解决海洋污染的方法范文

导语：如何才能写好一篇解决海洋污染的方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：海洋污染 伦理 对策研究

一、海洋污染的涵义

众所周知，海洋是地球中最大的水体，它约占地球表面积的71%，占地球水体的97%。这表明，海洋面积广阔，储水量大。这意味着海洋生态系统是地球上最稳定的。但是随着人类进入工业时代和全世界工业的飞速发展，作为蕴藏着丰富资源的宝库的海洋成为人类发展的载体。人类对海洋资源的开发和海上运输等使得海洋受到污染。

联合国科教文组织下属的政府兼海洋学委员会把海洋污染明确定义为由于人类活动，直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，造成或可能造成损害海洋生物资源、危害人类健康、妨碍捕鱼或者其他各种合法活动，损害海洋的正常使用价值和降低海洋环境的质量等有害影响。

二、海洋污染的种类和特点

（一）海洋污染的种类

海洋污染的种类繁多，主要有四种：营养盐污染、有机污染、油类污染和重金属污染。

（二）海洋污染的特点

由海洋污染的种类我们可以看出，海洋污染有其独特的特点。首先，由于海水循环等因素，使得海洋污染的污染源多；其次，由于食物链和生物的富集使得海洋污染的持续行特别强；再次，海洋面积辽阔、水体巨大使海洋污染繁殖起来特别困难；最后，全球海洋又是一个不可分割的整体，流动的海水很难控制，使得海洋污染范围广。

三、海洋污染引发的伦理问题思考

所谓伦理，按照字面意思可以解释为：“伦”就是人与人之间的关系；“理”则是道理、规则的意思。因此，当谈到伦理就会很自然的跟道德联系在一起。但是，现在我们谈及的海洋伦理就不仅仅是人与人之间的联系了，而是以海洋作为介质，把伦理以波动能量一样传递给了大自然，包括动物和植物等。所以，海洋污染所引发的海洋伦理问题就是用道德来衡量人与人、人与动物、人与自然的关系，而这种关系是对立统一的。

（一）海洋伦理内部的对立

大多数的学者认为，海洋伦理就是一种生态伦理。而生态伦理的提出正是为了保护生态环境，给人们以道德的约束。由此可见，海洋伦理是为了保护海洋环境这样一种目的而存在的。那为什么还会出现“内部对立性”呢？我这里所说的对立不是海洋伦理与生态伦理的对立，而是作为生态伦理的一个子集的海洋伦理与生态伦理一样，存在着内部不同观点学派的对立。即认为只有人类才是自然界唯一具有内在价值的存在物的“人类中心主义”和认为自然存在和人一样也有其自身存在价值的“非人类中心主义”这两种海洋伦理思想之间的对立。但是这两者的关系仍然是类似于我们所说的“人民内部矛盾”而非“敌我矛盾”，因为这两种同属于生态伦理观点，而且目的都是为了保护海洋环境，所以生态伦理应该是海洋伦理的一个重要内涵。

但现在我们不应该把精力放在讨论是“人类”重要还是“自然存在物”重要；是“人类中心主义”正确还是“非人类中心主义”正确，我们应该抓住主要矛盾的主要方面，把矛头对外，那就是反对一切破坏生态，污染海洋的行为，我们应该持有一种保护和敬畏的心态来保护全球生态，所以我们在保护海洋和生态的同时，更应该把海洋作为一个生态体加以尊重和爱护。

（二）海洋伦理外部的统一

读到外部统一也许会使人们产生疑惑，大多数的人都会认为内部统一才是关键，这里为什么会出现外部统一呢？海洋伦理的外部统一其实只是想表现出海洋伦理的另一种性质，那就是公共性，笔者认为“公共性”的主要表现主要体现在两点。第一，有价值并可提供价值标准。第二，是公众共同所有。而海洋伦理正能体现出海洋的“公共性”并为海洋决策提供价值标准来体现其本身的价值。

四、解决方法与对策

作为一个以农业和工业为主的发展中国家，在针对海洋污染问题的解决方法和对策上主要有以下三点

1.优化产业结构；

2.相应的技术控制；

3.推广环境责任伦理，提高人民环保意识；

小结

海洋具有获得人类道德关心的资格，人们也有关心海洋的义务。走出人类中心主义， 在生态文明建设的契机下改变传统评价事物的立场和观点，运用新的价值尺度来认识、评价人类的行为，培养海洋责任伦理意识，重建和谐宁静的海洋环境，这一切都有待于我们大家一起的努力。

参考文献：

[1]史鄂侯主编.《大海的警告》【M】.北京知识出版社，1999

[2]史兆光主编.《航海伦理学》【M】.大连海事大学出版社，2001

[3]郑敬高主编.《海洋行政管理》【M】.青岛海洋大学出版社，2002

[4]傅华主编.《生态伦理学探究》【M】.北京华夏出版社，2002

[5]田秀云，白臣著.《当代社会责任伦理》【M】.人民出版社，2008

作者简介：

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State of the World’s Oceans

2009

Hardback

ISBN 9781402091155

Michelle Allsopp等著

海洋覆盖了地球表面70%的面积,它是海洋生物的家园。曾经有一段时间人类认为海洋可提供无限的鱼类及其他海洋生物资源。然而随着全球人口的增长,人类以远远超过以前的速度消耗着海洋生物资源。海洋的生物多样性正在遭受着人类的严重威胁,如过度捕捞、破坏性的捕鱼方法、海洋污染、商业养殖等。除此之外,环境变化也已经对海洋生态系统产生影响。本书主要讨论了海洋生态系统所面临的主要威胁并讲述了目前世界海洋的状况。

全书一共7章,1.生物多样性。主要通过海洋生物的栖息地来讨论生物多样性,这些栖息地包括深海、远洋带、海岸带、珊瑚礁、红树礁和海草;2.目前的海洋渔业状况。首先概述了世界鱼类资源现状,接着分别讲述了鲸目类动物数目的锐减、大量鱼群的消失。最后讨论了如何促进渔业的可持续发展;3.水产养殖对人类和环境的负面影响。作者提出应该逐步转向更具可持续性的水产养殖系统,并提出了几点建议;4.海洋污染物。选择了目前最引人关注的几类污染进行讨论。这些污染包括化学污染、放射性污染、营养盐污染、原油污染和塑料污染;5.全球气候变化对海洋生态系统的影响。重点讲述了气候变化导致的海洋表面温度上升、海平面上升、南极北极地区的冰川消融 、海洋酸化等问题;6.海洋开发的公平性。讲述了非法捕捞和海洋渔业对发展中国家的不平等问题;7.海洋自然保护区,包括定义、实施的好处以及如何实施等内容。

本书由英国埃克塞特大学绿色和平研究工作实验室的科学家依据最新公布的科学信息编写。除了提出目前海洋生态系统所面临的主要威胁外,还给出了相应的解决方案例如建立海洋自然保护区、发展海洋保护全球监测网等。

本书参考了大量现有文献,给出了最新的海洋状况,内容丰富、信息量大。可作为关于海洋保护问题的最新文献综述。也适合对海洋现状感兴趣的本科生、研究生和一般读者阅读。

张永杰,博士生

(中国科学院力学研究所)

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（一）出于减少海难与海洋污染事故的需要

海洋的水文气候复杂多变，这使得航海业成为一个高风险行业。尤其是自进入21世纪以来，伴随着船舶大型化、自动化和高速化的发展，海难与海洋污染事故频发不断。为此，我国与国际社会相继制定了一系列规范船舶驾驶的法律法规与国际公约，即使这样仍难以有效防范海难与污染事故的发生。究其事故原因，有近80%的事故源自船员的违规操作。这使得国际社会逐步认识到：船员作为船舶的直接操作与管理者以及航海安全公约的实际执行者，他们才是保障航海运输安全的决定因素，因而提高船员依法操控船舶的法律意识是有效避免或减少海难与污染事故的关键。有鉴于此，加强对高校航海专业学生的航海法律教育，使这些未来船舶的驾驶者与管理者能熟知航海安全法律与公约并牢固树立起依法驾船的法律意识，对于他们今后正确履行航海职责以避免或减少海难及海洋污染事故，将具有十分重要的意义。

（二）出于规范船员并保障其合法权益的需要

船员职业较为特殊，他们常年生活和工作在远离陆地管辖的海上，因而我国的国内法以及国际公约都对这一特殊职业群体给予了格外关注。一方面，各种立法对船员的工作程序、操作方法与职责等法律义务作出了详尽规定。另一方面，各种立法也对船员的法律权利及其保障作出了明确性规定。高校航海专业的学生只有熟知这些法律知识才能能明确自己的航海职责，杜绝以航海之便实施走私、贩毒等犯罪活动，同时学会正确使用法律武器捍卫自己的合法权益，避免采用非法的维权方式破坏正常的航运秩序。

二、我国高等院校航海法律教育必备的教学内容

（一）有关航海业务方面的法律教学内容

高校航海专业的学生将是未来船舶的操作者、管理者与航海事业的主力军，因此他们首先应熟悉和掌握有关航海业务方面的主要法律规定，从而为其今后合法履行航海职责打下良好的基础。为此，我们可以从有关这方面的国内法与国际公约中选取下述重点内容作为基本的教学内容：其一，由于提单是海上货物运输中最为重要的单证凭据，因此在有关海上货物运输的国际公约中，我们可选取《海牙规则》、《海牙———维斯比规则》、《汉堡规则》中的提单规则作为基本的教学内容；其二，在海上旅客运输的国际公约中，我们可选择具有代表性的《2002年雅典公约》中有关承运人的责任与免责、赔偿责任限制等与船舶承运方直接相关的法律规定作为基本的教学内容；其三，在国内法方面，我们可选取《海商法》中有关海上货物运输合同、海上旅客运输合同、海上保险合同等与航海业务直接相关的法律内容作为基本的教学内容。

（二）有关航海安全方面的法律教学内容

高校航海专业的学生熟知航海安全方面的法律将有助于他们在未来的航海工作中有效防范海难与海洋污染事故的发生。为此，我们可以从相关的国内法与国际公约中选取下述重点内容作为基本的教学内容：其一，在国际公约方面，我们可选取《1972年国际海上避碰规则公约》、《1973年国际防止船舶造成污染公约》、《1992年国际油污损害责任民事公约》中有关避碰与防污规则、事故责任划分及其赔偿等重要问题作为基本的教学内容；其二，在国内法方面，我们可选取《海商法》、《海上交通安全法》中有关船舶碰撞、海难救助、共同海损、船舶污染损害赔偿及其责任限制等重要问题作为基本的教学内容。

（三）有关船员权益与职责方面的法律教学内容

高校航海专业的学生只有熟知船员权益与职责方面的法律，才能在今后的航海工作中明确和恪守自己的工作职责并依法维护自身的合法权益。为此，我们可以从相关的国内法与国际公约中选取下述重点内容作为基本的教学内容：其一，在国际公约方面，我们可选取《STCW78/2010公约》、《综合海事劳动公约》中有关海员工作职责、基本权益及其保护的相关规定作为基本的教学内容；其二，在国内法方面，我们可选取《海商法》、《劳动法》、《船员条例》中有关船员与船长的任职要求、工作职责、船员劳动合同、劳动者基本权益及其保护等重要规定作为基本的教学内容。

三、我国高等院校航海法律教育应采用的教学方法

（一）采用启发式的教学方法以培养学生的法律研究与自学能力

联合国教科文组织曾经指出，“未来社会的文盲不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。因此，培养学生的自学能力至关重要，它不仅是学生获取知识的需要，也是他们步入社会后不断寻求发展完善的需要。航海法律教育也是如此。为此，教师应当注重在课堂上采取“启发式”的教学方法来引导学生自学，通过围绕教学中的重点与难点内容提出问题来激发学生的法律求知欲望，其后通过指导学生自我思考来调动其法律求知思维，随后通过组织学生讨论与发言来充分调动起学生的法律求知状态，最后通过有计划地指导学生课后查阅相关法律资料、关注司法时事来引导学生的法律自学活动。这样可以充分锻炼学生的法律研究能力，培养他们法律自学能力，帮助和引导他们顺利完成课后的自学。

（二）采用案例教学的方法以培养学生的法律思维与应用能力

由此，需要教师根据教学内容精心选取典型案例来将抽象的法律理念与规则转化为具体生动的实务经验，从而为学生们提供直观的认识，增强其对法律认知的现实感与深刻性，帮助他们理解和掌握从案例中抽象出来的法律原理与规则，并借此锻炼其灵活运用法律知识以解决实际问题的能力。为此，教师在案例教学过程中应当注意选取贴近船员工作与生活的典型案例，并鼓励和引导学生积极讨论、踊跃发言，从而在氛围良好的师生互动中培养学生的法律思维与应用能力。

（三）采用现代化的教学手段以增进学生对法律的理解与学习兴趣

以计算机多媒体为代表的现代化教学手段将文字、图像、声音、动画等有机结合在了一起，通过直观生动的教学展示将抽象的教学内容形象化、具体化，由此充分调动起学生的联想思维，使其易于理解教学内容，同时激发其浓厚的学习兴趣。因此，笔者建议在航海法律教学过程中应充分利用这种现代化的教学手段，如在讲解航运业务法律时通过FLASH动画来展示海上货物运输及其单证的流转程序，以此增进学生对相关航海法律知识的理解与学习兴趣。

四、结语

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【关键词】海洋环境；责任保险；制度设计

一、开展海洋环境责任险具有重要意义

随着我国海洋经济的快速发展，目前我国正处于海洋环境污染事故的高发期。一些涉海企业如康菲公司海洋污染事故频发，严重污染海洋环境，危害渔业生产、海洋生态及群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者如渔民得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。开展海洋环境污染责任保险，利用保险工具来参与海洋环境污染事故处理，有利于分散涉海企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。国际经验表明，实施海洋环境污染责任保险是维护污染受害者合法权益、提高防范海洋环境风险的有效手段。

二、海洋环境责任险的探索

海洋环境责任险是环境责任保险的重要组成部分，环境责任险又有“绿色保险”之称，其定义各国不尽相同。参照2007年国家环境保护总局与中国保监会联合出台的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》中环境污染责任保险的概念[1]，海洋环境责任险可定义为“以企业发生海洋污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险”。一般认为，海洋环境责任保险是以被保险人因玷污或污染海洋，依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险。当然，这种玷污和污染是有严格限制的。另外，目前保险公司只对突然的、意外的污染事故承担保险责任，而对故意的、恶意的污染视为除外责任，也不涉及累积性的环境影响。

关于船舶环境责任保险的施行情况。我国于1999年成为《〈1969年国际油污损害民事责任公约〉1992年议定书》的缔约国，该议定书于2000年1月5日对我国生效。同时，2010年国家交通运输部《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》（2010年10月1日起施行），该实施办法第二条指出，在中华人民共和国管辖海域内航行的载运油类物质的船舶和1000总吨以上载运非油类物质的船舶，其所有人应当按照本办法的规定投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保。 同时要求中国籍船舶应当向经国家海事管理机构确定并公布的保险机构投保船舶油污损害民事责任保险，或者取得经国家海事管理机构确定并公布的保险机构以及境内银行等金融机构所出具的保函、信用证等其他财务保证。

关于海上石油勘探和开采的环境责任保险的施行情况。在国外，海上石油勘探和开采的事故保险已经有一定的经验。比如，2010年4月20日发生火灾的位于墨西哥湾的“深海地平线”这一钻井平台发生爆炸并引发大火事故。这一平台属于瑞士越洋钻探公司，由英国石油公司租赁。瑞士越洋钻探公司向英国劳合社和其他一些保险商投保了7亿美元的保单。在世界主要石油保险市场，英国劳合社占据了市场份额60%～65%[2]。中国人民保险公司从1980年开始开办石油保险业务，第一张石油保险单承保了法国道达尔石油公司在南中国海进行的钻井作业风险。但总体而言发展远未达到期望的程度。

此外，关于陆上企业的环境责任险。2008年以来，我国江苏、湖南、云南、深圳等一些省市试点开办环境责任保险，然而实际情况是企业参保意愿薄弱、保险受益覆盖面小、赔偿金额不足以弥补污染侵害后果。

从我国实践看，目前海洋环境责任险仅在船舶油污责任、海上石油勘探和开采责任保险方面，其涉及面十分狭窄，深度也很不够，海洋遭受的损害并不仅仅限于油污染，还有诸如工业污水排放、海洋工程、固体废物污染等，急需健全完善海洋环境责任保险制度。

三、拓展海洋环境责任险的建议

1.推动海洋环境责任险的立法

海洋环境污染责任保险尽管在《海洋环境保护法》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《1969年国际油污损害民事责任公约》等法律或参加的国际公约中有所涉及，但是一部法律的个别条文显然不能支撑整个海洋环境污染责任保险制度。另外，2007年12月，国家环保总局与中国保监会联合出台的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》也仅是一个政策性的“指导意见”。因此，应当在《海洋环境保护法》、《环境保护法》、《保险法》中加入海洋环境责任保险的条款，并进一步进行包括海洋环境在内的环境责任保险的专门立法。

2.运用行政手段，完善海洋环境责任险制度

政府在建立环境责任保险制度中，应当明确各个主体的权利与义务，以政策文件或法规的形式予以确定。同时，政府在环境责任保险制度中，对企业污染情况进行监督，监管保险公司对污染事件的赔付情况。要加紧出台有关技术指南，国家海洋局于2007年出台了《海洋溢油生态损害评估技术导则》，但这些尚不足以支撑环境损害的评估和鉴定，需要加紧出台相关的技术评定细则；要尽快出台《第三方环境风险等级评估机构管理办法》和《第三方环境损害评估机构管理办法》，规范第三方服务机构的职责；要提供专项资金支持，专家的引进、第三方海洋环境风险等级评估机构、海洋环境损害评估机构的建立以及专业技术人员的定期或不定期培训等都需要专项资金作保障，政府应当安排一定的专项资金予以支持。

3.引导建立第三方服务机构

海洋环境风险等级的划分、海洋环境事故中损害的评估，需要专家的指导和技术标准的支持。因此，一要建立第三方服务机构，包括：引进专业技术人员，组建专家团队，为环境风险等级划分、环境损害评估以及环境污染责任保险推行提供技术咨询和指导。 

4.保险企业要拓展保险范围与项目，实行差别保险费率

从我国率先展开环境责任保险试点工作的几个城市来看，企业参保积极性不高。由于环境责任保险的赔付率普遍较低，不仅低于国内其他一般的商业保险，也远远低于国外的高达70%―80%的赔付率。与赔付率低不相适应的是保险费率较高，我国目前实行的环境责任保险费率最低为2.2%，最高为8.0%，而其他险种的保险费率都在千分之几[2]。市场经济条件下，赔付率过低和保险费率高的矛盾必然造成企业参保积极性不高；另外，保险公司积极性不高，试点企业普遍经营污染危险性较大的业务，容易对周边环境造成严重环境污染，这对保险公司来说风险太大。

由此，保险企业：一要拓展保险范围与项目。海洋环境污染事故可以分为突发性的环境污染事故和累积性的环境污染事故，相应的责任保险的保险范围也应包括这两个方面，当然，这方面可以采取“分步走”的战略。另外，海洋环境责任保险项目应该有：油污责任保险、流域环境责任保险、海洋工程责任保险、海洋倾废责任保险四大块；二要实行差别保险费率，避免逆选择和道德风险的发生。由于所属行业的不同，企业对环境造成污染的可能性和污染的程度都是不同的。比如石油、化工等行业就比港口行业更可能对海洋环境造成污染，而且一旦造成污染，其危害程度都比较严重。因此，我国海洋环境责任保险制度应确立“高风险、高保费、高赔付；低风险、低保费、低赔付”的原则，要运用科学的方法，对不同行业的风险进行评估，在此基础上，实行有差别的保险费率；三要要避免道德风险问题的发生，可实行“优惠费率”政策，对那些在保险期限内发生保险事故较少的被保险人，在续保时可享受相对较低的优惠费率；对于那些在保险期限内发生保险事故较多的被保险人，在续保时需要承担相对较高的保险费率。此外，保险公司还可以通过突击检查来监测被保险人安全防护设施的可靠性，及时警示被保险人的安全隐患。保险公司还可以通过对已经发现的由于故意或重大疏忽引起的保险事故拒赔保险金，以及对有此情况发生的企业拒绝承保等方式来避免逆选择和道德风险的发生。

5.建立巨灾共保机制

鉴于海洋环境责任保险的高赔付率、损害后果的巨大性、保险人利益的风险性等特殊性，政府可以出面促使我国海洋环境责任保险建立承保主体的共保机制。该机制要由保监会联合推动，设立由多家公司组成的共保体，通过分担风险，可以提高整体赔付能力。共保体按照约定的比例分摊保费、承担风险、享受政策，实施对海洋环境责任险的承保、理赔、结算等，共同提供服务。

6.规范海洋环境责任险的模式

目前，发达国家环境责任险主要有三种模式：一是以美国和瑞典为代表的强制保险的制度；二是以德国为代表的强制责任保险与财务保证或担保相结合的制度；三是以英国和法国为代表的自愿保险为主、强制责任保险为辅的制度[3]。考虑我国海洋污染状况，可针对不同行业、不同企业层次性地操作。首先是污染严重、生态损害风险较大的企业适用强制责任保险，如滨海化工、石油、印染、核燃料生产、有毒危险废弃物的处理、大规模的海岸工程等。而对环境的危害呈现出渐进的、持续危害的企业的承保机构，可采取美国式的专门保险机构，由国家财政予以支持。其次是污染严重、规模不大的企业适用强制责任保险。因为这些企业规模不大，技术和设备方面又缺乏足够的安全保障，很容易造成疏忽和意外，而一旦发生事故，囿于其财力，无法独自承担损害后果。第三是其他污染较轻的企业适用任意责任保险，如餐饮、娱乐、商业等行业。任意责任保险模式在对受害第三人的保障力度上明显地弱于强制责任保险模式，但是，这种模式比较自由和宽松，对国家的依靠力也比较小，可以由商业性保险公司承保，由其自由决定一些除外责任和保险费率，体现一种市场化运作。

四、结语

作为海洋环境损害赔偿的“第二道重要救济防线”的海洋环境责任保险制度有其独特的优势，虽然我国的海洋环境责任保险制度走过一些历程，总体水平不高，但我们已经看到了一些积极的有益尝试。我国应当在综合国内外经验的基础上，尽快健全完善我国的海洋环境责任保险制度。

参考文献：

[1]国家环保总局，关于环境污染责任保险工作的指导意见（环发〔2007〕189号）

[2]郑冬梅,海洋环境责任保险制度边界与运行机制，保险研究，2007(9)：22-25

篇5

内容提要:面对我国管辖海域越来越严重的污染，海洋环境侵权赔偿范围已引起环境侵权法学界及司法实践的关注，而其中纯经济损失是否赔偿更是关注的焦点。本文首先区分了直接损失、间接损失与纯经济损失的含义，结合国际侵权法对纯经济损失的态度，主张我国立法及司法实践应当承认对此种损失的赔偿，但为了避免由此引起的无数诉讼，加重侵权人责任等不合理现象，应从索赔方提供的证据方面加以严格限制。

随着我国石油储备战略的实施，近年来我国海上石油运量猛增，突发性海洋污染事件频发，损失巨大。陆源污染物排海问题也相当突出。陆源污染物占人海污染物总量的90％以上。[1]在发生海洋污染事故时，不可避免地伴随着海洋污染损害索赔问题。海洋污染属于环境侵权，对此种侵权造成的直接损失如财产毁损或财产的减少给予赔偿没有疑问，但是，对于因海洋污染而遭受的纯经济损失是否给予赔偿以及在何种程度上受到保护却不无争议。而且，在我国法学界，人们对侵权领域纯经济损失的赔偿问题远没有对合同领域经济损失的赔偿问题关注的多。而对侵权领域尤其是海洋环境侵权领域纯经济损失赔偿问题的研究又具有非常重要的理论意义和现实意义。由于船舶油污是造成海洋环境侵权的主要原因，本文主要以船舶油污损害赔偿的纯经济损失为切入点加以研究。

一、直接损失、间接损失与纯经济损失的含义

纯经济损失是侵权法中所讨论的经济利益损失，国际油污民事赔偿法律体系建立后为国际油污赔偿基金（IOPCFund）的索赔实践所采纳。与许多大陆法系国家一样，我国的民事赔偿理论中找不到纯经济损失这一概念，我国一般将财产损害赔偿的范围分为直接损失与间接损失。

直接损失，就是指加害人侵权行为侵占或损坏受害人的财产，致使受害人现在拥有的财产价值量的实际减少。对于间接损失，一般认为是指加害人侵害受害人所有的财物，致使受害人在一定范围内的未来财产利益的损失。

我国有学者认为，纯经济损失又称为间接损失，表现为一种间接的损害。[2]但是，笔者认为，两者的含义并不完全相同。在2002年及2005年IOPCFund《索赔手册》中，“纯经济损失”强调的是所有人或者使用人的财产虽然没有被侵害但是遭受了收入的损失。例如，船舶发生事故后，事故海域的渔业资源遭到破坏，海滩游客减少导致附近的宾馆、饭店、游艇收入的损失，具体旅游项目投资人以及该海域鱼品的经营人的收入损失等，都是纯经济损失；而间接损失强调的是以受害人的财物遭受损害为前提而产生的损失，如渔民的渔网、渔船等被污染，对渔具清污期间不能捕鱼所受利益损失就是一种间接损失。可见，间接损失和纯经济损失都是经济损失，但产生的前提不同；相对于直接损失而言，纯经济损失属于间接损失的一种。

无论是财产的直接损失，还是间接损失、纯经济损失，都属于海洋环境侵权造成的经济损失。

二、国际上对侵权法中纯经济损失赔偿的态度

从比较法的角度讲，在欧洲责任体系中，对侵权法中的纯经济损失赔偿的态度可以分为三类。[3]

（一）放任式体系，包括比利时、法国、希腊、意大利和西班牙。在这些国家法典化的法律里存在一个单一的一般条款，该条款并没有事先排除纯经济损失。如法国《拿破仑法典》第1383条规定：“每个人不仅应就其故意行为所致损害承担责任，也应就其过失行为或不谨慎的行为承担责任。”“这条单一原则的外延宽泛，内涵不确定，因此并没有排除纯经济损失的赔偿。”[4]因此，一般认为法国对纯经济损失的保护程度几乎最高，并且这种保护近乎是放任自由不受约束。[5]另外，这类国家几乎总是基于合同外责任、而不是跨界寻找合同法原则来获得对纯经济损失问题的解决方案。例如，在法国法中，合同和侵权的概念互不重叠。如果原告被拒绝了合同上对纯经济损失的救济，那么他也不可以再提起侵权之诉，因为通常不认可诉的竞合。[6]（二）实用式体系，包括英格兰、苏格兰和荷兰。这类国家制度的特征是谨慎的个案分析方法，使法官仔细研究就纯经济损失给予赔偿所具有的具体社会经济含义。从英国判例看，英国已经慢慢接受了通常情况下一人因过失行为所受纯经济损失不可获赔的原则。最重要的理由是“诉讼闸门”，包含三层含义：（1）若在某些案件中允许纯经济损失获赔，就会引发无数诉讼以致法院不堪重负甚至濒临崩溃。（2）普遍泛滥的责任将给被告过重的负担。（3）认定纯经济损失只是扩展侵权责任的现代大趋势的一个部分。这一趋势应该得到控制。[7]但是，在英国，如果因被告故意经济侵权行为，如欺诈、侵害贸易、诱使违约、假冒、公共机构里的不当行为、威吓和共谋等，引起纯经济损失，对该类损失的请求权就可以给予赔偿。[8]

（三）保守式体系，包括奥地利、芬兰、德国、葡萄牙和瑞典。这一体系的特征是纯经济损失并没有被置于受到它们侵权法保护的所谓“绝对权利”之列。如《德国民法典》第823条规定，如果个人故意或过失损害了受害人的“生命、身体、健康、自由、财产及其他权利”，他们对此应当承担责任。这一“绝对权利”清单中即有意排除了任何对纯经济性质损害的指称。

从上述三种类型国家立法及实践看，尽管采放任式体系的国家对纯经济损失赔偿的态度较为宽松，但多数国家采取较为谨慎的态度，对案件类型和事实有严格要求。

三、我国对海洋环境侵权中纯经济损失应采取的态度

对于直接损失，国内外立法和司法实践一般都加以承认并给予赔偿。关于间接损失能否全面赔偿，我国的理论和实践中存在两种争议：一种主张应全面赔偿，因为在正常情况下，受害人本应当得到这些利益，只是由于加害人的侵害才使这些可得利益没有得到，并且，如果间接损失不能全部予以赔偿，受害人的权利就得不到全部保护，同时加害人的非法行为也得不到应有的制裁；[9]另一种主张不宜进行全面赔偿，而应遵循“适当赔偿”的精神，即根据间接损失的不同类别，合理地确定其赔偿范围。[10]2005年8月最高人民法院《关于审理船舶油污损害赔偿案件的若干规定》（讨论稿）第7条第1款规定：“船舶油污损害的赔偿范围包括因油污而产生的人身伤亡、财产灭失或损害，用海单位或个人因油污直接遭受的经济损失，实际采取或准备采取预防、恢复措施而支付的合理费用以及由于采取预防、恢复措施而造成的进一步灭失或损害，不包括其他间接经济损失。”

笔者赞同第一种主张，认为只要间接损害是客观存在的，有实际依据的，就应该得到充分的赔偿，并且，从两大法系的发展趋势看，以财产遭受了物理损害为前提而导致的经济损失也基本上是允许赔偿的。我国《民法通则》第117条第3款“受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失”就是对间接损失予以赔偿的规定。在我国的船舶侵权行为法中，有关直接损失的赔偿和以财产损害特征为前提的间接损失的赔偿也得到了承认。例如，最高人民法院在1991年《关于国内船舶发生海损事故造成的营运损失应列入海损赔偿范围的复函》中就指出：“根据《民法通则》第117条第2、3款的规定，损害他人财产的，侵害人应当赔偿受害人因侵权行为所遭受的实际损失，包括受害人财产的毁损、减少、灭失和为减少或消除损失所支出的费用，以及受害人在发生海损事故造成船舶修理期间的合理营运损失（其中包括船员工资损失），应当列入海损赔偿范围”。此外，1995年最高人民法院在《关于审理船舶碰撞和触碰案件财产损害赔偿的规定》中的第1条又进一步规定了“请求人可以请求赔偿对船舶碰撞或触碰所造成的财产损失，船舶碰撞或者触碰后相继发生的有关费用和损失，为避免或者减少损害而产生的合理费用和损失，以及预期可得利益的损失”，并且更加明确了设施修复前因不能正常使用而产生的合理的收益损失、利息损失、船期损失和租金或者运费损失等间接损失都可以得到赔偿。

关于纯经济损失是否应该予以赔偿，从上述第二个问题的介绍可知，在各国立法和学说中并无一致的解决方案。在英美普通法中，除某些特殊类型案件外，纯经济损失一直被认为是不能得到补救的，除非此种经济损失是构成对人身或财产损害的附带损失（此种损失实际上是本文所称间接损失）。“自1919年至2002年，英国劳氏法律报告记录的油污案例共有9个，其中涉及纯经济损失的案例只有4个。但是法院已经明确表示，普通法的纯经济损失不赔的原则在油污损害赔偿领域不会得到动摇。”[11]在Alegretev．IOPCF案件中，法院也明确指出，1995年《商船航运法》并不影响纯经济损失不赔的普通法原则。[12]但自20世纪50年代以来，英国的一些案例实际上已经承认了纯经济损失的概念，该原则也已存在极少数的例外。[13]例如英国法官和学者都认为渔民损失属于纯经济损失的一种，且法院一直将赔偿渔民的渔业资源损失作为纯经济损失不赔原则的例外。在1979年美国加州最高法院审理的J’AireCorp．v．Gregory案件中，法院认为，尽管原告遭受的是纯经济损失，但原告的损害与被告的行为之间具有因果关联性，被告对原告的损害是可以预见的，被告负有注意义务，而被告违反这种义务应承担赔偿责任。[14]美国1990年《石油污染法》（OPA1990）第1002条第2款第（5）项明确规定，不动产、个人财产或自然资源的毁坏、破坏或损失造成的利润损失或盈利能力的削弱的损害，应由任何索赔人受偿。这种观点正反映着OPA1990的立法背景：……主张利润或收入损失的索赔人不必是受损财产或资源的所有人。比如，渔民虽然不拥有渔业资源，但是仍然能够对因渔业资源受损而遭受的收入损失主张权利。[15]实际上，尽管在多数大陆法系国家，原则上认为纯经济损失是不能赔偿的，但存在着一些例外情况。德国以故意违反善良风俗加害他人作为对纯经济损失予以赔偿的法律依据。法国最高法院在1965年的一个判例中认为，由于被告的原因导致了交通事故的发生，并阻塞了市中心的交通，法院判决被告赔偿原告马塞里公交公司的利润损失。在该案中，法院认为，关键的问题是，只要具有一种直接的和确定的因果关系，无论是否造成了实际的财产损失或侵害了某种权利，都可以获得赔偿。[16]笔者认为，我国对海洋环境侵权中的纯经济损失赔偿也应采取肯定的态度；否则，如果发生船舶污染这种影响巨大的环境侵权赔偿案件，对诸如捕渔业、旅游业、餐饮业等没有遭受物理损害但造成了经济损失的索赔不能予以赔偿，对这些从业者显然是不公平的。

多数国家立法和司法实践对纯经济损失不愿予以赔偿的主要原因在于：（1）引起无数诉讼请求，法院不堪重负；（2）纯经济损失与造成损害的原因之间的因果关系过于遥远。正如加拿大MasonCJ法官在1995年的一个案件中提出的，“纯经济损失是侵权法领域中一个比较新的、正在发展的领域。在这个领域，是否存在盖然性的因果关系，这仍然是一个没有解决的问题。”[17]（3）对行为人不可预见的纯经济损失的赔偿将导致行为人的责任过重。（4）此外，有学者从经济分析的角度，认为纯经济损失不应得到赔偿。认为原告所遭受的纯经济损失可能正是他人所获得的利润，因此并没有造成相应的社会损失；如果赔偿此种纯经济损失，从社会效率上来看，并不具有合理性。[18]笔者认为，不能因这些原因就断然否定对纯经济损失的赔偿。美国杰出的侵权法学者WilliamProsser在1939年尖锐地指出：“法律的任务是救济那些应该得到救济的不当行为，即便其成本是‘洪水般大量的请求’；任何法院因为担心给自己带来太多的工作而拒绝给予救济，这只是对自己无能的一种遗憾的承认。”[19]但是，为了避免损失过于遥远、加重责任人责任等缺陷，在立法或司法实践中对此种损失给予赔偿时应严格把握赔偿条件。IOPCFund《索赔手册》和1994年通过的《CMI油污损害指南》对纯经济损失索赔都规定了严格条件，只有符合条件时，基金或指南才是予以接受的。另外，《CMI油污损害指南》第7条强调此种赔偿范围不能随意扩大。只有下列依赖于受影响的沿岸或海洋环境进行商业

开发的索赔方所受损害，才可以得到赔偿：（1）捕鱼、水产养殖及类似行业；（2）提供诸如旅馆、饭店、商店、沙滩设备及相应活动等旅游服务；（3）海水淡化、制盐、发电站以及依靠水源进行生产或冷却的类似装置的作业。但是，（1）与环境无关的商业开发的延误、中断以及其他商业损失；（2）税收损失和公共当局的类似财政损失不予赔偿。[20]IOPCFund及《CMI油污损害指南》的规定为我们建立、完善船舶污染造成海洋环境侵权的纯经济损失的赔偿提供了很好的借鉴。我国承认海洋环境侵权的纯经济损失赔偿，亦符合国际司法实践。而且，尽管在我国法律中无纯经济损失的概念，但实质上在法律规定中还是可以找到此种性质损失的赔偿依据。如《合同法》第113条第1款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”该项利益的损失就具有纯经济损失的性质。

笔者主张对海洋环境侵权造成的有关人员或部门的纯经济损失给予赔偿，但是此种损失毕竟是一种间接损失，是一种较遥远的损失。因此，索赔方应有足够的证据证明其所受的损失，提供的证据应包括以下几方面：

（1）损失的性质，如是门票收入的损失，还是餐饮收入损失，捕鱼量减少的利润损失等，包括损失是由于海洋污染造成的证据。

（2）在受损失期间和前3年同期的月收入减少量。

（3）如果可能，应证明在受损失期间和前3年同期每月所卖的货物减少量（旅店应提供房间的出租量、露营地应提供帐篷的出租量、个人提供住宿的应提供月出租量、旅馆应提供食物供应量、旅游胜地应提供旅客/出售的门票量、商店酒吧等其他商业仅要求提供收入减少额）。

（4）在损失发生年内和前3年内有关商业经营的变化（如旅店的房间数量）、开放时间以及价格变化明细表。

（5）节省的开支或其他正常可变花费。

（6）损失的计算方法。

注释:

作者简介：韩立新（1967—），女，汉族，河北抚宁人，大连海事大学海商法系主任，国际海事法律研究中心主任、教授、博士生导师。

基金项目：国家社会科学规划基金资助项目“海上侵权行为法研究”*大连海事大学法学院辽宁大连116026

[1]资料来源：国家环境保护总局《2006年中国近岸海域环境质量公报

[2]王利明：《侵权行为法研究》（上卷），中国人民大学出版社，2004年7月第1版，第369页。

[3]以下三种分类方法见（意）毛罗·布萨尼、（美）弗农·瓦伦丁·帕尔默主编：《欧洲法中的纯粹经济损失》，张小义、钟洪明译，法律出版社2005年版，第91—93页。

[4]前引[3]。第93页。

[5]张新宝：《纯粹经济损失的几个问题（代中译本序）》，第l页。

[6]前引[3]，第96页。

[7]前引[3]，第13—14页。

[8]前引[3]，第103页。

[9]王利明主编：《民法·侵权行为法》，中国人民大学出版社，1993年7月版，第584页；杨立新：《侵权法论》，吉林人民出版社，2000年3月版，第615页。

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海洋环境科研要为提高海洋环境管理和宏观决策、实现碧海行动计划目标和实现经济、社会可持续发展服务。其任务是：进行基础理论研究，探索污染物在海洋环境中迁移转化的规律，为制定海洋环境保护法规、标准和控制海洋污染提供科学依据，为应用技术开发提出理论依据和方法；进行应用技术研究，在改善经济结构过程中，寻求对污染实行源头和全过程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法；开展海洋环境综合性、预测性研究，从发展战略上，进行人口、资源、发展与环境的关系研究，为制定海洋环境保护规划和海洋经济和海洋环境的宏观决策，提供科学依据。

实施碧海行动计划的技术支持涉及的内容包括环境监控的软件建设、污染治理及生态恢复工程的实用技术和设备的筛选、重大环境问题的研究等。其核心是利用高新技术的力量使碧海行动计划顺利实施，采取科学有效的措施改善及恢复海域的生态环境。

第一节*-*年的技术支持行动计划

一、海洋环境监测能力建设计划

（一）监测站位方案

根据国家海洋监测规范（GB17378-1998）和《*省近岸海域监测站位布设原则》的要求，*省沿海7市地共设立101个监测点位，覆盖各个环境功能区，基本能够控制和反应*近海环境质量状况。*省环境监测中心站将着眼于*近海环境质量监测，结合近岸海域环境功能区划和确定的污染治理重点区、生态保护区和敏感区，本着内密外疏的原则，合理布设和优化*近岸海域环境监测点位。

（二）监测能力建设

1．不断完善沿海市、县两级海域监测体系，全面开展全省近岸海域水质、沉积物和海洋生物等有关项目的监测分析工作。

2．随着海水水质监测工作的开展，有计划地培养海洋环境监测专业人员，及具备相应技术指导和技术监督能力的人员。

二、建立*近岸海域环境管理信息系统

为了合理利用海洋资源，保护海洋环境质量，提高海岸和海洋工程环境影响评价的质量和工作效率，*省环保局于1997年1月下达了《*近岸海域环境管理信息系统》课题，由*省环保局和*海洋大学共同承担，建立了《*省近岸海域环境管理信息系统》。“信息系统”作为一种现代化手段，将使环境管理部门及时了解*近岸海域环境质量状况、变化趋势、现存和潜在的环境问题等，有助于科学管理和正确决策。“*近岸海域环境管理信息系统”包括环境基础信息数据库系统、环境基础信息空间数据库系统和数值模型库系统，有助于*海洋环保工作总体工作水平的提高。应进一步完善改进“信息系统”，使其更便于操作，更具实用性。

三、筛选支持示范工程的实用技术和设备

以推广啤酒废水处理技术为重点，筛选并推广化工、制药、染料等行业废水处理技术和设备。

由于海洋污染主要是T-N、T-P污染，*省拟推广以下实用技术和设备。

（一）氮肥企业的稀氨水回收

1、生产尿素但无碳氨生产装置的企业

采用深度水解技术，将尿素解吸残液水解为NH3和CO2，与稀氨水一起经解吸塔解吸出NH3和CO2，用于尿素生产。

2、具有碳氨生产装置的企业

将各车间、工段产生的稀氨水（含氨2-3%），集中于氨回收罐，经处理，塔顶气冷凝后得到含氨>20%的浓氨水，用于生产碳酸氢铵。

3、硝酸铵及硫酸铵生产企业

采用膜分离技术，将NH3从稀氨水中分离出来，用稀硝酸或稀硫酸吸收后，用于生产。NH3脱出率可达99%。

（二）推广磷肥行业清洁生产技术，废水不外排

（三）城市污水处理厂采用高效脱氮、脱磷工艺技术

四、建设海洋环境自动监测系统与赤潮灾害监测系统

充分利用“十五”期间的海洋环境保护科研成果，以环保和海洋部门为主，基本建成海上溢油与赤潮灾害监测系统。

在莱州湾、胶州湾等赤潮高发地区设置海洋水质与赤潮观测站，增加监视次数，在赤潮发生期间，进行赤潮跟踪监测。建立环境要素数据库，建立赤潮发生次数、赤潮生物种类、赤潮发生面积和持续时间、藻毒素分布等数据库。适时开展赤潮预测预报研究，建立环境状况与赤潮灾害发生模型，进行环境状况与赤潮灾害发生变化趋势的预报预测。

五、建立包含氮、磷等非保守物质的水质预测模型，开展水质预测(氮、磷)和估算容量总量

建立海域水质模型是一项研究污染物迁移、转化规律和进行污染物控制以及保护海域水质的重要手段。通过水质模型，定量计算水体的负荷量与水质的关系，可以对污染源进行有效的控制。“十五”期间，水质模型的研究要在保守物质的输运扩散模型研究的基础上，以氮、磷等非保守物质为研究对象，在胶州湾、莱州湾等重点海域开展生态动力学模型（富营养化模型）研究；开展非点源污染物通量研究，建立入海污染物与海域水质的输入响应模型，为实现氮、磷的容量总量控制提供科学依据。

六、面源(地表、地下径流)和河口污染控制技术研究

面源污染控制由农业部门和环保科研部门共同承担，主要研究农业中使用的化肥、农药等未利用部分在地表水、地下水中的迁移转化规律及最终入海量，为海域环境管理提供依据。

入海河口污染控制技术由水利部门和环境科研、设计部门共同承担，主要研究在保证河口的水利作用条件下，河水及底泥的入海污染控制技术。

七、养殖自身污染控制技术研究

建立完善养殖系统自身污染的监测体系。重点开展自养（贝藻）与异养（鱼虾）复合养殖系统的研究，水产废弃物的综合利用研究（包括水产废弃物在养殖动物饲料中的应用及水产废弃物中生物活性物质的提取等），养殖饵料改良、提高饵料利用率研究，养殖废水处理、养殖场底泥消化处理研究等。

第二节*-2015年的技术支持行动计划

一、海域受损生态系统恢复工程研究

建立近海海域环境污染损失估算与分配模型，进行地区环境污染、生态系统恢复研究。在已有研究成果及其应用效果总结的基础上，通过实验室内模拟试验和海域小规模试验研究，提出并研究设计受损生态系统恢复工程建设体系，工程建设内容，工程投资及工程建成后效益评估预测方法。

二、大气沉降控制工程研究

在已有研究成果基础上，研究大气沉降污染发生、迁移、沉降、污染机理和规律，通过对国内外已有大气沉降污染研究成果的收集与分析，筛选控制大气沉降污染的技术和方法。通过对这些技术、方法的试验研究及结果分析，提出并设计控制海域大气沉降污染的工程。研究陆源污染产生的SO2、NOx、TSP等的污染防治和及其在大气中的迁移、转化、沉降规律，以及最终入海量，找出大气沉降与海水污染的相关性，提供大气污染沉降入海的防治措施、投资估算和预测评估工程建成的环境效益及经济效益分析。

三、面源和河口污染控制工程研究

在*省近岸海域几条主要入海河流的入海口之前建立城市污水处理厂，并进行提高氮、磷去除效果的工艺和管理技术的研究，有效削减市政污水中氮和磷对海域的污染影响，对近岸海域水质的改善将发挥重要作用。

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知识点一：塑料的成分和种类

塑料根据合成树脂的成分分为聚乙烯塑料、聚丙烯塑料、聚氯乙烯塑料等；根据受热后的变化可分为热塑性塑料和热固性塑料两类.

辨析聚乙烯、聚丙烯：含C、H元素，可包装食品，燃烧时无刺激性气味.聚氯乙烯：含C、H、Cl元素，会分解出对健康有害的物质，不宜包装食品，燃烧时有刺激性气味.

知识点二：塑料的性能和用途

塑料的性能特点：（1）质轻、绝缘、耐腐蚀、易成型、易加工等；（2）原料来自石油化工，成本低、价格低廉.塑料的用途：塑料可代替金属、木材，用途广泛.

注意塑料的成分不同，性能各异，用途广泛，但其用途也是由其性能的决定的.

知识点三：白色污染

“白色污染”是指塑料垃圾污染，合理的解决办法有：（1）使用降解材料.（2）寻找更合适的代用品.（3）塑料制品回收再生，循环利用.

注意大多数人工合成的材料是非降解的材料，在自然状态下能长期存在，特别是塑料薄膜袋和泡沫塑料容器，造成的环境污染已经给城市环境的治理带来了很大的压力.

二、考点解析

考点一：对塑料成分的探究

例1（三明）在化学的学习中，同学们知道：聚乙烯塑料只含C、H两种元素，如用焚烧方法处理废弃塑料会造成大气污染.化学兴趣小组对聚乙烯塑料在空气中燃烧生成的碳的氧化物组成进行探究.

【提出猜想】

A.只有CO2

B.只有CO

C.既有CO2，也有CO

【查阅资料】微量CO遇到浸有磷钼酸溶液的氯化钯黄色试纸，会立即变蓝；而CO2遇该试纸不变色.

【设计方案】化学兴趣小组在老师的指导下，设计下图所示实验，通过观察装置B、装置C的实验现象，验证猜想.

【实验探究】请你帮助他们写成实验报告.

实验步骤实验现象实验结论及化学方程式点燃酒精灯加热，随即打开弹簧夹，通入干燥的空气.

观察装置B、装置C中的现象装置B中的现象是：

装置C中的现象是：聚乙烯塑料在空气中燃烧，生成碳的氧化物中，既有CO2，也有CO.装置C中反应的化学方程式为：【讨论】

（1）根据实验结论，从环保角度考虑，实验中应对尾气进行处理.处理方法是.

（2）聚乙烯塑料在空气中燃烧，生成物中除了CO2、CO外，还应有的物质是.

解析此题是让学生对聚乙烯塑料进行探究性学习.从聚乙烯塑料在空气中燃烧产生的碳的氧化物组成猜想可能有三种情况，再根据“磷钼酸溶液的氯化钯黄色试纸遇到微量CO会立即变成蓝色，遇CO2无变化”这一信息，通过题中的实验步骤，来确定实验现象.由于聚乙烯塑料含C、H两种元素，所以尾气中除可能含有CO2、CO外，还可能含有水蒸气，尾气点燃，是为了防止CO污染环境.

答案黄色试纸变蓝；澄清石灰水变浑浊；Ca（OH）2+CO2CaCO3+H2O

（1）将尾气收集到气囊中（或将尾气点燃）（2）水（或H2O）

考点二：认识“白色污染”的危害

例2（眉山）下列对废弃塑料制品的处理方法中最为恰当的是

A.焚烧

B.粉碎后深埋

C.倾倒在海洋里

D.用化学方法加工成防水涂料或汽油

解析此题考查的是消除“白色污染”的途径，焚烧会造成大气污染，深埋会污染土壤，倾倒在海洋里会造成海洋污染，回收利用是最好的办法.

答案D.

考点三：开发可降解塑料

例3（宜宾）2004年3月，我国在世界上首先用二氧化碳作为原料生产出了一种无毒、阻气、透明、全降解的塑料——二氧化碳聚合物.有关生产和使用的说法错误的是

A.可以减少二氧化碳的排放，减缓温室效应

B.可以充分利用丰富的廉价资源生产塑料

C.该塑料可广泛应用于医药和食品包装、一次性餐具等方面

D.该塑料的应用可减少臭氧层的破坏

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（一）浅海、滩涂海水养殖和海珍品增养殖取得显著成效

为实施“海上辽宁”、“海上山东”的战略，辽宁、山东两省充分发挥地处辽东、山东半岛和北黄海、渤海湾的优势，利用浅海、滩涂积极发展水养殖业。1996年，辽宁、山东两省海水养殖产量分别达到111万吨和259.7万吨，占海产品总量的43％和54.5％。为培育海洋经济新的增长点，两省又积极开发海水增养殖业，实施了对虾人工增殖放流和海底底播工程。辽宁省自1985年开始生产性放流以来，共放流1～3厘米幼对虾125亿尾，回捕产量达1.9万吨，直接经济效益6.5亿元，社会效益达2.8亿元，投入产出比为1∶10，居全国领先水平。海底底播是近些年来新兴的生产领域，有较好的开发前景。大连市长海县是一个海岛县，全县底播增殖面积40万亩，重点发展鲍鱼、海参、海胆、虾夷扇贝等海珍品，以及文蛤、杂色蛤、魁蚶等品种，产量共达8万多吨，初步建成了一个以底播增殖为主的海底庄园。山东省长岛县的海水养殖区现在已由近岸浅海扩展到深水大流海区，养殖品种由传统的海带、扇贝扩大到鲍鱼、海参、虾夷扇贝等海珍系列养殖，养殖形式也由单一的筏式养殖转变形成为海上筏养、海底播养、陆上工厂化养殖等多种养殖形式一起上的新局面。在列岛周围70万亩海域，初步形成了上、中、下水层综合利用的“蓝色牧场”。1996年全县海产品产量30万吨，其中海水养殖产量达20.87万吨，养殖收入6.58亿元。浙江省在合理调整渔业产业结构之后，也确立了以养殖业为主的发展思路，海水养殖取得显著发展。1996年，全省海水养殖面积达到85.82万亩，产量达39.51万吨，列全国第六位。1997年，浙江省桃花海洋渔业公司和象山港渔业公司，分别从福建省引进欧鳗和大黄花鱼种苗，采取大面积海水人工养殖，并获得成功，由于经济效益显著，预计将会有更大发展。

（二）建立了新型的海洋捕捞机制，积极发展远洋渔业

浙江省濒临东海，大陆架渔场面积达34050万亩，是浙江省陆域面积的两倍多。著名的舟山渔场是我国最大的渔场，丰富的渔业资源加速了浙江省海洋捕捞业的发展。1996年，全省渔业总产量达342.14万吨，其中海洋捕捞占259.72万吨，居全国首位。针对我国近海传统鱼种结构的变化，浙江省积极采取对策，使海洋捕捞结构从以沿岸近海为主，初步实现了向外海发展的转变，远洋捕捞作业已发展到大西洋、太平洋和印度洋，极大地促进了海洋渔业的发展。1996年，全省外海渔获量已占海洋捕捞总产量的61％。远洋渔业从无到有，迅速发展并具有了一定规模，去年产量达13.4万吨。

（三）积极开发水产品加工业，培育海洋经济新的增长点

辽宁、山东、浙江三省渔业生产的不断发展，带动了本省水产品保鲜加工业的迅速掘起。水产品加工是水产品增值的重要环节，也是今后海洋经济增值的发展方向。为瞄准国内国际市场，浙江省首先发展冷冻小包装和方便食品，在此基础上又开发了海洋药物等产品，使水产品获得显著增值。1996年，全省水产品加工总量达60余万吨，加工产值63.8亿元，水产品加工综合能力列全国前茅。

二、对我国水产品需求潜力和海洋渔业资源潜力的分析

据农业部渔业局测算，1995年全国人均水产品占有量为20.5公斤，人均消费量为11.6公斤，但消费极不平均，沿海地区有的高达40公斤，而内陆一些地区人均消费不到1公斤，所以内陆地区水产品的消费潜力是很大的。随着经济的发展和人民生活水平的提高，居民膳食结构也发生了很大变化，人们对高蛋白、低脂肪，食鲜味美的水产品需求将进一步增加。如果按每人每年增加1公斤水产品消费来计算，5年就需要增加600万吨的产量。而根据有关部门预测，今后几年每年人口将净增加1400万左右，满足新增人口对水产品的消费就需增加水产品产量16万吨。因此，应充分挖掘渔业资源的潜力，以满足人民对水产品日益增长的需求。

（一）提高养殖单产的增产潜力

我国海水养殖单产整体水平不高。“七五”期间，海水养殖单产平均为442斤／亩；“八五”期间，海水养殖单产已提高到677斤／亩。随着我国海洋渔业的迅速发展，相应的良种体系、渔用饲料体系、病害防治体系的建立和完善，养殖新技术的推广应用，养殖优良品种的引进及池塘改造等，“九五”期间，我国海水养殖单产达到800斤／亩以上是完全有可能的。

（二）扩大养殖面积的潜力

我国15米等深线以内的浅海和滩涂面积约为2亿亩，按现有科学技术水平，可进行人工养殖的面积为4000万亩。到1995年止，已利用的浅海和滩涂面积为1074万亩，仅占可养殖面积的26.8％。由于养殖技术、工程技术水平的提高，用于养殖的面积将不断扩大。如：山东省长岛县就已在30～40米水深的海域进行养殖，并获得成功。另根据国家海洋信息中心提供的资料，我国近海30米等深线所围浅水面积为4.8亿亩；40米等深线所围浅水面积6.2亿亩。由此足以说明，我国扩大海水养殖面积潜力是很大的。

（三）开发外海和远洋渔业资源的潜力

据资源调查，我国部分外海还有一定的渔业资源蕴藏量。仅南海外海海域就有近100万吨。稳定近海，调整远洋捕捞结构已势在必行。外海海域特别是公海海域渔业资源还有相当大的潜力。随着我国远洋渔业生产能力的扩大和同第三世界国家渔业合作的日益发展，远洋渔业产量保持一定的增长速度是可能的。据农业部渔业局提供的资料，预计到本世纪末，远洋和外海渔业产量将增加50万吨。

三、目前我国海洋渔业生产亟待解决的问题

（一）近海捕捞过度，造成渔业资源渐趋枯竭

近海捕捞是一项投入高回报率也高的产业，具有极大的诱惑力，而我国渔业生产管理机构的执法力度又相对薄弱，因此海洋捕捞出现了无度、无序的现象，造成我国海洋渔业传统资源渐趋枯竭。以舟山渔场为例，大、小黄鱼和墨鱼等传统经济鱼类已形不成渔汛，带鱼也趋于小型化、低龄化。如1996年冬汛结束后，在捕获的带鱼中，每尾在100～150克的占一半左右，而且渔业总产量中带鱼比例与1995年同期相比下降一成多，比上年减少4～5万吨。

（二）渔业病害严重制约了我国海水养殖业的发展

近年来，受综合因素影响，海区生态环境恶化，海洋渔业病害日趋严重。对虾、扇贝、鲍鱼、海带等均不同程度受到病害影响，且危害品种有扩大蔓延之势。1993年爆发流行性虾病后，全国对虾产量由1991年的22万吨锐降至1994年的6.4万吨，养殖、加工、销售等环节累计经济损失年均达100亿元，对虾养殖业遭到毁灭性打击，极大地挫伤了虾农养殖积极性。虽然一些地方坚持以防为主和以混养为主的方针，取得了一些成绩，但对大面积对虾养殖病害的防治，至今仍没有某个地方或单位研究出彻底有效的解决措施。渔业病害已经愈来愈成为制约我国海水养殖业发展的瓶颈因素。

（三）我国近岸海洋污染日趋严重

渤海、东海、黄海近岸海域都不同程度受到来自三方面的污染。其中，陆源污染占整个海洋污染的80％，船舶污染占15％，海水养殖、海洋矿藏开发造成的污染占5％。污染造成的后果是海水富营养化，诱发赤潮。如辽宁省1996年出现赤潮32次，每次最长时间达7～8天，严重影响了我国海水养殖业的发展。

四、几点建议

（一）严格执法，加大实施休渔制度的力度

为保护我国近海渔业资源和海洋生态环境，应加强对海洋渔业捕捞的管理，严格划定我近海休渔区域，建立健全休渔制度。据了解，浙江省舟山渔场在对带鱼实行了两个月的休渔期后，今年捕获的带鱼普遍比往年大出一指宽。辽宁省今年比往年晚一个月捕获海蛰，增收5亿多元。这充分说明休渔制度有效可行。因此建议国务院责成有关部门，充分利用行政和法律手段，严格执行休渔制度，以确保我国近海渔业资源的健康持续发展。

（二）组织科研院校联合攻关，加强渔业病害的防治研究

从目前情况来看，大面积的海水养殖一旦发生病害，很难找到立竿见影的方法和技术。因此，建议国家科委与沿海省、市、县各级政府，采取多渠道集资的办法，积极扶持科研院校加紧进行渔业病害防治的基础性研究和预防性研究，并将其列入国家计划，以确保我国海水养殖业的健康发展。同时，建议国家从大农业发展的角度出发，把用于引进农业高新技术和良种的1亿美元专项经费，划出一部分用来支持我国海洋渔业的发展。

（三）在黄海北部海域建立渔业经济技术可持续发展试验示范区

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海洋环境容量的物权化及其权利载体

海洋生态损害求偿的核心在于恢复因溢油等污染事故造成的海洋生态服务功能的退化或丧失。所谓海洋生态服务功能主要是指通过海洋生态系统及其运动变化提供的有助于维持和实现人类生活的所有条件和过程。②我们所熟悉的海洋水体分解、降解、净化和吸收溶水性污染物的现象便是上述功能的具体体现。在自然科学界，承载上述海洋生态服务功能的环境功能体被称为海洋环境容量，这意味着各类以海洋水体为直接侵害对象的海洋生态损害最终在物理层面都表现为对海洋环境容量的损害。因此，构建我国海洋生态价值财产权属体系的关键就在于实现海洋环境容量这一海洋生态功能体的资源化与物权化。(一)海洋环境容量的物权化海洋环境容量，是指为符合国家海水质量标准对维持某一海域特定生态功能所提出的要求，在一定时间范围内该海域所允许的污染物最大排放数量。它来源于海水的自净能力，是自净能力综合表现的定量化描述［6］。海洋环境容量从被人类认识之日起便具有自然与社会的双重属性。一方面，它承继了环境容量无形性的特点，是自然地赋存于海水之中的海洋资源，体现着海水净化、稀释污染物的生态功能;另一方面，它是人类社会赖以存在和发展的环境要素，能够纳入社会生产的循环过程之中满足人们的排污需求，并通过资源配置与交易创造极大的社会财富。因此，当我们以生态理性为基点，去突破传统而保守的物权客体限定标准，以包容的法学逻辑观念和解释论的推演路径去尝试着将环境容量纳入物权客体的范围时，我们发现作为一种自然资源的海洋环境容量在相当程度上能够满足物权客体的特征，具备物权化的可能。第一，海洋环境容量具有可感知性。尽管海洋环境容量因其无形的物质形态而不易为人们从视觉上直观感知，但其所承载的海洋生态功能却与人类以及各种海洋生物的生存息息相关。当海洋水体发挥溶解、稀释污染物的净化作用时，人们虽无法直接目睹却完全能够对这一生态过程有所感觉。因此，海洋环境容量的可感知性毋庸置疑。第二，海洋环境容量具有相对的可支配性。传统民法理论认为，具有物理上的独立性是成为物权客体的必要条件［7］(P.66－67)，即物必须在现实形态上能够与其他物相区分，而海洋环境容量在物理形态上并不具有完全独立性。但是，随着社会的发展，独立物的概念正在发生变化，一个物即便不具有物理上的独立性，也可以根据交易上的观念或以法律规定作为标准来确定某物是否具有独立性［8］(P.63)。以此标准衡量，海洋环境容量能够通过特定化的方法成为独立物，从而能够在一定程度上为人力所支配。一方面，通过科学定量化的方法，海洋环境容量能够以具体数值的形式从海洋水体中分离出来，具有观念上的独立性;另一方面，尽管水体具有一定的流动性，使得在全球水循环的过程之中，海洋环境容量与其他水环境容量相互交融、难以割裂。但是，由于受风力等外力因素的影响较弱，污染物在水体中的扩散速度慢且扩散程度不完全，导致水体污染更易呈现出局部性和地域性的特征①。因此，人们在水污染控制的问题上更倾向于以相对局限和静止的观念、采用区域化的研究方法，将眼光集中于某一特定水域而非整体水环境，所以当我们将某一海域视为以岸为界的独立水体时，该海域中所包含的海洋环境容量自然作为独立的物质形态存在，而与其他类型的水环境容量相区分。例如，在河流沿岸排放的污染物虽然将随河水的流动而最终归入大海，间接对海洋生态环境造成不利影响，但是如果将海洋水环境相对静止化和固定化，那么沿河排污就是一种消耗河水环境容量的行为，而非对海洋环境容量的利用。第三，海洋环境容量具有可确定性。自20世纪80年代以来，我国的自然科学工作者就已经探索出了与我国环境系统相适应的环境容量确定方法。某一特定地域、特定环境要素对某种污染物质的可利用容量，可依“特定环境要素的体积乘以每立方米污染物的极限密度减去每立方米环境要素自含污染物的平均密度之差”得出［9］。综合考虑海水水体特征、水质目标、污染物特性、污染物排放方式以及污染源的时空分布等因素的影响后，上述方法对于海洋环境容量的测算同样适用。可见，只要通过科学计算，特定时间、特定地域内的环境容量能够以数值的形式确定，海洋环境容量已不再如以往般高深莫测、难以估量［10］(P．79)。通过以上对海洋环境容量物权化特征的探讨，我们可以得出如下结论:社会生活的日新月异推动物权法突破既有局限，将更多新型的法律客体纳入物权法的研究视野之下，以满足主体的现实需求。在此背景之下，如果以适度开放的宽松标准衡量，那么海洋环境容量符合物权法上关于物的基本属性的要求，具有充当物权客体的资格。(二)海洋排污权及其法域归属海洋环境容量资源化后的权利载体当为海洋排污权。它是权利主体依法享有的对以海洋环境自净能力为基础而产生的海洋环境容量进行使用、收益的权利，亦称为“海洋环境容量使用权”。由定义可知，海洋排污权是以海洋环境容量为客体而形成的财产权利，在性质上应属于准物权。②在符合物权基本属性的前提下，准物权在权利客体、权利构成及权利是否具有公权色彩方面均具有特殊性。作为准物权之一的海洋排污权，也同样具有有别于传统物权的独特属性:首先，海洋排污权的客体具有特殊性。作为海洋排污权客体的海洋环境容量在物理意义上难以与其所栖生的物质载体，即海洋水体相分离，对海洋环境容量的特定性就需要依据弹性标准予以变通解释。由于不同物权对客体的支配内容和支配程度不同，所以对于不同类型的物权，其客体特定性的要求也有宽严之分。有时，我们通过特定的数量、特定的地域或特定的期限等方式也可以使物权人直接支配客体，实现其目的。此时，就可以认定该客体具有特定性［11］(P．6)。因此，反思物权客体的特定性等同于同一性的不当理论，采取时空结合观，我们发现海洋环境容量是可以通过空间与期限等条件的设置实现特定化的，因而权利人也就具备直接支配其的可能性。其次，海洋排污权在占有和排他权能方面存在特殊性。一方面，海洋排污权的核心在于利用而非支配，即其存在不以占有海洋环境容量及其物质载体为必要，在行使效果上追求在保持海洋环境质量状况的前提下，实现海洋环境容量资源价值的最大化，因此海洋排污权基本不具有占有权能。首先，海洋排污权的客体是存在于一定海域范围内的海洋环境容量，进而推断出竖立于海洋环境容量之上的所有权为该海域范围内的海洋环境容量所有权。因此，以海洋环境容量为共同客体的海洋环境容量所有权与海洋排污权就是母权与子权的关系。海洋环境容量所有权是国家海洋环境容量资源永久在私法上的体现。一国能够在多大海域面积内拥有海洋环境容量资源的开发利用决定了海洋环境容量所有权的权利边界，从而进一步决定了作为子权利的海洋排污权的权利设定边界。首先，对于领海区域，依据《联合国海洋法公约》，沿海国的及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，即自领海基线量起，向外延伸不超过12海里的领海(参见《联合国海洋法公约》(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)第2、3条)。显然，一国对其所及的领域当然地享有资源开发利用的权利。我国已通过《中华人民共和国领海及毗邻区法》第5条规定:“中华人民共和国对领海的及于领海上空、领海的海床及底土。”宣布对领海的，那么12海里领海海域水体中所承载的全部海洋环境容量均属于国家的自然资源范畴，应由政府代表国家享有领海范围内的海洋环境容量所有权。其次，对于领海海域以外的海洋环境容量资源，其是否也应当属于一国自然资源的范围之内，需要根据国际法的规则进行确认。根据《联合国海洋法公约》的规定，沿海国对自领海基线量起200海里，即专属经济区范围内的海域拥有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源，以及从事经济性开发和勘探的权利(参见《联合国海洋法公约》第56条);200海里以外的海床上覆水域，则适用公海制度，任何国家不得对此区域宣布权利，开发200海里以外的大陆架上的非生物资源，应缴付费用或实物。由此可见，一国对海洋环境容量资源的边界限定为200海里的专属经济区，沿海国可以根据本国的资源所有权传统，在此范围内形成海洋环境容量的国家所有权或私人所有权。就我国而言，《宪法》第9条明确宣布，我国实行自然资源国家所有的一元化模式，由政府代表国家行使自然资源所有权。因此，我国专属经济区海域内的全部海洋环境容量资源归国家所有，其他任何自然人或法人不能成为海洋环境容量所有权的权利主体。在此模式下，海洋环境容量所有权可以被定义为国家享有的对海洋环境容量资源进行使用、收益和处分的权利。私人若使用海洋环境容量必须向政府提出申请，由政府代表国家以行政许可的方式赋予其海洋环境容量使用权，即海洋排污权。同时，针对周边国家的用海行为在我国专属经济区内造成的跨境海洋污染和生态损害，我国即可以国家海洋环境容量所有权受到侵害为由提出侵权损害赔偿请求，从而扭转我国在面对他国跨境海洋污染、船舶运输污染、碰撞与油污损害的求偿问题时的被动地位，使海洋生态价值灭失的损害填补能够在责任追究的过程中得以实现。

海洋排污权与不同权属间的冲突与协调

海洋排污权设立后，由于其自身不具有严格的排他性，加之作为其权利客体的海洋水体同时又承载着多种不同类型的海洋资源性权利，因此海洋排污权之间以及海洋排污权与海洋中所存在的其他用益物权之间便不可避免地会发生冲突。由于包括海洋排污权在内的各项海洋资源性用益物权同时又是海洋生态损害求偿中不同相继经济损失受害人与纯粹经济损失受害人寻求救济的权利基础，因此探寻解决冲突的协调规则在事实上将为确立上述不同受害人的受偿顺序创造条件。特别是在损失无法全部赔偿的场合，确立该顺序的意义尤为重大。(一)海洋排污权之间的冲突与协调对于以同一海域的海洋环境容量为客体的海洋排污权之间的冲突，可以依据下述方法加以解决:第一，以海洋排污权的目的位序为依据。如果各海洋排污权设定的目的不同，则可以按照一定的目的位序协调海洋排污权之间的冲突，顺位在先的海洋排污权优于顺位在后的海洋排污权行使。这一协调原则的实施须以厘定合理的目的顺位为基础，对此，水权优先权的目的顺位为海洋排污权目的顺位的设定提供了参考。目前，对于水权优先顺位的规定主要存在三种立法模式:其一，我国《水法》第21条规定的“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要”，由此条款可推导出居民生活用水、农业用水、工业用水、生态环境用水、航运用水的水权优先顺序;其二，根据我国台湾地区“水利法”第18条的规定，用水标的之顺序为:家用及公共给水、农业用水、水力用水、工业用水、水运以及其他用途;其三，美国堪萨斯州采用的水权顺位，依次为家庭用水、市政用水、灌溉用水、工业用水、娱乐用水、水力用水。从以上三种水权优先位序的立法模式上，我们大体可以看出水权行使普遍依照民事用水、公共用水优先，工业用水略后的原则①。据此，在不同排污目的的海洋排污权发生效力冲突时，协调解决应当遵循如下顺位规则，即民用家庭海洋排污权、公共海洋排污权、农用海洋排污权、工业海洋排污权、航运海洋排污权以及娱乐休闲海洋排污权。第二，以海洋排污权的设定时间为依据。如果各海洋排污权设定的目的相同，对于处于同一顺位的海洋排污权，其行权冲突的协调就应当按照时间在先的原则，优先保护较早取得海洋排污权的权利主体。这一协调原则的实施必须以事先设定海洋排污权确立的认定时间为基础，对此可以按照登记在先效力优先的权利协调规则，以排污权登记并获得排污许可证的时点为标准，先行登记并取得海洋排污许可的排污权优先于嗣后登记的排污权。(二)海洋排污权与海洋他项用益物权之间的冲突与协调对于海洋排污权与海洋中的他项用益物权之间的冲突，本文认为，应当以海洋功能区划的用海要求为基本原则，遵循生存性利益优先、功能性用海优先的标准进行权利协调。首先，海洋中多项用益物权的行使应当以海洋功能区的划分为基本原则。海洋功能区划是根据海区的地理位置和自然资源、环境状况，结合考虑海洋开发利用现状和经济社会发展需求，划分出的具有特定主导功能、适用不同开发方式并能取得最佳综合效益的区域(参见《中国海洋21世纪议程》第7．25条)，海洋功能区划分的主要作用之一就在于考虑到海洋资源在空间分布及存在形式上的复合性和开放性，协调和解决资源开发利用中的矛盾，形成合理有序的海洋资源开发利用秩序［13］(P．90)。对于海水增养殖区域，海洋排污权不得侵害海洋渔业权，对此《海洋环境保护法》明确规定，在重要渔业水域不得新建排污口，向海域排放含热废水，应当保证临近的渔业水域的水温符合国家标准(参见《海洋环境保护法》第36条)。而在海洋倾倒区以及海洋油气开发区等海洋排污权的作用区域，渔业权、娱乐用海权等海洋他物权则不能实现。其次，在未划定功能区的海域或功能区划不明确的海域，对于海洋多项用益物权的冲突需要以公平原则进行利益衡量，以确定权利行使的先后位序。一方面，承载生存性利益的海洋他物权应当优先行使。自然资源所能够实现的价值体现为人类的生存性利益和财产性利益，人类生存权意味着在一定的经济发展水平条件下，每个人都有权享有为维持他本人和家属的健康和福利所需要的生活水准，以保证基本生活水平和健康水平得到维持和提高。可见，保证生存性权益是人类的基本要求，是整个社会公平安定的基础。因此，对于人类生存发展所不可或缺的生存性自然资源物权理应优先于财产性自然资源物权得以实现。具体到海洋权利的行使方面，与人类的生存性利益密切相关的民事用海权，包括民用海洋排污权、自用渔业权等优先行使，而以实现财产性利益为目的的工业、商业用海权则略后。另一方面，以功能性资源为客体的海洋他物权应当优先行使。按照所承载的利益不同，全部海洋资源可以做消费性资源和功能性资源的划分。消费性资源，是指对其开发利用将会消耗资源本身或改变资源原有形态的资源类型，如海洋环境容量资源、用于灌溉的海水资源;功能性资源则是指开发利用后不会造成资源固有状态发生改变自然资源，如用于养殖或航运的海水资源。在通常情况下，以功能性资源为客体的海洋他物权应当先于以消费性资源为客体的海洋他物权行使，原因就在于海洋中的功能性资源在开发利用时不会发生资源减少或改变的后果，例如，渔民利用海水进行鱼类养殖，其行为本身不会消耗海洋水体或者显著改变海洋水体的性质，养殖权行使完毕后仍然可以满足海洋排污权的实现，而倘若允许海洋排污权先行使，则会降低海水水质，影响到海水的滋养功能，从而使海水养殖权难以实现。因此，原则上海洋排污权应当略后于以功能性资源为权利客体的海洋他物权。

作者：邓海峰

篇10

关键词：海水网箱养殖；生态环境；海洋污染

中图分类号：[S9-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0208-1

随着人们生活水平的提高，人们对于水产品的需求也越来越高，尤其是在国外水产品的冲击下，以及全球海洋捕捞产量的急剧下降，我国的水产品必须要提高效益。因此便有了网箱养殖的技术。这项技术增加了渔民的效益，且效果显著，但是海水网箱养殖对于生态环境起到了一定的破坏，比如对沉淀物的影响、逃逸鱼类的影响以及化学污染等等的问题。

1 海水网箱养殖对附近水域水质的污染

海水网箱养殖中包含了很多的元素，例如碳、氮、磷等元素。在一般的情况下来说，碳并不是水生物生长中的限制因素，水中的碳有40%是溶解于水的，另外还有44%是以颗粒的形式进入到水体当中，再加上鱼类呼吸所排出的碳，从而导致了网箱附近水域的二氧化碳的升高。当水中的碳过高的时候，初期对水中生物群的发展有一定的促进作用，但是长期的存在会导致水中的氧含量下降，从而限制了鱼类的生长；本身氮是生物生存的必须元素，大量的氮可以促进生物的生长，但是氮又是海洋生态的限制元素之一，鱼本身就能排出大量的氮，氮含量的增高会使浮游生物疯狂生长，氮是赤潮危害的其中一种元素。同时经过鱼类的身体分泌出的物质对于水中的生物来说具有很大的毒性；磷在水中也是以溶解和颗粒两种形态存在着，在海洋网箱养殖中，磷的主要来源是饲料和鱼排出的粪便，网箱养殖是一种高密度的养殖，因此增加了磷的浓度，大量的磷造成了海水富营养化，改变了氮磷比等，以至于网箱养殖区附近经常发生赤潮事件。

2 海水网箱养殖对于沉积物的影响

在网箱养殖的过程中，因为一些元素的增加，导致了水体富营养，促使了微生物的发展迅速，从而加大了水底的耗氧量，致使了水底出现缺氧区以及无氧区。由于无氧区的存在，致使了微生物的脱氮及硫还原等反应，这些都具有一定的毒性，而且硫化物还是致使渔场老化的主要原因。此外磷酸盐和其他富营养盐也在不断的增加，促使了微生物的生长，致使了许多微量元素的增加，这些都是成为赤潮的主要原因。由于网箱养殖的养殖密度较大，所以网箱下面的沉积物也是10倍于其他海域，鱼每年的排泄物只有10%得到分解，其他的全部沉淀，常年累月，海底相对于其他海域升高了很多。

3 海水网箱养殖中的化学污染

在网箱养殖的过程中，必不可免的会用到化学的药品，如消毒剂、激素、抗生素等等，长时间大量的使用化学药品致使鱼类本身与大量的沉积物以及附近水域都有大量的残留，连附近水域中的鱼类体内的化学成分都在不断的提高。化学物质的存在，影响了海域中生物群质与量的改变，抑制了沉积物的分解速率。导致了生态循环的不稳定，同时在水产品中的残留物也会严重的影响人类身体的健康。

4 海洋网箱养殖中逃逸鱼类的危害

为了水产品生产的效率，养殖的鱼类生长速度快，但是繁殖的能力比较差，逃逸的鱼类与野生的进行产生的后代会破坏原有的基因库，导致了一些野生鱼类的抗性等基因的转变，会给野生鱼类造成严重的后果，甚至是种群覆灭。

5 改善网箱养殖对环境影响的策略

1.根据海域环境的不同，在合理的范围内进行有规范的养殖。根据种种的外在因素，例如逃逸鱼群、饲料的利用等等策划出一种合理的养殖模型。

2.对网箱养殖进行结构的调整，在养殖的过程中进行混养、套养等结构来降低水中的营养超负荷。

3.对赤潮进行调查，找出其中的原因，把握住微生物的作用，分析其中的关系，肯定有利的一面，充分认识不利的一面。

4.针对退化生态系统开展修复技术的研究，用来修复已经破坏的海洋生态环境，比如采用微生物对养殖的环境进行修补，也可以用抗污染性较强的沙蚕或者是大型的海藻等。

5.针对网箱养殖制定相关的标准和法规，对海水网箱养殖的环境及技术上的管理，使我国的养殖业达到可持续发展的目标。

6 总结

海水网箱养殖增加了我国水产品的效益，但是在增加效益的同时要注意生态环境的保持，破坏生态环境很容易引起野生鱼群的覆灭、赤潮、水产品本身的化学残留等问题。为了解决这些问题，大家一定要用科学的、有模型的、规范的方法进行养殖。

参考文献

[1] 陈苏维,朱文东.网箱养殖对水环境的影响及解决方法[J].安徽农业科学,2007,(30).

[2] 李霞,郭贵良,徐彦兵.人工海水工厂化养殖军曹鱼试验[J].河北渔业,2007,(06).