秋季森林防火总结范文

导语：如何才能写好一篇秋季森林防火总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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*林业局位于*市境内，始建于*年，是国家大型二档森工企业和*森工集团所属成员企业，是国家重要的商品材生产基地。企业总资产1.5亿元，总经营面积134415公顷,其中有林地面积127559公顷,森林覆盖率为94.9%,下设7个林场，1个森林公园等28个基层单位，四周分别于*市、黄泥河林业局、敦化林业局、红石林业局及*林业实验区管理局为邻，辖区内有3镇2乡,32个村,140个自然屯,是一个典型的农林交错，居住混杂的森工企业,辖区内总人口66341人,总户数18251户。其中,林业人口19000人,林业职工户7345户。

二、机构设置及设施设备情况

年初，局调整充实了以局长为总指挥的森林防火指挥部成员，下设由5个主伐林场、2个经营林场组成的7个分支机构，机构组成人员达114人,其中森林防火指挥部成员50人(下设防火办公室、5人），分支机构人数64人。成立了由25人组成的1支专业扑火队，由40人组成的3支半专业化扑火队，由1088人组成的51支临时扑火队,共有1部防火指挥车，1部宣传车，8台值班车,4部中继台,25部车载台,98部手持机,9部传真机,15台风力灭火机。设置870块防火碑,43块永久性防火牌,18座防火墙,了望台9个,*水湿地和*红卫农场水湿地各设1个了望台。

三、今秋森林防火工作主要做法

针对今秋森林防火特点，我们在总结以往森林防火工作经验教训的基础上，对今秋森林防火工作进行了详尽的安排与部署，概括起来就是：切实搞好六个落实，坚持七个抓好。具体地讲：搞好六个落实即思想认识落实，组织领导落实，责任制度落实，扑火预案落实，防火措施落实，联防工作落实。坚持七个抓好，即：抓好落实，加强领导；抓好目标管理，重点突破；抓好预防为主，措施到位；抓好基础建设，有备无患；抓好队伍建设，提高素质；抓好值班值宿，严禁空岗；抓好调度运行，强化指挥。

（一）宣传到位，统一认识，营造有利于秋季森林防火的舆论氛围

首先，我们及时地召开了由局长主持的局森防指挥全体成员会议，摘要传达了省、市秋季森林防火视频会议精神，针对森林防火规律，结合上级要求和我局实际，重新调整了工作思路，为今秋森林防火工作确定了目标和任务；其次，于9月16日召开了全林区秋季森林防火工作会议，局森防指全体委员、基层各林场场长、主管场长、林政员及防火办全体成员、以及驻军*部队、*森警部队、*镇政府、*镇政府相关领导共80余人参加了会议。会上，摘要传达了*省副省长*在全省秋季森林防火工作视频会议上的重要讲话精神和*市副市长*在*市秋季森林防火工作会议上的讲话精神，宣读了《*省2009年森林防火命令》，主管局长对我局秋季森林防火工作做了详尽的安排和周密部署；第三、利用一周时间，召开了七个林场的秋季森林防火联席会，将各级领导和各级会议精神落到实处，第四、充分利用各种宣传媒介，采取各种有效方式开展声势浩大的防火宣传日、宣传周、宣传月活动，做到了《*林业报》每期都有森林防火方面的报道。9月25日，也就是宣传日期间，局森林防火指挥部办公室在白林广场举行了以宣传《森林防火条例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》为主题的大型宣传活动，活动中，防火宣传车反复播送新修订的《森林防火条例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》，扑火队员身着扑火服装，身披“森林防火，人人有责”字样绶带向路人发放宣传单，同时向路人讲解扑火小常识，局属各单位统一行动，出板报、贴标语等，并在主要街道和各林场门前展示，从而形成了浓厚的舆论氛围。同时，特别对广播听不到的地方，汽车进不去的地方，电话打不通的地方，交界三不管的地方和入山不易控制的地方以及外委、外流、旅游等人员，进行重点宣传教育，到目前为止，全局共发放宣传单3000余份，制作发放防火旗2000面，动用宣传车20次，深入到32个村屯进行防火宣传，较好地营造了有利于秋季森林防火的舆论氛围，使森林防火在思想认识上取得统一，得到了保证。

（二）准备到位，打牢基础，奠定有利于秋季森林防火的工作条件

首先，为了加强扑救工作，提高快速反应能力，我们于9月20日对各林场林政员、了望员进行了为期一周的业务知识和实际军事化训练，使业务知识、体能、扑火技术战术全部达标，对由1088人组成的43支义务扑火队也适当地进行了专业化训练,使他们都能够做到在紧急状态下召之即来，战之能胜。其次，为了强化宣传效果，我们对辖区内870块防火石碑，43块永久性防火牌，18座防火墙全部进行了清洗刷新，第三，为了提高通讯质量，对手持机、中继台、车载台进行了维修保养，对传真机、台风力灭火机进行了调试，目前这些设施设备已全部进入完好状态，9个了望哨人员全部到岗。目前，交通、通讯、人员组成等时刻保持临战状态，切实做到了“预防为主，积极消灭”。

（三）责任到位，赏罚分明，充分调动人员参与秋季森林防火工作的积极性

一是进一步完善了局、场两级扑火预案，层层落实各项防火措施和防火责任制。局长和场长、场长和班组长及其村、屯都要签订责任状，形成了上上下下逐级督促、逐级检查的防火责任体系，将责任、利益明确到人头，使人人肩上有担子，人人都能积极主动地参与防火；二是引入问责机制，加大火案查处力度。自今年秋防以来，我局首次实行了森林防火问责制度，并由局森林防火指挥部和局监察部门共同组织实施，该制度将7个林场和森林公园的所有副场级以上领导全部纳入了监察问责范畴，明确规定，一旦发生火灾，将严格按照问责制度执行；三是狠抓了“三个第一”，即第一把火，第一肇事者，第一责任人，通过落实责任增强了各级各部门对防火工作的责任感和紧迫感，切实做到了依法管火，依法治火；四是强化督查和排查工作，切实抓好“十一”长假期间以及重大险区的森林防火工作，对存在的问题及时排查、及时整改，防患于未然。

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一、加强林业部门党风廉政建设：

一是加强理论学习。认真学习党的和二中、三中、四中全会精神和新时代中国特色社会主义思想，要求全体职工认真履行职责，防止出现“”问题，坚持“为民、务实、清廉”。二是狠抓制度落实。严格落实“一岗双责”，签订了党风廉政建设责任书，明确了单位党风廉政建设第一责任人，要求既在“大节”上清清白白，也在“小处”上干干净净，树立党员干部队伍的良好形象。三是从严控制开支。严格按照中央“八项规定”、省“十项规定”和有关要求，从严从紧抓好公务活动，杜绝公车私用、公款吃喝等现象的发生。

二、认真完成林业方面工作：

（一）林长制改革工作:1、“五个一”平台建设：规范建设“五个一”平台，各项措施建设到位，及时报送各项材料数据:2、乡、村林长履职尽责：乡村林长在各级会议都安排布置林长制工作，坚持定期巡林，全乡林区秩序稳定，工作机制正常运行：3、乡级林长制办公室设在乡林业站，村级林长制办公室设在村部，有专人办公，制度健全，工作运行正常;4、信息报送：积极配合县林长制办公室开展工作，及时报送相关数据信息。

（二）营造林工作。我乡2020年春季完成人工造林50亩，主要是油茶等。其他如省级森林抚育、退化林修复、育苗、四旁植树等均完成任务。

（三）森林病虫害工作。针对日益严重的松材线虫病蔓延形势，森林病虫害工作重点在于防，防与治相结合，具体工作：1、组织领导和宣传：乡政府成立防控领导组织，全面负责松材线虫病防控工作，在全乡范围积极宣传森林病虫害防治工作的重要性和必要性，大力开展松材线虫病监测和调查，2、及时开展森林病虫害的普查工作和防控方案制定：组织和开展春秋两次专项普查，及时上报普查成果，根据普查成果上报年度防控方案。3、疫木清理除治：严格按照规程开展枯死松树清理工作，采取科学除治方式，组织专业队进行施工，清理彻底干净，发生病虫害及时采取应急措施，2019-2020年度全乡清理枯死松树上万余株，防治取得较好效果。4、疫木监管：严格执行县政府疫木管理的相关规定，疫木处理采取不锈钢网罩、焚烧、粉碎等方式，严防疫木遗失在清理山场及附近农户房前屋后；及时对加工、经营和使用松木及其制品进行专项排查清理；全乡未发生非除治性采伐疫木和疫木流失的现象。

（四）护林防火工作。加强组织领导，严明森林防火责任，进一步加大森林防火宣传力度，强化防火值班等措施的综合运用，全乡未发生一起大的森林火灾，全乡森林资源安全度过森林防火期，从而确保了广大林农的生命、财产安全。

（五）资源林政管理。全面加强林木采伐、林地管理、野生动植物的保护等，全乡林区秩序稳定，资源林政管理有序，全乡未发生林业行政、刑事案件。

（六）古树名木保护：按照县局统一部署，目前全乡古树名木清查统计已全面展开，明确管护责任人，签订管护责任书，并全部挂牌。

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[关键词]森林；火灾；山东省；防火现状；防火对策

中图分类号：TF7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0319-01

森林在国民经济中占有重要地位，它不仅能提供国家建设和人民生活所需的木材及林副产品，而且还肩负着释放氧气、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音及旅游保健等多种使命。

一、森林火灾的危害

森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木；森林下层蕴藏着丰富的野生植物资源，而森林火灾可以将珍贵的林下资源轻易摧毁；森林具有涵养水源，保持水土的作用，据测算，每公顷林地比无林地能多蓄水30立方米，三千公顷森林的蓄水量相当于一座100万立方米的小型水库，一旦遭受火灾，林地土壤侵蚀、使水的质量显著下降；森林燃烧会产生大量的烟雾，其主要成分为二氧化碳和水蒸汽，这两咱物质约占所有烟雾成分的90%～95%，还会产生一氧化碳、碳氢化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物质，约占10%～5%，危害地球生物的生命。

二、森林防火的意义

森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木，一方面使森林蓄积下降，另一方面也使森林生长爱到严重影响，森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间，森林火灾会使森林的这些功能减弱，甚至消失。森林火灾会给人民财产带来危害，林区的工厂、房屋、桥梁、铁路、输电线路、畜牧、粮食等常常受到森林火灾的威胁。此外，森林火灾还能威胁人民生命安全，森林火灾常常造成人员伤亡，全世界每年由于森林火灾导致千余人死亡。

三、国内防火现状

几年来国内森林防火基础设施建设得到加强，已建立包括组织领导、法规制度、专业队伍、技术措施等方面的森林防火体系基本框架，提高了森林火灾预防和扑救综合能力，取得了显著成绩，但是也存在一些问题，例如国内各种防火实验室设备尚未齐全，研究室资金也不能及时到位，在科技领域如卫星、飞机、测控、软件硬件使用等方面我们刚刚起步，在森林火灾的预防监测方面也尚未达到发达国家的先进水平，不能做到及时准确发现火灾隐患，在专业人员培训上也有差别，不能做到人力资源的合理化利用。

四、调查结果与分析

1、林火分布情况

山东林少，林地分散且生产力低，不同区域或不同森林生态系统中林火的特点、规律不同，森林的燃烧性及燃烧类型，很难以蓄积量的比例大小来确定，尤其是鲁东与鲁西，山地与平原的差异更大。山东省的火警火灾主要分布在森林资源集中连片、地形复杂的鲁中、鲁中南山区和胶东丘陵区，近几年，济南林区、崂山林区和昆嵛山牙山林区是山东省森林火警火灾的高发区。

2、火灾扑救体系情况

据统计，山东省专业扑火队已经配备上了微型油锯、消防铲等扑火机具，修建了营房、防火指挥中心等基本设施；山东省多方筹集资金，组建了森林消防专业队，实现森林扑火由过去依靠人海战术向以森林消防专业队为主，专群结合的转变，目前全省各级已累计投资近3000万元组建森林消防专业队179支，拥有专业扑火队员2262人，装备对讲机、手机932部，风力灭火机1307部，油锯137台，运输指挥车辆104部，2、3号工具5013把，摩托车406辆，灭火弹1540枚。

3、结果分析

（1）特点概括：

由季节性防火向全年防火转变。过去山东省森林火灾的发生都是集中在冬春季节，全年防火期自11月到翌年的5月，近年来，受全球气候变暖及林区人为活动频繁等因素的影响，夏秋季节森林火灾也时有发生，逐渐呈全年防火趋势。

由以扑为主向以防为主转变。森林火灾最大的特点就是扑救难，因此，森林防火工作必须要以“防”为主，关口前移，重心下移，做到防患于未然。

由依靠人海战术扑火向以专业队扑火为主转变。建立森林消防专业队伍，组织训练有素的扑火队员，配备精良扑火机具，一旦遇到火情，快速反应，做到“打早、打小、打了”。

由传统手段向现代化手段转变。高山远程林火视频监测与地面人工观望和太空卫星监测形成了三位一体的综合监测体系，对重点林区实行全天候全方位的立体监控。

由单纯依靠林业部门抓防火向全社会抓防火转变。近年来，我省在积极落实森林防火工作的基础上，逐步形成了“政府全面负责，部门齐抓共管，群众广泛参与，社会积极支持”的森林防火工作格局。

（2）存在的问题

野外火源管理的广度、力度存在薄弱环节，林区计划用火和依法治火力度不够，导致森林火灾时有发生。

森林消防专业力量不足，防扑火科技含量低，仍存在着预防、扑救“人海战术”的落后现象。

一些地方森林防火指挥人员业务不熟悉，工作中存在着盲目性。

一些地方不能用科学发展观思想统领森林防火工作，存有麻痹思想和侥幸心理，缺少科学管火、依法治火的新思路、新方法，特别是森林防火投入不足，严重制约了森林防火工作的持续稳定发展。

（3）问题产生的原因

森林防火宣传教育工作深度、广度不够，广大干部群众的防火意识和法制观念还不够强，有的地方由于多年没有发生大的森林火灾，领导存有麻痹思想和侥幸心理。

管理措施不到位，有些乡镇、村的护林观望和野外用火巡查队伍不健全，管护责任不落实，巡查观望人员不到位，存在缺岗、漏岗现象；有的村级领导班子涣散，对群众防火宣传管理力度不够，致使上坟烧纸、烧地边地堰等人为违法用火现象得不到有效控制。

预案与实战脱节，指挥员缺乏组织指挥知识和扑救经验，发生森林火灾后，不能完全按照防火预案及时组织有效的扑救。

随着经济的发展和林区开放政策的深入，到林区从事经营和旅游休憩的人员越来越多，各种生产生活用火频繁，火灾隐患多，防范难度加大。

4、防火对策

（1）预警预报体系建设

一是巩固泰山、崂山等重点林区远程林火视频监测系统，充分发挥远程林火视频监测先进、可靠，分辨率高和无需人值守的优势，并进一步扩大完善系统功能，实行火险等级分级分色标示制度；二是按照统一规划，合理布局的要求，进一步加强观测台和护林房建设，不断提高观测观测率，确保有火能够早发现，早报告，早扑救；三是按照国家和省政府建立森林防火应急救援指挥体系的规定，建立省级森林防火训练基地，搞好扑火实战演练，提高组织指挥能力，掌握安全避险知识，以适应新形势下防扑火工作的需要。

（2）林火管控扑救体系建设

要建立健全以森林消防专业队为主、半专业扑火队和义务扑火队为辅的森林消防队伍，形成三队合一的林火扑救力量，各级政府要按照森林防火建设标准，加快基础设施建设步伐，配备现代化灭火装备和林火监测设备。

加强森林防火队伍建设。一是建立健全巡查队伍，重点县（市、区）建立由林业、公安等部门组成的野外用火巡查队伍，对重点区域反复进行巡逻检查，依法查处野外违法用火行为；二是建立健全护林监测队伍，按照每500-1000亩林地落实1名护林员的标准，落实护林人员、护林报酬和职责，切实做到林有人护，火有人管，责有人担；三是建立健全森林消防专业队伍，在森林防火重点县（市、区）各建一支30人以上的森林消防专业大队，在重点乡（镇）各建一支20人以上的森林消防专业中队，配齐配强扑火机具、通讯工具、运输车辆等装备；三是广开资金筹措渠道，强化重点火险区综合治理工作重点工程建设资金采取地方投入为主 ，其它投入为补充的筹措方式，保证资金足额、按时到位。

（3）保障措施

一是认真落实行政首长负责制，层层制定森林火灾扑救应急救援预案；二是各有林单位按照“谁主管、谁经营、谁负责”的原则，依法落实安全生产主体责任，明确法人代表是森林防火第一责任人；三是签定责任书，由乡镇人民政府与行政村和辖区内的森林经营单位、各行政村与坟主、林缘周边的土地承包者要签订责任书，明确森林防火的责任和义务，实行一票否决的责任追究制，提高森林防火工作的领导力度。

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今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。

一、关于森林防火工作

2016年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。

地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。

今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。

一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的开局之年，也是解放建政70周年，经济社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。

二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。

三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。

四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。

五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。

六、要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

二、关于城镇消防工作

2016年，全县共发生一般性火灾13起，同比2015年增加了10起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。

今年城防工作，重点抓好以下几个方面。

一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。

二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。

三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。

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据统计：前半年完成植树95.1万株，其中义务植树45万株，占任务的100%；造林0.91万亩，其中天保工程0.5万亩，退耕还林0.41万亩；绿化通道104.8公里，栽植各类树株68.9万株，完成建设投资1800余万元；新育苗0.15万亩。

一、紧抓项目，民生工程扎实推进

一是认真实施天然林资源保护工程。严格落实森林资源管护目标责任制，年初同各乡（镇）、天保管护员签订了天保工程管护合同，明确职责，落实任务，强化考核，严格奖惩，切实做好对全县132万亩森林资源的常年有效管护，不留管护盲区和死角。二是切实巩固退耕还林成果。组织全县各乡（镇）对历年来实施的4.5万亩退耕还林工程全面自查整改，利用今春植树造林黄金时机开展补植补造。据统计，全县共补植刺槐8.5万株、侧柏31.2万株。5月17-22日，国家林业局核查组对我县2002年第一轮补助到期的退耕还林工程1.4万亩建设任务进行了阶段验收，实际抽查0.67万亩，面积保存率100%，为延长下一个周期的补助政策奠定了基础，发展后续产业专项建设如期启动。

二、精心实施，道路绿化成效明显

沁端、端润公路绿化升级改造及沿线50米宽林带建设工程和阳翼高速公路段绿化及互通连接线绿化工程是今年我县道路绿化的工作重点。为保证工程质量和工程进度，在绿化上我们采取：一是公开招标，专业队绿化。无论是哪一项绿化工程，今年我们进一步完善招标制度，规范招标程序，实行公开招标，通过招标，使有资质、有技术、有资金保障的绿化专业队组织实施绿化。二是责任到人，任务到股室。工程建设总责任人：刘建国局长；高速公路互通连接线和高速路两侧绿化责任人：丁建斌副局长；50米宽林带建设和公路绿化升级改造责任人：席国政纪检组长。分成5个工程技术指导组，由5个股室的25名工程技术人员负责指导、把关。三是倒排工期，保工程进度。工程进度实行逐日报进度，一周一汇总，两周一汇报，保证工程进度。

截至目前，沁端、端润公路50米宽林带绿化工程，已完成栽植杨树18.2万株，全部刷白、打畦，落实了管护责任。沁端、端润公路绿化升级改造工程，完成栽植杨树、金丝柳、蜀桧、油松及各类小灌木树等43.5万株。经初步验收，成活率达到95%以上。阳翼高速路及互通连接线绿化工程除6、7、8三个标段因路基未成型未开工绿化外，其他1-5标段，完成挖坑3.1万个，完成栽植油松、国槐等树2.7万株，绿化效果好。

纵观今春的绿化工程，呈现三个特点：领导重视早部署。省、市委林业工作会议之后，县委、政府高度重视，及时召开专题会议，传达贯彻省、市委林业工作会议精神，3月26日召开全县林业工作会议，安排部署全县造林绿化工作。早在春节前，县长常广智就带领县财政、公路等相关单位，就林业生态建设、公路绿化工作深入有关乡（镇）、林业部门进行专题调研、现场办公，提出了2010年林业生态建设的工作重点和建设目标。县领导的重视程度、投资力度和抓好林业生态建设的信心和决心前所未有。部门负责早动手。春节过后的正月初四、初五，新任局长刘建国就带领我局分管局长和有关股室负责人，到阳城、晋城、长治、长子、屯留、武乡等相邻兄弟县市观摩参观学习，回来后结合我县实际，及时提出了今年的工作重点，积极组织工程技术人员拿规划、定标准、搞预算、出方案，工作有条不紊，扎实推进。单位配合早实施。今年的绿化工程分工明确，50米宽林带绿化工程由沿线的加丰、端氏、郑庄、龙港四个乡镇负责，公路绿化由林业局负责实施，在实施过程中，沿线乡镇、县公路、财政等部门领导多次深入公路绿化第一线，落实任务，明确责任，积极协调，全力配合，为工程的尽快实施提供了有力保障。

三、多措并举，资源保护得到加强

一是强化森林资源管理。在全力抓好造林绿化的同时，以天保工程建设为突破口，抽调精兵强将，开展专项行动，加大执法力度，保护了生态资源。前半年共办理林政案件7起，挽回经济损失3.8万元；申报永久性占用林地3宗359亩，上缴各项费用283万元；检查运输木材车辆46车次，处罚无证运输木材车辆9车次，查处无证采挖大树20车，罚款4.8万元。林政案件查处率达100%，结案率达95%以上，没有发生重大毁林案件。

二是高度重视森林防火。春防工作，经过各级精心组织，科学安排，突出重点，把握关键，全县未发生大的森林火灾事故。1、及时传达、转发上级有关文件和防火会议精神，并根据我县实际，认真组织贯彻落实。组织召开防火专题会议8次，下发文件13个，督查通告4个，发放森林防火手机信息54万条，电视台每天播放森林防火警示标语等。2、大造防火宣传氛围。充分利用宣传媒体，采取多种宣传方式，扩大宣传范围，消除宣传死角。指挥部印发防火传单、防火资料4万余份，发放《封山禁火令》5000份、《夏收防火通告》4000份，张贴于主要入山路口、山庄卧铺、主要防范地段。在各交通要道、关键路段栽插森林防火宣传旗1500余干，张贴彩纸标语2500多条，刷写翻新固定标语500余条，组织宣传车下乡入场广泛宣传。3、加大防火投入。投资120余万元，为14个乡（镇）配备了森林防火专用车。又划拔30余万元，新配备充实风力灭火机50台，油锯30台，2号工具、手锯、铁锹等3000余把，防火服500套等防火物资。4、加强督促检查。防火办配合县委、政府督查室进行大型防火督查4次。在全县121个主要路口、主要防范地段增设了防火检查点，每个乡（镇、场）每天至少有1辆森林防火车进行巡查。380名天保管护员、护林员坚持每天巡查上报。5、加大处罚力度。14个乡（镇）基层派出所和5个林区派出所干警全力以赴，见烟就查、见火就罚、成灾就抓，严厉打击野外违章用火行为，行政处罚29人，罚款5000余元。尽管我们采取了多种措施做了大量的工作，但违章焚烧根茬、燎塄的现象在个别乡村仍然存在，以至引发了“4.3”龙港东石堂，“5.2”柿庄杨庄森林火灾，在社会上造成了不良影响。

三是积极开展病虫防治。经过努力工作，森林病虫害与同期相比，发生面积、危害程度均呈下降趋势。前半年防治面积3.15万亩，防治率达100%。产地检疫苗木23万株，调运检疫苗木7.6万株，复检苗木80万株，检疫木材210立方米。

四、坚持质量，集体林改稳步进行

认真贯彻落实《县推进集体林权制度改革的意见》及省、市工作部署，前半年继续巩固完善已确权的116.8万亩林地的林改内业资料，积极谋划剩余6个乡镇40%的林改任务。目前已完成对技术人员的培训，6月底全面铺开，10月底完成林改任务。与此同时，我们还及早筹备启动以建立健全林木采伐管理、林木林地流转、林权抵押贷款、生态效益补偿等为主要内容的配套改革。

其他各项工作，党风廉政建设、支部建设、综合治理、政风行风建设、创建文明和谐单位及人事财务档案工作等都取得了明显成效，受到有关部门的充分肯定。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，前半年我县林业工作仍然存在许多不足和问题，绿化工程在个别路段成活率还不高，存在缺株断档现象，个别地方管护责任还没有落实；无证采挖大树现象还时有发生；高速路互通线绿化任务还相当艰巨；防火形势不容乐观；林改工作任重道远等。

五、后半年工作

一是全力抓好雨季造林，及早筹划秋季造林工作，扩大造林成果，特别是高速路及互通线绿化任务还很大，要抓紧时间，保证造林质量，提高造林水平。:

二是切实抓好重点绿化工程的后期管护和抚育，抓好公路绿化和宽林带工程的补植，做到苗全苗旺，无空档、断档路段、地块。

篇6

年上半年，在街道党工委办事处领导、上级业务主管部门的指导和帮助下，在全体同事的共同努力下，新农办完成了以下方面的工作，现作如下汇报：

一、农业服务性工作：

（一）农业工作

1、认真落实中央惠农政策，全面完成农资综合直补、种粮直补、森林工程补贴、退耕还林补贴的清查、录入、核实和上报工作。

2、完成大春播种面积28359亩，亩机插秧试点示范工作。

3、全面完成街道11个村（社区）6583户30754亩农村土地确权颁证工作，目前正在加强土地档案资料后期的管理，以迎接市、县级检查验收。

4、全街道建立科技示范18户，培育种植大户42户（其中：蔬菜大户3户，面积达100亩的1户）。

5、加强土地规模流转力度，花院村积极引进业主流转土地320亩经营花卉苗圃；安全村引进业主租地1500余亩打造集生态农庄、园林园艺、观光休闲等一体的都市农庄。

6、认真开展了农产品质量安全大整顿活动，对辖区内42户种植大户，9户规模养殖大户，7个农药、化肥的代销点等业主进行了全面培训。各村利用开会和赶场的形式向群众发放宣传资料1万余份。

7、对辖区内新建的100口沼气池进行了全面检查，保证农户用气安全。

8、完成上半年畜禽监测和网点调查工作。

（二）林业工作

1、成立了森林防火领导小组，建立森林防火应急预案机制，各村落实了专职护林员，签订了护林防火管护合同和森林防火责任书。制作了森林防火标语70幅，张贴了禁止林区野外用火通告100张，发放了森林防火宣传画册1500张，张贴加强野生动物保护通告70张。

2、认真组织开展了春季义务植树活动，植树6.2万余株。

3、完成全街道2240亩的城周屏障森林工程和1042亩渝遂高速路绿色产业带的春季抚育管护工作。

4、规划了今年林下养殖镇级示范大户35户、县级示范大户2户。现已完成镇级示范大户35户，县级示范大户2户。

5、全面完成森林二类资源调查工作。

（三）畜牧及蚕桑工作

畜牧

1、4月10日前完成13个村（社区）113个社3608头生猪、32头牛、58头羊、15070只鸡、41811只鸭、220只鹅的春防免疫消毒工作。

2、全年蚕种发种任务100张，现已发种50张。

（四）农机水利水务工作、农机水利水务工作

1、加强了水利防洪抗旱工作。成立领导小组，制定防洪抗旱应急预案、落实值班人员，与五座小（二）型水库承包人签订了水库安全责任书，经常对水库、场镇进行安全检查，加强汛期排查和监管工作。

2、水利普查清查工作：（1）成立水利普查工作领导小组，对各村普查员进行了业务培训，加大水利普查宣传力度。（2）完成了水利普查清查任务。水利清查任务主要有以下几个方面：5座小（二）型水库、1处水电站工程、1处水闸工程、9处泵站工程、1处农村供水工程、两处堤防工程；1处河湖开发治理排污口；1个供水企业、16个工业企业、20处建筑业与第三产业、14处河湖取水口，8处河流取水口，6处水库取水口；清查水利单位5个、灌区清查15处；规模以上机电井1处、规模以下机电井、人力井供水机电井5854眼的水利普查清查任务。同时建立了36个用水单位1-6月份的用水台帐。截止目前，各项水利普查清查工作有序顺利开展。

3、加强了农田水利基本建设工作。成立了领导小组，年初办事处对各村下达了农田水利基本建设指导性计划，截止目前，全街道劳平投工工日15个、完成土石方量6.26万方、修复水毁工程6处、加高加固堤防1.45公里、疏通河道3.07公里、清淤渠道5公里、新建塘坝4座、打井3口、新修水池5口、新增蓄水能力20.5万立方米。

4、配合县水务局对五座小（二）型水库进行了险情勘察和测绘，积极争取上级资金将五座水库纳入病险水库整治范围。

5、配合水务局协调做好县级防洪护岸综合治理四期工程（金鱼滩至全德大桥段）的河堤整治前期工作，护滩、清淤7.1公里，新建提防6公里，目前该项工程已顺利进场实施。

6、对辖区9个电灌站进行普查和维护；

7、加强农机安全工作的宣传和检查；8、切实宣传农机购置补贴惠农政策，严格核实农机购置补贴的真实性。

二、新农村建设及规划工作：

1、宣传贯彻党的路线方政政策和上级文件精神，特别是耕地保护、地灾防治、道路

交通建设、新农村建设包括巴渝新居的规划建设和d级危房改造等方面的政策。2、狠抓农民新村的规划，完成了水星、安全村的农民新村的选址、测绘、规划设计、方案评审，该项工作即将组织实施。同时加强对花院村农民新村建设的工程质量的监督检查，确保了建筑工程质量。

3、狠抓宅基地复垦工作，按照县里下达50亩宅基地复垦任务，经宣传动员外业勾图班、测绘工作已经全面完成，经计算核实能纳入复垦面积达130亩174户。第一期已录入数据库并签订协议的有水星、安全、花院、全兴4个村共97户，复垦面积78亩，并签订了复垦协议；剩余的梁祝、飞凤、柿花、青羊、姜家岩五个村纳入第二期工作共77户，复垦面积52亩，预计于8月中旬录入数据库。

4、在危旧房改造工作中，经实地核实，我街道d级危房户共68户。按照县下达的d级危房改造任务，经过反复调查摸底，召开村两委会，村民代表会和公示确定了23户属于d级危房改造对象，现已上报县建委，相关建房手续正在办理之中。

5、积极抓好农村房屋确权发证工作，按照县下达的全年完成750户的发证任务，现已办理的316户，预计该发证任务于9月底全面完成。

6、在农房建设方面，截止6月底共审批了新改扩建农房39户，建筑面积7520平方米。

7、在农村公路建设方面：对辖区内的每条农村公路办事处与村社区签订了公路管护目标责任书，建立了公路安全预案，定期或不定期对公路管护进行了检查，对检查出来的问题及时进行了整改和完善，同时对新修和改造的安全村4.5公里、柿花村2社2.1公里、7社2.85公里、全兴社区5组1.5公里、梁祝村1社1.5公里等共计12.4公里农村公路进行了质量监督和管理，确保工程质量。

8、在地质灾害防治工作方面，认真组织险情排查，对排查出来有地灾隐患的安全村、水星村、青羊村共5个点发放了明白卡和地灾预案，明确责任单位，责任人。同时对每个地灾点的醒目处设置了地灾标志牌，并不定期进行安全检查，确保人民群众生命财产安全。

9、在耕地保护工作方面，按照县里的目标任务和责任书的要求，杜绝了乱战滥用耕地现象，同时做到了占补平衡，协助县级有关部门完善了土地利用总体规划的修编工作。

10、积极协调县级有关部门，将安全村1、2、3、4社花院村3、4、5、6、7社共8个社面积约5000亩土地纳入土地整治工程范围，现已经完成了施工设计，预计8月底施工队伍进场实施。

三、其他工作

积极完成党工委办事处交办的其他工作，如维稳、征地拆迁保护施工、驻村、支农等工作。

四、下半年工作打算：

对照县级业务部门和办事处年初制定的各项目标责任书，进行查漏补缺，全面完成年初制定的各项目标任务。

一是完成土地确权颁证的档案整理的后续工作；

二是完成粮食综合直补和种粮大户直补工作；

三是完成水利普查清查及普查工作、小型水利规划和农田基本建设任务；

四是抓好农产品质量安全整顿工作；

五是完成森林工程的秋季抚育工作，巩固退耕还林成果；

六是完成各项统计报表和畜禽监测、网点调查工作；

七是完成水星、安全村新农村示范村的建设任务、完善花院村新农村建设后续工作；

篇7

关键词 胡杨；利用价值；种质资源；管护对策

中图分类号 S792.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0200-01

胡杨（Populus euphratica）杨柳科，杨属，胡杨种，是落叶中型天然乔木，木质纤细柔软，树叶阔大清香。喜光、抗热、抗干旱、抗盐碱、抗风沙、耐涝，生命顽强，可以在-40～45 ℃的温度范围内生长，喜生长于暖温带荒漠气候的荒漠河滩、河岸等处。可以耐盐碱，在土壤总盐量小于3%时，可以存活[1-3]。作为自然界稀有的树种之一，胡杨树龄可达200年，树干通直，高10～15 m，稀灌木状。其树叶奇特，因生长在极旱荒漠区，为适应干旱环境，自然条件下生长在幼树上与老树上的叶片叶形存在差异，幼树叶片狭长，老树叶片圆润，故又有“变叶杨”“异叶杨”之称。秋季叶片金黄色，景色宜人，极具观赏价值。

胡杨产自我国内蒙古西部、新疆、甘肃、青海等地区。近年来，甘肃省河西地区应用胡杨治理风沙和营造防护林带逐年增加，是抗旱、抗寒、节水造林的优良乡土树种。

1 利用价值

1.1 生态价值

胡杨常生长在极旱荒漠地区和沙漠中，由于其抗逆能力比较强、根系发达，常在荒漠地区作为防风固沙、调节绿洲气候和形成肥沃的森林土壤植物，同时因其常绿，树型优美，是优良的行道树、庭院树种，可作为观赏园林植物种植。胡杨对荒漠地区生态环境保护有着重要的意义[4-5]。

1.2 用材价值

胡杨可以作为建筑材料和家具用材使用，也可用作牲畜越冬饲料，同时可以作为造纸和燃料使用。虽然胡杨木材成材率低但在缺材的荒漠区却仍不失为重要用材，常被用来建造房屋和搭建圈棚。

1.3 食用与药用价值

胡杨可以吸收土壤中的盐分，并可将多余的盐分排除体外，形成“胡杨泪”或“梧桐泪”（因叶似梧桐叶而得名），俗称“胡杨碱”。胡杨碱是一种质量很高的生物碱，是一种绿色环保的天然食品添加剂，可以作为食用碱使用，也可以作为工业原料使用，如制作肥皂。胡杨的树脂是一种中药材，可以治疗胃痛、胃溃疡、痔疮等病症。叶和花均可入药，花序可外用止血；根可驱虫。

1.4 土壤改良作用

一方面增强了对土壤的生物排水作用；另一方面相对减缓了土壤上层水分的直接蒸发，抑制了土壤盐渍化的进程，从而在一定程度上起到改良土壤的作用。一株成年大树每年能排出数十千克的盐碱，胡杨堪称“拔盐改土”的“土壤改良功臣”。

1.5 文化价值

胡杨是较古老的树种，对于研究亚非荒漠区气候变化、河流变迁、植物区系的演化以及古代经济、文化的发展都有重要的科学价值。“胡杨精神”作为一种顽强、向上、坚忍不拔的象征，受到人们赞扬和推崇。胡杨林形态优美、叶色艳丽，极具旅游开发价值，围绕胡杨林的开发利用正在悄然兴起。

2 胡杨种质资源管理面临的困难和威胁

2.1 水资源管护工程建设严重制约胡杨水分供给

胡杨要求砂质土壤，沙漠河流流向哪里，胡杨就跟随到哪里。地下水位不低于4 m，胡杨能正常生长；在地下水位下降到6 m以下，胡杨生长就会受到限制；地下水位进一步降低，胡杨就会死亡。到了20世纪60年代以后，随着水资源的规范利用，各流域都建成了大中小型水库、塘坝，生态用水基本被堵干，使下游断流，堵死了胡杨的“生命水”。加之降水量少，平均年降雨量只有40 mm左右，最少的年份只有15 mm左右，而蒸发量竟高达4 000 mm以上，地下水位在不断下降，原有的河床逐渐干枯，成片的胡杨在干渴中倒下，胡杨虽然生命力极强，但也逃不过因长期无水而死亡的灾难。

2.2 农业用水与生态用水矛盾突出

大量胡杨林生长分布在河流两岸，保护了河岸，减少了土壤的侵蚀和流失，稳定了河床，保护了水源和农田。但由于近年来农田面积的不断扩大，各流域水资源仅仅能满足农业用水甚至不能满足农业用水，生态用水被无情剥夺，每年只能在冬季灌1次生态水，或某些地方多年无生态水，成片的胡杨林因缺水而逐渐干枯死亡。

2.3 无序毁林开荒使胡杨的生存空间越来越小

林区周围的农户或外地迁移来的移民在林木密度较低或林相较差的林区内开地，耕地面积不断扩大，林地面积不断减小，相关管理单位和部门又没有强有力的管理措施，使胡杨林面积急剧下降。

2.4 牲畜践踏缺少有效的管理手段

胡杨林分布范围较大，片区分散，管理设备、设施、工（下转第202页）

（上接第200页）

具、资金、人员相对滞后，胡杨枝叶又是牲畜上好饲料，林区放牧缺少有效的管理措施和手段，尤其骆驼、驴、马等体型较大的动物，践踏新生幼苗危害林木更为严重以及放牧、修建住房、搭圈，给森林防火安全造成很大隐患。

2.5 病虫害发生呈上升趋势

由于胡杨林多在河床、荒漠地带和沙漠之中无道路可行或铺筑道路困难，常年疏于管理，密度过大和湿度过大的林区内病虫害发生呈上升趋势，成为新的病虫源且防治难度较大。

2.6 资源管护没有得到足够的重视

林区放牧、盗伐林木、修枝整形、采种育苗、移植扶壮、病虫害防治、合理灌溉生态水等管护工作缺少资金和必要的政策、管护措施，没有引起政府部门高度重视，许多工作缺少政府部门的协调就无法开展，比如管护资金、政策、协调生态灌水等离不开政府协调支持。

3 管护对策

3.1 政府加大扶持力度

政府需出台相应的管护和扶持政策，加强胡杨林管护工作，制定切实可行的管护制度，严厉打击盗伐、毁坏胡杨林木，制止胡杨林区放牧活动，安排专项管理经费和专门机构保护、管理胡杨林木。

3.2 设专人负责灌好生态水

由于水源建设水库塘坝截流，使中下游原有胡杨林面积急剧下降，政府部门应积极协调并安排资金修建生态用水灌溉渠道，每年保证能灌溉2～3次生态水，挽救面临枯死的胡杨林木。

3.3 扩大苗木繁育

积极选育胡杨良种，积极引进项目资金鼓励开展胡杨苗木繁育，合理运用胡杨父本树进行防护林营造、绿色通道建设、城市行道树种改造等，以促进胡杨种质资源的可持续发展。

3.4 加强病虫害防治工作

政府每年安排胡杨病虫害防治专项资金，在林业技术服务部门的指导下，开展胡杨天幕毛虫、春尺蠖、褛裳夜蛾、胡杨木虱（蔡氏胡杨个木虱、纤细真胡杨个木虱、无斑滑头木虱，主要是蔡氏胡杨个木虱）、胡杨锈病等病虫害的防治。

3.5 引导规范开发旅游文化产业

加大胡杨生态保护、病虫害防治、森林防火、胡杨林空地补植、创造胡杨生长良好环境，引导和规范开发胡杨林地旅游资源，巩固胡杨林发展基础，推动胡杨林生态与经济效益双赢。

4 参考文献

[1] 马洪双.胡杨在盐胁迫下差异表达基因的筛选以及胡杨PeSCL7基因功能分析[N].中国绿色时报，2011-09-14.

[2] 廖小清.林业建设助推生态旅游业发展[J].中国林业，2011（11）：43.

[3] 朱朝阳，张玲，于军.塔里木河胡杨林生境特性及其治理措施[J].新疆环境保护，2000（2）：101-104.

篇8

领导在全区村庄整治和生态村建设现场会上的讲话：

一、认真总结，进一步坚定开展村庄整治和生态村建设的信心

自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。

在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作；区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化余平方米；区水利局在农村河道整治中也做了大量工作；区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践；区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。

一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上；二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。

从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均gdp超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。

二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大 群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：

（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。

（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。

（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。

（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。

三、加强部门之间的协调，形成村庄整治和生态村建设的合力

“百村整治”和生态村建设是一项综合性的工作，要做好这项工作，单靠一个部门，一个单位是不能做好的，要集中有限资金，把有限的资金整合在百村整治工程和生态村建设中使用。从目前的情况来看，部门的认识已经非常到位，下一步部门和乡镇要统筹好项目，做好项目的结合文章，在编报项目过程中，力争做到“下面怎么做，上面怎么争取”。要加大班子工作力量。实施“百村整治”工程，工作量大且繁杂，日常工作、实际工作需要有专门力量、专人负责。为此，各乡镇要本着“精干、高效”的原则，抽调4—5个精干人员，落实必需经费，明确责任，进一步加强“百村整治工程”的工作力量。各部门要加强服务，坚决贯彻落实省委、省政府提出的示范村、整治村规划在哪里，相关部门的项目、资金、服务就跟到哪里的要求，顾全大局、形成合力，主动对接，主动服务，做好工作。同时，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实将各项任务、责任落到实处。省有关部门对欠发达地区实施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有关部门要像抓其他工程建设一样，抓项目、抓投入、抓引进，借力发展，千方百计包装项目，向上争取支持，使整个工作整体推进，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

下面，我借这个机会，对当前农业和农村的几项工作再强调一下。

第一项工作：要采取有力措施抓好秋收冬种生产工作。昨天，省、市政府召开电视电话会议，专门落实秋收冬种工作，今天上午，区农业局召开了全区秋收冬种生产现场会。各乡镇要结合当地实际，鼓励农民发展经济作物和油菜、小麦，不能种植经济作物和粮食作物的，要种上绿肥，培植地力，重点是要解决国道、省道、县道两旁的耕地抛荒和连片抛荒问题。各乡镇和有关部门要抓紧做好种子、化肥、农机等冬种物资的组织供应。

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一、坚定理念，勇于创新，2013年城乡绿化工作全面推进

今年以来，区委区政府坚持“生态立区”战略，以“886“森林增长行动为抓手，大力实施绿色森林增长行动，持续快速推进农村植树造林和城区绿化大会战，实施了一批大规模、高档次绿化工程，不断加大资源管护力度，绿化工作取得了显著成效。

1、城乡绿化资源稳步提高。2013年，我区共实施绿化大会战项目21个，新建绿化面积61.2万平方米，提升绿化面积142.2万平方米；完成植树造林12219亩（补植完善8000亩、新造4219亩）。超额完成市下达的各项任务。截至目前，全区森林总面积达7.82万亩，林木总面积达11.33万亩，较去年分别提高了5.4%和3.7%。森林覆盖率19.6%，林木绿化率28.4%（含巢湖水面分别为15.3%，22.2%），城区绿化覆盖率44.5%，城区绿地率39.4%，人均公共绿地面积12.8平方米。

2、“三圩”建设项目火热推进。一是打造大张圩“国家级滨湖湿地森林公园”。区财政投入资金1个多亿，精心打造自然、人文两大主题游览区，12大景观，在全省率先建成三级绿道（驿站）体系，新修道路24.9公里，木栈道0.6公里，增植绿化19.2万平方米。创造了45天建成一期，60天建成二期的“速度”和“品质”。一期去年“十一”开放7天游客超10万人次，二期今年“五一”开放3天游客超13万人次。开园以来累计接待游客已达170万人次。全国林业局局长赵树丛视察公园时给予充分肯定并指示，全力支持申报国家级森林公园和湿地公园。二是打造牛角大圩“生态农业风情园”。项目一期围绕着“进得来、留得住、玩得转、有得看”，在短短20天内高标准完成花卉廊架、入园道路绿化、花海自动喷灌设施建设、接待中心景观绿化、生态水系建设。重点打造了一条入园道路、一个游客接待点及若干个企业接待点、一条旅游循环道、一片秋季花海、一条自然生态水系示范段，于今年十一震撼开园，7天共接待游客16万人次。力争建成国家级现代农业科技示范区、国内著名的湿地垂钓胜地和田园旅游度假区、北纬31°农业风情展示区。三是打造东大圩“生态农业观光采摘旅游景区”。以生态农业采摘体验和自驾游为方向，加快推进湿地森林公园和东大圩的战略联系通道建设，不断完善旅游设施功能，进一步提升国家4A级旅游景区形象。这些重点项目的建成，在建设生态文明、推进新农村建设、促进旅游经济发展和助农增收致富等方面都发挥了积极作用。

3、绿化管护力度不断加大。2013年，我区绿化养管面积达822.5万平方米，其中市园林下划465.5万平方米，滨湖新区绿化移交294.4万平方米，区自建绿化62.6万平方米。为保障新增绿化养管工作不脱节，区政府加大投入、统筹谋划、加强督查，有效保障了绿化养管工作的开展。在市级相关部门4-8月的绿化考核和补植专项考核中，均位于A类区第一名，受到市级各部门的高度好评。森林防火工作切实得到加强，未发生一起重大森林火灾；加强有害生物防治，对杨扇舟蛾、法梧网蝽等病虫害进行了有效防控，切实巩固了造林成果。

这些成绩的取得，既是区委、区政府坚持科学发展、生态立区的结果，也是各有关部门团结协作、共同努力的结果，更是全区林业和园林战线广大干部职工凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向大家长期以来的辛勤工作表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前，我区城乡绿化工作仍然存在不足，与创建国家森林城市和生态园林城市对生态环境的要求相比，仍存在着不少差距，突出表现在：一是城乡绿化二元结构突出，绿化反差偏大，部分街镇造林质量不高，部分林分质量较差，管理不够到位；二是重建轻管的现象依然存在，有些绿地管养水平较低，与“第一城区、美丽”要求还存在一定差距；三是监管不到位，城区开道口、埋设管线、绿地种菜等毁绿现象依然存在。这些问题和不足，都需要在今后的工作中，认真研究，切实加以解决。

二、明确目标，强化措施，加快推进森林建设

2014年度全区城区绿化大会战计划实施工程项目24个，新建绿化面积64.2万平方米，提升绿化面积123.9万平方米；城区绿化养管1524.6万平方米（其中市级下划465.5万平方米，滨湖功能区接管923.9万平方米，其它135.2万平方米）；农村成片造林12000亩，其中：新建3000亩（生态林2000亩、经济林1000亩）、补植完善9000亩；绿色长廊20公里、美好乡村绿化20个。当前，已到造林整地黄金时节，全区各级各部门要认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，严格按照《区2014年度造林绿化工作实施方案》要求，咬定目标，强化措施，集中时间，集中人力，狠抓落实，扎实推进，迅速掀起城乡绿化和植树造林的工作热潮，圆满完成各项工作任务。

一、2014年度造林绿化工作安排意见

（一）目标任务

2014年度，全区城区绿化大会战计划实施工程项目24个，新建绿化面积64.3万平方米，提升绿化面积123.9万平方米；城区绿化养管1524.6万平方米（其中市级下划465.5万平方米，滨湖功能区接管923.9万平方米，其它135.2万平方米）；农村成片造林12000亩，其中：新建3000亩（生态林2000亩、经济林1000亩）、补植完善9000亩；绿色长廊20公里、美好乡村绿化20个。

（二）重点工程

1、三圩景观绿化工程。统筹湿地森林公园和东大圩战略联系通道建设，同步推进滨湖湿地森林公园有巢游客服务中心、牛家村、百草园、林下植被等工程；快速推进牛角大圩道路、游客接待点和自然生态水系等工程建设。

2、森林增长工程。一是新建成片林3000亩。重点在大圩、烟墩、淝河、骆岗等街镇，继续推进农业产业结构调整。二是补植完善9000亩。对近年来因旱涝灾害死亡的成片造林进行补植，确保品种不变、规格不降、面积不减。

3、绿化大会战工程。重点做好以下四个工作：一是改造提升环城公园、包公园、繁华公园等公园、游园景观绿化；二创建祁门路、南一环、金寨路等绿化示范道路；三是提升完善工业区内河北路、太原路等主干道路绿化，大圩、淝河内部道路绿化；四是实施老旧小区绿化提升和零星空地增绿工程。

4、美好乡村绿化工程。重点围绕“两区、三圩、六带”的总体布局，做好配套景观绿化工程。着重抓好淝河生态公园一期工程、苑和花园小区景观提升工程。

5、城区绿化养管工程。2014年重点做好城区绿化精细化管理工作，规范管理与考核，实现绿化管理的全覆盖。

（三）组织措施

一是要进一步加强组织领导。各单位、各级部门要把造林绿化工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，实现责任到位、措施到位、工作到位，全力构建领导重视、狠抓落实、层层负责的领导体制和工作机制。植树造林是一项政策性强、周期长、群众参与度高的工作，只有各级党委政府高度重视、大力支持，充分依靠群众、发动群众，才能实现植树造林由林业部门造林向全社会办林业的转变，植树造林工作才会有无穷的动力和无限的生机。

二是要进一步创新体制机制。要坚持以生态建设产业化为方向的体制机制创新。在土地承包、种苗选择、林木管护等环节引入竞争机制，同时，要处理好林业发展和致富群众的关系，林业的兴旺发达，可以提供更多的就业机会，让人民群众得到更多的实惠；也只有人民群众的利益得到更多的保障，他们才会更自觉地投身植树造林、发展林业，真正做到政府、企业、群众“三赢”或多赢的结果。

三是要进一步加强造林质量管理。三分建、七分管，抚育管理是确保造林成活率和质量的关键。要创新城市绿化管理体制，各街道和造林绿化企业、大户、个人要建立健全管护队伍，制定养护规程和养护计划，努力做到每一棵树都有人养护、每一片林都有人养护。确保种一棵、活一棵，植一片、绿一片，提高树木成活率和保存率。同时，要切实做好森林防火、病虫害防治等工作，巩固原有成果，保护来之不易的森林资源。

四是要进一步强化工作调度。要按照市里下达的目标任务，进一步梳理好各自造林项目，抓紧落实三圩景观绿化、森林增长、绿化大会战、美好乡村绿化、城区绿化养管等“五大重点”工程的具体数量、地块、面积等，对已落实的项目要抓紧实施，对尚未落实到位的要统筹安排，确保造林总量只增加、具体任务不减少，努力把各项任务落到实处、取得实效。

五是要进一步加大宣传力度。要通过印发工作简报和进度专报，向省市领导、有关部门和新闻媒体及时通报工作动态。注重集聚社会资源，通过网络、新闻媒体加强舆论引导和宣传发动。造林绿化突击月活动期间，要做好连续性大篇幅报道，强化各级、各部门、社会各界和广大市民爱绿、护绿、建绿的责任意识，营造浓厚的绿化氛围，努力打赢这场攻坚战。

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这次会议是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步统一思想，强化措施，加压奋进，全面完成全年各项目标任务，为“十二五”起好步、开好局奠定坚实基础。下面，我讲三个方面的问题。

一、关于上半年全省林业运行情况

上半年，全省林业在省委、省政府和国家林业局的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快林业经济强省建设总体目标，积极开拓进取，扎实努力工作，各项工作都取得了可喜进展，基本实现了时间过半、任务过半目标，呈现出了良好的发展态势。

（一）林业政策、资金投入力度明显加大。紧紧抓住国家扩内需、保民生、促增长的政策机遇，组织申报林业固定资产投资项目及建议计划共10类、46个项目，总投资80295万元，其中申请国家投资61572万元、地方配套18723万元。加大沟通协调力度，向国家争取森林抚育等各类补贴资金45990万元，申报的各项中央财政专项资金正在陆续到位，省级公益林生态效益补偿政策和中幼龄林抚育补贴政策全面落实。完成了全省林业“十二五”发展规划和各专项发展规划的编制工作，为将更多的项目纳入省和国家“十二五”规划奠定了基础。

（二）生态建设成效明显。扎实开展造林绿化工作，共完成造林绿化270.5万亩，其中三北工程造林65.5万亩、退耕还林工程造林60万亩、农防林枯死树更新改造5万亩、采育林冠下造林60万亩、更新造林80万亩。开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动，完成村屯绿化2096个。结合增产百亿斤商品粮能力建设，完成了4个示范区7个县市的防护林年度建设任务。80万亩中幼龄林抚育任务基本结束。强化荒漠化治理工作，协调落实了“十一五”防沙治沙目标责任，督查指导各地落实了防治和保障措施，全省沙尘暴地面监测站建成投入使用。

（三）林业产业发展势头强劲。上半年，全省新上规模以上项目42项，投资额18亿元；林业产业实现总产值298亿元，同比增长35.4%。科学谋划产业发展，高质量编制了《**省2010年—2020年林业产业发展规划》，精心筹备召开了全省林业产业大会，对今后一个时期全省林业产业发展做出了科学部署。协调落实林业产业发展政策，省财政从今年开始每年安排2000万元用于支持发展林业产业，经初评有46个项目被列为支持重点。

（四）集体林权制度改革进展顺利。集中开展资源外业调查，完成外业调查面积3598万亩，占参改林地面积的98.6%。有序开展确权工作，完成确权到户面积3246万亩，占参改林地面积的90%；有8165个村制定了村组林改实施方案，占参改村总数的94%；已签订各种林改合同108万份，面积2770万亩，占已确权面积的83%。妥善处理林权矛盾纠纷，共排查出林权纠纷27064件，涉及林地面积182万亩，纠纷调处率64%。借助林改契机，积极开展清理回收林地工作，全省共清收非法蚕食林地近200万亩，其中有100万亩使用权已落实到户，并已还林。

（五）民生工程扎实推进。按照国家林业局批复的方案，今年我省林业棚户区改造任务是40800户，其中国有林区棚户区改造26000户、森经局棚户区改造6500户、国有林场危旧房改造8300户。为确保完成改造任务，及时组织召开了全省林业棚户区（危旧房）改造工作会议，对任务进行了分解落实。先后召开6次座谈会，并深入林场职工家中进行走访，在全面掌握各地工作情况，真实了解职工意愿和要求的基础上，编制了《**省国有林场危旧房改造新建设计图集》和《**省国有林场危旧房维修改造技术措施》，为危旧房改造工作提供了指导。目前，各地的入户调查、协议草签、规划编制、建设用地审批等项前期准备工作已基本就绪。

（六）森林资源保护管理水平不断提高。周密部署森林防火工作，确保了春防期间全省无大火，胜利实现了连续30年无重大森林火灾目标。切实加强林地保护管理工作，把侵占蚕食林地作为重点，依法严厉打击涉林违法犯罪行为，有力地保护了林地资源。完善森林资源管理政策，起草了《关于改革和完善集体林采伐管理有关问题的通知》和《**省集体林权流转管理办法》，建立了规范有序的林权流转机制。认真执行征占用林地定额管理制度，积极做好重大项目建设征占用林地审核审批工作。加强木材加工运输管理，在全国率先启用了全国统一木材运输办理系统，规范了木材加工运输秩序。加强湿地建设管理，《**省湿地保护条例》已通过省人大第一次审议；向海湿地生态示范区、自然保护区和湿地公园建设取得新进展。继续开展野生动物损害补偿工作，组织开展执法大检查活动，严厉打击乱捕滥猎等破坏野生动物资源的行为，特别是对东北虎、豹保护工作进行周密部署、大力宣传，社会公众保护野生动物的意识进一步增强。公布了**省重点保护野生植物名录，严格实行国家重点保护植物采集证制度，有效保护了野生植物资源。认真开展林业有害生物调查监测和防治工作，森林病虫害发生面积较去年同期明显减少。

（七）机关建设进一步加强。不断推进机关党建活动载体创新，深入开展“多读书、读好书、善读书”、“五好党支部创建”、“争、创、评”和读书演讲比赛等项活动，全面加强了厅机关及所属事业单位的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。围绕落实省委32号文件，制定了12个方面、45条细化措施，将目标责任分解落实到了厅领导和相关处室，并对各处室和厅直属单位实行工作目标责任考核，较好地推动了各项工作落实。认真贯彻执行《干部任用条例》有关规定，制定了厅管干部选拔任用工作程序规范、年度述职评议和部分处级领导岗位竞争上岗等项制度，干部队伍建设步入了科学化、民主化、制度化的轨道。基层林业站标准化建设项目前期准备工作已基本就绪，近期可正式启动实施。信息中心建设有序推进。林业行政审批工作得到群众普遍好评。林业工会、机关服务中心、老干部和厅直属事业单位的工作也都取得了较好成绩。

回顾上半年的工作，总的看，在全厅同志共同努力下，各项工作都取得了较好成绩，厅党组是满意的。但是，我们也要清醒地看到，我省林业工作还存在一些亟待解决的问题：一是发展步伐还不够快。尽管通过十年绿化美化**大地活动，全省生态环境有了明显改善，但是局部生态环境改善的任务仍很繁重，个别地方还存在绿化档次、质量不高问题；尽管纵向比林业产业产值增幅较大，但与发达省份比，还存在结构不优、总量不大的问题，特别是缺乏具备较大规模、较强带动能力的产业园区和龙头企业。二是改革力度不够大。主要是思想不够解放，改革意识不强，改革步伐不大，改革领域还局限于集体林权制度改革，对于制约当前林业发展的突出问题没有从体制机制方面全方位、深层次研究破解，林业发展活力还没有充分迸发出来。三是外部推力还不够强。一方面是各级林业部门争取地方党委、政府支持不够，一些重要工作还没有上升为地方党委、政府行为，还局限于部门抓林业的范畴；另一方面，在动员全社会力量参与、投资林业建设上做得不够，林业发展还没有形成向全社会开放的格局。四是工作方式方法亟待改进。习惯于开会、发文部署工作，对相关政策措施研究不够，在抓落实上拿不出着实、过硬的措施办法，工作指导不够到位，影响了工作的整体进度；在培育典型、用典型带动林业发展上投入力度不够，缺乏叫得响、树得住的样板工程。以上问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取措施，努力加以解决。

二、关于下半年工作安排意见

今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好全省下半年林业工作任务艰巨，意义重大。我们必须振奋精神，咬定目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，保质保量地完成全年各项目标任务。总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的基本方针，紧紧围绕建设林业强省总目标，以深化改革为动力，继续加强生态建设，突出发展林业产业，致力改善林区民生，强化森林资源管护，努力实现林业增效、林农增收、林区和谐，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出积极贡献。具体要抓好以下几项工作。

（一）进一步加强生态建设，努力提升全省生态建设水平。要始终把生态建设摆上突出位置，下大气力，全面完成年度造林绿化任务。一要全力打好十年绿化美化**大地攻坚战。坚持全党动员、全民动手、全社会办林业，全面完成十年绿化美化**大地建设任务。认真谋划编制好第二个十年绿化美化**大地规划，做好全省十年绿化美化**大地总结表彰暨第二个十年绿化美化**大地规划启动实施大会的筹备工作。二要继续抓好重点工程造林建设。坚持把质量放在第一位，全面完成退耕还林、防沙治沙工程、天然林资源保护工程、“三北”防护林工程、农防林枯死树更新改造、日贷项目和增产百亿斤商品粮生态保障等项工程建设任务。三要做好检查验收准备工作。对全省造林质量进行核查，发现问题，及时解决，尤其要做好退耕还林工程、森林抚育补贴试点工作省级验收和迎接国家验收的准备工作。四要积极争取生态建设项目。主动向国家林业局汇报沟通，增加我省重点生态工程建设任务，重点加大对白城市“举市三年大造林，加快治理荒漠化”活动和科尔沁草业集团生态草建设的支持力度，促进西部生态环境持续改善。

（二）进一步推进林业产业化经营，加快林业强省建设进程。认真贯彻全省林业产业大会精神，紧紧围绕推进“四区五带产业”建设，进一步落实各项工作措施，合力推进林业经济强省建设。一要深入开展调查研究。围绕落实林业产业大会精神，加强对各地林业产业发展工作的调研指导和督促检查，督促各市（州）、县（市、区）编写林业产业发展规划，研究谋划好明年乃至今后一个时期的工作。二要突出抓好龙头企业和基地建设。启动实施省级林业百强企业和项目建设工程，建立省级林业产业项目库，鼓励支持各地大力开展招商引资，引进大资本、大项目，加快龙头企业改造升级，增强带动功能。抓好省级林业龙头企业和基地的调查审核和认定，年底前完成14个省级龙头企业和3个省级林业产业园区的申报、认定工作。三要充分利用国家林业项目贷款贴息优惠政策。在全省范围内开展下年度林业贷款贴息调查摸底及统计审核工作，争取在享受国家林业项目贷款贴息政策方面得到更多实惠。四要完善县级林业产业管理体系。加大工作协调力度，建立健全县级林业产业管理机构，落实机构职能，配齐工作人员，强化对林业产业的服务管理。五要抓好科技、产业项目管理验收工作。按照项目建设实施有关规定，对国家林业局、省政府支持的科技、产业项目实施全程跟踪管理和指导，确保项目建设取得预期效果。

（三）进一步深化集体林权制度改革，解放和发展林业生产力。下半年林改工作要在完成合同签订、“两权”落实工作的基础上，组织开展“回头看”，全面落实主体改革政策，力争年底前全面完成主体改革任务。一要加强对林改工作的督导检查。由各级政府督查室、林改办牵头，对林改工作进行督查指导，保证林改工作的进度和质量。二要切实做好纠纷调处工作。对林改引发的矛盾和问题进行认真梳理，深入研究，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实责任，制定对策，依法依规妥善予以解决，切实把矛盾和问题解决在基层。三要做好林改检查验收工作。出台《**省集体林权制度改革检查验收办法》，采取省、市联合检查验收的方式，对各地林改完成情况进行全面检查验收。四要积极推进配套改革。年底前基本完成通化市配套改革试点任务，重点研究探索建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，为全省配套改革探索路子。

（四）进一步抓好国有林区棚户区和危旧房改造工程建设，实现林区群众生活环境持续改善。针对今年我省国有林区棚户区和危旧房改造任务较重、国家棚改投资计划又刚刚下达的实际情况，积极协调有关部门，马上分解下达投资计划，为基层单位抢进度、赶工期创造条件；协调各县（市、区）发挥主观能动性，抢时间、争主动，想千方、设百计，落实好棚户区和危旧房改造资金、建设用材、工程项目和各项优惠政策等前期准备工作，动员有条件的地方采取“先上车后买票”的方式，立即启动棚户区建设。同时，抓好去年棚改工程配套设施建设。要加强对改造工作的监督检查，按规定程序做好考核验收工作，确保把好事办好。

（五）进一步强化各项管理，全面提高林业建设服务水平。适应现代林业建设需要，不断完善林业各项法规制度，坚持依法治林，不断优化林业发展环境。提请省政府对30年无重大森林火灾进行总结表彰，积极做好秋季森林防火准备工作，确保不发生重大森林火灾。坚持一手抓森林资源培育，一手抓森林资源保护，继续加大森林野生动植物资源保护力度，进一步加强以向海湿地生态示范区为重点的湿地建设，强化自然保护区建设管理，切实保护好、开发利用好林地、湿地资源。要强化森林有害生物防治，完善监测预警体系，搞好应急预案，加强应急队伍建设和物资装备的储备，确保险情发生，快速反映，做到防患于未然。

三、关于对机关工作的具体要求

完成全年任务目标，关键在于抓好落实。全厅上下各级领导班子和全体同志，必须进一步树立机遇意识、责任意识、创新意识，以高度的政治责任感和集体荣誉感，积极主动地承担起各自的工作责任，创造性地开展工作。

（一）要深入解放思想，勇于改革创新。解放思想、改革创新是推动事业发展的不竭动力。当前我省林业正处于改革发展的关键时期，建设林业强省首先必须在更深的程度上推进思想解放，推进改革创新，从根本上破除制约林业加快发展的根源性思想问题，破除影响林业科学发展的体制机制障碍。要在谋划工作上解放思想。各处室、各单位要结合本职工作，重点围绕新形势下林业工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，不断创新发展理念、创新发展思路，以宽广的视野、全局的观念和战略的思维，超前谋划林业工作，切实增强工作的前瞻性、预见性。要在落实工作中大力提倡敢闯敢试精神。凡是对林业科学发展有利、对加速**崛起有利、对群众利益有利的事情，就要敢于大胆地试、大胆地干、大胆地闯，充分激发和保护广大干部群众推动林业科学发展的积极性、主动性和创造性。全厅同志特别是处级以上领导干部要带头尽职尽责，带头开明开放，带头敢闯敢试，勇于做改革的促进者、创新的实践者，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决实际问题上。:

（二）要坚持责任推动，狠抓工作落实。有责任才会有压力，有压力才会有动力。实践证明，实行工作目标责任制是推动工作落实的重要抓手。各处室、各单位主要负责同志，要切实增强紧迫感和责任感，把主要精力集中到推动工作上来，对照年初确定的工作目标和本处室、本单位承担的职责，认真查找差距和不足，进一步细化分解落实任务，明确责任要求，制定过硬措施，全力推动各项工作，力争做到干一件，成一件，件件落实。要加强处室、单位之间的协作配合，做到心往一处想、劲往一处使，各司其职、各尽其责，确保各项工作环环相扣、有序开展。厅办公室要加强总体协调调度，定期通报各项工作完成情况，承担考核任务的处室要加强对岗位责任制的考核监督，并将考核结果作为年度考评的重要依据，促进各项工作顺利开展。

（三）要转变工作作风，提高工作效能。优良的作风是做好各项工作的重要保证。要以“严、细、实、快”为标准，不断提高工作效率和服务水平。要大兴求真务实之风，坚持重实情、说实话、办实事、求实效，扑下身子，深入工作一线，深入林区群众，了解林业发展中关系全局的突出问题，了解当前需要解决的重点问题，了解广大群众最关心的利益问题，迎难而上，攻坚克难，妥善化解矛盾，不断推进事业创新，以加快发展体现实干精神，以实干精神促进作风转变。对于省委、省政府和厅党组部署的工作，要一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地突破，一项工作一项工作地抓好落实，做到一抓到底，不见成效，决不罢休。对重点任务要抢时间、争速度，确保按时保质保量完成各项任务。