森林防火的作用范文

导语：如何才能写好一篇森林防火的作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：林业技术；措施；森林防火；应用；探讨

中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05012902

1引言

森林资源对于每一个国家来说都是极为重要的，这是因为森林中不仅拥有丰富的动植物资源，同时森林也能够起到净化空气、保持水土以及防风固沙等作用，对生态环境保护有着巨大帮助。我国拥有十分丰富的森林资源，但是人均占有量与全球平均水平依然存在较大的差距。因此，一定要注重森林资源的保护，这样才能更好的建设可持续发展社会。而在森林资源的保护工作当中，森林的防火工作是极为重要的。特别是在炎热干燥的季节，由于气温较高，空气湿润度也较低，而在森林中枯枝败叶等都是极易燃烧的物质，因此，一旦有所疏忽都有可能引发森林火灾。除此之外，从目前笔者所观察到的情况来看，在林业生产及农间生产当中，仍然有许多工作人员的消防安全意识较弱。在春秋两季，部分从事林业生产及农间生产的农户会习惯性的进行炼山作业及将农作物聚集在田间烧毁。虽然这一行为对于农林生产有所帮助，但是其背后却存在极大的安全隐患。

而除了上述行为以外，还有一些民间活动也会对森林带来巨大的安全隐患。在逢年过节时，特别是春节，我国大部分地区有燃放烟花爆竹、放孔明灯的习惯，加之我国的大部分地区在9月至次年5月期间为干燥季节，处于干旱少雨时期，就有可能引燃森林中的易燃物质，从而导致森林火灾的发生。再就是笔者所在地广西壮族自治区的大部分地区，尤其在“三月三”和“清明”两个节日期间，除了燃放烟花爆竹外，还有烧香祭祖等习俗。祭扫后，人们往往是没等香纸、蜡烛烧完的情况下，就匆匆离开，从而留下引发森林火灾的隐患。一旦发生了森林火灾，不仅会带来巨大的财产损失，严重的甚至是会造成人员的伤亡，对我国社会经济的发展以及生态文明的建设都造成不可磨灭的损伤。而为了弥补这些损失，政府、相关部门以及机构只能投入更多的人力物力到森林的再生以及绿化工作当中，不仅增加了资源和成本的消耗，也会破坏当地的生态文明建设。因此，在林业管理工作当中，一定要加强森林的防火工作，这样才能确保森林实现更大的经济效益、生态效益与社会效益。

从目前的情况来看，我国在森林防火工作中不断投入了大量人力物力，从物质上保障了森林防火工作的开展。其次，当地政府以及相关部门也相继推出了相关的法律法规，从法律上保障了森林防火工作的正常进行，对破坏森林的行为也给予了严厉的处罚。同时，相关部门也在不断的开展森林防火知识以及重要性的宣传教育工作，以此来提高国民的森林防火意识。然而，从当前笔者所观察到的情况来看，虽然各项措施以及政策都开始推行，但是在实际的森林防火工作中还存在着一些问题需要解决。

2当前森林防火工作中存在的题

2.1缺乏足够的重视

近几年来，在地方政府以及相关部门的重视之下，森林防火工作已经取得较大进展，在绝大多数地区很少甚至是从未发生过大型火灾，这是防火工作成果显著的体现。然而，也正是因为这样，导致目前有许多工作人员开始疏于森林的防火工作，在日常的防火工作中有所怠慢。然而之所以会造成这样的问题，除了因为部分领导管理人员没有充分认识到保持长期防火工作的重要性以外，基层工作人员防火意识的缺失也是极为重要的。因此，在未来的林业管理工作当中，还应当加强管理人员与基层工作人员的防火意识，只有这样才能使得我国的防火工作成果长期地保持下去。

2.2宣传力度不够

在当前的森林防护工作当中，森林防火的宣传力度不够也是一个较为严重的问题。需要注意的是，森林防火工作并不是某一个部门或者某一个机构单独的责任，而应该是全社会的责任。因此，在森林防火工作当中也需要发挥全社会的力量来进行，这样才能有效提高森林防火的工作质量，从而让我国森林防火工作更进一步。而要想动员全社会的力量，就需要进一步加强森林防火的宣传教育，这样才能让更多的人认识到森林防火工作的重要性。然而，从当前的情况来看，森林防火的宣传教育形式较为单一，深入程度也不够，往往流于表面，更严重的是在某些宣传物上，由于工作人员自身专业知识的缺乏而出现误区或漏洞，这样也有可能对森林防火工作的开展带来巨大阻碍。

2.3设备陈旧

从目前我国森林防火工作开展的实际情况来看，设备陈旧是较为常见的问题之一。随着科学技术的不断发展，当前已经有越来越多的新型技术应用到森林防火工作当中。但是，虽然当地政府以及相关部门投入了大量的人力物力来进行森林的防火工作。但是投入的资金却仍然无法满足设备更换或者研发工作的开展。除此以外，虽然我国已经建立生态旅游路线，并且从不同角度进行森林资源的开发，然而开发力度仍然不够，导致森林获得的经济效益较低，许多林业企业也无法投入较多的资金来进行森林防火工作，给森林埋下了极大的安全隐患。

2.4对违规违法行为查处力度不足

在当前的森林防火工作当中，对于违规违法行为的查处力度不够也是威胁森林安全的重要因素之一。之所以会出现这样的情况，是因为实际的工作过程当中，由于管理者观念上的偏差，以及地方保护主义的影响，对于许多森林纵火案件的执法不严，多以人情替代法理，并没有对相关责任人进行严厉的惩处，这样就在无形中纵容的森林纵火案件的发生。除此之外，部分民众对于森林的保护缺乏责任心，认为森林属于公有财产，自己没有保护的义务，但是却可以随意从森林中攫取利益，这样，也会导致破坏森林的行为发生。

3林业技术措施在森林防火工作中的应用对策

3.1加强植树造林工作

对于森林的防火工作来说，加强植树造林工作也是极为重要的。从已经发生的森林火灾调查结果来看，森林火灾一般都是发生在荒山、林间空地或者是枯草坪上。之所以会这样是因为在这些地区既存在较多的易燃物，同时所处的环境也较为干燥，通风状况较高，很容引发大火。同时在风力的帮助下，火焰也容易大规模蔓延开来，甚至形成“飞火”，从而引发森林火灾。因此，在进行森林防火工作当中，一定要加强植树造林工作。当森林中的树木较多时，森林中的湿润度也会处于一个较高的程度，也就不容易引发火灾。除此以外，如果森林中的树木较为茂密，那么也能够起到防风作用。而缺少了风的助势，也就很难引发大火，明火也不会出现大规模蔓延的情况，有效的阻止了森林大火的发生，提高了森林对于火灾的抵御能力。

3.2增加不易燃烧树种的种植

增加不易燃烧树种的种植对于提高森林自身的防御能力、有效减少森林火灾的发生有着巨大作用。譬如说，在广西的森林保护区经常可以看到天然防火树种荷木的种植。之所以说它是防火树种，是因为该树种本身拥有吸水性强、蓄水能力大的特点，能起到较强的抵御森林火灾的作用。同时，由于荷木的种植能够形成较为纯正的阔叶林，这有助于在森林中形成抗火性较高的气候，因此对于森林防火有着天然的优势。

3.3对森林易发生火灾区域进行改造

在森林当中存在着一些易发生火灾的区域，如果对这些区域掉以轻心，一旦意外发生就有可能造成较大的火灾危害。因此，对于森林易发生火灾的区域一定要进行改造，以此来改变森林的环境。从当前的情况来看，一般森林中易发生火灾的区域集中在灌木林地区、疏林区以及纯针叶林区域。这些区域都存在着易燃物多以及通风较为良好的情况。因此，针对这些地区的改造，笔者认为可以采取阔叶林与红松林交叉种植的做法来提高森林自身的抵御火灾能力，这样才能更好地进行森林的防火工作，以此减少森林火灾的发生率。

3.4采取科学的防火措施

采取科学的防火措施对于森林的防火工作有着极为重要的作用。而科学的防火措施，笔者认为可以采用防火林带网格化来进行。所谓的防火林带网格化就是指在重要的森林防火区域中，利用山脊以及山沟等天然的防火线来建设森林分隔网。而网格的设置可以将森林分割成不同的区块，即便一个区块中发生火灾，那么也能够有效的阻止火灾蔓延到另一个区块上，以此来阻止森林大火的发生。除此之外，在森林与农田之间也应当要设立防火带，防止森林大火危及农田的同时也可以起到阻止农事生产中产生的明火引发森林大火的情况发生。这样，才能真正提高森林防火工作的质量，有效减少森林火灾，对保护人民财产安全和对我国社会经济以及生态文明的建设做出贡献。

4结语

森林防火工作是林业管理工作中的重中之重。因此，一定要加强森林防火工作。针对当前森林防火工作中存在的问题，笔者认为需要加强森林的植树造林工作、增加不易燃烧树种的种植、对于森林易发生火灾的区域需要进行改造以及采取科学的防火措施，这样才能真正有效提高森林的防火能力，从而更好地开展森林防火工作，为我国生态文明建设提供更多有利帮助。

参考文献：

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[2]尹碧静.林业技术措施在森林防火工作中的思考与建议[J].生物技术世界，2015（1）：34.

[3]吴松.论林业技术措施在森林防火工作中的思考与建议[J].科研，2015（37）：258.

[4]朱显文.新时期做好森林防火工作措施的探讨[J].山东工I技术，2014（4）：162.

[5]贺静.关于林业工作中森林防火的探讨及对策措施[J].中国科技博览，2014（17）：360.

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关键词：森林防火工作 林企 组织领导 强化管理 宣传教育 应急机制 模式

中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0155-01

森林火灾具有毁灭性的破坏作用，给森林资源和林区经济带来巨大的损失，不仅会烧毁大量的林木，而且还会破坏大自然的生态链条，在异地区域内引发生态灾难和气候恶化，使林区出现环境和物种的危机，因此，要高度重视森林防火工作的落实。森林防火工作具有常态化和重要性的特点，很多林企领导和职工对森林防火工作出现了意识、操作和环节上的“疲劳”现象，影响了森林防火工作的价值发挥，更制约了森林防火工作的功能，形成森林火灾的隐患。应该从森林防火工作的方方面面入手，通过组织领导、强化管理、宣传教育、应急机制、新模式建设等一系列措施，在落实林业科学发展和全面可持续发展的基础上，构建森林防火工作的新体系，满足林企、经济和社会发展的资源和体系需要。

1 森林防火工作存在的代表性问题

1.1 森林防火意识不强

很多林企职工和林区局面受到经济发展和社会建设的制约，出现对森林防火工作的态度和认知上的不足，不但漠视森林防火工作的具体要求，而且还会有意无意违法森林防火工作的规范，使林区森林防火工作难于落实到实际。在林企的领导层面上也存在将森林防火工作持续弱化的倾向，不重视森林防火工作的实施，不能给森林防火工作正常的重视和不断的支持，影响森林防火工作的价值发挥。

1.2 林区生产操作不规范

林区生产和生活的实际过程中存在大量的用火操作，由于林区生产中没有切实的操作规范，使得林区建设和管理中存在大量的火灾隐患，导致一旦出现明火很容易形成森林火灾，造成森林资源不可遏制的巨大损失。

1.3 林区生活用火缺乏防护意识

林区生活中用火十分频繁，一些林区居民对生活用火没有注意，必要的森林防火和防护欠缺，甚至还普遍存在落后的祭祀手段，导致火灾风险的急剧提升，而生活中防火的设备与设施存在不足，居民防火能力又存在不足，这会导致一旦出现火灾将会迅速失控，造成更大范围的损失和危害。

1.4 宣传森林防火工作不到位

当前林业资金匮乏，无论是政府还是林企对森林防火的教育和宣传工作都存在物质条件不足的实际问题，没有广泛的森林防火宣传工作，没有深刻的森林防火教育工作，林区内森林防火的意识就难于加强，森林防火工作就难于落实，一旦出现火灾必将会导致失控局面的产生。

2 新时期做好森林防火工作的措施

2.1 加强森林防火工作的组织领导

林企要结合林区和自身企业的实际建立起森林防火工作的组织体系和领导结构，要将森林防火工作的责任落实到具体的领导者审视，使领导能够亲自制定和研究森林防火工作的方案，对森林防火工作进行战略性的领导和部署。要重点做好集体林防火的管理工作，以及森林防火工作的具体落实工作，建立起具体实施和体系保护的组织结构，落实护林员的实际负责，建立森林防火工作人员的岗位体系，展开对森林防火工作的全面培训和宣讲，在使森林防火防灾工作进一步落实的同时，使森林防火工作更加细化。要以林企领导为中心，建立森林防火工作知识、技能、安全避险方面的培训，确保森林防火人员和林区局面的安全。

2.2 强化森林防火管理工作

管理工作室从源头上消除森林火灾隐患的重要保障。是要严格执行生产用火审批制度，并落实好防范措施；重点地段严防死守。将大批的人力和物力放在林区重点地段的防护上，将责任落实到人，落实到地段；再次，赏罚分明，对严重渎职的人员要进行严肃处理，对屡教不改的违规用火者要加大处罚。林区入口关实行门禁政策，无论何人进入林区重点地段，都要进行登记和检查，严禁带火入林；建立t望台，购置灭火器具，扑火服装和通讯设施，保障人力、物力第一时间赶到现场，又可专制防火隔离带作用，实行打早、打小、打了使火灾损失降到最低。

2.3 开展林区防火宣传教育

要充分利用广播、电视等媒体和林区宣传栏、警示牌、标语，因地制宜开展各种宣传活动，重点宣传森林防火法规制度，努力普及扑火知识，营造浓厚的森林防火氛围，并在上坟季节，倡导文明祭扫，规范野外用火，教育群众移风易俗，破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境祭奠活动。使防灾救林活动成为群策群力的活动，特别是重点林区，宣传做到不留死角，不留盲区，做到家喻户晓，人人皆知。

2.4 建立森林防火的应急机制

在值班制度上，力气领导必须带头，不得无故离岗，同时发现火情要及时报告，及时给予妥善解决和处理，不能互相推脱责任。

2.5 建立森林防火工作的新模式

实行人工林更新技术，目的是尽快形成好的森林环境，消除火源。加强森林砍伐和卫生伐，清除濒死木、枯立木、风倒木等。减少可燃物累积。调节林分结构，营造针阔混交林，在针叶林内营造阔叶防火林带，以降低森林的燃烧性。

3 结语

森林防火工作是当前林业安全和发展的基础，应该建立森林防火工作求真务实的思想认知体系，组成森林防火工作的组织和领导结构，根据森林防火工作的经验，严格执行森林防火工作的规范，在落实森林防火工作责任的同时，注重森林防火工作的质量，在统筹兼顾的基础上，形成森林防火工作的正规化、程序化和规范化，形成对林业和林业资源安全的有利维护。

参考文献

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[2] 李红，舒立福，田晓瑞，等.林火研究综述.世界林业研究，2004，11（1）：21-24.

[3] 李欣，刘玉玲.森林防火警钟长鸣[J].林业劳动安全，2009，22（4）：34-36.

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Abstract: Forest fire prevention is to prevent the occurrence and spread of forest fires, that means forest fire prevention and redress. Forest is a rare treasure of mankind;forest fire prevention is the focus of forest protection work. This paper discusses the significance of forest fire prevention and how to do the work of forest fire prevention and make specific measures for publicity.

关键词:森林防火;意义;措施;对策

Key words: forest fire prevention;significance;measures;strategies

中图分类号:S76 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0196-01

1森林防火的意义

森林防火的必要性在于森林是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护自然资源。

1.1 森林防火是保护生态环境的需要森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。

1.2 森林防火是保护森林发展林业的需要在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。

1.3 森林防火是构建和谐社会的需要在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。

2做好森林防火工作的措施与对策

2.1 建立与完善森林防火责任制森林防火工作实行各级行政领导负责制。通过法律、行政、宣传等手段,认真做好森林防火的各项准备工作,对照总理的衡量森林防火行政领导负责制的“五条标准”,使防火指挥部成员单位各司其职,各负其责,形成齐抓共管、多策并举的局面。以省上和管理局下达的四项指标为依据,层层分解下达《森林防火责任书》到林场及有各护林站点。明确森林防火责任,层层部署抓落实。各级森林防火部门必须配备三人以上具有专业知识的专职人员和必要的交通、通讯工具,要把森林防火工作提高到保护生态的战略高度来认识,广泛动员社会力量齐抓共管,保护绿色资源和生态环境。

2.2 建立健全森林防火预测预报体系和指挥系统充分运用高科技的林火监控技术和网上指挥系统,实现局、场、站三级联网,建立信息数据库,建立具有文本、防扑火资源、人力资源、图形图像等内容的数据库,实现上下数据共享。做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质,提高整体管理水平。配合 望台(哨),随时掌握辖区内的林火状况,提供最新、快捷、准确的信息,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。林场要健全严格的值班调度制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,在野外用火期起到查禁用火和火情报告作用,对审批后的用火,起到监督护林作用。各级森林防火指挥部要制定切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确指挥职责。一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告上一级森林防火指挥部办公室,确保各级森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。

2.3 强化野外火源管理由于气候的异常变化和农业结构调整、农田延包、农、林事活动已从过去集体集中用火转向千家万户用火,从季节性用火转向常年用火,造成野外用火点多、面广、线长。因此,必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针,严格实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律,根据农、林事活动情况,养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。“堵”,即在期内,要严禁一切野外用火,要禁死,坚决做到见烟就查,见火就抓,纵向到底,责任到人。要充分调动各站护林员的积极性,紧急动员,分片包干,严防死守,对违章用火者依法从严查处。“疏”,即在森林火险等级四级以下的非期,集中一段时间,通过审批,在局人员到场、场干部到站,监督到位,开好防火路,确保不发生森林火灾的情况下,集中用火。从根本上管好野外火源,确保森林资源安全。

2.4 强化森林火灾扑救队伍建设处置森林火灾具有高度危险性和时效性,扑救工作必须树立“以人为本,科学扑救”的思想,坚持“专群结合,以专为主”的原则,实现扑火队伍专业化。全局成立消防中队,由局森林防火指挥部负责指挥调度,应对本辖区范围内森林火灾扑救。实现森林防火工作的制度化、规范化、现代化。改变扑火人海战术和原始方法。同时森林防火指挥部负责定期组织指挥员、扑火队员的扑火技能、安全知识的教育,强化扑救训练,提高机动能力;并做好扑火物资的储备和保养。

2.5 强化林火阻隔体系建设生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程,要纳入各林场责任制考核内容,形成制度化,规范化的机制。要结合造林,由各场建设生物防火林带。凡人工造林更新面积100亩以上的,按10%以上配置生物防火林带,与人工林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,否则不予发放“造林合格证”;生态公益林和已经营造的林地,应逐步补植完善生物防火林带或开设防火路。今后各场要把营造生物防火林带与防火绩效相挂钩,对未完成生物防火林带建设的造林地,不予验收合格。山边、田边防火路建设,鼓励农户种植矮乔、灌木类的经济林,即有经济效益,又能发挥阻隔林火的功能。

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关键词：《森林防火》；办刊宗旨；经营期刊

中图分类号：G237 文献标识码：A文章编号：1672-8122（2011）08-0115-02

《森林防火》是森林防火战线上的重要宣传手段和科技推广的重要工具，它于1983年创刊，经过几代编辑人的努力，从一本不起眼的杂志，发展成为图文并茂，印刷精美，集可读性、科技性与实用性于一体，发行辐射全国的期刊，期刊于2004年度被江苏省新闻出版局、江苏省科学技术厅评为自然科学类期刊一级期刊。2006年《森林防火》期刊编辑部被了国家森林防火指挥部、国家林业局评为“2004～2006年度全国森林防火先进单位”。《森林防火》创刊已27年，形成了自己的优势，赢得了行业的认可，笔者现对《森林防火》的办刊实践进行总结，为更好的发展期刊，促进森林防火事业发展提供参考。

一、始终坚持正确的舆论导向，以服务森林防火事业为己任

（一）坚持正确的办刊宗旨

《森林防火》创刊伊始就确立“宣传森林防火方针政策，普及森林防火知识，交流森林防火管理经验，推广先进的防扑火技术、介绍国内外森林防火管理技术”的办刊宗旨。这个宗旨明晰了刊物的市场定位，期刊编辑部始终认真贯彻落实面向全国、面向基层、面向森林防火第一线的办刊方针，刊发了森林消防专业队建设、生物防火工程建设、扑救森林火灾技战术和国外林火管理等一系列针对性强、与国家林业局防火指挥部办公室工作重心相一致的论文和经验性文章。

（二）坚持以宣传党的森林防火政策为重要任务

国家十分重视森林防火工作，每年的春季、秋季，国家林业局都会召开全国性的森林防火工作，部署森林防火工作，时间与《森林防火》第一期与第三期的编辑出版时间相吻合，《森林防火》大力宣传会议精神，使全国森林防火工作者明明白白了解当前形势下，国家对森林防火工作的要求。2009年1月4日，我国新的《森林防火条例》开始实行，国家林业局把“认真实施新《条例》”，作为2009 年森林防火工作重点之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火条例》，使森林防火工作者可以及时了解森林防火法规、政策。

（三）坚持以服务于森林防火工作者为中心

《森林防火》是一本行业期刊，与其他行业期刊一样，发行对象为特定行业人群中有特定特征的读者。它的核心读者群是全国各地的森林防火工作者，读者对象比较明确，读者群也相对比较集中和稳定。《森林防火》从期刊的内容编排上考虑到读者大多是基层森林防火者，普遍存在实践能力很强，理论水平不高的问题，所以期刊尽可能用浅显易懂的语言，让读者读懂看懂；发行方面，有些地方偏远，在寄送杂志过程中难免会有遗漏现象，我们有专职人员负责杂志的发行工作，尽可能及时补寄，也为每年的杂志征订打下了良好的基础。有些读者收到杂志，看到某篇文章有新颖观点想与作者联系，杂志社也是热心帮忙，特别是新的《森林防火条例》实施后，有些读者对新《条例》有些条文存在疑议，《森林防火》借助南京森林警察学院法律教研室给予解释答疑，使读者有豁然开朗的感觉。

二、用心经营期刊，拓展期刊的生存空间

（一）开展广告业务，为企业做宣传，扩大期刊知名度

近年来，期刊市场的竞争尤为激烈。特别是林业期刊, 各家期刊社都面临着巨大的压力和挑战。《森林防火》在抓好社会效益的同时，努力探索增收的渠道。随着国家林业建设的发展，对森林防火的日益重视，与森林防火相关的一些产品也应运而生，如防火服、防火监测系统、防火工具等厂家也开始增多。《森林防火》一行人，开始积极与这些厂家接触，通过电话联系和走访，将刊物介绍给这些厂家，吸引他们到《森林防火》上做广告。《森林防火》经历了从无广告，到刊登一两个广告，并逐年增多的过程，现已发展到有20多家企业与《森林防火》建立了良好的合作关系。期刊通过广告，既宣传了企业，也扩大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防产品展销会在北京召开，《森林防火》期刊编辑部领导参加了展销会，借此机会向更多的厂家宣传杂志，吸引其在《森林防火》做广告。

（二）借鉴杂志社优势，做好增刊和相关论文集的编辑工作

“盛世兴林，防火为先”，这是原国家林业局局长周生贤提出来的，从这句话中可以看出森林防火工作的重要性，与森林防火相关的科研也开始受到国家的重视并开展起来。航空护林以其机动灵活性和“发现早，行动快，灭在小“的优势，在森林火灾预防和扑救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。为了更好的服务森林防火工作，各航空护林单位进行了从机型到航空防火机具的探索。《森林防火》及时组织稿件，2003年形成“航空护林”专刊，扩大对航空护林的宣传力度，获得了航空护林单位的认可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，总结了很多宝贵的经验，国家林业局森林防火办公室要求对这些宝贵经验进行宣传，《森林防火》主动请缨，2004年形成增刊。

此外，从2006年起，国家林业局森林防火办公室每年对我国发生的重、特大森林火灾的扑救工作进行分析，从中吸取经验教训。《森林防火》对各地送来的材料进行梳理，编辑，形成森林火灾扑救案例分析，至此已编辑了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火灾扑救案例分析。《森林防火》对我国森林火灾扑救战术的发展发挥了应有的作用。

通过增刊和相关森林防火论文集的编撰，使《森林防火》编辑工作者增加了掌握森林防火新动态的途径，也是向主管部门展现实力的有利机会。获得主管部门的认可，同样是期刊发展中必不可少的条件。

（三）举办各种森林防火培训班

随着森林防火事业的发展，森林防火工作对专业性人才的需求越来越迫切，而我国基层森林防火工作者有一部分是从其他单位转行过来的，可以说是“门外汉”，还有很多森林防火工作者相关知识已陈旧，跟不上形势的发展，急需进行森林防火知识的学习、补充，鉴于此，《森林防火》开始举办森林防火培训班，借助杂志广泛的人力资源，邀请森林防火专家进行现场讲课，并及时进行调研，对课程进行修改，力求与森林防火工作者的需求相吻合。通过培训班，加强了与读者的联系，并在培训班上，免费发送杂志，很多参加培训班的森林防火工作者由读者转变为作者，扩大了作者队伍，同时也使《森林防火》为基层服务这一办刊宗旨落实到实处。

三、高标准、严要求抓好《森林防火》编辑出版环节

（一）做好《森林防火》选题策划工作

《森林防火》是森林防火战线的重要宣传窗口，有着广泛的受众群，做好选题策划，对有针对性的开展杂志的编辑出版十分重要。每年的12月份，编辑部领导根据自己的调研，读者的反馈，防火战线上的森林防火专家、领导意见，经过充分论证研究确定第二年的工作计划，做到全年目标明确，期期有看点。并把工作计划下放到编辑部个人，使编辑人员可以及时组织稿件，做到有的放矢。在计划中又穿插着一些变化，保持捕捉森林防火领域里新事物的灵敏度。

比如，2006年我国开始在一些省份试点森林火灾保险制度，我们及时与试点省份福建省进行联系，及时报道，并关注试点的后续情况。森林火灾保险制度的实施是一个比较漫长的过程，只有火灾发生后，才能进行补偿。但我们一直没有忘记这个新生事物，与福建省保持密切联系，2009年刊载《顺昌县森林火灾保险机制的探讨》一文，对各地开展森林火灾保险提供了参考。

（二）耐心细致的做好编校工作

在编校流程中，《森林防火》严格按照三审制的要求，实行责任编辑负责制，作者的来稿责任编辑在3个月内给与答复，保证了稿件的时效性。在校对环节中实行责任编辑一校，二校、三校交叉校对，编辑部主任统校，主编总把关，另外还聘请有校对经验的专家外校把关。这些措施有效的降低了《森林防火》的差错率。编校工作的顺利进行，与责任编辑的责任心、编校能力有很大的关系。为了提高本刊编辑人员的编辑水平，《森林防火》编辑部领导十分重视编辑人员的继续教育，每年派相关人员参加江苏省新闻出版局举办的编辑培训班，这对提高编辑水平，向优秀期刊编辑学习提供了很好的机会。《森林防火》还订阅了很多林业类核心期刊及编辑类期刊，在编辑过程中遇到相关问题，我们就查阅相关期刊，寻求解决问题的办法。

（三）按时完成出版，准时完成《森林防火》的寄送工作

期刊的要求就是按期按时出版。我刊为准时完成出版，订立了详细的日程安排表，并坚决执行。为了不误期，我刊总是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及时对新刊进行检查，确保正确无误后将《森林防火》寄送到全国各地的读者手中。

（四）形式与内容和谐统一的《森林防火》

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已进入森林防火重要时期。为了抓好当前森林防火工作，当前。杜绝森林火灾的发生，经请示县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次森林防火工作电视电话会议，会议的主要目的进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感，确保森林防火各项措施落实到位，切实保证广大人民群众的生命财富平安。等一会，县委郑成芳副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，并抓好落实。下面，讲几点意见。

一、增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感，提高认识。

由于受极端干旱天气灾害的影响，去年同期。森林火灾频繁发生，不只对我森林资源造成极大的损失，而且还因此浪费了大量的人力、物力、财力，严重扰乱了正常的工作秩序，给全县经济社会的发展造成严重影响。认真反思，去年同期森林火灾频发的原因客观上主要是由于干旱天气造成，主观上主要是由于我努力不够、防不到位所致。进入本年度森林防火期以来，气温比去年同期有所下降，据气象部门预测，当前及今后一段时期，气温上下动摇不定，短期内有下降的可能，但总体上仍呈上升趋势，且当前风大物燥，极大增加了森林火险等级。同时，由于春耕生产的来和正月十五等重大节日的临近，受激进耕作习惯和一些不良祭祀陋习等因素的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，正月十五送灯、燃放鞭炮祭祀和燃放烟花庆祝等用火现象增多，对当前森林平安造成极大的威胁，森林防火不容忽视。各乡镇和县直各有关部门一定要认真吸取去年的深刻教训，切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，增强紧迫感和责任感，依照“以防为主”森林防火工作方针，倍加重视当前森林防火工作，从现在开始，及时安排安排，狠抓措施落实，竭力遏制重、特、大森林火灾的发生，尽量减少一般火灾事故的发生，确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标，切实保证森林资源和广大人民群众的生命平安。

二、狠抓森林防火各项措施的落实，以防为主。

（一）切实加大宣传力度。纵观历年来的森林防火宣传。发动广大人民群众自觉投入森林防火工作，努力形成群防群守的局面；二是对极少数有意纵火者造成紧张气氛，起到震慑作用，达到防火目的因此，各乡镇、各部门要高度重视宣传工作的作用，充分利用广播电视、报刊、专栏等各种行之有效的形式和手段，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育，及时向广大人民群众宣传森林防火政策及有关知识，切实提高广大人民群众的森林防火意识，发动广大群众积极支持和参与森林防火工作。晴天，县森防办和各乡镇还要组装宣传车深入林区及其边缓村寨、中小学校开展森林防火宣传，为森林防火工作大造声势，营造出良好浓厚的森林防火氛围。森林防火期内，县林业局车辆必需配备宣传光碟，切实加大森林防火宣传。

（二）切实做好值班值守。正常的值班值守是保证森林火灾信息疏通和森林火灾在第一时间内得到有效处置的关键举措。局部乡镇森防办（办公室）人员还沉浸在节日的余温中，值班极不正常，电话无法打进，昨天的会议通知有几个乡镇都是直接打给主要领导的这对我当前的森林防火工作极为有利。各乡镇、县森防办要引起重视，从即日起要及时落实好有领导带班的24小时值班制度，签定好值班责任书，随时做好值班记录并坚持通讯疏通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道疏通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。同时，从明天开始，县气象局每天要向各乡镇主要领导和森林防火指挥部成员单位主要负责人发送气象信息，引起乡镇和部门的警惕。

（三）切实加强巡逻检查。对每一片森林。都要落实巡山护林人员，认真开展野外火源巡逻排查，严禁林区及边缘野外用火，力争做到见烟就查、见火就罚、放火就抓，努力降低火险隐患，保证不发生森林火灾。高火险天气，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给火灾发生提供可乘之机。其中，化作林场和林场要分别聘用50名临时护林人员做好林区的巡逻。农历正月十五等重大节庆日，公安、林业、纪检监察等部门要在重点林区边缓设卡堵截，杜绝在林区送灯和燃放烟花等野外用火行为的发生。对无故阻挠的由县电视台和报社予以曝光。要疏通信息渠道，做好信息报送，各乡镇在每周五下午四时以前将本辖区内的野外用火检查情况报县森林防火办

（四）切实开展森林火灾隐患排查。县森林防火指挥部办公室要认真依照地区森林防火指挥部办公室关于开展火险隐患督查方案的要求。对查找出的问题及时下发整改通知书限期整改。各乡镇对检查组查出的问题要认真整改落实，对整改不到位、责任不落实的乡镇，将按照《地区森林防火层级管理暂行规定》和《县森林防火责任追究暂行方法》相关规定严格追究责任。同时，各乡镇在整改的基础上，要举一反三，对各自辖区内的森林火灾隐患进行自查并及时清除，努力从源头上消除火灾隐患。

（五）切实加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生的情况来看。各乡镇一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。

三、确保森林防火各项措施落实到位，加强领导。

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森林防火实行政领导负责制是法律赋予各级政府的责任。我省从省到基层各级成立森林防火指挥部，实行省长、市长、县长、乡长、场长“五长”责任制，层层签订行政领导责任状，一级抓一级。基本做到责有人担，林有人护，火有人管。

近年来，为落实总理关于森林防火行政领导负责制是否落实的“五条标准”的重要指示，省政府还把森林防火纳入任期政绩考核目标，作为经济“大发展”、“上台阶”的依据之一，较好地推动了森林防火的扎实开展。森林防火行政领导负责制不断完善和提高，一是各级政府逐级签订责任状和下达防火责任书，构起森林防火政府负全责的组织领导机构；二是林业部门把森林防火工作列入年度目标管理责任状进行考核；三是森林防火指挥部成员单位实行领导包片负责制。在此基础上，省森林防火指挥部为确保国家及省级风景名胜区、自然保护区、国有林场、森林公园和重点林区的森林资源安全，推行了36个森林防火重点单位责任人上岗制度。

目前，全省已建立县以上森林防火指挥部108个，比90年代初76个增长42.1%，指挥部下设办公室，配备相应专职工作人员489名。全省已初步形成了责任明确、配合密切、上下贯通的森林防火指挥体系，有效地遏制了森林火灾的发生和危害。

二、注重舆论引导形成群防群治局面

森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助困难的自然灾害之一，它不仅无情地毁灭森林中的各种生物，破坏地球陆地生态系统，而且火灾产生的巨大烟尘还严重污染大气，直接威胁人类生存环境，影响社会安定。历史上发生的森林火灾又多系人为引发，动员和依靠全社会力量参与森林防火十分重要。我省除坚持森林防火通过省市县报纸、电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感，引导全民重视参与森林防火。此外，还从形式和内容的结合上加强宣传教育。

一是突出运用标语形式的宣传：每年防火季节到来之前，层层发动、书写，更换或刷新森林防火标语，重点林区和重点森林防火单位都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内，在林区张贴、书写“森林防火、人人有责”，“进入林区、防火第一”等标语，警觉干群自觉遵守，使之自觉地参加到森林防火行动中来。

二是突出火源管理环节的宣传：森林火灾多是人们对火源管理不严引发的。在防火期内强化火源管理的宣传，教育广大干部群众严格执行生产性用火“五烧、五不烧”和非生产性用火“六禁止”的规定，从源头上形成严格管死管住火源制度。

三是突出正反典型的宣传不放：90年代以来，省森林防火指挥部在全省范围内大力宣传推广金寨县森林防火“传令牌”和上坟祭祖“禁火、不禁光”制度，铜陵城市消防和森林防火相结合、马鞍山平迁林区坟墓等经验。同时抓住一些引发森林火灾的典型案例公开曝光，追究责任，推动森林防火工作的开展。

四是突出联防群治目标管理宣传。我省各地积极参加省际、区际、县际间护林联防的宣传活动，定期或不定期组织联防工作，检查交流联防经验，同时，划定森林火险县级单位62个，公布36重点森林防火单位名单和管理目标。

三、制订防火法规规范森林防火行为

加强法规制度建设，依法治火管火是坚持搞好森林防火的有效措施之一。1987年，省政府首次颁布了《//省森林防火办法》，规定了防火的组织领导，火灾的预防扑救及奖惩等事项。此后，省政府、森林防火指挥部又先后制定了《///省重点林区扑救森林火灾预案》、《//省林区野外用火管理制度》、《森林防火考核奖励暂行办法》以及《森林防火基金若干规定》，还《防止森林火灾布告》、《划分森林消防监督职责范围》、《加强森林防火体系建设的通知》等一系列规定、办法、通知。//、//等著名风景旅游区也专门制订严格的森林防火规定。这些森林防火法规、规章和制度的实施，为森林防火工作提供了法律法规依据。

每年森林防火期到来之前，各级森林防火指挥机构，超前准备并检查森林防火、清除火灾隐患。进入森林防火期，各级森林防火指挥部坚持领导带班，防火办人员24小时值班，坚持每月一次的火灾统计上报。省森林防火办还坚持定时与市县开通无线电络，及时了解森林防火动态，极大地减少了森林火灾损失。

四、不断增加投入加速“四网两化”建设

按照森林防火总体规划，改善防火设施，加强基础建设是提高森林防火效果的重要一环。自1988年以来，加大了对森林防火资金的投入。除确保正常的年度森林防火事业经费外，省政府批准设立了森林防火专项基金，按每亩林地0.05元的标准多渠道从省财政、县财政、林业和防火单位收取，每年筹集170万元。全省共投入森林防火建设资金1.5亿多元，主要用于森林防火“四网两化”建设。

一是森林火险预测预报系统。建设了以省气象台为主的皖东、皖西、皖南、沿江4片林区火险预测预报网。在防火期内，每天定时皖东、皖西、皖南、沿江四大森林防火区火险气象预报，为预防和扑救森林火灾提供气象依据，对于实现森林防火的目标管理起到了重要作用。

二是林火巡护监测系统。主要是加强护林队伍建设，现有护林人4万余人。新建、改建了望台（哨）348座，添置望远境202部，使重点防火地区的火情监测了望网覆盖面达70%。

三是森林防火交通和通讯系统。建成以合肥为中心的省市县及重点林场的森林防火三级通讯联络网，拥有无线电台、对讲机3302部，有线电话773部，传真机45部，林火监测终端6部。购置森林防火专用车600辆，基本保证了森林防火巡查和森林火灾扑救调度运输的需要。

四是林火阻隔系统。建设阻火隔离网，新开和维修防火道（线）2.3万公里，防火公路763公里，生物防火林带6517公里。全省生物防火林带密度达2.13米/公顷。

五是林火扑救系统建设。全省建立专业森林消防队伍110支，半专业森林消防队伍366支，义务森林消防队伍3359支，共7万余人，并分层次开展了森林扑火的实战演练活动，形成了一支机动能力较强的森林消防队伍。森林防火物资储备库215个，面积4726平方米，储备各类扑火机具14万余件，提高了预防和扑救森林火灾的综合能力

面对森林防火任务越来越重、难度越来越大、要求越来越高的严峻形势，各级林业部门的领导一定要保持清醒头脑，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的认识，认真分析并解决本地区、本部门森林防火工作存在的问题，克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，坚定信心，求真务实，夺取今年森林防火工作的全胜。为此，要着力抓好以下几项工作：

（一）全面落实森林防火行政领导负责制。多年来的实践证明，落实好森林防火行政领导负责制是做好森林防火工作的关键。各级政府特别是各级林业部门的领导一定认真贯彻落实副总理关于森林防火行政领导负责制的重要指示：一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，主要体现在五个方面。一是各级组织机构落实,特别是市、县、乡三级森林防火指挥部,机构健全稳定,人员高效精干。二是责任到人。各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人,森林防火指挥部成员,都要划分森林防火责任区,签订防火责任状,并经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。要对照五条标准，做好"五查五看"工作，真正把森林防火行政领导负责制落到实处。在落实森林防火行政领导负责制中，只要有一项未达到，就是森林防火行政领导负责制没有落实，一旦发生较大森林火灾事故，就要按照重大安全事故行政责任追究的有关规定，追究政府和主管部门领导责任。希望大家对此予以高度重视，及时向政府主管领导汇报工作，沟通情况，当好参谋，把各项工作落实好。要充分发挥各级森林防火指挥部成员单位的作用，落实其职责，作好分管责任区的森林防火工作。防火期间的重要节假日和高火险期，主要领导要坐阵指挥，真正做到山有人管，林有人护，火有人查，责有人担。森林防火继续实行一票否决制度，凡发生一般以上森林火灾或者发生重大伤亡事故的县级以上单位，年终在林业系统内，单位不能评优，主要领导个人不能评先。

（二）积极探索基层森林防火综合治理新机制。根据我省森林防火工作面临的严峻形势，以及森林防火任务重在基层的实际，为解决好目前普遍存在的"三重三轻"和"三多三少"问题，要积极探索基层森林防火综合治理的新机制。所谓综合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、经济和技术相结合的手段，通过加强领导，加大宣传力度，组建"三支队伍"（管火、扑火、监督），落实"三长一员"（乡镇长、村长、家长和护林员）责任，制定乡规民约，做到"三个落实"（责任落实、任务落实、措施落实），实现"三个转变"（由林业部门一家抓向全社会共同抓转变、由被动扑救向主动预防转变、由单纯依靠行政手段向行政手段、法制手段、经济手段相结合转变），达到减少火灾次数、降低火灾损失的目的，使森林防火工作再上新台阶。省局今年重点抓好平山县的试点工作，并选择合适时机召开现场会进行推广。

（三）认真抓好森林防火宣传教育工作。搞好森林防火宣传教育工作，关键在领导，群众是基础，重点在基层。加强森林防火宣传教育工作，要在广度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期间的防火宣传要突出抓好"五个一"：即给林区每个农户送一份护林防火明白纸或护林防火公约；一、二级火险县级单位要至少装配一辆森林防火宣传车深入林区进行宣传；在进入林区的主要路口都要设置一块森林防火固定宣传标志；重点火险县县政府主管领导要发表1次以上电视讲话；林区中小学至少要普遍上一堂森林防火课。各地要在防火宣传月活动的基础上，充分利用各种宣传媒体，开展群众喜闻乐见的防火宣传活动，防火期不结束，宣传不停止。要把森林防火知识普及到山区乡村，普及到各家各户，真正做到家喻户晓，人人皆知。

（四）切实强化野外火源的管理。森林火灾虽属于自然灾害，但绝大多数都是人为因素引起的。加强野外火源管理，这是森林防火的基础。防火期内，火源管理必须以人为本，"严"字当头，严明制度、严格要求、严加教育、严肃纪律。防火期内要加强入山人员和入山机动车辆的管理，做到凭证入山，严禁携带火种进入林区。在"春节"、"清明"、"五一"等节日期间要组织人员在山头、道口、墓地，加强巡查，严防死守。要严格实行野外生产用火的审批制度，对违反用火规定的要从严处罚。国有重点林区在5级风以上天气要坚决停止一切野外生产、生活用火。在防火紧要期，地方政府要适时令，规定期，划定区，严禁一切野外用火。在重点林区主要入山道口要增设防火检查站，关键部位要死看死守，确保万无一失。在防火期内，各级森林公安机关要把森林防火工作当作头等大事来抓，加大林区外来人员管理，严厉查处违法野外用火和森林火灾案件，依法追究肇事者和责任者的责任。

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关键词：森林防火；问题；对策

我们想要彻底杜绝森林火灾的发生，目前是基本不可能实现的，但是做出有效的预防，森林火灾的发生是可以最大程度上减少的，所以说，强化森林防火工作是对保护生态环境、自然资源、发展林业、维护林区社会安定的需要。

1 森林防火工作的重要性

森林是大自然的清洁器、是地球之肺、是环境的保护神、是人类的朋友。可是，这些宝贵资源能轻而易举的就被森林火灾毁灭。所以，森林资源目前最大的天敌就是森林火灾，森林资源被森林火灾破坏的速度极快，范围极广，林业的发展已经收到了严重的影响。森林火灾不仅会给林区百姓的生产劳动和生活带来不必要的麻烦，还会直接危害林区百姓的生命财产安全，带来灭顶之灾。所以，森林防火工作必须要做到真抓实干。

2 森林防火工作存在的问题

2.1 林区人民群众的森林防火意识淡薄

目前大多数人民群众心里仍然认为，森林防火工作就是相关防火部门自己的工作，人民群众自身防火意识淡薄。

根据相关统计显示，除了雷电等客观因素外，祭拜烧纸、农民私自烧荒、防火意识不强的人员玩火等野外用火，是引起森林火灾的主要原因之一。还有，现在农村生活所需燃料多样化，不在依赖柴草，田埂上的草灌如果不处理，会直接影响到次年庄家的收成；但是把草灌割下来，又不烧掉，也不容易腐烂，同样也会影响到次年庄家的收成。因此，农民基本上都用焚烧田埂的办法来处理，而且已经成为多数农民必做的农事活动。另外，想要从森林防火需要的角度完全地严禁烧田埂，多数农民会不理解此项工作，依然心存侥幸的心理去烧田埂。祭拜烧纸是我国民俗传统，然而完全的禁止，在现实工作中很难实现。

可是祭拜烧纸、烧田埂确实又是引起森林火灾的一个重要原因；另外森林防火意识差的人员玩火同样是引起森林火灾的主要原因之一。我们应该会留意到，多数防火意识差的人员都是在山下路边玩火、在经常有人员活动的地方，极少有特地跑到深山树林里面的。全部要靠护林人员全天候监护起来，基本上难以实现。

2.2 森林防火难度增大

现在，随着全面实施封山育林、退耕还林（草）工程，和人工造林，使森林资源现有面积每年都在扩大，加快了森林资源的恢复，同时森林防火工作管理面也就无形中加宽加大，也就意味着森林防火工作控制的难度也随之增大。

2.3 基层领导防火观念不到位

多数基层领导防火观念淡薄，对森林防火工作的重要性认识不到位。只说不做，或者实际做出来的很少，都把大部分工作都放在了扑救上，不事先做好预防工作，还有只注重眼前的工作，对以后的预防工作不重视，思想上防火意识已经淡化。

2.4 对纵火犯的打击力度不大

目前多数森林火灾都是人为原因引起的，这些人没有防火意识，在林区游玩时没有防火观念，引起火灾后迅速逃离现场，事发后难以查找纵火者，这样一来就很难追究其纵火者的责任，不能起到警示人们的作用。可以肯定的说地方政府，在森林防火工作中缺少必需的管理系统，相对法制也不是很完善，执法能力不强，致使森林防火工作仍然停留在签定“防火责任状”阶段，有领导来检查就敷衍了事。在以实际贯彻执行《森林防火条例》工作中，可以看出，森林防火人员自身执法观念薄弱等因素，不按照相关法律执行，执法时不严谨等问题更是屡见不鲜，其作用未能得到体现。

3 森林防火工作的主要对策

要在完善原有的森林防火措施的基础上，正确的运用下面的技术措施，以增强森林防火能力。

3.1 加强野外用火管理制度

必须禁止在林区内和林区周边地带使用非生产性用火，例如，燃放烟花、烧香祭奠等。对于必须要使用的生产性用火，更要严格施行审批管理制度，注重管理，执行“谁审批谁负责”的原则，一旦出了事，就要一同追究其相关责任。还要多方组织力量，严把各个上山路口，并派专人轮流看守山头，执行多防死守的办法，要依法处理森林火灾肇事者和违规用火者，决不姑息。在森林防火期内严禁任何人员私自携带火种，如，打火机、火柴等取货工具，要最大限度地根除可能引起火灾的隐患。

3.2 建立健全巡山护林队伍

当巡山护林人员名单明确落实后，要保证护林人员的工资待遇，不能与外出务工人员收入差距过大，从而保证了护林人员不会找第二职业，便能专心的巡山护林。还要加强巡山护林人员对工作的责任心，以此提高护林人员的综合素质，要定期对护林员组织防火专业技能的培训，来强化护林队伍。

3.3 提高林区的防火能力

根据有关报道，林区自身的防火能力想要得到充分发挥，林区内种植的防火树木比例最少应在30%以上。所以，在人员活动相对密集的林区，尤其是山脚下道路周边的林木，以混交栽植方法，栽植一些防火阻燃能力好，生命力顽强的树种，比如核桃、青杨、刺槐等，来加强林区对抗火灾的能力，从而减少森林火灾发生的几率。

3.4 强化宣传，全面提高人们防火意识

森林防火工作至关重要，它影响到全社会、全人民，因此，要有针对性的组织森林防火宣传教育，要长期把森林防火安全教育活动开展到村屯、到社区、到校园，不错过可能提高每个行为人的防火觉悟。总之，想要深入提高广大人民群众的防火意识，就要长久的、定期的组织宣传森林防火安全教育工作，从而可以形成浓厚的防火氛围，达到理想的防火教育宣传效果。

3.5 修建农（田）林（区）间的防火隔离带

实践证明，只靠禁止“烧田埂”的做法，效果不是很理想。不但要积极宣传严禁烧田埂；还要采取标本兼治、疏导的方法，我们可以在道路周边做一些防火的技术处理措施，也就是说在山下农田遍布的地方，沿着农田与林区交界的地方，即在靠近林区一侧的地方修建宽度足够的防火隔离带，即是防火的林带，同时也是不种植树木和花草的防火隔离带。

3.6 防火隔离林带网格化的建立

可以在主要的森林防火区域内，根据山脊等自然地貌来分割林区网格，以便建立防火隔离带，同时构成防火隔离带网，一旦突发森林火灾，烧掉的仅仅只是一个网格内部的树木，便不会引发更大面积的森林火灾。

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关键词：森林防火 森林火灾 因素 宣传 查处 火源 意识 素质

中图分类号： S76 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00

我国在地理上呈现出辽阔、复杂的特性，在气候上呈现出多样、丰富的特点，在森林资源上呈现种类和分布的差异性，在经济和社会发展出现水平上的高低差异，这些给林业工作带来了诸多的困难，特别是在新时期对林业各项工作的开展带来了很强的制约作用。森林防火是林企保护资源、维护安全的重要工作，受到上述外部因素的影响，森林防火工作难于得到有效地落实。特别是林区内存在的意识、素质等内部原因更是造成了森林防火工作重点环节上的缺失，进而导致森林防火任务难于实现，不能够起到对森林资源的保护，对群众生命和财产的维护。应该从森林火灾内外因素的分析入手，结合林企的实际工作，以加强宣传工作、加大处罚力度、控制火源等一系列措施，达到对森林防火工作的保证，进而实现林企森林防火的目标，达到对发展、安全大局的有力维护。

1产生森林火灾的各种因素

1.1气候因素

近些年，随着二氧化碳排放总量全球性的猛增，温室效应开始逐步显现，我国很大部分区域表现出温度的上升，这会导致干燥天气和大风天气的指数型增长，这为森林火灾提供了发生和蔓延的机会，进入2010年大兴安岭地区多起火灾的爆发都跟气候变化这一因素有着直接的关系。

1.2林区自然因素

当前林区内人工林的面积与数量呈现增多态势，林下灌木、林草丛生，由于郁闭度不足还会在大风天气下产生风折木，这些都给火灾的发生带来助燃剂和主要燃料，一旦出现火情，火势将会在林下迅速蔓延，并会形成难于控制的火势，造成森林火灾难于控制的局面。

1.3人为活动因素

随着林区开展多种经营，各种种植、养殖、矿山、采摘等企业进入到林区，这会造成林区内人群数量的增多，进而会打来各种生产、操作和产业，这会给传统的森林防火工作带来新的挑战，如果对人员活动不能进行全面地控制和有效地调控，那么生产和生活中的各类火灾隐患很容易形成火灾，由于这些火灾属于传统森林防火工作不能覆盖的范围，所以会出现森林防火难于控制的局面，进而引发出重大的森林火灾，给林企和林区带来不可挽回的损失。

1.4设备因素

森林防火需要现代化的设备作为支撑，而当前林区经济困难，难于对森林防火设备投入必要的资金，这会导致如果出现森林火灾则很容易因设备出现不足或落后人主线火灾难于扑灭，进而导致火势更大范围的蔓延，酿成重大的火灾事故。

1.5思想因素

思想麻痹是森林防火最主要的威胁，思想不重视会导致森林防火制度执行不严，不能及时发现森林火灾，也不能及时采用有针对性的森林防火措施，使森林防火失去最佳的机会，进而酿成森林火灾对林区、生命和财产的重大伤害。

2林企加强森林防火工作的对策与措施

2.1加强森林防火的宣传工作

应该以林区为核心，覆盖林区周边展开广泛而深入地防护宣传工作，提高全面对森林防火的重视程度，要利用各类宣传工具和手段对森林防火的法律法规、救火知识进行宣传，做到宣传无死角，建立起森林防火的社会范围和舆论环境，为森林防火工作的开展打下基础。

2.2做好森林防火责任的落实

林企要根据自身特点制定各种完善的防火制度，由各级领导亲自抓各项制度的落实，并与各林区单位、种养植户等签订森林防火责任状，并由森林管护队员定期进行检查监督，发现问题及时纠正。各管护队员也要落实责任，明确义务，重点地段进行死看死守，望台也要加强望次数，发现情况及时报告。

2.3加大对违法森林防火的查处力度

林企应该严格执行森林防火行政追究制，领导不到位、组织不严密、指挥扑救不及时，以及迟报、瞒报、谎报火情的渎职行为，将严肃查处，绝不姑息。林业、公、检、法等部门要密切配合，对火灾肇事者和有关责任人要严厉查处。一旦发生森林火灾，要在第一时间查出纵火者，加快立案审判进度，并采取公开就地审判的方式，扩大警示教育面，决不能以罚代刑，放纵肇事者和有关责任人。在野外用火管理工作中，要做到见烟就查，违章就罚。要做到发生一起，查处一起，该查的查，该办的办，起到良好的警示教育作用。

2.4切断森林火灾的源头

火源是引发森林火灾的主要因素，火灾大多都是人为酿成的，因此，防火首先要防“人”。必须加大野外巡逻，严格野外火源管理，对从事林区作业的人员要加强防火教育和加强检查监督，严禁烧田埂、烧秸杆、烧木炭等一切野外用火。一旦发现，以森林火灾论处，首先追究相关责任人的责任，并按森林火灾责任追究有关领导的责任。

3结语

综上所述，森林防火是林区重要的工作，事关林业资源的整体安全和林区生态的完整，对于林区和周边区域人民群众生命与财产的安全有着直接的影响，是确保林业改革和发展的基础性核心工作。林企应该本着为国家发展、为人民安全、为行业进步负责的态度全面加强森林防火工作，以克服森林防火难点，做好森林防火重点，求真务实、全力以赴地进行森林防火，这样才能将森林防火的工作做到全面加强，有效抵御对森林资源和社会安全产生威胁的森林火灾，在确保森林资源保护、林企经济发展的同时，为生态、林业和社会的稳定与进步做出积极的贡献。

参考文献

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[3]姚正明，冉景丞，覃龙江，唐安学.茂兰自然保护区森林火灾的成因和对策[J].井冈山大学学报（自然科学版）.2010（05）

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一是认清形势，提高认识，强化各级领导的森林防火意识。对今秋明春森防的严峻形势，各镇（街）、各有关部门领导一定要有一个清醒的认识，要充分认识到森林火灾可能给社会、生产、人民生命财产的安全带来危害，以对党和人民高度负责的态度，把森林防火工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全的一件大事抓实、抓好。

二是抓组织领导，层层落实责任制。各镇（街）按照《森林防火责任状》的要求，强化森林防火责任制。区、镇（街）、村一条线，逐级签订防火责任状；严格落实森林防火过错责任追究制。加强督促检查，强化各项防火措施落实。

三是广泛宣传，进一步提高林区群众森林防火的自觉性。要坚持不懈地开展森林防火教育，使全区人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在广大干部群众思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。

四是强化队伍建设，努力提高预防和控制森林火灾的综合能力。加强专业、半专业、准专业扑火队伍建设。加强训练，加强管理，提高森林防火综合控制和反映能力。各有林村要成立义务扑火队。同时要发挥老党员、老同志的作用，组成宣传队，长期进行防火宣传。

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关键词：森林防火；宣传教育；措施分析

中图分类号：S762 文献标识码：A

依据2010年全国第八次森林资源的普查情况来看，山西省的森林面积为2824000hm2，森林覆盖率为18.03%，虽然和建国之初2.4%左右的森林覆盖率比较山西省的林业工作取得了比较大的进展，但是仍旧低于全国森林覆盖率的平均水平，因此保护现有的森林资源就显得十分重要。保护好森林就是保护好人类自己，这是功在千秋、有益当代的重要工作。森林火灾是对森林资源危害最大的因素之一，结合山西省的实际情况，上坟烧纸、烧荒以及炊烟是引发森林火灾的主要因素，人们不经意的一个举动，都可能给森林资源造成重大的损失。所以，加大对于森林防火工作的宣传，全方位、多层次的做好森林防火的教育工作，是目前森林防火工作的当务之急。

1 强化森林防火宣传的途径探讨

1.1 通过媒体做好森林防火的宣传工作

广播电视台和各级的党报是本地区信息宣传最为重要的阵地，在工作中要积极配合新闻记者对于森林防火的宣传，同时鼓励森林防火的工作人员向各级报刊和广播电视台进行投稿，宣传森林防火的知识，让更多的人了解森林防火工作。同时要积极利用新媒体如微博、微信等平台开展森林防火的宣传工作，微信和微博目前是比较流行的宣传平台，其传播方式比较快，利用该平台不仅仅可以宣传森林防火的基本知识，同时还能够和网友开展比较好的互动，搜集有益于森林防火工作的信息，使得森林防火工作获得更多民众的理解和支持，共同营造保护森林资源的良好氛围。

1.2 对林区的中小学生和基层群众做好宣传

森林火灾大部分是因为人为因素而引发的，因此对林区的群众开展森林火灾的预防宣传就显得十分必要。可以通过刷标语、引发通告以及流动宣传车等方式宣传保护森林资源、预防森林火灾的相关法规和政策，增强林区群众保护森林资源的意识，杜绝明火入林。中小学生是的防火意识对来未来森林防火工作的开展以意义重大，森林防火应该从小抓起，在学校开展有关森林防火的讲座、征文，森林防火进课堂等形式能够很好的强化中小学生森林防火的意识，并且学生的行为也会对家长产生一定的影响，有利于在全社会形成比较好的森林防火的意识。

1.3 加大对于信息资源的采集

森林防火的宣传工作要强化对于信息资源的采集利用，充分的利用电视、广播、报纸以及互联网平台进行收集信息，将各地森林防火的有益经验进行整理，对在森林防火工作中表现突出的先进个人和事迹也应该进行收集，然后再通过广播、网站以及微博等形式开展宣传，使得森林防火的宣传内容更加的生动、丰富，而不是简单的说教，提升群众参与森林防火工作的积极性和主动性。

2 做好森林防火工作的主要措施分析

2.1 提升森林防火的认识

森林资源是一种十分珍贵的战略资源，森林能够保障物种的多样化、维持生态平衡，吸收二氧化碳，所以森林也被称作是地球之肺，特别是对于处在内陆地区的山西省来讲，保护好现有的森林资源是减少灾害性天气、保障人们群众身体健康与促进本地区社会和谐发展的关键所在，所以不管是主管的部门还是普通民众都要树立起保护山西森林资源的意识。森林火灾突发性比较强、并且破坏力度大，一旦森林起火就需要耗费大量的人力和物力资源，有时候为了扑灭森林大火，还可能发生伤亡。因此各级党委政府要认识到做好森林防火工作事关山西群众的财产安全，事关山西的生态安全，将森林防火作为保护森林资源的头等大事来抓。

2.2 落实好防火的责任

各个部门要落实好森林防火的责任，做好各司其责，将森林防火工作落到实处。各个单位都要将森林防火工作摆在十分重要的位置，建立详实的可操作的森林火灾的应对预案，完善信息畅通、反应快速的森林防火指挥体系。同时分管的领导要亲自抓森林防火工作，将本辖区的森林防火工作责任落实到人，落实到地块，明确各自的责任和义务，做好森林防火的各项工作。

2.3 坚决做到依法治火

各级森林公安机关要衣服查处各类森林火灾案件，依然打击各种违法犯罪活动，做到有法必依、执法必严。同时对于渎职、失职所引发的森林火灾或者是延误了救火的关键时机、组织扑火不利而造成重大损失的个人和组织要依法追求其责任。对于在林区使用明火等造成重大火灾的要追究责任，造成重大财产损失和人员伤亡的要移送司法机关，坚决做到依法治火。

3 结语

目前山西省的森林覆盖率总体而言还不够高，森林资源还比较匮乏，预防森林火灾，减少自然灾害就成为了目前保护山西森林资源的重中之重。因此在工作中要强化对于森林防火知识的宣传教育，同时要落实好森林防火的责任，加强依法治火，提升对于森林防火工作的认识，使得更多的人能够意识到森林防火的重要性，参与到森林防火的工作中来，更好的促进山西林业的健康发展。

参考文献

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[2] 杨程.华北石质山区植被恢复途径的探讨[J].长春大学学报，2008（06）.

[3] 刘振海，刘敏.浅谈如何实现森林资源永续利用[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2011（01）.