突发事件应急处置措施范文

导语：如何才能写好一篇突发事件应急处置措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校 突发事件 应急管理

1.高校突发事件应急管理能力研究的理论意义

评价研究是应急管理系统研究的重要组成部分。如果从构建理论研究体系角度思考，高校突发事件应急管理研究理论的一个重要组成部分就是高校突发事件应急管理能力的评价研究。

2.高校突发事件应急管理能力研究的现实意义

（1）为高校正确认识其应急管理状况提供重要途径

高校可以找出自身应急管理工作的优势及不足。高校突发事件应急管理的评价是全面性系统指标评价，可以科学地分析高校在应急管理过程等方面的具体表现是强还是弱，这样能充分“知己”，只有对自身的现实状况有客观真实的了解，才能进行下一步的管理决策等工作。

（2）为教育主管部门制定相关政策提供依据

教育主管部门可以评估和检查高校突发事件应急管理能力，可以更好地掌握高校在应对突发事件时其应急管理的基本情况，可以科学合理地制定相关政策以及改革的措施等，从而达到促进高校突发事件应急管理工作发展的目标。

（3）能够提升高校应急管理能力

根据“木桶”理论可知，高校突发事件应急管理综合能力的大小并不是其自身的长处所决定的，反而是短处决定了其能力大小，正是由于受限于这样的短处，所以其综合能力得不到有效提升。因此，通过突发事件应急管理的研究来发现高校自身的“短板”，然后付诸实践，制定相应的提升措施，从而促进高校应急管理综合能力的提升。

3.高校突发事件应急管理内容分析

高校突发事件应急管理是高校的教育管理者在面对紧急突发事件所构成的威胁时，为了能有效地减少突发事件给高校带来的不利影响，通过一系列有计划、有组织、有步骤的应对措施，如组建管理机构、制定相应应急管理预案等行为进行动态管理的过程。用最短的时间控制事态，把损失降到最低范围，并做好和全校师生的沟通工作，获得师生的有力支持，尽力维护好高校的稳定与发展以及高校的荣誉，这是高校突发事件应急管理的目的。突发事件一旦发生，时间因素非常关键，最主要的任务就是减少损失，高校教育管理者应尽可能控制事态，将突发事件的损失控制在一定范围内，在事态失控后则要争取重新控制住。

一般可以将突发事件的发生过程理解为事前、事中和事后这三个阶段，那么相应的突发事件应急管理就可分为事前、事中和事后三个阶段。此划分有助于理解及实际操作。事实上，突发事件的发展演变和应急管理是一个循环的过程，没有间断期。

高校突发事件应急管理相应地也可分为事前积极预防预警、事中快速处置、事后迅速恢复并总结学习等内容。高校突发事件虽然具有突发性，但如果平时做好预防预警工作，及时捕捉到一些突发事件发生前的预兆信息，那么就可以减少突发事件发生的数量，抑或减轻突发事件所造成的危害，它是高校主动应对突发事件的重要手段，也是高校突发事件应急管理的重要内容。根据高校突发事件的特点，我们可以把高校应急管理的预防工作分解为以下两方面的内容：组织与人员建设和规章制度体系；将预警工作分解为信息管理体系以及应急预警建设等两方面内容。

应急管理处置是应急管理比较关键的阶段，一般包括应急组织，应急指挥，应急控制和应急协调等四个方面。

高校突发事件平息之后的恢复与总结学习也非常重要，因为一般在短时间内突发事件造成的危害难以消除，需要及时恢复，妥善处置，并认真思考突发事件带来的机遇以及负面影响，总结经验，改善管理。高校突发事件应急管理的恢复学习工作可以分为善后处置、恢复建设以及经验学习等内容。

综上所述，高校突发事件应急管理的内容可以分为：预警过程（组织与人员，规章制度）、预警过程（信息管理、应急预警）、处置过程（应急组织、应急指挥、应急控制、应急协调）、恢复学习过程（恢复建设、心理辅导、经验学习）

4.高校突发事件应急管理分析

（1）完善相关组织人员与规章制度的建设

高校应设有相关应急小组，小组成员应设置在师生平时接触较多的地方，切实保障校园安全。要对相关应急管理人员和全校师生以各种形式，通过多种渠道加强培训。目前部分高校仍然没有具体的校园突发事件管理方案，相关应急保障制度不够完善，相关设备比较落后。所以，加强组织然人员和规章制度建设势在必行。

（2）细化并动态化应急预案

目前国内很多高校虽然制定了突发事件应急预案相关的文件，但比较笼统，没有具体的实施方案。突发事件种类繁多，属于动态发展，相对应制订相关应急预案也应该是动态的。因此，高校可以将制定的预案更加具体化，可在预案中详细列出在突发事件发生时各级应急小组、各个部门、相关应急负责人等应做的各项工作内容以及各种事件的处理步骤，这样才能保障在处置工作时预案启动与执行的快速有效性，将突发事件处理得有条不紊。同时，应根据以往的相关处置经验和最新动态，对预案进行修改补充，随时保持预案的时效性。

（3）及时严肃做好善后处置工作

高校应注重以人为本，但对突发事件的责任处理不可草率行事，应慎重处理，根据相关法律法规或校规校纪对当事人作出合理的处置。目前，国内部分高校在事件的善后处理工作方面还有待提高，应科学评估突发事件对高校或社会造成的损失，严肃对待，不可纵容或包庇，以防突发事件再次发生。

参考文献

[1] 向宇，陈德军.浅析高校突发性事件的特点、原因及其对策[J].保卫学研究，2006（1）：85 -86.

[2] 王鹏程.高等学校突发事件预防与应对机制研究[D].南昌：南昌大学，2007.

[3] 凌加泉.高校突发事件应急管理系统建设研究[D].天津：天津大学，2010.

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一、总则

为加强门诊突发事件医疗保障应急处理机制建立和医疗保障应急救治管理体系建设，提高医务人员对门诊突发事件的应急救治能力，以保证突发事件发生时，能够及时启动医疗保障、应急救治等各项措施，将突发事件可能造成的损失降至最低程度，保障医院职工及人民群众身体健康与生命安全，维护正常诊疗秩序，特制定本预案。

（一）目的。

为确保门诊楼安全、有序、高效的运行，及时应对和妥善处理门诊区域内的突发事件，保护患者、医院及医务人员的合法权益，特制定本应急预案。

（二）工作原则。

1. 统一领导，分级负责。在门诊突发事件应急领导小组的统一指挥下，各个部门负责本部门的突发事件的应急处置工作，各科室负责人积极配合，按照分级响应、分级管理的要求，落实应急处置的责任制。

2. 严格规范，处置有力。按照“建章科学化、工作制度化、行为规范化、办事程序化、监督过程化”的要求，严格执行各类应急预案，不断提高处置突发事件的能力。

3. 加强协调配合，确保信息渠道畅通，反应迅速。在处置突发事件时，涉及医院各科室、各职能部门、有关单位的，要主动配合，密切协同，形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递，处置果断有力。

4. 坚持平时工作和应急工作相结合，充分利用现有资源。要将事前预警与事后应急结合好，按照应对突发事件的要求，将应急处置的各项工作落实在日常管理中，做好经常性的应对突发事件的思想准备、机制准备。加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

（三）编制依据。

《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》

（四）预案适用范围

1.突发事件适用范围

本预案所指门诊突发事件是指门诊工作中突然发生的、影响或可能影响门诊正常诊疗秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下几方面：

1.突发公共卫生事件。指患者在门诊就诊期间，突然出现危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、严重输液反应等。

2.突发门诊运行保障事件。主要包括停电、停水、火警、电梯运行、网络故障等意外。

3.突发医疗投诉、纠纷事件。是指患者及其家属在门诊就诊期间，因医疗争议在院内突然实施的影响医疗秩序、危及人身安全以及可能造成公私财物损坏行为的事件。主要包括对医务人员进行侮辱、威胁、殴打医务人员、损害医院财物等行为。

2. 突发事件分级。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（1）特别重大突发事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对门诊整体公共安全、环境稳定和诊疗秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要调度医院各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。

（2）重大突发事件（Ⅱ级）：指突然发生，事态复杂，对门诊一定区域内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度医院多个部门力量和资源进行联合处置的紧急事件。

（3）较大突发事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对门诊一定区域内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大财产损失或生态环境破坏，需要调度本部门及医院个别部门力量和资源进行处置的事件。

（4）一般突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对门诊较小范围内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成财产损失或生态环境破坏，只需要调度本部门或医院个别部门力量和资源能够处置的事件。

二、医院突发事件应急事件组织机构及其职责

（一）成立医院门诊突发事件应急领导小组。

组 长：

组 员：

（二）领导小组职责

1.负责应急预案的制定、培训和演练。

2.做好日常安全工作，防范突发事件的发生。

3.根据突发事件的严重程度，决定启动和终止应急预案。接到突发事件的报告，在组长的统一指挥下，各成员根据各自分工，履行各自职责，采取边调查，边处理，边抢救，边核实的方式，注意分析事件发展趋势，有效控制事态发展。

（二）门诊突发事件应急办事机构

门诊突发事件应急办公室设在门诊办公室，负责日常突发事件的管理工作。

三、预警机制

（一）预测与预警。

门诊办要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（二）预警级别和。

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

预警信息包括：突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。

预警信息的、调整和解除可通过广播、短信、微信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。

四、应急处置

（一）信息报送与处理。

1. 报送的主要内容。

（1）突发事件发生的时间、地点、性质及初步统计出人员伤亡和财产损失情况；

（2）报送科室采取的应急措施及实施情况；

（3）需要门诊办协调的有关事宜；

（4）事件现场的即时状态；

（5）事件的后续报告即抢救或处理的情况（直到处理完毕）。

2. 信息报送的方式。

（1）医院各单位发生突发事件后，各科室应在第一时间内首先向科室领导和门诊突发事件应急领导小组

报告，非工作时间同时报告总值班。

（2）报告采用电话口述上报信息，并以书面形式做好记录。

（3）发现有隐报、瞒报、缓报的，将按有关规定追究责任。

3. 信息处理。

发生突发事件，各部门及时进行受理、记录（登记）、报告，做好联系沟通等信息处理相关工作。

（一）门诊突发公共卫生事件

1.处理及上报

（1）最先发现病情变化及意外事件的医务人员（包括导诊及分诊人员）为第一责任人，一旦发现病人病情变化或发生意外事件，立即呼叫就近科室的医护人员，同时迅速做出判断。如病情允许搬动，立即将病人送至急诊科抢救。如病情不允许搬动，应立刻进行就地抢救，如患者心跳停止，需立即行心肺复苏。

（2）就近科室的医护人员为第二责任人，接到报告后立即通知急诊科（内线电话610，外线电话xxxxxxxx），并与第一责任人配合抢救。

（3）急诊科接到报告后，应立即携带急救物品到现场进行抢救。

（4）如遇重大抢救或需多学科协作，及时请相关科室会诊，并报告门诊办公室（非工作时间报告总值班）。

（5）门诊办公室（总值班）应到现场指挥抢救，根据情况及时上报医务处和主管院长，必要时上报院长。

（6）经紧急处理后，根据病情办理住院、留观或离院。

（7）患者经抢救无效死亡，门诊办公室向医务处、主管院长汇报抢救经过，相关科室人员完成病历并填写死亡证，行政保卫处协助家属将尸体运走。

2.工作要求

（1）门诊工作人员应严格遵守医院及科室各项规章制度，坚守岗位，尽早发现患者病情变化，及时采取抢救措施。

（2）急救物品做到定时清点，保持状态完好，可随时投入使用。

（3）医务人员应熟练掌握心肺复苏流程，常用急救仪器性能、使用方法及注意事项。

（4）参加抢救人员按照病历书写规范详实、准确地记录抢救过程，并做好患者家属的解释工作。

（5）如患者无家属陪同，应及时联系家属并保管好患者的随时物品。

（二）突发医疗投诉、纠纷事件

1.风险分级

一级风险：

患方投诉医务人员的服务态度，质疑医务人员诊疗行为的正确性和有效性。以上情况经耐心解释及简单处理，未造成严重后果。

二级风险：

（1）患方来门诊投诉人数少于10人，占据门诊诊疗、办公场所，干扰正常医疗秩序，对医务人员人身安全构成威胁。

（2）患方对门诊科室的诊疗过程提出质疑，经解释无效，影响其他病人诊疗的行为。

三级风险：

（1）患方来院投诉人数超过10人，聚众占据门诊诊疗、办公场所，严重干扰医院工作。

（2）侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活。

（3）停尸闹丧，拒绝将尸体移送太平间或殡仪馆，在门诊大厅设灵堂、摆花圈，拉横幅等行为。

（4）患方在门诊内实施打、砸、抢等行为，造成物品损坏等情形。

2. 处置及报告

（1）发生一级风险的突发事件由当事人报告科室主任，科室不能自行处理时报告门诊办公室（非工作时间报总值班），门诊办公室（总值班）派人负责协调沟通，必要时请保安人员协同处理。

（2）发生二级风险的突发事件，科室立即报告门诊办公室和行保处（非工作时间报总值班，总值班人员立即赶往现场并通知门诊办公室和行保处）。属医疗纠纷方面的以门诊办公室、医务处工作人员为主负责与患方沟通协调，治安方面则由行保处协调处理，其他科室及职能部门配合。如门诊办公室不能协调处理可以移交医务处处理，必要时主管院长出面处置。

（3）发生或可能发生三级风险的突发事件，门诊办公室和行保处立即赶赴现场处理，迅速组织足够保安人员，采取有力措施，维护现场秩序，保护医务人员及门诊其他患者的人身安全和医院公共财物的安全。在向主管院长报告的同时，向110或云岗派出所报警（情况紧急时，医务人员直接报警），并随时向医院主要领导报告事件动态。

（4）发生突发事件后，当事人或科室负责人应积极处理，职能科室立即赶往现场进行初步调查、核实，向患者及家属做好解释工作，防止事态进一步扩大。

（5）当患方有攻击倾向时，当事科室和个人应立即采取必要的自我保护手段，发生冲突的医务人员应尽量避免与患方直接接触。

（6）向警方提供有关患方人员违法闹事的证据，与民警共同做好患方的教育疏导工作，引导患方依法处理突发事件。

（7）收集和保全相关证据，包括病历资料、有异议的药品、事发过程中的影音资料等。

（8）科室应做好其他患者的诊疗和解释工作。

（三）突发门诊运行保障事件

1.门诊突然停电应急预案

（1）局部小范围或单个楼层停电，由各科室负责人直接电话联系电工班处理。

（2）门诊楼全楼停电，门诊办公室（非工作时间总值班）立即电话联系电工班和后勤保障中心主任。电工班应尽快查明原因，门诊办公室（总值班）派专人现场与相关部门（电工班和后勤保障中心）协调处理。

（3）如短时间内无法供电，应作好以下工作：

①后勤保障中心立即将情况通告门诊办公室（总值班）。

②门诊各科室医护人员做好患者解释工作，门诊办公室（总值班）与行政保卫处共同维持正常秩序，及时疏散病人。

③需低温保存的试剂、各种标本、药品，妥善安置转移到有电区存放。一旦供电恢复，应尽快完成各种标本的化验。

④手工挂号、划价、收费，手工开具各类检查单、治疗单及处方，病情相对较重患者，引导去急诊科，启动绿色通道，确保患者安全。

⑤正在进行的门诊手术，在确保安全、有效的情况下完成。

⑥正在抢救病人，医护人员应沉着、冷静，采取有效措施保证患者的安全，必要时立即转入病房。

⑦各科室增派医护人员，做好患者的安抚工作，同时加强巡视，注意防火、防盗。

⑧恢复供电后，电话通知患者来院完成相关检查、治疗，领取门诊收费收据。

（4）各科室应备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保证完好状态，放置在固定地点。各种可充电的抢救仪器应保证有电。

2.门诊电梯运行意外应急预案

（1）电梯运行中发生意外情况（摔倒、夹手等），电梯安全管理员应立即处理，做好安抚工作，必要时报告行政保卫处。

（2）如果导致人员受伤，行政保卫处应及时通知门诊办公室（夜间总值班），安排伤者就医，保留就诊资料。

（3）如电梯内有人员被困，立即报告门诊办公室和行保处（夜间报总值班），派人现场协调处理。

（4）预期会出现较严重后果，门诊办公室上报医务处和主管领导，同时通知相关科室做好应急准备。

（5）做好患者及家属的情绪稳定工作，避免事态的扩大。

（6）定期对电梯进行保养维护，发现问题及时处理。电梯因故障停止运行时，应关闭电梯，并在各电梯口安放停用标识。

（7）重症患者转运需有医护人员陪同。

3.门诊火警应急预案

（1）小的火情立即使用灭火器扑灭火焰，防止火情扩散。同时报告科室主任和行政保卫处，以查明起火原因，防止类似的事情再次发生。

（2）一旦发生大火，应立即采取以下措施：

①首先发现起火者立即告知周围人员，如遇到电起火，立即断开电源。

②同时报告119、行政保卫处组织灭火。报告时应讲清楚自已的姓名、单位和起火点的地址、楼层。

③接到报告后，行保处、门诊办公室要明确火灾方位，迅速赶到现场，察看火势，指挥火灾扑救工作。

④有易燃易爆物品要立即搬出。

⑤工作人员组织患者、家属按就近原则从安全出口疏散、撤离。先疏散危重和不能行走的病人，同时引导能行走的病人自行撤离。疏散时告知病人抓住楼梯扶手，不要拥挤争先，防止挤倒踩压。

⑥安抚患者及家属情绪，切忌慌乱、相互拥挤。

（二）响应指挥调度程序。

1. 突发事件发生，由门诊突发事件应急领导小组

决定相关应急预案的启动，并组织应急处置工作。

2. 门诊突发事件应急领导小组应立即到岗开展工作，落实医院赴现场指导处置工作及人员，根据处置工作的进展情况协调相关支援事项，跟踪事件处置工作进展情况。

3.门诊办公室始终与事件发生科室保持联系，根据处置工作进展情况，及时向门诊突发事件应急领导小组报告。

4. 门诊办公室要做好突发事件处置过程的详细记录，由门诊突发事件应急领导小组定期检查。

（三）应急响应终结。

突发事件应急处置工作完成，由门诊突发事件应急领导小组宣布应急响应结束，必要时由门诊突发事件应急领导小组向上级单位报告。

（四）调查与评估。

1．事件完成之后，调查、分析在突发事件应急处理工作中，有关科室和个人未依照本预案的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，不配合调查、采样、技术分析和检验，对有关责任人员依据《医院领导干部责任追究规定》和医院的其他有关规定给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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本工作方案适用____区食品生产加工企业食品安全突发事件的应急处理。

1.组织机构及其职责

____区质量技术监督局成立由局长任组长、主管副局长任副组长、办公室及各执法科室负责人为成员的食品安全突发事件应急反应领导小组。应急反应领导小组负责组织各执法科室对辖区内食品生产加工企业食品安全突发事件的应急处理工作。食品安全突发事件应急反应领导小组办公室设在食品生产监管科。食品生产监管科负责牵头突发事件的调查处置工作。

2. 风险信息收集

2.1食品安全突发事件发生后，事发地监管科室应当在第一时间报告应急反应领导小组。

2.2各执法科室要将工作中获取到的食品质量安全风险信息，及时告知食品生产监管科。

2.3食品生产监管科负责食品安全突发事件的信息收集、登记，并经____区质监局食品安全突发事件应急反应领导小组的批准及时上报市质监局食品生产监管办公室和____区食品安全委员会。

3 .预警快速反应

____区质监局接到市质监局、食品安全委员会或市应急指挥部的食品安全风险预警后，按照要求，立即启动食品安全突发事件应急反应机制，组织各执法科室采取以下措施：

3.1现场控制食品安全突发事件发生后，事发地监管科室应立即采取措施控制事态发展，并及时向____区质监局食品安全突发事件应急反应领导小组报告，经批准后，由食品生产监管科向市质监局食品处及____区政府和____区食品安全委员会报告。同时，根据职责权限立即启动相关应急程序。对于出现群体性中毒、致病或人员死亡的突发事件，____区质监局的执法人员要在获得信息或接到上级指示后立即到达事件发生现场，按照相关要求组织人员采取措施。

执法人员要对相关生产企业进行有效控制，对事件发生原因进行调查；对已产生的风险食品实施依法封存，严防流入市场；对已销售的风险食品通报有关部门协助追查；查清风险产品的原料来源和市场流向，及时有效地扼制危害的进一步发展；对生产加工企业依法采取责令停产、限制销售、责令召回；对违法情节严重的，依法吊销生产许可证。

3.2检查摸底针对预警涉及的食品质量安全问题，领导小组应组织各执法科室尽快对本辖区相关食品生产加工企业进行调查摸底，查清辖区内相关生产加工企业的数量、分布、生产规模、生产条件、原料来源、产品流向等情况。对检查中发现的问题食品，要立即依法封存；对有关生产企业依法采取责令停止生产、限制销售、责令召回等措施，对问题食品的生产、销售连同发现的新问题一并及时上报____区质监局食品安全突发事件应急反应领导小组，并经其批准后向市质监局和____区区政府报告。

3.3情况报告及通报____区质监局在处置食品安全突发事件时，发现食品质量安全问题涉及其他地区，应及时上报市质监局处置。

3.4信息坚持信息统一归口原则。对于特别重大和重大食品安全突发事件的处置情况和相关信息逐级上报，由食药监总局或市政府统一向社会风险信息和警示通报；对于较大和一般食品安全突发事件的处置情况和相关信息，由市质监局报食药监总局或市政府批准后对外。未经上级批准，任何科室和个人不得以任何形式泄露或公布风险信息。

3.5总结分析风险预警解除和突发事件处置结束后，应认真总结应急工作情况，深入分析经验教训，提出今后改进工作的建议，完成应急处理工作总结报告，上报市质监局和区政府。

3.6应急保障相关科室要按照职责分工做好应对食品生产质量安全突发事件的人力、财力、交通及通信工具等保障工作，保证应急处理工作的顺利进行。由局办公室负责车辆和通信工具等后勤保障工作；执法科负责提供可靠的法律支撑和协调组织应急执法队伍；食品科负责对应急状态下的食品安全问题的具体查处工作；其他科室积极配合，随时完成领导小组指派的工作任务。

4.应急工作要求

4.1 提高认识，加强领

导。要从实践科学发展观和构建和谐社会的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，切实加强对食品安全突发事件应急反应工作的领导，落实相应预案，积极应对突发食品安全事件。4.2 系统联动，果断应对。坚决服从上级的指挥，各司其职，各尽其责，互相协调配合，形成整体合力。应按照市质监局的要求，及时、高效地做好辖区各项应急反应工作；要坚持实事求是、特事特办、高效灵活的原则，结合实际情况，果断采取措施，有效控制事态发展，严防危害进一步蔓延。

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按照“防控结合，通力协作，快速反应，果断处置”的原则，坚持预防和应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对国庆期间突发事件的思想准备、组织准备和物资准备等，对可能引发突发事件的不安定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。通过建立健全预警预报机制，强化对“国庆”期间突发事件的监测，尽早发现面头，尽快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公众健康与生命安全，维护社会政治稳定，促进社会和经济的协调发展。

二、突发事件的分类

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危机公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：

1.自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害和森林火灾等。

2.事故灾难。主要是各类安全事故、交通运输事故、公共设施、环境污染和生态破坏事件等。

3.公共卫生事件。主要包括群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、事件和等。

各类突发事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级，即：一般、较大、重大、特大突发事件。

三、组织和管理

1、组织领导

乡政府负责统一领导、指挥、协调“国庆”期间突发事件的应急处置工作。乡政府和各村（社区）、乡级各单位按照各自的职责分工，密切协作，采取有效措施共同做好“国庆”期间突发事件的应急处置工作。乡、村两级成立“国庆”期间突发事件应急处置指挥部。乡突发事件应急指挥部为全乡突发事件应急指挥机构，由党委书记任总指挥，党委副书记、政府乡长任副总指挥，其他班子成员及各村（社区）书记、主任、乡级单位负责人任指挥部成员。

指挥部办公室由党委副书记任主任，党政办牵头，协调乡突发事件应急指挥部各成员单位之间的联系，保证在应急指挥部领导统一指挥下高效、有序地开展突发事件的应急救援工作，负责与新闻单位沟通，进行有关事故情况的新闻宣传报道，协调、指导、督促有关单位应急处置准备和应急措施的落实，通报突发事件情况和应急工作救援进展情况，负责处置应急指挥部的日常工作。

安全生产工作组由副乡长分管，安监办牵头，抓好全乡危险化学品、公共聚集场所以及辖区企业的安全生产检查整治工作，落实安全生产责任措施，积极排除各种安全隐患，及时、有效处置各类安全事故。抓好环境保护工作，严防各类污染事件发生。做好“国庆”期间道路交通安全检查，严禁超载、超限、超速和无证、无照经营，确保人民群众出行安全。

社会治安维稳组由副书记分管，综治办牵头，及时发现和就地化解不稳定因素，积极预防的发生。做好社会治安工作，严厉查处和打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，确保“两节”期间社会和谐稳定。

维稳组由人大副主席分管，办牵头，认真做好群众来信工作来访工作，及时发现和就地化解苗头，积极预防大规模群众集体上访发生。要认真落实领导包案制度，落实好重点对象监管工作，确保“两节”期间社会和谐稳定。

自然灾害防范处置工作组由副乡长负责，主要负责灾害防范准备工作和值班值守情况督导，以及灾害发生后抢险救灾的组织工作。

突发事件处置组由武装部长分管，党政办牵头，负责解决和处置“两节”期间突发性事件。各村（社区）应急人员积极配合。应急抢险分队从即日起就要进入待命状态，确保联络畅通，听从应急指挥部调度，及时处置突发性事件，做好各项应急抢险准备。

后勤管理保障组由党委委员共同负责，主要保障突发事件期间所需经费、应急救援设备及应急物资保障工作。保障国庆期间居民日常供水、供电、供气，以及突发事件期间用电、用水、用气的保障，做好通讯保障，负责突发事件后车辆的调配。

2.各成员单位及党政办负责应急指挥部办公室工作，落实办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息；组织开展应急救援宣传、教育、培训。

辖区派出所负责组织对突发事件涉嫌犯罪案件的侦查工作，及事故现场的治安秩序管理。

综治办负责对突发事件涉及社会治安等方面的调查及处置。

卫生院负责医疗救治工作。

供电所负责对“国庆”期间和应急救援期间的电力供应，并负责用电突发事件原因的调查及应急处置的组织工作。

各村（社区）负责协助乡级各单位做好本行政区内突发事件的应急救援及调查评估工作。

3.应急工作机制的启动

“国庆”期间，发生一般、较大突发事件时，立即报告乡应急指挥部办公室请求增援。发生重大、特大突发事件时。立即报告乡应急指挥部请求增援，启动本应急预案。

四、突发事件的应急反应

1.发生突发事件时，启动乡应急处置指挥部，开展各项工作。

2.乡人民政府接到报告和处置方案后，由乡应急处置指挥部根据具体情况，确定启动预案和启用指挥部，立即组织有关部门做好信息收集、救援设施的落实和宣传教育工作，启动应急储备基金和物资，紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备。

3.乡有关部门在乡应急处置指挥部的统一领导下，根据突发事件处置的需要，履行各自工作职责，做好生产、生活和新闻宣传工作，指导和组织群众采取各种措施进行自身保护。若出现造成人员伤亡，乡卫生院就近立即组织医疗机构提供医疗救护和现场救援。

五、几点要求

1.提高认识，加强领导。全乡各级各部门、各单位主要领导要高度重视“两节”期间的安全稳定工作，加强领导，强化措施，狠抓落实。要及时成立相应的应急管理机构，进一步落实责任，做到任务明确、责任到人、工作到位。同时，要结合各自的工作实际，精心安排，周密部署，落实防范应急处置措施，做到有备无患。

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关键词：高校突发事件；应急管理机制；构建与完善

中图分类号：G64文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（B）-0000-00

一、引言

当前我国正处于社会转型期，面临利益关系调整，各种社会矛盾凸显，高校在其发展过程中也势必存在着很多不确定因素，高校突发事件也会时有发生。近些年来，我国高校已逐步确立应急预案，但由于缺乏科学有效的应急管理机制，高校在应对突发事件时往往错失最佳时机，不能取得良好效果。高校突发事件涉及面广、传播速度快、危害性大、社会关注度高。新时期，完善高校突发事件应急管理机制，提高高校应急管理能力，及时有效地处理各种高校突发事件，已经成为高校发展过程中亟待解决的新课题。

二、高校突发事件应急管理机制的内涵及现状

高校突发事件是发生于高校内部不以管理者意愿为转移的超常规事件，具有涉及面广、传播速度快、危害性大等特点，会严重影响学校的正常教学工作，危害校园安全稳定，因而往往会受到社会高度关注。高校突发事件应急管理机制是指高校在预防和处理突发事件时，为恢复校园正常生活工作秩序，保障师生人身和生活，所遵循的应急管理理念和模式，所采取的一系列应急管理方法和措施。高校突发事件应急管理机制原则上应做到以人为本、预防为主、快速反应、统一领导，对高校突发事件的及时有效处理有着不可代替的作用。

总体而言，当前我国高校突发事件应急管理机制不健全，应急能力不甚乐观。在高校应急管理中，仍存在着管理意识理念淡薄、管理制度建设缺乏、管理模式落后等多方面的问题，这些都严重影响着高校突发事件处理的及时性和有效性，从而威胁着校园的安全稳定发展。新时期，结果高校自身特色，构建和完善高校突发事件应急管理机制势在必行。

三、 完善高校突发事件应急管理机制的思考

建立健全高校突发事件应急管理机制，是研究高校应急管理工作中的重点问题。近期各类高校校园突发事件，都反映出高校应急管理机制不健全的现状，新时期提高高校管理者的应急管理水平显得尤为重要。突发事件具有其突发性，并伴随着严重的后果。事件发生突然，难以预料，只有突发事件发生之前做好积极的准备，有充足的对策和保障措施，才能更好的防控、处置校园突发事件。

（一）提升高校突发事件应急管理理念

经过多年努力，我国高校的应急管理水平在不断提高，但是在其发展过程中也存在着一些不足。高校应急管理理念的落后严重的阻碍着高校应急管理水平的高速发展。当前，我国高校尚未树立“大校园”应急管理理念和“全程管理理念”，及时有效的高校应急管理，必然需要学校内外各方面力量合力完成，必然需要对突发事件进行全程管理。

高校应急管理必须重视“大校园”的应急管理理念。首先，高校应充分认识到，高校突发事件应急管理属于公共危机管理的范畴，因而高校在处理突发事件时，应加注重与政府各类职能部门的沟通合作，应根据突发事件的不同类型，与政府具体职能部门建立密切的联系与沟通。再次，高校也应注重对新媒体的运用，通过受学生欢迎的各种新媒体，提高宣传和信息获取能力，提高与学生的沟通交流能力。与此同时，高校还应加强与学生家长、监护人的合作交流，及时与学生家长沟通，构建覆盖个人、家庭、学校、政府、媒体的“大校园”应急管理体系。

（二）完善高校突发事件应急管理制度

目前，国内各大高校都先后制定了针对高校突发事件的应急管理制度。但这些高校多少都存在着缺乏相关法律依据支撑、缺乏合理完善的制度等问题。高校应在有关法律法规的支撑下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依据与强制执行能力的校园突发事件应急管理制度。

在国家法律方面，高校应与教育主管部门沟通，加大力度推动《校园安全法》等相关法律法规的制定与完善。在相应的法律制度尚未合理健全之前，高校也应当依据《中华人民共和国突发事件应对法》，出台各种高校突发事件应急管理的应对指南类文件，以使高校突发事件应急管理工作做到有法可依，有据可循，保障高校突发事件应急管理制度的完善性与合法性；在制度层面，高校应制定出台一系列硬性的规章制度，提升高校应急管理工作的规范化、制度化、科学化水平。高校应建立严格的预案与演练制度，建立健全突发事件预防与处置机制，明确责任分工，建立问责机制，在面对非常规的突发事件时，做到组织有方、反应敏捷、措施得当。

（三）改变高校突发事件应急管理模式

我国高校应对突发事件的能力在近年来虽有所提升，但高校应急管理模式仍相对比较滞后，经常注重事后处置而轻视事前防控。所以，高校的应急管理模式应发生重心的改变，把应急管理的工作重心从善后处置转移到综合防控和高效处置中来，切实的保障高校应急管理工作的有效进行。

高校突发事件具有发生的突然性和致灾因子的不确定性。因而，高校在突发事件应急管理中，应注重对突发事件的日常和长期预防，将各方面事前预防做足，将各类安全隐患消除。具体而言，高校应继续加大综合防控与应急管理宣传教育力度，健全建立预防机制，积极预防而非消极应对。

（四）推进高校突发事件应急管理体系的构建

所谓应急管理体系，指的是国家层面处理突发事件的行政职能系统，包括相应的职能部门、相关的职能人员等。推进建设高校应急管理体系，就必须根据高校突发事件的成因和特点，设立相应的应急管理机构，从而建立健全高校应急管理体制。

目前，“一案三制”是我国应急管理体系的核心内容，各级人民政府也成立了专门的应急办公室负责处理各项突发事件。但高校中并没有设立统一的、专门的应急管理机构或组织，也没有固定专业的工作人员。高校应急管理组织多为事后建立的临时工作小组，高校应急管理人员也以保卫人员为主。

高校应建设专业的应急管理组织体系，明确责任主体对象，建设院、系两级的应急管理体系，由校领导牵头，负责高校突发事件的综合防控，应急处置和后续的安置工作。同时加强对高校应急管理人员的培训，并加强专职安全保卫队伍建设，组建高校应急管理志愿者队伍，共同推进高校应急管理体系的建设。

参考文献

【1】 谢施莹. 信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究[D]. 兰州大学， 2015.

【2】 孙嘉星. 高校突发事件应急管理机制研究[J]. 小作家选刊， 2015（22）.

【3】 杨政. 高校突发事件应急管理机制研究[D]. 中北大学， 2013.

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一、工作目标

1、普及各类突发流行性疾病和传染病防治知识，提高广大社区居民的自我保护意识。

2、完善突发流行性疾病和传染病防治事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发流行性疾病和传染病不在辖区蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发流行性疾病和传染病防治知识，提高社区居民的防护意识和社区公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发流行性疾病和传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立突发流行性疾病和传染病防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发流行性疾病和传染病防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，加强人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，强化协调处理联系纽带。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

在地区突发公共事件应急管理工作领导小组统一领导下，成立由韩明轩主任为组长，李振学同志为副组长，城管科、社会事务科科长为成员的地区突发公共卫生事件处置领导小组。城管科负责突发公共卫生事件日突发流行性疾病和传染病防治工作的管理。联系电话：82569250。同时成立四个应急小组：（1）综合协调组，韩明轩同志任组长。（2）现场处置组，李振学同志任组长，成员为城管科人员及社区卫生服务人员。（3）后勤保障组，行政科王风亮同志为组长。（4）宣传报到组，党工委办公室朱牧同志任组长。

突发流行性疾病和传染病防治进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作小组，由组长亲自指挥。主要职责如下：

1、在地区突发公共事件应急管理工作领导小组统一领导下，指导和落实社区突发流行性疾病和传染病防治的各项工作。

2、监测、汇总和收集地区突发流行性疾病和传染病防治的信息和防治工作情况，分析、研究防治工作形势，会同区有关部门提出地区防治突发事件的对策。

3、根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病等突突发流行性疾病和传染病防治的预防保健知识，减少这类疾病的爆发。

4、指导、落实并督查驻地单位、社区居委会防治突发流行性疾病和传染病防治事件的措施的落实情况。

5、总结、推广各地处置突发事件的经验和做法。

6、根据突发流行性疾病和传染病防治的分级预警控制措施的相关要求，对办事处的工作安排及其他相关工作作出及时调整。

驻地各单位要相应成立由主要领导负责的突发流行性疾病和传染病防治事件领导小组，具体负责落实本单位的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据本地区和行政主管部门的突发流行性疾病和传染病防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促本单位各部门各项突发事件防治措施落实情况，责任到人。

3、广泛深入地开展突发流行性疾病和传染病防治的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高员工的科学防病能力。

4、建立员工登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握员工的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，并进行定期和不定期的专人检查，保证食堂、厕所及其他公共卫生场所的清洁卫生。

6、确保喝上安全饮用水。

7、及时向当地医院或疾病预防控制部门和上级主管部门汇报单位的突发流行性疾病和传染病的发生情况，并积极配合有关部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发事件监测和报告

（一）突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在各社区居委会及社区门诊建立监测制度，指定专人对疑似病历进行逐一登记，查明原因，并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与区疾病预防控制中心建立联系，收集本地区周边的突发流行性疾病和传染病的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发流行性疾病和传染病事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，办事处实行24小时值班制度。

2、严格执行重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。要严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发，医院感染爆发及其他突发卫生事件时，各驻地单位、社区居委会应立即向地区突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向区疾病预防控制中心报告，同时向区有关领导报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向街道办事处报告突发事件隐患，有权向主管部门举报有关单位和个人不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

五、突发事件的应急反应

根据《*地区突发公共事件总体应急预案》的规定，将突发卫生事件的等级分为一般事件、重大事件和特别重大事件。根据突发事件的不同级次分类，结合地区的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

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（一）编制目的。为了加强和规范对重大突发事件处置工作的管理，提高气象部门应对重大突发事件的能力，确保气象信息及时、准确地，最大限度的预防和减少重大突发事件造成的损害，保障社会公众和本部门干部职工生命财产安全，特制定本预案。

（二）编制依据。依据有关法律、法规、规章和衡水市气象局、**政府有关规定。

（三）分类及适用范围

本预案中所称重大突发事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全和气象部门安全的紧急事件，包括重大气象灾害，需要提供相关气象服务的重大突发公共事件，气象部门内部发生的重大突发事件等。

（四）工作原则

1、以人为本，减少危害。在重大突发事件处置工作中，县气象局要高度重视人的生命权和健康权，把保障生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、居安思危，预防为主。县气象局要切实增强忧患意识和责任意识，高度重视安全工作，坚持预防为主，常抓不懈。要高度重视和正确处理人民内部矛盾，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，及时化解，消除不安定因素和苗头。加强国家安全和保密教育，进一步提高广大干部职工对当前国际国内反恐形势的认识，增强安全防范意识。严格各项制度，加强保密工作。

3、统一领导，分级负责。要按照“统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；保护公众，保护环境”的要求，县气象局要建立健全分类管理、分级负责、快速反应、密切协同的应急管理机制，县气象局要实行行政领导责任制，充分发挥各单位、各专业在重大突发事件处置中的作用。

4、依法规范，明确职责。在重大突发事件处置过程中，县气象局要严格按照法律规定的权限和程序依法实施应急管理、处置工作，维护公众和本单位的合法权益。各单位要实行分工负责，责任到岗到人。

二、组织体系

（一）领导机构。县气象局国家安全领导小组是全县气象部门处置重大突发事件的领导机构，负责对本部门处置重大突发事件的管理工作。

（二）办事机构。县气象局国家安全领导小组办公室（县气象局办公室）是处置重大突发事件管理工作的办事机构。主要职责是：履行重大突发事件的信息汇总及综合协调职责；负责接收和办理向县气象局领导和市气象局、县委县政府报送紧急重要事项；承办县气象局紧急情况管理的专题会议，并督促落实县气象局有关决定的事项和领导的批示、指示精神；协助市气象局领导协调组织处置重大突发事件相关的预防、预警、演练、调查评估、信息、宣传培训等工作。

三、运行机制

（一）预测、预警。各单位要把处置重大突发事件工作纳入日常管理，建立健全处置重大突发事件，完善预测预警机制，定期开展风险分析工作，做到早发现、早报告、早处置。

（二）信息报告。要认真落实行政值班制度，明确值班人员的职责。在重大突发事件发生后，事发单位或事发地气象局必须按照中国气象局、省气象局《重大突发事件信息报送标准和处理办法（试行）》和当地政府规定的时间、程序报告。

县气象局国家安全领导小组办公室在接到重大突发事件重要信息和情况报告后，要及时汇总上报，将市气象局领导的批示、指示迅速传达到有关单位，并注意跟踪反馈落实情况。

（三）应急处置

1、先期处置。重大突发事件发生后，事发单位要立即组织开展应急救援工作，积极采取措施控制事态发展，并及时向当地部门和县气象局报告。

2、应急响应。如果当地发生重大突发公共事件后，气象部门应立即启动重大突发事件处置预案，加强气象服务，并向市气象局报告，同时要跟踪了解上报当地处置突发公共事件领导指挥部门的需求，及时做好针对性的气象服务。

3、指挥与协调，县气象局接到重大突发事件发生的信息后，根据重大突发事件发生的性质特点，立即组织开展相应的应急处置工作。各单位要按照职责规定，在统一组织指挥下，积极提供所需的人力、物力、技术等保障，做好相关工作。

四、监督管理

（一）预案演练。县气象部门要根据本预案，制定本单位重大突发事件处置实施方案，并定期组织处置重大突发事件的应急演练，及时总结演练情况，完善有关应急措施，改进和完善各项应急准备工作。

（二）宣传与培训。各单位要广泛宣传与重大突发事件应急工作有关的法律、法规以及预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强广大干部职工的忧患、责任意识和自救、互救能力。要加强对重要岗位的工作人员重大突发事件应急知识的培训。

（三）责任与奖惩

重大突发事件应急处置工作实行单位行政领导负责制和责任追究制。

对在重大突发事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，县气象局将予以表彰奖励。

在重大突发事件应急工作中拒不履行法定应急处置义务，迟报、谎报、瞒报和漏报重大突发事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，将依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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一、目的和依据

为了在发生突发事件时酒店能及时、有效地组织救援，把损失减少到最小，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关部门的要求，结合酒店实际情况，拟定本预案。

二、机构设置

为了能充分保证本预案的实施，把责任落实到各责任人，特成立突发事件应急处置小组，小组的成员构成参照酒店安全管理委员会现有模式。

1、突发事件应急处置小组成员名单：

组长： (总经理)

副组长：副总经理、总经理助理

成员：总办公室主任、财务部经理、销售部经理、餐饮部经理、客房部经理、安保部经理、工程部经理、厨房厨师长

2、小组各成员职责：

组长：负责突发事件应急处置小组的组织、指挥、协调；

副组长：负责突发事件应急措施落实情况的检查、指导；

成员：负责所辖部门应急措施的落实、救援组织和善后处置，协助小组处置各类突发事件。

发生突发事件时，在处置小组成员到达之前，由总值班员负责前期处理。

三、突发事件的范围

1、治安：抢劫、绑架、斗殴、凶杀、自然死亡、坠楼、恐怖活动；

2、消防：火灾、技防失效；

3、自然灾害：水灾、雷击、暴风、地震；

4、食品卫生：中毒。

四、突发事件应急措施

（一）、治安

1、抢劫案件应急措施：

（1）当酒店发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等特征。决不可草率行事，以免造成不必要的伤亡。如监控中心发现酒店内发生劫案，应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警；

（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时，可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全；

（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸，划出警戒范围，不要让无关人员进入现场；

（4）如现场在交通要道、公共场所等无法将劫匪留下的证物留在原处的，应逐一收拾起来用塑料袋装好并用记号标注位置，交给警方处理；

（5）配合公安机关访问目击群众，收集发生劫案的情况。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开；

（6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片；

（7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

2、绑架人质案件应急措施：

（1）当酒店发生人质绑架案件时，服务人员应立即向部门经理、总值班员和安保部报告；

（2）接报后应急处置小组须第一时间报警；

（3）在警方到达之前应确保消息不被外透，严禁向无关人员透露现场情况，以免引起客人惊慌和群众围观，导致劫匪铤而走险，危害人质安全；

（4）尽量满足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪；

（5）安保、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时，疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品；

（6）及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。

3、斗殴案件应急措施：

（1）当酒店内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群；

（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面有难以控制的趋势时，应迅速报告公安机关及知会酒店相关部门人员。安保员应在现戒备，防止事态扩大；

（3）如酒店物品有损坏，则应将斗殴者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者；

（4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征，交警方处理；

（5）安保员协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

4、凶杀、自然死亡、坠楼案件应急措施：

（1）当酒店内发生凶杀案时，服务人员应立即向总经理、部门经理、总值班员和安保部报告；

（2）接报人员须第一时间报警并立即成立应急处置小组，应急处置小组须有效协助警方开展工作，在最短时间内清理现场；

（3）安保员协助警方勘查现场，尽快运走尸体、清理现场；

（4）安保部配合警方做好善后处理工作。

5、恐怖活动案件的应急措施：

（1）恐怖活动主要有爆炸可疑物和爆炸恐吓两种方式；

A 、爆炸可疑物

①酒店内发现爆炸可疑物时，须第一时间报告安保部；

②安保部接到报告后应立即勘查现场，但不得轻易碰触可疑物，在无法确认可疑物品时，应马上报警，并划出警戒区，禁止无关人员接近；

③安保部请总机通知突发事件处置小组成员到店协助警方开展工作；

④监控中心按可疑物外形通过监控录像查找嫌疑人，收集相关资料交警方处理；

⑤安保部、综合管理部配合警方做好善后处理工作。

B 、爆炸恐吓电话

①当酒店接到爆炸恐吓电话时，接听人员应尽量获取尽可能多的来电信息，并在接听过程中录音，；

②电话挂断后，接听人员须立即向部门经理、总经理和安保部汇报，不得对外散布任何消息；

③总经理视情况果断报警；

④安保部可以从相关部门抽调人员经警方现场培训后协助警方对全酒店非重点范围进行可疑物搜索；

ⅰ、应急处置小组或安保部经理负责指导正当的搜索行动；

ii、参与搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子及其它无主可疑物体；

iii、如发现情况，应及时报告应急处置小组或安保部经理，接报后须通知警方，并派出安保员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒；

iv、在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关部门经理配合警方工作和确保人员生命财产安全。

⑤应急处置小组应防止肇事者在酒店公共场所散布不满和制造恐慌；

⑥如发生意外有人员受伤时，综合管理部负责组织人员抢救，房务部负责人员疏散、引导；

⑦、如事件现场涉及到电器和机械设备，工程部须配合警方工作；

⑧安保部收集电话收音等相关资料移交警方处理，并跟踪案件处理结果。

（二）、消防

1、火灾

（1）当酒店发生火警时，消防控制中心接警后，须立即立即赶赴现场查看，确认发生火灾后应立即通知消防控制中心；

（2）消防中心接到火灾确认信息后，应马上告知总机通知突发事件应急处置小组成员到消防中心组成灭火指挥部。同时，通知当班安保领班组织安保员按火场岗位安排开展疏散、灭火、救援工作；

（3）消防中心及时向总指挥（总经理）汇报火势情况，并按照总指挥的指示及时报警；

（4）前、后门值班安保在控制闲杂人员进入的同时引领消防车进入酒店；

（5）工程部坚守岗位，作好泄水准备，配合消防中心启动相关消防联运设备；

（6）客房部组织义务消防队员引导相应楼层客人疏散；

（7）前台及时把入住楼层的客人人数通报消防控制中心和客房部，客房部按指挥部要求疏散相应楼层客人后，须在门上用粉笔作“”标记；

（8）餐饮部在接到报警的同时应立即组织义务消防队员准备疏散用湿毛巾送往火场，抢救贵重物资；

（9）财务部、销售部的突发事件应急处置小组成员组织本部门义务消防队员组成医疗后勤组，负责伤员护理、运送；

（10）火灾扑灭后，安保部负责火灾现场保护，协助消防机构调查火灾原因；

（11）安保部写出“事故报告”，分析火灾成因，改善防火措施。

（三）、自然灾害应急措施

当酒店受到水灾、雷击、暴风、地震等严重自然灾害事故的侵袭时：

1、确认受灾范围：

（1）当水灾、雷击、暴风、地震等自然灾害事故发生后，消防中心应马上确认受灾范围，并通知大堂副理、值班经理组织各部门值班人员对部门辖区内的受灾情况进行清查。

（2）消防中心告知总机通知总经理及突发事件应急处置小组其他成员赶到消防中心，成立救灾指挥部，指挥各部门人员消除灾害，恢复生产。

2、应急处理，防止因自然灾害引发重大安全事故：

（1）各部门应对辖区内的电、气、油进行清查，防止出现泄漏引发火灾，发现存在隐患时应通知工程部立即关闭，严防自然灾害事故引发火灾。一旦出现火警，立即按“火警紧急操作流程”处理。

（2）因灾害事故导致设施、设备严重受损时，若存在安全隐患，如：幕墙或顶棚玻璃坠落、屋顶水池漏水等，应立即对可能出现安全事故的地面区域进行封锁，工程部安排紧急抢修，排除二次灾害隐患：

①建筑外围20m区域内严禁车辆、行人通行；

②大门车道雨棚、大堂雨棚下禁止车辆、行人通行；

③禁止非工作人员登上楼顶屋面；

④工程人员紧急抢修。

（3）出现以上紧急情况，若需疏散人员，由救灾指挥部确定疏散路线并组织疏散。

3、事故报告：各部门在受灾清查、处理结束后，把情况汇总到救灾指挥部（消防中心），由突发事件应急处置小组出具事故报告。

（四）、食品卫生中毒事件应急措施

1、在酒店内发现任何人有中毒症状，无论是误服或故意服毒，应立即报警，并向总经理汇报；

2、由大堂副理拨打急救中心电话“120”呼救，等待医务人员求援；

3、经警方同意后查看中毒者证件等物品，由警方通知中毒者的单位或亲友；

4、保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品（如：药物、容器、饮品及食物、呕吐物等）；

5、前厅部在大堂车道上安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用；

6、将中毒者的私人物品登记、保管或按警方要求交给警方，并签收；

7、安保部将有关资料（警车、救护车车号；到达及离开的时间、警方负责人姓名等资料）登记备案；

8、发现投毒者或可疑人员时立即滞留，交警方处理；

9、属在酒店用餐客人的，除做好以上工作外，还应把客人用餐的菜肴和餐具及残渣封存，交由警方化验、鉴定。

篇9

 

一、积极心理学理论及其干预

 

(一)积极心理学理论

 

积极心理学理论研究的是人类的积极性格特征、情绪体验以及人际关系等，它采用目前有效的、完善的心理学测量手段和实验方法，将人类的美德以及优秀的品质作为研究内容。积极心理学理论认为，积极地投入工作、积极地寻找情感体验，以及积极地寻找人生的意义，是人类提升幸福满意度以及获得幸福生活的重要途径。目前积极心理学理论研究的层面有三个：

 

一是对积极主观体验的研究，其中就包括过去的幸福感以及满足感、当前的愉悦体验以及对未来的乐观体验和希望。二是研究基于个人角度的、积极的特质和人格，其中包括个体的工作能力、爱的能力、对美的感受能力、勇气、毅力、人际交往能力、创造性、宽容性、灵性、智慧、天赋以及对未来的关注等。三是研究基于群体角度的人类群体的美德和优秀品质，从而让人们逐渐变成有职业道德、有礼貌、懂宽容、有责任感以及利于他人的团体和公民。在积极心理学的理论中，其研究的对象是从以往的问题或者病态人群慢慢发展为普通的人群，并通过积极心理学理论来帮助人们获得快乐，并将它们自身的潜能充分地发挥出来，这样就能有效地提升人们的满意度、幸福度，从而达到疾病预防与治疗的目的。

 

(二)干预方法

 

积极心理学理论研究的干预方法包括三个层面：一是养成积极的特质人格，二是干预积极认知，三是干预积极情绪。干预积极认知模式的基础理论为Albert Ellis的ABC情绪理论。该理论认为，诱发事件并不能引起个体的情绪，而个体的情绪是在评价和解释诱发事件的过程中产生的。换言之，人所产生的困扰并不是因为某件事，而是被用于对某件事所产生看法而困扰。积极心理学理论的干预过程中，了解情绪体验与认知评价之间的相互联系，摒弃不恰当的信念，并引导人们增强自身的幸福感以及积极思维是关键的着眼点。

 

因此，积极心理学理论的干预提倡培养积极的思维模式，并在促进人们发展乐观的、积极的思维方式的过程中，不断的纠正人们的不恰当的思维方式。另外养成积极的特质和人格，充分发挥出人体的机能，其目的就在于将个体身上的美德以及人格力量充分的激发、利用和唤醒，以达到克服困难、积极向上的目的。经有关研究发现，每个人身上普遍存在六种美德以及二十四种人格特质。而在不同的年龄阶段，每个人的人格特质又会存在一定的差异，且与生活满意度存在非常紧密的联系。在积极心理学理论中，美德以及人格特质是研究的焦点，而人格特质的发展和培养，不仅有利于人们缓解痛苦，还有利于提升人们对生活的满意度，从而使得团体以及个人都能保持积极向上的心态。

 

二、突发事件应急处置的概念及分类分级

 

(一)基本概念

 

国际上普遍认为的突发事件指的是一类特殊的、非常紧迫的危机事件或者危机局面，其不仅会对全体公民造成影响，同时对于社会的整个生活结构也会产生一定的威胁。例如在美国，突发事件又被称之为紧急事件，其所给出的紧急事件的定义为由总统宣布的，在任何情景、任何场合，且在美国的任何地区所发生的必须由联邦政府参与，并给予一定的补充性支援，帮助地方或者市州政府保障公共安全、卫生、财产，挽救生命以及转移和减轻灾难所造成的重大威胁的事件等。而本文研究的突发事件主要是指公共性的突发事件，即危害人们的生命安全、财产安全，以及威胁社会稳定与安全的突然发生事件。这种突发事件具有一定的综合性、不确定性、破坏性、紧急性、突发性以及社会性等特征。突发事件应急处置指的是在爆发突发事件的前后过程中，采用科学的方法对突发事件加以控制、干预和处理，并使其导致的损失逐渐减小的过程。

 

(二)突发事件的分类

 

从不同的角度出发，突发事件划分的类别也会有所不同。从其危害的大小程度出发，是将突发事件分为社会安全事件、公共卫生事件、事故灾害以及自然灾害等。这种分类方式的优点在于人们能够按照突发事件发生的不同机理对其制定出具有针对性的控制和预防方案以及措施。每件突发事件不仅具有独特的个性，同时又具有一定的共性，而其之间存在的差异在于事件的扩散速度、预见程度、控制程度、人们的认知程度、导致的损失程度、影响范围以及持续时间的长短等等。而突发事件分级则要求的是不同级别的应急处置对应级别不同的突发事件。传统的突发事件的分级通常采用的是事后评级，即在突发事件发生之后，才统计其所导致的经济损失、财产损失以及人员伤亡等，并按照损失的情况以及大小来对突发事件的等级进行确定。这种分级方法在总结经验教训、追究相关责任、查漏补缺以及事后恢复的过程中具有非常重要的作用和意义，但是却对其在应急处置过程中没有太多的指导意义。目前在突发事件研究的过程中，其分级存在三种情况：一是对事件本身的分级，其依据为事件发生之后的严重程度以及影响程度等，二是对预案体系进行分级，分为企业级、县级、市级、省级、国家级等。三是风险评估分级，尽管这方面的研究已经相对成熟，但是其与应急处置预案存在较少的联系。

 

三、积极心理学理论在突发事件应急处置中的应用

 

(一)突发事件应急处置中个人心理剖析与可行性研究

 

军队在突发事件应急处置中，士兵们的个人心理反应主要表现为以下两个方面：一是心理恐慌。一般来说突发事件因为事发突然，令人猝不及防，这对部队的快速反应能力提出了很高的要求。应急处置会造成士兵们心理上的恐慌，因为大部分的突发事件都会对人们的生命安全、财产安全、社会稳定造成一定的影响，因此部队官兵面临的也是非常糟糕的局面，这样就会造成士兵们产生心理恐慌。特别是军营内部如果发生了战友们死伤等人命关天的突发状况，士兵们势必会因为自我保护的本能反应而产生集体恐慌。二是心理焦虑。由于突发事件应急处置要求部队干部官兵必须具备快速高效的反应和行动，如果行动比较迟缓，突发事件所造成的后果就会非常严重，因此大多数士兵们就会对这一行动过程产生一定的焦虑，即担心突发事件能否得到快速高效的处理。倘若局面没能得到立即控制和扭转，甚至一些外界无关因素的突然介入使得突发事件进一步恶化和复杂化，会让官兵无形中增加压力，导致内心深处的抵触、焦虑和逃避等心理反应。无论是恐慌还是焦虑情绪，对突发事件的后续处理都会带来巨大的危害阻力，因此在突发事件应急处置的过程中，需要应用积极心理学理论来培养士兵们的积极心理和积极意识，并采用心理干预的手段来提高士兵们的心理承受能力，这样才能确保其在突发事件应急处置中表现得更出色。

 

(二)CSF项目的评估途径

 

CSF指的是士兵健康训练，它是指在积极心理学理论的基础上，将战士的积极心理学教育以及心理弹性训练作为主要的训练内容。这种项目所采取的预防措施具有一定的前瞻性，其主要的目标就是帮助战士去除与压力创伤有关的所有障碍，并使其得到成长或变得正常化。CSF项目训练通常包括四个部分，一是全面而广泛的心理评估。二是积极心理学理论课程在线学习与测验。三是心理弹性的常规训练。四是心理弹性训练培养师传授的心理弹性训练方法以及积极的思维方式。其评估的途径包括快乐问卷、正负性情感问卷、福代斯情绪问卷、优点问卷、品质毅力问卷、感恩问卷、乐观感测验、生活工作问卷、亲密关系问卷、优点显著调查、生命意义问卷、生活满意度问卷等。这些评估途径能够准确地评估战士们的心理健康。并且通过专门的网站将这些问卷出去，并从精神健康、社交正常、家庭和睦以及情绪正常程度等四个方面来衡量士兵的心理，从而有助于帮助士兵们缓解焦虑和抑郁。并且在突发事件应急处置的过程中，这种评估途径还能帮助士兵们更好地克服心理弱点，并增强自身的心理承受能力，从而以更积极的心态以及冷静的分析能力去应对和处理所发生的突发事件，进而保障国家以及人们的生命安全、财产安全以及公共社会安全和秩序等。

 

(三)积极心理学理论在线课程

 

军队可以针对精神健康、社交正常、家庭和睦以及情绪正常等四个方面来分别设置心理辅导课程，以及在士兵们应对和处理突发事件之后所导致的创伤成长也设置一门课程，这样就能有效地缓解士兵们在突发事件应急处置中所产生的各种不良情绪影响。课程可以分为四个模块：一是情绪正常模块。军队应对突发事件需要快速反应、果断决策、科学用兵，不论是处置事故灾难、重大自然灾害、公共卫生事件，还是社会群体事件等，为了及时有效地应对和尽快消除多种安全威胁，要求部队官兵除了具备扎实的专业知识技能和不断提高快速反应能力，更需要强壮的体魄、坚强的意志和不畏牺牲的精神。这一课程所涉及的内容为指导士兵们如何将正面情绪放大，以及对负面情绪如过度的愤怒以及悲伤等进行识别。二是家庭和睦模块。就是培养士兵们的交往沟通技能，包括就异议达成共识、建立信任、复原背叛创伤以及建设性的管理冲突等。选择了从军之路，就意味着选择了牺牲奉献，多数军人婚后都一直和家人聚少离多，特别是军队基层干部大多三十岁左右，事业上正是在部队努力打拼、全情奉献的好年华，需要集中精力为将来成就事业创路子、打基础，牺牲了很多和家人团聚的时光。因而，这一模块的课程重点应是告知官兵如何有效地与家人沟通，得到家人的互相支持和勉励。三是社交正常模块。采用大脑镜像神经元的解释原理来促使士兵们形成同理心，当基本概念解释完之后，该模块就会帮助士兵们通过同理心对文化差异以及种族进行正确的看待，这样一来士兵们就能掌握辨别他人情绪的能力。四是精神健康模块，是培养士兵们积极的人格特质，增强其社会意识以及自我意识，从而促使学生们学会自我调控、自我担当以及自我激励等。

 

通过这种方式，帮助士兵们树立积极的心理，以及学会自我调节，这样士兵们在突发事件应急处置中，就能始终保持积极的心态，并对在这过程中产生的创伤进行很好的复原，从而使得士兵们能够在日后的生活和工作中能够坚定自己的信念。例如，特大地震事先毫无征兆，几十秒时间就造成了巨大灾难。在地震抢险救灾的过程中，士兵们面临的是惨烈的地震场面，同时所从事的工作也需要大量的精力和时间，在这个过程中士兵们所承受的身体压力与心理压力都非常大，而在抗震救灾结束之后，通过积极心理学理论对士兵们进行在线的心理服务和指导，就能促使他们转变之前的疲累心理，并树立积极的意识，从而在今后遇到突发事件时，能以积极的心理去面对和应付。

 

(四)心理弹性常规训练

 

心理弹性常规训练采用的是循序渐进的模式，而不管是军官还是士兵，从参军入伍之后，就开始进行心理弹性的常规训练。军事研究机构会对精神、家庭、情绪以及社会等各个层面都提供相关的知识、技能以及规范行为等。尤其是各个小群体的管理者，必须掌握在训练的过程中，如何将积极心理学理论一点一点地灌输给基层官兵们，例如冲动控制、信仰、乐观、换位思考、自我主导感以及亲密的合作关系等。掌握心理弹性训练指的是军队领导者以及士兵们必须掌握训练的理论和方法，并且要掌握如何运用这些技能，因此这也是CSF项目中的一个非常重要的内容。同时在训练的过程中，士兵们还需要对如何防止陷入思维陷阱进行重点学习，并且要对自身的优势有清晰的认识，同时还要明确别人的优势，这样一来士兵们就能在突发事件应急处置中，将自身的优势以及群体优势充分利用起来，有效解决突发事件所带来的困难。例如，在抗洪抢险这类突发事件应急过程中，当士兵们接受过心理弹性训练之后，士兵们在应急处置中就能与其他士兵们有效地协调起来，并将自身以及团队的优势充分应用起来，高效配合，争分夺秒，这样就能帮助民众挽回更多的损失。此外在训练的过程中，也要对士兵们予以适当的鼓励和表扬，这样士兵们才能变得更加的自信而积极。

 

综上所述，本文对积极心理学理论在突发事件应急处置中的应用做了详细的阐述，并结合军队基层干部队伍的管理，探讨了积极心理学理论在士兵们心理服务中的应用策略，从而为突发事件应急处置中积极心理学理论的应用和发展提供了一些参考依据。

篇10

一、适用范围

本预案适用于重大金融突发事件的处置。所指金融机构包括银行业金融机构、保险业金融机构和证券业金融机构。所指“重大金融突发事件”，是针对金融机构并可能引发金融系统性风险、严重影响社会稳定的突发事件，主要包括以下情况：一是支付危机，指一个或多个金融机构出现资金硬性流动性缺口导致无法支付到期债务，使金融机构间债务链断裂引发信用危机；二是挤兑存款，主要指受内部或外部因素影响，市场对一个或多个金融机构丧失信心，出现大批银行客户在短时间内大量提现或转移存款的行为；三是针对金融机构的暴力盗抢事件；四是金融机构内部出现严重违法违规事件，使金融机构流动性受到严重影响；五是其他可能引发金融机构系统性风险、严重影响社会稳定的突发事件。

二、组织机构

成立*市重大金融突发事件应急领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员名单附后。

各金融机构应成立本系统或本单位突发金融风险处置领导小组，制定应急预案，并报市重大金融突发事件应急领导小组办公室备案。

三、重大金融突发事件处置原则

在重大金融突发事件处置工作中，要坚持统一领导、

多方协作的原则；坚持内紧外松、区别对待的原则；坚持将风险防范和处置关口前移的原则；坚持对防碍金融稳定、破坏金融秩序的人和事严肃处理、从重打击的原则；坚持快速、高效、稳妥和低成本处置的原则。

四、职责要求

（一）*市重大金融突发事件应急领导小组及其办公室的主要职责：

应急领导小组的主要职责：负责对重大金融突发事件处置工作的统一指挥、协调。决定重大金融突发事件的处置原则和处置方案；领导、协调相关部门进行重大金融突发事件的处置；及时将突发事件引发的金融风险向市委、市政府和上级主管部门汇报。

应急领导小组办公室的主要职责:负责接收、整理、上报重大金融突发事件的有关情况、信息；制定重大金融突发事件的处置原则和处置方案；根据领导小组的决定负责筹备召开紧急会议；实施重大金融突发事件的处置方案；指导金融机构建立和完善突发风险应急、处置机制。

（二）相关部门职责

人民银行：按《中华人民共和国中国人民银行法》的有关要求，对辖区金融稳定状况实施监测和评估，与银监分局等金融监管部门建立金融监管协调机制；及时了解并掌握银监分局等金融监管部门对高风险金融机构的处置措施及其落实情况；积极参与重大金融突发事件的处置；对发生支付风险的金融机构提出动用存款准备金和金融稳定再贷款的申请进行审查，按有关规定及时上报审批。

银监部门：按照《中华人民共和国银行业监督管理法》有关规定，对高风险行（社）定期进行风险监管，及时将监管情况报告市政府、市重大金融突发事件应急领导小组并抄送当地人民银行；与人民银行及其他金融监管部门建立金融监管协调机制；监督银行业金融机构加强内控制度建设，完善风险控制措施；积极参与重大金融突发事件的处置。

公安部门：及时掌握重大金融突发事件引发的不稳定因素，制定维护社会稳定的相应措施；若发生暴力盗抢等重大金融突发事件，及时到现场维护秩序，控制事态发展；针对破坏金融秩序的违法犯罪行为实施从快、从严打击。

宣传部门：坚持正确的舆论导向，一旦发生重大金融突发事件要在领导小组的统一部署下，做好正面宣传和引导，防止恐慌情绪蔓延，维护社会稳定。

金融机构：加强内控制度建设和内部管理，从根本上防止重大金融突发事件的发生；一旦发生重大金融突发事件应及时向领导小组、人民银行、金融监管部门及上级业务领导机构报告，并及时启动本单位应急预案，在领导小组的统一指挥下妥善处置风险。

五、预案的启动

（一）实行严格的报告制度

1．基本要求：一旦发生前述重大金融突发事件，金融机构应迅速、准确将重大金融突发事件报告市领导小组办公室（如发生前述一、二、四、五类事件，应在24小时内报告；如发生三类事件，应立即报告），并由市领导小组办公室报告领导小组决定是否立即启动本预案。

2．报告程序：（1）发生重大金融突发事件时，突发事件发生的金融机构应在规定时间内向市政府和上级业务领导机构、市领导小组办公室、人民银行、监管部门报告；（2）市领导小组办公室应在接到报告后1小时内向领导小组报告并通报有关部门；（3）人民银行*市中心支行应在接到报告后24小时内向成都分行维护金融稳定部门汇报；（3）*银监分局应在接到报告后24小时内报告四川银监局。

3．报告的内容：突发事件发生的金融机构、时间、地点、性质、原因、危害程度、影响范围、可能造成的损失、发展态势、已经采取的或拟采取的紧急应对措施等。

（二）及时制定处置方案

市重大金融突发事件应急领导小组应在接到报告后，根据事件发生的性质、种类，迅速制定处置方案，并组织、协调市领导小组办公室等相关部门予以实施。

1．发生支付危机。应在接到报告后8小时内制定处置方案，并组织该金融机构进行自救，协调市领导小组办公室、人民银行*市中心支行、*银监分局等相关部门予以救助。

2．发生挤兑风波。应在接到报告后4小时内制定处置方案，并组织该金融机构进行自救，协调市领导小组办公室、人民银行*市中心支行、*银监分局等相关部门予以救助。同时协调宣传、公安、新闻等部门做好正面宣传和引导，维护正常的社会秩序。

3．针对金融机构的暴力盗抢事件。应在接到报告后，立即协调公安部门阻止犯罪行为，并在1小时内制定出处置方案，促进公安部门迅速展开侦破。

4．金融机构内部出现严重违法违规事件。应在接到报告后8小时内制定处置方案，并组织该金融机构进行自救，协调市领导小组办公室、人民银行*市中心支行、*银监分局等相关部门予以救助。同时协调公安、司法等部门对违法行为实施从快、从严打击。

5．其他可能引发金融机构系统性风险、严重影响社会稳定的突发事件。应在接到报告后8小时内制定处置方案，并组织该金融机构进行自救，同时协调市领导小组办公室、人民银行*市中心支行、*银监分局等相关部门予以救助，组织公安、司法、新闻、宣传等部门采取相应措施控制事态发展。

（三）处置方案的实施

在处置方案实施过程中，人民银行、银监分局、公安、新闻、宣传等部门和金融机构应履行好各自的职责，加强协调配合，防止因道德风险和职责不落实而发生相互推诿，导致处置不力等问题。