农产品市场体系范文

导语：如何才能写好一篇农产品市场体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农产品 市场体系 缺陷

小农户和大市场矛盾日益突出，农产品供大于求、卖难、价格低迷等问题已成为制约农业经济发展的重要因素，这些矛盾反映出农产品市场体系缺陷，分析研究农产品市场体系缺陷，有利于流通体制改革，建立完善、高效的农产品市场体系。

我国农产品市场体系存在的缺陷

市场主体发育迟缓

市场经济客观要求农户成为对市场反应灵敏的市场主体。小农户缺乏组织和引导，市场信息沟通和交流不畅，严重制约了农产品流通。小农户绝大多数处于资本积累过程，没有固定销售的农产品和销售渠道，市场竞争处于无序状态，使得农户的利益受到损害。目前，我国农民经纪人、运销商贩、中介组织、农产品加工企业等农产品市场主体虽然有所发展，但其主体地位并未形成。

制度性缺陷

市场机制作用的发挥很大程度取决于市场竞争，市场功能的体现，价格信息的传递等都与市场竞争相伴。我国农产品市场在其发育、发展过程中，基本是以行政区域为依托，农产品市场被人为的条块分割，严重阻碍了农产品合理流通，破坏了农产品市场体系的统一性和开放性，带有浓厚的垄断色彩。长期以来，国有粮食部门，供销合作社一直是我国农产品流通领域的组织者与承担者，拥有政府所赋予的垄断地位，一方面在农产品市场占绝对垄断，另一方面参与农产品市场竞争，这种双重角色，造成了市场竞争不公平，其根本原因在于制度性缺陷。

价格形成机制缺陷

我国农产品价格形成机制目前仍存在较严重缺陷，农产品价格由市场形成和决定机制尚未完成。我国农产品交易方式可划分为三种：国家垄断收购，农户自产自销以及小商贩贩运。由于农产品的特殊性，需要保持农产品价格稳定并反应农产品真实价值，我国广大农户组织化程度低，经营规模小；农户自我积累和自我发展能力弱，产业化程度低，广大农户对农产品价格影响力较弱；市场价格机制作用难以充分发挥。另一方面，我国农产品市场体系不完善，缺乏全国性、统一、开放、规范、有序的农产品大市场，现有的大型农产品批发市场很少，虽具有一定的价格形成机制，由于数量少且分布不均衡，对整个农产品市场价格影响有限。

法律和法规不完善的缺陷

农产品市场体系能否充分发挥作用，不仅取决于农产品市场建设，还取决于良好的市场秩序。只有健全完善农产品市场法律法规，才能建立良好的市场秩序，保证农产品市场健康有序地运转。近年来，我国流通领域中出现的无证经营、掺杂使假、偷税漏税等现象都是市场秩序混乱的表现。我国农产品市场所需要的一些法律、法规方面仍存在空白。已出台的相关法律、法规实施细则仍然缺乏，使法律法规出台后缺乏可操作性，降低了法律法规效力。有法不依、执法不严的问题依然存在。必须加强市场法律法规建设，加强市场监管，建立市场准入制度、市场竞争规则和市场交易秩序，保证公平竞争、公平交易，保护经营者和消费者合法权益，使农产品市场体系建设规范化、制度化和法制化。

农产品市场体系结构缺陷

我国传统的农产品集贸市场和小型农产品批发市场仍是农产品市场体系的主体，具有价格形成机制的大型农产品批发市场数量少，区域分布不均衡，主要集中在农产品主产区，市场功能单一。农产品连锁超市刚刚兴起，超市流通的农产品数量十分有限，不能满足流通的需要。农产品流通不畅的重要原因之一就是农产品市场体系结构不合理。

质量监督机制缺陷

我国农产品质量问题一直比较突出，如农药残留问题，家禽、家畜的检验检疫问题，甚至影响到我国农产品的出口。因此，加快农产品质量标准体系建设，建立农产品市场准入制度是加强农产品质量监督的有效措施势在必行。

信息流通不畅的缺陷

农产品市场信息是联系农产品产、供、销的桥梁和纽带。农产品市场信息流通不畅的主要表现是广大农村信息网络建设滞后，传统媒介并没有成为农产品市场信息的重要渠道。加强农产品市场信息体系建设，必须加强信息服务机构建设，特别要加强政府农业信息机构建设，发挥主渠道作用。同时鼓励和推动各类民间组织积极参与农产品市场信息体系建设。

设施建设滞后缺陷

我国农产品市场设施建设落后于农产品市场的发展。缺乏资金投入，使基础设施严重滞后，与之配套的市场信息设施建设也同样滞后，严重制约了农产品流通现代化进程。现代农产品批发交易中心、物流中心、配送中心和仓储建设等建设缓慢，农产品流通现代化水平较低，市场从设施到管理手段都较落后，许多农产品市场只能满足农产品初级交易。

我国农产品市场体系缺陷的经济学分析

西方经济学所指的市场缺陷，是在完全市场经济条件下的市场缺陷，社会资源的不合理配置，是造成市场缺陷的根本原因，现实市场很难达到理论上的帕累托最优。我国农产品市场体系缺陷，从表面上看是农产品市场发展不完善造成的，而从深层次分析这些市场缺陷，可以发现它们都属于制度性缺陷，是可以弥补甚至是可以消除的。

农产品市场垄断。垄断必然产生不公平交易和竞争，直接扰乱和破坏农产品市场秩序。市场经济中垄断是不可避免的，如规模经济，技术优势，信息优势，产品差异等都可形成不公平竞争，不能使市场达到帕累托最优。我国农产品市场垄断并非是自由竞争形成规模经济后所产生的，很多是行政干预的垄断，人为因素直接导致不公平竞争，这种不公平是可以避免的。

农产品市场的公共物品。公共物品是可以免费或者少量付费就能消费的，农产品市场存在很多公共物品，如农产品市场本身，市场设施，检验检疫服务，信息服务提供等。农产品市场离开了这些公共物品，其运行必将是无效率的。目前，我国农产品市场公共物品提供严重不足，不能满足农产品市场高效运行的需求。

农产品市场存在外部性。一个经济主体的活动对其它经济主体产生一定影响，使社会收益与私人收益发生不均衡，这种外部性的存在将导致市场对资源配置缺乏效率。农产品市场同样存在外部性，如农产品农药残留，农产品假冒伪劣产品等等，都产生外部影响，甚至是严重影响。

农产品市场信息不充分。市场信息能灵敏地反映市场供求变化，市场信息不充分直接影响市场竞争的充分性，市场信息及时、全面和准确地传递是市场提高运行效率的重要基础。高效率的市场必须要有高度发达的信息网络支撑，农产品的流通不畅与农产品市场信息流通不畅有直接关系。

完善我国农产品市场体系的对策

建立结构合理的农产品市场体系

农产品市场体系包括多功能、多层次的农产品初级市场，农产品批发市场和农产品消费市场，各类市场互相联系，互相结合，共同构成完整的农产品市场体系。以农产品初级市场为基础，以农产品批发市场为中心，加大农产品批发市场影响力和辐射力，使其在农产品价格形成和农产品市场运行中起到关键作用。积极推进农产品配送中心建设和农产品连锁经营，提高农产品流通效率。

培育和完善农产品市场中介组织

培育和完善农产品市场中介组织，提高农户的组织化程度，使农户能顺利进入农产品市场，将有利于解决小农户和大市场之间的矛盾。通过中介组织将农产品生产者、加工者、经营者有机地联系起来，促进农产品市场主体发育。

加强政府对农产品市场的宏观调控

加强政府对农产品市场的宏观调控，对于弥补和消除农产品市场缺陷至关重要。政府的宏观调控并非要政府参与农产品垄断经营，而是有效地抑制和消除农产品市场垄断，解决农产品市场的地外部性问题，充分提供有利于农产品市场发展的公共物品，及时提供农产品市场的信息服务。

政府的宏观调控，将使农产品供需保持相对平衡，切实保护农民利益和农产品生产安全。

参考文献：

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美国农产品市场信息体系

现状及运行机制

作为发达的工业化国家，美国现代化农业仍是其国民经济的强大基础支撑。美国直接从事农业的人数已不足3%，但每个农业劳动力创造的产值高达3. 47万美元，是我国人均农业劳动生产率的100多倍，且为名副其实的农产品出口大国。美国之所以有这么高的农业劳动生产率，重要原因在于美国有一个强大、健全的农业信息服务系统的支撑。由于农产品生产量的强劲增长和大额的出口份额，美国更加注重农产品市场信息体系建设。经过多年的持续发展，美国建立起了体系健全、门类多样、分工明确、责任清晰、功能完善的现代化农产品市场信息体系，为农产品出口和国内畅通销售奠定了强有力的支撑基础。

市场体系健全

美国是世界上主要的农业生产国和出口国之一，农产品产量大，种类多，全国各地中转频繁。经过一百多年的运作与重组，美国的农产品批发市场日趋规范并有了很大发展，形成了十分完备的农产品市场流通体系。主要表现在以下几个方面：

一是基础设施完善。美国拥有相当完备的交通运输网络，公路、铁路、航空、水运等运输渠道四通八达。美国的高速公路遍布城乡，从农产品市场直接通往乡村农场，提高了运输效率，保证了农产品的新鲜度。铁路运输也十分便利，许多农产品收购站、仓库、加工厂建有专门的铁路线，实现了农产品的定向流通。

二是市场信息丰富。据统计，美国约有300个信息服务系统为农户提供农业信息，各种信息咨询公司、农业网站也成为农民了解农产品市场信息的重要途径。芝加哥期货交易所是农产品信息的主要来源，农户、农业企业、消费者都可以从这里了解农产品价格变化、市场行情等信息。基于高水平的农业信息丰富，电子商务趋势明显。据统计，美国58%的农民拥有个人电脑并掌握上网技术，从事网上交易的农民达16% ，农产品网上交易量占全国电子商务交易总量的8%。农业信息的丰富和电子商务的发达，为实现规模化、集成化的农产品物流奠定了基础。

三是农产品物流社会化程度高。美国农产品物流分类详尽，任何一个环节都有相应的服务供应商。农产品物流主体主要有：私人供应商，包括零售商、批发商、商、加工商和经纪人等，经营额约占农产品物流总量的60%；专业销售合作社，合作社在美国起步较早，20世纪90年代初就已有3000多个合作社，社员数量达184万，销售总额超过610亿美元；农业公司，集生产、加工、销售于一体，规模较大，美国农业公司拥有全国12%的农场，是农产品进入市场的主要渠道之一；农业协会，美国约有3200多家农民自发组织形成的农业协会，不仅可向农户提供信息服务，还可以组织农产品加工，并积极开拓农产品销售渠道；政府农产品信贷公司，这些公司根据政府法令，与农户签订收购合同，根据市场情况储备一定数量的农产品，稳定市场价格，保证有效供给。

四是零售业高度发达。美国零售业集中程度高，大型零售集团通过规模化经营在国内零售行业中占据统治地位。超市是鲜活农产品零售的主要渠道，占生鲜农产品销售总额的80%以上。美国超市大力推行“直销流通模式”。通过与优质农户签订固定合同，超市直接从农户手中采购农产品，既保证了农产品质量，又压缩了流通环节，大大缩短了产品由生产到销售的时间。大型超市一般都拥有自己的配送中心，利于控制运输成本，还能对产品质量进行严格的追踪。从本次考察的芝加哥最大的大家发农产品分销公司情况看，仅一个公司，就基本满足全市中餐馆所有原料供应。据了解，目前，全美78%的农产品实现从产地直接供应分销商，甚至直接进入零售环节。

五是批发商经营规模化。农产品批发经营呈现大型化、规模化特点，中小批发市场较少。据了解，美国仅有大型农产品批发市场16家，却担负着全美甚至世界各地农产品的批发分销功能。以本次实地考察的芝加哥国际批发市场（Chicago international market）为例，仅这一个市场、17家商户就完全满足全州及周边地区的市场需求。在批发市场之外从事农产品收购、加工及供销的批发商也占有相当大的比例。另据了解，美国东部最大的马里兰水果蔬菜批发市场，只有2l家批发商，却能为马里兰及周围5个州提供水果、蔬菜和水产品。西部的洛杉矶水果蔬菜批发市场，25家批发商经营着500多种水果、蔬菜，能满足美国及世界各地的需求。批发市场内部交易方式主要以拍卖、销售为主。以批发市场为基础，形成了农产品期货市场，如芝加哥期货市场等。由于采取公开拍卖、销售和期货交易，使农产品市场价格充分反映市场的供求变化，从而形成农产品市场价格形成和信息传播机制。

法律法规完善

经过多年发展完善，美国在农产品市场信息体系建设上，逐步实现了立法管理，并不断予以完善，形成较为完备的体系构架，为全美农产品市场信息体系建设提供了强有力的法律保障。

《1946年农业市场法案》授权规定，凡享受政府补贴的农民和农场，都有义务向政府提供农产品产销信息。《1966年信息自由法案》规定：政府信息以公开为原则。《1995年文书精简法案》规定：任何涉及10人以上的问卷调查或存档要求，以及联邦机构为了统计目的收集信息而进行的任何询问，事先都必须得到美国管理与预算办公室（OMB）批准。信息资料保密制度：美国农业部对所有的农业信息资料均分门别类地制定了保密和公开的时间，任何个人和团体不得随意传播尚未公开的信息资料，否则要受到法律和各种条例的制裁。信息资料共享制度：美国既限制对机密资料的传播，同时又反对信息资料的垄断，积极促进信息资料的共享。一旦信息资料经农业部公开，该资料即为全社会共享。此时农业部将无偿提供这些信息，不得获取利润，只能收取资料和印刷工本费。农业信息制度：农业部各部门对从国内外收集到的各种信息，按时间序列和数据资料来源进行规范处理，基础数据由抽样调查获得。公务员不得故意伪造篡改信息资料，否则将被处以5000美元罚款或5年以下监禁，情节严重者两罚并用。除此之外，在《商品贸易法案》、《食品安全法》、《公共卫生服务法》、《婴儿食品法》以及《茶叶进口法》等相关法律法规中也对市场信息管理进行了严格细致的界定与规范。所有这些，都为美国农产品市场信息体系建设奠定了严谨的政策基础。

流通业态多样

美国农产品物流体系非常发达，以“大生产大流通”为主要特点。美国农产品流通主要有三种业态。一是期货交易。期货交易是目前美国农产品交易的一种组织形式。在美国现有的期货交易所中，有6家规模较大的纯农产品期货所。其中，成立于1848年的芝加哥期货交易所（Chicago Board of Trade ，CBOT）是美国最老、也是全球最大的期货交易所，在全球农产品价格形成中具有领导地位。目前该交易所有3600个会员，47个期货期权品种，主要交易的农产品期货有小麦、玉米、稻谷、大豆、大豆油、大豆粕、燕麦等。芝加哥期货交易所的玉米、大豆、小麦等品种的期货价格，不仅成为美国农业生产、加工的重要参考价格，而且成为国际农产品贸易中的权威价格。二是批发分销。由于美国农产品生产区域化程度高，形成了玉米、小麦、大豆、蔬菜、水果等生产区域，因而农产品产地市场比较集中。销地批发市场占农产品总交易量的20%，但对农产品价格形成具有主导作用。三是产地直销。据统计，由产地直接运送到超市的农产品高达80%。美国的蔬菜物流是这种直销模式的典型代表，产品由田间采摘以后，经过预冷-冷库-冷藏车-批发站冷库-超市冷柜的运输链条，到达消费者手中，使蔬菜在物流环节的损耗率仅有1-2%。除此之外，由于产地集中、信息发达和网络普及程度较高，现场拍卖、电子商务也在一定程度上丰富和拓展了农产品流通业态和销售渠道。

机构队伍庞大

美国农业部雇员有10万之众，占内阁雇员总人数的6.6%，是联邦政府中第四大部，堪称全球最大的农业部。在全世界75个国家、地区驻有自己的雇员。围绕农产品市场信息服务方面就有5个大的官方机构，分别是国家农业统计局（NASS）、经济研究局（ERS）、农业市场局（AMS）、世界农业展望委员会（WAOB）以及海外农业局（FAS）。这5大机构组成了美国农业部的信息收集、分析、体系。与此同时，各州农业厅均设有专司信息采集分析的专门机构，一般由20多人组成。另外，联邦农业部、州农业厅还专门有雇员常驻核心市场专门定时定期采集上报信息。加上遍布全国的500家第三方信息服务机构。这些庞大的遍布全国乃至全球的机构队伍和众多的雇员，为美国农产品流通提供了强有力的信息服务保障。

美国农产品市场信息

采集机制和特点

美国农产品市场信息是影响美国乃至全球农产品流通的关键因素。正是基于遍布全球的机构人员、强大的财政支撑和雄厚的资金投入，经过几十年的发展，美国农产品市场信息及其运行过程中的各环节均已规范、有效，逐步形成了一套较为完整的农产品市场信息收集、分析、体系，形成了从信息采集、分析、研判到全过程科学合理的运行机制。

美国农产品市场信息体系的运行机制可以归纳为：政府主导、资源公开、依法采发、服务多样、自主采信。主要特点如下：

信息资源公益性

美国投入巨大的人力物力资源进行全方位的农产品信息采集分析工作，并一如既往的遵循公益公开、无偿免费的原则，全力服务美国民众。1966年，美国政府即出台了《信息自由法案》。该法案规定：政府信息以公开为原则，以不公开为例外；获得政府信息的权利人人平等，政府信息具有公共财产的性质，一切人具有同等享受的权利，不受申请人资格的限制；政府对拒绝提供的信息负有举证责任；政府机关拒绝提供信息时申请人可以向法院请求获得司法救济，法院如认为行政机关拒绝提供的文件不属于法律所规定的免除公开的信息，可以判决行政机关公开申请人请求获得的信息。直到今天，美国政府各级各类农业信息服务机构仍然坚持信息资源的公益性。这些信息不仅是价格供求信息，还包括全球各类产品、各国、地区农业进出口政策信息等，使得美国乃至全球农产品生产经营者、信息服务机构和消费者充分享受公益性信息资源，指导生产，规范市场，引导消费。

信息研判专业性

作为高度发达的美国，其农业全方位的专业化程度正是美国农业现代化的鲜明标志。表现在农产品市场信息分析研判上，更是专业人员支撑、专业机构研判，专业水平服务。美国农业部对农产品信息研判工作高度重视，包括有专门的工作机构、良性的工作机制、高质量的研究成果和权威的信息等。美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）直接参与了农产品市场信息分析研判工作。资金和人力保障充分，且通过跨部门合作进行分析预判，适时调整农业政策，并采取相应的措施，保障农场农产品顺畅销售以及农产品出口收益最大化。此外，目前美国还有大批第三方农产品市场信息服务机构。这些专门的研究型有偿信息服务机构更是人员专业，资源专业，渠道权威，预判准确。

信息权威性

美国农产品信息采集、分析和工作集中在美国农业部。其中，美国农业部农业市场局（AMS）在全国各农产品主产州、批发市场、拍卖场及装运点等均设有市场新闻办公室，按每天、周、半月、月、双月、季度及每年形成数据和市场报告报送至华盛顿总部，由总部形成监测报告在美国农业部系统内共享；农业部美国国家农业统计局负责收集农场主定期报告和进行信息现场调查采集，提供及时、准确和实用的农业统计数据；海外农业局（FAS）承担着国际贸易谈判、收集和分析市场信息的职能；农业部与国家海洋气象局共同设立的联合农业气象局（JAWF）提供气象对作物影响报告，作为美国国家农业统计局进行作物评估的重要依据；经济研究局（ERS）对国内、国际市场进行追踪研究，为决策提供依据。目前，由农业部农业市场局的“市场新闻报告”和由世界农业展望委员会（WAOB）牵头的《全球农产品供需状况报告》，对全球农产品市场影响巨大。在信息渠道上，一是农业部地方办公室直接将采集到的相关信息通过信息网络、电话咨询服务台、电传和录音信息提供给社会大众；二是农业部将相关信息汇总后通过新闻媒体免费向社会。三是农业部每天对农产品期货期权信息实行实时向全球，在多种媒体渠道上予以公布。

信息服务多元性

虽然美国联邦政府在农产品市场信息体系的发展和运行中起着重要的主导作用，但是仍然大力扶持鼓励各类民间第三方中立信息媒体、中介组织积极介入提供农产品市场信息服务。如政府网站提供市场信息服务，而电子商务服务则由农业网络公司提供。多元化的信息服务主体，在运行中必然采用多样化的信息服务形式。如美国主要农业信息服务项目可以归为以下几类：市场新闻报告、市场形势报告、展望和预测服务、统计报告和研究报告。目前，多种农业传媒（计算机网络、通讯、视听等载体）网络正成为农民、农业科技推广人员和各农业部门获取科学知识、传播推广实用技术，进行农业信息咨询服务的重要手段。目前，全美大约有500多家第三方机构专门从事专业农产品市场信息服务工作，大大丰富和拓展了农产品市场信息服务的内容和氛围，得到各级各类生产经营主体的一致认可。

启示与建议

美国农业是典型的以市场为导向的外向型农业，一定程度上讲，农产品市场信息是影响美国农业的关键因素。经过几十年的发展，美国逐步形成了一套体系严谨、机制合理、运行高效的农产品市场信息体系。随着经济全球化、市场一体化进程的加快，我国农业发展也基本形成了“发展现代农业必须强化农产品市场信息体系建设的大共识”，但作为一个农业大国而非农业强国，在推进农产品市场信息体系建设方面，我们还有很长的路要走。美国的许多做法和经验值得借鉴和学习。

科学规划，加快市场信息管理制度建设和信息立法

积极探索建立健全信息采集、工作责任制度，规范信息采集程序，拓宽信息渠道。要本着规范采集行为，强化采集精度，保障信息时效，维护权威的目的，积极构建采集制度、体制和机制。同时，在此基础上，国家应加快信息立法步伐，减少对信息的行政干预，增强信息的权威性和时效性。同时，应加强立法监督，对伪造信息、随意虚假信息坑农害农的信息机构或个人，给予严惩。

加大投入，完善农产品市场信息体系建设

美国政府对农业的补贴主要集中在支持农业信息化，让广大农业生产经营者受益。据统计，美国政府每年支出10亿美元用于农业信息工作，用于农产品市场新闻的年度预算就达2200万美元。相比较，我国对农业信息化的投入虽然大有改善，但与构建科学高效的农产品市场信息体系建设的实际需要相比还十分有限。因此，尚需加大投入，科学规划，快速推进。目前，应优先考虑在信息人员补贴、信息采集、分析预警和权威等体系建设方面大量增加投入。结合金农工程、三电合一、物联网等现有信息化推进项目整体推进。当务之急是尽快建立农产品市场信息分析预警体系，联合农业行政主管部门、科研院所、中立第三方机构等，建立大联合、大协作的农产品信息分析预警工作体系；制定预警工作的实施条例，完善队伍建设，建立数据采集和机制。

积极引导，推进农业信息服务主体的多元化

美国通过发挥多元化的信息服务主体作用，满足了公众多样化的信息需求，提高了信息服务的针对性和时效性。借鉴美国的这一做法，我国各级农业部门在信息服务上应有所为、有所不为，针对具有纯公共产品、准公共产品和私人产品等不同特性的信息产品，分别采用政府主导和投资、准市场机制和市场机制，以及与之相匹配的丰富的、个性化的服务措施和多样化的服务形式来实现。围绕实现这一转变，当前应着力培育各类信息服务主体，包括扶持引导科研院所、农业企业、农民专业合作社、农业协会或其他民间中立性组织，逐步让他们承担起传播农业知识、推广实用技术、开展信息咨询服务等功能，不断提高各类主体信息服务的质量。

加强协作，掌握农产品国际市场运行情况

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关键词：西部特色农产品；市场营销；问题；对策

中图分类号：F304．3 文献标识码：C 文章编号：0439－8114（2012）16－3661-04

Problems and Innovations of Marketing Local Agricultural Products in the West

JIA Chang－an

（Urban and Rural Development ＆ Management Engineering Department， Shangluo University，Shangluo 726000，Shaanxi， China）

Abstract： Based on the analyzation on the current status of marketing agricultural products in the west， the main problems existed were analyzed and some countermeasures were provided．

Key words： local agricultural products in the west； marketing； problem； countermeasure

位于我国西部地区的广大农村，由于所处的区域经济基础差、交通不畅、信息闭塞、思想观念落后，加之当地自身底子薄、资金短缺、资源不足、人才匮乏、技术装备落后、管理方式粗放等，无法也无条件再走东部沿海地区的发展之路。面对国内外市场的双重竞争，这些地方要想加快地方经济发展，产品及市场创新将是其今后发展的惟一出路和必然选择。

西部地区具有丰富的特色农业资源，近年来，无公害、无污染的特色农业发展很快，特别是新疆葡萄干和哈密瓜、宁夏枸杞、云南普洱茶、兰州白兰瓜、红花、青海虫草、四川七星椒、重庆涪陵榨菜和陕北红枣、陕南核桃等具有明显地域特色和市场影响力的产品及产业发展势头迅猛。但长期以来，由于缺乏规范的市场化运作，各地特色农产品宣传不够、产销对接不畅、销售环节多、产品价格低、竞争力不强，极大地制约了农产品的销售，影响了农业综合效益和农民增收。作者在多年教学与研究中发现，虽然有少数地区能变压力为动力，改革体制，完善机制，革新技术，创新产品，在激烈的市场竞争中赢得了主动权，但更多的地方及产品经营者仍未能转变观念而走老路，究其原因是多方面的，其中市场营销工作不力是主要原因。

1 西部特色农产品市场营销现状

市场营销是指为了满足人们的需求和欲望而实现农产品潜在交换的活动过程。对于特色农产品来说，市场营销就是产品生产者与经营者个人和群体在产品从农户到消费者的流通过程中，实现个人和社会需求目标的各种产品创造和产品交易的一系列活动，其产品市场营销的主体是从事农产品生产和经营的个人和群体。农特产品营销活动贯穿于产品生产、流通和交易的全过程。经过十年的西部大开发，在广大西部地区，经济发展方式发生了根本性转变，人们市场意识、经营意识、机遇意识不断增强，在科学发展观的指导下，社会、经济等各项事业出现了欣欣向荣的景象。具体在地方特色农产品发展方面呈现以下特点：

1．1 特色农产品市场建设发展迅速

西部大开发十年来，特色农产品市场发展迅速，类别繁多，包括粮油市场、蔬菜市场、水产品市场、肉食禽蛋市场、干鲜果品市场等。农产品市场数目基本稳定，交易额稳步上升，这主要是因为我国农产品交易市场在经历了几十年高速发展和规模化扩张后，现正逐步从数量扩张转向质量提升，流通规模上台阶，市场硬件设施明显改善，商品档次日益提高，市场运行质量日趋看好。

1．2 农产品流通的主渠道及网络稳步扩展

农产品批发市场成为农产品流通的主渠道。农产品市场覆盖了几乎所有的大、中、小城市和农产品集中产区，基本形成了以城乡集贸市场和农产品批发市场为主导的农产品营销渠道体系，构筑了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。目前大、中、小城市消费的生鲜农产品80％～90％是通过批发市场提供的，农产品批发市场的大力发展，在搞活农产品流通、增加农民收入、满足城镇居民农产品消费需求上发挥着积极作用。

1．3 现代流通方式及物流模式快步发展

以配送、超市、大卖场等为主的现代流通方式发展势头迅猛，超市作为一种新型现代营销业态在近几年也逐步涉足农产品销售领域，成为农产品营销渠道体系里的新成员，并与传统的集贸市场在零售终端展开了激烈的竞争，传统农贸市场的市场地位正在受到挑战。同时，西安、成都、重庆等地政府正在大力推行“农改超”工程，旨在打造高效安全的农产品营销网络，使之与城市经济发展相适应。

1．4 特色农产品营销中介日趋活跃

现阶段，个体户、专业户、联合体等各种农产品购销主体不断发展壮大。依托这些活跃在城乡各地的农产品营销中介组织，使得小规模生产和大市场实现了对接，改变了过去产销脱节的尴尬局面，有效地缓解了农产品销售难的问题。他们的出现带动了上游生产基地的发展壮大，带领农民走向市场，帮助农民致富，为区域农业发展起到了一定的促进作用。

2 西部特色农产品产业发展的问题

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关键词: 农产品流通体系;农村经济农业分工

随着社会主义市场经济发展,流通已由国民经济末端产业发展为先导产业。但由于传统“重生产,轻流通”,“重城市,轻农村”思想观念的束缚,造成农产品流通严重滞后于农业生产。自发形成的小规模、分散经营的农产品民间流通组织难以应对大市场、大流通。并且,因受文化素质、市场竞争意识、信息渠道等条件的限制,农民难以掌握充足的信息,生产决策盲目性较大,频频引发农产品增产不增收,农产品卖难的问题。因而,建立农产品现代流通体系,大力发展农产品流通,有助于促进农村市场化发展,深化农村分工和农村经济发展,进而解决“三农问题”。

1、山西省农产品流通体系发展现状

山西是个农业小省,各种农产品产量在全国所占比率都较低。但整体而言,农业呈健康发展趋势,农产品市场已由卖方市场转向买方市场。

(1)形成多元化市场交易主体

在市场经济体制下,山西省农产品流通体系已形成由农民专业合作社、农产品流通龙头企业、经纪人队伍、批发商、贩运商、零售商等参与的多元化市场交易主体。其中,山西农民专业合作社发展尤为迅猛。据资料显示,2007年、2008年山西省农民专业合作社发展数量连续两年全国第一。

(2)建立多种类型交易市场

随着市场经济转型、农村经济发展,山西省农产品市场迅速增长,已形成综合批发市场、专业批发市场、集市贸易和批零并行的农产品市场体系。尤其是在“双百市场工程”实施下,山西启动“双三十”农产品市场工程,建立了一批集农产品综合仓储、物流、批发、交易为一市的多功能、高平台销地农产品交易市场。

(3)创新多种流通渠道

山西省农产品的生产经营主要由大量的农户分散进行,农户直接进入市场。近年来,出现一些中介组织,参与农产品流通, “公司+农户”,“农超对接”等流通渠道模式。

(4)引入新的交易方式

目前山西省农产品购销主要是以现货交易为主,订单交易为辅。同时,随着电子商务的发展,网上交易,远期合同交易、期货交易等新型交易方式相继出现。

上述都是山西农产品流通体系的发展现状及其取得的一些成绩,但不容忽视的是农产品流通中存在的问题以及制约农产品流通体系进一步完善的因素。

2、山西省农产品流通体系存在的问题及原因

(1)农产品产销脱节,农产品流通体系功能不足

由于农产品流通体系不完善,功能不足,使得农民获得生产和销售的信息渠道较窄,大多信息来源于一些小报纸、广播、及农村合作社等中介组织,缺乏准确性和使用性,再加之农民受自身知识水平的局限性,缺乏对市场供求变化的分析和预测,导致其在生产和销售上的盲目性和主观臆断性,产销脱节情况频频出现。

(2)农产品流通主体缺位、功能不足、规模过小

现阶段实行的的农村基本经营制度,使得农业生产呈现个体化、小规模分散经营的局面,这严重弱化农户的市场主体力量,使其在农产品流通中处于极其弱小的地位。农民自己创办的农业合作组织,由于其数量有限、规模小、经验不足、组织分散等,力量比较单薄。

(3)农产品市场体系不健全,产地市场不发达

山西省农产品市场体系建设中,由于前期对产地市场重视不够,导致其呈现不平衡的发展局面。城市或销地批发市场建设速比较快,发展也较好。而农村市场建设却相对滞后,尤其是产地批发市场建设严重落后生产发展的要求,主要靠集市贸易市场。

(4)农产品流通现代化程度低

计划经济体制下,我国“重生产,轻流通”,“重城市,轻农村”,造成我国农村流通体系及相关配套改革普遍滞后。目前山西省农产品流通大多是农民自产自销,在农产品物流过程中,缺乏冷藏、保鲜等技术,现代化的交易方式也未推广。

(5)农产品流通尚未形成相对独立的产业地位

农村社会福利与社会保障制度的不完善以及农村医疗体制改革的滞后,使得农民有后顾之忧,离不开土地。农村市场体系的不健全、商品化率低,农民自给自足性较强,农民为维持自己的生计也不会完全从事农产品流通。农民这种后顾行为和消费行为限制了农村分工水平的进一步深化,使得农产品流通无法形成独立的产业体系。

3、建设山西省农产品现代流通体系的对策建议

针对上述分析可知,由于历史体制、社会经济、政策等因素造成山西省现行的农产品流通体系不健全,不完善,农产品流通体系的功能无法得到发挥,这造成农产品市场无法扩大,从而抑制农业分工,阻碍农村经济的发展。要解决“三农问题”,发展农村经济,必须深化农业分工,拓展农村市场,建立农产品现代流通体系,发挥农产品流通在农村经济中的先锋和主导作用。农产品现代流通体系,就是指农产品流通主体、流通客体、流通载体等的现代化。因此,要加快建立农业分工体系,提高农民组织化程度,优化农产品流通主体;建设特色农业基地,培育农产品自有品牌,优化农产品流通客体;完善农产品市场体系,构建农产品供应链,优化农产品流通载体;完善农产品流通的监管与服务体系,优化农产品流通规范支撑类体系。

参考文献:

【1】王广平.山西省农产品市场体系建设研究[D].陕西:西北农林科技大学,2007年

【2】张闯,夏春玉.深化农村流通体制改革:系统性框架及若干关键点[J].财贸研究,2008年1月

【3】徐振宇.新农村建设增长与分工的视角.商业时代[J],2007年12期

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关键词:农业市场化；市场主体；东营市

农业市场化是加速我国农业和农村发展的根本途径之一［1］，是农业现代化的灵魂［2］。近年来，东营市十分注重用市场化手段发展现代农业，全市农业市场化发展取得明显成效。

一、东营市农业市场化发展现状

(一)农业市场主体不断壮大，有形农产品市场体系逐步完善截止2019年底东营市农业龙头企业发展到682家，农民专业合作社发展到2471家，家庭农场发展到1705家，建成市级农业生产社会化服务平台3个，全市农业生产社会化服务组织发展到378个，11家农业生产组织被认定为省级示范组织，辐射带动全市土地适度规模经营比重达到65%。与此同时，农产品市场体系更加完善。据统计，东营市有规模较大、效益较好的农产品批发市场13个，其中，蔬菜批发市场8个、水产品批发市场2个、水果批发市场1个、畜产品批发市场1个、粮油批发市场1个，8个属于产地市场、5个属于销地市场，总占地面积1142亩，资产总额4.2亿元，形成了以农产品批发市场为中心、以城乡集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。

(二)农产品交易方式多样，农业信息化水平不断提升农产品市场交易已由集市贸易扩大到了专业批发、跨区域贸易、期货贸易、订单购销、农超对接等方式，连锁经营、直供直销、配送销售、网上交易、电子商务、经纪人等农产品新型流通方式也发展迅速。与此同时，农业信息化水平不断提升，全市完成“益农信息社”建设行政村1420个，覆盖率达80%。建设智慧农业应用基地3处、农机信息化示范点1个，购置农用北斗终端导航16台套、农用植保无人机28台、北斗卫星自动驾驶系统3台。建设了淘河口、买卖惠、供销宜家等电商交易平台、农业“四情”物联网平台、“大数据+互联网”农产品质量安全监管追溯平台，全市农业信息化水平不断提升。

(三)资源型农业生产要素流动活跃全市农村土地制度改革持续深化，农村产权交易市场不断健全完善，全市农村家庭承包经营土地流转面积达100.8万亩。农村集体产权制度改革深入推进，全市累计实现村集体经济组织分红1.7亿元。政策性农业保险覆盖面不断扩大，在小麦、玉米、棉花三大主要农作物品种保险基础上，开展了农业大灾保险试点、优质特色农产品保险试点。探索了“政府+银行+保险+产业化+农户”的金融支持农业产业化的发展模式，通过政府补贴保险机制，增强农村信贷融资能力。

二、农业市场化进程中存在的主要问题

(一)农业市场主体市场化适应能力较弱一是市场风险抵御能力偏弱。目前，虽然新型农业经营主体发展迅速，但市场风险抵御能力仍然偏弱。从规模上看，存在规模细小、经营效率低下的问题。从组织上看，大部分合作社、协会仍属于松散型或半紧密型的组织形式。二是农民市场意识不强。全市农民文化素质普遍较低，市场意识不强，适应农业市场化发展的能力较弱，在生产上容易出现盲目性和地区趋同性，导致农产品市场风险大大增加，影响农业生产收入。

(二)农产品流通体系不健全一是全市土地、劳动力、科技、金融、信息等农业要素市场体系还不健全，影响了农村要素流动和农业资源优化配置。二是现有农产品市场绝大多数是简陋的大棚式市场和露天集贸市场，基础设施落后。三是农产品流通模式仍处于现货交易的原始集散阶段，农产品电子商务交易占比不高，交易产品以大宗初级产品为主，高档、高附加值产品较少。四是农产品流通监管滞后，农产品流通管理体制机制不健全，流通环节检测、检疫制度落实不到位。

(三)农业市场信息体系薄弱一是新型农业经营主体农业信息获取模式以自上而下的政府主导模式为主，信息供给与信息需求可能存在脱节，影响农业生产与销售。二是全市农业信息传输反馈网络不完善，市场预警机制不健全，不能及时、有效、准确的为市场主体提供权威信息，政府对农业信息的引导力有待进一步提升。三是基层农业信息服务化水平仍然偏低，农村电子商务仍然是小众化的流通模式。

(四)农业社会化服务体系不完善农业生产社会化服务的有效供给能力还比较低，不能完全匹配各农业生产主体对农业生产社会化服务的需求。一是基层政府公共服务机构的服务主要是完成上级下达的计划(或责任状)和上级布置的中心任务，是通过行政命令来落实的，针对性、适应性不强。二是新型农业经营主体的社会化服务功能不强，一般停留在统一耕种、统一灌溉、统一防治病虫害等常规服务上，产前的信息指导，产后的流通、贮藏、运输、加工、销售等服务远没有很好地开展起来。

三、推动东营市农业市场化进程的对策

(一)培育壮大农业市场主体，提升市场适应能力一是加强培训，提升农业市场主体市场适应能力。以推进农村一二三产业融合发展为契机，通过整合各渠道培训资金资源、加大政府购买服务力度等方式，完善农村人力资源开发培训机制，提高技能培训的针对性和实效性，加快培养一批适应现代农业发展需要的现代青年农场主、林场主、农业职业经理人和新农民等［3］，提升市场主体获取信息、创立品牌、直销配送等方面的营销能力。二是强化利益联结机制，提升企业带动农户闯市场的动力。着力抱团发展，建立龙头企业与合作社、农户利益联结机制，积极推广“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”组织方式，促进农业产业适度规模经营，提升农产品市场竞争力。三是建立人才入乡激励机制。制定财政、金融、社会保障等激励政策，支持返乡农民、大学生村官和大中专院校毕业生在农村创业兴业，提升农业从业人员科技文化水平。

(二)健全完善农产品流通体系，提高流通效率一是搞好农产品流通基础设施建设。根据全市农业生产、农产品流通和消费变化要求，综合考虑交通、城镇建设等多种因素，搞好农产品市场规划布局，在农产品主要产区、优势产区内或重要流通节点，建设改造提升一批国家级、区域性的农产品产地批发市场及田头市场。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设，增强市场农产品储存、保鲜、运输和信息能力，形成稳定高效的线下农产品流通渠道。二是完善农产品市场调控机制。充分发挥政府引导作用，综合运用储备调节、区域调剂、进出口以及加工贮藏等手段，确保主要鲜活农产品有效供给和市场稳定。建立以政府支持为引导、以部门协调为推进、以企业自组织为主导、以市场化运作为手段的流通管理体制，提高流通效率。三是积极搭建农产品产销对接平台，活跃市场农业。采取多种形式，组织举办丰富多彩的农业展会、产销对接会、农产品推介会等促销活动，善用各种宣传媒介，拓宽营销传播渠道，提高全市特优农产品市场知名度和市场占有率。四是扶持培育一批大型农产品营销、运输企业。制定落实优惠政策措施，优化发展环境，扶持培育一批建设规模大、标准高、辐射带动能力强的农产品营销企业、农产品运输企业，提高农产品流通效率。五是创新农产品营销模式，提高农产品商品化率。鼓励新型农业经营主体创新品牌农产品营销方式，大力推广电子商务、直销配送、农超对接等营销模式。鼓励农民专业合作社与社区、农贸市场、宾馆饭店、学校企业食堂等直接对接，降低农产品流通成本。

(三)加快构建农业市场信息体系，为农产品市场主体提供数据支撑加快推进现代信息技术与农业产业、市场流通的深度融合，提高农产品营销的信息化水平。一是要抓好农业市场信息化平台建设。整合资源搭建一个连接生产者、销售者、消费者的全市农业信息化平台，实现相关资源与信息在各个主体、区域间的充分流动与共享。二是加强农产品产销对接数据支持和服务，建立农产品信息收集、分析和制度，定时农产品价格、市场供求、道路状况资讯、气候等信息以及短期乃至长期农产品价格分析预测，以便更好的指导农户生产，促进农产品流通。三是加快推进农业信息化建设。实施“互联网+”现代农业行动计划，以大数据、云计算和物联网等现代信息技术为支撑，推进农业产业在线化和数字化改造，发挥信息化技术在改造升级传统农业中的乘数效应。建立健全农业综合信息服务体系，实现“益农信息社”全覆盖。

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【关键词】农产品；流通体系；建设；问题；对策

近年来，我市农产品生产发展较快，已形成了一定的种植规模，具备了一定的产业基础，尤其是蔬菜、水果、茶叶、花卉、食用菌等已销往省内外各大中城市及东南亚地区。但是，我市农产品流通绝大部分是以常规物流或自然物流形式为主，流通技术落后导致农产品流通过程损耗严重，农产品流通专业化和组织化程度较低，物流人才严重不足，这些已经成为制约我市农产品现代流通发展的瓶颈。

1 全市农产品市场体系建设现状

改革开放以来，我市不断推进农副产品流通体制改革，由农贸市场向批发市场提升，基本上形成了以 “农产品生产者产地批发市场销地批发市场零售市场 消费者”为主的农产品流通体系。目前我市城区有农贸市场7个，生鲜超市6个，乡镇农贸市场7个（详见表1）。农产品批发市场表现出如下特点：

表1 漳平市农贸市场及超市具体情况表

城区农贸市场 菁城市场；综合市场；闽西南农贸市场；东坑口市场；铁路综合市场；东环果蔬批发市场；桂林综合市场（后田洋）

城区生鲜超市 新华都超市；米兰春天超市；我当家超市；新银丰超市；精博超市；桂林糧贩超市

乡镇农贸市场 双洋市场；永福农贸市场；新桥金碧市场；麦元综合市场；赤水市场；大深市场；溪南市场

1.1 农副产品集散中心，保证供给与安全

为保障城市农副产品供应，我市逐步形成了一批以供应市区消费为主的批发市场，为城乡居民日常生活消费服务。并成立市场服务中心，主要负责3个农贸市场，分别为综合市场、菁城市场和闽西南农贸市场。综合市场经营的农副产品40%以外调为主，60%为本地区自产，外调农副产品一般为蔬菜、水海产品、猪牛肉、干海产品、食用油、大米、中药材、禽蛋；本地自产农副产品为蔬菜、猪牛肉、鸡鸭、豆制品、食用菌。2011年综合市场实现各类农产品交易额1亿万元，其中蔬菜交易额3000万元，茶叶交易额300万元，食用菌交易额100万元，水果交易额500万元，畜牧类交易额5000万元，水产类交易额500万元。综合市场具有2名快速检测人员，平均每天检测蔬菜30份，一般是检测三叶青、大白菜、花菜、黄瓜、各类豆子、西红柿、茄子、包菜、油菜、青椒、苋菜、芥菜、空心菜等蔬菜，保证市民吃上安全蔬菜。

1.2 发挥龙头企业作用，产供销服务不脱节

在农产品加工流通过程中，全市优质茶叶、畜禽、蔬菜、花卉、食用菌和水产品等六大加工企业集群，形成了20多家龙岩市级农业产业化龙头企业，有力推动了农副产品产地加工业，进一步提高了农副产品附加值，增加了农副产品生产者的收益。我市按照市场需求，以“公司+基地+农户”的发展模式，依托专业合作社或行业协会的作用，以委托种植收购形式，在深圳、厦门、广州等各大中城市设立农产品配送销售出口平台，农产品销往东南亚及东欧、美国、加拿大、德国等国家和地区，在闽、浙、赣等省份设有基地，农产品采购网点辐射半个中国，福建省漳平市越丰农产品有限公司及福建龙泰安生物科技发展有限公司为农民统一收购、销售农产品，解决农民后顾之忧，有效带动蔬菜、食用菌等农产品产业的蓬勃发展，打造绿色农产品，增加农民的收入。

1.3 农产品市场体系建设得到进一步加强

为促进农产品市场体系建设，近年来，市委市政府及相关部门做了大量卓有成效的工作。2011年，市政府高度重视集贸市场建设工作，研究部署城区集贸市场升级改造工作，将此项工作列入2012年市政府重要议事日程。市经贸局、物价局联合制定《漳平市推进平价商店建设工作方案》，确定具体的平价综合超市门店5个，直供销售点和自产自销点12个，平价农贸市场1个。2011年市财政拨出25万元专项资金，补贴平价销售区。

1.4 居民消费能力与农产品消费不断增强

漳平市2011年居民可支配收入为16929元/人，消费性支出为14243元/人，食品支出为6189元/人。从2008年到2010年，居民的消费水平逐步上升，购买能力不断增强，居民人均消费农副产品水平较高的是猪肉和蔬菜，对鸡肉和鲜瓜的需求量很低。

2 全市农产品市场体系建设存在问题

近年来，我市农产品市场建设不断发展，但按照现代农业发展要求和不断变化的市场需求，仍有诸多不适之处。综合各方面反映，主要表现在以下几方面：

2.1 专业化市场建设滞后

目前，我市还没有一个健全的农产品收购、 批发市场，全市的部分农产品交易基本上是通过市乡农贸市场和个体户上门收购来实现的，抵御市场风险的能力弱。农产品批发市场建设滞后，制约了全市大宗农产品的流通。

2.2 缺乏精准的市场信息指导

调研中，不少部门反映，政府引导的产业，一引就倒，不引还不会倒，重农轻商，重生产、轻流通的观念根深蒂固，政府及有关部门比较重视农产品的生产，而对农产品流通关注不够。工作中对农产品流通缺乏具体指导，扶持政策非常有限。一个明显的倾向是，各级政府及有关部门对生产什么、生产多少的问题比较重视，而对产品的销售和价格问题往往是一般号召，缺乏具体保障措施。全市各级部门都认识到了农产品流通的重要性，但是由于农产品市场分析预测难度较大，因而在农产品流通中，缺乏对生产的正确指导。

2.3 农民专业协会带动力不强，有待加强引导和规范

全市有组织机构、基本能开展服务活动的各类合作组织、协会虽有43个， 但带动作用不强，对农民的吸引力不大。经济合作组织和专业协会内部不协调，行业自律机制不健全，不能够很好地发挥作用。一是政府信息引导不够，农畜产品资源与市场需求信息不对称，部分农畜产品仍不能顺畅卖掉，形成积压和价格损失；二是部分偏远地区的农畜产品习惯于经纪人上门收购，由于经纪人较少或资金不足，使农畜产品错过最佳销货期，加上农畜产品不好储存，造成了损失。三是流通经纪人、经济合作组织的规模小，抗风险能力差。由于目前经纪人大都是各自经营，经济合作组织的规模也很小，尚不能承担农畜产品市场与大企业的链接作用，应对市场变化的抗风险能力差，对市场发展壮大的推动不足。

3 推进农产品市场体系建设的对策与建议

要进一步加大农产品市场体系建设的力度，加快专业合作社、行业协会建设进程，大力发展合同订单农业，广角度占领市场，全方位搞活流通，力争使全市农产品商品率达到80%以上，外销率达到40%以上，扩宽农产品销售渠道，克服农产品“卖难”现象，具体要做好以下几个方面的工作：

3.1 要进一步认识抓农产品流通的重要性

发展社会主义市场农业，出路在市场，关键在流通，没有发达的流通，就没有发达的市场经济，也就没有发达的市场农业。因此，全市各级党政组织要充分认识抓好农产品流通的重要性，一定要把农产品流通工作作为农村工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程。各乡镇要真正把农产品流通工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。具体工作中要做到“两个落实”：一是任务落实。建议市委市政府要把农产品流通工作作为各乡镇目标责任书考核内容之一进行考核，以此来保证农产品流通任务的落实；二是人员落实。市涉农各部门和各乡镇要切实把精明能干、头脑灵活、懂经营、门路广的人员充实到流通机构中，全力搞好农产品流通工作。

3.2 大力推进品牌化经营

积极鼓励龙头企业树立大品牌、大市场的经营理念，靠品牌抢市场、增效益、快发展。积极鼓励支持企业对农产品进行商标注册，扩大农产品品牌整合效应和品牌经营影响力，努力实现农产品经营效益的最大化。要进一步提高农民的质量意识、品牌意识和商标意识。作为商品的农产品，同样要靠质量求生存，靠信誉求发展。因此，要利用一切时机向农民宣传质量、品牌的重要性；新闻媒体也要不失时机进行宣传。要积极引导各级组织和流通大户树立品牌意识，树立我市农产品品牌，用品牌效应促进我市农产品流通。

3.3 实施无公害标准化生产，提高农产品质量安全

随着人们生活水平的不断提高，食品的健康、营养、自然与和谐已经成为当今世界文明与健康的具体体现。一是农业部门大力开展农产品质量安全宣传、培训，提高农民质量安全意识；二是建立农产品标准化生产长效管理机制，强化蔬菜、食用菌、畜牧水产品等生产、流通过程中质量安全监督；三是支持、鼓励农牧龙头企业建立生产、加工、包装、运输、储藏及市场营销等各个环节质量安全档案记录和标签管理制度，建设可追溯体制；四是按照目标市场要求，依照国家标准，指导农民按照生产技术规程进行科学管理，推进农产品生产过程的标准化。

3.4 合理布局，规划调整市场结构

按照城市发展的统一规划，合理调整市场结构。设立城市物流园，按照蔬菜、水产品、粮油、水果、茶叶、花卉等功能需求设立不同的市场区域，构建覆盖面广、交易规模大的区域性市场框架。在农产品销售网点建设上，建议龙岩市委市政府进一步落实2012年中央1号文件精神，支持漳平市政府建设功能齐全的农产品配送中心，进一步形成县有配送中心、乡有超市、村有为农服务社的连锁经营体系，带动农村消费环境进一步改善。

3.5 引导社会资金支持市场建设

出台相关优惠措施，引导各类社会资金参与市场建设，逐步建立“谁投资、谁经营、谁受益”的机制，使农产品市场成为自负盈亏、自主经营的企业法人，对符合条件的企业给予享受国家农业产业化龙头企业的相关优惠政策。

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一、大宗农产品中远期市场的交易模式创新――基于B2B电子商务的金融化模式

大宗农产品中远期市场作为电子商务在农产品交易上的应用，是农产品交易创新的一个方向。截至2010年12月，我国拥有中远期农产品现货电子交易盘的市场达100多家，交易品种包含苹果、棉花、白糖、玉米、淀粉、红枣、木材、猪肉等，涵盖种植业、畜牧业、林业、副业等多个领域，2010年我国中远期市场交易额达8-10万亿元。

1.大宗农产品中远期市场的动态B2B电子交易特征分析

大宗农产品中远期市场是提供大宗农产品交易的第三方多对多、动态定价的B2B电子交易市场，完善的农产品电子化流通主要涉及农民、农产品经纪人（农产品专业合作社、农产品生产企业）、涉农贸易企业（农贸市场、超市）以及消费者四个环节，该市场大大缩短了农产品从农民到消费者流通过程中的环节，极大提高了农产品的流通效率。在这四个环节中集合了三类不同的电子商务交易模式――C2B、B2B、B2C。农民将农副产品通过专业网站向农产品经纪人（农产品专业合作社、农产品生产企业）销售，农产品经纪人（农产品专业合作社、农产品生产企业）与涉农贸易企业（农贸市场、超市）利用中远期平台进行B2B电子交易，随后通过网上商城将农副产品向消费者提供，同时由于B2B平台的出现为社会闲散资金提供了投资的领域，使他们也成为了电子交易平台的参与者之一，最后，由电子商务服务平台提供物流、仓储、交易支付结算和技术服务等将各个环节连接成一个整体，保证了农产品在市场体系中的流通顺畅（图1）。中远期市场在整个流通中为市场提供第三方电子商务服务平台的角色――B2B专场交易，有效地在农产品的生产与消费之间进行供需调节。

2.大宗农产品中远期市场的金融化交易特征分析

中远期市场是一个在现货专场交易的基础之上建立起来的更高层次的交易市场，它通过借鉴部分期货市场的交易制度和交易规则，具备了金融市场价格发现与套期保值的功能，同时通过保证金与逐日盯市制度有效控制了市场风险。

（1）中远期交易的标准化合约（表1）以同一产品交割日期的不同分为几种类型，它是根据农产品的生产周期决定，合约的最长期限为180天。

（2）中远期交易具有双向交易的特性，交易商可以通过在低位买入，高价位卖出获利或先在高价位卖出，再在低价位买入获利。

（3）中远期交易存在订货总量控制上限，总的订货量不得高于社会当期可供总量，同时对每个交易商实行订货量限制，以符合当期的生产总量为上限。

3.大宗农产品中远期市场与期货市场的比较分析

中远期市场在交易规则和交易制度上效仿和借鉴期货市场的做法，同时也具有本身的特征，它与期货市场既相似又存在区别（表2），中远期市场通过保证金比例，交易合约时间长度、交收方式、交割率等方面清晰地划分了与期货市场的界限。由于中远期市场服务于现货市场，因此比衍生品市场更加贴近于现货市场，降低了投资风险，而提高现货流通是中远期市场和期货市场的重大区别。

针对目前关于中远期市场是否是“变相期货”的争论，可以从以上期货市场与中远期市场的对比中得出结论：中远期市场与期货市场的区别在于有效控制风险，中远期市场要求保证金比率不低于20%的交易规则使杠杆效应大大减弱，风险也将大大降低；中远期市场以实物交割实现商品买卖为交易目的，实物交割比率高于期货市场，也从另一个方面有效控制了投机行为，中远期市场与现货市场具有紧密的联系，通过物流体系的配置，提高交割率，能在一定程度上完善现货市场的功能。这些特点使中远期市场避免了过度金融化，降低了市场风险，因此不能将中远期市场归类为“变相期货”。

二、大宗农产品中远期市场借助电子商务完善现代化商品市场体系

我国已经经历了从传统模式下的农产品手对手交易向通过对各种资源的整合，利用先进、便捷的技术搭建农业信息应用平台的转变，通过在网络上实现农产品交易，对于改善我国的农业价值链以及提高农产品流通效率有着极大的促进作用。中国证监会在2008年1月就曾提出要支持现货市场、现货中远期市场和期货市场的共同发展，构建多层次的商品市场体系。中远期现货市场以电子商务为载体，在期货市场与现货市场之间开辟出一个新型市场形态――一种介于金融与商品贸易之间特定的交易方式。

完善的现代化商品市场体系，应是原生品市场与衍生品市场的有机结合――功能互补及市场衔接，期货市场――衍生品市场实现大宗商品的定价，而现货市场――原生品市场承担商流、物流的角色，介于原生品与衍生品市场之间的“灰色地带”――中远期市场扮演了连接两个市场并在两个市场间进行传递和升级的角色：一方面，现货市场通过搭建电子商务平台升级为中远期市场，是市场发展演进的需求，中远期市场为期货市场传递成熟的交易品种，实现品种在市场间的传递；另一方面，我国的中远期电子仓单市场采用了部分期货交易的制度与规则，向上延伸的同时提升底层现货市场的功能，为现货市场高效运转提供了管理风险与发现价格的工具，发挥稳定供求，价格回归的市场机制，中远期市场为连接期货与现货市场搭建了一座沟通的桥梁，形成了一套现代商品市场体系架构（图2）。

完善的现代化商品市场体系，应该是无形市场与有形市场的有机耦合，通过中远期市场有效地为两个市场进行信息的输送，发挥整合两个市场的功能。

(1)中远期市场与现货市场的交互作用

现货市场是中远期市场发展的基础，只有建立在现货市场蓬勃发展的基础之上，才能使中远期市场具备高屋建瓴的对市场掌控与创新的动力；中远期市场是现货交易在时间上的延伸，本质上属于现货交易，通过借助于现代物流和电子商务的最新技术手段，中远期市场能够发挥其立足现货、提升现货、服务现货的基础功能，因此中远期市场是改造和提升传统现货市场的发展方向。

(2)中远期市场与期货市场的交互作用

中远期市场作为沟通传统现货市场与期货市场的中间形式，它灵活的交易方式、多样的业务范围有助于弥补期货市场场内制度的局限以及期货市场新品种推出的速度缓慢，通过丰富商品交易品种，满足不同交易需求，成为连接现货市场和期货市场的纽带。中远期市场的蓬勃发展不仅能为期货市场输送成熟的交易品种，也为期货市场的发展培育了交易商和交易人才，形成了和期货市场的同步发展；期货市场是中远期市场发展的高级模式，成熟的交易品种将会从中远期市场升级至期货市场。

与发达国家中远期现货市场早于期货市场不同，我国中远期市场发展滞后，我国传统现货市场庞大，期货市场也早已出现，然而商品市场存在着现货与期货市场之间的连接与匹配功能不足，中远期市场的滞后发展不仅制约了现货市场的运行效率以及期货市场的发展规模，同时导致期货与现货市场的相对独立从而缺乏联动效应，大大降低了商品市场的整体效率。电子商务的运用推动了中远期市场的发展，目前我国中远期市场的活跃正在填补现代商品市场体系中的空白，发挥着承上启下的作用，同时能够使期货市场与现货市场的联动收敛效应得到显现，最终实现现货、中远期、期货市场的全面发展，成为相互促进、相互补充、相互依赖的成熟的现代商品市场体系。

作为连接现货市场与期货市场的纽带，大宗农产品中远期市场依靠电子商务作为助力，为我国的农产品流通注入了新的生机和活力，为农产品流通创造了新型的平台，完善了我国农产品市场体系。

三、大宗农产品中远期市场对稳定我国农产品市场的功能分析

随着中国及世界范围内农产品等大宗商品价格波动幅度剧增，大宗农产品中远期市场在实现农产品销售、促进农产品流通、减少实物转手环节、节约物流成本方面的作用日益突出，而电子商务的引入则使中远期市场的功能更趋完善。

1.中远期市场通过价格发现机制形成农产品权威价格，克服上下游信息不对称

农产品价格的上游与下游之间经常存在信息不对称，从而易造成价格和供求之间发散型的蛛网波动。中远期市场的存在为农产品生产者提供了价格参照的平台，大宗农产品中远期交易采用提前180天交易，农民可以根据农产品的中远期价格选择决定种植的农产品品种与种植的规模。中远期平台聚集了大量的农产品相关经营者，通过买方卖方集中竞价形成的价格能够比较真实地反映市场的供求关系。

中远期市场通过将农产品上市交易，有效平抑了农产品价格波动。以普洱茶为例，曾经在多年前经历过暴涨暴跌，普洱茶价格从2003年开始出现一波暴涨的趋势，至2007年第一季度普洱茶均价上涨了约4 倍, 部分大品牌甚至上涨了十几倍, 如“下关甲级沱茶”2005年出厂价仅为每公斤14 元左右, 2007年的出厂价就暴涨到了每公斤150 元；2007年5月，被爆炒至天价高位的普洱茶突然扭转涨势，普降20%―50%。普洱茶成为投资者炒作投机的对象，价格的剧烈波动对生产者、消费者和经营者都造成了危害。然而，随着普洱茶2008年底在上海大宗农产品中远期市场（CCBOT）成功上市，在不到三年的时间内，普洱茶的市场价格已经回归理性，价格基本维持在200-250元/批，价格的波动幅度趋于平稳。

在市场机制自发调节的情况下，农产品市场经常发生蛛网型波动，从而影响农业生产的稳定性，现实中农产品广泛存在着发散型蛛网波动的现象，大宗农产品中远期市场用市场本身的机制减轻了农产品市场上的蛛网型波动现象，使发散型蛛网演变为收敛型蛛网，有效抑制了农产品价格剧烈波动。

2.中远期市场提供规避风险的机制，有效分散农产品上下游风险

农产品价格的剧烈波动，对农产品上下游的生产经营都产生了巨大的风险。基于中远期市场本质上是现货市场，它是一个为现货市场服务并提升现货市场功能的市场，因此中远期市场的价格与现货市场的价格具有联动收敛的效果。对于农产品生产者而言，通过中远期市场的价格决定种植品种与种植产量后，可以通过交易市场将未来生产的农产品在市场卖出，锁定价格可能下跌的风险，确保种植收益的实现；对于农产品经纪人而言，可以充分利用大宗农产品中远期市场，一方面在市场中卖出农产品远期合约，另一方面与种植的农户、合作社签订农产品的收购合同，做到有计划经营，实现稳定收益；对于以农产品作为主要原料的加工企业，可以通过在中远期市场合约的买进卖出分散风险，发挥套期保值的功能，降低经营风险。

四、大宗农产品中远期市场的延伸发展方向――农产品流通渠道的电子化全覆盖

大宗农产品中远期市场构建的初衷是由于我国面临农业难题，试图通过电子商务的辅助调节我国农产品供需，稳定农产品价格，中远期市场作为农产品流通电子化的尝试，取得了一定的效果，中远期市场的出现推动了我国农产品流通的高效化，虽然目前仍然面临着质量标准化和市场监管等方面的挑战，但是其发展是大势所趋。中远期市场作为大宗农产品流通渠道中重要的一个环节，要进一步提升我国农产品流通的效率，与农产品流通上下游电子商务的衔接是未来中远期市场发展的方向。

1.“前向一体化”――中远期市场与农产品下游电子一体化

中远期市场提供了农产品B2B电子交易平台，完成了农产品主要的供需交易，但是仍然存在着农产品“最后一公里”的困难，通过构建B2C网站实现将农产品从企业向个人的销售，真正使农产品通过虚拟平台到达消费者的手中，进一步拓宽中远期市场的外延，强化中远期市场的功能。目前我国农产品B2C交易仍然处于兴起的阶段，尚未得到大力发展，但是随着B2C电子商务的发展，农产品销售也将更多地采用电子商务。

2.“后向一体化”――中远期市场与农产品上游电子一体化

基于我国农业现状，分散式的农户向农产品经纪人或农村合作社销售农产品，农户处于信息弱势地位且缺乏农产品议价能力，农民的利益得不到保障，成为我国农产品流通上游面临的困境。C2B(Customer to Business)交易模式的出现为农产品领域提供了一个新的思路――由客户自己有些什么东西，要求的价格是什么，然后由商家来决定是否接受客户的要约，通过电子商务聚集大量卖家增强农民的议价能力，同时运用电子商务撮合机制发现农产品市场价格，这是C2B交易模式在农产品领域的深入应用，未来的发展将会实现农产品从农民到消费者流通的电子一体化模式，充分发挥虚拟平台的功能，实现电子化全覆盖。

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目前，经过30余年的改革开放和社会主义市场经济的深入发展，河南现代农业产业体系已现雏形，但总体而言层次不高，且发展不平衡。构建现代农业产业体系对于加快中原崛起、河南振兴，特别是顺利推进中原经济区建设，实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展，具有十分重要的意义。河南是人口大省、粮食和农业生产大省，目前已进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着构建现代农业产业体系的挑战。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务，构建现代农业产业体系在其中扮演着十分重要的角色和作用。

一、农业产业体系市场机制运营逐步形成

（1）创新机制，充分发挥市场“无形的手”的作用。遵循市场规则，探索农村集体经济的多种实现形式，探索农业产业化经营的新机制、新途径，按照市场机制优化配置土地、资金、劳动力、技术等生产要素，生产要素在更大范围、更广领域内合理流动，农村各经营主体通过市场机制进行决策和运作。

（2）加强市场法律体系建设，充分发挥政府“有形的手”的作用。建立健全农业产业化的有关法律体系，明确各经营主体的法律地位及权利义务，依法管理市场，净化公平竞争环境，规范竞争秩序，确保各主体的经营行为规范、合规、合法。

（3）初步建立农业产业化风险补偿机制。由政府牵头和协调，与龙头企业、农户和保险公司合作建立农业风险承担机制，提高抵御市场风险的能力。

（4）发展期货市场。2009年，河南期货市场交易量和交易额分别达到4.54亿手和191086.75亿元。在郑州粮食批发市场的基础上，建设了全国最大的期货市场──郑州商品交易所，已形成期货、远期现货和即期现货三位一体的全国大市场格局。目前，河南逐步形成了以市场为导向，依靠各类龙头企业和组织的带动，将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制，有效解决了农产品进入市场、提高现代科技利用率和扩大经营规模等问题，提高了农业的经济效益和市场化程度。

二、逐步建立起较为完善的农产品市场体系

市场体系的建立是现代农业产业体系形成的前提。随着社会主义市场经济体制的建立和国民经济的持续快速增长，河南农产品市场体系建设得到了较快发展，农产品流通设施条件不断改善，农产品批发市场功能不断提升，市场辐射能力不断增强，以郑州商品交易所、郑州毛庄农产品批发市场、郑州粮食批发市场、华中棉花交易市场、商丘农产品中心批发市场为代表的大型批发交易市场在全国有一定的知名度，初步形成了产地市场和销地市场、综合市场和专业市场、期货市场和现货市场、有形市场和无形市场相结合的多层次发展格局。农产品批发市场承担着河南70%以上的农产品流通任务，发挥着农产品流通主渠道的作用。与此同时，城乡农贸市场逐步规范，物流配送和连锁超市发展迅速，农产品流通组织和农民经纪人队伍发育较快，农产品流通主体多元化的格局正在形成。一批优质特色农产品生产和加工基地建设初见成效，农业产业化经营向纵深推进，产销连接更趋紧密，市场带动作用越来越强。但总体上讲，河南农产品市场体系的发展仍处于初级阶段，如市场建设缺乏统一规划，市场基础设施建设相对滞后，市场总体规模偏小，现代化装备水平低，农产品流通效率不高，等等。

三、农村合作经济快速发展

农民合作组织是农民进入市场、增加经济谈判能力、改善自身经济地位的有效形式，在产供销的各个环节建立起各种经济职能的农业合作组织，能够保障农民在产前、产中与产后各个环节的利益。近年来，随着河南农业产业化进程的不断加快，多种形态的农村合作经济组织纷纷出现，初具规模，据统计，全省已发展农村合作经济组织1万余家，参加会员200余万户，业务涉及农、林、牧、渔等各个领域，在搞活农产品流通、促进农业产业结构调整、普及农业科学技术、带动相关产业发展等方面起到了很好的作用，取得了良好的经济和社会效益。

四、龙头企业规模逐步壮大

龙头企业带动是构建现代农业产业体系的关键。近年来，河南农业产业中的龙头企业作为农业产业化经营的组织者、劳动者、市场开拓者和运营中心，拓宽了农业经营范围，拉长了农业产业链，促进了农业增效、增值。粮食产业方面，全省形成了85个规模较大的小麦加工企业，创出了名牌产品，“莲花”味精，“白象”、“”、“斯美特”方便面，“科迪”、“三全”、“思念”水饺、汤圆等，已成为全国的知名品牌。油料产业方面，目前河南有日产200吨以上油品的中型榨油厂120余家，其中，信阳万富油脂公司和固始蓼源油脂集团两个企业年加工油菜籽能力达到60万吨；内黄县星河油脂公司年产花生油10万吨，生产规模已成为全国第3；被誉为花生加工专业村的武陟县谢旗营镇陈小段村，全村430户村民加工销售花生产品10余万吨，周口康益粮油集团公司、许昌山花实业有限公司年加工大豆能力都在50万吨以上。纤维产业方面，神马集团、新纺集团、白鹭集团、郑纺机公司、南纺集团和白马公司等6家企业销售收入超10亿元，占全省规模以上纺织工业的比重达到20.9%。畜禽产业方面，建成了一批有影响力的

转贴于

龙头企业，2010年全省投资千万元以上的畜产品加工龙头企业30家，漯河双汇、汇通，信阳华英，郑州花花牛，鹤壁大用、永达，周口邦杰，长葛众品，商丘科迪等30家龙头企业的生产经营规模不断扩大，全省畜产品品牌已达2000余个，“双汇”等已成为国内外知名品牌，“双汇”火腿肠、冷鲜肉进入全国各大中城市超市。

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【关键词】农产品；市场；流通

河南省是我国的农业大省，在“百千万”工程的带动下，我省的农产品种植有了进一步的发展，然而“小农户”和“大市场”之间矛盾、农产品流通问题依然突出，成为制约农产品经济发展的瓶颈。

一、河南省农产品流通现状分析

1.目前河南省农产品的流通渠道和经营模式多数仍以广大分散的农户为中坚力量，农民自发组织、分散经营，农产品进入流通领域基本上是各自为战，以简单、零散的经营方式从事小规模运销，组织化程度不高，难以形成合力。而农民协会、农民经纪人、第三方物流等领域发展水平不高，制约了农产品的快速流动。

2.农产品交易方式延续传统交易模式，即农产品选择摊位摆放，买卖双方通过互相叫价降价进行对手交易，协商买卖。受这种交易模式影响，市场竞争性相对较弱，价格透明度较低，导致批发市场价格波动较大，不利于农产品的供需平衡，也不利于农产品的规格化、标准化发展。而这种一对一的议价模式交易时间较长，又影响到农产品的流通效率。反过来，由于在标准化、规格化、消费水平、商业信誉及支付手段等方面都还存在着有待解决的一系列问题，又严重制约了期货交易、拍卖交易、电话交易、网上交易等更加现代化的交易方式的推广。

3.批发市场、农贸市场因其农产品新鲜度好、价格便宜等特点，现阶段仍是河南省消费者购买农产品的主要场所。近年来，河南省农产品市场建设取得了一定的成绩，大多数批发市场虽承担着农产品集散、价格形成、质量检测等责任，但批发市场设施简陋，规模较小，现代化水平较低，难以形成全省乃至全国的农副产品货物集散中心、信息中心和价格形成中心。农贸市场因其规模小，不规范，产品缺乏可追溯性，既不能为上级供应商提供准确的销售信息反馈，也不能为下游消费者提供安全保证。随着经济的发展，食品安全逐渐受到人们的重视，选择去超市或连锁店购买农产品是未来发展的一个方向，但现在其销量份额仍然较小，还有很大的发展空间。

4.近年来， 我国从中央到地方的农业信息化工作体系已初步形成， 全国97%的地市和80%的县级农业部门具有信息化管理和服务机构。但就河南省而言，农村信息化程度还比较低，尤其农产品物流信息中服务信息还比较弱，信息不集中、信息传递面窄、物流信息不畅、信息无法“进村入户”等问题还普遍存在， 导致农产品信息难以收集、传递， 信息资源不能共享，加上农产品生产的季节性和大量集中上市， 造成了农产品“卖难”、“丰产欠收”等问题。

二、促进河南省农产品流通的对策建议

（一）构建合理的农产品市场体系

建立为农产品流通提供网络畅通、功能完善的农产品市场体系，是提高农产品流通效率的必要途径。目前批发市场、农贸市场仍是河南省农产品市场体系建设的重点，政府要搞好布局、提高档次，在条件成熟的情况下发展批发市场连锁经营。另外，零售市场营销网络中要积极发展超市专柜。对于城市消费者来说，与他们生活相关性更大的是超级市场。因此，如果在超级市场中大力发展农产品专柜，一方面可以方便消费者购买，增加农产品的销售量；另一方面也可以通过提高农产品质量、改善包装等手段来提升农产品的经济附加值。

（二）积极稳妥地推行拍卖制， 健全农产品价格形成机制

农产品实行拍卖制具有透明度高、信息集中、价格合理、交易规范、成交迅速等优点， 在条件基本具备的销地批发市场逐步尝试采用拍卖、合约交易等新型交易方式， 使价格的形成过程公开透明， 提高信息的集散传播效率， 有利于理性的交易决策。积极培育大型的批发商组织扩大交易规模，促进委托批发贸易的发展， 以提高交易的组织化、专业化程度， 从而为拍卖制的发展提供良好的条件， 使之逐步成为农产品批发交易的主要方式， 与国际农产品市场接轨。

（三）大力发展农产品第三方物流及服务

一方面，第三方物流运作模式可以减轻农产品生产经营者的负担，使他们能够更好地集中精力于自己的核心业务；有利于保持农产品的“生鲜”，节约大量交易成本， 保障供应的及时性， 而且还有利于扩大农产品的流通半径和流通量， 扩大物流的规模和专业化水平。

另一方面，农产品物流要得到发展还要提高服务水平。服务不能仅停留在运输、仓储等功能上， 应加强包装、流通加工、物流信息处理功能， 条件具备的地方还应开拓具有较大增值性的功能， 如结算功能、需求预测功能、教育培训功能等。物流业作为服务性行业， 关键要体现“服务”二字。而目前河南省农产品物流市场主体的供给方多以价格作为竞争手段， 增值的手段几乎没有， 这样不仅不能提高服务质量， 反而由于过度竞争而降低了服务质量。

（四）加大对农产品物流基础设施建设及高端物流设备的投入

河南省农产品集散市场现阶段拥有储藏、加工和信息开发利用能力的市场为数不多，且管理水平和综合服务能力远滞后于当前的农产品市场发展需要。 而农产品物流业的发展很大程度上依赖于完备和便利的基础设施， 所以， 发展农产品物流业首先应加强基础设施建设。必须加强农村道路建设和农产品运载工具的开发生产， 加强各种农用仓库的建设，发展农产品加工配送中心以及产地、销地农产品批发市场。另外，要加大对农产品储运设备的投入。当前我国的农产品冷链物流配送远远跟不上需求。农产品物流损耗高居不下的主要原因就是缺乏冷链物流技术，因此要加快冷链物流发展步伐，加强保鲜冷藏库建设， 以确保冷藏农产品的质量。

（五）加快农产品物流信息化建设

现代农产品物流最大的特征之一就是信息化程度很高，而河南省目前农产品物流信息体系建设落后， 严重制约了农产品流通的速度。要建立现代化的农产品物流信息体系， 就必须对现有的农产品物流分散运作资源进行集成、整合，提高网络信息质量，实现信息共享、资源共用。建立农产品供需交流平台，对农产品流通信息进行全面、及时、科学地收集、分析、处理和，对农产品物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。加大农产品经纪人培养力度，组织专门人才分析农产品价格走势，为农产品生产者提供技术、信息服务，确保农产品市场的高效运转。

（六）各级政府应该高度重视农产品物流发展

河南省的农产品物流仍属于弱势产业， 发展农产品物流离不开政府的高度重视。各级政府应积极发挥对农产品物流的宏观调控作用，变“管理者”为“服务者”，为农产品流通提供服务平台和政策保障。

一方面要积极推进农业企业改革，完善农产品市场体系， 为农产品的物流和配送业务发展营造良性的运营环境；另一方面也要发挥政府公共职能作用，加快农产品物流基础设施建设， 制定法律法规，规范农产品物流市场行为，制定政策扶持和信贷税收支持；最后加强国际农业物流领域的合作，在物流与配送技术、教育、管理咨询等领域发挥有效作用。

参考文献：

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（一）把农产品市场流通工作作为发展现代农业的“牛鼻子”来抓。发展现代农业，是新农村建设的首要任务，增加农民收入是“三农”工作的核心任务。农业是否高效，要靠市场来检验；农民能否增收，要靠销售来实现。农产品市场流通是现代农业建设的重要环节。发展现代农业必须以市场为导向，以现代营销为手段，促进农业发展方式的转变，实现农业的产业化、农产品的商品化和农民的组织化，从整体上促进农业产业转型升级。

（二）把农产品市场流通工作作为保证农民持续增收的民心工程来抓。农业生产的目的是为了保证农民增产增效，而要实现这一目标，必须适应农产品市场竞争日益激烈、结构性失衡时常出现、价格波动更加频繁的新情况，顺应农民的迫切期盼，切实加强农产品流通工作，使农民生产的产品产得出，销得旺，而且卖出好价钱，达到农户小生产与大市场的有效对接，货畅其流，让农民充分分享流通环节的利润，促进农民持续增收。

（三）把农产品市场流通工作作为保障城乡市场稳定供给的民生工程来抓。“民以食为天”。农产品市场流通不仅关系到农业自身的发展，而且关系到城乡市场的有效供给，只有将优质农产品适时供应给城乡居民，才能保证农民增收目标的实现和城乡社会的稳定，才能满足城乡居民的消费需求。因此，农产品市场流通是一项涉及到全局的民生工程，必须抓紧、抓好、抓出成效来。

（四）把农产品市场流通工作作为加快农业大市向农业强市跨越的突破口来抓。目前，我市正在由农业大市向农业强市跨越，由传统农业向现代农业转变，由数量增长型向量质并举转变，由农业内部一产向一二三产综合发展转变。农产品销售既是农业生产的出发点，又是农业生产的落脚点。农产品流通网络不够健全、组织化规模化程度不高、产销衔接不够紧密、新型流通业态发展不快，是我市农业重要的薄弱环节。必须牢固树立“流通先行”的新理念，从销售、加工、生产一体化经营的高度，增强对搞活农产品市场流通重要性、紧迫性的认识，首先从流通突破，使我市农业农村经济发展水平得到质的提升。

二、进一步明确农产品市场流通工作的指导思想与主要目标

当前及今后一段时期，我市加强农产品市场流通工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，不断适应农业现代化、城乡一体化、经济全球化的新形势，围绕促进现代农业发展和农民增收，着力在进一步健全流通网络、壮大流通主体、提升流通载体、创新流通机制、优化流通环境上求突破，建立健全布局合理、功能配套、产销衔接、互动共赢的农产品流通体系，促进农产品结构优化、增产增效、货畅其流，把我市建成长三角地区优质农产品的供应基地、我国东部地区优质农产品的集散中心和出口基地。

到“十二五”期末，全市农产品市场流通工作的主要目标是：区域性农产品批发市场发展到8个，专业特色市场发展到100个，从事农产品流通的农民专业合作组织达到2000个，各类农产品购销经营部（贸易货栈）发展到3000个，农民经纪人发展到25万人，其中打造年交易额百亿元的区域性农产品批发市场1个，年交易额10亿元以上的农产品专业特色市场20个，年交易额达亿元以上的各类农产品营销主体100个；农产品出口创汇年递增20%以上；进超市的农产品占全市农产品销售总额的比重达10%以上；积极发展一批新型农产品流通业态。

三、加快建立健全农产品市场流通体系

（一）加快推进区域性农产品批发市场建设。实行市、县（区）联动，加快大市区和县（市）区域性农产品批发市场建设步伐，突出产区市场功能，兼顾本地市场供给，加强市场的标准化建设，加强市场信息、计算机网络管理系统、检验检测系统及物流配送系统等基础设施建设和改造，提高市场档次，增强交易功能，使之成为本区域或跨区域农产品的集散中心、信息交流中心、价格形成中心和资金结算中心。积极推进原有农产品批发市场改制和整合步伐，通过政府引导、明晰产权、实行股份制等形式，加快改组改造和向区域性市场集中，真正发挥区域性农产品市场在流通中的龙头作用。提倡和鼓励区域性农产品批发市场以批发交易为主，同时开展零售业务，实行批发市场与农贸市场综合经营。

（二）积极推进专业特色市场建设。把专业特色市场作为农产品市场体系建设的重点，围绕优势特色农产品区域布局、主导产业和农业产业化发展，突出建设与完善名特优农产品市场，着力提升禽蛋、乳猪、市场，紫菜市场、大蒜市场，水产市场，白萝卜、市场，水生蔬菜市场，港蟹苗市场、中心渔港、中药材市场，古河粮油市场、苗猪市场，杂粮市场，浅水藕市场等一批专业特色市场建设水平，积极兴办一批新的专业特色市场，促进相关产业发展。

（三）加快农贸市场升级改造。按照“公有公办”、“民有民办”、“合股合办”的原则，依据城市发展规划和城市商业网点规划，认真制定农贸市场改造提升方案，推进农贸市场升级改造，完善场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施，逐步取消马路市场，实行退路进场。继续在有条件的地方推行“农改商”、“农改超”，发展社区便利店，建立新型农产品零售网络。继续组织实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，加强日用消费品、农产品、生产资料等经营网点和为农服务社建设，促进农产品销售，实现城乡市场融为一体、协调发展。

（四）大力推进农产品合作流通组织建设。鼓励农民专业合作组织从事农产品市场流通；鼓励支持农产品生产与加工企业和种养大户进入农产品流通领域，领办、创办农产品流通实体；发挥供销、商贸、粮食系统在农产品流通中的积极作用，创新经营机制和经营方式，拓宽农产品销售渠道；大力发展农产品购销经营部（贸易货栈）和田头市场，让农民足不出村就地销售农产品。加强对各类农产品市场主体的引导和服务，促进其发展壮大，增强抵御市场风险的能力。

（五）进一步壮大农民经纪人队伍。加强对农民经纪人队伍的培训，着力提高其市场业务、法律知识水平和为农服务意识；积极引导农民经纪人牵头成立专业合作社、专业协会和其他新型农产品流通实体，联合起来闯市场，实行抱团经营；鼓励和支持农民经纪人发展加工、分装、储藏、保鲜、运输等业务，不断增强市场调节功能。

（六）引导发展新型农产品流通业态。顺应现代流通业发展的新形势，加快实现农产品交易方式的多元化和现代化。重点支持农产品物流、连锁经营、直销配送、网上贸易、期货交易等现代流通方式发展，开展农产品现货电子拍卖交易试点，探索农产品价格形成新机制，为农业生产经营者提供信息指引和风险规避渠道，实现有形市场与无形市场的有机结合。

四、着力提高农产品营销水平

（一）积极开拓国内市场。切实加强市场调研，进一步拓展国内农产品销售市场。坚持把地区尤其是地区作为我市农产品销售的重点区域，同时积极开拓中北部、中西部农产品销售市场，不断扩大我市农产品在全国的销售半径和覆盖面。积极与学校、大企业、部队、机关以及国内大型活动组织机构建立稳定的农产品供应机制，扩大定点供应批量，减少流通环节，降低流通成本。组织和引导农业龙头企业、农民合作组织和农业种养大户按照超市标准组织生产，发展农产品初加工和精深加工，将优质农产品及其加工品打进国内外各类超市。

（二）大力发展农产品出口。在巩固现有出口农产品的同时，进一步发展新的农产品出口。不断扩大我市农产品在国际市场上的销售范围，巩固市场，拓展及其他地区和国际市场。进一步发展和壮大外向型农业龙头企业，加强农产品出口行业协会等中介组织建设，着力提高农产品出口组织化程度。注重引进国外大型农产品流通企业和跨国零售企业来我市投资兴业，带动农产品出口。大力开展出口营销服务，组织和引导外向型农业龙头企业、农民专业合作组织和农民经纪人参加各类外向型专项考察、展示展销和促销活动。

（三）切实加强标准化生产基地和品牌建设。大力推行农产品产前、产中、产后全过程的质量监管，扎实推进无公害标准化生产基地和有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志农产品的认证认定，不断提升我市农产品质量整体水平。加快农产品质量检测体系建设，两年内实现市县农业部门、农产品批发市场、大中型农贸市场必要的检测设备全部配备到位，并全面正常运行，为建立健全农产品质量追溯体系创造条件。注重拳头产品、优势产品、特色产品、原产地产品的品牌培育和保护，努力把品牌、名牌优势转变为市场优势、经济优势。结合我市农产品的品种、特色，加快标准制修订步伐，尽快形成与国际市场接轨、涵盖主要农产品品种的交易分级分类规格标准体系，推动上市农产品质量等级化、重量标准化、包装规格化。

（四）努力提高产销对接水平。加强农产品市场的调查研究和信息的采集，建立农产品需求信息库，以科学的市场信息引导农产品生产和经营，减少生产经营的盲目性。鼓励和引导农产品市场流通主体与基地农户签订订单，实行契约收购。鼓励和支持农民经纪人直接建立生产基地，通过组建农民专业合作社、土地股份合作社和租赁经营、委托经营等方式，发展优质农产品生产；鼓励境内外市场与基地挂钩、畜禽屠宰场与养殖场挂钩，推动经营企业与产区建立稳定的、长期合作的供需合作机制；组织和引导农业龙头企业和农民专业合作社与一村一品专业村对接；鼓励农民专业合作社通过直采方式将产品打入超市。

（五）不断强化市场信息服务。大力提升广播、电话、电视、电脑网络和报纸“四电一报”信息服务工作，解决信息服务“最后一公里”难题。重点完善农产品信息网络建设，努力实现信息共享，更好地发挥市场信息对引导农产品有序流通的重要作用。鼓励和支持社会力量开展面向广大农民的信息服务，大力发展农村信息员队伍，充分发挥他们对农民直接传递信息的功能和对农民生产经营的引导作用。加强网上销售平台建设，鼓励网上销售企业和业务的发展。

五、切实加强对农产品市场流通工作的组织领导

（一）加强规划引导。要将农产品市场流通工作纳入统筹城乡发展与新农村建设、开发的重要内容，进行科学规划。要根据当地资源禀赋、产业特色、发展趋势、人口资源、交通条件、区位特点等状况，科学确定区域性批发市场、专业特色市场及其他农产品流通主体的布局，既要防止同一区域内农产品市场偏多，造成重复建设和“有场无市”，又要防止农产品资源丰富而没有相应的市场支撑，形成“有市无场”，以建立起符合实际的农产品市场体系。

（二）鼓励多元参与。认真贯彻国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，建立政府投资和引导、农民和企业投资为主体的多元化投入机制，鼓励民间资本发展农产品批发、零售企业，投资农产品连锁经营、电子商务等新型流通业态。鼓励资产重组，盘活流通业存量资产，发展股份制农产品流通企业。对进入农产品批发市场和集贸市场从事自产农产品经营的农民，凭居民身份证或其它有效的身份证件即可在市场从事经营活动。

（三）强化政策扶持。加大资金投入力度。坚持“予得更多、取得更少、放得更活”的政策取向，市、县（市、区）财政对区域性批发市场和专业特色市场建设、农贸市场改造升级、带动力强的农产品营销主体、新型农产品流通业态发展、农业标准化基地建设、农产品创牌、农产品出口、农业信息化和重大农产品促销活动给予专项资金支持。从年起，市、县（市、区）财政安排专项资金用于农产品市场流通建设重点项目的奖补；各类农业项目资金向农产品市场流通予以倾斜；金融机构加大对农产品流通企业的信贷支持，合理确定贷款期限和额度，实行优惠利率。对农产品批发市场用地符合土地利用总体规划的，要纳入年度土地利用计划，对直接服务于农产品流通的仓储、冷库等用地，应优先保障供应；在城镇规划区范围外，对农村宅基地周边的空闲地可办小型贸易货栈、农产品集散场地等项目。实行税收优惠。积极开拓农产品“绿色通道”。对持有通行证且整车装载鲜活农产品的车辆，在国家和省规定范围内实行“不扣车、不罚款、不卸载”，促进跨区域流通；市、县（市、区）从本地实际出发，制定方便农产品车辆通行和优惠的政策措施。认真落实促进农产品市场流通建设的其他政策。对批发市场用水用电价格，严格执行国家规定政策；参照粮油等农作物政策性保险做法，加快建立“菜篮子”产品生产保险制度。取消一切不符合规定的涉及农产品市场流通的行政事业性收费，省以上文件规定的行政事业性收费按低限标准执行。