止”和“控制”的含义，不能一刀切，具有生态环境破坏性但通过发展循环经济可以基本上消除生态环境破坏性的产业，在禁止开发区和控制开发区可适度发展，前提是不超过生态环境容量。如在自然保护区生态环境容量范围内，可适度发展“零”污染和无破坏的循环型旅游业。

参考文献：

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发展循环经济的条件和优势

(1)深圳有地域位置的优势。它到达中国香港，基本如同在深圳市区内活动的距离，它是连接国内外的重要枢纽，并处于地区经济发展中的重要战略地位。它的交通优势和自然环境的优势为循环经济的发展提供了有利条件，有利于大力发展生态工业园和循环经济产业链。(2)政府重视及政策优势。深圳人代会政府工作报告中，指出“以转变增长方式，提高效益为核心做好各项工作，促进循环经济发展和节约型城市的建设”，且对循环经济的相关技术的创新加以鼓励，并从政策上给予倾斜。(3)产业优势。深圳在电子信息及设备、生物制药、食品加工等领域具有相当的优势，在提高产业科技含量，延伸产业链，增强产业辐射功能等方面，为循环经济的发展提供了相对广阔的发展空间。(4)人才优势。深圳是一个国内最先、最典型的移民城市，在政策优势的前提下，吸引了全国各地大量的各行业的优秀人才到深圳来发展自己的事业。这从客观上为深圳循环经济的发展提供了人才。(5)经济基础的优势。深圳的综合经济实力和竞争力不断增强，经济总量、人均国内生产总量排在全国前列，经济基础比较浓厚。

发展循环经济的问题

深圳循环经济的发展取得了较大的成绩，但仍存在若干问题。第一，观念较落后，思想认识不足，对发展循环经济的重要性、迫切性缺乏认识，缺乏对循环经济的了解，对资源和环境形势认识不足。认为循环经济只是环保部门和经济管理部门的事情与己无关，并普遍存在只强调经济发展，忽视环境保护，还需要进一步形成循环经济发展的良好氛围。全社会节能降耗意识仍需增强。第二，政府推进循环经济和节能降耗工作机制需要进一步完善。第三，传统的经济增长模式，致使经济增长的集约化程度不够高。第四，能源、水资源、土地资源比较缺乏。

进一步发展循环经济的必要性

发展循环经济是世界经济发展的必然趋势和提高国家竞争力的必然要求。具体而言，面临着日益增长的资源需求和废弃物排放的重大难题，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济和社会效益，实现社会经济和环境“共赢”发展。循环经济是有限的，只能延缓它的循环行为，不是为了循环而循环。发展循环经济的目标是要追求重复利用使用资源，优化利用能源，使资源、能源的综合利用率提高，追求效益的最大化，也是缓解资源短缺，环境恶化的根本出路，是一项带有全局性的战略任务，更是提高经济效益的需要。经济效益提高了，污染物减少了，人类才会有良好的生存环境，这也是人类健康的需要。才能更好地用新标准审视原有的生产生活方式，从而提高在国内、国际上的竞争力。

深圳进一步发展循环经济的思路和对策

(1)加强宏观指导，积极引导和推动循环经济发展。总书记在考察深圳发展30年时，为深圳在发展循环经济方面指出了明确的方向，提出了加快转变经济发展方式，自主创新是根本，培养人才是关键，提高自主创新能力，推动产业结构升级，使经济特区在加快转变经济发展方式中充分发挥作用。从深圳在电子通信、电动汽车、生物医药、新能源等方面的发展前景，看到了创造活力，并看到了在深圳建设创新型国家的希望所在。积极发展核电是优化我国能源结构，减少温室气体排放的一项重要举措。可见总书记从各方面对深圳的成绩予以充分的肯定和极大的鼓舞。深圳一定会沿着国家指引的方向，在转变经济发展方式发展循环经济的路上阔步前进。市区级政府，要在结合自身特色的前提下，制定出有利于发展循环经济的政策，形成促进循环经济良好运转的机制和体制，加强宏观指导，加强政府的支持和调控能力，从而积极引导和推动循环经济发展。

(2)进一步完善发展循环经济的法律法规。前几年深圳市已为循环经济发展，实施了“深圳市资源综合利用条例”、“深圳经济特区循环经济促进条例”、“深圳经济特区建筑节能条例”等，已取得明显成效，为进一步促进循环经济发展，还需要在生态环境保护、节能、各区域生态建设和废弃物污染防治、回收、利用等方面立法。强化政策法规导向，完善法律法规体系。

(3)优化产业结构，积极推进产业结构调整。要加快发展节能、降耗、低排放的高新技术产业，促进综合能耗不断降低，坚持走具有深圳特色的新型产业化、生态化道路，加快发展现代产业体系，加速淘汰落后生产能力，要用循环经济的理念，指导区域发展，产业转型，促进区域产业布局合理调整。让滥用资源，损害环境者“埋单”，做到谁污染谁补偿。

(4)加大技术创新，实现发展循环经济的战略目标。不断研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料，加强技术集成，不断提高能源循环利用，节约和循环利用并举。最大限度地减少废弃物排放，降低经济发展的环境代价，实现经济、社会和生态环境之间的协调持续发展，全面推动物质集成、能源集成、技术集成。

(5)转变观念，提高认识。发展循环经济不仅是物质流动形式的转变，更是一场经济运行方式的革命和人类生存方式的巨大变革。建设资源节约型、环境友好型社会要求转变发展观、生产观和消费观，树立绿色生产、清洁生产观，树立绿色消费和适度消费观，充分调动各方的积极性和主动性。

(6)加强宣传和引导力度，进行广泛的宣传教育。组织开展形式多样的宣传培训活动，进一步提高市民的资源意识、节约意识、环保意识及绿色消费意识，树立节约光荣，浪费可耻的社会共识，逐步从工业文明向生态文明转变。把建设生态文明，保护环境提到重要高度，以节水、节能、节地、节材和综合利用为基础，从而提高物质能量和信息的利用效率。强化人们对循环经济和资源节约型社会的认识，进一步形成发展循环经济的良好社会氛围。

(7)节约资源，加强生态环境保护。推广低投入、高产出、低污染、可循环的发展模式，实现生态过程的生态化和绿色化，提高资源和能源的利用率，促进人和自然和谐发展。

(8)升级城市功能，构建区域框架。在具体的实施过程中，要突出功能布局，突出不同版块的功能定位，搞好功能分区，推动生产要素分类集聚，注重整体和谐的同时，要实现点、线、面的特色版块塑造，着力在差别化发展，特色化培育，科学化布局上下工夫。将城市道路、街头广场开放绿地城市街景等加以规范，增加区域感、城市感、品质感，不断彰显水绿交融的生态特色。以城市综合体为突破口，布局合理、业态先进。把深圳打造成国际化、生态型、综合性和宜居创业的商务城。#p#分页标题#e#