城市如何精细化管理范文

导语：如何才能写好一篇城市如何精细化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：低碳经济 工程项目管理 数字建造技术

中图分类号:F281 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）06-238-02

“低碳”经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，在全球共同应对气候变化的背景下应运而生，建筑业也迎来低碳建筑的新市场。何为低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

建筑工程行业在全球开始步入低碳经济时代的大环境下，必须充分意识到将企业资源计划(ERP)与建筑信息模型(BIM)系统结合应用以实现工程项目精细化管理战略的重大意义，有效地实现节约成本、提高效率，投入科技创新的同时，进一步深化企业文化，并为企业可持续发展奠定坚实基础。

一、低碳时代下建筑工程行业面临的挑战和机遇

1.我国当前环境下建筑低碳行动的局限和困难。（1）技术欠缺：现阶段建筑低碳市场尚不成熟，缺乏过硬的技术水平和创新科技，无法真正实现全面的生态、环保、节能、经济。虽然在业界发展低碳建筑的理念已成为共识，但由于我国关于城市建设及其配套措施的低碳标准尚未完善，从而企业对于低碳技术的开发就缺乏足够的依据和创新。而与此同时，低碳建筑至关重要的一点就是材料，所以从最初材料的更新，到随之改变的施工工艺以及施工机械，进而也将被全新理念的施工管理方法和系统所替代。这个漫长的周期也将是一次建筑工业革命，需要不同行业利益相关者和政府之间进行有机的对话和合作，因此建筑工程行业在发展进步过程中也势必受到许多牵制。（2）成本过高：由于目前招投标市场的混乱而造成工程造价的恶性压低，以及招投标手续的过于繁杂和形式所导致的人力物力浪费，都增加了施工企业的负担，进而直接影响建筑企业的利润收入。据调查，建筑施工企业利润过低已经是业界的普遍现象，同时又必须承担税收的压力。因此，建筑企业资本难以积累，这对建筑企业的发展极为不利。而低碳经济的实现在开发探究初期，充沛的人力物力资源则成了企业的巨大负担。由于施工工艺和材料技术的局限，低碳建筑工程造价昂贵，成本太高，短期内也无法实现大规模发展。

2.低碳建筑市场的前景。（1）“进入21世纪,人类开始进入低碳经济时代,中国建筑节能结构必须由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳经济方向转型。”无论是在刚闭幕的“低碳经济与绿色建筑产业发展高峰论坛”上，还是住房和城乡建设相关部门，都已出台一系列关于低碳建筑发展的利好政策，我国在未来将全力扶持新型材料技术的开发,为创建低碳经济、培育低碳建筑市场及实现可持续化发展提供不可估量的开发前景。（2）虽然我国低碳建筑发展尚在起步阶段，但欧美以及日本等许多国家已在低碳建筑领域有相当的实践和成果，因此广大建筑施工单位可以积极向西方发达国家学习相关知识和技术，并结合我国实际国情，将先进的施工工艺、机械方法以及企业工程管理理念运用到实际的低碳建设中来。

二、企业工程项目精细化管理战略

在新形势下，建筑施工企业不能固守现行工程项目管理模式和系统，应当引进新技术和新系统，从而转变经营策略，以适应低碳经济市场需求，提高企业竞争力。

1.企业当前工程项目管理方式缺陷。（1）成本控制困难：在现行招投标办法中的工程量清单报价规则（即合理最低价中标）的压力下，公司现行的建设项目流程管理方式对于成本控制就受到很大限制，虽然已经借助企业资源计划（ERP）系统来提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基础数据，仍然存在许多技术运用局限，因此也难以从根本上优化业务流程和管理水平。许多传统施工技艺在造成大量能源浪费的同时，也对环境有一定程度的污染，这又显然与当下提倡节能减排相悖，如果不及时更新建造施工低碳化理念，长此以往势必将被新的市场机制和竞争更加激烈的低碳经济时代所淘汰。（2）进程控制困难：公司当前对于建造施工阶段的项目管理方式基本只能够点对点地对各条生产作业线进行监控和调配，施工现场管理存在诸多漏洞和弊端，信息传递和沟通效率低、差错多、成本高。在整个施工进度过程中，由于信息反馈不及时和无法实时掌握工程量，项目负责人往往很难快速并准确地做决策。

2.工程项目信息的精细化管理策略。综合分析公司现状和行业信息，解决当前进度成本控制困难的方法就是从建设项目管理转变为对项目信息的精细化管理, 而精细化工程项目管理就是要求实时掌握生产作业和工程建设各条线的准确信息和数据，以此尽可能小得减低施工建造有可能存在和发生的风险和损失，并通过这样的信息数据监控和调配使得各部门和作业线能够协同合作，提高生产效率，将成本最小化，利益最大化。

三、如何实现工程项目精细化管理

1.为何难以真正实现工程项目精细化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技术手段和方法提供基础数据的实时更新，如各种材料的基本定额、劳务分包商即时信息、工程的技术资料、物料采购及库存的控制等等，导致其难以服务于企业资源计划系统，进而公司预算部门也就难以制定合理的项目预算和项目策略，并难以准确快速地评估项目风险。就难以进行。（2）同样缺乏成熟可行的技术手段和方法提供工程信息的集成和协同作业的方式，而施工建造受气候条件影响大，且存在不可预见性、周期长、分散性等特点，因此往往施工现场的突发状况非常多，信息数据又无法及时同步，各条生产线不能协同作业，导致工期延误的现象十分普遍。

2.工程项目精细化管理策略要点。（1）领导决策团队首先应进行管理思想上的革命：在转变企业管理理念的初期，势必会碰到许多阻力，如前期投入大量科技改革资金带来的财务压力，改革创新的风险以及新技术与公司业务流程运作的磨合等等，决策管理人必须坚定信念，同时积极适应技术改革随之带来的企业管理模式的更新和业务流程的重组，使企业更具有竞争力。（2）引进和采用数字建造技术，完善产业链的信息化：当今社会已然成为先进科技信息技术的天下，建筑施工企业若仅仅依赖增加项目承接数量来控制成本已难以适应日益激烈的市场竞争。企业愈加应该把影响施工企业生存与发展的三股力量：顾客(Customer)、竞争(Competition)和变化(Change)放在首位，重视提高产业科技含量，积极引进和采用国内外最新科技成果，保证技改资金投入到位。数字建造技术已日趋成熟,建筑信息模型(BIM)的开发使用弥补了企业资源计划(ERP)原本存在的利用局限性，为工程项目的精细化管理提供技术平台，进而真正实现工程基本数据的实时更新，其最终目的是使得整个工程项目在设计、施工和使用等各个阶段都能够有效的实现节省能源、节约成本、降低污染和提高效率。（3）达到项目成本真正的可控状态：第一，根据建筑信息模型提供的工程实物量数据，施行限额领料管理，实现项目管理的事先管理，避免浪费和不必要的差错。第二，建造过程中，系统提供的实时工程量数据更新使项目信息系统实现实时的四算对比，四算即中标价、设计预算、施工预算(计划消耗)、实际消耗，通过对实时数据的对比和分析找出管理存在的问题和漏洞，并提供管理决策依据、建议，最后真正实现工程项目成本的可控性，为企业创造最大的利润空间。（4）建立在线协同作业模式：基于企业资源计划(ERP)系统与建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平台，通过工程项目信息的集成，把以往各条生产线点对点的作业模式转变成在线实时协同作业，提高信息传递效率、减少差错、降低成本。也使施工现场管理的可控性成为现实。（5）提升企业文化，打造企业品牌：由于建筑施工行业属于劳动密集性行业，施工企业从业人员与其他行业相比，其素质低于社会平均水平，企业管理也往往比较粗放。而通过技术革新和科学管理，体现精细管理和精益建造的指导思想，逐步提高企业软竞争力，提升企业自身文化，造就品牌效益。根据这种理念，无论成本高低，建筑施工企业在项目建设中应坚持把施工品质放在第一位，走低碳建设道路，不断优化施工技艺，秉持精细化管理方针，实现企业的可持续发展。

管理战略决定了企业的发展方向、重点和资源分配的优先次序，不仅是企业发展的指导方针，更是企业文化的灵魂。而在全球步入低碳经济时代的大环境下，制定和执行工程项目精细化管理战略无疑对建设施工企业的长远发展有着决定性的意义。

参考文献：

1.付允，马永欢，刘怡君，牛文元.低碳经济的发展模式研究.2008

2.文琴燕.低碳时代,工程企业准备好了吗?广西城镇建设,2010(2)

3.丰亮，陆惠民.基于BIM的工程项目管理信息系统设计构想.建筑管理现代化,2009(4)

4.华校生，杨宗煜，杨玉楠.中国建筑节能必须走低碳经济发展道路.建筑节能,2009(11)

5.杨宝明.建筑信息模型BIM与企业资源计划系统ERP.施工技术, 2008(6)

6.潘国友，陈荣秋.企业流程再造的动力.企业经济,2003(8)

7.杨晓亮.几种成本控制方法在施工管理中的应用.市政技术,2009 （4）

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关键词：工程项目；精细化管理；开源节支

施工的精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。精细不仅要注意细节，而且要做好、做实、做深、做透，培养和树立追求卓越的精神、求真务实的科学态度，精益求精一丝不苟的工作作风和良好生活习惯。

1实施施工精细化管理的目标

实施施工精细化管理的总体目标是贯彻落实“安全、环保、和谐、耐久、节约”的建设新理念，在执行国家有关法律、法规、规章和相关行业标准、规范和规程的基础上，建立以合同为依据，涵盖项目管理、工程施工、质量与安全生产监督等各个环节的精细化管理体系。通过细化管理目标、标准、任务、流程，实施精细化管理，促进项目管理的科学化、规范化和程序化，不断提高管理水平，确保工程质量及安全生产，打造精品工程。

2实施施工精细化管理的措施

2.1组织机构的设立

成立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长的质量管理组织机构，由质检、技术、计划、物资、设备、试验、测量等部门及施工队等单位的主管领导组成，项目经理部下设质量监察部具体实施该项工作，施工队设专职质检员，各施工班组设兼职质检员。各施工队成立以队长为小组长，现场工程师为副小组长，统计核算员及工班长为成员的质量管理小组，控制各队工序施工质量。

2.2规范化管理的实施

⑴建章立制，规范约束。制度是管理的基础，建立《项目建设管理办法》《项目管理各部门工作职责》《财务管理办法》《工程变更实施办法》《工程计量、支付实施办法》《试验质量保证制度》《施工安全管理制度》《党风廉政建设制度》《档案管理办法》等一系列规章制度，并在项目实施过程中不断加以补充完善，使制度管理不缺位，执行制度不漏位，用各项制度推动规范化管理，减少工作随意性。

⑵严格执行程序，不违反或者擅自简化程序，认真落实项目法人责任制，严把材料关、配比关、工序关、工艺关。严格工程缺陷责任期管理，系统地解决附属工程的完整性、排水防护工程结构的耐久性、养护维修的可行性、防洪减灾的有效性、竣工资料的完整性等问题。

⑶抓好进度控制。细化目标责任，坚持实行计划管理，层层下达施工组织计划，

⑷计划分解到每一个分部、分项工程，要将合同约定的工期分解到年、月、旬。抓好投资控制。加强合同管理，合理使用资金，严格履行财务制度，建立资金使用审签制度，规范资金用行为。加强计量支付管理，建立计量台账，及时掌握计量的进度。

⑸抓好质量控制。严格落实质量责任制，从工程建设的各个环节关口入手，层层分解质量责任，签订质量责任书。完善质保体系，严抓质量监管，有针对性地制定专项施工技术管理规范、专项施工流程和专项质量检验评定标准。按照分项工程、分部工程及单位工程进行质量管理，实行分项、分部开工报告制度，质量评定制度和交验制度。

⑹依靠科技，提高技术水平。积极推广比较成熟的技术措施和施工工艺，引进新的建筑材料和机械设备，增加科技含量，深入开展关键技术研究，解决工程难题，不断提高工程整体质量。推行建设项目网络化、信息化管理，在工程管理、财务管理、资料管理等方面普及计算机管理，在管理手段上实现创新。

2.3保证质量的管理措施

⑴加强质量教育。加强对职工进行有关质量法规的教育，增强全员的质量责任意识。

⑵加强技术培训。定期或不定期的对职工进行岗位技能培训，学习有关规范、标准和操作规程，进行“四新”成果的技术培训和推广。从现场实际情况出发，成立提高工程质量的QC小组。

⑶工程材料控制。水泥、钢材等其他外购材料必须出厂证、合格证、检验证齐全，进场后按规定抽检，合格后使用。地方材料先调查料源，取样试验，试验合格经监理工程师认可后进料。施工过程中若发现不合格材料及时清出现场。

⑷质量自检制度。质量监察部每月组织一次质量检查，每季度由总工程师组织一次质量检查，召开一次工程质量总结分析会。施工队每天进行中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员进行全面检查验收。然后由项目经理部质检工程师复检合格后报请监理工程师验收签认。

⑸制定质量奖罚规定。工程质量评为90分以上给予奖励；工程质量评为80分以下时给予处罚，奖罚到施工队、班、组和个人。

⑹质量责任终身制。从项目部到工程施工队实行领导责任终身制。质量目标层层分解，终身责任，一级包一级，一级保一级，从严格技术把关入手，抓好全过程的质量管理。

⑺旁站制度。关键工序实行施工负责人、专业工程师旁站制度，在工程中，对施工关键部位、关键工序、关键环节实行旁站。

2.4保证质量的控制措施

⑴工程工艺控制。单位工程开工前，认真编制施工组织设计，经监理工程师审批后，严格按施工组织设计施工。主要分部、分项工程编制施工方案，科学组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工方案落实情况，以确保施工生产正常进行。

⑵施工操作控制。施工操作者必须考核合格持证上岗。施工操作中，坚持“三检”制度，即自检、互检、交接检；所有工序坚持样板制；坚持做到不合格的工序不交工。

⑶进度和质量关系的控制。生产指定任务、进度任务完成后，必须检验质量。坚持好中求快，好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工。

3实施施工精细化管理的意义

⑴实施施工精细化管理，密切了管理人员与施工人员的关系，为构建和谐项目施工创造条件。施工现场实施施工的精细化管理，实现效益真正与员工的收入挂钩，并作为奖金分配的唯一参考标准，通过实施精细化施工管理，使管理者与操作者互相信任，互相尊重，化解了矛盾，理顺了关系，稳定了施工人员的情绪，调动了施工人员工作的积极性。班组是施工现场最小的组织单位和细胞，每个班组都按标准做好，安全和效益就有保证，项目质量安全就有保证，企业稳定发展就有保证，为构建标化班组、标化项目、标化企业奠定了坚实的基础。

⑵实施施工精细化管理，使管理人员和施工人员责任明确、管理到位。通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从项目、班组到个人都权责清晰、责任明确。实施精细化管理施工，强化了施工人员的标准化作业，提高了施工人员岗位精细化意识，明确了施工人员的施工标准，进一步规范了施工人员的安全生产行为，确保了安全施工。

⑶实施施工精细化管理，使管理方式逐渐发生变化，促进文化管理形成。通过实施施工的精细化管理，培养了施工人员精细化作业的习惯，标准明确，责任明确到位，施工人员按标准主动去做，变成了自觉行为。提高了施工人员的服从意识和执行力，施工人员的敬业精神逐步提高，企业文化建设不断加强，企业管理由单一制度管理正在向制度管理和文化管理并重转变。通过实施施工的精细化管理，使管理方式不断发生改变，相信不远的将来文化管理必将会一步步走向现实。

参考文献：

[1]李志明.工程施工精细化管理探析[J].现代经济信息，2010（4）：51.

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关键词：城市精细化管理；城市品牌；市民服务；市容管理

中图分类号：F299.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01

一、城市精细化管理的意义

1.有助于塑造城市品牌

通过城市精细化管理能够将管理细节加以沉淀，继而形成常态化的城市管理机制和城市管理制度，从而使得城市管理以及相应的服务成为一种城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部门的威望得以塑造和提升，使得城市获得更为稳定持续的发展，城市竞争力得到有效增强。

2.有助于提升城市管理质量与水平

对于城市精细化管理来说，就是要做到精益求精，做到不断完善和创新，要注重细节，稳步推进。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要达到较高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要让市民信服，从而更好地启发自觉性；在范围上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范围要不断拓展，做到都要管，做到勇于承担责任；在质量上要有所提高，就要求城市管理要获得明显的效果，要满足市民需求。

众所周知，细节决定成败，对于城市管理来说也是如此，提升城市管理自身的执行能力往往在很大程度上取决于城市管理的细节之处做得如何。

3.有助于更好地为市民服务

当前我国城市发展的根本目的和出发点就是要更好地为百姓服务，不段满足城市居民的多种需求。这就需要城市管理注重有效细节，其实并非所有细节都能够具有服务增值的功能，只有真正有效的细节才会更好地为城市居民提供优质的服务。对于城市管理来说，其自身很多细节都是与城市居民自身的利益相关的，因此就需要相应的城市管理者对城市居民在需求方面的细节性问题进行有效解决，从而更好地提供服务。对于城市精细化管理来说，其能够有效满足有效的细节性的问题，能够更好地提供有效性、细节性的管理服务，从而更好满足城市居民的多种细节性需求。

二、我国城市精细化管理存在的问题

1.城市基础设施建设及规划缺乏预见性

一方面，城市基础设施建设以及城市规划缺少科学性。基础设施建设不够科学、完善往往会使得城市精细化管理面临诸多问题。此外，城市规划不够科学，仅仅依靠精细化管理是很难取得实质性效果的，比如商业网络布局不够合理，就会使得流动摊贩逐渐增多。特别是最近几年我国城市发展过程中经常出现“内陷”的问题，其中涉及多个部门，但是这些部门各自为政，使得城市道路建设面临较大的隐患，对城市居民的生命和财产安全带来较大的风险。

另一方面，但前我国城市规划以及相关的城市基础设施建设的标准比较低，尤其是市政环卫基础设施相对较弱，很多设施出现系统不够完善以及总量不足等问题，比如城市排水管网建设存在严重明显的欠账，自身的设计标准偏低，缺乏应有的排涝能力，从而容易在汛期出现严重的积水问题。

2.城市精细化管理缺乏创新性

当前我国城市精细化管理过程中所采取的手段和方法比较落后，尤其是执法手段相对滞后，从而就会在取证阶段面临诸多困难和障碍。当前城市管理行政执法的方式依旧是停留在粗放式、运动式管理层面，缺少先进以及完善的城市管理手段。对城市精细化管理的认识依旧是认为只要城市够清洁、够整齐就可以，从而往往采取“一刀切”的方式进行管理。使得城市管理者和被管理者之间出现不必要的摩擦，甚至出现暴力抗法的状况。

3.城市管理队伍素质层次不齐

当前我国城市管理工作队伍出现严重的断层状况，就城市管理队伍整体状况来说，老龄化状况较为严重，因为当前城市管理工作比较繁琐，任务重，在社会上的地位偏低，很难赢得社会公众的理解和支持，从而使得当前很多高素质的年轻人不愿意或者是不情愿加入到城市管理队伍中来，从而使得我国城市精细化管理缺乏人才的支撑。

三、完善我国城市精细化管理的策略

1.积极打造专业化队伍，提升城市精细化管理水平

对于城市管理工作来说，最为关键的是人才。与以往传统的管理模式进行比较，精细化管理是一种行为、观念、方法、习惯等方面的调整与变革，因此就需要有追求高品质、高效率以及具有开拓创新精神的管理队伍加以引领。可以通过培训等多种方式来提升城市精细化管理队伍素|，尤其是要通过培训等多重方式提升城市执法队伍人员的素质，使得其自身的依法行政能力和整体业务素质能够得到有效提升，从而为城市精细化管理进一步完善提供人才保障。

2.对城市精细化管理工作做进一步创新与探索

一方面，要积极构建以城市规划为引领，以城市建设为依据的城市设施配套机制。对于城市精细化管理来说，管理水平很大程度上取决于城市基础设施的规划以及建设是否科学。要从源头入手，重视和城市居民生活相关的基础设施建设，使得城市配套设施和城市规划同步进行。

另一方面，要对城市市容管理机制与体制进行及时完善。积极制定并完善相关的城市精细化管理制度与标准，要将管理目标以及相关的任务细化到具体单位以及具体责任人，积极构建起相关的考核管理体系。此外，还应当充分运用相应的数字化信息平台来推动城市精细化管理工作进一步完善。

3.注重城市精细化管理的前瞻性与可持续性

对于城市精细化管理来说，要做到有前瞻性有预见性，尤其是城市基础设施建设更是关乎长远发展，应当将目标定得更远，要突出基础设施在城市精细化管理过程中所具有的可持续性作用。另外，还应当对城市规划给予应有的重视，从而为城市精细化管理提供更为可靠的依据，使得城市精细化管理是循序推进而不是盲目进行的，只有这样才能够真正确保城市精细化管理的可行性以及有效性。

四、结语

综上所述，城市精细化管理是一种管理技术、管理理念，更是一种管理文化，通过城市精细化管理能够更好地为市民服务，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是当前在城市精细化管理方面依旧存在诸多问题，相关管理者以及工作人员应当进行仔细研究与分析，从而提升城市精细化管理的质量与水平。

参考文献：

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一、要充分认识实施精细化管理的重大意义

现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：

一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。

二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。

三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。

二、要选准精细化管理的切入点

前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。

一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。

二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。

三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。

三、开展下步精细化管理的建议

根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。

四、实施精细化管理中需要注意的几个问题

任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。

一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。

二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。

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关键词：精细化管理、法制化、标准化、制度化

1 我市地下管线管理现状

近年来，随着城市经济社会的迅猛发展和城市功能的不断完善，作为现代关键性公共基础设施的城市地下管线，其铺设地域范围越来越广、种类越铺越多、间距越铺越密。因此，如何有效合理地管理好如此庞大、复杂的地下管线网络系统，保障各类城市地下管线的安全、可靠运行，从而提升城市公共安全水平， 保障城市正常生产生活秩序，成为当前我国各级政府面临的一个重大民生问题、发展问题[1]。2006年以来，我市成立了专门单位来收集管理全市域内的地下管线信息。本着“边收集边整理边开发建设边服务”的原则，实施“单工程信息收集、单工程数据接边整合，单工程管网连片”的动态管理方式，我市已累计采集了管线工程8800余个项目，全市域地下管线共计3.46万余公里，其中，中心城区（外环线内）地下管线长度达2.24万公里，占中心城区80%，初步实现了中心城区地下管线信息管理全覆盖，并正在向滨海新区、远郊县延伸拓展。经过七年的努力，我市探索出一条地下管线信息管理的新思路，形成了地下管线信息管理的“天津模式”。

2 存在的问题

近几年，我市地下管线信息管理取得了一些成就。但是，随着管理的进一步深入，面对城市发展的新形势、新要求，我们距离地下管线信息精细化管理的要求还有一定的差距，需要在管理方法和管理质量上进一步改进，以适应城市发展的需求。

2.1 数据收集途径单一，管理体制还不完善。

我市自2006年以来，由专门部门负责收集和管理地下管线信息。但是，由于收集的是单个工程，因此地下管线不联网成片。地下管线工程本身具有隐蔽性强、周期短、工期紧、违法成本低等特点，一些重点工程在竣工后不向管理部门移交地下管线竣工信息，使得地下管线信息不能及时动态更新。同时由于地下管线实体管理分属不同部门、不同单位，各部门有着不同职责和利益，造成信息多头管理，从而使信息管理工作难度增大。

2.2 缺乏上位法依据，立法体系还不够完善。

如表1，在在国家立法层面，仅有一部住建部在2004年出台的相关法规（《城市地下管线工程档案管理办法》）。而随着信息化的飞速发展，地下管线信息管理几乎无法适用，因此在国家立法层面出现了空白，许多城市在地下管线信息管理方面没有法律依据，使管理工作无法可依，无章可循。

表1 我市地下管线信息管理立法现状

2.3 地下管线信息管理相关标准亟待完善和落实。

2011年1月1日，我市实施了《天津市地线管线信息管理技术规程》，该标准对地线管线信息管理的收集和管理提出了相近的技术标准。然而在落实过程中，由于跟踪实测竣工难以及测量技术和作业人员水平能方面的限制，造成地下管线信息不完全准确、现势。同时，随着管理的深入，更加精细的管理标准有待于明确。

3 管理内容及建议

现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。经历七个年头的摸索，我市已逐步形成地下管线信息管理的规范化。随着社会需求的多元化，地下管线信息的精细化管理将成为现代社会的一个重要趋势。现阶段，我们应从法制化管理、标准化管理和制度化管理几方面入手，推动我市地下管线信息管理向精细化迈进。

3.1 大力推进地下管线信息管理制度化

高效权威、行之有效的管理体制，是实现地下管线信息动态管理的根本。要实现地下管线信息的集中高效管理，需从根本上解决问题，必须有良好外部环境和数据接收渠道，这就需要从创新创新机制上入手。

3.1.1 建议建立重点地区、重点管线及危险管线普查及补修测制度，以确保地下管线信息联网成片。

3.1.2 建议加大违法查处力度，提高违法犯罪成本。对于未经规划审批或不按规划审批，擅自施工，建立处罚制度，并适时向公众安全防范信息。

3.1.3 建议对地下管线系统的规划、建设、验收、运行维护与安全监管等相关事务实施统一管理。

3.1.4 建议建立信息共享机制，增强不同专业单位和部门之间的沟通协调关系，实现信息共享，以保证信息的准确性和现势性。

3.2 大力加强地下管线信息管理法制化

目前，不论是国家层面的法律法规，还是省、市层面的地方立法，我国至今尚无完善的法律法规体系予以保障。而在西方市场经济发达的国家，运用并实施严格而完备的法律法规体系，以有效监管各种市场主体的相关行为，是一种普遍的政府管制手段。地下管线管理领域亦如此。我国应该在国家层面加强立法工作，建立多层次、严密细致的律法规体系，规范各个层面对地下管线信息的管理，为地方立法提供依据，为全面实现地下管线信息精细化管理营造良好的法制环境。作为地方政府，在加大立法工作力度的同时，还应坚持立法创新，增强立法的针对性和可操作性。制定针对性强的地方性法规、政府规章，规范和完善地下管线信息的收集、管理和维护工作。

3.3 大力推动地下管线信息管理标准化

统一标准是实现信息管理精细化的基本条件和基本要求。通过统一编码规则、统一平面坐标系统和高程系统、统一误差标准和精度要求、统一数据库结构、统一的数据更新业务流程等等，最终达到在统一的网络平台、统一的规范标准、一个能够支持分布式地下管线信息集成应用和共享的框架，实现城市各部门间地下管线信息资源的共享与应用，使各部门不再重复采集、处理同一信息，从而降低地下管线信息的更新成本。

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关键词：精细化管理；电信；市场营销；应用

1精细化管理内涵概述

近几年来，企业对于精细化管理模式的关注度在不断攀升，利用精细化管理机制进行企业内部管控也比较常见，究竟精细化管理的具体框架如何应用，是所有企业管理人员需要认真思索的。精细化管理中，“精”代表的是管理项目要切中要害，从企业实际出发，建立具有针对性的管控体系。“细”代表的是管理标准以及管理方针的量化，确保企业管理结构中考核、监督、管控以及执行项目都有比较严格的标准。精细化管理方针就是利用系统化和标注化的管理规则践行管理理念和管理策略，追求的是管理效果的规范和统一，在使用精细化管理措施的过程中，企业要将自身经营结构的专业化作为发展项目的前提，并且保证技术结构和数据参数的贴合，利用计算机信息化手段，升级整体管控结构[1]。

2精细化管理应用在市场营销中的时代意义

在市场营销环节中应用精细化管理，不仅是对工作步骤的标准化管理，也是对营销活动可能面临的问题进行细化研究，确保营销工作所涉及的问题都能得到有效的管控。利用精细化管理进行市场营销活动监督，要针对活动的措施和运行细节进行集中的分解，甚至量化具体操作流程[2]。精细化管理推广到市场营销结构中，是将传统的粗放式市场竞争直接转化成精细化管理竞争，这也是顺应时展需求的变革。中国电信产业在2008年实现了大规模重组，电信运营商也从6家直接合并成3家，为营销结构提供了大量的市场，在大的社会背景下，只有确保管理结构和管控机制的细化，才能顺应时代进步的要求，因此，精细化管理应用在电信市场营销结构中是大势所趋。

3精细化管理在市场营销中的应用框架-以电信为例

3.1优化整合电信市场营销模式

在电信市场运营过程中，管理结构和管理机制决定了整体项目的管理质量，只有优化提高管控效果，才能确保在电信产业市场化。我国电信产业已经发展了近30年，衍生出的相关产品非常多，其中互联网业务和移动电话业务都比较成熟，但是有些业务还是存在一定程度上的重合，这就导致资源产生了浪费，对于营销项目的宣传和推广也产生了一定的掣肘作用，因此，在电信市场运营过程中要积极的引进精细化管理措施[3]。从客户的体验出发设计对应产品，并且集中收集客户群体形成原因、营销选择路径等信息，确保整体营销结构实现优化整合，从而提升客户对于产品品牌的信任感，也能有效的推进差异化电信产品的营销和发展。在利用精细化管理机制的过程中，企业要针对产品设计结构进行有效的统一化管理，深入调研客户需求，在进行可行性分析操作后，有的放矢地推出相应产品，增大营销结构的可信度，推进电信市场的良性发展[4]。

3.2精细化划分电信市场营销模块

随着经济全球化的不断深入，中国市场内部也呈现出了更加多元化的发展，人们对于产品的需求也在悄然改变，不仅追求实用价值，也对产品产生了个性化的需求，对于不用职业、不同文化层次以及不同区域的人们来说，实际的消费取向也有所不用，而电信产业内部针对不同需求的客户也提供了不同的产品[5]。尽管如此，产品在运行细节方面还有很大的改进空间，电信产业的龙头企业只有3家，而电信市场非常的庞大，只有利用系统化的精细化管理，才能顺利健全完整运行结构，确保市场在被细化分割后，有效地满足客户需求。其中，在对客户进行分类的过程中，传统的粗放型机制将客户分为大客户、商业客户以及大众客户，这样的宏观层次很难有效地细化管理机制。因此，企业要针对客户群体建立精细化的组合排列，有效的细化客户群，然后针对不同群体提供个性化的服务，确保整体客户满意度的提升，在对客户需求进行分类的过程中，也可以利用精细化管理，包括农村市场/城市市场、沿海地区/内陆地区、动感用户/商业用户/亲情用户、高端群体/中高端群体/中端群体/中低端群体/低端群体等等，只有满足不同客户群体的需求，才能建立更加坚实的品牌信任感[6]。

3.3准确定位电信市场营销身份

随着4G时代的来临，人们对于电信网络结构的认知已经开始在不断转变，并且预计在2020年，5G将会大面积普及，在激烈的市场竞争中，只有确保整体管理结构和营销模式顺应市场需求，才能保证企业在困境中异军突起。在推进4G项目的过程中，有3G的前车之鉴，利用有效的定位组合形式进行全民换卡，并且利用适宜的绑定措施进行产品促销，也能一定程度上提升企业和用户之间建立信任感，从而进一步优化企业的实际市场运营收益，在营销机制中积极的运用精细化管理，积极的挖掘市场中的潜在客户，利用具有针对性的营销机制促进客户对新业务产生兴趣，从而实现主打产业的优化升级，确保在企业运行结构的细化。

3.4强化周期性电信市场营销管理

电信市场内部对于产品的管理一直是进行周期性的关注，包括产品投入市场初期，产品市场运行成长期、成熟期以及产品市场运行衰退期，对于不同周期内产品的实际特点，企业要利用精细化管理运行不同的营销机制，从而提升企业的市场竞争力。其中，产品投入市场初期，企业要对迅速渗透和缓慢渗透进行细化安排。产品市场运行成长期，要集中强化产品改进和促销，建立有效的产品知名度。产品市场运行成熟期，企业要利用精细化管理吸引新用户的同时，扩充现有用户的使用数量。最后，产品市场运行衰退期，企业要再深度挖掘管理细节，有效地挖掘产品的附属价值，利用退出机制，减少维护成本。

4结束语

总而言之，在电信市场内部引进精细化管理机制，能有效地促进项目运行结构的优化转型，实现粗放型管理结构向精细化集约结构转变，利用适宜的市场销售方式，确保产品的准确定位和批量销售，电信企业要积极的采取行之有效的精细化管控结构，促进我国电信市场的可持续发展。

作者:夏天 单位:大庆油田信息技术公司东风分公司

参考文献:

[1]纪娜.浅谈精细化管理在电信市场营销中的应用[J].中国城市经济,2013,29(05):102,241.

[2]李强.电信企业财务精细化管理的探究[J].财经界,2013,23(32):228.

[3]臧勤.浅谈精细化管理在电信市场营销中的应用[J].科学与财富,2013,20(10):96.

[4]王娟.强化电信企业营销资源精细化管理的思考———基于号码级的营销资源管理[J].行政事业资产与财务,2015,35(26):30.

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一、连锁药店面临的三大难题

1、 高毛利将逐步趋于理性和消失

首先这是由于国家对药品的价格管控政策决定的，基本药物的限价、价格在外包装盒上的公开标示、品牌药的价格透明、普药同质化和价格一路趋低，使得高毛利难以为继。同时由于很多药店都过度强行推进高毛利主推销售政策，透支了药店信誉和消费者的忠诚度美誉度，高毛利主推慢慢较难开展或者显示出其副作用。因此回归理性将是必然。

2、 医保目录或者基本药物名录里面的产品在药店的销售将逐渐东风不再。

可以肯定的说，只要医改方案强力推行、基本药物制度实施，药店中销售的产品将无法和社区第四终端医疗单位和新农合免费用药等政策抗衡，加上药品价格的严控，连锁药店销售基本药物目录里面的药品将逐步成为鸡肋，食之无味弃之可惜，但最终还得抛弃。

3、 药品品类在药店中份额必将减少

今后的连锁药店，不管你愿意不愿意，必须适应的一个趋势就是，卖药将逐步不在成为主流、药品品类在药店中的销售占比必将逐步降低，非药品品类上升成为必然趋势，换句话说，多元化在药店成为必由之路，成为药店发展的不二法门。

二、连锁药店赢利模式转型

面对这些问题，药店盈利模式到底如何转型？2009年，笔者给出以下转型方向。

1、 向药妆要利润

药妆作为药店新品类，目前已经渐成气候，但还是有不少药店不敢尝试、不愿尝试。可以说这是观念落后的表现，药妆的兴起是一个城市时尚、活力、购买力上升的表现。其实很多中小城市都在开始开设药妆店，当然培养药妆要解决三大难题：药店差异化药妆品类的采购与供应、药妆专业销售的药店培养、消费者的教育引导。解决了这三大难题，就可以解决药妆在药店中的销售难题了。先人一步引入药妆，长期开展促销和消费教育，将来必有斩获。作为引领行业的联盟，PTO在致力于药妆的引进和普及。

2、 向多元化要销售额

药品品类在药店份额下降，药店要想提高营业额、提高坪效、提高客单价和集客能力，就必须不失时机的引进其他品类，开展多元化经营，总之，应该把药店看成是零售业态，适合零售的健康、美丽、时尚、美容、健身、食疗、器械、便利、休闲等类型的产品都可以在药店销售，这样的品类引入后，你的药店在药品份额下降后，营业额才不至于下降。当然多元化要做得好，先要消费者调研做得好，引进的产品和服务才能适销对路，快速形成销售。同时引进新品类要广范传播和持续大力促销，以培养消费者的习惯性购买或者改变消费者原来的购物场所与习惯。

3、 向大健康管理要人气和忠诚客源

面积大的药店，都要根据自己的特色，在治未病、大健康调理、疾病诊断、疾病预防、疾病科学联合用药、康复养护、中医针灸按摩、食疗、锻炼康复等方面介入大健康型药店赢利模式。笔者主张就一种或者数种疾病，进行系统的大健康管理式赢利模式探索，我们主张针对某种疾病，与医院差异化，进行这类疾病用药的：“品类管理＋客类管理＋大健康俱乐部”盈利模式塑造，今年PTO将全力打造这一赢利模式。

4、 向新特药要利润

由于医保目录或者基本药物目录内的品种不是很多，而市场上销售的新特药较多，因此在差异化的选择中，药店也可以采取差异化定位，销售高档的新特药，通过新特药的销售，获取利润。方法有：抢夺医院临床一线用药消费者、自设门诊、托管社区卫生站药房等。

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（一）高校发展的必然要求

我国高校经历了扩张期———延续扩张期———控制扩张期，财务资金也经历了增加拨款投入、增加贷款投入、增加化债资金投入、控制贷款建设规模等过程。2012年国家又提出了我国高等教育发展从规模向提升内涵质量的要求，财务管理要适应高校发展内涵减少的要求就要实现财务的精细化管理。而会计基础工作是高校进行财务管理和合适的前提和基础，同时也是提高高校财务管理水平的关键，因此必须进行会计基础工作的精细化管理。

（二）提高财务管理的必然要求

精细化要求财务管理从记账核算型职能向经营管理型职能转变；由事后的静态核算向事前预测、事中控制、事后核算的领域转变；由机关型的工作作风向服务型的工作作风转变。通过这“三个转变”可以使得高校会计人员更加认识到自己的工作职责和努力奋斗的目标，从而最终实现高校财务管理能力的全面提高。

（三）节约型校园建设的必然要求

要求全国建立节约型社会，作为社会一分子的高校，也是建设中不可或缺的部分。通过财务管理精细化，理顺每一对财务关系和每一笔资金，有助于使学校资金运作达到最优化，推进节约型校园建设。

二、高校财会基础工作现状及精细化管理对策

（一）高校财会基础工作现状

十几年来我国高校教育资金的来源逐步冲破国家单一的来源渠道，财务管理模式已不再限于“理财”而更加重视“生财”，即依法多渠道筹集教育活动基金。财务管理方法也不再局限于资金的分配和使用，而更加重视资金筹集、财务计划、资金分配和使用效益的考核与管理。如何用好资金，用活资金，提高使用效益，财务管理对高校发展起着举足轻重的作用。然而，目前我国高校的财务管理还处在较粗放的状态，对高校这种内涵式发展的要求不能提供很好地支持。其一，财务内部规章制度粗线条，目前普遍执行的是《事业单位会计准则》和《高等学校会计准则》。其二，预算编制粗糙，部分高校简单地采用增量预算法，收支大项目，很少按预算的要求进行客观分析，科学论证。其三，预算执行不坚决，存在随意追加经费的情况。其四，预算绩效评价不细致，很多时候是资金用完了就是成绩，致使资金难以发挥应有的作用，预算执行结果与原定目标相去甚远。

（二）高校财会基础工作精细化管理对策

1.加强精细化管理意识。

意识决定行为，行为决定实效，要想真正实施财会基础工作精细化管理必须提高全体工作人员的意识，促使全员积极、主动参与到精细化管理中来，改变以往的传统式、粗放式、经验式的财务管理观念以及“等、靠、要”的依赖心理。管理层要对增强精细化管理的重视，促进精细化管理落到实处。

2.财务编制及预算执行尽量细化。

财务编制项目要细化，不仅要有大项目，还要有子项目，项目中要有细化到部门、负责人，每一个项目收入多少、支出多少、有多少工程量、多少人参加、需要多少时间、安排多少经费等等，要力求详细。执行中要严格按照预算实施。这样就可以减少预算执行中的随意性，防止资金的随意流失和浪费。要坚持预算编制的严肃性，一般情况下，任何人、任何单位都不能随意变更财务编制，这样财务精细化管理才有保证。

3.建立健全完整、系统的、操作性强的内部财务制度。

建立健全财务管理制度是规范会计基础工作行为的根本保证。高校应根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合实际，建立健全会计基础工作规章制度和内部控制制度，不断完善操作流程，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化。要通过修订、补充完善各类财务制度、岗位职责、工作流程、服务指南等，建立完整的财务基础工作规范。通过财务基础工作规范的学习，使任何一个财务工作人员，知道在自己的岗位上该做什么，怎样去做。使任何一个寻求财务服务的人员，知道自己该办理哪些手续、找哪些人、如何去办。坚持用制度管人，用制度管事。对财务精细化管理工作出色的要表扬到人，对财务精细化管理工作不到位，造成损失的，要批评到人，处分到人。

4.提高财务人员素质。

精细化财务管理的实施应建立在高素质的专业人才基础上，因此高校首先要建立起一支高效精良的财会队伍。同时建立长效学习机制，如短期培训、自主学习等，通过自我充电，更新专业知识，促进财会人员依法理财、科学理财，防止财经违规事项发生，防范和规避财务风险。同时还可实行岗位轮换制度，培养全能型的财务人员，促进财务人员的全面发展，同时有效堵塞财务工作中的漏洞和隐患。

三、结语

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【关键词】油田企业；精细化管理

一、全面加强精细化管理的意义

（1）加强精细化管理是应对国际金融危机挑战和石油石化市场波动的现实需要。目前，世界金融形势总体企稳，探底的过程基本结束，但经济危机尚未结束，不确定不稳定因素较多，全球经济整体复苏将是一个缓慢曲折的过程。从容应对国际金融危机的冲击和石油石化市场的频繁波动，要求我们必须找准工作的着力点，力求所有的业务都重精细、讲精细、做精细，以精细化管理提高发展的质量和效益。

（2）加强精细化管理是实现可持续发展的必然选择。实现油田可持续发展，切实转变发展方式，增强发展的稳定性、协调性和持续性，为油田子孙后代留下充足的发展空间，迫切而现实的就是要狠抓管理，尤其是全面加强精细化管理。

（3）加强精细化管理是推进管理现代化的内在要求。全面加强精细化管理，对于带动企业管理升级，促进管理现代化，提高经济效益等，都具有重要的现实意义和深远影响。

二、油田企业实施精细化管理的重点

油田企业实施精细化管理应突出勘探、开发和市场创效三个重点，切实提高企业发展质量。

一是精细油气勘探，形成有效资源接替。要紧紧围绕大港探区，立足富油气凹陷，加强重点领域的研究与评价，加强目标井位的论证与优化，加强钻井施工的组织与实施，精查细找、精雕细刻、精勘细探，确保储量增长高峰期工程取得实效。

二是精细开发管理，提高油田开发效益。要把精细化管理贯穿到油田开发的全过程，以“开发管理基础年”活动为载体，以稳定和提高单井产量为重点，在产能建设滞后的困难条件下依靠精细化管理深入挖潜，不断改善各项开发指标，打牢持续稳产上产的基础。

三是精细市场增收创效，不断提升企业盈利能力。按照油田企业的产业发展定位，优化资源配置，提高系统运行效率，积极寻求发展领域的有效拓展。一是着力巩固油区市场。二是大力开拓国内市场。三是积极培育国际市场。四是做大做强天然气业务。五是大力推动未上市业务解困扭亏。

三、油田企业实现基础管理精细化的具体要求

一是狠抓制度建设。进一步明确规章制度管理归口部门，完善制度管理机构。进一步规范制度的制订和修订，清理现有企业规章制度，并将企业所有制度的制订和修订都列入计划，制定明确两级机关文件会签审核把关程序，将管理性制度文件纳入体系文件。进一步抓好体现精细化管理要求的各类规章、标准、流程等制度文件的健全完善。

二是狠抓基层建设。扎实开展争先创优、基层“红旗单位”和建设优秀班组活动等基层创建活动，进一步强化班组教育培训、基础管理、作风建设和文化建设，着力打造一批示范队站、标杆队站。落实基层建设管理体系，强化基层基础工作，不断完善岗位责任制，明晰岗位工作标准，规范基层工作流程，精简规范基层基础资料管理，提高基层基础工作水平。

三是狠抓队伍建设。依托内部培训资源，不断强化全员教育培训，及时启动国际人才培训，积极开展全员素质教育，全面提升队伍综合素质。要不断加强员工队伍建设，优化队伍结构和两级机关人员配置，协调一二线人员比例，逐步缓解企业结构性缺员矛盾。要完善用工身份动态转换机制、技术和技能专家评聘考核机制、业绩考核和薪酬分配机制，形成“身份能进能退、岗位能上能下、待遇能增能减”的动态激励约束机制，增强员工的凝聚力、激发员工创造力、提高队伍战斗力。

四是狠抓质量管理。要提高自产产品质量。严格执行原油、天然气、液化气、轻烃等自产产品的质量标准，严格产、储、运、销全过程质量控制，确保提供合格优质能源。要提高采购产品质量。强化采购产品质量检验，改善检测手段，加快产品质量诚信体系和供应商评价机制建设，加大不合格产品供应商的处理力度，杜绝不合格产品进入生产现场。要提高施工作业质量。严格执行石油工程专业施工作业规范，严格遵循施工工序、设计方案和技术标准，严格落实关键工序、重点部位的质量监督检查，从严控制入井工具和井控设备质量，为勘探开发提供可靠的质量保证。要提高工程建设质量。整顿工程建设市场秩序，强化工程建设全过程质量控制，及时清除不合格工程承包商，坚决查处各种违规操作，严肃工程质量责任追究，努力建设优质工程。同时要抓好以“面向油气生产、技术指标先进、施工质量上乘、甲方单位满意”为追求的工程技术服务质量和以“矿区功能齐全、物业管理规范、小区环境整洁、文体活动丰富、油区居民满意”为目标的矿区服务质量。

四、全面加强精细化管理的重要举措

一是健全投资管理制度，规范投资管理行为。全面清理相关投资管理制度、管理程序和管理办法，明确各专业部门在投资管理过程中的职责，杜绝缺位误事和越位办事的现象，实现投资管理制度化、规范化、精细化。

二是抓好方案优化，从源头控制投资。要着力抓好钻井、物探等石油工程项目，以及地面系统建设项目方案的审查，对井位、钻井、录井、测试、试油、地面系统等各个环节不断进行优化、比选，从源头上控制投资。

三是精细项目优选，抓好项目前期论证。以企业中长期发展规划为依据，以项目储备库为依托，坚持效益、安全、环保原则，精细优选项目，进一步完善可行性研究报告、初步设计、设计变更审批办法，建立由建设单位、研究单位、监理单位、机关业务部门、外聘专家组成的可行性研究报告、初步设计审查专家库，实行专家负责制，提高审查质量。

四是强化项目过程监控，确保项目高效运行。要加强项目招投标和合同管理，抓好招投标运作过程控制和重大项目的履行监督，避免不规范行为，提高项目运行效果。要加强项目物资采购管理，充分发挥规模化优势，提高规模采购效益。要加强项目实施过程跟踪监管，及时分析和解决建设项目运行过程中存在的问题，实现建设项目投资受控运行。

五是把好工程结算关，有效控制投资。重点加强施工变更较多、变更较大项目的精细分析和核算，切实抓好项目质量和责任评估，有效控制投资。

六是加强建设项目后评价，提高投资效益。认真落实企业评价管理实施纲要，优选重点评价项目，深入剖析项目建设的成败因素，制定针对性措施，提高项目运行效率和最终效益。继续推行“投资包干、节余留用”的投资控制奖惩机制，实现投资效益最大化。

综上所述，精细化管理的核心在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。以制度和标准为指引，以效率最优、效益最佳为目标，以“细化管理单元、量化考核指标、管理主体责权利相统一”为重点，以“全方位整体优化、全要素经济评价、全过程系统控制”为手段，推动企业沿着内涵式、集约化的道路可持续发展。

参考文献

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旅游精细化发展有别于传统旅游，是在科学分析旅游发展的各个方面和所有环节基础上，分门别类确定各自发展指标，以求实现使旅游资源得到保护和发展的双重目的。

1 精细化理念

精细化本来是现代管理学上一个理念，由美国科学管理之父弗雷德里克?W?泰勒（Frederick W. Taylor）创建，以1911年发表的《科学管理原理》一文为产生标志。经美国学者W.爱德华兹?戴明（W.Edwards Deming）发展并引入日本丰田公司，由此在松下、三星、飞利浦等公司中得到实际应用，使这些公司发展如虎添翼，很快成为国际知名大公司，精细化管理理论也在这些应用中发展成熟。

精细化主要内容是将管理过程精确细化，包括操作、控制、核算、分析及规划精细化等五个方面[1]，精细化要求有两大原则，四个意识，两大原则是指专业化和科学量化，四大意识是细节意识、服务意识、规则意识及系统意识[2]。并按细化的方面和环节确定考核指标与手段，以此提高管理对象的工作效率和发展水平。

2 旅游精细化内容

根据精细化概念，旅游精细化可分为旅游资源保护发展精细化、旅游市场开发精细化、游客服务设施精细化、旅游文化精细化及旅游服务团队建设精细化五个方面。

3 以武当山为例详细说明

3.1 武当山旅游现状

武当山是国家5A级风景名胜区、世界文化遗产。同时也属南水北调中线源丹江口水库库区，武当山还是我国道教圣地。绚丽的山岳风光、浩瀚的水乡景观、神秘珍贵的文物及悠久厚重的道教文化，使武当山无愧于“亘古无双胜境，天下第一仙山”的美誉。

武当山2013年接待游客达500余万人次，旅游总收入达26亿元[3]。游客主要来源地为湖北、陕西、河南、北京及港澳台等地。

3.2 旅游资源保护开发精细化

武当山旅游资源无比珍贵而又丰富多彩，保护重于开发，开发应该是为了更好地保护。因此，武当山旅游资源可精细分为以下几类：道教文化、古建筑、武当武术、道教音乐、山水风景、生态资源、地质公园、森林公园、湿地资源等。

1）没有文化底蕴的景区尽管可能红火一时，但不可长久持续下去。相反有本地独特文化作为底蕴的景区，发展则是可持续的。道家思想及以此形成的道教文化体系作为在我国流传了几千年的本土文化，有其深厚的群众信仰基础。道家思想如大海一样浩瀚，养生、平家、治国无不涵盖，社会、经济、政治、哲学都有涉及：道是无所不在无所不能；清静无为顺其自然；万物平等生而自由；柔弱胜刚强；天人合一；重生轻死；吝啬节俭等[4]。以道家思想为存在基础而形成道教，分化成不同传承派别，正一派、全真派是道教两大派别，全真派以炼丹养生为业，正一派以符?为业。而武当山道教共融正一派和全真派于一体，武当山道教文化长期在一定地域内传承发展，与地域特点契合形成特有的武当道教传承派别，如武当山有自己的的武当玄武派、三丰派和榔梅派等。

道教文化是武当山最大的旅游资源，能为武当山旅游发展提供最为持久的发展动力。同时，道教文化也是武当山旅游发展的最初源头。武当山宫观建筑、自然风景和神秘多彩的传说都与道教文化有千丝万缕的联系。挖掘整理道教文化，特别是发掘弘扬“天人合一”、“道法自然”及“无为而治”等道家思想，不仅会给武当山旅游发展注入新的持续强大动力，也会对现代哲学乃至思想文化等建设起到一定的促进作用。

对道教文化中善恶报应的宗教信仰要重新审视，尽管不能用现代科学观点去解释。但善恶报应、积善求福的宗教信仰对社会及个人有益而无害，不论政治还是宗教，有信仰要比没有信仰好。

2）道教音乐是武当文化的重要组成部分，虽然发源于道教，主体上从属于道教文化范畴，但现在已不再仅是道教专用，早成为本地民间通俗音乐。因其产生于道教，所以仍以道教音乐名称。许多游客在武当山陡峭山坡艰难向金顶攀行时，听到沿途播放的馨人心脾抚慰人心的道教音乐，大都感到心身放松不少。

武当道教音乐主要形成于明朝，吸收全国各地音乐万分，而又独成一体，既有阳春白雪的宫廷音乐因素，也有民间通俗音乐的成分。武当道教音乐具有以下四个特征：一庄严典雅的气质，二混融一体的独特宗教韵味，三南北交融的地方特色，四道佛融合的宗教风采[5]。

3）武当武术时下却像是“养在深闺人未识”的旅游宝库，需要下大力气挖掘整理及弘扬。武术界有种说法：“北宗少林，南尊武当”。在武当山流传的武术有太乙五行拳、武当纯阳拳及武当山三天门悟性气功等[6]。1994年第一版《武当山志》记载武当山“拳种和单一套路18种，气功9种”。由此可见，说武当武术博大精深一点也不为过。

但由于世迁，许多发源于武当山的武术已经流散到全国各地，作为发源地的武当山，有义务和责任收集整理这些濒临失传民族宝贵财富，把它们传扬光大，为人类健康起到不可替代的保护作用。近些年通过武当武术大赛的举办，使一些在本地失传的武术派别回流到武当山，这些工作功德无量，还应该持续下去。

4）建筑有“凝固的音乐”之说，古建筑更是武当文化另一大特色，也是武当山列为世界文化遗产的重要因素之一。紫宵宫建筑厚重凝练坚固耐久，金殿和太子坡建筑与地势结合密不可间，玉虚宫建筑大气宏伟等特点十分明显。并且这些古建筑历经数百年的风雨仍然稳固如初，现在仍值得人们研究学习。

武当古建筑主要是明式宫观庙宇，但又不是简单的建筑，而是“审度其地，相其广狭，定其规制”[7]地勘察；建筑也要“其山本身分毫不要修动，其墙务在随地势”[8]，这种与地形天人合一的人工建筑，独特风格领建筑数代之。

5）山水风景资源是不可再生的，在武当山需要分类对待。按风景资源珍贵及保护级别类型不同，分别进行保护与开发利用。山岳型风景是武当山传统旅游资源，由于受资源持续发展和代际公平等的要求，武当山山上乌鸦岭、琼台中观等核心景区不宜再大规模建设旅游接待设施，要在环境容量限度内，把人工建筑保持在最少范围内，核心景区应走资源保护的发展道路；而山下太极湖新区和五龙宫、鲁家寨西线景区以及沿丹江口水库广阔的水域资源将是新型可开发利用的旅游资源，发展前景广阔，而又能与武当山的山岳风景相配合，山水相得益彰，还能减轻世界文化遗产核心景区所承受的旅游压力。

6）丰厚的森林生态是武当山另一大的旅游资源，记录在册的古树名木达24科，33属、46种，453株，稀有树木达28种9，繁复珍稀野生动植物，上百万立方米的活立木蓄积量，因丹江口水库大坝加高而形成的数十公顷湿地，充分保护和利用这些宝贵的生态资源成为当代武当山旅游人义不容辞的责任。

7）切实落实旅游资源保护重于开发的发展原则。武当山传统旅游资源已发展成熟有山岳风景名胜如南岩、金殿等；宗教信仰旅游的香客朝山进香目的地太子坡、紫宵宫等；现在武当山地质公园和森林公园旅游也已起步；亲水戏水、游乐项目、影视基地等新型资源开发也列入计划之中。

把旅游资源保护作为旅游发展首要目标，避免因超负荷浏览而对武当山造成永久性损害。在科学分析论证的基础上对进山游客进行最大容量限制，特别是对金顶、紫宵宫等重点保护景点进行最大游客容量研究，及早作出限制措施，千万不能等到造成不可恢复的损坏后再去亡羊补牢。一些专门保护也应早日提上议事日程，如古树名木保护、野生动植物保护和古建筑保护维修等。同时，要注重新型旅游资源的开发利用，既能开辟新的旅游市场，又能分流旅游压力而对传统珍贵旅游资源进行有效保护。

3.3 旅游市场开发精细化

分为客源扩展精细化、营销宣传精细化及旅游项目开发精细化等。

1）武当山游客来源拓展 根据武当山的旅游资源的特色，有针对性地进行旅游市场拓展：山岳风景对于大城市的居民有很强的吸引力，而随着武当山机场的建设，加上十房、十白及谷竹等多条高速公路的修建，铁路交通也在完善之中，距离大城市较远已不再是武当山旅游发展的瓶颈。因而对国内大城市如广州、深圳、郑州、武汉、北京、上海等城市的居民，有针对性地加强电视广告的营销力度；道教信仰和朝山进香对于台湾、广东、陕西、河南等地区的民众具有巨大的号召力，对这些地区香客做些专门引导和安排很有必要；亲水戏水、娱乐旅游及影视基地建设等新型项目对于十堰、襄阳、荆州、南阳、安康、汉中等周边中等城市的年轻人有非同小可的诱惑力；武当武术对国内外武术爱好者有着巨大的吸引力，保护培植武术产业对开发海外旅游市场大有可为。

2）武当山旅游营销途径 近年来，武当山进行了多种形式和途径的旅游营销，对内加强规范化管理，整顿强化规范每个旅游环节，提出“不让一个游客在武当山受委曲”的旅游理念，使所有客人在武当山旅游受到尊重，玩得舒心。此举赢得了游客众口一词的好评，树立了武当山旅游的金字招牌，这是最根本也是最强大的营销策略；有目的投放广告宣传，在中央电视台上持续播出“问道武当山 养生太极湖”的风光宣传片，在西安、武汉等周边大城市的公交车上喷刷武当山风光的宣传图片；聘请形象好，有实力的歌唱家担当形象代言人；邀请客源广的国内国际旅行社来武当山考察，设计游览观光旅游线路；以诚心争取百姓平民游客的口碑，如驴友网民的爱好，建设一些专业旅客需要的设施，像骑车观光道、步行游览小道及适合野外攀登安全山坡徙崖等。

3）新型旅游项目的培养开发 水上亲水项目、森林体验、探险游、疗养保健游、野外远足游及驴友自发游等新型旅游发展方兴未艾，武当山应主动抓住这些前沿旅游蕴藏的巨大商机，建设一些专门配套旅游设施，引导培养武当山新型旅游项目的市场。

3.4 旅游服务设施精细化

武当山现在建有游览索道、景区步行道、公路、宾馆、超市、医院等旅游服务设施：建成并投入使用的山门口至乌鸦岭和至琼台中观的两条景区旅游公路，蒿口至五龙宫的旅游公路也已建成，这些景区公路等级较高，交通服务设施也较完善，运行在景区公路上的旅游专线车也是舒适的高档车。这样即保证了游客观光的安全，也能保护景区环境和生态安全；中观至金顶索道已改造升级到二代的大型快速吊箱；五龙宫至南岩太常观的索道正在建设之中；现在武当山景区内及山下城区老营和太极湖都建有设备完善、接待能力高的宾馆、酒店等服务设施，城区还有超市及旅游纪念品营销店。

对照前沿旅游服务理念及一些先进景区旅游设施，武当山需要增添一些专门旅游服务设施。老营作为武当山旅游重要的游客集散地，分布有玉虚宫、泰山庙等旅游景点，也是游客游览休憩场所。需要增添一些休憩凳椅及景点小品等旅游服务设施。对城区市容市貌和集市贸易秩序需要长期进行规范化管理整治，以培养良好的旅游环境。

3.5 武当文化精细化

经过数千年的发展和沉淀，武当形成了丰厚的本地文化，特别是明朝永乐年间大建武当山后，武当文化进入一个高速发展期。现在武当文化可分为武当养生文化及自然生态文化等。

武当养生将健康长生作为重要修炼目的，以“阴阳平衡”思想为指导，将人的身体当作鼎炉，人的精气神为原料，“炼己筑基、炼精化?拧⒘?呕?神、炼神还虚、炼虚合道”练结“内丹”，以达到“长生久视”养生目的。

生态简单地说，就是生物（主要是指包括人类在内的动物和植物）自由生长、繁育的状态。武当道教“道法自然”、“清静无为”的思想对保持自然生态大有裨益。生态文化当为武当文化的精髓。

3.6 旅游服务团队建设精细化

武当山服务旅游的机构比较健全，有旅游主管、导游服务、公路养护、门票管理及景区管理等旅游直接服务部门；服务旅游外围的部门有园林、城市管理和环境卫生等部门；还有因特殊需要而设立的部门，如消防、护林防火及医院等。根据武当山旅游发展的需要，还有建立一些专门服务机构的必要，如古建维修，古树名木管理保护等机构。这些部门都武当山旅游须臾不能离开的服务团队。

作为世界文化遗产的武当山，旅游资源大都为不可再生的资源，要树立保护意识，并在实际发展建设中落实保护重于开发的发展原则。只有这样，才能将世界文化遗产保护建设得更好，将一个完整的武当山传交给下一代。

旅游精细化发展只有起步而没有终止，是世界旅游发展方向所趋。现在全国每年旅游人数不断增加的形势下，旅游精细化才能有效保护和发展珍贵的旅游资源。