班级突发事件的处理原则范文

导语：如何才能写好一篇班级突发事件的处理原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:高校;班级;突发事件;应急管理

中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0261-02

一、研究意义

社会因素的复杂性、管理过程的严格性、人的因素的多元性,加上社会转型和社会变迁的急剧加速,事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题,都在不断冲击着高校,冲击着高校的班级管理。而另一方面,基于高校管理引发的问题也常常给班级管理带来很被动的突发事件,如2009年12月10日的上海某大学女研究生杨某自杀 [1],就是因为宿舍管理上的一些规定,导致了突发事件的发生。因为高校学生的成人性,高校班级突发事件常常带来较多的问题,轻的危害自己,带来严重经济问题,重的则严重危及社会安全,2004年的马加爵事件就是一个血的例证 [2～4]。

二、高校班级突发事件的定义

《中华人民共和国突发事件应对法》规定,“突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。” [5]

从高校班级管理角度来说,造成高校班级突发事件的未必都是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,也可能是正常的管理行为与规定、心理因素、言语与琐事。如2004年的马加爵事件就是因为一些琐事而引发的寝室连续杀人案件 [4],而2009年12月10日的上海某大学女研究生杨某自杀,就是因为宿舍管理上的一些规定 [1],引发了作为弱者的当事人的心理异常反应。所以,高校班级突发事件的定义需要放宽内涵与外延,应该包含学生的个体行为、情绪反应、心理变化、外部诱因、相关对象等等,不只是自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。

三、高校班级突发事件的类型

归结起来,高校班级突发事件主要有下列类型:

1.从引发的因素来分,可分为:(1)自然灾害型,如2008的汶川大地震,突发性很强,非人力所为。(2)事件引发型,如2006的民办高校、独立学院文凭事件,因为单位所发的文凭不对引发的一场大的高校风波。(3)公共卫生型,如2009年的甲型H1N1流感的传播与防控,几乎冲及到了所有高校的班级管理。(4)言语琐事型,一些细小的言语冲突,一些琐事的积累,一些情感的因素都会引发高校班级管理的重大突发事件。(5)心理突变型,因为身边因素的变化而导致心理突变,引发的高校班级突发事件。

2.按照社会危害程度、影响范围等因素,高校突发事件可分为特大、重大、较大和一般四级。

3.按性质来分,有良性的突发事件和恶性的突发事件。

4.按延续性来分,有单一突发性事件和连锁性突发性事件。

四、处理对策

各班级都存在突发事件的隐患,这一定程度上检验着高校辅导员的工作能力与学校的应急体系。对于良性的班级突发事件,要正确引导与总结,要做好宣传与表彰工作。对于恶性的突发事件,辅导员要有高度的责任感,未雨绸缪,防患于未然,要有预防、防控、排查等意识,洞察先机,抓住时效,妥善处理,化解突发事件。在处理突发事件过程中要做好人的工作,保障人力、物力、科技、设备到位,保障医药、卫生、运输跟上。学校各级部门要注意沟通协调,努力做到不激化矛盾。进行必要的善后处理与总结,防止类似事件的再度发生,对可能发生的事件更加要提高警惕。主要对策为:

(一)辅导员

1.重视隐患排查。辅导员要建立相应的排查机制,各班级要排查到每个学生,做下情上达。按照辅导员―班长―寝室长―班级各个寝室每个成员这条信息链,建立通畅的信息收集制度。对情感、心理的异常反应,对人的因素、事件因素尤其要细心分析。对排查到的问题要及时进行归类,比如贫困的、抽烟的、爱喝酒的、迷恋上网的,逃课的、夜不归宿的等等建立班级学生档案,坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则,坚持稳定压倒一切,将预防性措施落实在隐患事件发生之前,将矛盾和隐患化解在萌芽状态之中。勤于下寝,对用电防火等容易发生灾害事故的安全隐患早发现早排查。

2.加强信息沟通。在重大突发事件中的高校班级应该加强信息沟通和信息整合。信息沟通包含两个方面:一是内部沟通,做好学生、学生干部、辅导员、教师、分管领导层面的沟通;二是外部沟通,做好与学生家庭的沟通,发现隐患及时与家长或学生家长委托的人联系,交流信息。班级要有明确信息报送工作的专职学生干部。建立信息收集上报机制;落实信息报送责任制和责任追究制;建立多层次、多方位的信息员队伍;辅导员要积极拓展信息渠道,提高信息获取能力,及时掌握学生动态。

3.情况迅速报告。班干部、同学、辅导员要及时收集、报告和提供有关学生突发事件信息,建立班级接警和班级事故通报程序,确定应急行动级别,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。高校班级要工作规范、制度长效,辅导有力、职责明确、运转有序、报告及时、反应迅速。

4.加强教育引导。辅导员应该坚持教育性原则,把突发事件应对教育纳入到学生素质教育中,学校要根据各校的情况,结合国家关于突发事件处理的方案,从新生一入学起就广泛开展安全稳定与法制教育。要把安全教育、法制教育、大学生管理制度教育和心理健康教育作为新生入学教育的一个重要部分。以遵纪守法、安全意识、独立生活、人际交往、学习适应、挫折耐受等为主要教育内容,增强学生的心理自我调适能力,尽快适应大学生活。

5.进行心理援助。辅导员要教育引导学生正确认识和对待心理的问题,有了消极、负性情绪积极到心理咨询中心寻求帮助。让他们在高校班级中健康成长,以积极的心态来面对校园生活、学习和就业。要变“堵”为“疏”,特别是对待后进生和犯错误的学生时,既要体现纪律、原则的严肃性和公平性,又要给予充分的人文关怀,不让他们形成自卑、压抑或者自暴自弃的心理。辅导员要开展生命的意义系列活动,倡导学生要有尊严的活着。建立大学生心理突发事件预防、干预机制,给每个大学生建立心理健康档案,要有意识地对心理高危大学生进行单独的预防性心理辅导,使其提高心理承受阈,在个体心理、情绪、认知和行为等方面获得平衡的能力。

6.重视情感的作用。辅导员要重视情感在班级突发事件中的积极作用。因为学生常常带着情感来认识老师,同样,老师也有一个带着情感认识学生的问题。当老师对某位学生比较喜欢时,就会产生满意、愉悦等感觉,他对学生肯定的态度自然对学生是很大的鼓励;反之,则容易流露对学生失望、忧愁甚至鄙视等情绪。学生工作是做“人”的工作,情感的潜在影响力、控制力尤显突出。郑克强认为,如果我们的老师对所有学生都带着一份充满爱心的情感,真正把学生当做自己的孩子或弟弟妹妹一样对待,想人之所想,急人之所急,和他们像亲人般地交流,帮助他们解决具体困难,给他们关爱与温暖,就会使同学们在轻松和谐的氛围中,对学校生活产生满意的、难忘的认同感受,留下快乐的、持久的美好印象 [6]。这个意见对处理高校班级的突发事件具有相当的指导意义与现实价值。

7.客观公正的对待每个学生。高校辅导员在处理班级突发事件时,需要做好学生的思想工作,需要努力控制自己的不良情绪,客观公正的对待每个学生,实现班级公平公正,努力就事论事不揭伤疤,保护公平、正义与善良。

8.制定班级突发事件应急预案。高校班级应当制定突发事件应急预案,要有明确的指导原则、方法、措施、程序,对不同级别要有不同的预案启动程序,要进行必要的人防、物防与技防的相互结合,要加强应急教育,坚持以人为本等,力求预案的预防性、可行性、操作性、时效性,在重大突发事件、事故发生时,立即组织活动,把损失降到最低限度。

(二)学校

1.学校各职能部门紧急响应。学校接警部门应该也必须迅速做出反应,组织有关力量进行先期应急处置,尽可能地控制事态发展,开展应急救援工作。遇到班级突发事件,学校相关的职能领导小组要迅速了解突发事件的基本情况,分析原因,果断处置;要组织营救受害人员、疏散、撤离、安置安全受到威胁的人员,迅速控制、消除危害和危险源;要对现场进行不间断监测,防止次生、衍生事件发生;要抢修相关设施;要随时跟踪事态变化,如发生特殊情况要及时请求增援;迅速恢复正常生产生活秩序。

2.学校应急体系保障有力。学校要建立健全应急信息通信保障体系,配备必要的通信器材,确保本预案启动时应急领导机构与有关部门及现场工作组之间联络畅通,保证防灾信息能够及时上呈下达。要保障交通运输,确保物资运送与补给,要有药品、防护设备等所需物资的储备方案,配备现场医疗救护设备和消杀灭械、个人防护物品和生活物资,以备应急需要。要提供相应的经费。同时,加强宣传与培训。

3.加强对贫困生的资助。学校要加强对贫困生的资助,这在一定程度上可以减轻部分隐患事件的发生。除了国家对贫困生的补助,学校要努力为贫困生提供勤工俭学或兼职的机会,这样家庭贫困的学生有机会通过自己的劳动顺利完成学业,从而体现其自身价值。

4.全力做好善后处理工作。重大事故发生后,学校应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡情况等情况及时向家长、媒体和公众公布,以消除恐慌心理。该应急功能应明确信息审核和批准程序,保证信息的统一性,避免出现矛盾信息;指定新闻发言人,适时举行新闻会,准确事故信息,澄清事故传言,以免引起新的连锁突发事件。

参考文献:

[1]上海女研究生自杀 自杀十日后网上再掀波澜[EB/OL].人民网教育频道:edu.省略/GB/kaoyan/10561920.html 2009-12-11.

[2]央视国际.云南出动六万警力缉拿云南某大学命案疑犯[EB/OL].省略/news/china/20040304/100116.shtml.

[3]央视国际.公安部特级通缉令追捕杀人嫌犯[EB/OL].省略/news/society/20040303/101857.shtml.

[4]央视国际, 马加爵杀人只因小矛盾 录音带录下作案动机[EB/OL].省略/news/society/20040316/100153.shtml.

篇2

为了提高我园预防和控制突发流行性疾病和传染病防治卫生事件的能力，最大限度消除疾病带来的威胁，确保幼儿园师生的身体健康和生命安全以及教育教学工作的正常开展，***幼儿园结合自身实际情况，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的有关条款，特制订出本应急预案。

一、工作目标：

1、在幼儿家长中加大各种突发流行性疾病和传染病防治知识的教育力度，提高广大幼儿的自我保护意识。

2、坚持每一天做好流行性疾病和传染病防治事件的信息检测报告，做到早发现、早报告、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发性疾病和传染病在校园里蔓延。

二、工作原则

1、预防为主，常抓不懈

幼儿园是各类疾病高发的场所，一旦出现疏忽和遗漏就会带来不可阻挡的危害

幼儿园师生的生命健康受到极大威胁，因此幼儿园的传染病防控工作应该是不可忽视的重要工作之一，针对当前各种传染疾病高发的情况，应该加大力度宣传防范传染病和传播性疾病的知识，提高幼儿的的防护意识和校园公共卫生水平，全力杜绝传染病在校园的传播，并且要形成长效机制，常抓不懈，毫不放松，真正要做到有备无患。

2、依法管理、快速反应

严格执行国家有关法律法规，对突发流行性疾病和传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，对于存在的瞒报和忽略等违法行为依法追究责任。幼儿园成立突发性疾病和传染防治领导小组，针对可能出现的传染情况，建立预警机制和医疗救治机制，要坚决做到快速、及时、完善、稳妥的处理，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，最大限度保证幼儿园师生的安全。

三、组织管理

（一）成立预防与控制传染性疾病应急处置工作领导小组

组

长：***

副组长：***

成

员：各班幼儿教师

幼儿园成立以***园长为组长的预防和控制传染病应急处置工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作。主要职责分工如下：

1、根据上级教育行政主管部门的有关精神和本地方的实际情况制定出本园突发流行性疾病和传染病的预防处理预案。

2、健全和落实突发事件责任制，检查、督促幼儿园各班级预防突发事件措施的落实情况，责任到人。

3、广泛深入班级定期开展突发流行疾病和传染病的防治宣传教育工作，在幼儿学习生活中普及突发事件防治知识，提高幼儿的应急处理能力。

4、建立和完善幼儿的每日一次的晨午检记录，及时掌握幼儿的身体状况，针对可能出现的突发流行行疾病和传染病，坚决做到及时发现、及时救治等一系列的反应措施，确保幼儿园的教育教学秩序的正常运转和幼儿园师生的身体健康。

5、如发生流行行疾病和传染病要及时向上级有关主管部门汇报情况，并配合有关医疗部门做好防治工作。

6、所有应急小组领导成员的通讯方式要24小时保持畅通。

四、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，讲突发事件的登记分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件，结合本幼儿园的特点和实际，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应：

（一）所在地区发现属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急相应，立即启动一日一报告制度与加强疫情的通报，二是加强幼儿园各个班级以及部门的公共设施的卫生状况检疫工作，积极采取消毒措施，确保幼儿园的安全。三是加大对校园进出入人员的检查工作，最大限度防止疫情进入校园。

（二）所在地区发生重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应，首先在校园内开幼儿园的幼儿开展定时测量检查身体状况，发现健康问题及时排查和及时救治，并及时向上级有关部门报告；三是加大对幼儿园的消毒力度，配合上级医疗部门做好隔离工作，最后及时通告疫情防控情况。

（三）所在地区发生特大突发事件，启动第一级应急响应，首先实行封闭式管理，严格控制外来人员进入幼儿园，二是全面掌握流动进出幼儿园人员的情况，发现问题及时上报；三是幼儿园加大对力度对幼儿园各公共设施的消毒力度，确保校园安全。四是加大防控和监测力度，并做好疫情的防控情况公布。

（四）园内出现疫情

幼儿园出现疫情后要启动应急预案，针对感染的幼儿或者老师要及时进行隔离，同时要向上级有关管理部门通报情况，另外加大力度排查校园的感染人数，有关部门到来后，通过排查对幼儿园师生进行检测，对幼儿园进行隔离，杜绝感染者离校，根据疫情的发展的状况制定出解决方案，最大限度控制和消灭疫情的扩散，维护幼儿园的健康。

篇3

一、实施对象和范围

当发生建筑物倒塌或特大火灾等安全事故等需要紧急疏散教室、专用教室内的学生、老师时，启动本预案。

二、机构设置与职责

（一）应急疏散领导小组：

组 长：xx

成 员：xx xx

职责：全面负责指挥协调突发事件处置工作；根据实际情况，及时命令，启动预案。

在紧急疏散领导小组统一指挥下，下设五个小组，现场指挥组、紧急疏散组、伤员救护组、控制组，通信联络组。

（二）现场指挥组：

组 长：xx

成 员：xx

基本职责：负责指挥协调；掌握情况，及时报告；贯彻传达应急小组命令，组织有关人员按预案程序对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备。

（三）紧急疏散组：

组 长：xx

成 员：xx xx

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

（四）伤员救护组：

组 长：xx

成 员：xx xx

基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。

（五）控制组：

组 长：xx

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，设置隔离带，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。

负责维护学校大门、出入口秩序，疏导师生有序撤离，引导专业部门人员进入现场进行处置。

（六）通信联络组：

组 长：xx

基本职责：根据事态发展，及时上报上级部门，并争取相关部门的支援；提供各种处置突发事件物资装备，通讯设备，编制广播词备用，负责平时的通信装备保养。

三、处置原则

（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

（二）现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。

（三）设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

（四）降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保师生员工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

（五）基本装备原则。学校为处置突发事件提供应急广播、安全头盔、警戒带、袖章标识、强光手电、电喇叭、消防器材等必要基本装备保障。

（六）协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通力配合，对突发事件进行妥善处置。

（七）追究责任原则。依据处置突发事件预案中职能任务分工，划清权限职责；在突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，依据相关规定追究相关人员的责任。

四、日常教育和防范

（一）为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其他现象，搞好学生课间活动日常管理。从学生实际出发，分年级、分班级进出操场，不强调快速、整齐；当天值日领导和值日教师分工负责各路口，负责维持秩序，监督、疏导、管理学生。

（二）班主任要对学生进行遵守秩序、礼貌礼让的教育，开展预防拥挤踩踏事故的专题演练，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在教室、门前打闹、搞恶作剧的危险性，告诫学生路上行走靠右行，加强学生的自救自护的教育和训练。

（三）学校要不定期的对学校校舍、围墙、用电线路等进行检查，发现问题，及时补救、整改。

（四）在醒目的位置设立紧急情况疏散平面示意图

五、紧急疏散程序

（一）当发生建筑物倒塌或特大火灾等安全事故时：

1、事故现场的教师一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传递到应急领导小组。

2、指挥机构人员马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，具体如下：

（1）全校通过广播或以三次一长二短哨音发出紧急集合信号。

（2）用高音喇叭进行现场指挥疏散。

（3）紧急疏散小组结合年级组长、班主任教师立即到班级指挥学生按顺序疏散。

（4）脱离现场后，各班主任、年级主任迅速组织好本班、本年级学生，整理好队伍、清点好人数，不允许学生擅自离开队伍；对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。

（5）对于受伤的学生，进行简单救治后，送往就近医院救治，并及时通知家长，有关人员做好学生和家长的安抚工作。

（6）其他工作参照消防预案或建筑物倒塌预案。

六、附 件

（一）预案启动后，各组人员在第一时间到位，做好各级工作，防止事态扩大。

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校园突发公共卫生事件应急预案

   为了确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障广大师生员工身体健康，维护社会稳定，根据《传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响健康的事件。

   一、组织与指挥

   （一）学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及校内相关部门主要负责人组成，履行下列主要职责：

   1、领导小组办公室负责全校突发公共卫生事件应急处理工作的具体组织、指挥、协调，指挥有关科室及人员立即到达规定岗位，采取相应的控制措施；

   2、协调并配合县内有关医院开展救治工作；

   3、根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具等相关设施、设备；

   4、根据需要对人员进行疏散或者隔离，并报请区教育局、卫生局等行政部门及社区疾病预防控制机构依法采取紧急措施；

   5、根据需要对涉及师生及员工的食物和水源采取控制措施；

   6、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察和指导。

   （二）突发事件发生后，学校突发公共卫生事件应急处理领导小组应当组织专家对突发事件进行综合评估，启动突发事件应急预案，并在第一时间内，及时向上级有关部门报告。

   （三）学校各有关部门，在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，结合实际，拟定本部门突发事件应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

   （四）保证通信联络畅通。应急状态期间，各科室人员必须保证通信网络畅通，主要领导及值班人员电话要及时上报学校领导小组，并保持24小时畅通。

   （五）成立突发公共卫生事件应急处理指导小组，负责协助医院预防、诊断、救治及隔离观察工作。

   （六）各科室应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本科室、本部门的突发事件应急处理工作，服从并配合对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

   （七）学校内任何单位和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对区教育局、卫生局等行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的'医学措施，应当予以配合。

   （八）卫生室应当完善应对突发事件的救治方案，提高应对突发事件的能力。

   二、报告与监测

   （一）建立信息报告体系，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。应在第一时间向学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。校突发公共卫生事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，及时向学校有关部门和卫生行政主管部门通报，并随时与上级单位保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。

   （二）严格执行学校重大事件报告程序。应严格贯彻执行《请示报告制度》。对于涉及的如下内容应严格执行《请示报告制度》并按程序逐级报告，确保信息畅通。

   1、出现大批中毒、重大交通事故致人员伤亡而急需抢救时，出现甲类传染病、医院感染爆发及其他需抢救的突发事件时，应立即向县教育局、卫生局提出书面报告。

   2、对于校内发生的影响师生生命健康的突发事件，诸如爆炸受伤、集体中毒、群殴受伤、甲类乙类传染病爆发、意外伤害及其他原因的集体受伤事件等，应在第一时间运送校医务室或医院的同时，由有关值班人员向学校领导、保卫处、学生处、教务处及后勤管理处等相关职能部门报告，校医应在校领导的指导下向上级有关部门报告。

   3、学校突发公共卫生事件应急处理工作办公室负责校内有关突发公共卫生事件信息的审核、。与疫情相关的权威信息的，须经学校突发公共卫生事件工作领导小组批准，并请示教育行政主管部门同意，不能随意传播、关于突发公共卫生事件的信息。

   4、任何班级和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

   5、建立突发事件举报制度。任何单位和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向学校举报有关人员不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。

   三、应急调查与救治

   （一）突发事件发生后，要负责组织对突发卫生事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验、采取控制措施等，对危害程度做出评估。协调和配合县内有关医疗技术机构负责对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，并提出控制措施的建议。

   （二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，校内保健教师应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护技术和力量不足时，应当及时请求医院予以支援。

   （三）突发事件发生后，学校学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取隔离措施，要求学生配合调查及参加医学检查，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

   （四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以依照国家有关规定对本校所属卫生室的医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员及其应用等医疗资源进行整合调配。

   （五）当发生甲类传染病疑似病人或确诊病例后，应立即采取以下应急措施：

   1、对疑似病例要及时按甲类传染病报告，同时要详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话。为流行病调查医生提供详实的流病资料。

   2、学校要加强消毒管理，认真贯彻《消毒管理办法》的有关要求，特别要加强对教室、图书室、活动室等重点部位的消毒工作。

   四、应急预防与监控

   （一）传染病暴发、流行时，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作原则，对传染病病人和疑似传染病病人，对本人及其亲属做好思想教育工作，在家或者在医院就地隔离、就地观察、就地治疗，并要加强对重点班级、重点科室、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。

   （二）发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：

   1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为师生员工提供有关药品，实行药物预防。设置并完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂等。

   2、所有师生居所、办公室、会议室等人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。

   3、在公共场所工作的职工，如食堂员工以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，加强健康和卫生情况监控。

   4、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整，推迟来校授课时间，尽量减少不必要的会议和集体活动。

   5、一旦发生疫情，对校园要实行封闭式管理，严控外来人员进入。制定学生外出校门的管理规定，限制学生去人员密集的公共场所，减少大型集会活动。对我校外出工作人员、学生要实行登记制度，提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出，从突发事件发生当日起外出人员必须向学校及县教育局请假登记，并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到县医院进行必要的身体检查。

   6、对从传染病疫情重点区域返回的人员，必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回学校的学生、教职工进行登记，安排体检，对有症状者行必要的留诊观察，对无异常的教职工安排居家观察，对无异常的学生由学校安排集中观察。

   （三）加强消毒和爱国卫生工作

   1、各教学楼、食堂、图书室、办公楼等人员密集的地方及交通工具，学校统一组织消毒。对确诊的甲类传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等要由专业人员进行消毒，对密切接触人员的工作地点、起居场所进行重点消毒。

   2、开展爱国卫生运动，对校园内各个建筑物进行清洁打扫。

   （四）在必要时可提出申请，调整教学计划、授课方式和学习方式，不安排外出实习活动。

   （五）做好卫生防病知识的宣传教育。通过正面宣传教育引导广大师生正确认识、对待和防范疾病，消除恐慌心理，保证社会的稳定。向校内所有教职工、学生发放重大传染病、重大食物和职业中毒预防知识卡。充分利用本校的现有媒体，普及重大传染病、重大食物和职业中毒防范的有关科学知识。

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一、可能引发生活饮用水中毒的原因

1、管网水（青山水库水）受到污染。

2、桶装水在运输、存放、搬运过程中受到污染。

3、饮水机内机身、水龙头消毒不及时或长期不消毒而引发的二次污染问题。

二、工作处置原则

生活饮用水突发事件应按照迅速控制危害源、控制事件扩大、保障公共卫生设施安全、积极救治病人、减少伤亡、消除危害因素的原则进行处置。

三、预案适用范围

本预案适用于我校范围内生活饮用水突发事件可能导致有毒有害污染，或不明原因水质突然恶化及介水传染病，引起师生健康存在潜在危险因素事件的处置。

四、组织机构与职责

1、成立应急组织工作领导小组：

组长：

组员：

2.领导小组职责：

（1）、根据实际，制定应急处理工作方案，并迅速组织抢险救助工作。

（2）、在现场抢救机构领导下开展工作，提供保障服务，协助有关部门，提供相关资料。

五、应急处置措施

1、一旦发生生活饮用水卫生突发事件，由组长负责统一指挥，立即启动应急预案，并各负其职，立即开展处置工作。

（1）、由赵洪义负责立即要求水务部门停止供水、严控污染扩大，并负责收集水样本。

（2）、由胡宝星负责立即报告防疫部门和教办，开展检测、分析查找原因。

（3）、如果发生人员中毒，由顾越海负责立即将中毒者送往医院抢救，并报告120救援及有关部门的协助。

（4）、一旦发生生活饮用水卫生突发事件，由杨春娟负责指挥班主任通知家长，赵旭升老师协助做好接待安定工作，必要时向110求援，确保学校、家庭、社会的安定。

（5）、楼烈锋老师和各班班主任负责做好饮用水中毒事件的专册登记，统计好中毒师生的具体情况(包括：班级、人数、发病日期、主要症状、就医情况等)，积极主动配合上级卫监所进行调查。

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[关键词]高校；突发事件；应急管理；机制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.163

[中图分类号]G647；D631.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-02

1 新媒体和突发事件的概念界定

1.1 高校突发事件的概念

高校突发事件主要指的是因为社会、个人或者自然的原因而产生的，发生在高等院校内部，而且是猝不及防地发生，不以教育主管部门和高等院校的意愿而突然发生的，对高等院校日常的教学和生活秩序会产生巨大影响的事件。需要特别指出的是，高等院校这些突发事件有时不仅会在高等院校内部发生，也可能发生在高等院校周边。

1.2 新媒体的概念

什么是新媒体呢？这个概念最早由美国CES技术研究所的戈尔德马克提出。在20世纪60年代，他在开发电子录像产品时，第一次运用了“新媒体”这个词。现在对它的概念界定，也大多是与传统媒体相比较而言，一般指的是通过互联网等新传播方式和应用手段而形成的一种媒体形态。

2 新媒体视域下高校突发事件应急管理存在的问题

2.1 管理方式落后

2.1.1 管理者对新媒体使用不够

目前，高校突发事件层出不穷，且受到了许多管理者的普遍关注，但是大多数高校采用的都是出现问题、解决问题的最原始方法，没有做到未雨绸缪。管理者对新媒体的认识不够深入，很多高层的管理者，对QQ、贴吧、微信和微博使用不熟练，仍然是用比较传统的方式，开会、文件等传播信息，不能通过新媒体传播信息。

2.1.2 应急反应迟缓

在出现突发事件时，往往学生的反映速度较快，第一时间能把信息发送到互联网上，而高校管理者不能第一时间看到相关信息，而是通过辅导员得知相关信息，这样大大降低了处理突发事件的效率。且一旦突发事件发生，不能在短时间内作出快速反应，失去了处理事件的黄金时间，贻误最佳时机，造成更大的损失。

2.1.3 急预案操作性差

目前，高等院校非常重视突发事件的发生，也制定了许多应急预案，但是，应急预案大多只存在于形式，很少有发挥实际作用的。很多高等院校大部分都设置有应急救援机构，而且也规定了相应的职责，但是突发事件出现的种类较多，不应该由一个小组负责，应该有具体的分工，根据突发事件的实际情况，例如，对心理疾病、火灾等情况，分类进行处理，制订不同的处理方案。

2.1.4 应急预案缺乏演练与评估

高等院校的应急预案有些非常全面，可是多数流于形式。应急预案设置的再周全，如果不具有实际的可操作性，或者在实际运用的过程中，不能达到相应的效果，都不能说是好的应急预案。这就需要在平时进行应急救援演练，在演练的过程中，让管理者和全校师生都能掌握一定的应急方法和技巧，以便增强应急预案的可操作性，对其中不合适的地方再加斟酌和修改。

2.2 组织体系松散

在高等院校进行危机管理的过程中，大多存在管理机构设置和人员配备不正规，没有专门的部门进行负责，都是临时领导小组或者是兼职领导小组。多数是以党委副书记、学生处长、保卫处长为主成立的工作小组，突发事件结束后，各自又回到自己的工作岗位。因此，就目前高等院校的实际情况来看，建立一个常设的专门应急管理机构非常有必要。

2.3 参与主体不足

高等院校的应急管理工作，仅依靠高校自身是很难做好的。如果没有政府和社会的通力配合，很难取得较好的效果。相对来说，发生在高等院校的突发事件的产生原因相对复杂，所以对于它的应急管理，就需要高等院校内部的教师和学生以及各个部门进行合作，同时还需要政府部门、社会力量的一致努力。政府应该增加对高等院校的保护，不能一味地让学校负担本不该负担的责任。

3 完善新媒体背景下高校突发事件应急管理机制的建议

3.1 事前机制

3.1.1 预防教育机制

高等院校应急管理预防教育机制大致可以从以下几个方面进行建构。首先，对教师和学生进行思想政治教育。可以通过网络、海报等教育阵地，对师生进行这方面的教育，增强他们的思想政治素质。

其次，不断强化法制教育。要以我国的法律法规为核心，采用法制进课堂等方式，也可以采用模拟法庭或者法律知识大赛等形式，在师生中进行普法教育，增强他们的法律观念。

再次，加强安全稳定教育。把安全教育纳入到整个高等院校教育体系中去，让它更加规范、科学，可以通过讲座、演练等各种方式，开展安全教育，增强师生的安全防范意识，提高他们面对突发事件时的自我保护能力。

最后，要加强师生的心理健康教育。高等院校应该把心理健康教育作为一门必修课，还要经常开展心理学知识讲座、心理咨询活动等，普及心理学知识，帮助师生扫除心理障碍。

3.1.2 应急预警机制

第一，应该具备一定的危机意识，对于危机应该时刻保持敏感。在现代的信息化社会中，每天都会涌现出各种信息，比如工资的变化、学生的就业等，这些信息与师生密切相关，其中很多还有可能成为危机信息的源头，所以管理者对于这些信息应该时刻保持敏感，运用专业的知识判断和察觉哪些信息有可能形成危机。

第二，在学校内部，应该积极开展情报搜集工作，建立一个上通下达和灵敏高校的信息网络渠道，从院系到专业，再从专业到班级，形成一个情报信息监测网，随时关注各个节点上的信息，搜集学生的意见动态，对于学生的困难和问题应该予以及时妥善的解决。

第三，要建立完善的预防预警机制。在突发事件发生之前，让师生具有更强的防范意识，提高他们应对突发事件的技能，保证在突发事件发生时，能够快速地做出反应，通过预案控制，能够做到在真正突发事件产生时，科学冷静、沉着应对。

3.2 事中机制

3.2.1 建立健全应急反应机制

高等院校突发事件应急管理处置机制应该坚持的原则是，有效地控制事态发展，就地解决问题，坚持早发现、早解决。高等院校应该建立党委领导校园联动的保障体系，应该在学校层面建立防控工作体系，并成立相关的领导小组，设立相关的职能部门分别负责信息通报、宣传教育和医疗救治等，依照工作方案，明确各自的责任，进行人力和物力的合理配置、使用。

3.2.2 建立健全应急沟通机制

第一，在进行有效沟通之前，各个部门应该提前做好准备，可以从各种数据、沟通目的、内容、方式等方面，提前预测有可能出现的问题，做好准备。依照可以聚合不可分散、可以顺从不可激化矛盾的工作原则，采取安抚情绪和教育疏导的工作方法，对矛盾进行化解，控制事态的发展方向。

第二，要适当地对媒介进行选择。在突发事件发生时，高校应借助手机、广播、网络等媒介保持师生之间的联系和沟通。在某些情况下，这些常规的媒介可能并不能正常工作。这时，高等院校的领导应想办法克服困难，解决这一问题，最好是能够亲临现场，这一行为可以给师生心理上的抚慰。最主要的是要换位思考，坦诚相待，这也是最基本的有效沟通要求。

3.2.3 建立健全应急协调机制

在对突发事件进行应急处置时，高校应建立相应的指挥机构，形成权责明确的智慧链，能够让指令得到快速传达，这也是应急事件得以快速解决的一个重要保证。但是因为参与突发事件应急处理的部门和单位相对较多，有的是高等院校内部的部门，有的是校外援助机构，还可能是政府的应急机构。因为这些机构和部门本身只是在自身相对封闭的机制中开展工作，容易形成严重的本位主义作风，只有建立健全协调机制，才能更好地发挥各个单位和部门之间的工作潜力，更加有效地对突发事件进行应急管理。

3.2.4 建立健全应急宣传机制

在突发事件发生后，能够准确、及时和客观地信息，对于危机管理来说非常重要。在我国各种突发事件应急管理工作中，比较凸显的一个特征就是谣言太多，这些谣言通常阻碍了应急事件的处理。因为在突发事件发生时，人们大多处于一种应激的状态之中，非常急迫地想要了解更多信息，这时如果缺乏必要的信息传递渠道，谣言就会在夹缝中产生。再加上人们当时的心急状态，他们理性判断能力相对平时降低，很容易就会对传言误以为真，所以建立健全应急宣传机制对突发事件的危机管理来说十分重要。

3.3 事后恢凸芾砘制

3.3.1 事后重建

危机事件得到处理和解决后，并不是说整个事件就结束了，高等院校应该做好危机事件后的恢复工作。危机事件后的重建工作包括两个方面，即有形情境和无形情境。有形情境的重建大多是指建筑物的重新修建、相关设备的复原或者重新配备、事发现场的清理和整顿、水电的恢复、信息网络的畅通等，无形情境则指的是高等院校的社会形象等。

3.3.2 机体恢复

突发事件会对人们的生理和心理产生了伤害和影响，比如身体的伤残，心理的恐惧等，如果这些得不到及时恢复，还有可能对受害者未来的发展产生阻碍，严重者会影响一生。所以，在进行危机事后恢复管理的过程中，高等院校应切实负起责任，积极启动安抚弥补方案，对在突发事件中受到伤害的人员进行弥补和安抚，并对这些事件让受害人受到的损失进行评估，采取相应的措施给予安抚救助和补偿，必要时还应该向政府部门申请援助资金或物资，以保证学校教育教学工作的顺利开展。

3.3.3 心理干预

在高等院校进行应急心理系统建设时，政府应给予大力支持。政府应尽快出台相应的法律法规政策，让心理危机干预在制度上有所保障。各高等院校也应建立完善的心理危机预防和教育机制。高校可以通过课堂讲解、开办讲座、心理社团活动等形式，在大学生中树立珍爱生命的理念，不断提高心理健康教育效果。

3.3.4 重塑形象

在突发事件发生之后，高等院校如何进行形象的重塑，提高自身形象就显得尤为重要。在高等院校进行形象重塑的过程中，可以从以下两个方面着手。一方面，强化高校的内部形象。高等院校应该具备相对健全的内部沟通机制，在处理突发事件的过程中，保持各个工作组以及学校内部各个部门之间能够展开及时、有效的沟通，以便意见汇总，达成一致，以免产生说法不一的现象。另一方面，重塑高等院校的外部形象。高等院校还应建立完备的外部沟通机制，引进具备良好公共关系的思想和理念，及时公开事件的发展和处理情况，不要出现隐瞒事实、推卸责任的现象，以诚相待，公布真实客观的信息，以期获得公众的理解和支持。

4 结 语

高等院校突发事件的发生越来越频繁，怎样建立一个行之有效的突发事件应急管理机制是各个高等院校亟待解决的问题。随着对突发事件管理研究的进一步深入，一套行之有效的高校突发事件危机管理体系必将建立，高校突发事件也会得到很好的控制。

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危机缩减，即将危机所带来的冲击力和影响力缩减到最小，这是危机管理的核心内容，强调通过有效的管理手段规避和消解风险带来的破坏力。危机预备，是对危机进行的有效防范，通过制定完善的危机预警系统，强化应对危机的模拟训练和演习，不断提升组织及成员的危机管理能力。危机反应，指当危机发生时，危机管理者做出何种反应来应对危机，其关键是对时间、信息与资源的整合，最大限度地减少危机带来的负面影响。危机恢复，即在突发事件得以控制和妥善处置后，及时检讨和总结经验教训，并通过实施有效的方法保障组织平稳、重塑组织形象。

二、理论借鉴与策略选择

危机管理4R理论为应对高校突发事件提供了一个动态管理模式。任何突发事件的应急处置都需要根据突发事件的生命周期或者危机周期进行阶段性的分析与策略选择。

(一)缩减策略:ABC减缓法则

ABC表示“远离(Away)———更好(Better)———相容(Compatible)”。该法则认为理想的危机管理策略应该有如下三个步骤或选择:远离风险或威胁根源;比要求的做得更好，以抵制风险或威胁根源;与那些最能抵制或减轻风险的设计模式相容。首先，要厘清远离风险与主动作为的思想误区。辅导员对高校突发事件的概念、内涵和外延要有一个基本的了解，并结合工作实际，做好风险评估与管理，排查可能存在的安全隐患和威胁根源，即辅导员应对高校突发事件有主动作为的意识，从被动防范应对到主动排查避险。风险排查与确认可以采取头脑风暴、数据分析及现场调查等策略，对风险或威胁根源进行统计分类，力求较为全面地掌握相关隐患，为危机管理打好基础。其次，要实现从“求稳”到“创稳”的观念蜕变。安全稳定的底线意识目前已深入辅导员的思想认识，然而，由于安全稳定工作在很大程度上无法量化考核，规模不同的学院发生的突发事件可能有所区别。一旦出现突发事件，即使日常工作扎实到位，责难声也在所难免。因此，若要完善危机防范工作，辅导员不仅应该有主动作为的意识，而且应该有开拓进取的工作精神与状态。实施“相容策略”，寻找与险情的起因和环境相容的方法，以降低突发事件带来的危害与冲击。相容策略讲究的是“因势利导”，而非“围追阻截”。

(二)预备策略:预警与模拟演习

在实施危机缩减之后，若仍有危机发生的征兆，则需立即采取危机预备的相关策略。建立预警系统。对辅导员而言，此处的预警系统有别于安全保卫部门的消防预警等“技防”系统，应该侧重于建立渠道通畅的“人防”预警系统。如，充分发动党员、学生干部、宿舍长等人员的作用，在班级、学生组织、学生楼栋之间建立信息联络制度，形成学习与生活交织的信息预警网络，动态观察可能存在的安全隐患，建立周报制。辅导员的沟通策略要适应当前大学生的思想特点与行为习惯，通过新媒体等平台，采用图文并茂的漫画、微电影等载体做好沟通引导。模拟演习。当前各高校均建立了相应的突发事件应急预案，并在新生军训期间开展安全主题教育和消防演练等，但目前大学生，对于各类突发事件应急处置的基本流程、险情发生时的逃生避险方法等仍显陌生。对此，辅导员应通过主题班会、团日活动、社团活动等“第二课堂”平台和载体，积极组织学生开展相关知识学习与模拟演练。

(三)反应策略:危机慎思

突发事件发生之后可能存在两种状况:其一，信息不明，时间紧迫;其二，已确定某些物资或人员处于危机之中，需要立即进入危机反应阶段。危机慎思向管理者提供了一种可供选择的危机应变管理方法，这种方法有助于管理者注意到危机情境中的各种因素。首先，要获得更充分的时间。这可以从两个方面做起，一是更好地部署，二是尽快到达现场。更好地部署主要指突发事件发生之后，辅导员立即启动应急预案，包括应变的先后顺序、所需执行任务的分类、各种辅助物资的储备策略等。尽快到达现场是辅导员应对突发事件的重要举措。当然，赶赴现场前要思考如何进入危机中最脆弱的地域，或对应急救援等工作最有帮助的“焦点”地区，同时在行进路线、交通工具选择、现场保护、秩序疏导等方面均要有所谋断。其次，要获得更多信息。提高危机反应绩效的保障就在于获得更多更详实的信息，否则突发事件应急管理将无从谈起。具体而言，获得更多信息可以采取的两个基本策略是分解－真空策略和实情调查策略。分解－真空策略，即将汇总信息分解消化，重点关注、甄别突发事件利益攸关者的信息，同时使得这些信息“陷入”一个校勘和评估的真空容器中。此类策略有助于提高信息的准确性。如处理学生打架斗殴事件时，辅导员应有意识地找当事人分别谈话，尽量避免当事人同时在场，若出现各执一词需要当面对质时，也可考虑在双方当事人之间放置屏风等隔离物，确保当事人发表意见可以较为平和。实情调查策略。这是对分解－真空策略的深化，向当事人及旁观者进一步了解信息。辅导员可以采取格式化提问的方法开展调查，即在实情调查前应该有一个提问提纲或具体的题目，做到有的放矢。最后，应尽可能降低损失。此处主要涉及物资的节约问题。一是应该保护受到危机威胁的资源，如在火灾中应及时做好物资转移并考虑存储物资的新场所。二是要保护好用于支援或消除危机影响的物资。三是要做好物资的合理配置。

(四)恢复策略:PICPIC恢复策略

突发事件得以控制后，危机管理者就要开始考虑危机恢复工作，尽快地将组织的人、财、物恢复到正常的状态。对此，罗伯特•希斯提出了PICPIC恢复策略。即计划(planning)、信息(Information)、核心(Core)、人(Peo-ple)、整合(Integration)、持续性(Continuity)。应对高校突发事件应避免碎片化。与危机管理的前三个阶段一样，恢复管理阶段同样有赖于计划的制定。因此，辅导员应该增强制定恢复计划的意识与能力，并保持与相关学生、家长的沟通、互动，必要时做好回访、记录等善后工作。应对高校突发事件应避免“信息孤岛”。信息管理对于突发事件平息后的恢复管理十分重要，恢复管理的信息要及时反馈给危机遭受者，特别是在24－72小时内。若危机遭受者未在此“黄金时间”内得到有效的信息回应，将加剧紧张、沮丧和挫败感。因此，在突发事件得到基本控制后，辅导员要将恢复信息及时反馈给学生。应对高校突发事件应避免结果导向。即消减或平息突发事件影响不应是最终的结果，实现组织危机前的工作常态才是核心所在，应坚持问题导向，以解决危机管理者和遭受者的实际困难为出发点和落脚点。核心作业是指维持组织或团队运作的最必要的那些活动。一方面，辅导员应尽量调整工作状态，从危机反应的紧张状态中调试回来;另一方面，辅导员要创设良好的学习环境，使危机遭受者尽快适应“后危机”阶段，如采取开展朋辈活动、将危机遭受者安排至办公室勤工助学以方便观察等办法进行帮扶。应对高校突发事件应避免个体标鉴化。无论是反应还是恢复，必然涉及人的管理。此处要特别注意的是对“人”的范围界定，除了危机当事人，还应包括现场的旁观者、危机发生后信息的接收者乃至社会公众等。如学生自残、自杀等非正常伤亡事件，对目击者、舍友、同窗、在校生乃至社会公众均会产生一定的心理冲击，甚至会发生连锁反应。因此，辅导员在处理此类事件中要特别注意对“人”的管理，要确保信息通畅，但不宜对相关学生过分关心，避免“贴标签”，要营造一种危机前的常态。应对高校突发事件应避免条块分割。整合的目的在于将恢复阶段的信息交流与资源配置进行有效整合，形成合力。辅导员不能仅依靠自身的力量和资源，而应充分调动其他力量，共同致力于危机恢复管理，同时应借助传播渠道(报纸、电视、广播、网络及新媒体等)使人们了解和交流信息，如可以依托辅导员协会，通过险情回顾、案例分析、经验交流等平台进行信息共享与集思广益。应对高校突发事件应避免间断性。无论是计划制定、信息管理、核心作业恢复、人的管理还是资源整合都应该是连续的。当危机遭受者相信危机管理者是在努力地恢复危机前的状况，他们就会感知并更加努力地保持这种持续感。因此，辅导员要努力帮助遭受危机影响的学生融入集体中，形成归属感，避免险情或者危机的再次发生。

三、现实困境

辅导员应努力构建一种全程化的、动态的危机管理模式，积极整合各方资源，妥善应对突发事件。然而，现实中却依旧存在诸多困难。

(一)高校管理机制

高校条块分割的运行机制影响缩减管理。当前高校行政化色彩浓厚，内部运行机制条块分割明显，应急协调不力，无法形成良性互动的多主体应急决策组织，资源整合和快速反应能力有待加强。一旦发生公共危机事件，学校则无法在最短的时间内有效集合各方力量，进而最大限度地降低突发事件带来的冲击力和影响力。高校预警体系不完善影响预备管理。对于突发事件应急处置，“重救轻防”的思想仍然普遍存在于各高校当中。高校“风险管理”的意识依旧淡薄，在安全稳定评估指标、预警体系建设、应急演练等方面流于表面，应急预案的可操作性和有效性堪忧。高校危机应对网络松散影响反应管理。高校危机应对网络包括组织网络、信息网络、社会资源网络等，当危机发生后，如何有效地整合、动员各应对网络的功能是管理成败的关键，而其中以信息网络尤为重要。当前各高校仍存在“大事化小，小事化了”的处事原则与“内紧外松”的宣传策略和公关方式。这些传统理念和方式显然不适应当今新媒体时代的发展，不仅无法有效控制态势，反而会造成更为恶劣的社会影响。高校危机管理法律框架脆弱影响恢复管理。当前困扰高校管理者的是，当发生突发事件特别是涉及学生非正常死亡事件时，学校往往要承担本不应承担的相关法律责任与社会压力。并且，这些个案往往会成为今后比照的案例，造成学校在提供所谓人文关怀方面的投入力度日趋保守，此种无法可依的窘境对高校应对突发事件、开展恢复管理造成了较大影响。

(二)辅导员队伍建设

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【中图分类号】 R 179 G 478.2 R 395.6 G 749.7+3

【文章编号】 1000-9817(2007)04-0378-01

【关键词】 癔症；诊断相关患者组；学生

近年来，学校和教育行政部门对学校突发事件高度重视，对学校卫生工作起到了积极的促进作用。然而，由于处理方法简单而导致群体性癔病的情况时有发生。现就昭通市昭阳区近年来发生的几起学校群体性癔病发作进行分析，以提高学校、家长及学生对学校突发事件的应对能力。

1 案例调查

选取近年来昭通市昭阳区发生的3起典型群体性癔病资料。运用描述流行病学和分析流行病学原理对导致群发性癔病病因(暗示因素)、特点进行分析。

案例1：2004年9月30日晚，某乡镇中学学生发生疑似“红眼病”事件。首发病例为该校初中部某学生，于当日14∶00出现眼痛、流泪、畏光等症状。之后，所在班级部分学生也相继出现上述症状。学校高度重视此事，由教师采取提问、学生举手的方式统计各班发病人数。至20∶00许，已有841名学生相继出现类似症状。调查组人员赶到现场后，对病例进行调查和体检，未发现结膜出血及其他有临床意义的体征，排除急性出血性结膜炎可能。经使用氯霉素滴眼液后，病例恢复健康。鉴于发病人数较多，在进行心理疏导后，宣布停课。复课后，发病停止。

案例2：2004年9月23日下午14∶00，某小学五年级(2)班全体学生在实验室上理论课，有1名学生忽然感到头痛、腹痛、恶心。约15 min后，该班又有3名学生出现类似症状，并报告闻到一股特殊气味，还感到教室里张贴的宣传画上的人眼在动。下课后学生们感到惊慌失措。至15∶00许，有6个班23名学生相继出现头痛、腹痛、恶心等类似症状。调查组人员赶到现场后，对教室内部设施、周围环境及水源进行了认真细致的调查，未发现可疑物质；同时又对学生膳食情况进行调查，排除食物中毒的可能性。经对病例采用精神疗法（注射灭菌用水）后，症状消失；同时，疏散学生。经上述处理后，发病停止。

案例3：2005年4月14日，某中学发生疑似学生食物中毒事件。首发病例于12日在学校食堂就餐后，自觉身体不适，于当日22：00左右，同宿舍有3名学生出现腹痛、腹胀、恶心、头痛。次日上体育课时，上述学生请假。体育老师向学校领导报告后，学校怀疑食物中毒，遂对全校各班级进行调查统计，共有54名学生出现腹痛、恶心、头痛症状（其中部分学生未在食堂进餐），由教师带至卫生院就诊。经对可疑食物和水源进行检验，无异常发现。病例经对症处理和心理疏导后，除2名学生病情较重，需继续诊治外，其余学生当日已全部恢复健康，无新发病例。

2 流行特征

上述3起案例发病人群均以中、小学生为主。发病特点：(1)有明显诱因，多为某些能引起学生精神紧张的事件所引起；(2)有类似临床症状，无体征，实验室检查未见异常；(3)发病消长情况受暗示影响而改变，采取正确处理后，流行控制；过分渲染后，流行期延长。

3 讨论

群体性癔病是一种由强烈情绪反应或心理暗示激发的急性流行性精神障碍，临床上以躯体形式障碍为主，但无器质性损害［1］，多见于情绪不稳定的青少年。学生（特别是中小学生）正处于生长发育阶段，神经系统发育不完善，普遍存在敏感、偏激、从众的心理特点，易接受自我暗示的影响，极易导致群体性癔病发生。

篇9

一、组织一系列形式的教学实践活动，建构和谐的师生关系

在传统意义上的教学模式中，教师过于重视学生的学习，学生处于一种封闭式的学习环境当中，这对于学生的多元化发展不利，如此教学所培养出来的学生都是太过死板地学习和读书，因而学生在以后的时期较难在社会上立足以及跟他人进行竞争，这也并非教学的基本思想和初衷。恰恰是在如此僵化教学思想的影响下，造成教师与学生之间形成一种对立的关系，一些学生害怕教师，一些教师也常常责骂学生，这体现了教师与学生之间的紧张关系，这样的教学模式是不可行的。当今，教育教学倡导素质教育，这使学生脱离了教材知识的束缚，这样的教学思想有着开放性的特点，也有利于个性化和多元化人才的培养。教师在组织多姿多彩的教学实践活动的基础上，能够有效地激发学生的思维意识，从而有利于建构和谐的师生关系。例如，班主任教师组织可以展示学生自我的班会，以使学生自由地选择话题和主持，积极地参与，教师的职责是整理与准备资料，也充当参与人员，在班集体中跟学生融为一体，跟学生交朋友。这样，教师通过组织一系列形式的班集体交流、互动活动，激发了学生的学习热情，提高了班集体的向心力和团结精神，有效地建构了一种和谐的师生关系，这属于以人作为核心教学思想的表现，也真正地体现了学生的主体性地位。

二、端正态度，搞好学困生的转化工作

不管一个班集体如何优秀，都有一些学困生。通常来讲，学困生是指那些不遵守纪律、学习不理想、缺少集体意识的学生，常常一个班集体学困生的数量和学困生的学习以及思想等情况是评价班主任工作的一个关键性标准。倘若不能够有效地转化学困生，那么就会使整个班集体受到影响。为此，班主任教师应先对学困生的大体情况进行综合性把握，查找原因，再实施相应的解决策略。其中，转化学困生的关键是教师的态度。因此，班主任教师应多多地关注学困生，发现学困生的闪光点，实事求是地表扬和肯定他们获得的成绩或者是进步；其次，教师应实施因材施教的教学策略，分层次地教学，强化辅导学困生的缺陷和不足之处，以逐步地提高他们的学习成绩；最后，教师应相信学困生，不可以持责备和歧视的态度，让他们做自己喜欢做和有能力做的事情，恢复他们的学习自信心。

三、保持冷静的头脑，恰当地处理一些突发事件

对于班主任教师来讲，恰当和正确地处理一些突发事件是一种极大的考验。通常而言，班主任需要具备果断、幽默、公正、灵活，以及冷静的态度。班级里面的突发事件主要包括学生打架、学生的学习用品丢了、学生受委屈哭泣等等，而怎样对这一系列事件进行处理，直接考验着班主任的智慧和头脑。为此，教师在应对突发事件的时候，应当保持头脑冷静，以一颗平常之心处理事件，不以自身的喜好进行处理，讲求公平和公正、实事求是，要将一些突发事件当成是有利于学生成长和发展的好事情，以使学生从中获得启发，从而升华学生的认知和思想。

四、基于班级现状，创建与完善班级规制

俗话说“无规矩，不成方圆。”对于管理班级工作来讲，规则制度是保障，班主任教师需要结合班集体的发展现状，在自愿和民主的前提条件下创建和完善班级的规制。第一，选拔与培养班集体干部的规则制度。在平等、民主的原则下选拔班干部，能够要求所有的学生进行参选，也能够在学生自愿报名的基础上进行投票选举。只有如此，才能够使学生服从班干部。在整个过程当中，班主任应当激励学生，坚信学生具备相应的工作能力，并且也应当结合实际现状适当地引导班干部的工作。第二，结合班级现状制订班规。制订班规应当立足于小学生的实际情况，制订跟学生相符合和切实可行的规制。班主任教师应对班集体的状况进行综合性的把握，创建和完善班级制度。在此过程当中，班主任应积极地听取所有学生的建议或者观点，在形成班规之后，务必严格地贯彻实施。针对小学生来讲，尽管需要班主任教师的呵护和关心，可是在教学的过程中也应当严格要求他们，从而培养学生良好的行为和习惯。

总之，小学时期是教育学生的启蒙阶段，在小学班主任的管理工作当中，作为一名班主任教师来讲，需要有效地把握管理的技巧与方法，多多地观察与了解学生，从而实施更加有针对性和目的性的教学管理工作，最终搞好班集体的管理，推动小学生的健康成长和发展。

参考文献：

[1]冯丽娟.专业化角度探索小学班主任管理艺术[J].中国校外教育，2013（S2）.

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关键词：化学课堂；突发事件；教学机智

教学机智是构建在对教育理论深刻领会之上的一种转化师生矛盾的艺术，是一种正确处理教与学矛盾的技能和技巧，是教师创造性地运用心理学原理和教学规律，对教学过程中出现的偶况进行及时、巧妙、灵活地处理，顺利完成教学任务或收到意外的教学效果的课堂教学实践活动，是教师个体教学风格的外化和升华，是较高层次的教学艺术。教学机智的形成源自热爱学生的真情实感、勇于实践探索的精神、良好的思维品质、虚心学习的态度和广博的知识。

一、恰当甄别反馈信息，调整教学环节

化学课堂教学是要在规定的时间内达到一定的教学目的，是否能达到这个教学目的，需要课堂上随时了解教学现状，找出现状与目标的差距，为优化教学提供依据。这就必须采取多种措施，为学生尽快提供反馈信息创设条件，及时获取反馈信息（如课堂提问、实验操作、课堂练习以及学生的脸部表情变化等），改变和调节教学，最大限度地利用反馈信息促成教学收益的最大化，达成教与学的有机结合。

二、有效完善的化学教学方案设计

化学教学系统的设计是化学教学工作中最基本的环节，根据课程标准与教学目标，结合教学内容、学生实际与教学软硬件环境，规划出自己的教学行为和学生的学习

行为，并预测在教学过程中可能引起的教与学的意向。拟定科学且可操作性较强的教学设计必须做到以下几点：

1.知晓学情

教师在上课前必须通过各种渠道了解学生的认知能力、兴趣爱好与课外阅读等情况，把握学生的情绪与思维动向。对同一个问题，由于每个学生知识基础和思考的角度不同，会有不同的看法。这就要求教师要注意把握学生思维的脉搏，关注学生认识发展的动向，针对不同情境、不同学生，采取因人而异的方法恰当引导，从而提高教学活动的针对性与有效性。

2.进行有效备课

备课是教师上课的前提和保障，既要结合教材内容及课标要求进行活动设计，又要从学生的角度进行简单归纳，没有从近似真实的课堂考虑，弱化教法、教学媒介、班级学生特点，都是一种只具形式的教案，是无效的。

3.课堂实验的充分准备

实验是激活化学课堂的重要手段，演示实验与分组实验是搭建抽象概念与陌生物质联系的一个重要桥梁，这就要求教师必须对所实验的目的要求、器材试剂性能、直观性、简易快捷性、注意事项、可能出现的异常或学生理解障碍难易程度等做到心中有数，做好预备实验。对分组实验进行科学设计与管理，既要保障实验安全，又要对各小组予以科学引导，使学生在安全有序的氛围中收获知识与技能。

三、掌握化学课堂教学的应变技巧

课堂教学能否做到随机应变，还必须要求教师具有高度的自我控制能力、良好的心理素质和高尚的思想品德等，对课堂教学能作出快速而准确的判断和恰当的处理方法。如何对课堂教学中出现的偶发事件进行随机调控，就需要教师进行技能、技巧的储备：

方法一：给学生下台提供机会

学生的心灵如同一棵刚发芽的幼苗，非常的脆弱，时刻需要教师予以悉心的呵护。身为人师，应处处站在学生的角度考虑，挖掘学生身上的闪光点，并给予真诚的赞扬，把全体学生的注意力迅速转移，为学生提供“下台”的垫脚石，使学生迅速摆脱尴尬的局面，从容地走下台去。

方法二：幽默纠错，化解窘境