施工安全处罚条例范文

导语：如何才能写好一篇施工安全处罚条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了确保工程的保密工作、文明施工以及安全生产等工作，结合本工地施工现场的实际情况，特制订施工现场安全生产奖罚条例，具体奖罚规定如下：

一、保密工作方面

1、对私自携带手机、照相机等摄像设备者，将对违反者罚款100-200元。

2、未严格遵守“保密守则”及违反网络“十条禁令”者，将对违反者罚款200-500元，并对该涉密者清退出场，情节严重者，将涉密人员送交建设单位或当地警方；

3、未得到项目部保密室允许情况下，使用非保密设备对现场建筑物、车辆、机具以及人员进行拍照、小视频等，将对该涉密设备进行收缴，并对涉密人员按照保密相关管理要求以及法律法规要求，将涉密人员送交建设单位或当地警方；

二、文明施工方面

1、进入施工现场不戴安全帽者，每人次罚款50元，第二次100元，以此类推，项目部、劳务队管理人员及各施工班组长不戴安全帽者罚款100元；

2、对进入施工现场禁止吸烟，私自挪用、损坏消防器材及现场标识牌者，不遵守消防安全管理规定的每人次罚款50-100元；

3、施工现场上班穿拖鞋、高跟鞋及赤膊者及未上工人员无故在施工区域内闲逛者，每人次罚款50元；

4、施工现场及生活区宿舍私自乱拉乱接电线者，每次罚款50元.浪费工地上材料者每次罚款100元，施工现场工具及材料乱放，乱扔者，第一次口头警告，第二次处50元罚款，第三次处100元罚款，以此类推；

5、不按规定将废水污水倒入指定地点处、工地上出现长流水、长明灯每人次罚款50元；未设置垃圾箱及未及时洒水抑尘等，每处罚款200元；所有裸漏土方、建筑垃圾等杂物要及时苫盖及时清理，未及时苫盖清理每处罚款500元；

6、未经允许把非施工人员留宿施工现场者，每人次罚款50元，第二次100元，以此类推；

7、查获随地大小便，乱倒垃圾的人员，发现一次罚款50-100元，对检举揭发人员奖励50元；

8、酒后上岗者，对劳务队伍人员第一次处50元罚款，第二次处100元罚款，以此类推；项目部、劳务队管理人员及各施工班长第一次罚100元，第二次处200元罚款，以此类推；

9、特殊工种没有持证上岗、高空作业不佩戴安全带者每人次罚款100元；

10、未经培训随意上岗者、空中坠落物责任人者、违章作业出现事故的责任人、违反文明施工安全生产，发生较重大事故隐患的责任人、违反施工操作规程、野蛮施工者、任意穿越非施工区域每人次罚款500元；

11、打架斗殴者，不论什么原因，双方每人罚款500元及其以上，对于为首挑起事端者和打人情节恶劣者重罚1000元及其以上，并根据情节及后果情况决定是否报请公安机关处理，并根据情节影响程度，清退参与斗殴者，所有清退出场的任何人员均不能参与任何和本公司有关的工程项目；

12、脚手架及其他作业平台上不准堆放等任何杂物，且所有施工作业要做到“工完料净场地清”，违者每次罚款400元；

13、对于不服从各级监督人员的正确领导、管理、指挥决定的，并且恶意辱骂监督人员的，罚款200-500元，对殴打监督人员的罚款1000元及其以上，并报请公安机关处理；

14、对打架造成的医疗费、损坏财物赔偿费用，由项目部根据各方责任大小决定；

15、对制止打架有功人员，根据功劳大小给予100-200元奖励；

16、对于偷窃盗取工地任何材料的，对偷窃者所在班组进行处罚，罚款金额为偷窃金额的50倍，对偷窃者所在劳务公司的进行处罚，罚款金额为偷窃金额的50倍，同一班组出现第二例事件的，处罚款金额的100倍，以此类推。

17、班前讲话要符合当日施工内容，每日班前讲话过程照片、视频以及班前讲话记录情况照片、施工安全日志填写情况照片应每日上报到项目部质量验收群，每周项目部将随时进行专项检查，缺少任意一项内容，每项罚款100元。

18、现场文明施工及标准化设施要满足项目部文明施工及标准化施工要求，每缺少一项及不满足要求等将罚款500元。

三、质量进度管理方面

1、所有施工材料、机具等进场，要经过项目部管理部门的联合验收合格后，才能组织进场或组织施工，存在一处瞒报、产品合格证不符、检测报告不符或超前施工等情况，将对该施工作业点处罚500-2000元；

2、施工过程中要保护现场所有门、窗等设施的完整无损，存在一处损坏，将对工点罚款相应损坏设施的人工费、材料费及安装费等综合价款的3倍罚款；

3、外墙剔凿、墙体整平、防辐射材料安装及涂刷等功能层施工以及屏蔽门更换、屏蔽窗更换、接地电极施工等施工内容要满足施工要求及项目管理要求，每发现一处不符合要求，罚款100元；

4、所有照片质量不小于10兆，视频内容要有整体、局部、细部内容，每缺少一次罚款100-200元；

5、对隐蔽工程要进行分层验收，每层均要通过项目部质量验收群集体同意或主管领导同意后才能进行下一步施工；每一步隐蔽施工内容要如实上报，存在隐瞒不报或逃避质量缺陷等现象，一经发现，每处每项每点罚款500元。

6、工点负责人要将每日生产之前及生产之后的对比照片及视频等影像资料进行存档，并专人专用设备储存，禁止向项目部以外任何单位及个人进行该影响资料的发送、拷贝等传播，发现漏存、漏报、瞒报以及发送其他人员及单位现象，每次每处每条罚款500元；

7、施工过程中要严格遵守验收程序，对每项施工内容进行自检及互检，自检通过后，工点负责人对验收内容进行拍摄全面的报检影视资料，并将影视资料及时发送到中铁六局集团有限公司酒泉项目经理部的微信质量验收群，项目部的影视资料报检合格后，工点负责人才能报监理工程师验收，报检通过率不足100%时，凡验收一次性不能合格者罚款500-1000元；

8、外保温施工过程中要保证防辐射层的质量，如造成防辐射层的质量缺陷，影响主体工程质量安全，违者每次处罚5000-10000元。

9、未对成品结构、装饰装修成品等进行保护造成损坏的每处罚款500元；

10、各施工作业点应每日18点之前上报本日施工内容完成情况以及明日施工进度计划；每周五上报本周完成情况以及下周施工进度计划；每月25日之前上报本月施工内容完成情况以及下月施工进度计划；每季度末月25日之前上报本季度施工内容完成情况以及下季度施工进度计划；如出现一次迟报、超报等不符合生产要求，每次罚款500-2000元；

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第一章总则

第一条为加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，制定本规定。

第二条本规定所称建设工程施工现场，是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。

第三条一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。

国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。

第二章一般规定

第五条建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件：

（一）设计图纸供应已落实；

（二）征地拆迁手续已完成；

（三）施工单位已确定；

（四）资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实；

（五）其它应当具备的条件已落实。

未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。

第六条建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。

第七条建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。

在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。

第八条项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。

第九条建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。

第十条施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。

施工组织设计按照施工单位隶属关系及工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

第十一条施工组织设计应当包括下列主要内容：

（一）工程任务情况；

（二）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；

（三）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；

（四）施工总平面布置图；

（五）总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。

第十二条建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，必须报经批准部门同意。

第十三条建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。

第十四条由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。

第十五条建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局审请《爆破物品使用许可证》，方可使用。进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。

第十六条建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。

施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通告受影响的单位和居民。

第十七条施工单位进行地下工程或者基础工程施工时，发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。

第十八条建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。

单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部工程验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。

第三章文明施工管理

第十九条施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。

第二十条施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。

第二十一条施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

第二十二条施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

第二十三条施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

第二十四条施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。

第二十五条施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

第二十六条施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

第二十七条建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮挡围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。

第二十八条非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。

第二十九条施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。

第三十条施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。

第四章环境管理

第三十一条施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

第三十二条施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：

（一）妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；

（二）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；

（四）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；

（五）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；

（六）对产品噪声、振动的施工机械、应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

第三十三条建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

第五章罚则

第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：

（一）未取得施工许可证而擅自开工的；版权所有

（二）施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；

（三）施工现场的生活设施不符合卫生要求的；

（四）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；

（五）其他违反本规定的行为。

第三十五条违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院；也可以直接向人民法院。逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。

第六章附则

第三十七条国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

篇3

一直以来安全工作都是至关重要的，对于管理工程来说，不仅在建设的时候要做到安全施工，同时也要做好安全管理工作。现在很多的城市陆续开展了园林建设的项目，这是因为园林建设反映了一个城市的文化品味。而且其质量与城市的景观效果有直接的影响。

关键词:

园林工程；施工安全问题；管理措施

对于项目的安全管理是必要的工作，尤其是在施工的时候。如果疏于对施工的安全管理，在出现安全问题的时候，会造成人身伤害，甚至会破坏环境。而且园林建设与城市的发展有关，在建设中出现问题会影响城市建设的开展，同时也会在社会上造成不良影响。因此园林在建设的时候一定要做好安全管理工作。尽管我国园林在管理的工作过程中仍有不足存在，但是整体的管理朝着良好的方向发展。

1园林工程在施工安全方面存在的主要问题

1.1人员方面

据调查，在中国的园林建筑行业中，其从业人员大部分都没有经过正规及专业的施工培训，不仅缺乏系统的安全知识结构，安全意识更是普遍较差。例如：在大树吊装、大型景观石安置时，许多建筑工人没有佩戴安全带、安全帽等，对待工作始终抱有侥幸心理，容易导致自己或其他人员伤亡；一些建筑工人不遵从施工安全从事法规，安全意识很差；许多建筑工人在操作机械过程中，也没有专业方法及技能，容易导致施工过程中出现不可估量的安全事故。

1.2物品方面

从总体来看，我国园林建筑是多种多样的，这使得园林施工安全方面的问题也层出不穷。一般而言，园林工程施工要求相对于其他方面的建筑来说要高得多，许多物品需要在施工现场进行调整，所以在园林工程的施工现场的不安全因素也就相对复杂一些。例如：在园林工程的现场施工过程中，现场施工的用料堆放、施工引起的噪声等都有可能成为严重的安全隐患。此外，由于园林工程基建的规模比较小，自然而然技术要求低，这就使得园林工程施工队伍存在着无证设计、无证施工等弊端。主要是施工时，安全员数量不足，甚至有时在施工现场没有安全员指导施工，更别谈制定有效的安全控制措施了。正是由于施工现场的安全无人管、无人监督，施工现场处于放羊状态，所以极其容易导致施工过程出现安全问题。当前园林工程的施工安全状况还十分突出，严重制约了园林工程健康有序地发展。因此必须在全面弄清楚这些问题的基础上，采取有效措施完善和改进园林工程施工安全管理。同时由上述可知，当前园林工程的施工安全管理主要包括减少和消除人员的不安全行为，减少和消除物品的不安全状态这两方面。下面就结合这些因素，对如何才能做好园林工程的施工安全管理进行一番探讨和分析。

2做好园林工程施工安全管理的几点措施

2.1加强施工人员的素质培训，强化安全意识

在多个园林工程中调查发现，施工人员有一个普遍的问题就是素质较低，而施工中的安全问题往往都是由于工作人员的素质差而造成的。因此在解决这个问题上能做的就是提高施工人员的素质。工程的管理人员要重视员工的素质问题，同时为了能够将工作人员的素质有效提高开展培训工作。首先是在开始施工之前对工作人员进行培训，尤其是对其开展安全教育工作。对于有危险性的工作，要求工作人员有证上岗。其次施工人员要有专业知识，业务能力要强，在施工的地段尤其是危险地段要有安全提醒标语，这样施工人员才能保证安全作业，有了标语，施工人员也有了安全防护意识，从而减少发生安全事故的几率。

2.2加强过程控制与应急管理

在调查中可以发现，我国的安全管理有局限，尤其是在安全作业还有责任上不足，常常施工人员是违背安全准则在作业，而且在出现安全事故的时候找不到具体的责任人。在处罚违规事件的时候，没有按照处罚条例进行。因此在施工的时候，要求工作人员按照规定施工，同时落实安全生产制度。此外还要有安全管理小组，小组内的成员要有管理意识，在施工现场要仔细的检查现场的安全情况。例如材料的摆放是否规范，材料的储存是否正确等，保证现场的安全，让施工人员有一个安全的环境去施工。检查人员的安全管理工作是外在的，施工方要注意内在的安全管理工作，例如在施工现场配备消防器材，要求施工人员安全施工等等。安全管理人员要与项目的负责人及时的沟通，定期对工程的进度以及施工情况进行管理。在管理园林的施工上也要有资金的支持，通过园林工程使用资金主要有两个方面，一个是定期的更新现场的设施，提高现场的施工环境。另外一个就是在利用资金上要保证合理，加大力度研究施工技术，创新施工管理措施，保证施工的安全。

2.3合理规划施工现场，改进作业环境

一般来说城市的园林建设主要是建设在郊区的位置，该位置与其他城市相连，而且这个位置交通便利，车辆多。因此施工人员在对园林工程规划施工现场的时候，要考虑现场的布局。首先是要对即将施工的场地科学规划，保证绘制出的平面图是最佳的方案。而且在规划施工场地的时候，要明确各个场地的功能，场地之间安全距离。而且要在施工的现场建立通道。这条通道仅供施工的车辆使用。如果施工的场地有危险，那么要在那个位置设立警示牌，提醒过往车辆的安全。一般施工的现场都是封闭的，而且现场周围有护栏。在工程停止施工的时候，也要有一个或者是几个人值班，以免工程有问题。

3提倡全员参与安全生产管理

对于园林工程的安全管理要全体人员共同进行，不能只有几个人执行，所有的工作人员都要有安全管理的理念。对工程开展的安全管理工作基础就是所有的工作人员都能参与，而核心就是管理人员尤其是项目的领导能够重视。改变对项目管理的被动趋势，化被动为主动。让所有的工作人员都能意识到对项目的安全管理是非常重要的。

3.1签订工程项目安全目标责任制，使项目经理明确安全目标，充分履行项目经理是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。

3.2任何一个项目都是有安全风险的，而且项目性质以及内容不同，出现的安全风险也不同。在控制安全风险的时候，要根据项目的性质而定。为项目预留安全管理款，禁止任何人挪用，这笔款项只用于安全管理。在需要使用资金来解决安全问题时，项目的管理人员就可以使用这笔资金进行管理。

4结论

总的来讲，园林的绿化施工安全管理越来越受到每个城市每个国家越来越多的重视。园林工程的施工安全问题一直都是重中之重，严格强调人员、物品方而的因素，才是确保园林工程施工得以安全、正常进行的保障。希望我国的园林设施越来越多，创造更加舒适的生活工作环境。

作者：王连仕 董雪 单位：大连园林绿化工程公司

参考文献

[1]严卫星.园林工程的施工安全管理皿[J].现代园艺,2014.

[2]黄武.加强园林施工项目管理方法分析田[J].江西建材,2014.

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【关键词】园林工程； 施工安全； 管理

中图分类号： K928.73文献标识码：A 文章编号：

一、引言

我国很多地方都开始重视园林建筑在城市环境中的重要作用，于是纷纷加入了城市绿化大军的行列，然而园林绿化建筑中，施工的安全性常常管理者忽略，一旦出现安全事故，轻者造成人员伤亡，重者影响整个企业的经济效益，因此，做好园林工程施工安全管理工作尤为重要。

二、目前我国园林工程建设中存在的安全隐患

在园林工程建设中，还存在着一些威胁到工程安全建设的危险因素，正是因为有了这些因素的存在，才使得园林工程施工中容易出现一些安全问题。影响了工程的质量和工程整体的发展进度。

（一） 园林工程建设中存在一定的管理漏洞

目前，园林工程管理中，安全问题一直是建筑施工企业重点管理的方面。从原则上进行分析，只有保证工程的安全性，才能不出现安全事故，保证人员安全。然而，在实际操作中，却发现由于在安全管理上的疏忽，常常造成安全事故的发生，究其原因，在管理方面存在这诸多漏洞，因此，目前园林安全管理中一项非常关键的任务就是加强安全管理力度。

（二）管理人员缺乏必要的安全管理理念

在园林工程建设中，管理人员的安全管理理念非常重要，这是保证园林工程安全管理实施的重要因素。但是，就目前的管理而言，管理者把所有目光都集中在园林的经济效益和经济利益上，很少关注施工过程中的安全问题，安全意识淡薄，安全管理疏忽，正是因为这种管理观念的缺失，导致园林建筑中安全事故常有发生，给施工人员或者附近居民造成严重的影响。

除此之外，园林工程管理中，管理人员缺乏安全管理理念，在各种安全措施和安全技术层面上就会做的不到位，而导致存在隐患，安全管理理念的缺失是导致安全管理问题出现的重要原因。

（三）对于一线员工的安全培训工作缺失

在各类安全问题中，最主要的导致安全问题出现的原因，在于工程施工人员没有受到非常专业、充分的安全管理培训，在这样的情况下尽兴施工，会对工作人员的安全造成一定的隐患。首先，因为这些人没有经过专业的培训，所以在施工工程中自然安全意识淡薄。除此之外，在没有接受完整安全培训的情况下上岗，这些工作人员在面临一些紧急问题时，还会出现处理不恰当的现象。由于没有足够的施工安全意识，同时不具备专业的施工安全知识。工作人员在面临危险的时候，不能从容的选择最佳的处理方式，从而出现一些影响施工安全的问题。这些问题出现的原因，归根到底在管理层。管理人员没有对工作人员进行必要的安全知识培训，是造成他们在施工中，缺乏安全意识和安全知识的重要原因，同时这种情况的发生也会在很大程度上影响到施工进度和工程建设的质量，直接给工程造成严重的经济损失。

（四）安全管理体制不到位

安全管理体制建设不到位，对于园林工程建设安全理念的推行，具有重要影响。从上面的问题分析中，我们总结出在园林工程建设中存在的主要安全问题，无论是管理人员管理理念的缺失，还是管理漏洞频出，归根到底，都是工程管理方没有建立完善的安全管理体制。安全管理体制的建立是对管理层和施工人员的制度性约束，从体制的角度，建立一系列帮助安全建设的管理体制，也是对园林工程安全管理活动的一种补充。但是，现在很多园林工程建设企业，没有完善的安全管理体制。无论是对于管理方还是对于具体的施工人员，没有完善的安全管理体制，就不能保证工程建设的安全性。同时安全管理体制的建立也是预防各种安全问题出现的重要对策。

三、做好园林工程施工安全管理的措施

做好园林工程施工安全管理工作是一项复杂的工作。下面，我就我自己的工作经验来分析下如何做好园林工程施工的安全管理工作，具体如下所示：

（一）加强对工程施工人员在安全管理意识和知识方面的培训

在园林工程建设中，具体的安全问题出现在施工过程中，很多园林工程的建设不注重对施工人员进行安全意识和知识的培训，造成了一线施工人员的安全意识薄弱，安全知识短缺，是很多工程建设出现安全问题的重要原因。所以，从这个角度分析，需要在工程管理中，加强对施工人员和技术人员的安全教育。具体实施起来，需要在进行工程施工前，对具体施工人员进行一定时间的安全能力培训，必要的情况下，根据具体工程情况的不同，需要进行一些具体安全知识的讲解。对施工人员进行安全培训，不仅要提升工程施工人员的安全意识，还要提升他们应对突发事件的能力。在面临一些突发安全事件时，需要从专业的角度进行安全问题的应对，这是在具体工程实施过程中，加强安全管理的重要措施，需要管理人员引起注意。如图（1）施工人员没有佩戴安全帽，缺乏安全防范意识。

图（1）

（二）改进园林工程施工现场的作业环境

改进园林工程施工现场的作业环境是做好园林工程施工安全管理工作的主要措施。一般来说，园林工程都是在市区或者是小区内开展的，因此，在涉及园林工程施工过程中，尤其是需要注意周边的作业环境。举一个简单的例子说明，如果是在市区对园林工程进行施工，那么，我们就在布局规划园林工程施工现场的过程中，就需要针对周边的交通等因素进行考虑。就笔者的工作经验来看，改进园林工程施工现场的作业环境首先要对园林工程施工的场地进行科学规划，绘制出最佳的施工现场平面分布图，从而确保现场道路畅通。科学的规划可以使得我们在施工之前能够有效地掌握园林工程的宏观方向，可以避免不必要事故的发生。

另外，在划分园林施工现场的功能区域的过程中，我们需要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离。这样在很大程度上可以避免施工人员及其他人员误入，可以确保园林工程建设现场的施工安全。同时，在园林施工的过程中，我们需要根据施工的实际情况来设专人负责调度机械、车辆的进出，在危险处标示或悬挂安全警示牌，保证施工现场的秩序和安全。在施工的过程中实行封闭式管理，在周围设置护栏等都是改进园林工程施工现场作业环境的重要措施。

（三） 加强过程控制与应急管理

现有的园林工程施工安全管理规定存在一定的局限性，主要是在安全行为以及责任方面还不具备可靠性和操作性，具体体现在违法的处罚条例不具体、安全防护措施不到位等方面。所以，在施工之前，作为施工企业应制定出安全责任生产制度，最好能够针对施工操作规程，制定出园林安全生产责任状，并组建安全管理领导小组，让安全管理的责任分化到施工人员身上，让每一位施工人员都不敢掉以轻心，安全管理部门应严格制定对施工人员科学规范的考试规则制度，并全面检查现场的安全开展情况，如将所有进入现场的材料放在指定位置且堆放整齐，防止倒塌或乱擦伤人。除此之外，施工现场还必须配备充足的消防器材和设施；定期开展园林施工安全事故的专题会议等，将安全隐患消灭在萌芽状态之中。

另外，对园林工程的施工安全管理，资金投入要及时到位。主要将这些资金用于两个方面：一是用于更新施工现场安全设施以及改善现场的作业环境；二是合理运用资金加大资金投入量，确保技术管理水平的不断更新，以减少安全事故的发生。

四、结束语

总之，园林工程的施工安全问题是园林建筑中不可忽视的主要问题，只要加强严格的管理，对施工中的人员、物品、施工方法和施工制度等进行合理制定，不断改善施工作业的工作环境，不断提高施工人员的综合素质，强化施工过程中的安全意识，才能积极有效的避免园林建筑施工过程中的安全事故，进而保证整个施工过程顺利完成。

参考文献：

[1] 王德胜.浅谈园林工程的施工安全与质量管理[J]. 中国新技术新产品. 2011(18)

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关键词：公路工程施工管理存在问题解决措施

中图分类号：TU71文献标识码： A

一、引言

随着经济的发展，公路工程的建设越来越得到重视，对公路施工项目的管理要求也越来越高。公路施工项目的管理是贯穿在公路施工的全过程，自项目开始到项目完成，通过项目策划与管理控制，实现项目的质量目标、进度目标、费用目标和安全目标，从而对公路施工项目进行有效的综合管理与控制。在当前的发展要求下，要做好公路工程施工的管理，必须重视公路工程施工现场的管理，加强公路工程的施工质量管理，解决施工中存在的问题，通过提高公路工程施工管理的水平，满足日益增长的发展需求。

二、公路工程施工管理中存在的问题

1、施工安全管理意识不足

在施工项目的现场，危险工序众多,稍有疏忽大意都有可能会带来安全事故的发生。因此，做好施工安全的管理是整个施工管理的关键之处，尤其是现场的施工管理，关系到整个工程的正常运转进程。但是很多施工的管理人员没有重视安全施工的思想意识，对安全措施的意识极其淡薄，将安全管理的口号只是挂在嘴边。管理人员的疏于监管也使得施工人员未能充分认识到安全施工的重要性，对安全规范的要求大多都流于形式上，只是为了应付检查，并未从本质上要求自我安全，例如在现场施工不带安全帽、不系安全带等现象，为施工管理埋下了安全隐患。

2、施工团队不正规，监管不到位

部分施工团队不正规，施工人员缺乏专业的技术培训，不具备有效掌握新施工技术的能力，工作中不能全面考虑施工问题，使公路工程的建设达不到规定的质量标准。在工程施工管理中没有配备专职的监理人员，致使监理工作的失职，在施工现场管理中缺少对各个工序的科学监管和控制，使工作中的偏差没有得到有效更正，给项目的施工质量、工期带来了不利影响。

3、材料管理不规范

在施工管理中，很多施工单位不重视施工资料的管理，在施工管理过程中只靠经验而非科学依据，不按相关的规范、预定计划去组织施工，资料的组成只是为了应付上级部门的临时检查，或者等工程竣工后才开始补应有的资料，使得在施工管理过程中，不能有效的按照规划进行工作，造成了施工和资料管理的严重脱节。

在购进施工原材料时，缺乏专业的管理检测人员，对材料没有经过深入的检测，难以保证材料的质量；在材料的领取及分配中，没有实行有计划的配给，缺乏监管，而是直接将材料交给施工人员随意进行配置，造成施工材料的浪费，使得公路工程的施工管理出现漏洞，造成了施工质量不合格。

三、加强公路工程施工管理的措施

1、健全公路工程施工管理制度

有好的制度约束才会有好的工程质量，因此，建设完善的施工管理制度是保障公路工程施工质量的前提，与工程质量的好坏有着最直接的联系。在进行公路工程施工时，首先要对各种施工技术的管理制度进行详细的制定，可以对工程质量的保障实行个人负责制，将责任分划到具体部门或个人的身上，使有关安全的管理人员都能负担起安全施工的责任，让施工人员在工程施工中能够严格的按照规章标准进行操作，从而通过对施工管理制度的不断健全，为提高公路工程的施工质量做好保障。

2、增强施工安全的意识与监管力度

在进一步提升安全生产的前提下，首先要转变对施工安全和责任感的认识，要在公路工程的施工中对安全管理形成自上而下的高度重视，将安全意识从“他人监管”提升到“自我约束”的阶段，使施工人员能够形成一种好的习惯与自我要求，主动的遵守施工安全的各项规程与操作要求。

在公路工程施工管理中，要加强对公路工程施工安全的宣传教育与培训工作，提高管理人员对安全施工的认识，以不断提升安全施工的管理水平。同时在施工现场营造出良好的安全施工氛围，使施工人员在日常工作中，通过潜移默化的意识增强对施工安全管理的理解与遵从。

在施工管理中坚持“安全第一、综合治理”的原则，加强科学有效的管理指导，健全工程施工安全的监察制度，对施工安全的隐患严加防范。可以设立专门的安全检查组，进行现场的安全巡查和管理，坚持“防患于未然”的原则，对施工现场有安全隐患的区域或操作进行详细的记录。并制定违反安全管理的处罚条例，对一些习惯性的违章指挥与操作现象，如不带安全帽安全带施工等行为要坚决打击，在细节上消除安全隐患的苗头，避免安全问题的发生。

3、提高施工技术，保障施工质量

当前公路工程施工中运用到的科学技术很多，涉及的专业也逐渐地精细化，这就要求施工人员要具有更高的施工技术，因此提高工作人员的从业素质也变的非常重要。要针对不同岗位提出不同的要求，增强管理人员的决策能力、管理能力、经营能力；提高施工人员的控制能力、作业能力等诸多方面的能力。

在公路工程施工管理中，要加强对施工人员的质量意识引导，提高施工人员对错误施工问题的警戒，使施工人员更好的根据工程质量要求进行施工。在工程施工前可以实行技术交底的方法，让施工人员理解工程建设的重点和难点，从而使施工人员能够在施工中按标准操作之外考虑到其他技术的协调操作，最终完成施工技术所需要达到的标准要求。

在公路工程施工中要充分发挥质量监督与检查的作用，建立完善的机制与考核体系，配备专业的监察人员来加强对施工工序的质量控制，及时的发现并处理出现的质量问题。对发现的施工问题，要提供有效地技术性改进措施，保证工程施工的有序开展；对查出的不合格品，要坚决的执行返工处理，直至验收合格为止，确保工程中的每道工序都能在规定的范围内实现质量控制，避免安全事故的发生。

4、加强对施工资料的管理

对于施工项目相关资料的管理，要彻底改变只用来应付上级部门检查的错误观点，加强各层级施工管理人员的重视，对资料管理的每一个环节都必须严格控制与管理，使施工资料管理走向规范化。要为资料管理配备相关的专业人员，明确其职责，落实具体责任，在项目施工开始时就建立健全资料档案，为施工管理提供出真实可信的依据，为日后的工程改造和维修工作提供方便。通过进行规范化操作，在资料的整理过程中及时的发现并纠正施工中存在的各种偏差, 保障施工正常有序地开展进行。

施工中使用材料的质量会直接影响到公路工程的施工质量，为此要对采用的原材料及机器设备严把质量关，要根据国家标准严格验收施工材料，并由相关单位进行质量检验，以保证施工材料的质量。可以建立相关制度来加强材料的管理，严格材料出入库的管理，对施工机械要定期的进行检查、维修与保养，提高机械设备和周转材料的利用率。

四、结束语

随着经济的发展，公路工程的建设越来越得到重视，对公路施工项目的管理要求也越来越高。在公路工程施工管理的过程中，应该做到具体问题具体分析，采用科学管理的指导方法，实现施工管理的制度化和科学化，通过采用现代化的工艺流程，筑建出高质量的公路工程项目，从而提高公路工程项目的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]潘美英.公路工程施工管理的现状及解决措施[J].科技资讯.2013,36

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承包人全称： （以下简称：乙方）

依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、建设部与国家工商行政管理局的《建设工程施工合同（示范文本）》及其他有关法律、法规和规章，并结合安徽省宿州市有关规定及本工程的具体情况，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程水电安装工程施工事项协商一致，订立本协议。

一、 工程概况：

工程名称： （以下简称：本工程）；

工程地点：

施工现场条件：以现场实际情况为准；

施工部位：本合同约定乙方施工部位为： 中所有的水电安装工程包含的全部内容。

二、 工程承包方式、承包范围及承包内容：

1、承包方式：乙方包人工、包除甲方提供的材料外的所有材料、包施工机具、包工期、包质量、包进度、包安全文明施工、包验收合格。

2、承包范围：室内所有一切给排水和强弱电预留预埋与安装工作。

3、承包的主要内容：包施工图和施工方案中的室内水电安装工程，包括室内给排水、弱电的全部安装工程，消防、电信、电视、智能化系统、三表抄送等专业配套工程的预留孔洞、管道预埋，临时用电用水设备电器，日常安全巡查。具体如下：

a、 给排水部分：给水部分：自水泵房外墙1.5米（含接口）起至所有用水末端的给水工程安装及系统试压。排水部分：自室内排水起端起至小区排水管网第一个排水检查井处所有排水工程安装及排水试验。

b、 电气部分：从低压配电柜至室内的所有桥架、配管、电缆、配线等按图施工及电器元件的安装（包括弱电的预埋、预留），以及从弱电井总箱出口后到灯具（含户箱、开关、插座、电线、弱电井、和强电井的线槽）安装结束，避雷带，避雷网的施工；施工图中从低压配电柜至配电强电井、总箱等所有的钢管、电线、电缆的预埋安装，包括从进入第一个配电箱后的电缆敷设；弱电（包括电视电话、智能化、宽频三表抄送等）依设计图纸将线管敷设到位，穿好铁丝，消防工程预埋套管、线管接口、线管底盒；乙方施工班组自带工具及小型施工机具和所有检验试验设备和辅助材料。

4、甲方直接分包的专业工程，乙方需全力配合。

三、 合同工期：

1、乙方应严格按甲方要求的工期组织施工，确保工期目标顺利实现。本合同约定本工程总工期为 日；开工日期为： 年 月 日，竣工日期为： 年 月 日。

2、乙方必须服从和执行甲方项目部下达的施工生产计划，根据甲方的进度要求，随时调度作业人数和其它资源（具体详见合同附件一）。

3、若遇人力不可抗拒因素引起的工期延误，经甲方签证后，工期可适当顺延。

4、如因乙方本身原因造成甲方规定的形象进度或节点工期无法完成，每延期一天乙方自愿承诺向甲方支付人民币壹仟元整（￥：1000.00元）的违约金；若累计延误天数超过7天或连续延误天数超过5天，甲方有权单方面解除合同，由此引起甲方的所有损失（含间接损失）及费用均由乙方承担。甲方选择解除合同时，具体操作按本合同专用条款“第九条第4、5款”执行。

四、 质量标准：

1、适应于本合同的工程质量检验评定标准、规范名称为（包括但不限于以下）：

① 建设强制性条文；

② 《建筑工程质量检验评定标准》gbj301—88；

③ 《建筑电气工程施工质量验收规范》gb50303-XX；

④ 《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》gb50242-XX；

⑤ 《采暖与卫生施工验收规范》（gbj242-82）；

⑥ 《电气安装工程施工及验收规范》（gbj242-82）

⑦ 《建筑电气安装工程质量检验评定标准》（gbj303-88）；

⑧ 省、市相关部门的各种规章制度；

⑨ 甲方制定的工程质量验收实施细则。

2、本合同约定本工程质量必须达到“合格”质量标准。工程质量按国家相关标准进行验收评定。若工程质量验收为“不合格”，乙方自愿承诺每次向甲方支付人民币壹仟元（￥：1000.00元）的违约金，并负责返工直至达到本合同约定“合格”质量标准方可予以结算，结算单价按本合同约定综合单价执行，工程量按实际完成工作量计算；返工所需的材料、人工等所有费用均由乙方承担。若因乙方返工导致甲方工期延误，按本合同协议书第三条第4款处理。

3、工程质量等级验收程序：分项工程完工后，由施工班组组织自检并报项目部，项目部根据班组自检结果组织班组进行实测验收评定后报监理公司，监理公司根据项目部初评结果组织工程部、项目部、和施工班组进行现场实测测量，核定该分项工程质量。工程部在每次结算单上签注工程质量核定结果。

五、 合同价款、工程量的计量及结算方式：

1、本工程约定单价为不含税综合单价，此综合单价已包含赶工、停工费补偿和临时停水停电引起的误工、窝工、雨季、夜间施工补偿费、施工机具进退场费（甲供设备以外的施工机具费已隐含在清单各子目单价中，不另行计价）现场安全文明施工费、甲方直接分包工程配合费、超高费、措施费、保管费等费用，且在现场均不再计取二次运输费用；在本合同签署期间，甲方提供了乙方承包范围内详细的各项经济技术指标，乙方作为专业施工队伍，完全明了本合同所约定的工作内容和所包含的单价范围，并完全自愿以上述综合单价签署本合同。本合同执行期间，无论材料市场价格浮动、人工费变动或政府政策变动，本合同所约定综合单价均不予调整，工程总造价以实际结算为准。

2、工程量的计量：

（1）结算工程量以建筑面积为准（本合同约定建筑面积计算规则以《湖南省建筑工程单位估价表》1999版执行，下同）。

（2）零星工程：工程量以“工日”为单位进行计算。

（3）工程量的确认及申报按甲方相关制度进行。

3、结算方式：按实际完成整层工程量作为每次结算单位（“整层”包括：本层楼板、梁和下层柱、墙，其中①±0.000及以下的承台、地梁等作为一次结算单位；②屋面板及以上的机房、花架、女儿墙等作为一次结算单位，下同）。每次申报工程进度款额度按如下比率划分施工各阶段所占本合同约定综合单价比例，具体每次工程款支付以下述比例结合工程量结算方式综合确定。各部分所占比例明细为：

①结构预埋部分占本合同约定综合单价的35%；

②墙体预埋部分占本合同约定综合单价的25%；

③安装部分占本合同约定综合单价的40%（其中给水、排水、穿线及三箱安装、桥架安装各占比率为10%）；

六、 违约保证金的收取、支付及工程款的支付：

1、为加强乙方在本工程施工期间的工程质量、进度、安全文明施工及民工工资发放等各方面的管理，特别约定：在本合同签订之日起3日内，乙方必须向甲方缴纳1万元违约保证金，此违约保证金在所约定期限内到甲方帐户，本合同方为有效，否则此合同无效。

2、按实际完成“整层”工程量即工程节点为单位支付工程款：每完成“整层”工程量之日作为“结算开始日”，次日为工程量开始申报及审批日，甲方于“结算开始日”之日起15日内（国家法定节假日和金融机构原因顺延，下同）支付乙方本节点（即“整层”）进度款。付款比例为：按照实际完成本节点（即“整层”）工程量结算的工程款的80%（所有工程款必须经过甲方相关部门和领导全部审定方为有效）。

3、工程竣工，乙方移交全部工程竣工资料（包括结算资料），经政府相关职能部门及甲方相关部门验收合格后开始办理决算手续，甲乙双方在决算书上签字值日起20日内，甲方付至本合同结算总价款的95%，剩余5%作为质保金在两年后（自工程竣工之日起计）20日内甲方在扣除应由乙方承担的维修费用后，将余款一次性无息按实支付给乙方。

4、若乙方工程质量、工期和安全文明施工未达到本合同约定标准，甲方有权延期支付工程款，直到乙方按甲方要求整改完毕为止。由此发生的所有费用均由乙方承担，乙方对此无异议。

七、 施工管理规范

乙方在施工期间，必须遵守国家、地方以及甲方相关管理法规，适用本合同的管理法规和办法：

1、施工现场临时用电安全技术规范（jgj46-88）。

2、建筑机械使用安全技术规程（jgj59-86）。

3、建筑施工安全检查标准(jgj59-99)。

4、建筑施工高处作业安全技术规范(jgj80-91)。

5、永州市建设工程现场文明施工管理办法。

6、公司施工班组管理办法及质量、进度、安全文明施工奖罚办法（条例）

7、宿州市治安管理处罚条例。

八、 合同生效：

1、本合同订立时间： 年 月 日。

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[关键词]工程量清单计价 工期奖罚费用 工程质量 经济效益 成本控制

中图分类号：[F235.3]文献标识码： A

前言

现阶段，我国为深化工程造价管理改革，在宏观调控的经济形势下，我国建设工程实行了工程量清单计价方式，建筑招投标市场竞争激烈，各家建筑施工企业纷纷提出优惠让利的条件，以确保企业能在激烈的市场经济中占得一席之地。在这样的竞争条件下，施工企业要想取得理想的经济效益，唯有在施工项目管理上狠下功夫，加强成本核算和管理（建筑施工企业的产品是工程项目，企业成本管理的中心就是施工项目的成本管理），很好地控制各个施工环节及重点的成本费用，将工程项目的施工消耗控制好，才能达到成本目标控制的要求，取得合同双方双赢的局面。以下从6个方面进行成本管理措施的论述:

1 生产成本管理

生产成本是生产过程中消耗的人工，材料，机械及周转材料等费用的总和。

1.1 人工费用管理

人工费大约占工程总造价7~12%，人工费的降低主要由量和价的降低来确定。

在人工数量的降低上，主要应通过建立责权利相统一的激励和约束机制来提高项目部员工的工作效率，以最大限度地减少和降低项目用工。

建立与责权利相统一的物质激励机制，将项目部全体职工的工作绩效与其切身的利益紧密联系在一起，建立奖罚严明的考核约束机制，使项目部的命运与职工利益融为一体，是提高劳动生产率降低人工费用的基本保障。如实行“固定+浮动”工资制，可以根据不同专业、不同岗位的性质和特点，按不同职工的技术熟练程度与经验、劳动态度、劳动积极性等，给职工规定不同等级的工资基本系数和浮动系数，然后再按照项目部完成目标利润的情况，按对应的分配值发放职工工作的全部报酬。

但是，作为最基本的激励方式，也有一定的局限性，因为人对物质利益追求存在着无限性，所以必须要有相应的制度规定和道德约束机制相辅助，否则再好的激励制度也可能走向反面。

1.2 材料费的成本管理

在一个工程项目施的工管理中，材料费占工项目总成本的70~80%左右。因此如果能有效控制材料采购数量，合理使用工程材料无疑将对节约工程成本、缓解资金压力起着至关重要的作用。项目部要用效地控制工程材料的进货时间和进货数量，就应该采取以下措施：

1.2.1材料量、价的确定

建筑安装工程概预算定额计取的成本，反映的是我国地方建筑企业的平均成本水平。预算定额中材料的量按下式计算：定额量＝净用量×（1+损耗率），而单位在编制材料的价格如下：预算价格=供销部门手续费+包装费+采购保管费=供应价格+运输费+采购保管费。由工程成本总量分解到材料这一块的成本和材料预算相比较，分析其差额，再根据市场的情况和工程具体情况来对材料进行采购。从上的分析可看出在量上的控制主要是节约和减少损耗。而在工程结算时对材料预算价格的调整各地不尽相同，有的地方按市场价进行调整,有的地方执行地方管理部门的指定价和指导价，指导价又分最高限价和非限价材料。结算时参照地方造价信息中心定期公布的最高价执行，取消发票结算且指导价只计税不能取其它费用，指定价材料可计费。因此材料成本的降低主要是在量上降低。

1.2.2加强材料成本的管理

首先，项目部应根据工程图纸、施工定额进行工程材料详细计算并核定，然后，再根据核定的材料数量按照合理的程序进行适时采购。施工前或每月底仓库保管员对材料进出应进行结算并上报项目部，项目部也应根据施工进度、施工图纸材料预算量及库存情况对所需材料进行及时采购，确保工程顺利施工，同时以防材料过量购买而导致资金积压。

材料采购价的控制首先应建立一支爱企敬业，经营意识强的采购队伍，这是成本控制的组织保障。在采购前必须先掌握需采购材料的预算价格、结算价格与现行市场价格之间的差异，并在调查分析该材料市场供应关系的基础上，确定目标采购价格。原则上，目标采购价格应在预测结算价格与现行价格之下，然后货比三家，考虑质量、运输报务等因素来确定采购地点、采购方式。对于需要中长期供货的材料应在调查分析市场行情的基础上，确定一次性订货还是分阶段订货的方式，同时还应考虑资金的时间价值以作全面的衡量。

1.2.3强化材料使用的现场管理

施工项目管理中要使材料的质量有保证、数量能控制就必须加强现场管理，根据项目成本分解，现场材料管理应具体做到：

①、材料保管应采取二级管理制度 。材料进场先由门卫进行验收，验收内容包括材料名称、规格，型号、数量、进场时间等，并进行验收结果登记。然后再由仓库保管员及材料员按照材料保管制度，材料验收制度对材料进行详细验收，以防缺斤少量事情发生，确保材料质量符合要求，杜绝不合格原材入库。项目部定期对门卫及仓库的材料帐本进行核对，发现数量不实及时进行清查，杜绝弄虚作假、中饱私囊事情发后。

②、对材料实行包干和管用一体制度，做到职责明确、奖罚兑现。目前在城市建设中的施工作业队伍基本上是分包施工分部分项工程的外地施工队（即；分包商），由于材料的领用和现场管理、施工的质量、材料的回收等都与外施工队有关。这就要求施工企业建立合理的管理机制，现场材料量的管理不仅要调动项目部材料人员和积极性，更要调动外包施工队的积极性，按施工用量包干，签订材料节超奖罚合同，每月底或分项工程完工后按节超材料用量的预算价格和合同确定的奖罚比例及时兑现。具体操作方法是材料进场后外施工队和项目部材料员共同就进场材料的数量和质量签收，数量和质量不符合规定并与进料单不符的，双方材料人员有权拒签，该签单可作为施工企业公司物资部门与项目部材料价款结算的依据。所有材料的使用均由项目部开领料单，仓库进行发料，签收后出库材料现场的管理和使用均由外施工队负责，使得管用一体化，项目部有关人员则依据双方共同认可的施工预算计划用量进行监督、考核，经理部根据考核结果，对项目部材料员和外施工队依照合同奖罚，这种做法可以划清职责调动各方积极性，减少材料签收与使用“量”上的漏洞，有利于节约材料用量，实现文明施工。

要防止一次领料过多而东丢西扔，每月底仓库保管员对材料进出进行结算并上报项目部，项目部根据施工进度，图纸要求及库存对所需材料及时采购，确保工程顺利施工。

1.3机械及周转材料费的成本管理体制

在预算定额中，机械费由折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费组成。在结算时机械费原则上不予调整，因此就需要建筑施工企业与项目部共同参与机械费的管理协调与控制。

首先，在机械设备的购置方面，施工企业应在现行的生产规模和预测近期（3~5年）生产发展的基础上统一购置大中型机械设备，以租赁的形式配给各项目部，同时要了解各项目部机械设备的利用现状，通过施工企业在各项目部之间进行合理调配使机械的有效利用达到最高限度。

第二，在施工项目组织方案方面，项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期要求的前提下，力求使用机械配备最少和机械使用时间最短，同理通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉安排来提高进场机械的综合利用率。

第三，从使用费用上来说，机械使用费由可变费用和不可变费用构成。其中不可变费用包括基本折旧费、大修费、安装拆卸费及进出场等规定费用；可变费用包括工资、津贴、燃料费、养路费、运管费等。不可变成本应按照有关法规和上级的有关规定如数上缴，但其中的可变费用则是可以控制的，如养路费、车船使用税等地方部门征收的费用，应结合施工项目的具体情况，尽量采用地方和建设单位施工合同有关条款中的优惠政策；燃料和附属灿料要购进符合要求的油料，如果是用量较大时要尽可能采用批量和批发购买的形式，同时要严格控制用量，杜绝浪费。

第四，对于周转材料，除应遵循上述材料管理的原则外，还应把握“适时租凭，及时退还”原则，减少租赁费的支出。

2 质量成管理

工程项目的质量是企业生存的根本。提高质量，其工程能得到社会各界的认可和肯定，可给企业带来良好的信誉，也为今后承接工程项目奠定坚实的基础。如果没有良好的工程质量，何来企业健康、快速的发展。一般人们认为工程质量提高只会增加工程成本，其实不然，工程项目质量提高无论在主体阶段或装饰阶段都能很好的节约项目成本。

2.1 质量成本管理类别

按工程项目质量管理成本具体可分为四类：一是施工项目内部故障成本，如返工、停工、降级、复检等引起的费用，这一类费用是非正常费用，应当减少，并应追究造成该费用发生当事人的责任；二是外部故障成本，如保修、索赔等引起的费用，这一类费用的发生要注意施工过程中的签证，要会同监理、业主共同处理，施工项目部应当探讨并作详细的施工记录以便索赔和反索赔；三是质量检验费用，该项费用是不可避免的，应按有关规定办理；四是质量预防费用，对事故要做到“防患于未然”的预防措施，同时也可避免事故发生时不知从哪支出这笔资金，形成手足无措的现象，应转变事后控制为事前质量预防费用的控制。

2.2提高工程质量成本的措施

2.2.1与劳务施工队班组订立合同时，要把质量控制要点和质量检查标准写入合同(包括允许偏差范围)。同时工程质量款单列，凡是达到质量要求的工程款支付，达不到质量要求的工程款扣除，以简单实用的经济杠杆来促进劳务班组对工程质量的高度重视。

2.2.2在施工前如召集项目部所有管理人员、班组长进行工程技术、合同内容交底，统一工序施工及验收要求。使项目部，劳务班组及操作人员在施工程序和施工质量上达到要求。

2.2.3在施工时一定要严格按照规范规定的质量“三检”制度进行。（即班组自检、班组互检和质量员专职检查制度），下一工序施工班组检查前一工序施工班组的工程质量，检查不合格时，不得进入下道工序，否则所有责任由下道工序施工班组负责。质量检查时应按照合同设定的质量控制要点和质量验收标准进行验收。

2.3提高工程质量的经济效益分析

2.3.1 混凝土结构模板(包括墙、柱、梁及顶板等）支设应达到施工规范要求的平整度和垂直度，确保平面平整，立面垂直，这样既节约混凝土浇筑方量，又可以取消墙、梁及顶板的砂浆粉刷而直接进行建筑腻子批嵌施工，从中可节省粉刷砂浆的材料费和人工费。据估算，其中梁、板粉刷费用约9元/m2，墙板粉刷费用约8元/m2。

2.3.2 合理处理框架梁交叉的节点，在梁交接的节点内适当减小主梁箍筋，确保次梁，板不露筋。如果按照正常配筋，势必造成次梁箍筋、板上层筋高出设计板面标高。为保证不露筋及板面平整度，只能增加板的浇筑厚度（平均增加3cm，培加费用16元/m2），同时造成楼层净高减少。

2.3.3 按照目前成熟的施工工艺，我们可向技术创新要效益，以新工艺、新技术来降低成本，如对作为毛胚房的住宅楼，直接采用钢筋混凝土楼面一次成型，起防腐、找平的功能层采用“4cm厚白灰焦渣层” （3元／m2）来代替4cm厚细石砼找平层（10元／m2），减少工程项目成本。如此施工既节约工程项目成本，又为楼层增加了高度空间。

3工期成本的管理

项目部为实现工期目标或合同目标，有时会采取相应的措施，如加班、增加机械化施工等，因为工期未达合同目标会引起对的业主索赔而增加相应费用。一般在合同中对工期都有明确的限制，并对提前完成进行奖励或对推迟完成进行罚款。而建设施工是一个长时间的过程，因此在工期成本控制方面应做好以下几点；

3.1 根据施工组织设计和工程量编制施工进度计划。

一个建筑项目在施工准备阶段时，就必须提前编制可实施性的技术指导文件——施工组织设计，并根据施工组织设计中选用的施工工艺要求、施工操作方法和施工作业程序，结合工程施工图纸和施工预算，按照施工顺序计算项目工程量（如桩数量、挖土方量、钢筋量、混凝土量、支模面积、粉刷面积等），根据具体工程量及本企业施工定额计算实际用工量，然后，按照每一施工工序的工作面情况，实际用工量确定工序施工作业天数，从而编制出全面、合理，完整的施工进度计划（包括劳动力曲线表）。以此作为指导和约束以工程项目的施工，并成为与劳务班组签订劳务合同的重要依据之一。

3.2 实行工期奖罚制度

3.2.1 项目部与劳务班组签订合同时，往往只在合同中注明按照项目部施工进度计划施工，没有给予劳务班组操作人员具体的进度安排表，也不会提出工期提前或延期如何进行奖罚的措施。其实这种常规的思维方式是有欠缺的，对于工期要求，应在劳务班组合同中另订立提前或延期采取的奖罚措施。并按照每天工程施工进行奖罚。

3.2.2 实行工期奖励制度，项目部看似增加工程成本，其实不然，现以项目结构施工阶段每天发生的费用为例加以说明：①工程按照每层1000m2计算（支三层模），钢管租借数量约45000m，租费45000×0.01元/d=450元；②扣件租借数量约6万只，租费60000×0.01元/d=600元；③塔吊租费800元/d；④管理人员工资10×300元/d=3000元；工程延期罚款处罚(按照万分之三计算)及工程资金积压等。由此可知，工期每提前1d仅此①~④项就可节约费用4850元。如果项目部与劳务班组订立合同时采取工期奖励制度，即工期每提前1d额外给予各班组0.5元/m2~1.0元/m2的奖励（钢筋劳务班组奖励0.5元/m2、木工劳务班组奖励1.5元/m2）。通过比较可知，支出的该项奖励费用仅占每天进度节约费用的1/3~1/4，经济效果相当显著。在节约费用的同时，施工进度目标亦提前完成，达到事半功倍的效果。

以上所述，该奖励制度在长治市金德利大厦B座住宅楼主体结构工程中实施，得到显著经济效果。如果合同仅有工期延期罚款，而无工期提前奖励，则实施到最后工期罚款将成为一纸空文。因而项目部采用有效的经济奖罚措施，对项目部和劳务班组来说是一个共同制约、双赢的局面。

3.3做好施工过程相关记录

除在施工组织过程中尽量应用先进技术，合理安排用工，争取提前完成获得奖励，还应对施工过程中发生的各种情况进行记录签证，预防工期索赔和为反索赔提供依据。

4 工程安全方面的成本控制

工程项目的安全管理也是非常重要的，我们应当始终坚持不发生安全事故就是节约成本的一贯思想。

4.1常规劳务承包形式存在的弊端

无安全措施的劳务分包，将产生很多安全隐患。如劳务分包班组为施工方便擅自拆除安全防护设施，为赶施工进度乱拉乱接电缆，施工时没有按照安全规范和安全操作规程要求进行作业等，必须严予管理，不使其滋生蔓延。

4.2杜绝不安全行为采取的措施

4.2.1与各劳务分包班组单独订立安全协议，对违反安全规定的行为订立详细的处罚条例。处罚不要求严厉，但要求有效，以便建立长效的安全机制。

4.2.2项目部、劳务分包班组应有专职的安全员，每天对现场的施工安全进行检查，发现问题应定人、定时、定措施进行整改。连续二次检查出现同样安全问题，应停工进行整改。对有危及人员安全的因素，应立即停止施工进行整改，待安全危机问题解除后再恢复施工。在处理工程事故中应查明原因，避免该种安全隐患重复出现。

4.2.3项目部成立施工安全检查组，每周进行一次安全大检查，对施工现场的安全进行全面检查，对存在的安全问题用书面形式发出整改通知单。收到整改单的劳务分包班组应及时提出整改的措施，确定整改人员及整改的时间。安全检查组根据班组的整改时间逐项进行复查，没有整改到位，对分包班组按照处罚条例进行处罚，同时项目部自行派人进行整改，发生的费用在其劳务分包款中扣除。

4.2.4项目部可以自筹一个泥工班组，班组所有人员均由项目部直接指挥。班组在结构施工及装饰空闲时，可根据现场施工安全情况，派人进行现场安全防护及维护、现场卫生清理等。由于劳务分包与自筹做泥工班组之间存在15%左右的差价，以此节约下来的差价贴补现场安全防护及维护和现场卫生清理费用。既有效控制了安全实施的成本，又确保了工程在长效的安全管理机制下进行施工。

5不可预见成本的管理

不可预见成本是指施工生产过程 中所发生的除生产成本、工期成本、质量成本、安全成本之外的成本，诸如施工扰民费、奖金占用费、政府部门的罚款等。该项成本管理的重点应放在施工现场的管理和加强施工现场人员的组织纪律的管理上，做到文明安全施工，并和周围的居民搞好关系，如为发防止工人被砸伤应明文规定进入施工现场必须戴安全帽，不得穿拖鞋进入工地，工地应保持整洁。该项成本应尽量控制其不发生。

6实施项目成本的综合科学管理

成本管理是项目管理的核心，进行项目成本核算是项目成本管理的必要内容。因此，从项目承包开始，项目部就必须采取干前预算，干中核算，边干边算。在项目竣工后，要对项目进行最终审计。具体做法可参考：企业在工程建设项目中标后，确定项目内部承担基数，对劳务、材料、设备等资源采用企事业内部价格，实行项独立核算，制定项目生产计划，并在项目实施过程中定期进行项目核算。在进行项目承包基数测算时，应让拟议中的项目经理参与，这样可保证测算过程的公正性、公开性。同时项目内部承包基数应与中标标价分离，这也体现了项目部作为生产单位，不承担企事业经营风险和市场风险，只承担项目本身管理风险的原则。

项目成本核算是按照“谁受益，谁承担”的原则进行的，因此常以施工项目作为成本承担的客体，哪个项目有所“得益”，哪个项目就必须相应地承担有关生产耗费；责任成本是按照“谁负责，谁承担”的原则进行的。在此原则下，通常以责任人或责任单位作为成本的承担者，谁（或哪个单位）拥有一定的经济（成本）责任和相应的权利，就应对其权责范围内发生的有关耗费担负起一定的责任。

综上所述，在不断变化着的市场经济条件下，建筑企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须要以项目部成本管理为中心，严格按照成本计划，切实强化项目成本控制，使建筑企业的成本管理走上更新的台阶。

结语

项目成本控制是现今业讨论最多的一个热点话题，这方面的文章亦较多，不过大多是以理论分析为主。本文总结了多年来在项目部中的实际操作经验，从生产成本、工程进度、工程质量、工程安全及机械设备和材料管理等几个环节入手，在成本控制方面进行了量化处理，用数据及事实说话，不仅有理性认识，又有感性认识，使大家更容易理解和认同，以期对广大工程管理人员在成本控制方面有一定的帮助。

参考文献

低利润空间下的工程项目成本控制[建筑施工]2007、8

工程量清单计价条件下的施工项目成本管理[建筑施工]2005、4

施工项目成本控制[建筑施工手册第四版]

篇8

第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院、山东省《城市房屋拆迁管理条例》、国家质量技术监督局、建设部《房地产估价规范》、建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在我市城区规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、旧城区改造、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。

第四条本办法所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人。

第五条拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人进行合理补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条枣庄市建设委员会是枣庄市城市房屋拆迁行政主管部门。

枣庄市城建开发拆迁管理办公室负责枣庄市城市房屋拆迁的日常管理工作。

滕州市建设局负责辖区内的城市房屋拆迁管理工作。

第七条计划、规划、国土资源、物价、工商行政管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。被拆迁人所在的单位和街道办事处，协助有关部门做好拆迁补偿安置工作。

第二章拆迁管理

第八条区（市）政府、市高新区管委会要编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，报市建委会会同市发展计划委审核后，由市政府上报省审批，没有列入年度拆迁计划的项目不得实施拆迁。

第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第十条申请领取房屋拆迁许可证应当根据不同项目，提交下列相关资料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（六）房屋拆迁行政主管部门要求提供的其他材料。

经济适用房等建设项目还需提供建设项目批准文件。

第十一条房屋拆迁行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，应当将有关内容在拆迁范围内公示，并告知居民依法享有要求听证的权利后，颁发房屋拆迁许可证，拆迁公告，并按照有关规定收取拆迁管理费；不符合条件或不予批准的，应在审查期内书面通知申请人，并说明理由退回申报材料。

第十二条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁行政主管部门批准。委托实施拆迁的，凡拆迁居民户数在200户以上或者拆迁总费用在2000万元以上的项目，都要通过招标投标的方式确定拆迁单位，房屋拆迁行政主管部门对招标投标实施监督管理，并制定具体的实施办法。拆迁人委托拆迁的，应当订立拆迁委托合同。委托或者变更委托的，应当自拆迁委托合同订立或者变更之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。房屋拆迁管理部门不得接受委托拆迁。

第十三条房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的监督管理，拆迁工作人员应当经过有关法律和业务知识的培训，经考核合格取得省拆迁行政主管部门颁发的岗位证书方可上岗；未持证上岗的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝与其商谈拆迁事宜。

第十四条拆迁人申请拆迁时，用于被拆迁人的拆迁补偿安置资金必须足额到位，并存入房屋拆迁行政主管部门指定的银行账户，由房屋拆迁行政主管部门核实并监督使用。拆迁人提供的用于房屋补偿的房屋可以折价抵减拆迁补偿安置资金。补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理办法由枣庄市房屋拆迁行政主管部门制定。

第十五条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系；

（四）工商行政管理部门办理营业执照；

（五）公安机关办理的居民户口迁入或者居民分户。

房屋拆迁行政主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理期限不得超过1年。因特殊情况需要延长暂停期限的，拆迁人必须报房屋拆迁行政主管部门审核批准，延长期限不得超过1年。暂停期间办理的有关手续一律无效，办理机关承担相应的责任。

第十六条房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁行政主管部门应当将项目名称、拆迁许可证号、拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限、过渡期限、补偿安置方式等情况予以公告。

第十七条拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置方案、安置房情况、拆迁工作流程、补偿结算办法、拆迁实施单位和评估机构名称以及上岗人员名单等内容，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。

第十八条在公告规定的拆迁期限内，拆迁当事人应按本办法的规定就拆迁补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点搬迁过渡方式、过渡期限、面积误差范围和处理方式以及各自违约责任等事项订立拆迁补偿安置协议。

第十九条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁行政主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。

第二十条拆迁人应当与房屋拆除的施工企业订立拆除合同，施工企业应当在施工拆除工程15日前，持有关资料报建筑业管理部门备案。房屋拆除应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担，施工企业应当编制拆除方案和安全保障措施，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人对拆除施工安全负责。

第二十一条拆迁人应当在房屋拆除后30日内凭拆迁许可证办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。

第二十二条房屋拆迁行政主管部门负责对各项拆迁活动的检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十三条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿

第二十四条拆迁人应当按照本办法规定，对被拆迁人给予补偿，拆迁补偿方式实行货币补偿或者房屋补偿，被拆迁人可以选择补偿方式。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿；拆迁公告后新建、改建、扩建的房屋、附属物以及装修等不予补偿。

第二十五条拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照枣庄市人民政府制定公布的区位价和各类房屋重置价，结合被拆迁房屋的区位、结构、建筑面积、朝向、新旧程度等因素，参照市场成交价确定房屋的市场评估价格。拆迁非住宅和以出让方式取得土地使用权的住宅房屋实行货币补偿的，应当根据被拆迁房屋所处的不同位置和用途，依据《房地产估价规范》规定的评估方法，确定房屋的市场评估价格。

第二十六条拆迁房屋实行房屋补偿的，补偿房屋按照本办法第二十五条的规定由同一估价机构按照同一估价方法确定其市场评估价（补偿房屋建筑单体造价为重置价）。补偿房屋的建筑面积与被拆迁房屋建筑面积相等部分按照市场评估价格结算差价；超出部分按照市场价格交纳购房款。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋用于拆迁补偿。

第二十七条被拆迁人与被拆除房屋使用人为同一人并实行货币补偿的住宅房屋，拆迁人付给被拆迁人3个月的临时安置补助费。

第二十八条拆除公益事业房屋及其附属设施，拆迁人应当按照原规模予以重建或给予货币补偿。

第二十九条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人给予货币或者房屋补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人对被拆迁人实行房屋补偿，补偿的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十条非住宅用房的确定，必须同时具备下列条件：

（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样；

（二）取得营业执照、税务登记证并有正常纳税记录；

（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。

第三十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

第三十二条拆迁非住宅房造成停产、停业并实行房屋补偿的，拆迁人应当对被拆迁人支付停产、停业补助费。

第三十三条拆迁因无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人和因产权关系正在诉讼的房屋，在拆迁公告规定的搬迁期限内未解决的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁行政主管部门审核同意后先行拆除。拆迁前，拆迁人应当就拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全手续，待产权明确后按本办法第二十四、二十五、二十六条的规定给予补偿。

第三十四条拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁行政主管部门公告的搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本办法第三十三条的规定实施拆迁。

第三十五条对被拆迁人人均建筑面积低于我市住房解困标准人均建筑面积15平方米的，按人均建筑面积15平方米进行补偿安置；超出原建筑面积未超出解困标准的部分，应当交纳超面积安置费；超出原建筑面积又超出解困标准的部分，按市场价格结算。被拆迁人解困家庭人口的认定同时具备以下条件：

（一）具有拆迁范围内的户口；

（二）户内人口无其它住房。

第三十六条补偿房屋不是现房的，应当在协议中明确过渡期限。过渡期限为建设工程的合理工期加上1至2个月的准备期。在协议规定的过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。协议规定的过渡期限因拆迁人责任造成延长的，从逾期之日起每月加倍付给被拆迁人或房屋承租人临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之日起付给临时安置补助费。但因不可抗力原因造成的，不增加逾期费。

第三十七条新建住宅楼房回迁安置被拆迁人或者房屋承租人时，应当本着先签协议先选房的原则，在确定的安置房源范围内进行安置。对烈属、残疾人和孤寡老人视具体情况在楼层安排上给予适当照顾。

第四章拆迁评估

第三十八条被拆迁房屋的评估，由依法成立的具有三级以上房地产评估资质的单位评估。

第三十九条房屋拆迁行政主管部门每年向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的评估机构，供拆迁当事人选择。未经公示的评估机构，不得接受房屋拆迁评估委托，不得从事房屋拆迁评估工作。

第四十条评估机构由拆迁人与被拆迁人共同协商确定。拆迁人与被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁行政主管部门在符合条件的评估机构中组织抽签确定，房屋拆迁行政主管部门应当提前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场评估的费用，由拆迁人承担。

第四十一条委托人应当与评估机构签订书面拆迁评估委托协议书。协议书签订之日起10日内报房屋拆迁管理部门备案。委托协议书应包括下列内容：

（一）委托方、受托方（评估机构）；

（二）委托估价目的、估价范围、估价时点；

（三）评估报告出具方式、交付时间；

（四）委托方、受托方的权利、义务；

（五）评估费用、支付方式；

（六）违约责任；

（七）委托双方认为应当订立的其他事项。

第四十二条评估机构对被拆迁房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序以及本办法第二十五条的规定进行。任何单位和个人不得干预评估机构按照独立、客观、公正的原则进行评估。

第四十三条房屋拆迁评估的估价时点为房屋拆迁许可证核发之日。但拆迁规模大、分期实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。

第四十四条拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。被拆迁人无正当理由不到场或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可依据房屋的权属资料、房屋区位、用途、建筑面积等进行评估，并在评估报告中作出说明，同时提供第三人的证明。

第四十五条评估机构应当将分户的初步估价结果在拆迁地段向被拆迁人公示7日，并现场解答被拆迁人提出的有关房屋评估的问题。

第四十六条评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估，向委托人出具评估报告（包括分户评估报告）。

第四十七条拆迁当事人对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以向原评估机构书面申请复核估价，也可以委托符合条件的其他评估机构重新评估。

第四十八条拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。拆迁当事人重新委托估价机构评估的，受委托估价机构应当在10内出具估价报告。重新评估结果与原评估结果在±4%误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。

第四十九条拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者重新评估结果与原评估结果超出±4%误差范围且协商达不成一致意见的，可以自收到复核结果或者重新委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，向枣庄市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。

第五十条枣庄市房地产价格评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当改正错误，出具估价报告。

第五章拆迁裁决

第五十一条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁行政主管部门裁决。房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院。诉讼期间，拆迁人可以申请人民法院先予执行。

第五十二条申请裁决应当在搬迁期限届满之后拆迁期限内递交裁决申请书，并按照被申请人数提交副本。裁决申请书应当载明以下主要内容：

（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址或者法人、其他组织的名称、地址以及法定代表人或者负责人的姓名、职务等；

（二）申请裁决的事项、事实理由；

（三）申请人认为需要说明的其它问题。

第五十三条有下列情形之一的，不予受理裁决申请：

（一）人民法院或者仲裁机构已经受理的；

（二）拆迁当事人达成拆迁补偿协议后发生合同纠纷的；

（三）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；

（四）已超过拆迁期限的；

（五）申请人为拆迁人，因其未履行告知拆迁补偿相关事项等义务而引发争议的。

第五十四条裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止审理：

（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

（二）一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定人的；

（三）裁决需要以相关裁决或者法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；

（四）发现新的需要查证事实的。

中止裁决的因素消除后，应当恢复审理。

第五十五条申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料：

（一）裁决申请书；

（二）法定代表人的身份证明；

（三）被拆迁房屋权属证明材料；

（四）被拆迁房屋的估价报告；

（五）被申请人的户籍证明；

（六）对被拆迁人的补偿安置方案；

（七）申请人与被申请人的协商记录；

（八）未达成协议的被拆迁人比例及原因；

（九）证据和证据来源，证人姓名和住址；

（十）裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。

第五十六条申请人为被拆迁人或者房屋承租人的，应当提供以下证据和资料：

（一）裁决申请书；

（二）申请人的户口簿、身份证；

（三）被拆迁房屋的权属证明或者房屋的租赁证明；

（四）申请裁决的理由及相关证明材料；

（五）证据和证据来源，证人姓名和住址；

（六）裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。

第五十七条当事人申请裁决必须向裁决机关提供证据、资料的原件和复印件。

第五十八条裁决机关受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。有本办法第五十三条规定情形的，应当在5个工作日内说明理由不予受理。

第五十九条裁决机关应当在立案之日起3个工作日内将申请书副本送达被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起10日内提交答辩书和有关证据资料。被申请人不如期提交答辩书和有关证据资料的，不影响案件的裁决，并承担举证不能的责任。被申请人提交答辩书的，裁决机关应当在收到之日起3个工作日内送达申请人。

第六十条当事人委托他人的，必须向裁决机关提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。

第六十一条裁决机关的工作人员在依法进行裁决公务活动时，应当向当事人、证人及有关单位出示执法证件，有关单位或个人应当协助调查，如实提供材料。有关单位或个人作伪证的，应当依法承担法律责任。对专业性问题需要鉴定的，当事人提出申请，由裁决机关组织鉴定，鉴定费用由责任方承担，鉴定时间不计入裁决时限。

第六十二条行政裁决应当自受理之日起30日内作出。裁决机关作出裁决时必须制作裁决书，裁决书应当写明以下事项：

（一）提请裁决各方当事人的姓名或单位全称、地址；

（二）双方当事人争议的事实，裁决的理由、内容和适用的法律、法规、规章等；

（三）告知当事人对裁决不服的权利；

（四）裁决机关的全称、地址和作出裁决的时间，并加盖裁决机关的印章。

第六十三条送达裁决书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上签名或者盖章并注明签收日期。受送达人不在时，应交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人组织负责收件的人签收。受送达人有委托人的，可以送交其人签收。受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请相关证人到场，把裁决书留在其住所，在送达回证上记明拒收事由和送达日期，由两名送达人、证人签名即视为已经送达。直接送达有困难的，可以邮寄送达或在报纸上公告送达，以回执上注明的收件日期或报纸公布日期为送达日期。

第六十四条当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院。

第六十五条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，拆迁人可以向房屋拆迁行政主管部门申请强制拆迁；房屋拆迁行政主管部门接到申请后，可以申请市人民政府行政强制拆迁，也可以依法申请人民法院强制拆迁。房屋拆迁行政主管部门向市人民政府申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定；申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第六十六条市人民政府受理行政强制拆迁申请后，经审查批准，作出行政强制拆迁决定书，由被拆迁房屋所在地的区人民政府会同市有关部门实施行政强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第六章罚则

第六十七条拆迁人违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第六十八条拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条的规定，由房屋拆迁行政主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第六十九条拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第七十条接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第七十一条评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，依据建设部《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》的规定进行处罚或记入其信用档案：

（一）出具不实估价报告的；

（二）与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；

（三）以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；

（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；

（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；

（六）违反国家《房地产估价规范》标准和建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》其他规定的；

（七）法律、法规规定的其他情形。