施工质量处罚条例范文
时间：2023-11-02 17:37:50
导语：如何才能写好一篇施工质量处罚条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：炎热气候；大体积混凝土；温度监测；质量控制
中图分类号：TU375 文献标识码：A 文章编号：
近年来,随着我国城市化进程的不断深入，特别是区域型经济的不断拓展和深化，建筑行业不断追求体型复杂化、功能多样化，促使我国高层建筑不断向高度、外形多样、技术先进的方向发展，不断给建筑施工单位更高的标准要求，特别注重高技术、精专业、严管理，铸造城市地标性的高层建筑，并积极完善高层建筑施工技术，不断强化建筑结构、施工工艺和技术的提升，进一步完善我国高层建筑工程施工技术的系统性、理论性。 中小城市的高层建筑基础中大体积混凝土施工也日益增多，因此大体积混凝土施工的质量控制已经成为中小城市的建设工作者必须面对的问题。
1 工程概况
中原地区某医院高层病房楼主楼基础尺寸约为119×34m，厚度为2m的筏板基础，属大体积混凝土，并沿纵向设置了三道后浇带。施工时按后浇带位置将筏板划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个施工段，混凝土量分别为2100m3、2987.6 m3、2100 m3。工期原因导致施工时间为夏季，日均气温达30℃左右，最高温度达36℃。炎热天气对大体积混凝土的施工是把双刃剑，对控制入模温度和施工组织等方面带来诸多困难，但对混凝土表面与大气间的温差控制有益，总体上弊大于利。本文作者根据亲身实践，并结合相关规范的要求，从审查施工专项方案、混凝土浇注的过程控制、后期养护方法及温度监测等方面，简要论述了夏季炎热气候条件下进行大体积混凝土施工时，监理单位在事前、事中及事后的施工质量控制要点，可供类似工程参考。
2 大体积混凝土施工质量要求
我国总结了大体积混凝土在中大城市施工应用多年来的实践经验，并结合国际先进标准，自2009年10月正式颁布《大体积混凝土施工规范》（GB50496-2009）作为国家标准规范。该规范要求大体积混凝土施工应编制施工组织设计或施工技术方案；同时要求施工前做好各项准备工作，并与当地气象台站联系，掌握天气情况。
该规范对温度控制指标主要包括以下几点：1）混凝土浇注体在入模温度基础上的温升值不宜大于50℃；2）混凝土浇注块体的里表温差（不含混凝土收缩的当量温度）不宜大于25℃；3）混凝土浇注体的降温速率不宜大于2.0℃/d；4）混凝土浇注体表面与大气温差不宜大于20℃；5）炎热天气浇筑混凝土时，宜采
用遮盖、洒水、拌冰屑等降低混凝土原材料温度的措施，混凝土入模温度宜控
在30℃以下。
3 质量控制要点
3.1 审查施工方案
1）混凝土原材料选用方面
要认真审查施工方案中原材料选用情况。对大体积混凝土而言，尽可能选用粒径偏大且弹性模量较高石子，以提高其抗拉强度；条件允许时尽可能选用低水化热的矿渣水泥；同时掺入一定数量的膨胀剂。当实验及技术条件成熟时，可研制试配60d或90d强度作为指标，以降低水泥用量，进而降低水化热，降低混凝土浇筑后温升速度及绝对值，这对夏季施工的大体积混凝土至关重要。如若某些区域没有低水化热水泥供，可掺入一定数量的粉煤灰和矿粉替代胶凝材料，但掺入量需根据配合比试验确定。本工程所在地由于没有矿渣水泥供应，当地也没有成熟的采用60d或90d强度作为指标的施工经验。只能采用普通水泥，并以28天强度作为指标，这对后期温度应力控制也带来很多挑战。
2）审查施工组织方法与应急预案
大体积混凝土要求连续浇筑，由于混凝土用量大，所以审查施工方案时要对方案中提供的每小时混凝土供应量，每小时浇筑量等均应作详细调研。同时要求施工单位有健全的组织保障，且施工组织方案有较强的可操作性，包括施工时管理人员的配置，振捣人员、质量监测人员及温度检测人员等均应到位到岗。
在混凝土浇注过程中，避免由于天气或电力供应原因导致浇注中断；另外，温度监测过程中若发现异常，必须有对应的应急措施。在审查方案时要严审详审针对突况而采取的应急预案及应急预案的可操作性，尤其是夏季炎热天气下一定要有突发性暴雨有可靠应对措施；是否有备用电源，备用电源是否到位等，事无巨细，方可确保施工顺利进行。
3.2 过程控制
1）严格控制混凝土原材料温度和入模温度
混凝土原材料温度对混凝土入模温度影响较大，对于炎热夏天进行大体积混凝土在施工过程中，要求施工单位提前三天对砂石进行有效覆盖，并对石子在覆盖前用地下深井水冲洗降温，并对水泥出仓温度进行控制。混凝土运输过程中对运输车辆亦进行有效覆盖。大量文献资料表明，混凝土入模温度对后期温升速度及其绝对值有较大影响，所以在施工过程中要严格控制其入模温度，规范规定，要求对入模温度每台班抽测不少于2次，但对炎热天气条件下，要求每台班4-6次为宜。如若入模温度超过30度，要求商混站通过采取掺加冰屑等方法即时调整拌合水温度。
2）严格控制混凝土的塌落度和振捣质量
大体积混凝土施工时一般采取整体分层或推移式连续浇筑施工，在浇筑过程中，监理人员要坚持旁站，做好旁站记录；并留置足够数量的试块。混凝土的塌落度是保证施工质量关键，所以要如同监测入模温度一样，在测定混凝土混凝土入模温度的同时亦测定其塌落度。
3.3 温度监测方案及养护方案
1）温度监测方案
大体积混凝土的温度监测是其施工质量的关键。混凝土与其入模温度相比的绝对温升值、混凝土表面与大期间的温差、混凝土中心区域与其表面间的温差等都是重要的控制点。
规范规定，对大体积混凝土浇注体里表温差、降温速率及环境温度等测试，在混凝土浇筑后每昼夜不得少于四次。但对炎热天气条件下，大体积混凝土浇筑6~8h后开始测温，当混凝土中心温度接近大气温度时停止测温。混凝土的测温时间间隔为：混凝土浇筑后1~3d为2h，4~7d为4h，其后为8h。并做好温度记录，当发现温度或温差异常时，要根据应急预案及时调整，以免混凝土温度应力过度引发裂缝。
2）养护方案
大体积混凝土施工完成后，后期养护方法是控制其质量十分关键。规范规定，应根据温控技术措施的要求及时进行保温养护。对于本工程筏板基础，要求其采用蓄水养护，蓄水深度初期可根据“建筑施工手册”计算确定；后期可通过蓄水深度或地下深井的冷水注入量可有效调节温差，并且要求蓄水养护14d。
4、结束语
本工程大体积混凝在炎热天气条件下施工时，对事前，事中、及后期温度监控和养护方面均进行了严格的控制，后期对混凝土面部质量进行了检验，除了局部出现小范围的收缩裂缝之外，未发现过多裂缝；对混凝土内部质量采用超声波无损检测设备检验，亦未发现混凝土内部出现应力裂缝，说明温度应力控制效果较好。本工程大体积混凝土施工质量控制方法可供该地区同类工程参考。
参考文献
[1] 大体积混凝土施工规范（GB50496-2009）[S]. 中华人名共和国国家标准. 北京：中国计划出版社，2009
[2] 江正荣．建筑施工计算手册[K]．北京：中国建筑工业出版社，2001．
[3] 叶雯,杨永民.大体积混凝土施工温度监测及其温度应力分析[J]. 混凝土. 2008.9
[4] 朱伯芳．大体积混凝土温度应力与温度控制研究[M]．北京：中国电力出版社，1999．
篇2
第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。
坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。
第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。
各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。
第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。
第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。
第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。
第二章大坝建设
第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。
第八条兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。
大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。
第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。
建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。
第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。
已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。
第十一条大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。
大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。
第三章大坝管理
第十二条大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。
第十三条禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。
第十四条非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。
第十五条禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。
第十六条大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。
第十七条禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。
第十八条大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。
大坝管理单位应当建立、健全安全管理规章制度。
第十九条大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。
第二十条大坝管理单位必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。
第二十一条大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。
在汛期，综合利用的水库，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。
任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。
第二十二条大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。
汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。
第二十三条大坝主管部门对其所管辖的大坝应当按期注册登记，建立技术档案。大坝注册登记办法由国务院水行政主管部门会同有关主管部门制定。
第二十四条大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及大坝管理单位与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。
第二十五条大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。
第四章险坝处理
第二十六条对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位进行分类，采取除险加固等措施，或者废弃重建。
在险坝加固前，大坝管理单位应当制定保坝应急措施；经论证必须改变原设计运行方式的，应当报请大坝主管部门审批。
第二十七条大坝主管部门应当对其所管辖的需要加固的险坝制定加固计划，限期消除危险；有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。
险坝加固必须由具有相应设计资格证书的单位作出加固设计，经审批后组织实施。险坝加固竣工后，由大坝主管部门组织验收。
第二十八条大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。
第五章罚则
第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；
（二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；
（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；
（四）在库区内围垦的；
（五）在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；
（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。
第三十条盗窃或者抢夺大坝工程设施、器材的，依照刑法规定追究刑事责任。
第三十一条由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及，，导致大坝事故的，由其所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇3
第一条 为维护城镇房屋管理的正常秩序，防止和正确处理拆迁抢占房屋纠纷，保护拆迁当事人的合法权益，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，特制定本暂行规定。
第二条 凡本市范围内拆迁安置中的房屋纠纷和拆迁抢占居住、非居住房屋案件的处理，均适用本规定。
第三条 本规定所称拆迁抢占房屋，系指拆迁安置中未经办理房屋租赁手续而擅自搬入各类房屋的违法行为。
第四条 任何单位或个人不得以任何借口抢占各类房屋。对抢占者必须依法追究责任。
第五条 市房产管理局主管拆迁抢占房屋案件的调解、仲裁工作；区（县）房产管理机关负责辖区内拆迁抢占房屋案件的调解、仲裁工作；跨区的拆迁抢占房屋案件，由被抢占房屋所在区的房产管理机关负责审理。
第六条 建设单位、施工单位及房产经营部门，在各自管理房屋期间为看管房屋的责任单位。
第七条 城镇房屋拆迁安置必须按照本市拆迁安置标准执行，拆迁人和被拆迁人依法签订的安置协议受法律保护。违反拆迁安置标准的协议应重新签订。
第二章 管理
第八条 拆迁安置的复建房必须按本市拆迁安置标准设计，其单体平面图纸必须报市（县）房产管理机关审核。经核准的图纸任何单位和个人不得擅自更改，确需更改的应按有关程序重新申报核准。经核准的复建房图纸可作为房屋纠纷调解、仲裁的依据。
第九条 投资单位根据国务院规定的标准和企业自身的经济能力，经其上级主管机关批准，可以建造一部分略高于复建房标准的住房。
第十条 拆迁人与被拆迁人商谈拆迁安置时，须出示复建房单体平面图纸。双方签订的安置协议，必须写明建筑编号（幢）、层次、朝向、居住面积（因施工原因，实际居住面积与所签协议面积允许有百分之五范围内的误差），变更图纸经核准后，拆迁人应主动与被拆迁人重新签订拆迁安置协议。
第十一条 已签订拆迁安置协议但尚未安置的，按拆迁时确定的安置人口，人均居住面积低于本规定第十条所规定的标准的应予调整。
第十二条 建设单位必须按建筑规范及时检查施工质量，并按基建程序及时申请供水、供电。有关部门应积极配合，保证所建房屋如期通水、通电。房屋竣工验收合格后一个月内，房产经营单位应当进行验收、接管，保障被拆迁人按期合法居住。
第十三条 对所建住房，施工单位在竣工验收前，建设单位在竣工验收后至房产经营单位、投资单位验收接管前，房产经营单位、投资单位在验收接管后至用户承租前，应切实履行看管房屋的职责。
第十四条 在抢占房屋的行为发生时，公安派出所应协助看管房屋责任单位及时予以制止。
第十五条 对抢占房屋的案件，由房屋产权单位（或经营单位）、看管房屋的责任单位及其主管机关，会同公安派出所、街道办事处、居民委员会和抢房人的工作单位，共同做好劝退工作。对不听劝退的，可申请市、区（县）房产管理机关调解、仲裁。
第十六条 市、区（县）房产管理机关按有关规定管理拆迁抢占房屋案件，并在一个月内作书调解结论或仲裁与行政裁决。不服仲裁的，按《南京市城镇房产纠纷仲裁办法》的有关规定办理。不服市、区（县）房产管理机关行政裁决的，可在接到行政裁决书十日内，向房屋所在地人民法院提起诉讼。对既不执行又不起诉的，区（县）房产管理机关或当事人一方可向房屋所在地人民法院强制执行。
第十七条 市、区（县）房产管理机关在立案调解、仲裁时，参照法院立案收费标准收取费用。办案所需经费由责任单位支付。
第三章 处罚
第十八条 对违反本规定抢占房屋者按下列办法处罚：
（一）经教育后在限期内退出抢占房屋的，按同类房屋租金标准交纳占用期间的房屋使用费。对拒不退出抢占房屋的，除追缴抢占期间的房屋使用费外，处以抢占期间房屋使用费三至十倍的罚款。
（二）煽动抢占房屋有较严重后果而又无悔改表现的，除按上款处罚外，另处五百元至一千元罚款。
（三）对符合上款情节并有殴打、伤害他人行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；对触犯刑律的应依法追究其刑事责任。
（四）抢占房屋损毁公共和他人财物的，应由抢房人照价赔偿。
第十九条 给抢占房屋者以罚款处罚，处罚机关应发出处罚书，写明罚款内容、金额、交款期限。
第二十条 擅自修改经市（县）房产管理机关核准的复建房图纸造成抢房的，由区（县）房产管理机关对设计部门和委托单位按改动部门的设计费金额，分别处以三至五倍的罚款。情节严重的，分别由其主管机关给予行政处理和取消设计资格。
第二十一条 建设单位未按市（县）房产管理机关核准的图纸施工，擅自降低标准而引起抢房的，由区（县）房产管理机关对建设单位处以每套被抢占房屋三千至五千元的罚款。
第二十二条 对拒不执行罚款处罚的责任单位和责任人，处罚机关可申请法院强制执行。
第二十三条 建设单位、拆迁单位、房产管理部门、公安部门以及其他部门参与处理抢占房屋纠纷的工作人员，均应遵纪守法，秉公执法，严格执行本规定。对徇私舞弊者，其所在单位应给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第四章 附则
第二十四条 执行本规定收缴的罚款，除按规定留用办案等经费外，均上缴财政。
第二十五条 本规定公布后，凡在建复建房项目，其单体平面图纸未报市（县）房产管理机关审核的，须补报审核。
第二十六条 在本规定公布前抢占房屋经多次教育仍拒不退出的，适用本规定的处罚原则。
篇4
进入21世纪,特别是近十年来,我国木工机械行业取得了飞速发展,那么木工施工合同书是怎样的呢?以下是小编为大家整理的木工施工合同书范文，感谢您的欣赏。
建筑木工承包合同1
甲方： 乙方：
根据工程的实际需要，现将 木工工程委托乙方进行劳务分包，甲乙双方本着实事求是，互惠互利的原则，经甲乙双方共同协商达成如下协议：
一、承包范围
在包工不包料的前提下将 所有人工费。
二、工程价格
工程价格按实际所完成的模板接触面积进行计算;基础部分按35元/㎡计算。±0.00以上按每平方米 。
三、付款方法
1、每人每月生活费1500元。
2、框架三次付70%。
3、封顶付80%，竣工验收后付97%。余款三个月后付清。
四、工程质量
工程质量均应按图纸设计、会审纪要、变更及施工规范要求施工，并得到优良标准，杜绝质量隐患及事故发生。
五、工程进度
能够按照甲方提供的总体合同进度工期要求完成，按照甲方制定的主体工程进度计划及月旬计划完成。如完不成后果自负。在施工过程中必须达到人走料清，如不清在甲方有权找人清理，工资有乙方承担，在施工过程中必须听从甲方安排，不听者如出现问题后果自负。
六、如乙方不能完成者，中途停工，或人走影响工程进度，工程款按工作量50%计算，后果自负。
七、其他
1、未尽事项，双方协商解决。
2、本合同一式两份，乙方和甲方各持一份;合同自签订之日起生效。活完款清自动作废。
八、补充
甲方签字： 乙方签字：
年 月 日
建筑木工承包合同2
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、法规的规定，并遵循平等、自愿、公平的原则，双方就芜湖华恒园1-3#楼模板工程包工包料施工事项交予乙方组织施工，经双方协商一致订立本合同。
一、 承包方式：
1、包工包料、包工期、包质量(一次性验收合格)、做到安全生产、文明施工。
二、 承包范围：
1、工程的木工模板(含模板和人工)制作、穿墙螺杆制作、安装(含二次结构模板)。具体承包范围：该工程的支模、拆模所需材料及模板翻样、制作、安装、拆除、钢管内支撑的搭拆、插筋预埋打孔、拉结筋打孔、预埋件安装、模板开洞、模板起钉归堆码放整齐、涂刷隔离剂等木工用工及用料。所有图纸内的混凝土面模板，框架结构无偿安排专人配合施工放线和抄平。大线及标高由甲方施工员完成。
2、塔吊或龙门架等机械设备的基座模板制作安装、模板制作场地变更而二次转移或因其他需要临时转移、文明标准化工地涉及的工作等施工期间所有属于木工班组的工作。乙方自行配备木
工机械、小型工具、材料、在二级电箱下的移动电箱(包括电源线)。配合建设单位和甲方分包的其他专业分包班组施工(无偿配合)。
3、所有木工材料和机具进出场装卸及转运(无偿)，安全防护设施、文明施工场容貌等一切与工程有关的全部木工、杂工的劳务活(包括垂直运输机械无法施工和水平运输以及生活区修整和改建等工作)，做到工完场清。
三、工程质量及施工要求：
1、本工程质量标准为一次性验收合格，乙方必须按施工图纸、图集、技术核定单、变更通知单、施工组织设计、施工方案、技术交底进行施工。随时接受政府、建管部门、质检部门、建设单位、监理单位以及甲方的检查验收，为检验提供便利条件。因乙方原因达不到约定标准，由乙方承担费用，工期不予顺延。乙方应加强质量控制，控制好模板表面平整度，确保天棚达到清水模板标准，否则需瓦工粉刷天棚的工程量由乙方支付相关费用。
2、乙方必须按照图纸及施工规范要求施工，经甲方验收并报监理验收认可后，方可继续下道工序。
3、在施工过程中如遇变更以及甲方要求更改的部分，甲方书面通知乙方，乙方必须执行，并保证变更的工程质量验收合格。
4、乙方未按图纸、施工规范及变更要求施工，或甲方、监理、质检等部门的验收不合格，所造成的人工、时间、材料等一切经济损失由乙方承担。
5、乙方在该分项工程施工过程中，必须与其他分项工程施工班组
6、乙方保证在甲方或建设单位组织的检查中，质量名列前茅，乙方在施工中如出现质量问题，除承担全部费用外，甲方将视情节对乙方处罚。
四、工期要求：
1、甲方计划主体结构每11天一层，其中木工保证6天完成结构平面模板支设，确保钢筋工能按时绑扎钢筋。乙方应按照此目标合理安排劳动力，确保在年底1#、2#楼主体封顶，3#楼五层结构封顶。连续2天阴雨工期顺延。
2、本工程根据建设单位规定的工期和甲方制定施工进度计划进行施工，如不能按计划完成该分项工程，乙方必须承担其他工种的误工费和甲方一切损失费。
3、因乙方原因，每延误工期一天，甲方按每天500元向乙方罚款。若工期每提前一天甲方奖励500元。
五、人员配备：
1、乙方委派 同志为现场负责人，负责处理现场的一切事务。
2、乙方现场负责人必须接受甲方的考勤，随时安排施工，进行安全、质量、进度、文明、卫生、材料控制等方面的监督、检查、验收。有事外出须请假，经甲方工地主要负责人批准后方可离开。
3、乙方的现场负责人，必须随时配合甲方，共同对施工图纸、
4、乙方所有人员必须服从甲方的统一领导，遵守甲方的各项规章制度，按国家规定办理用工手续。根据工程量，乙方配备施工人员不少于15人。
六、安全、文明、卫生：
1、甲方根据双方签订的《建筑安装施工安全协议》及甲方制定的《安全生产管理细则》、《安全生产处理条例》、《文明施工处罚条例》和相应的补充条款对乙方进行考核，乙方必须对施工人员进行安全考试，进行班前(上岗前)安全教育。
2、乙方必须严格按安全生产协议的内容和安全操作规程及时对照安全文明处罚条例进行施工，如乙方在工程施工过程中发生一切大小安全事故，其责任和费用一律由乙方承担，乙方自行处理解决，甲方不承担任何责任和费用。
3、每周一次施工例会，参会人员为项目部管理人员和各班组长，制度一次罚款20元，工地施工人员发现一次没戴安全帽罚款150/元。
七、成本控制
1、乙方在施工中做到合理用料、工完料尽场地清，凡发现不符合质量要求造成返工、跑模涨模自行剔凿、柱梁尺寸、模板支设不平等超出规范规定将视情节给予罚款，拆模后材料要及时集
八、工程款的支付方式：
1、乙方为包工包料，按建筑面积 元/ m2，(其中人工为 元/平米，模板材料为 元/平米)。
2、每层浇筑混凝土后付乙方该层已完工程量为60%(扣除日常支付的生活费及贷款)，工程竣工后付乙方承包总款的90%，工程竣工验收合格后付乙方承包总款的100%。
3、平时工地如有木工工零星用工、点工，由乙方无条件提供安排配合(大工 元/工，小工 元/工)，工条由双方签字认可，费用竣工结算后一次性支付。
4、各班组在每月28日上报该月的已工程量，经施工员签字认可后报项目部按合同规定比例发放，各班组必须按照芜湖市主管部门制定的人员工资发放办法发放工资，由班组长制工资表并有工人本人签字确认后，经项目负责人审批后发放到人。
九、双方责任：
1、甲方有义务积极为乙方创造良好的必要的施工条件，负责提供设计资料、施工图纸、图集、技术核定、变更单，及时提供技术交底单，协助解决乙方在施工中所遇到的各种困难，乙方按工程进度的及时自行采购材料到场。
2、施工过程中，甲方有权对乙方实施全过程监督管理，依照
ISO-902标准和甲方的管理规定实施管理，甲方有权对乙方的违规行为处罚，乙方不得以任何再由拒绝。
3、甲方必须对本协议第八条的第1条款全权负责。
4、乙方场负责人必须在甲方下发给乙方的通知单、罚款单、整改单及各项咨询和双方有关的据单上签字，及时提供和填报甲方所需要的各种报表和数据，否则甲方有权对乙方处罚。
5、乙方承包范围内的各分项工程均属保修范围，保修期内，乙方应在接到甲方保修通知单三个月内修整完毕，否则，甲方自行派人修整，其费用由乙方负责。
6、本工程工程款乙方必须按时发放到工人手中，如乙方不执行，甲方有权采取强制性措施直接发放到工人手中，并保留对乙方处罚的权利，严禁乙方将工人带至甲方办公室借款、索款，否则甲方有权对乙方重罚，乙方必须针对此条款向甲方作出书面承诺(签订合同时一同办理)。
7、对合同的任何补充协议，经甲乙双方协商同意后签署书面协议作为本合同的组成部分，具有同等效力。
8、如乙方不能保证工期、质量等要求，经甲方三次指正不改，甲方有权自行终止合同，乙方立即退场，甲方重新安排队伍进场，造成甲方一切经济损失由乙方负责赔偿，并对乙方完成的工程量只按照70%进行结算。
十、违约、索赔和争议：
1、本工程在履行合同期间发生违约、索赔和争议均由甲方协商解决，若协商不成可向当地县(区)人民法院起诉。
2、在履行合同的过程中，如一方违约，违约方应按总价的10%违约金赔偿给对方。
3、本合同未尽事宜，甲乙以方协商解决。
十一、补充条款：甲方负责协调安排各工程之间的施工，协助解决各工程之间发生的矛盾和纠纷。
本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字后生效。
甲方(签字) 乙方(签字)
年 月 日
建筑木工承包合同3
甲方：
乙方：
根据施工需要，甲方将 工程以包工不包料方式分包给乙方进行施工。为便于班组间施工作业的交叉管理，明确双方在履约过程中的权利、责任、义务，确保分项工程施工质量，加强施工进度的控制，保证工程顺利进行，经双方共同协商订立如下合同，双方共同遵照执行。
一、工程名称：
二、工程地点：
三、承包范围：
施工图纸范围以内框架主体的模板工程的所有施工内容，施工过程中(含施工前)的一切图纸变更，技术更改随变，已包在承包范围以内。
四、工程内容：
模板制作、安装、模板拆除、清理分类堆放、板面清理、板缝隙密封处理、起钉子等一切模板施工工序。工程完工周转材料清理、分类归堆。
五、工程承包方式：
1、本工程采用包工不包料的形式承包施工(即包人工、包质量、包进度、包安全、包文明施工、包材料节约)。手提电动工具及手工工具乙方负责。
2、按施工图纸，包括变更等部分模板工程人工费按实际展开面积计价。
六、质量要求：
严格要求按图施工，符合规范要求，质量等级必须满足合格。
1、模板及其支架必须具有足够的刚度、强度和稳定性，其支架的支承部分必须有足够的支承面积。，漏浆由木工班组清理干净，浇砼时木工必须安排专人看模，漏下砼浆用水冲洗干净，否则每次罚款 元。
七、施工工期：
乙方施工必须满足流水作业需要，按时完成甲方进度计划安排，且不得因自身原因延误其它班组施工进度。
八、付款方式：
九、工程管理双方责任：
A、 甲方责任
1、提供有效的施工图纸，处理施工技术问题;?
2、提供外脚手架及安全防护网;
3、负责协调处理施工现场各作业班组交叉作业及其他情况下发生的矛盾问题，尽量避免因配合不到位造成返工、返修，乙方必须服从甲方的处理意见;
4、及时将支模用的材料供应至现场;
5、负责模板工程质量跟踪检查及质量监督，负责模板分项工程质量评定及验收;
6、 根据规范、标准、合同及施工图要求，甲方为分项、分部工程质量的最终确认者;
7、组织有关人员在拆模后及时对砼表面平整度、垂直度、夹渣漏浆情况等方面进行实测，按现行验收规范及评定标准进行质量评定，并以实际评定结果作为对乙方模板安装质量的奖罚依据;
8、提供施工用水、用电及夜间施工照明和工人现场临时住宿;
9、按合同约定进度支付工程款。
B、乙方责任
1、施工前，必须熟悉图纸，对工人进行安全技术交底，所有工人必须是熟练工人，特殊工种操作必须持证上岗。遵守法规和甲方的各项规章制度、管理条例，服从甲方施工管理人员指挥，不得以任何理由为难甲方人员;
2、熟悉图纸，按图纸要求提前配好模板，尽量减少余料;
3、在施工过程中发现图纸设计问题，及时向甲方工长汇报，不得擅自更改设计;
4、甲方提供的大件施工工具、机械等，乙方在使用过程中要注意养护，操作不当和人为造成的损坏要赔偿，所发生的安全事故由乙方负责;
5、按图纸及工艺要求提前做好材料计划，报甲方工长审批;
6、乙方必须严格遵守安全技术操作规程及有关安全法规，造成的安全事故责任由乙方承担;
6、文明施工，做好施工组织、管理，切实做到工完场地清、模板起钉、材料分类归拢，堆放整齐有序。特别要注意检查柱头、梁沟等，务必清理干净;?
7、提前安排好浇砼期间的木工值班工作，浇砼过程中要经常检查，如发现有变形、松动等现象要及时修补加固;
8、 因质量不合格或其他过失造成的返工，属于乙方责任的，乙方应承担由此引起的工机料损失。
9、协调好流水作业相关班组的工作程序，不得故意刁难;
10、工地内不得闹事生非，不得中伤他人、打架，各项违法活动一经发现处
100元罚款，情节严重者扭送公安机关处理。
11、合理使用模板，未经主管工长同意不得随意切割成形大块模板，违者视其情节轻重每次罚款 元以上。
12、本工程乙方和第三方签的任何协议、合同，属乙方自已责任，与甲方无关，甲方不予认可。
13、施工过程中本班工人因自已原因或违章出现的一切安全事故(含第三者)均由乙方负责全部责任。
14、甲方严格禁止乙方擅自拆、改、移动配电设施，以及损失配电设施的行为及违反安全用电的行为，发生一切后果由乙方承担。
15、甲方严格禁止乙方擅自拆、改、移动安全防护设施、以及损坏安全防护设施的行为及违反安全操作的行为，发生一切后果由乙方承担。
16、进入施工现场不按规定使用安全帽和安全带，甲方责令未改者，处以50元罚款。
17、乙方负责人必须坚守工地，安排工作，指挥管理，带领所属员工按甲方要求和有关施工操作安全规范要求，保质、保量按进度计划要求进行施工。凡管理不善，管理失职所造成的一切损失和不良社会影响，一概由乙方负责人承担，经三次指出而没改进的，甲方有权终止协议，余下的工程款不作结算。
十、工程变更：
增加施工项目或由于图纸变更施工内容变化大，造价增加较大，原合同条款不能言表的，可协商签订补充协议。
十一、保修责任：
保质、保修期内，甲方通知乙方限定时间内不整改，甲方将另派请人保修，费用在保质金中扣除。
本协议一式两份，双方各执一份，签订之日起生效。
甲 方： 乙 方(施工责任方)：
篇5
【关键词】：建设单位；工程项目；问题；对策；
[Abstract]:The construction unit plays a very important role in construction project management, which plays a crucial role in the progress and investment control of Engineering quality. According to our current situation, the construction units also exists some problems in the project management process. In this paper, the author combined with practical engineering project construction management, puts forward some views, for peer reference.
[Keyword]:The construction unit; project; problem; countermeasure;
中图分类号：TU71
一、当前施工项目管理中存在的现象
1.组织施工图纸会审和技术交底不到位，建设单位未及时组织相关图纸会审，有些建设单位专业技术人员的缺乏，对图纸的领悟和理解程度大打折扣，另外建设单位管理不严格，大部分是建设单位自行进行技术交底，造成交底不到位或不全面。
2. 不按照程序办事
因建设单位工程管理人员比例少和工作岗位变动，不能及时有效的进行岗位交接，造成到岗人员对基建程序和质量监督程序不清楚，造成了未按程序进行监督管理。例如：工程前期准备工作，未及时按照基建程序和质量监督程序分别进行开工报告办理和质量监督申报，给后续的工作带来很多负面影响。
3.建设单位不懂标准、没有相关规范
由于建设单位不懂标准、不懂管理规范，就无法对监理单位和施工单位形成强有力的质量监督检查体系，导致工序交接走过场，检测不按规范做、检测比例达不到规范要求等问题。对工程的工序更是无法进行事前控制、对工程质量控制点无法进行有效分解、合理设置，无法按照三级质量控制点对施工工序进行质量检查。有些建设单位标准或规范已经更新，但没有执行等问题。
4. 工程项目现场监管不利
因为建设单位专业技术人员的缺乏，工艺不清、工序不懂，造成建设单位现场代表就成了摆设，监理单位和施工单位没有足够的监管，只要有监理签字，他们就认可，建设单位的宏观把控施工质量的防线如同虚设，无法真正起到质量监督把关的作用。
5. 建设单位擅自修改设计
在工程建设期间，建设单位出于利益的考虑，建设单位擅自修改设计的情况比较普遍：比如有的设计变更是建设单位强制施工单位不经审查批准的施工图进行施工的，监理也无能力阻止违规行。此外，由于建设单位的任意放权或不懂图纸、监理单位监管不到位，造成了施工单位擅自不依据图纸进行施工的现象。有法不依、执法不严、违法不究、监管不力导致了擅自修改设计。
6.设备材料报验不符合要求
个别建设单位把设备材料入场检验中的特别程序变成了常规程序，滥用紧急放行；不熟悉设备材料的检验检查内容，责任未落实到人，造成材料的把关不严；等后期发现是材料的质量问题时，再花费更多的人力、物力、财力去进行改正，造成人力、物力、财力的浪费。
7.建设单位的领导干预过多
由于建设单位领导的过多干预工程施工， 不能科学的认识时间、 费用和质量的关系一味追求短工期，施工期间要求施工单位尽快施工，单纯强调工程进度，忽视施工安全和质量，这样造成质量事故的教训屡见不鲜；有些甚至是不懂标准、乱拍板，这些做法使监理单位和施工单位非常作难，对工程的质量造成很大隐患。
8.建设单位不能很好地履行合同的问题
部分建设单位不能很好的执行部分条款甚至主要条款，不履行自己的义务，不承担自己的责任，更谈不上协助履行。例如：工期问题，对于中、小型工程绝大多施工合同签订的工期都很短， 但大多数施工单位都是到年底进行竣工报验和结算的，这样做势必对工程质量管理带来很多问题；这也说明了建设单位对施工合同和施工单位的管理还不到位。
9.建设单位对监理的错误认识
对监理的错误认识有两方面：首先是建设单位全权负责，监理单位没有实权，建设单位自主性过强，对施工单位干预太多。其次，建设单位过于忽视自身的职责，全部交由监理单位负责，这样的做法对工程造成很多负面的影响。
10.建设单位对施工单位的管理不到位
对施工单位的相关手续办理监管不够，对施工单位的施工资料管理不到位，如：很多中、小型工程完工好几个月了，竣工资料还没上报到建设单位，都是到年底一起上报。这样造成建设单位审查时间仓促、审理不够细致、存在问题的整改不够彻底等等一系列问题。
二、问题原因分析
1.建设单位专业人员缺乏，管理人员素质低，责任心不够，不能按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，行使自己的职责。
2.建设单位管理机制和制度不健全
部分建设单位的没有健全的管理机构，管理人员欠缺比较多；部分建设单位没有编制适合本单位的工程施工管理制度与办法，或是有管理制度但没有及时更新以适发展。建设单位有的工程施工管理制度或办法存在过时现象、可操作性比较差、岗位职能或职能分工不明确、没有质量处罚条例等等一系列问题，对工程管理造成了很多影响。比如：工程管理人员变动时，就出现了工程质量管理脱节的现象，因为本单位没有非常合适的工程管理制度进行学习， 新接手人员需靠自己不断学习和摸索才能逐步对工程管理程序和规范有所了解，才能适应工程管理的需要。对于很多质量问题，因为没有很好的管理办法或处罚制度，对建设单位的管理人员无法起到良好的约束管理作用；对施工单位的管理也只能停留在口头要求的层面上，没有起到实质性的作用。
三、对于建设单位的改进措施和建议
1.加强学习培训工作，建设单位应定期对工程管理人员进行工程基建程序、质量监督程序和标准规范的相关培训，提高单位的工程项目管理水平；同时工程项目管理人员在管理过程中， 也要加强对工程的基建程序、质量监督程序、法律、法规和业务知识的学习，提高自身素质和能力，不断改进工作方式和方法，提高管理人员自身的业务素质与管理水平，满足工程建设的需要。
2.要建立健全工程管理制度
建立适合工程实际的工程项目管理机制，是促进工程质量管理的有利保障。比如在工程开工程序办理、工程材料供应管理、工程资料管理等方面建立适合本单位的工程管理制度，做到用制度管理人、以制度管理工程参建各方、以制度处罚工程质量问题，提高建设单位管理人员、监理单位和施工单位的约束性、可控性和自觉性，使工程质量上升到一个新的高度。
3.配备适合本单位的工程项目施工技术、质量验收规范和标准，方便工程现场管理人员可随时查阅相应规范，提高工程管理水平，从而提高施工质量。
4.建设单位要加强监督管理
建设单位应及时进行现场勘察和施工资料抽查，及时组织施工图纸会审和技术交底工作，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改， 确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。
5.建设单位要制订良好的考评制度
建设单位应对工程监理单位和施工单位的工程进行全过程的施工管理、考评打分。 对于在工程质量检查过程中发现的“工程问题”，除严格按有关规定进行处罚外，还应对监理单位和施工单位进行打分考评，并记录在其工程质量考评业绩中；考评业绩中同时还应包括其他管理方面的积极性和配合性等，如：合同办理情况、开工手续办理情况、竣工资料情况等，也就是在工程完工后及时对监理单位和施工单位进行整体考核评分，为本单位以后选择监
理单位和施工单位提供可靠依据。
四、结束语
工程质量是工程项目的核心，直接影响工程竣工验收后的正常使用和建筑寿命。故此，建设单位必须以质量管理为中心，始终将质量管理工作作为工程项目建设管理的重点，要针对不同工程项目的特点，制定切实有效的质量方案。建设单位管理人员应协调各参建各方的关系，与参建各方的质量管理人员一道严把质量关。建设单位还要充分调动施工单位的质量责任感，发挥监理工程师监管的积极性，共同控制好工程的施工质量，确保工程建设质量。
参考文献
[1] 陈建庭，应文珍 . 建设单位在工程项目施工阶段的质量管理 [J]，建筑设计管理，2010.6.
篇6
关键词：低利润；施工企业；成本；控制
1.前言
现阶段，在国家宏观调控的经济形势下，建筑招投标市场竞争激烈，各家建筑企业纷纷提出优惠让利的条件，以确保企业能在激烈的市场经济中占得一席之地。在这样的竞争条件下，企业要想取得理想的经济效益，唯有在项目管理上狠下功夫，很好地控制各个施工环节及节点，才能达到成本控制的目的，取得双赢的局面。
2.施工进度方面的成本控制
当前，时间就效益，速度就是效益，越来越多的企业经理人重视施工进度对工程成本的影响。以我们正在施工的某集资楼项目为例，该工程共由三栋十八层住宅组成，投入两台塔吊、三台人货电梯和1200吨钢管，以当前的市场价计算，塔吊和人货电梯一台每月租金为12000元（不含司机），按每台塔吊、人货电梯两个司机计算，加上司机，一台设备每个月租金为16000元 ，每天为500多元，共五台，每日租金近3000元，加上周转材料的租金，每天的租金达6000元，也就是说工期每滞后一天，仅此项投入将增加成本6000元。再加上管理费及其他材料设备使用费，每日的费用将非常可观。
既然，进度对工程的成本影响如此之大，那么如何通过尽快进度来控制成本呢？本人认为，可以从以下几个方面来实施和控制：
2.1选择具有相应实力的合作伙伴
很多项目部在进行劳务队伍和专业分包队伍选择时，一味地看重单价，最后选择的合作伙伴根本不具备相应实力，或者合作伙伴虽然具备实力，但由于几乎没有利润可言，对工程不上心，施工进度滞后，严重损害项目部利益，而这样的合作伙伴往往属于无赖性质的队伍，是不可能也没有实力赔偿项目部的损失。
2.2施工进度计划安排必须合理
很多项目部施工进度安排缺乏科学依据，要么不合理，劳务队伍对此没有信心，不论怎样努力都无法完成，影响士气；要么太慢，根本起不到控制成本的作用；要么把忽略季节、气候影响，把不适合冬雨季施工的项目排在冬雨季施工，使得进度缺乏可行性。
2.3施工进度控制防止前松后紧
工程施工进度安排应当有条不紊，讲究资源均衡，包括劳动力均衡、周转材料均衡，减少资金压力。但很多项目部平时不抓进度，一旦到工期临近或业主督促才如梦方醒，此时已晚，不讲究科学规律去抓进度，比如形成质量隐患，甚至诱发安全事故，得不偿失。
3.工程质量方面的成本控制
一般认为工程质量提高只会增加工程成本，其实不然，工程项目质量提高无论在主体阶段或装饰阶段都能很好的节约工程项目成本。 主要表现在以下几方面：
3.1提高工程质量能够为企业赢得市场，确保企业能够有稳定的客户
当今建筑市场竞争激烈，我们要做的不仅是满足顾客需求，而且得超越顾客期望。我们的目标不是要顾客满意，重要是使顾客忠诚。所谓顾客忠诚就是顾客对我们信任放心，愿意把工程交给我们施工。要顾客满意很容易，要顾客忠诚就不是那么容易了。要使顾客忠诚，很重要的一条就是把我们产品做好，质量搞好，服务到位。
3.2提高工程质量能够避免工程损失，节约工程实体投入和管理费用投入
比如提高主体结构施工质量，各种竖向构件――柱、墙、梁的垂直度和表面平整度，粉刷厚度能够控制设计要求的范围内，以达到节约材料的目的。目前，外墙设计为20厚水泥砂浆粉刷，但如果质量控制不严则可能造成粉刷层超厚，既增加费用又形成质量隐患。尤其是地下室混凝土墙体，如果能够通过提高质量，达到免粉刷的质量标准，则一方面可以省去粉刷层的费用，同时可以避免粉刷空鼓等质量通病。
3.3减少后期保修费用
很多工程竣工交验后，出现大量质量问题，而保修往往存在工程量零星、人员窝工严重、材料需人工抬运等不利因素，所花费的费用远远大于正常施工的费用，尤其是渗漏和结构性裂缝的维修，难度大、费用高。据本人了解到的情况，很多工程在后期保修中花费大量经费。据了解，个别项目甚至连5%的质量保修金都不足以支付维修费用，这种情况大部分发生在住宅楼项目，尤其是商品房项目。
3.4减少索赔等经济纠纷
当前，人们的维权意识越来越强，由于房屋质量问题出现索赔纠纷的事件越来越多，尤其是商品房。近年来由于商品房价格上涨过快，很多家庭为此背上沉重的包袱，购房者往往对开发商有较大的怨恨情绪，一旦花几代人积蓄购得的住房存在质量问题，那住户便会借此进行高额索赔，借以弥补心里不平衡。当然，由于质量问题，也确实造成用户装饰、家俱损坏等及给用户正常的生活带来不便，用户的索赔要求也是合理的，只是索赔的费用通常比较高，属于完全可以避免的支出，有的住户甚至狮子大开口，还有住户会选择投诉或等维权手段，对企业声誉造成极坏影响。
3.5与成本相关的质量控制措施
既然质量对工程成本有这样大的影响，那么如何通过提高质量来控制成本呢？本人认为：
3.5.1重要材料必须由项目部自行采购，零星材料和辅材由劳务公司自带
当前，国内劳务市场不是很健全，重要材料自行采购可以避免人为的选用假冒伪劣产品，以次充好现场。
零星材料由于不便于核算和限额发料，管理困难，一般宜由劳务公司自行包干，避免不必要的浪费和损耗。
3.5.2“三分料、七分干”，班组的施工水平和管理水平非常重要
有句宣传标语所说的“安全在我心中，质量在我手中”，我认为此话非常有道理。建议项目部与班组订立合同时，要把质量控制要点和质量检查标准写入合同(包括偏差范围，比如木工班组发生跑模时每处处罚300元，发生漏浆每处罚款100元等具体条款必须体现)。同时工程质量款单列，达到要求的支付，达不到的扣除，以简单实用的经济杠杆来促进劳务班组对质量的重视。
3.5.3务必重视技术交底的重要性
很多项目技术交底仍停留在书面交底和口头交底上，书面交底很可能只交到班组长这一级，工人并没有得到交底。口头交底的弊端是容易引起理解偏差。本人极力推崇会议交底和样板交底，会议交底的最大好处是交底人员和操作工人之间可以形成有效的互动，避免交底不详细或交底理解偏差。样板交底的好处是直观，一目了然。当前，从事建筑行业的工人普遍文化程度不高，样板交底帮助他们准确理解设计意图和操作要点。
4.工程安全方面的成本控制
工程项目的安全管理也是非常重要的，随着社会的进步和经济发展，人的生命和健康越来越受重视，一旦发生事故，首先就是要求整个工程停工整顿，然后才是调查、处理及赔偿。以合肥市目前的案例来看，死亡一人赔偿金额就达40~50万元，还不包括停工期间的其它损失，当然受伤事故也会造成极大的损失和经济赔偿。因此，我们始终坚持不发生安全事故就是节约成本的一贯思想。 如何通过加强安全管理来控制成本呢？我个人认为：
4.1必须杜绝常规劳务承包形式存在的弊端
无安全措施的劳务分包，将产生很多安全隐患。如劳务分包班组为施工方便擅自拆除安全防护设施；为赶施工乱拉乱接电缆：施工时没有按照安全规范要求进行作业等，必须严予管理，不使其滋生蔓延。
4.2杜绝不安全行为采取的措施
4.2.1必须有制度可依
与各劳务分包班组单独订立安全协议，就违反安全规定的行为订立详细的处罚条例。处罚不要求严厉，但要求有效，以便建立长效的安全机制。
4.2.2必须实行专职检查和安全督察相结合
项目部应有专职的安全员，劳务分包班组应当配备安全督察员，每天对现场的施工安全进行检查，发现问题应定人、定时、定措施进行整改。连续二次检查出现同样安全问题，应停工进行整改。对有危及人员安全的因素，应立即停止施工进行整改，待安全危机问题解除后再恢复施工。在处理工程事故中应查明原因，避免该种安全隐患重复出现。
4.2.3实行安全检查领导带队制
项目部成立施工安全检查组，必须以项目经理或副经理、总工为组长，每周进行一次安全大检查，对施工现场的安全进行全面检查，对存在的安全问题用书面形式发出整改单，组长必须亲自带队。很多事情一般只要领导关注，就能取得很好的效果，没有领导参加的检查最终将流于形式。收到整改单的劳务分包班组应及时提出整改的措施、确定整改人员及整改的时间。安全检查组根据班组的整改时间逐项进行复查，没有整改到位，对分包班组按照处罚条例进行处罚，同时项目部自行派人进行整改，发生的费用在其剪务分包款中扣除。
4.2.4成立安全防护综合班
项目部可以自筹一个班组，班组的主要工作是现场的安全防护、安全隐患排查和安全整改。班组所有人员均由项目部直接指挥，班组在结构施工及装饰空闲时，可根据现场施工安全情况，派人进行现场安全防护及维护、现场卫生清理等。由于劳务分包与自筹班组之间存在15％左右的差价，以此节约下来的差价贴补现场安全防护及维护、现场卫生清理费用，既有效控制安全实施的成本，又确保工程在长效的安全管理机制下进行施工。
5.技术方案方面的成本控制
我要说的技术方案包括设计方案和施工方案。设计方案虽然是设计单位编制，但作为施工单位，我们应当在明确设计用途，吃透设计精神的前提下，提出优化方案，利于工程的施工安全、利于工程质量控制，同时便于工程施工，加快施工进度。属于设计原因造成的质量问题，最后为此埋单的往往是施工单位。比如外墙面防水问题，目前几乎所有的工程设计均无外墙防水，但施工单位却要为外墙渗漏问题进行保修。又比如，目前很多地下室工程设计采用聚胺脂涂膜防水，该防水做法对基层的平整度、粗糙度、洁净度、干湿度均有要求，而且对成品防护要求极高，基础施工时往往很难具备齐上述条件，强行施工必将留下质量隐患。如果能够优化为水泥基渗透结晶型涂料防水，上述问题均可迎刃而解。施工方案的重要性大家都很认同，施工前必须认真做好施工技术调查，编制备选方案，进行技术经济比较，召开施工方案技术研讨会，实行“头脑风暴法”，发挥各人的特长，必要时应组织专家进行论证，确保方案的可行性和经济性。
6.临时设施方面的成本控制
临时设施一般是包含在管理费中，铁路上大型临时设施除外。但施工现场具体临时设施投入多则加大成本，投入少则实现节余。我认为可以从以下几个方面进行控制：
6.1优化临时设施布置方案
临时设施的布置方案很重要，包括塔吊的位置，人货电梯的布置，材料加工场地和堆放场地，如何避免和减少材料二次倒运，工人宿舍及生活设施的布置及数量，如何既满足施工需求，又能减少临时设施的投入。
6.2尽量做到临时和永久结合
很多工程均可以考虑临时设施与永久设施的结合，比如工程开工前，场地四周的正式围墙可以先行施工，避免临时围墙的投入，道路也先施工完下水管道和垫层，留面层待竣工时浇筑。
6.3做好租赁、自建经济分析测算
项目部可以根据工程工期长短、周围的居住条件、现场场地条件，进行临时设施的租赁和自建经济分析，择优选择方案。
篇7
关键词：建设工程监理；安全管理；责任
0引言
当前，监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任，成为了监理行业所热议的话题。目前，包括政府监督部门的建设单位大多都对监理的服务性质以及监理的权利与义务都缺乏全面的了解，甚至还有部分政府部门认为在监理过程中发生的安全事故，监理有着不可推卸的责任，并推行了相关的处罚条例。但，如此做法是否合理？监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任？或是应当承担哪部分责任？很多时候这些问题连相关的管理部门、建设单位以及监理单位都并不是十分清楚。因此非常有必要对建筑工程监理过程中监理安全管理的责任进行探讨。
1监理责任概述
监理工程师在工程建设过程中应当严格遵守相关的法律规、法规、章制度，包括了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》《建筑法》(以下简称“《建筑法》”)以及相关的建设规范、标准与相应的政府规章制度。如若其存在违规行为，则必须为其行为所产生的后果负上相应的法律责任。监理工程师的工作内容包括了建设工期、质量以及资金使用等。在工程建设过程中，监理工程师有可能发生以下违约行为。①失职。如该审批的文件不认真审核就随意批准或直接不审批；该检查验收的项目，未按标准要求进行检查验收或不检查验收的；该在限定时间内发出的指令并没有按时完成或发送错误的指令；该旁站的未旁站；该巡视的未巡视等等一系列不恰当或不履行合同义务的行为。②越权。不在监理委托合同授权范围内的监理行为，均有可能属于越权行为。例如，工程发生变更时，由业主单方面授权监理进行工程变更，而监理在未得到图纸设计方的认可时就擅自指令承包商对工程进行变更，这无疑超越了监理的权利范围，实际上属于一种越权行为。③未尽职。监理工程师的尽职与否决定着监理工作的质量优劣，监理工程师的不尽职虽未必会给业主带来损失，但这也是一种违约行为。
2监理安全责任分析
“工程安全事故”指的是与工程建设或工程生产相关的生产设备或临时设施的损毁、人员伤亡，工程实体没有达到相关安全标准，或在交付使用后由于自身安全隐患而导致的倒塌。正确了解“工程安全事故”的概念，有利于监理安全责任的明确。而通常情况下，“工程实体质量安全事故”与“工程安全生产事故”是工程安全事故中最常见的两种形式。笔者将从这两方面着手，对建设工程监理过程中监理安全管理的责任进行分析与探讨。
2.1工程安全生产事故监理责任分析
建设工程监理指的是具有专业监理资质的监理单位。受建设单位的委托，以国家相关的法律法规作为依据，对工作建设实施监督与管理工作。其监理内容主要有：协助被监理单位对工程方案进行可行性研究；并协助其选出最优设计方案；控制工程建设工期；控制工程建设质量；审查设计文件、监督建设工程合同实施情况等。《建筑法》中规定“监理应依照相关国家法律法规、建设标准、规范与承包合同等，对工程建设的工期、质量与资金使用进行管理与监控。”根据我国现行的法律可知，建设工程监理工作内容主要是对工程工期、进度、质量以及资金使用进行把控，然而，其职责并未包括工程的安全生产管理，所以监理本不需承担相应的建设工程安全生产管理职责。《建筑法》是以建设工程中的管理与协作关系作为主要调整对象，工程安全事故责任的判定应遵循《建筑法》中的规定。《建设工程监理规范》是界定监理应不应该承担工程安全管理责任的重要依据之一，其中对建设监理单位的工作内容、职责以及相应的要求作出了明确的规定，是我国工程建设的管理规范。《建设工程监理规范》中对监理工程师的工作职能部分也并未提及有监理安全生产管理职责的内容。依据我国有关建筑法律法规可知：“建筑施工单位应严格遵循安全生产责任制度，加大建筑安全生产的管理力度，尽可能地降低安全生产事故以及人员伤亡的事故的发生率”、“建筑施工单位的法人须对其工程安全生产负责”。由此可知，建筑工程的安全生产管理责任应该是施工单位承担。虽然工程建设的安全生产管理以及安全生产事故与监理并无直接法律上的责任，但却不代表监理可以将施工安全的管理与监督抛于脑后，出现失职与不尽职等违约行为。除此之外，监理单位还有诸多与安全生产相关的工作需要完成。如：重视安全生产与工程进度间的矛盾，督促施工单位在遵循安全生产制度的基础上把握好工程进度；落实安全员的工作职责；严格监督施工质量、工艺与安全技术交底等内容。近几年来，我国施工安全生产事故频繁发生，呼吁建设工程监理对施工安全生产负责的声音越来越多。施工安全事故的发生，往往与安全管理不严、施工管理混乱脱不了关系，所以，如果说监理不需对施工安全生产事故承担任何责任，是多数人无法接受的。监理公司有责任对施工方案、施工设计以及施工安全措施进行严格的审查，并确保其得以落实到位。然而，当前我国现行法律并未有具体的规定指出监理应承担施工安全监督的责任，一味追究监理在施工安全生产监督管理方面的职责，显然是缺乏法律依据的。近年来，部分地方政府针对当前的情况，相继出台了一系列规定，将施工安全生产管理的目标、内容与措施都纳入监理的工作范畴内，明确了监理对施工安全生产监督管理的职责。这极大程度提升了监理对于施工安全管理的力度。但笔者认为，在强调监理的安全管理责任的同时，相应增加一些监理的权益与利益，会更显公平。
2.2工程实体质量安全事故监理责任分析
明确监理在工程施工质量控制中的责任，是分析工程实体质量安全事故监理责任的重要前提。依据我国现行的相关法律法规以及标准规范可知，建设工程监理在工程实体质量控制中主要承担以下责任：①审批施工方案以及施工组织设计的责任。监理工程师应严格对施工方案以及施工组织设计进行审查，及时发现其中的隐患与问题，尤其是违背工程建设原则以及法律标准等内容，应责令改正。②审批开工条件的责任。监理工程师应确保施工单位符合开工条件后才签字确认，并对其负责。③审批工程设备与材料的责任。监理工程师应严格抽检工程设备、工程材料以及构配件等，可采取见证取样的检验方式或平行检验的方式来进行抽检，确保其达到质量要求与使用标准时签字确认，并对其负责。④审查施工测量成果的责任。监理工程师应详细检查施工测量成果，确保数据无误，达到标准时签字确认，并对结果负责。⑤验收分部以及分项工程的责任。监理工程师应严格检查、验收分部工程与分项工程，确保其达到验收标准时予以签字确认，并对结果负责。⑥督促、检查、责令整改的责任。监理工程师在监理过程中，应采用平行检验、见证旁站以及巡视的方式来检查被监理单位的行为，一旦发现违规、违约行为应立即责令整改。⑦对工程安全问题与质量隐患进行签发停工令的责任。监理工程师对工程建设过程中存在的工程安全问题、工程质量隐患或其他需要进行停工整改的问题，应严重遵循相关程序对应签发停工令，待整改合格后方可进行施工。⑧参加竣工验收、出具质量评估报告的责任。监理工程师组织工程的初步验收工作，工程达到验收标准后进行签字确认，并对验收结果负责。此外由监理工程师出具质量评估报告，并对报告内容负责。⑨向主管部门报告重大隐患或事故的责任。在监理过程中，监理工程师虽无法消除工程建设过程中出现的重要安全、质量隐患，或改变其中的重大违规行为，但有责任也有义务向主管部门报告。由上述分析可知，安全管理属于质量控制的范畴，监理单位有义务对工程实体的质量进行检验。在监理过程中，如若监理工程师发现工程实体中存在着安全隐患或质量缺陷，并没有对其进行签字确认与接受，则被监理方应当立即补救或整改，直至工程实体符合验收标准。在监理工程师已切实履行其自身的义务前提下，如若工程实体出现质量问题、垮塌或人员伤亡的情况，监理工程师并不需要承担责任；如若监理工程师在监理过程中未对工程实体质量进行检验，或检验错误，并对工程实体进行签字接收时，就构成了一种不尽职或失职的行为。如果工程实体在建设期间出现重大质量隐患、垮塌或导致人员伤亡，则监理也理应与被监理方承担相应的事故责任，严重的还应承担相应的刑事责任。
3结语
建设工程监理是负责工程安全的关键内容。明确建设工程监理工程安全责任，不但能有效提升工程监理的效率与质量，而且能有效维护工程监理的合法权利。虽然当前我国现行的法律法规并未对工程监理的安全生产管理责任进行明确的规定，但监理工程师仍需严格按照国家相关规定章程，尽力做好工程安全生产监理工作，应加大对工程建设的监管力度，认真履行建设工程监理工程师的职责，提高工程安全生产力度，最大程度地降低安全事故的发生率。除此之外，相关政府部门在强调监理单位在工程建设过程中安全管理责任的同时，也应积极明确监理单位的权利与利益，以有效调动监理工程师对工程安全管理的主观能动性，从而达到降低工程安全事故发生率的目的。
参考文献：
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【关键词】建筑工程；工程质量体系；质量预控；过程监控
前言
工程项目的建设是一个复杂、庞大的工程， 必须采用分层控制， 各级管理的质量控制模式和以过程控制为主线、以动态管理为特点、以目标考核为内容、以严格奖罚为手段的质量运行机制， 建立起质量控制体系， 通过加强质量预控、过程控制， 达到提高工程质量的目的。
一、工程质量体系概述
工程质量体系是为实施质量管理所需的组织结构、程序过程和资源。建设项目的综合性， 工程技术的多学科以及工程建设协作关系的复杂性等因素， 增加了工程质量体系的难度。这就要求以保证和提高建设项目的质量为目标， 运用系统工程学原理的方法， 设置统一协调的组织结构， 把建设项目各环节的质量管理职能按照科学的原则严密地组织起来， 形成一个有明确任务、职责、权限、相互协调合作、互相促进与监督的工程质量管理有机整体， 使建设项目的工程质量管理工作科学化、制度化、系统化和经常化。
二、工程质量预控问题分析
1、培训。加强对配属队伍的培训。配属队伍是直接的操作者， 只在他们的管理水平和技术实力提高了， 工程质量才能达到既定的目标， 因此要着重对配属队伍进行技术培训和质量教育， 帮助配属队伍提高管理水平， 项目对配属队伍班组长及主要施工人员， 按不同专业进行技术、工艺、质量综合培训， 未经培训或培训不合格的配属队伍不允许进场施工。项目要求配属队伍建立责任制， 并将项目的质量保证体系贯彻落实到各自施工质量管理中， 并督促其对各项工作落实。
2、加强对图纸、规范的学习。项目部应定期组织技术人员、现场施工管理人员以及配属队伍的主要有关人员进行图纸和规范的学习， 做到熟悉图纸和规范要求， 严格按图纸和规范施工。同时也给图纸多把一道关， 在学习过程中对图纸存在的问题及时找出， 并将信息及时反馈给业主和设计院。
3、加强合同的预控作用。合同管理贯穿工程施工经营管理的各个环节， 合同约束自己也是保护自己必不可少的手段。要特别注重配属队伍的选择， 比较各分包方价格、工期、质量目标， 细化合同的内容， 将对配属队伍的质量要求写入合同中， 合同内容要力求全面严谨， 责权明确，不留漏洞。
三、过程质量监控问题分析
1、对配属队伍的管理。配属队伍管理必须以合同为依据， 各种管理依据为附件。因此在合同谈判时， 需从生产、技术、质量、安全、物质、文明施工方面最大限度地要求配属队伍， 条款必须清楚， 内容详尽、周全， 为项目生产活动做好基础和铺垫工作。在配属队伍管理上很关键的问题是把配属队伍管理融入到总包管理中去， 接受总包的组织和协调。在各分项工程施工前组织分包技术人员参加方案讨论， 全面听取其合理意见和建议。在工程施工阶段可通过各种施工表格， 责令配属队伍定期按时填写上报， 由总包审定。要配属队伍执行总包下达的各项施工方案、技术交底、整改通知、指令或指导书等。同时要注意多与配属队伍主要管理人员沟通， 了解他们的一些想法。对配属队伍中一些好的做法、建议应给予表扬和支持， 同时对配属队伍出现的质量问题， 不论大小一定不能放过， 分析原因， 提出批评甚至罚款。
2、过程控制的有效制度。一是每周生产例会质量讲评。项目经理部每周召开生产例会， 现场经理要把质量讲评放在例会的重要议事议程上， 除布置生产任务外， 还要对上周工地质量动态做一全面的总结， 指出施工中存在的质量问题以及解决这些问题的措施。措施要切合实际， 要具有可操作性， 并要形成会议纪要， 以便在召开下周工地例会时逐项检查执行情况。对执行好的配属队伍可进行口头表彰， 对执行不力者要提出警告， 并限期整改。对工程质量表现差的配属队伍， 项目可考虑解除合同并勒令其退场。二是质量会诊制度。由项目经理部质量总监主持， 参与项目施工的所有配属队伍行政领导及技术负责人参加， 由参与项目施工的分承包方汇报上周施工项目的质量情况、质量体系运行情况， 分析上周质量活动中存在的不足或问题， 与会者共同商讨解决质量问题所应采取的措施， 会后予以贯彻执行， 每次会议都要做好例会纪要， 分发与会者，作为下周例会检查执行情况的依据。三是每月质量检查讲评。每月底由项目质量总监组织配属队伍及技术负责人对在施工工程进行实体质量检查之后， 由配属队伍写出本月度在施工工程质量总结报告交项目质量总监， 再由质量总监汇总， 建议以 月度质量管理情况简报 的形式发至项目经理部有关领导、各部门和各配属队伍。简报中对质量好的承包方要予以表扬， 需整改的部位应明确限期整改日期， 并在下周质量例会上逐项检查是否彻底整改。四是三检制及检查验收制度：1） 自检： 在每一项分项工程施工完后均需由施工班组对所施工产品进行自检， 如符合质量验收标准要求， 由班组长填写自检记录表。2） 互检： 经自检合格的分项工程， 在项目经理部专业监理工程师的组织下， 由配属队伍工长及质量员组织上下工序的施工班组进行互检， 对互检中发现的问题上下工序班组应认真及时地予以解决。3） 交接检： 上下工序班组通过互检认为符合分项工程质量验收标准要求， 双方填写交接检记录， 经配属队伍工长签字认可后， 方可进行下道工序施工。项目专业监理工程师要亲自参与监督。五是挂牌制度。1） 技术交底挂牌。在工序开始前针对施工中的重点和难点现场挂牌， 将施工操作的具体要求， 如： 钢筋规格、设计要求等写在牌子上， 既有利于管理人员对工人进行现场交底， 又便于工人自觉阅读技术交底，达到理论与实践的统一。2） 施工部位挂牌。在现场施工部位挂 施工部位牌 ， 牌中注明施工部位、工序名称、施工要求、检查标准、检查责任人、操作责任人、处罚条例等， 保证出现问题可以追查到底， 并且执行奖罚条例， 从而提高相关责任人的责任心和业务水平， 达到练队伍、造人才的目的。3） 操作管理制度挂牌。注明操作流程、工序要求及标准、责任人， 管理制度标明相关的要求和注意事项等。如： 同条件混凝土试块的养护制度就必须注明其养护条件必须同代表部位混凝土的养护条件。4） 半成品、成品挂牌制度。对施工现场使用的钢筋原材、半成品、水泥、砂石料等进行挂牌标识， 标识须注明使用部位、规格、产地、进场时间等， 必要时须注明存放要求。六是奖惩制度。实行奖惩公开制， 制定详细、切合实际的奖罚制度和细则， 贯穿施工的全进程。由项目质量总监负责组织有关管理人员对施工作业面进行检查和实测实量。对严格按质量标准施工的班组和人员进行奖励， 对未达到质量要求和整改不认真的班组进行处罚。
四、结语
工程项目质量的形成是一个有序的系统过程， 一个建设项目从规划、设计、施工到竣工生产（使用、运营）的周期中， 必须将参加建设过程的所有单位（或企业） 都组织起来， 统一协调、分工、合作，以招标承包合同为基础， 全由合作形成整个项目质量保证系统。
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第一条为加强城市供热管理,促进城市供热事业发展,提高城市环境质量,根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条本办法所称城市供热,是指由热源单位所产生的蒸汽、热水通过管网向用户有偿提供生产和生活用热。
本办法所称热源单位,是指为供热单位生产和提供热能的单位。
本办法所称供热单位,是指利用热源单位提供的热能从事城市供热经营的单位。
本办法所称用户,是指使用城市供热的单位和个人。
第三条本办法适用于*市市区范围内城市供热的规划、建设、运营、使用和管理。
第四条*市城市供热行政主管部门负责城市供热管理工作。
第五条城市供热应当坚持发展集中供热,限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热,实行统一规划,行业管理,多家经营的原则。
第二章规划与建设
第六条城市供热规划应纳入全市国民经济和社会发展规划,与城市总体规划相协调。
城市供热规划,由市城市供热行政主管部门会同计划、规划等有关部门共同编制,并按规定程序报批。
第七条在城市供热规划区内,具备城市供热条件的区域,不再新建燃煤、燃油分散锅炉供热设施;新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑和高层住宅小区,应同时安排城市供热设施建设。
对城市供热规划区域内现有的分散锅炉,具备城市供热条件的,应当按照城市供热规划逐步进行改造,实行城市供热。
第八条城市供热设施的设计、施工、监理单位必须具备国家规定的资质条件,并严格按照国家有关技术规范和标准实施。
供热工程施工质量监督,按国家有关规定执行。
第九条城市供热工程竣工后,应当按照国家有关规定进行验收,验收合格的,方可运行使用,未经验收或验收不合格的,不得投入使用。城市供热设施验收合格后,有关资料应按规定送市城建档案机构归档。
第三章设施管理
第十条本办法所称城市供热设施,是指城市供热生产、输送、利用所使用的各种设备及其附属设施。
第十一条热源单位、供热单位、用户使用的城市供热设施、器具必须选用符合国家有关技术标准的合格产品,其中压力管道元件制造单位必须持有省级以上锅炉压力容器安全监督行政主管部门颁发的《压力管道元件制造单位安全注册证书》。
第十二条用户拆除、迁移和改造其所有权范围内的供热设施,应向供热单位提出申请,由供热单位组织实施。
第十三条在城市供热主管网及其附属设施外缘1.5米范围内,不得从事下列影响城市供热设施安全的行为:
(一)修建建筑物、构筑物;
(二)挖掘、钻探、打桩、埋杆;
(三)爆破作业;
(四)堆放垃圾、杂物、排放污废水;
(五)其他影响城市供热设施安全的行为。
第十四条因城市建设需要在城市供热设施安全保护范围内进行施工以及挖掘道路的,建设单位应向供热单位查明供热设施情况。对于可能影响供热设施安全的施工,建设单位应到供热单位办理安全监护手续,提供施工、保护方案;供热单位应派人监护,保障供热设施的安全。
第十五条城市供热设施所有权划分、维修和养护责任,按下列规定确定:
(一)热源单位厂区规划红线外1米以内的供热设施属热源单位所有,并由其负责维修和养护;
(二)热源单位厂区规划红线外1米处至用户入户管网第一只阀门的供热设施属供热单位所有,并由其负责维修和养护;
(三)入户管网第一只阀门以后及室内的供热设施属用户所有,并由其负责维修和养护,也可有偿委托供热单位维修和养护。
第四章供热管理
第十六条从事城市供热经营的单位,应当符合国家规定的资质条件,并依法办理工商注册登记。
第十七条热源单位、供热单位应遵守供热设施热能利用的强制性标准,确保供热质量,加强运行管理。
第十八条热源单位、供热单位应当加强管网建设和管理,保证安全、连续供热,不得无故停止供热。
因城市建设,供热设施施工、检修和热源单位检修设备等原因需要减少供热或停止供热时,热源单位、供热单位应提前72小时通知用户;因突发性故障停止供热时,供热单位应立即抢修,并及时通知用户。
第五章用热管理
第十九条需要用热的用户,应向供热单位办理申请手续。符合条件的,由供热单位和用户签订供热合同,明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热方式、供热质量、用热性质、数量、期限、收费标准、缴费时限、结算方式、安全责任、维护责任及违约责任等。
第二十条用户增加或减少用热、改变用热性质、停用或恢复用热、更名或过户、改变内网管径和设施等,应到供热单位办理变更手续。
第二十一条用户不得有下列行为:
(一)损坏或擅自拆除、移动、增设供热设施;
(二)自行并网、撤网和扩大用热面积,改变供热设施使用性质及运行方式;
(三)盗用供热管网上的热水或蒸汽;
(四)因装修、装饰而影响供热设施的检查和维修;
(五)其他有损城市供热设施或影响供热效果的行为。
第二十二条用户应支持、配合供热单位对城市供热设施进行的检查、维护工作。
第二十三条热源单位、供热单位和用户应当使用经质量技术监督部门检定合格的热计量仪器、仪表。热计量仪器、仪表的使用、周期检定和管理应当符合国家有关规定。
第二十四条供热温度和流量按计量仪器、仪表计量,并按有关计量收费办法计算供热费。
供热单位和用户对计量发生争议时,由质量技术监督部门对计量仪器、仪表进行检测,并按验表结果核收供热费。
第二十五条供热收费标准的确定和调整,由价格行政主管部门按价格法的规定实施。
第六章安全管理
第二十六条热源单位、供热单位应当制定安全运行管理,供热设施维护、检修,事故处理等规章制度,健全城市供热安全保障体系,保证安全运行。
第二十七条城市供热设施应当按国家有关规定在法定检验周期内进行定期检验,定期检验工作由具有相应资质的单位承担。
第二十八条供热单位必须向用户提供有关安全使用方面的指导,宣传安全使用知识。
用户必须严格遵守安全用热规定,保护城市供热设施。
第二十九条热源单位、供热单位、用户应对各自产权范围内的城市供热设施设置安全警示标志,并定期对供热设施进行安全检查、维护和检修。发现隐患,应当及时排除。
第三十条热源单位、供热单位的操作、维修、管理人员,应经培训合格后持证上岗。
第三十一条热源单位、供热单位应当实行安全值班制度,配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材,制定事故抢修预案,保证有效、及时地抢险和处理事故。供热单位必须设置、公布安全维修专用电话。
用户发现供热事故征兆、隐患,应及时向供热单位报告,供热单位接到报告后,应立即组织检查、抢修。
任何单位、个人有义务保护城市供热设施,发现供热设施损坏、故障,应立即报告有关单位和部门,并配合做好防护工作。
第三十二条城市供热设施发生故障需要抢修时,可先施工,并及时补办手续,有关部门应当配合供热单位,保证抢修及时进行。
第七章法律责任
第三十三条违反本办法第十三条规定,从事影响城市供热设施安全行为的,由城市管理行政执法机关责令其停止违法行为,限期改正,并可处以500元以上2000元以下的罚款。
第三十四条用户违反本办法第二十一条规定的,由城市管理行政执法机关责令其限期改正,对个人用户处以100元以上500元以下的罚款,对单位用户处以500元以上2000元以下的罚款。
第三十五条热源单位、供热单位违反本办法,有下列行为之一的,由城市管理行政执法机关责令其限期改正,并可处以1000元以上5000元以下的罚款:
(一)未对用户进行安全用热指导的;
(二)使用无证人员上岗作业的;
(三)供热质量不符合规定标准的;
(四)使用不合格城市供热设施的;
(五)未按规定建立安全生产保障体系,未按规定建立抢修队伍、配备安全设施,未及时抢修供热设施故障的;
(六)擅自停止供热或未履行通知义务而停止供热的。
第三十六条违反本办法有下列行为之一的,由城市管理行政执法机关责令其停止违法行为,限期改正,并可处以5000元以上20000元以下的罚款:
(一)向不具备城市供热资质条件的经营单位提供热能的;
(二)不具备城市供热资质条件擅自从事城市供热经营的;
(三)城市供热设施未经验收或验收不合格投入使用的。
第三十七条在施工中造成城市供热设施损坏,或不保护事故现场,不及时将事故情况报告热源单位或供热单位,造成严重后果的,由城市管理行政执法机关对责任单位处以10000元以上50000元以下的罚款。第三十八条对破坏、盗窃城市供热设施,阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条违反本办法规定,涉及有关行政管理部门管理职权的,由有关部门依照有关法律、法规的规定依法处罚。
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【关键词】 建筑垃圾；施工过程；再利用
【中图分类号】 TU-023【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2012）03-053-02
随着城市化进程的不断加快，城市中建筑垃圾的产生和数量也在快速增长。人们在享受城市文明的同时，也在遭受城市垃圾所带来的烦恼，其中建筑垃圾就占有相当大的比例，因此，如何处理和利用越来越多的建筑垃圾，已经成为各级政府部门和建筑垃圾产出处理单位所面临的一个重要课题。
1建筑垃圾处理存在的问题
建筑垃圾是在对建筑物实施新建、改建、扩建或者是拆除过程中产生的固体废弃物。根据建筑垃圾的产生源的不同，可以分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾。施工建筑垃圾顾名思义就是在新建、改建或扩建工程项目当中产生的固体废弃物，而拆毁建筑垃圾就是在对建筑物拆迁拆除时产生的建筑垃圾。长期以来，建筑行业都是采用传统方式施工的，原料消耗大，加上管理落后，从而产生大量的建筑垃圾。虽然已开始进行新型建材的开发和利用，但规模和数量还非常有限。建筑垃圾分布广、规模不一。随着建设工程而不断变化，建筑垃圾产生时间也不确定。虽然在一个比较长的时期内产生的垃圾总量基本是固定的，但事先不能准确预测到各产生建筑垃圾点的时间及数量。一方面，缺乏对建筑垃圾的有效管理，仍然存在着一些建筑垃圾乱堆、乱倒的现象，未对建筑垃圾进行动态监测和分类、统计，导致对建筑垃圾的产生量、处理处置、回填利用等情况缺乏足够的了解。另一方面，处理方式落后，通常是未经任何处置就被运到郊外或农村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，耗费了大量的征用土地费，垃圾清运等建设费用。同时，清运和堆放过程中遗撒的粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。
整体来看，建筑垃圾的处理呈现以下几个问题：⑴建筑垃圾分类收集的程度不高，目前只能是绝大部分进行混合收集；⑵建筑垃圾回收利用率低；⑶建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后，城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式，既占用土地又污染环境；⑷城市建筑垃圾处理投资少，政策法规措施还不健全，建设工作者的环保意识不强。
1.1建筑垃圾随意堆放易产生安全隐患。目前大多数城市建筑垃圾堆放地的选址在很大程度上具有随意性，留下了不少安全隐患。施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所，由于只图施工方便和缺乏应有的防护措施，在外界因素的影响下，建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。在郊区，坑塘沟渠多是建筑垃圾的首选堆放地，这不仅降低了对水体的调蓄能力，也将导致地表排水和泄洪能力的降低。
1.2建筑垃圾对水资源污染严重。建筑垃圾在堆放和填埋过程中，由于发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水——渗滤液，会造成周围地表水和地下水的严重污染。垃圾堆放场对地下水的影响则主要是垃圾污染随渗滤液渗入含水层，造成深度污染。垃圾渗滤液内不仅含有大量 有机污染物，而且还含有大量金属和非金属污染物，水质成分很复杂。一旦饮用这种受污染的水，将会对人体造成很大的危害。
1.3建筑垃圾影响空气质量。随着城市的不断发展，大量的建筑垃圾随意堆放，不仅占用土地，而且污染环境，并且直接或间接地影响着空气质量。目前建筑垃圾大多采用填埋的方式处理，然而建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，这种有害气体排放到空气中就会污染大气；垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，造成对空气的污染；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生有毒的致癌物质，造成对空气的二次污染。
1.4建筑垃圾占用土地 降低土壤质量。随着城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放点也在增加，而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大。垃圾与人争地的现象已到了相当严重的地步，大多数郊区垃圾堆放场多以露天堆放为主，经历长期的日晒雨淋后，垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液渗入土壤中，造成土壤的污染，从而降低了土壤质量。
2建筑垃圾处理的对策和途径
2.1建立完善机制，优化管理模式。有关部门应在建筑施工企业中，对建筑在施工过程中产生建筑垃圾的数量状况，进行定量定性综合调查统计，依此制定相应的建筑垃圾允许产生数量和排放数量标准，并将其作为衡量建筑施工企业管理水平和技术水平高低的一个重要考核指标。这样才能真正引起人们对建筑垃圾进行综合利用的足够重视，建筑垃圾大量产生的源头才有可能得到有效的控制。要依托环卫部门，建立完善的管理机构，利用市场经济杠杆，调动社会力量共同参与建筑垃圾的管理和监督，并动态监测和跟踪分析建筑垃圾各个方面的情况，为相关规划和政策的制定提供决策依据。应综合考虑城市建设的空间特性，结合城市其它相关设施设置足够数量的受纳场，保证建筑垃圾完全合理处置。
2.2要建立完善的法律法规。凡利用建筑垃圾生产出的材料和产品，国家应在税收政策上给予优惠，在建筑过程中让原材料得到最大限度地合理、高效、持久的利用，并将其对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，从而形成高利用、低排放的新型建筑模式，在保护环境的同时也取得了更大的经济利益。这些都需要政府、环保、建筑建材等各部门的共同努力，采取各项优惠政策，大力扶持创办建筑垃圾的加工企业，大力开发和推广再生材料产品；采取积极措施，鼓励对建筑垃圾的再利用。
2.3加强建筑垃圾综合利用的研究和开发。国家和建筑施工企业应投入资金，开展建筑垃圾综合利用的深入研究与开发。应该从源头上加以控制，大力开发和推广节能降耗的建筑新技术和新工艺，从而减少建筑垃圾的产生。在建筑物的设计过程中，考虑提高建筑物的耐久性，采用尽量少产生建筑垃圾的结构设计，使用环保型建筑材料，考虑建筑物将来进行维修和改造时尽可能减少建筑垃圾产生量，考虑建筑物在将来拆除时的再生问题。
2.4探索在施工中控制建筑垃圾的方法。
2.4.1从施工人员角度减少建筑垃圾的方法。加强施工现场施工人员环保意识。在施工现场上的许多建筑垃圾，如果施工人员注意就可以大大减少它的产生量，例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用。技术人员要熟悉图纸，实施现场监管，做好各道工序的验收，做好建筑材料的预算，减少由于过剩的建筑材料转化为建筑垃圾的概率。操作人员要尊重建筑工人，建立健全的制度，让工人们认识到浪费建筑材料对个人及整个社会的危害性。材料员要严把质量关，多与施工管理人员沟通，认真审批进料单，避免材料进料过多而造成的浪费。坚决杜绝偷工减料、以次充好或随意更改设计方案等降低工程质量的现象发生，保证建筑物的质量和耐久性，减少不必要的维修、加固甚至重建工作。
2.4.2从管理方法方面减少建筑垃圾的产生。加强建筑施工的组织和管理工作，提高建筑施工管理水平，减少因施工质量原因造成返工而使建筑材料浪费及垃圾大量产生。在施工现场中，施工人员大多数以民工为主，他们普遍素质不高，施工技术水平偏低，这对现场的施工管理提出了更高的要求。加强现场管理，做好施工中的每一个环节，提高施工质量，将可以有效地减少垃圾的产生。在工地产生的建筑垃圾中，因建筑施工质量返工引起的垃圾量比例较大，而且造成材料浪费。不同结构形式的建筑工地，垃圾组成比例略有不同，而垃圾数量因施工管理情况的不同在各工地差异很大。如采用商品砂浆，将钢筋制作外包给专门的钢筋加工中心，就能大大减少混凝土这种建筑垃圾和废钢筋的产生。可以采用分包的方式将单项工程承包给个人，承包者为了保证效益就会想办法降低建筑垃圾的产生。
2.4.3从施工工艺方面减少建筑垃圾。推广新的施工技术，避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的建筑垃圾；提高结构的施工精度，避免凿除或修补而产生的垃圾。避免不必要的建筑产品包装。采用可以循环使用的钢模板代替木模板，就能减少废木料的产生；采用装配式代替现场制作，也是减少建筑垃圾的好办法；采用产业化的生产方式，房屋的构件可以在工厂批量生产，减少了传统施工现场的各种不稳定因素，可以节约建筑材料，减少建筑垃圾。
2.4.4优化建筑设计，推广绿色建材。建筑设计方案中要考虑的问题有：建筑物应有较长的使用寿命；采用可以少产生建筑垃圾的结构设计；选用少产生建筑垃圾的建材和再生建材；应考虑到建筑物将来维修和改造时便于进行，且建筑垃圾较少；应考虑建筑物在将来拆除时建筑材料和构件的再生问题。采用轻骨料砼隔墙板、粉煤灰小型空心砌块、钢丝网架水泥夹芯板、石膏空心砌块等，均可以减少建筑垃圾的产生。
2.4.5对建筑垃圾的处理还需要注意以下几个方面问题。
2.4.5.1高度重视，切实加强组织领导。建筑垃圾的处理和回收利用是一个系统工程，涉及到社会的各个层面，该如何处理就需要有组织进行协调解决，各建筑施工有关单位要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，分工负责，齐抓共管；要建立健全渣土设置与管理专项方案，对工地内建筑渣土的产生、防尘措施、处置等实行统一领导，统一管理。
2.4.5.2提高建筑垃圾的技术处理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的处理方式，缺乏对建筑垃圾的有效技术处理。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。
2.4.5.3降低建筑垃圾对环境的污染。我国建筑垃圾处理技术及回收利用率较低，建筑垃圾大部分被运往垃圾填埋场堆放或填埋，不但占用了大量宝贵的耕地，而且对土壤、水源、植被等自然环境造成了相当大的危害。同时，在运输过程中给城市环境造成了严重污染，严重影响了城市环境和城市形象。对于那些分拣出来不能利用的垃圾要合理处置，把对环境的污染降到最低。
2.4.5.4政府要为建筑垃圾处理提供资金保障。建筑垃圾废料不是商品，本身是没有价值的，只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中，常常使处理单位无利润可图，缺少了积极性，直接影响利用工作的进行，因此必须由政府通过某种渠道在利用过程中给予经济补助。
2.4.5.5建立健全合理的政策法规。近年来，对建筑垃圾回收再利用的重要性虽已有清醒认识，但还没有引起足够的重视。国家还没有建立完善的相关法律法规，对违反规定的处罚条例，禁止填埋可利用的建筑垃圾及规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放的条款还不完善。所以，应出台相关政策法规，实行
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有效地奖惩制度。
2.5走回收循环再利用之路。建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的。
2.5.1建筑垃圾中砖、瓦经清理可重复使用，砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代替砂用于砌筑砂浆、抹灰砂浆，废砖、瓦、混凝土经破碎筛分分级、清洗后作为再生骨料配制低标号再生骨料混凝土垫层等，用于地基加固、道路工程垫层、室内地坪及地坪垫层和非承重混凝土空心砌块、混凝土空心隔墙板、蒸压粉煤灰砖等生产，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。
2.5.2建设工程中的废木材，除了作为模板和建筑用材再利用外，通过木材破碎机，弄成碎屑可作为造纸原料或作为燃料使用，或用于制造中密度纤维板，也可以用于制造人造木材。
2.5.3废金属、钢料等经分拣后送钢铁厂或有色金属冶炼厂回炼。经分拣、集中和重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材。
2.5.4废玻璃分拣后送玻璃厂或微晶玻璃厂做生产原料，废塑料、废陶瓷等建筑垃圾视情况区别利用。
2.5.5废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土，基坑土及边坡土送烧结砖厂生产烧结砖，碎石经破碎、筛分、清洗后做混凝土骨料。
2.5.6建筑废渣透水性好，遇水不冻涨，不收缩，是公路工程难得的水稳定性好的建筑材料；在潮湿环境下，建筑废渣作基础垫层，强度变化不大，是理想的强度高、稳定性好的建路材料；建筑废渣也可以应用在铁路的路基、软弱土路基处理、粉土路基、粘土路基、淤泥路基和过水路基等等方面，可以用作改善路基加固土；另外，建筑废渣可用于建筑工程地基与基础的稳定土基础、粒料改善土基础、回填土基础、地基换填处理和楼地面垫层等，还可用于机场跑道、城市广场、街巷道路工程的结构层、稳定层等。
