交通事故应急管理范文

导语：如何才能写好一篇交通事故应急管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1目的

积极应对可能发生的全市辖区内水上（内河）交通事故，高效、有序地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2工作原则

统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效、整合资源、信息共享。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国安全生产法》制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于本市行政区域内所发生的水上（内河）交通事故。

本预案作为《汉中市生产安全事故应急救援预案》的分预案，完全服从总预案。

2、组织指挥体系及职责

2.1组织机构及职责

汉中市水上（内河）交通事故应急救援领导小组由市交通局局长、安委会主任任组长，分管副局长、安委会副主任副组长，局企运科、市地方海事局有关人员为成员。领导小组的主要职责：研究确定全市水上交通事故应急救援工作重大决策和指导意见；指导全市水上交通事故应急救援工作，并检查落实；在发生重大以上水上交通事故时，决定启动市水上交通事故应急预案，并实施组织指挥。

汉中市水上交通事故应急救援领导小组下设办公室，作为其日常办事机构，办公室主任由市地方海事局副局长兼任，常务副主任由市地方海事局航政科长兼任。其机构设在市地方海事局。市水上交通事故应急救援领导小组办公室的主要职责是：执行市水上交通事故应急救援领导小组的决定，负责全市水上交通事故应急救援管理和组织协调工作；督促、检查本市水上交通事故应急救援宣传、教育工作；建立健全市水上交通事故应急救援信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报应急救援领导小组，承担本预案修改和管理工作。

2.2组织体系框架描述

各县（区）人民政府交通行政主管部门要建立健全水上交通事故应急救援工作体制，建立水上交通事故应急组织机构，明确工作职责，组建抢险救援队伍，保证抢险设备器材，建立事故报告制度，提供资金保证；乡（镇）人民政府及县（区）有关部门按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理，做到各司其职，各负其责，不断完善应急救援工作的基础建设，组建水上交通事故应急救援专业队伍，不断提高辖区水上交通事故应急救援综合能力。

3、预警和预防机制

3.1事故监测及报告

（一）一旦发生事故征兆或发生事故，各船舶单位或公民要立即向乡（镇）政府或当地海事机构报告；乡镇人民政府接到事故报告后，要立即向县级地方海事机构报告，县级地方海事机构在接到事故报告后1小时内，要将核实的水上交通事故在上报同级政府的同时上报市地方海事机构。市地方海事机构在接到大事故（死亡1人以上）以上等级水上交通事故（含大事故）报告，在核实基本情况后1小时内在报告市人民政府的同时上报省地方海事局，并且在3小时内按规定格式书面报告省地方海事局，并将上级部门的指示及时下传至县地方海事机构。全市水上交通事故的报告时效从发生事故到报告市政府和省地方海事局严格按规定控制在24小时以内。

（二）汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室实施全天候运作，24小时值班。紧急海事电话：2212019传真：2212019

3.2紧急救援行动

（一）发生事故的船舶或设施要组织进行自救，过往船舶及现场人员必须积极参与抢险救助。

（二）船舶单位和乡镇人民政府、县（区）地方海事机构、县区人民政府、市地方海事机构在接到事故报告后，应立即组织人员赶赴事故现场，组织调度救助船舶和就近船舶及抢险设备开展救援工作，迅速控制或切断事故链，尽快对事故水域实施交通管制，转运事故现场人员，搜救落水人员，接应遇险人员上岸，协助医护救助伤者；保护事故现场，维护现场秩序，固定事故船舶，处理其它意外事故；协助有关部门分析、制定打捞方案，并监督实施，及时清理事故现场碍航物体，疏通航道，恢复水上交通，确保其他船舶交通安全；水上交通事故实施属地管理，在进行救援的同时，市、县级地方海事机构要按照交通部颁布的《船舶交通事故处理规则》进行事故证据的收集和事故取证，分析包括人为因素在内的与事故有关的所有因素，研究水上交通事故发生的各个细节；查明事故原因，判明当事各方及有关人员责任。由水上（含内河）交通事故应急领导小组宣布结束事故抢险救援工作的同时，立即进入事故全面调查阶段。

3.3水上交通事故应急救援保障及宣传培训

（一）全市各级海事系统要建立健全水上交通事故应急救援的通讯保障体系，各县区地方海事机构要公开紧急海事电话，船舶、船舶单位和乡镇政府要配备必要的通讯设备，确保信息畅通。

（二）县（区）人民政府应保证水上交通事故应急救援专项经费。在通航水域比较发达、船舶比较集中的水域，要配备必要的海事巡逻艇和海事救险车辆，储备必要的抢险救生器材物资，保证全天候值班；在渡口和有水上漂流项目的地方，要配备足够的抢险救生器材物资，为水上交通事故应急救援提供交通和物资保障。

（三）各县（区）地方海事机构要大力宣传水上安全法规，对船舶业主、船员、乘客开展水上交通事故的预防避险、自救、互救等常识的宣传教育。

（四）市、县（区）地方海事机构和各乡镇人民政府、船舶单位要组建水上应急救援队伍，配备必要的设备，定期组织应急救援人员培训和应急演练。

3.4新闻报道

涉及水上交通事故的新闻由汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室负责，新闻内容由办公室正副主任按国家规定审查。

3.5应急结束

水上交通事故应急结束由各级水上交通事故应急救援领导小组决定，水上交通事故应急救援领导小组办公室。

4、后期处置

水上交通事故的社会救助及善后由各级人民政府统一负责。

5、附则

5.1制定与解释

本预案由汉中市交通局制定，由汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室负责解释。

篇2

 

1编制目的

 

1、确定xx镇交通事故应急指挥者及管理者的职责和作用，确定相关应急人员的应急功能和任务分配，协调xx镇内应急资源的使用，建立“统一指挥、规范有序、反应快捷、科学高效”的应急机制。

 

2、对可能发生的交通安全事故，采取先期处置和先期控制措施，迅速有效地控制和处理事故，减少人员伤亡和财产损失，消除蔓延条件，最大程度地降低事故危害及后果，维护正常工作秩序，保障经济社会持续稳定发展。

 

3、有效防范、及时处置可能发生的交通安全事故，规范应急管理和应急响应程序。2交通安全事故类型及危害程度分析

 

2。1交通事故类型

 

本专项应急预案的交通安全事故主要包括以下事故类型：

 

1、车辆伤害；

 

2、火灾；

 

3、爆炸；

 

4、中毒和窒息，指职业性毒物进入人体引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息伤害。

 

2。2事故风险分析

 

交通安全事故风险分析见下表2。2-1。

 

交通安全事故风险分析表表2。2-1

 

2。3事故分级

 

1、道路交通事故：是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

 

2、《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》公通字（199（1）113号规定，道路交通事故分为四个等级：?

 

1）轻微事故：一次造成轻伤一至二人，或者财产损失机动车事故不足一千元，非机动车事故不足二百元。?

 

2）一般事故：一次造成重伤一至二人，或轻伤三人以上，或者财产损失不足三万元。

 

3）重大事故：一次造成死亡一至二人，或者重伤三人以上十人以下，或者财产损失三万元以上不足六万元。?

 

4）特大事故：一次造成死亡三人以上，或者重伤十一人以上，或者死亡一人、同时重伤八人以上，或者死亡二人、同时重伤五人以上，或者财产损失六万元以上。3组织机构及职责

 

3。1组织机构

 

xx镇交通安全事故应急救援组织体系由应急总指挥部，交通事故现场应急指挥部，xx镇政府有关部门，专业应急救援队伍，xx镇、村、企业专兼职应急救援队伍和社会力量组成，见图3。1-1。

 

交通安全事故领导机构为应急总指挥部，

 

负责领导xx镇交通安全事故应急救援工作，负责应急救援重大事项的决策。

 

交通事故现场指挥部、工业企业组在应急总指挥部的统一领导下，负责协调、开展交通安全事故应急救援工作。

 

应急救援队伍主要包括专业应急救援队伍（包括公安消防部队）、生产经营单位的应急救援队伍和社会力量等。

 

xx镇各有关部门按照职责履行本部门的应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关应急预案。

 

3。2职责

 

xx镇应急总指挥部统一领导、组织、协调全xx镇交通安全事故应急处理工作，全面负责全xx镇交通安全事故应急处理工作的领导。

 

xx镇交通安全事故现场应急指挥部的主要职责：贯彻落实上级业务主管部门对事故应急处理工作的指示，提出应急处理措施，负责相关状况上报工作；指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作的重大问题；制定本xx镇交通安全整顿措施和开展安全检查工作；掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作。

 

3。2。1应急总指挥部

 

应急总指挥部由下列人员及单位成员组成：

 

1、总指挥：

 

xx镇xx镇长、安委会主任，负责指挥重、特大交通安全事故处理全面工作。

 

2、副总指挥：

 

xx镇副xx镇长、安委会副主任、派出所所长胡秀杰，负责协助总指挥全面处理重、

 

特大交通安全事故工作，协助总指挥做好事故调查处理、道路畅通及相关场所的治安保卫工作。

 

xx镇副xx镇长、安委会副主任鲍海涛，协助总指挥做好协调联络工作。具体负责贯彻落实区安办、有关主管部门和上级交通部门对事故应急处理工作指示，提出应急处理具体措施，相关状况的上传和下达。

 

3、成员：

 

xx镇安委会相关职能组成员及xx镇安监办成员。

 

交通安全事故应急救援过程中相关单位及其主要职责如下：

 

1）xx镇派出所、综治办负责领导和组织公安机关对道路交通事故现场进处置，并依法打击严重扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的违法犯罪行为。

 

2）xx镇交通主管部门负责优先救援人员和物资，组织调配紧急救援物资所需车辆等运输工具。

 

3）xx镇安监办负责对交通事故的倒查工作。

 

4）xx镇卫生部门负责现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡。

 

5）xx镇环保部门负责因运载危险化学品车辆发生的道路交通事故造成环境污染的调查及环境监测工作；以及对事故现场污染物的处置工作。

 

6）xx镇民政办负责督促事故发生地殡葬单位及时运送交通事故尸体并带给优质相关服务。

 

7）xx镇派出所协助大港消防支队负责交通事故现场的灭火、控制和排除易燃、有毒物质泄漏等工作，协助组织搜救伤员工作。

 

8）xx镇司法所负责协调律师、人民调解员、基层司法行政机关在事故发生地参与个性重大、重大、较大交通事故的调处。

 

9）xx镇政府法制办负责带给涉及法律法规和政策问题的咨询意见。

 

10）xx镇气象部门负责监测事故现场天气气候，做好分析预测，及时带给天气气候分析预测信息；建立道路交通安全工作预警机制，对雨、雾、冰、雪等恶劣天气状况，做到“早预测、早发现、早通告”。

 

11）xx镇政府办公室会同新闻宣传部门由总指挥授权统一通报事故状况，做好宣传工作。

 

3。2。2交通安全事故现场指挥部

 

交通事故现场应急指挥部由下列工作小组组成：

 

1、综合协调组

 

1）负责收集现场信息，核实现场状况，对事态发展进行评估，并根据事态发展制定和调整现场处置方案；

 

2）负责向其他工作小组传达现场指挥部的指令，负责联系和督促各工作小组的工作，报告工作小组应急工作中的重大问题；

 

3）负责联系及请求社会保障力量进行援助。

 

2、现场警戒组

 

1）负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；

 

2）负责疏散事故区域内的群众和无关人员；

 

3）负责救援运输车辆的畅通。

 

3、现场抢救组

 

1）负责根据各类事故的类型、特征，依据现场应急处置方案和相关支持附件，实施事故现场抢险；

 

2）现场伤员搜索，抢救现场物资；

 

3）施工设施的抢修等应急处置工作。

 

4、医疗抢险组

 

1）组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作；

 

2）负责保障急救药品、医疗器械、救护车辆、医疗卫生人员、担架、氧气呼吸器、防毒化服装的抢险需要；

 

3）因事故伤害人员的抢救需获得医疗援助时，负责向上级卫生系统联络。

 

5、物资保障组

 

1）制订应急反应物资资源的储备计划，检查、落实应急反应物资的储备数量，建立应急反应物资档案；

 

2）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资到事故现场；

 

3）负责保障电力、通信设施安全畅通。

 

6、善后处置组

 

1）负责事故调查评估；

 

2）慰问有关伤员及家属，做好伤亡人员及家属的稳定工作，做好受伤人员医疗救护的跟踪工作；

 

3）与保险部门一齐做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

 

4）事故现场恢复。

 

4预防与预警

 

4。1交通事故的预防

 

xx镇交通安全主管部门应加强对交通道路工作的指导、管理和监督，建立和完善辖区内可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要资料包括：

 

1、可能诱发各类道路交通事故的信息；

 

2、辖区道路建设和交通状况；

 

3、潜在的重大事故、灾害类型及影响区域；

 

4、xx镇区域分布、地形地貌、地质构造、交通和基础设施状况，重要保护目标及其分布，常年季节性的风向、风速、气温、雨量等气象条件，人口数量、结构、特征及其分布；

 

5、应急力量的组成及其应急潜力、分布，应急设施和物资的种类、数量、特性及分布，上级救援机构或相邻地区可用的应急资源；

 

6、可能影响交通事故应急救援的不利因素；

 

7、交通运输企业自行编制的应急救援预案或现场处置措施。

 

4。2交通事故的预警

 

xx镇交通事故的预警机制依照《xx镇安全生产事故综合应急预案》4。2章节的资料执行。

 

5事故信息报告程序

 

事故信息报告程序见图5-1。

 

图5-1事故信息报告程序图xx镇交通安全事故24小时值班为：022-[1**********]3。

 

报告资料一般应包括以下要素：

 

1、事故发生单位概况。

 

2、事故发生的时间、地点以及事故现场状况。

 

3、信息来源。

 

4、事故的简要经过。

 

5、主要危害物质及危险源。

 

6、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失。

 

7、事故波及范围和发展趋势。

 

8、已经采取的措施。

 

9、事故报告单位、报告时间等。

 

事故信息报告应主题鲜明、言简意赅、用词规范、逻辑严密、条理清楚（事故信息

 

上报格式、资料，见突发事件总体应急预案）。

 

较大以上交通安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即报告xx镇应急办、xx镇派出所等，必要时报119、120，请求救援。紧急状况下现场有关人员或单位可越级上报。

 

xx镇应急办接到报告后应当立即向xx镇安委会领导报告事故的初步状况，并同时向大港区应急办报告事态发展和现场状况。事故中伤亡、失踪、被困人员中有港澳台或外籍人员时，xx镇安委会要及时通知区商务局。

 

交通安全事故现场应急指挥部要跟踪续报事故发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和带给的支援。

 

发生交通安全事故的有关单位、部门要及时、主动向xx镇应急办、有关部门带给与事故应急救援有关的资料，为xx镇应急办、有关部门研究制订救援方案带给参考。

 

对涉外、敏感、可能恶化的事故及发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间的交通安全事故，应加强状况报告。

 

相关工作可依据《xx镇安全生产事故报告制度》执行。

 

6应急响应

 

6。1响应分级

 

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别分为四级，分别是：

 

1、Ⅳ级响应：企业级的响应，针对发生轻微交通事故。

 

发生轻微交通事故，事故发生单位启动本单位应急预案进行处置。

 

2、Ⅲ级响应：xx镇有关部门级的响应，针对一般交通安全事故。

 

发生一般交通事故，xx镇交通道路安全主管部门能够进行现场应急处置的，由相关xx镇政府职能部门进行应急救援工作。

 

3、Ⅱ级响应：xx镇应急指挥部级的响应，针对重大交通安全事故。

 

发生重大交通事故，超出xx镇交通道路安全主管部门、事故单位、现场人员应急处置潜力的，需xx镇应急总指挥部统一协调进行应急处置的交通事故为Ⅱ级交通事故。

 

发生重大交通安全交通事故，由应急总指挥中心统一指挥，交通安全事故现场应急指挥部具体处理。

 

4、Ⅰ级响应：滨海新区、大港区区级响应，针对个性重大交通安全事故。

 

发生特大、重大交通事故，并且造成火灾、爆炸、环境污染等危害，超出xx镇应急处置潜力，需立即向上级应急机构汇报，请求增援；或上级部门要求公司配合进行应急处置的交通事故为Ⅰ级交通事故。

 

发生Ⅰ级交通事故，由天津市滨海新区应急管理部门统一指挥，xx镇应急总指挥部配合开展应急救援工作。

 

6。2响应程序

 

1、Ⅳ级响应

 

当事故到达Ⅳ级应急响应标准时，事故发生现场人员或接警人员应迅速采取下列控制事态发展的措施：

 

1）事发单位负责人及相关接警人员立即赶赴事故现场，先期开展现场应急救援；

 

2）事发单位负责人和现场接警人员应及时掌握事故应急处置状况，当事故灾难或险情的严重程度以及发展趋势超出单位或现场接警人员应急救援潜力时，应及时报请xx镇政府（应急）办及安委会启动更高级别应急响应程序；

 

3）xx镇派出所接警相关人员按照报告程序上报xx镇应急办，并及时续报事态发展和现场救援状况。

 

2、Ⅲ级响应

 

当事故到达Ⅲ级应急响应标准时，交通安全事故现场应立即上报事故信息，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：

 

（1）立即向xx镇应急总指挥部报告，报告资料包括：事故发生时间、地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等资料，并及时续报事态发展和现场救援状况。

 

（2）由事故职责方或现场接警人员组织、研究、制定、决策应急救援方案，统一指挥和调配有关有效资源进行事故的应急处理，防止事故的进一步扩大。

 

（3）xx镇交通安全事故现场指挥部进入预备状态，做好如下应急准备：立即向应急总指挥部领导和有关成员报告事故状况，交通安全事故现场指挥部主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见；及时掌握事态发展和现场救援状况

 

2、Ⅱ级响应

 

先期处置未能控制事态的发展，当到达Ⅱ级应急响应标准时，未防止事态的进一步

 

扩大，xx镇应急总指挥部分析事态状况后，需立即采取以下措施：

 

1）立即派遣xx镇交通安全事故现场指挥部入驻事故现场进行应急救援现场指挥；

 

2）现场指挥部各工作小组根据各职责划分开展相应工作，及时掌握事态发展和现场救援状况，并向xx镇应急总指挥部反馈状况，xx镇应急总指挥部则根据实际状况下达关于应急救援的指导性意见。

 

3）xx镇应急总指挥部按照应急报告程序向上级汇报事故应急救援状况，并及时续报事态发展和现场救援状况。

 

3、Ⅰ级响应

 

当事故到达Ⅰ级应急响应标准时，滨海新区、大港区应急管理部门将启动相应应急预案，xx镇应急总指挥部配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作，同时按照如下资料响应：

 

（1）按照应急报告程序及时向滨海新区、大港区应急管理部门上报事故状况，并及时续报事故发展态势。

 

（2）在滨海新区、大港区应急管理部门采取应急行动前，调用xx镇内应急资源，按照Ⅱ级应急响应采取应急行动，防止事态的进一步扩大。

 

（3）在滨海新区、大港区应急管理部门启动相关应急预案后，理解上级应急管理部门的指令，配合开展应急救援工作。

 

6。3现场处置

 

6。3。1信息报告

 

1、报告程序：事故发生后，各单位应严格按照“本预案第5章事故信息报告程序”中规定的程序及时进行上报；

 

2、各单位应建立信息通讯网络，构成值班电话、无线对讲系统、领导和相关人员移动电话组成的通讯联系网，确保信息24小时畅通无阻；

 

3、在必要时及时请求社会救援。

 

6。3。2应急救护

 

1、交通安全事故发生后，现场人员和第一批到达现场的接警人员务必保护事故现场，安排专人严密封锁周边危险区域。

 

2、交通安全事故发生后，现场人员和第一批到达的接警人员在进行信息上报的同

 

时应首先组织开展救援。在开展救援过程中，应注意以下三点：

 

1）事故现场注意保护自身安全，安全处理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蚀性物品，疏散周围群众，防止事态扩大；

 

2）疏通事故现场通道，保证救援人员及车辆行驶道路通畅；

 

3）配合专业救援队伍进行急救等各项工作。

 

在自救过程中，当有危及人身安全状况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域。

 

3、交通安全事故发生后，由xx镇应急总指挥部根据事故灾害状况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关单位及其应急指挥机构、救援队伍、事发单位和毗邻单位的应急指挥机构，带给增援或保障。

 

1）迅速成立现场应急指挥部，赶赴现场开展应急救援工作；

 

2）各成员单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢救人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从应急总指挥部的安排；

 

3）现场应急指挥部按本预案确立的基本原则、专家推荐等，迅速组织应急救援力量进行应急救援，参加应急救援行动的各单位务必持续通讯畅通；

 

4）当现有应急救援队伍和资源不能满足救援行动要求时，应及时向xx镇政府、大港区应急办、滨海新区应急办汇报，请求调动其他应急救援力量或资源；

 

5）根据现场状况，现场应急指挥部通知当地医疗卫生机构等相关社会救援力量（安全生产事故综合预案中有医疗资源名单，现场应急指挥部可根据实际状况选取医疗机构），及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

 

6。3。3应急疏散和警戒

 

应急总指挥部根据事故发展状况，在充分思考专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施，如建立警戒区域、紧急疏散、扩大疏散。

 

1、建立警戒区域

 

事故发生后，现场应急指挥部应根据事故所涉及的范围建立警戒区，并在通往事故现场的道路上实行交通管制。警戒区域的边界应设警示标志并实行专人警戒，除消防及应急处置人员外，其他人员禁止进入警戒区。

 

2、紧急疏散

 

受灾区域内被围困人员由公安部门负责搜救；警戒区域内无关人员由事故单位配合

 

公安部门实施紧急疏散。

 

3、扩大疏散

 

当事故可能危及周边地区较大范围人员安全时，总指挥部应综合应急专家及有关部门的意见，及时向现场应急指挥部提出实施人员紧急疏散的推荐，推荐应当明确疏散的范围、时间与方向。

 

6。3。4现场应急处置措施

 

交通安全事故现场应急处置基本工作资料如下：

 

1）现场应急指挥部人员立即到达现场，查明并控制险情，防止灾情扩大（如损坏电气设备；燃料泄漏；易燃易爆物品引发火灾、爆炸；中毒；污染环境；建筑物倒塌等）。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥部总指挥、副总指挥汇报，经批准后，现场组织实施。

 

2）现场抢救组排险人员根据状况携带专用防护器材和专用工具迅速到达指定现场。严密监视现场危险源，转移危险物品，防止发生联锁事故。进行现场抢险作业，消除事故现场火种和其他危险源。

 

3）医疗抢险组组织抢救伤员，迅速将伤员移至安全地带，组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸。拨打“120”向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。

 

4）现场警戒组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，划定警戒区域，设置警戒带、围栏等明显标志，禁止无关人员进入现场，保护事故现场原始状态；配合公安交警部门进行事故区域交通管制，禁止无关车辆进入事故现场，保证救援道路畅通；维护撤离区和疏散区场所的社会治安工作，保护主要目标和财产安全。

 

5）后勤保障组确保现场应急指挥部人员的救援用车，做好救援物资供应的保障工作。

 

6）在组织现场救护的同时，安排人员记录事故现场基本状况、事故原因、事故时间、伤员受伤部位及程度、采取的措施等第一手资料。

 

交通安全事故现场应急处置措施一览表表6。3。4-1

 

6。4应急人员的安全防护

 

应急指挥部根据现场需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

 

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场人数清点的规定。

 

6。5群众的安全防护

 

在易燃、易爆以及危险化学品泄露难以控制的前提下，由应急总指挥部发出指令，应急现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作资料如下：

 

1、事故单位及现场接警人员负责现场保护群众安全需要采取的防护措施；

 

2、决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；

 

3、现场处理组负责实施疏散、转移；

 

4、启用应急避难场所；

 

5、开展医疗防疫和疾病控制工作；

 

6、负责治安管理。

 

6。6事故分析与评估

 

发生交通安全事故后，应根据相关专家和有关部门的现场调查和分析来评估事故造成的影响和危害的范围。同时，在充分思考专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处理措施。

 

6。7应急结束

 

现场应急处置完成后，经xx镇应急总指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由xx镇应急总指挥部宣布应急结束，应急响应程序关掉。

 

6。8后期处置

 

1、有关部门与事故单位应做好现场处置与清理，消除危害因素。

 

2、按照程序组成事故调查组，按照处理事故“四不放过”的原则，查清事故原因、查明事故性质和职责，总结事故教训，提出整改措施，并依法对事故职责者提来源理意见。

 

3、督促事故单位、相关保险机构做好事故的赔偿工作，确保社会稳定。

 

4、以事故单位为主，上级相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。

 

5、现场应急处置工作结束后，现场应急指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改善应急救援工作的推荐，完成应急救援总结报告并及时上报。

 

7应急保障

 

7。1通信保障

 

1、依托xx镇现有相关网络系统，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急保障期间信息通畅。

 

2、xx镇道路交通安全主管部门及xx镇应急办实行24小时值班制度，建立由值班领导和保障人员组成的战备值班制度。相关值班工作依据《xx镇安全生产值班制度》执行。

 

7。2队伍保障

 

成立xx镇专职应急救援小队，并鼓励和奖励村、企业建立自己的专、兼职应急救援队伍。

 

7。3经费保障

 

应急保障资金首先由事故职责单位承担，事故职责单位暂时无力承担的，xx镇安委会帮忙协调解决。每年xx镇应急办和专职应急救援小队工作经费应从xx镇年度财政计划中列支，村、企业专、兼职应急救援队经费原则上自己解决，应急救援抢险中表现突出的队伍和个人由xx镇安委会审议后给予奖励和补贴。

 

7。4物资装备保障

 

特殊设备由现场应急指挥部负责联系，费用由职责单位负担。

 

各单位应根据现场应急指挥部的要求，迅速带给现场应急救援所需资源，在规定的时间内到达指定地点，确保应急救援工作的顺利实施。

 

应急救援工作结束后，应及时补充应急救援物资设备。常用物资和设备有：

 

1、常用药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。

 

2、抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。

 

3、应急、消防器材：呼吸器、安全帽、安全带、应急灯、灭火器、消防斧。

 

7。5医疗保障

 

按因地制宜、防救结合的原则建立医疗救治网络。针对可能发生的不同类别的事故，联系不同的医疗机构承担医疗保障工作。

 

7。6公共设施保障

 

xx镇政府相关职能部门分别负责水、电、油、气、热的供给及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

 

7。7技术保障

 

xx镇安委会应成立事故应急救援专家组，为应急救援工作带给技术支持。

 

7。8紧急避难

 

xx镇政府应指定或建立规模相适应的应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，

 

明确各级职责人，确保在紧急状况下的公众安全和有序的转移和疏散。xx镇应急办应为涉险人员和xx镇专职应急救援队人员带给贴合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

 

8培训与演练

 

8。1公众信息交流

 

xx镇应急总指挥部和有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量，采取各种有效形式加强事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，要普及交通安全事故避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员的救援技能，增强社会公众的安全意识和应对交通安全事故的潜力和心理准备。

 

8。2培训

 

xx镇应急总指挥部xx镇安委会应用心开展针对各类不同事故的专业技能培训，对专、兼职应急救援人员进行应急救援专业技能知识的培训。相关工作可依据《xx镇应急救援队伍演练培训制度》执行。

 

宣传、法制、教育、卫生、公安等部门应广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作。

 

定期组织各级党政领导干部和各有关部门的领导干部以及交通安全事故现场应急指挥部工作人员进行常规培训或专业培训，将有关道路交通事故应急管理的课程列为行政干部培训资料，增强各级领导的应急意识，提高防范潜力和应急指挥与处置潜力。

 

8。3演练

 

演练由xx镇安委会负责协调组织，各级应急救援负责部门按照在应急预案中明确的任务进行演练，透过演练检查应急反应、协调配合、现场反应和现场处置潜力，完善和改善应急救援体系。一般每年进行一次应急演练。相关工作可依据《xx镇应急救援队伍演练培训制度》执行。

 

9附则

 

9。1预案管理与更新

 

本应急救援预案管理部门为xx镇应急总指挥部xx镇安委会。随着应急救援相关法律法规

 

的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及应急预案实施后，经评估发现其缺陷和不足，xx镇应急总指挥部xx镇安委会要及时组织修订完善本预案，遇有特殊状况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、批准、印发、备案和公布等各项程序。

 

xx镇应急总指挥部每两年要组织对本预案进行评审、修订，评审结果报xx镇政府审定。各部门应按职责制定、修改和完善相应的应急救援预案。

 

生产经营单位的应急预案应当至少每年组织一次评审，并根据实际状况及时修订，预案修订状况应有记录并归档。及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订状况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

 

有下列情形之一的，本应急预案应当及时修订：

 

1、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

 

2、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

 

3、应急预案演练评估报告要求修订的。

 

4、应急预案管理部门要求修订的。

 

9。2预案解释部门

 

本预案由xx镇应急总指挥部安全生产委员会负责解释。

 

9。3预案实施时间

篇3

【关键词】道路交通安全管理; 规划

【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.

【 keywords 】 road traffic safety management; planning

中图分类号：F592文献标识码： A 文章编号：

引言：

近年来，随着我国经济的快速发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全问题日益突出。交通事故多发，尤其是重特大事故的频频发生，严重危害了国家和人民生命财产安全，给社会增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被称为“无休止的交通战争”。道路交通安全管理规划的编制逐渐开始被各级政府和交通安全管理部门重视。本文结合南通市道路交通安全管理规划的编制经验，对道路交通安全管理规划的内在含义、技术思路以及评价指标进行探讨。

1 南通现状概况

目前南通交通安全管理现状主要存在不足主要包括①交通标志标线设置不全；②路口的渠化和信号设施交叉口质量有待提高；③城区交通组织有待优化；④慢行交通设施需要加强；⑤驾驶员培训、交通安全教育需要进一步加强；⑥交通管理设施的现代化程度需要提高，交通监控和智能交通系统需要增加。

2 国外道路交通安全管理成功经验

国外发达国家经历了单一因素的研究、系统化的研究和信息化研究三个阶段道路，交通安全管理研究的成果直接体现在各国道路交通安全管理上。目前形成了三种比较典型的道路交通安全管理模式，即美国式、日本式和瑞典式【5】。

美国式的道路交通安全管理是一种综合式管理，他们提出交通工程学的三大支柱即：法规、教育和工程。他们的交通工程学者认为道路交通安全是由多因素交织成的一个复杂系统，应注重从安全的源头和法律的角度认识道路交通安全管理，并将研究成果应用与实践形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在综合管理和信息化上与美国相似之处，其特点还主要体现在：第一、注重驾驶员的管理；第二、注重对整个生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零观念管理。零观念之父——瑞典交通部门道路安全局长克拉斯·廷瓦尔说：“我们已经不能接受一个仅仅由于犯了驾驶错误就要用死亡和终身痛苦来惩罚我们的交通系统”。零观念管理表现在两个方面：第一、对宣传教育和行驶标准细化；第二、加强多方面的合作。

3 道路交通安全管理规划的技术思路

运用定性和定量相结合的方法，分析交通事故特征，通过对具有代表性的事故分析，提出具体的安全对策和措施；其次针对不同等级道路从总体上作出一个分析和事故归类，针对不同等级的道路，提出相应的规划方案——安全对策和措施；然后对提出的安全对策和措施进行效果评价；最后形成对南通市整个道路交通事故防范具有指导性的推荐规划方案。

规划技术路线如下：

图1 南通市交通安全管理规划技术思路

4 道路交通安全管理规划方案设计

规划方案主要涉及以下环节【4】：

（1）交通安全管理体制与政策。完善道路交通安全工作综合协调机构；建立和落实道路交通安全管理责任制；建立道路交通安全工作专报和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人员的素质，增强交通安全执法装备水平，改进交通安全执法部门及相关职能部门的工作效率等。

（2）交通事故统计分析。规范交通事故统计分析工作；提高事故黑点判断能力；建立交通安全管理数据库；开发交通事故决策支持系统等。

（3） 交通安全设施建设。依据城市总体规划和交通规划的部署，加强道路基础设施建设，并尽可能改善和提高道路的安全性；完善道路标志、标线等交通管理设施等。

（4） 交通安全宣传教育。针对不同交通参与者群体的心理和行为特征，开展具有针对性的安全宣传教育，注重宣传手段的多样化。

（5） 交通事故快速反应。建立交通事故快速抢救联动机制；提高事故伤员现场急救护理水平；建立交通事故“绿色通道”等。

5 道路交通安全管理系统性评价

在道路交通安全水平的评价中,交通事故是安全水平的直接表现，而道路条件、交通安全管理水平、交通环境等则是反映交通安全水平的潜在因素，它通过影响交通事故进而反映交通安全水平。因此,在综合评价时应加强各潜在因素的分析,进而研究各因素对交通安全影响程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱环节。城市道路交通安全评价具体指标体系见表1。

表1 城市道路交通安全评价指标体系【6】

6 道路交通安全管理规划实施保障

（1）规划方案实施保障体系

城市道路交通安全管理规划实施的工作量大、难度高、涉及部门众多。保证规划方案的顺利实施。重点在于：①统一规划、加快安全设施建设；②加大对安全宣传的力度；③确保稳定的交通安全设施建设资金；④交通安全设施投资政策建议。

（2）规划的调整滚动

城市交通安全管理规划中的大多数管理设施（标志、标线、包括部分硬件设施）都可以根据变化了的交通状况进行调整，因此规划滚动有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息变化很快，

（3）交通事故应急救援预案研究

交通事故应急救援预案，是指交通管理部门为防止和应急处理各类交通安全事故而预先制定的应急方案应作专门研究、编制并组织演练。重点在于①制定交通事故应急救援预案的目的和原则；②制定事故应急预案的基本要求；③事故应急救援预案的检查。

7 结束语

道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分,已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要, 但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。本文主要介绍南通市道路交通安全管理规划编制过程中的相关经验，给相关规划人员提供参考。未来希望更多的规划人员对道路交通安全管理规划的技术内容及系统评价做出更好的研究。

参考文献

[1] 江苏省城市交通规划研究中心 南通市道路交通安全管理规划，2010

[3] 赵黎 武夷山市道路交通安全管理规划研究

[3] 牛学军 道路交通安全管理规划相关理论与方法研究

[4] 童赣生，任刚关于道路交通安全管理规划编制的若干思考. 交通标准化，总146期

篇4

全县道路交通事故预防工作要深入贯彻落实科学发展观。着力推进道路交通安全管理社会化进程，牢固树立安全发展理念。全面落实“五整顿”三加强”工作措施，以创建“平安畅通县”畅通工程”为载体，坚持以人为本，保障社会公平正义，不断加强和改进道路交通安全管理工作，创造良好的道路交通环境，确保人民群众平安出行。

二、工作目标

1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比减少。力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降的工作目标。万车死亡率控制在上级下达的指标2.43以内。杜绝一次死亡5人以上特大道路交通事故。

2全面开展事故多发和安全隐患点、段的排查治理。按照“随排随治。治理一批，安监、交通、城建、公路、交警等相关职能部门要结合实际。注重实效”和“完善一批。督办一批”原则，巩固历年已治理路段成果的基础上，排查治理新增事故多发和安全隐患路段。

3进一步夯实基层基础工作。全面遏制G310线（天巉公路）重特大道路交通事故高发的势头。

4积极组织实施“平安畅通县”创建、评价工作。加强交通指挥、调度、控制和诱导。缓解交通拥堵。非重大自然灾害、恶劣气象条件，逐步提高城区道路交通秩序管理科技应用水平。提高交通事故快速处置能力。县际交界处公路不发生滞留长度5公里、滞留时间4小时的拥堵；县内公路不发生滞留长达10公里、滞留时间4小时的拥堵。

5安监、交通、运管、交警等部门要协作配合。督促全县客运企业落实交通安全主体责任。从源头上消除交通安全隐患。要建立和完善客运企业动态安全监管长效机制，及时总结推广先进经验和做法。认真督促检查落实客车户籍化管理工作。

6建立健全重特大道路交通事故应急处置预案。并组织预案演练。各单位能快速、有序、妥善地开展事故救援处置工作。发生重特大道路交通事故。

7进一步落实和深化“四长”责任制。建立和完善交通安全委员会工作机制。各乡镇政府要成立道路交通安全委员会。细化工作措施，明确职责分工。设立专门的办公场所，积极开展农村道路交通事故预防工作；创建交通安全服务站，开展便民利民服务工作；组建专职交通安全员队伍，大力开展交通安全宣传和辖区交通秩序的维护。

三、工作措施

1加强组织领导。进一步夯实道路交通安全管理工作。各乡镇、各单位要进一步贯彻落实《县人民政府贯彻落实省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作决定的实施意见》精神。维稳办、综治办、派出所、司法所、交警中队等为成员的乡镇道路交通安全委员会，各乡镇人民政府要成立由分管领导主抓。积极发挥委员会成员的职责，加大预防道路交通事故力度。落实“四长”责任制，积极探索和完善村级道路交通安全委员会工作机制，继续推动农村派出所参与道路交通管理工作，扩大农村地区交通安全管理覆盖面。

2深化工作措施。力争“平安畅通县”工程再上新台阶。各单位要按照《县创建平安畅通县实施方案》具体要求。靠实工作责任，进一步明确目标任务、工作重点。加大资金投入，确保创建工作正常开展。今年，要在辖区国、省道沿线创建12个平安畅通乡镇”总结经验，树立典型，及时推广。

3加强危险路段治理工作。消除道路事故隐患。公安、安监、交通、公路、城建等单位要组成专家组对年以来排查治理的事故多发路段和安全隐患路段。做好巩固工作。按照标准和要求摸底排查年事故多发路段，进行建档评估、总结和回头看。提高事故多发路段排查筛选的准确性，治理措施的针对性，治理方法的科学性和治理效果的实效性。对需要采取治理措施的路段，道路主管单位要制定具体的治理措施，限期完成隐患整治工作。

4要加强道路交通事故安全形势的分析研判工作。落实安全形势月分析和季通报制度。县公安局交警大队每月要对道路交通安全形势进行分析研判。寻找事故下降点和上升点，分析事故发生的原因和规律。通过从人、车、路、环境等方面进行全面分析，切实找出主、客观方面事故发生的原因，为全县事故预防工作提供可靠依据；每季度要定期通报辖区道路交通事故情况和交通安全形势。

5落实预防交通事故联席会议制度。分析和研究本辖区交通安全形势。明确各职能部门责任，县交通安全委员会办公室要定期不定期地组织召开预防道路交通事故联席会议。查找预防道路交通事故工作薄弱环节和管理漏洞。安排部署各项工作措施，制定长期和阶段性预防道路交通事故目标和任务。

6加强路面管控。严厉查处各类交通违法行为。县公安局交警大队要结合实际。以G310线（天巉公路）S207线（靖天公路）为重点，制定实效性、针对性强的勤务计划。严厉查处无证驾驶、酒后驾驶、超员超载、强超抢会、超速行驶、农用车辆违法载人等容易引发交通事故的违法行为；建立恶劣天气交通管理应急管理措施，有效应对G310线长时间、大范围的交通堵塞；县公安局城区交巡警大队要做好城区重点路段的交通指挥和疏导工作，从严查处乱停乱放、违反交通信号等影响安全、畅通的交通违法行为，提高城区车辆通行效率；运管分局要继续打击三轮摩托车、黑车”非法营运行为，规范客运市场；执法、工商、城建等职能部门要协作配合，全力清理在公路上摆摊设点、车辆维修等非法侵占公路从事非交通行为。

7建立完善各项预案制度。做好预案演练工作。年内。安监局、县公安局消防大队、120急救中心、道路交通事故救援大队等单位参加，由县交通安全委员会办公室（县公安局交警大队）牵头。组织重特大道路交通事故应急救援预案演练活动，确保在本辖区内发生重特大道路交通事故时，县重特大道路交通事故应急救援预案》能及时启动，各部门能够按照各自职责，快速反应，全力抢救，妥善处置，最大限度地减小道路交通事故给人民群众造成的人身伤害和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。

篇5

关键词：道路运输；运输管理；保障体系；建设

随着我国社会经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，人们的购物也由逛街采购变为了网上订购，网购的发展带动了物流的发展，尤其是最近几年，物流行业的发展可谓是突飞猛进。在物流行业的发展的同时，人们对于道路运输的安全和通畅性问题渐渐开始关心起来。加之近几年我国各地自然灾害频发，物资的运输也给予道路运输管理体系更多的考验。可见，加强我国道路运输管理保障体系的建设已经刻不容缓。

1 构建道路运输管理保障体系的意义

1.1 就目前我国的发展状况来看，我国社会发展的各个层面都有着显著的变化，道路交通自然也不例外。随着我国经济的发展，道路运输行业已经成为了保障经济运行的最主要途径。交通运输线路是市场经济发展的基础环节，交通运输的发展对于各项事业的发展都有着重要的影响。然而这种影响和发展也使得人们对于道路交通安全也愈加的重视。有关单位建立了道路交通运输管理工作的新机制，以保障交通运输的安全。

1.2 目前，道路交通运输方式已经成为了我国交通运输行业的主流，我国各项事业的发展都离不开道路交通的运输，可以说道路交通是我国社会经济发展的重要支柱。但是与我国飞速发展的道路交通运输行业相比，我国的道路运输安全管理保障体系的建设和发展则很落后，使得我国道路交通运输事故频发。要解决这种交通隐患，就必须要加强道路运输安全管理工作，建立健全道路运输管理保障体系，这样可以有效减少交通事故的发生，减轻交通运输事故所带来的经济损失，对保障交通运输的安全和通畅有着积极的作用。加强道路运输管理保障体系的建设对于促进交通行业的发展和保障企业的经济效益都有着重要的作用。

1.3 我国自加入世贸组织以来，国民经济取得了飞速的发展

在这样一个经济飞速发展的大背景下，我国的运输行业也取得了良好的发展。在我国，经济的发展与交通的发展是密不可分的。经济的发展促进着交通运输行业的发展，交通行业的发展刺激并带动经济的发展，两者相辅相成，缺一不可。随着经济一体化趋势的加强，交通运输量和物流的流通量大大增加，使得交通运输的事故也逐渐增多，这不仅是我国的道路交通面临的问题，也是世界范围内交通运输所面临的重大问题。据不完全统计，国民经济的发展超过6%就会加剧交通事故的发生频率，而我国的经济在近十几年国民经济发展一直处于8%以上，所以可以说我国道路运输事故的发生是受到了客观经济发展因素的影响。

2 构建道路运输保障体系的措施与建议

2.1 不断完善道路运输管理技术支撑体系

道路运输管理的最主要行政部门就是交通部，交通部对于道路运输管理具有最直接的责任，要想不断完善道路运输管理保障体系，最主要的就是要先明确交通部的职责，并加强对道路运输管理保障体系的建设，加快交通技术支撑体系的建设速度，运用有效的技术手段，通过科学的途径加强对交通事故的处理能力。对于各个部门的相关道路运输管理人员进行培训，使其重视道路运输安全的重要性。对于道路运输安全相关理论和政策进行细致的研究，包括对各项事故的处理技术和决策都要进行详细的分析，以提高道路运输安全保障体系的科学化水平，加快道路运输管理保障体系的建设步伐。

2.2 加强运输队伍建设，强化运输保障体系

要加强对交通事故救援人员的培训力度，加大对交通运输保障方面的人才建设力度，培训专门的人才，在技能上对其进行强化，使其在道路救援中能够充分发挥其职能，保障事故人员接受及时的治疗，减少事故所带来的经济损失。加强高素质救援人才的队伍建设，充分发挥专家学者的技术专业优势及特长；以地市为单位整合组建应急救援及运输保障队伍。发挥和利用社会救援力量的作用，努力构建“专群结合、军地结合”的道路交通事故应急救援及运输保障体系。积极构建运用市场机制组织协调专业运输企业、非政府组织等社会力量参与救援的应急管理服务长效机制，逐步形成专兼职队伍结合的道路突发事故救援及运输保障队伍，勇于探索建立健全社会参与的动员机制，力争实现道路突发事故应对工作的社会化。

2.3 加快对道路运输应急救援机制的建设进度

加快对道路运输事故预警机制的建设步伐，结合现实情况可建立四级预警体系，形成规范科学的预警信息、更新及解除程序，并对有关的违规行为进行责任追究制度的制定和完善。加强信息报告制度的建设，建立健全应急信息的报告、举报、传递和共享机制，明确各个级别的应急信息报告标准、时限及相关程序，实行分级上报、归口处理、同级共享的信息报告制度。加强应急决策机制建设步伐，尽快建立责任明确的科学决策机制。建立健全危机决策问责机制，明确责任追究的相关细则，积极探索构建应急保障事后独立调查制度。

2.4 加强道路交通应急预案体系建设和应急演练

构建道路交通事故的应急预案体系，加强各级、各类交通应急预案的衔接和互补，针对事故损害严重程度编制相应级别的事故救援应急保障预案，形成覆盖面广、种类齐全，有很强实用性及操作性的应急预案体系。加强对道路交通应急危险源的相关调查，尽快建立分级和分类管理制度，就道路突发事故整个过程的每一个环节详细设置相关人员的工作机制，加强对工作责任的追究制度，明确工作流程，努力实现动态监控和管理。规整现有的各类各级道路事故应急救援及保障的相关培训和演练设施等资源条件，规范培训内容，逐步形成基本上能覆盖各类道路突发事故的应急培训和演练体系，推动事故应急救援管理工作的深入全面开展。

结束语

道路运输管理保障工作是积极有效应对当前交通工作的重要内容，也是提高道路运输保障能力和事故应急处置效率的重要手段。因此，交通运输管理部门务必要下大气力积极构建运输管理保障体系，开拓思路，提高认识，全面提升道路运输管理保障水平，维护运输企业合法权益，保持国民经济健康和谐发展。

参考文献

[1]李伟华，刘丽.浅谈构建道路运输生产安全技术保障体系及其完善措施[J]. 黑龙江交通科技，2009（8）.

篇6

在国庆节到来前夕，县政府决定召开第四季重特大安全事故防范工作会议，意义重大。一是总结分析全县安全生产工作面临的形势和任务，二是安排部署全县下一步安全生产工作重点和所采取的工作措施，确保全县国庆期间乃至全年安全生产。

一、充分认识安全生产工作面临的形势和存在的问题

今年以来，全县各级、各部门积极实施《安全生产法》及相关法律法规，认真贯彻落实国务院和省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列方针政策和会议精神，以六个专项治理为主线，层层落实责任，加大事故隐患排查力度，强化整改措施，在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，全县安全生产总体形势趋于平稳。

1-9月份，全县共发生各类事故起数220起，同比下降49.1%，其中道路交通事故192起，同比下降50.6%，火灾事故28起，同比下降34.9%；死亡44人，同比下降35.3%；受伤213人，同比下降43.5%；经济损失113.52万元，同比下降18.9%。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县在安全生产方面仍然存在一些不容忽视的问题，面临的形势依然严峻。一是在执行安全生产控制目标上，道路交通事故起数、死亡人数虽比去年同期相比有较大幅度下降，但与市政府分解给我县的道路交通事故起数全年控制指标187起比已超出5起，死亡人数控制指标43人已死亡44人，超出1人，形势不容乐观。二是思想认识不到位，有些领导干部和生产经营单位负责人对安全生产工作认识不足，重视不够，缺乏抓好安全生产工作的自觉性，工作流于形式，被动应付多，主动出击少；一些从业人员安全意识淡薄，不按操作规程作业，不按要求配戴劳动保护用品。三是安全机构建设不到位，基层安全监管力量薄弱，有些乡镇和生产经营单位没有按规定设立安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产监管人员。四是安全生产工作机制不健全，不适应面临的越来越繁重细致的安全生产工作任务的要求，有些部门或生产经营单位的规章制度不健全，责任体系不完善，安全监管人员缺乏专业知识，专业素质有待提高。五是隐患整改不及时，不到位，一些生产经营单位对在全县安全生产大检查中或有关部门专项治理活动中发出的各类隐患整改指令落实不力，整改的责任不落实，投入不落实，措施不落实，整改进度迟缓。六是安全生产投入不足，一些生产经营单位安全生产投入欠帐大，缺少最基本的安全防护设施和必要的消防器材，不按规定向职工发放劳保用品，尤其一些民营企业不顾职工安全，冒险生产。七是在安全生产专项治理活动中，部门之间协调配合不够，尚未形成整体合力。

二、明确工作重点，加大工作力度，把重特大安全事故防范措施落到实处，抓出实效

（一）进一步提高对安全生产工作的认识。国务院、省、市政府近来对安全生产工作可谓是空前重视。9月2日，全国部分市（地）领导干部安全生产培训班在国家行政学院举行开班仪式。这是我国首次对市（地）领导干部进行安全生产方面的集中培训，国家局局长王显政出席仪式并为学员们讲了第一课。8月27日，河北省安全生产监督管理局举行了揭牌仪式，省长季允石，国家局副局长孙华山，副省长付双健出席了揭牌仪式。8月25日，在市委、市政府召开的矿山案例分析会上，由张力书记亲自主持，出题对全市19个县、市（区）的县长、主管县长进行了安全生产考试。按照市委、市政府要求，我们也要组织考试，一会儿，武昊县长会把有关考试的事宜告诉大家，请大家认真做好记录。考试的目的不是有意为难大家，而是要通过考试，增强大家的安全生产意识，提高大家对安全生产工作的重视程度。同志们，离年终安全生产目标管理责任状考核仅剩三个多月的时间，希望大家要认真对照市安委下达给我县的安全生产控制目标和与县政府签订的《20*年度安全生产目标管理责任状》中所考核目标，查找不足，改进工作方法，全面提高安全生产管理水平。

（二）全县各有关部门和单位要按照全县第四季度重特大安全事故防范措施的总体要求，针对本部门本单位安全生产存在的实际问题，制定出切实可行的防范措施。

（三）进一步加强安全机构建设，健全基层安全生产监管体系。县委、县政府将进一步充实县安监局力量，尽快落实机构、人员、经费、交通工具、通讯工具“五到位”；要继续加强乡镇安全生产管理机构建设，组织开展生产经营单位安全管理机构设置和安全管理人员配备情况的专项检查；增加安全生产投入，建立安全生产信息网，实现安全生产信息网络化。

（四）继续巩固和深化安全生产六项专项整治，使其向预防为主转变，向治本方向深化。县直各有关部门和单位要认真贯彻落实国务院办公厅《关于深化安全生产专项整治工作的通知》（[20*]60号）和《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（[20*]58号）精神，按照职责分工切实承担起安全生产专项治理的任务，严格按照有关法律法规和行业标准，加大专项治理的深度和广度，扩大专项治理成果。县安监局要加快对危险化学品生产、经营单位的安全评估、评价工作，力争年内完成现有企业的70%，乡镇企业局、质监局等有关部门要做好配合。要加快对建筑安装企业进行安全资质认证，在此需要说明的是县建设局进行的建筑安装企业资质认证绝对不能取代县安监局对建筑安装企业进行的安全资质认证。有关部门和单位要积极配合县安监局正在开展的建筑安装单位安全资质认证工作。

为了认真贯彻落实国务院302号令和《河北省重大安全事故行政责任追究的暂行规定》中有关地方各级人民政府必须建立健全重、特大安全事故应急救援预案或救援体系的规定，积极应对可能发生的各类重、特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，县政府决定由以下部门分别负责制订相应的重大安全事故应急救援预案：

1、由县公安局负责制订重大民爆器材及民用爆炸物品事故应急救援预案。

2、由县交警大队负责制订重大道路交通事故应急救援预案。

3、由县消防大队负责制订重大火灾爆炸事故应急救援预案。

4、由县建设局负责制订重大建筑安全事故应急救援预案。

5、由县质量技术监督局负责制订重大锅炉、压力容器、压力管道和其他特种设备安全事故应急救援预案。

6、由县卫生局负责制订重大突发公共卫生事故应急救援预案。

7、由县电力局负责制订重大电力安全事故应急救援预案。

8、由县交通局负责制订重大危险货物运输事故应急救援预案。

以上部门务于9月30日前将各自制订的应急救援预案报县安委办公室。

（五）加大安全生产的投入，增强安全生产整体防御能力。各有关部门要加大督察力度，督促所有生产经营单位切实保证安全生产投入，落实隐患整改资金，完善安全防护设施和必要的消防器材，及时为职工发放符合行业标准的劳保用品，在穷也不能欠职工的保命钱。

三、增强责任感，切实搞好国庆期间的安全生产工作

国庆节即将到来，各有关部门和单位要切实加强节日期间的安全生产工作。一是加强安全检查。由消防大队、商贸局负责对各类商场、市场进行消防安全检查；由文化局负责对网吧、歌舞厅、影剧院等文化娱乐场所和旅游景区进行安全检查；由交警大队、交通局负责抓好旅游交通线路安全检查及驾驶员的安全教育，严肃查处各类违章违规营运、载客等危及旅客安全的行为。各有关部门和各单位要按照职责分工开展一次拉网式安全生产大检查，各企业要立即开展自查，及时消除各类不安全隐患。二是严格节日值班。全县各级、各单位、各企业都要严格执行节日期间领导值班、带班制度，安排好24小时值班，值班人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通，以便及时处理安全生产中出现的问题。

四、加强安全培训和责任制考核活动

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论文摘要：在对淮安出入境危化品货流的分布特性和市内危化品运输管理情况全面调查的基础上，系统分析发生在淮安市境内的危化品运输事故的特点和原因．进而提出具体可行的对策和建议，这对危化品道路运输的安全管理具有重要的参考意义。

1引言

近年来，随着化学工业的迅速发展，中国已经成为化学品生产和消费的大国。危化品运输安全管理工作日益引起各级领导的高度关注。淮安市作为苏北重要的交通枢纽，途经淮安市高速公路和国省道的危化品运输车辆日益增多，因此，做好危化品道路运输安全管理工作，对保护人民的生命财产安全．维护道路交通治安形势的稳定具有十分重要的意义。

2淮安危化品公路运输安全现状

2．1淮安出入境危化品货流的分布特性

2．1．1淮安市销往外地的危化品情况

2006年淮安市危化品企业成品销量约为33万t，具体组成及流向如表1所示。

2．1．2外地销往淮安市的危化品情况

据2006年的统计，淮安市化工企业每年需从外地进口危化品约7700余吨，具体组成及流向如表2所示。

2．1．3外地途经淮安市的危化品运输情况

由于淮安市地处苏北交通枢纽，境内有国道1条，高速公路5条，省道14条。每天途经淮安市的危化品运输车辆约为1200～1500辆，其中剧毒危化

品运输车辆约有400～500辆．易制、普通危险品运输车辆约有800～1000辆，这些车辆主要行驶在京沪、宁连、宁宿徐高速公路和宁连一级公路等国省道，并且有75％是夜间经过淮安市。

2．2淮安市境内危化品运输管理情况

截至2006年年底，淮安市共有危化品运输企业22家，各类专业运输车辆489辆，吨位6367t，有资质的驾驶人926人，押运员1200人。其中市区运输企业7家．共有危化品运输车辆262辆．其余15家分布在各个县区，全市10辆以上危化品运输车辆的企业仅有9家。这些企业主要承担省内和周边省(市)的化工原料、化工产品及民用液化气、烟花爆竹等易燃、易爆化学品的运输任务。

3危化品交通事故特性及原因分析

3．1危化品交通事故特性

2005年以来．淮安市境内共发生危化品车辆交通事故11起．主要有以下特点：a)外籍肇事车辆较多．其中山东籍肇事车有6起、河南籍1起、河北籍1起，其余为江苏省泰州、张家港和南通籍各1起；b)夜间事故发生率高于白天，夜晚发生6起，白天发生5起；c)追尾交通事故较多，共发生6起，其余为单方交通事故4起，涉及其他车辆的交通事故1起；d)事故全部发生在国省道干线公路，其中京沪高速公路5起，宁连高速公路3起，宁连一级公路3起。

3．2危化品交通事故原因分析

除了危化品运输车辆驾驶员因疲劳驾驶、超速、超载等严重交通违法行为造成的道路交通事故外．还有一些客观方面的原因．主要包括以下几方面。

3．2．1东部沿海地区经济较为发达，山东和苏南化工企业较多．同时，胶东半岛作为沿海地区的化工生产区，连云港作为化工集散区，大量的危化品要运往上海、苏南和浙江等地，而淮安市正处于东部沿海地区南北运输走廊．南下北上的危化品车辆经过淮安市境内的较多。从肇事车辆的行驶方向看，有大约8O％的危化品车辆从山东、河南、河北等地向南驶往长三角经济发达地区．有20％的车辆从上海、苏南、浙江向北驶往山东、连云港等地，这些车辆主要行驶在京沪高速和宁连公路，因此事故也多发在这两条高速公路上。

3．2．2淮安市属于平原地带．区别于北方特别是山东的丘陵地带，加之道路交通环境较好，北方驾驶员在淮安市境内长时间行车，容易出现麻痹大意，从而引发单方面的交通事故。

3．2．3淮安市地理位置处于山东、河北、河南和长三角地区的中间位置，山东等地危化品车辆从本地出发后，经过大约4h～6h长时间的连续驾驶，到淮安市境内时大多为傍晚至次日早晨之间．驾驶员比较疲乏．也容易发生事故。从6起山东籍危化品车辆发生的事故时间看，其中有4起事故为夜间或早晨．此时也是管理比较薄弱的时段。

3．2．4危化品运输监管存在薄弱环节。目前危化品运输监管采取的方式是，一辆运输危化品的车辆上路前必须在出发地办一个证，在目的地办一个证，出发时还要通知经过沿途某个地方的时间．此外还有其他相关部门需要办理的各类许可证件，操作程序复杂。同时由于危化品运输的门槛较高，对车辆及驾驶员规定较严格，这让很多危化品运输车辆干脆“摸黑”上路．白天休息晚上行路，以逃避监管。这给淮安的交通安全带来了很大的压力。

3．2、5企业主体安全责任落实不到位，重经济效益、轻安全管理的问题在危险化学品生产、经营、运输、使用企业不同程度地存在，有的生产企业违反规定，将危险品交由无资质的运输企业和车辆承运；有的购买企业默许、纵容运输单位超载、超装，甚至不办运输通行证运输剧毒危险品；有的运输企业对挂靠、承包车辆缺乏有效的监管，对驾驶人、押运人安全教育不力，甚至使用无资质车、无资质人员运输危险品，导致危化品道路运输的事故起数呈上升趋势。据中国化工信息中心统计，2006年全年危化品运输环节发生事故237起，与2005年相比．上升了14．5％。

4危化品运输管理对策建议

针对危化品事故发生的原因，有必要在强化市内危化品运输车辆监管、减少市内危化品车辆交通事故的基础上．重点加强对途经淮安市的外地危化品运输车辆的监管，标本兼治，多措并举。

4．1完善基础数据库。近期应组织人员对本地及周边途经淮安市的危化品运输企业、车辆、驾驶人、押运员及危化品种类、运输线路等进行排查摸底，摸清基本情况，逐一登记造册，建立相关电子数据库，实行资源共享，便于及时掌握情况，确保遇有突况时能及时处置

4．2加强源头监管。通过召开联席会议等形式，督促本市及周边危化品运输企业加强内部管理，及时通报车辆通过淮安市的时间和路段。主动做好登记检查工作，减少事故的发生。同时，要教育运输企业做好危化品运输车辆的日常维护、保养、检测，防止车辆“带病”投入营运。对检测不合格且存在安全隐患的车辆，一律禁止上路；对擅自改装车辆结构的，一律责令恢复原状；对达到报废标准的，一律强制报废，保证车辆状况符合安全要求。

4．3强化路面管控。目前已在危化品运输车辆流量较大的宁连高速王兴收费站、宁宿徐高速盱眙收费站、宁连一级公路马坝卡口等重点路段设置了固定检查点。对省道、国道的危化品车辆做到逢车必查，对运输危化品车辆违法行为严管重罚；同时，拟在高速公路服务区设立临时检查点，加强对过境危化品运输车辆的安全教育和检查，发放温馨提示卡，提醒驾驶员安全驾驶。同时计划在5条高速进入淮安地界的路段，设置减速震荡带，以对外地途经淮安市的疲劳驾驶的危化品运输驾驶员起到警醒作用，在京沪高速川星服务区前段设立提示牌，提醒危化品运输车辆主动进入服务区接受检查。

4．4提高应急处置能力。在上级机关加强对淮安市危化品运输管理工作的指导的同时，组织人员赴外地考察，学习外地危化品运输管理的成功经验，进一步完善淮安市危化品事故处置工作预案，提高快速反应和处置能力。积极建立由政府统一领导、安监部门牵头、相关部门参加的危险化学品事故应急救援处置机制，加强应急处置力量、装备和专家库建设，储备相关应急救援物资，完善应急救援预案。组织开展经常性演练，提高快速反应能力和应急处置水平。

4．5强化宣传教育。不断增强危化品运输单位从业人员的安全意识，特别是要加强对驾驶、押运、装卸人员交通运输和装卸的安全常识学习：检查车辆和驾驶员、押运员证件是否齐全；行驶中是否按照指定的时间和路线行驶，驾驶员是否主动到检查点接受检查和登记，增强危化品运输从业人员的自我约束和自我管理工作。

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为了积极应对可能发生的重大安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故危险急救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。维护正常的社会生产、生活秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河南省安全生产监督管理规定》的要求，结合我乡实际，特制定本乡重大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。

一、重大安全事故应急救援预案启动范围和条件

本《预案》所称重大安全事故，是指在本乡区域内发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重产生重大影响的事故。

（一）重大安全事故应急救援的范围

1、爆炸事故。发生爆炸事故后，如不采取措施，可能

导致严重后果的；

2、一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故的；

3、一次造成10人以上急性中毒事故的；

4、公路和交通运输发生一次死亡6人以上事故的；

5、一次造成死亡3人以上的电力事故或因电力设施严重损坏引起事故的；

6、一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故的；

7、化学危险品生产、运输、销售、储存中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。

8、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。

9、一次造成死亡3人以上的企业安全事故的；

10、其它各类重大恶性事故的。

（二）重大安全事故应急救援预案启动条件：

1、重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的；

2、虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情

况发生突然变化，有可能造成严重后果的；

3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。

符合上述三个条件之一的，均由总指挥启动应急救援预案的命令。

（三）本《预案》重点适用于民用爆炸物品爆炸事故，道路交通事故，火灾爆炸事故，建筑安全事故、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故，突发公共卫生事件，电力事故，化学危险品重大事故等。其它事故有相关部门按照相应的规定及预案组织实施。

二、重大安全事故应急指挥组织机构

（一）重大安全事故应急抢险救灾工作实行乡政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原则。

（二）乡政府成立重大安全事故应急抢险救灾总指挥部。总指挥由乡长担任，如乡长不在本乡境内时，总指挥由分管副书记代任，副总指挥由分管安全的领导干部担任；成员由乡安委、安监站、企业办、综治办、派出所、武装部、交通、小城镇建设、卫生、供电、民政等部门主要负责人组成。总指挥部下设办公室，办公室在乡安监站，办公室主任由安监站站长兼任，副主任由指挥部成员单位的主要负责人担任。重大安全事故发生后，总指挥、副总指挥未到现场前，根据事故类别，由各实施方案的指挥者组织，协调抢险救灾工作。

（三）重大安全事故应急抢险救灾总指挥部下设警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、物资供应、善后处理五个指挥组，其主要职责是：

1、警戒保卫指挥组：负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其它措施保护危险区域内的其它人员。根据事故现场情况，调协警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。具体实施工作由岳村派出所负责、乡武装部协助。

2、抢险救灾指挥组：抢险救灾指挥组办公室分别在以下部门：民用爆炸物品、道路交通、火灾事故由派出所负责，危险化学品事故由企业办负责，工程建设事故由小城镇建设办公室负责；锅炉、压力容器、压力管道和其它特种设备事故由安监站负责，突发公共卫生事故由乡防保所、岳村乡卫生院负责；电力事故由供电所负责；其它事故分别由乡有关站所或乡政府指定部门负责。

3、医疗救护指挥组：负责组织抢救队伍，紧急调动救护所需药品，利用各种医疗设施，具体实施工作由乡卫生院负责。

4、环境监测指挥组：根据事故发生的类别，利用各种环境监控措施，对有毒有害物质对空气、水源、人体、动植物、土壤造成危害和可能产生的其它危害，及时采取与区环保局联系等相应措施，防止事故危害进一步扩大。具体实施工作由安监站负责。

5、物资供应指挥组：根据事故类别，协调有关部门及村、企提供各类应急器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保抢险救灾工作的顺利进行。具体实施工作由民政所负责。

6、善后处理指挥组：根据实际情况，协调派出所、民政所、劳动和社会保障所、保险公司及其它相关部门、村、企，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及所在村、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由乡综治办负责。

三、重大安全事故应急抢险救灾总指挥部及其办公室的职责

（一）总指挥部职责

1、启动重大安全事故应急救援预案的命令；

2、按照《预案》程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施；

3、随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。

（二）办公室职责

1、协调各指挥组的工作形成有效指挥体系；

2、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾；

3、根据事故发生的状态，统一部署应急预案的实施；

4、紧急调用各种物资、设备、人员和可用场地；

5、根据事故动态情况，有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散；

6、配合上级部门进行事故调查处理；

7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作；

8、适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

9、组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时

进行修正、补充和完善；

10、处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。

四、重大安全事故报告和现场保护

（一）通讯联络

乡政府办公室值班电话：

乡安监站办公室值班电话：

（二）事故报告

重大安全事故发生后，事故单位必须做到：

1、立即将发生重大安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告归口管理部门、乡政府办公室和乡安监站办公室。

2、事故报告应包括以下内容：

①发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；

②事故的简要经过、伤亡人数、财产损失和初步估计；

③事故原因、性质的初步判断；

④事故抢救的情况和采取的措施；

⑤需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

3、重大安全事故的对外报告和公布，由乡政府重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一扎口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。事故报告由总指挥部办公室填写报告单位。

（三）乡政府办公室、值班室接到重大事故报告后，应立即报告总指挥、副总指挥及相关分管领导，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作，乡安监站接报后，也应立即前往事故发生地，了解事故情况，组织救援和调查处理等事宜。

五、事故应急处理方案

本《预案》分设八类事故处理方案。

1、民用爆炸物品爆炸事故、道路交通事故、公共聚集场所的火灾、爆炸事故按派出所制定的应急救援预案先预实施；

2、民房火灾事故、意外引起的其他重大事故按所在村委会等部门的应急救援预案先预实施；

3、工程建设事故按小城镇建设办公室的应急救援预案先预实施；

4、锅炉、压力容器和其它特种设备事故，按企业办制定的应急救援预案先预实施；

5、突发公共卫生事件，按照乡防保所、卫生院的

应急救援预案实施；

6、电力事故按照供电所制定的应急救援预案实施；

7、化学危险品重大事故及其它事故按乡安委会制定的预案组织相关部门配合实施抢险救灾工作。

六、事故应急措施

（一）重大安全事故发生后，乡重大安全事故应急处理总指挥部应立即投入动作，总指挥部及各指挥组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。

（二）交通、通信、供电、供水等公用设施管理部门应当尽快恢复损坏的相关设施，确保应急救援工作的顺利开展。

（三）派出所及时加强事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会稳定。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（四）由卫生部门及时组织急救队伍，利用各种医疗设施、抢救伤员。

（五）党政综合办公室在总指挥和乡分管常务工作的领导指挥下，做好应急救援物资的供应和运输。

七、其它事项。

（一）本《预案》是镇政府对镇区域内发生重大安全事故实施抢救处理的一种应急办法，在实施过程中，如遇不同情况应随机进行其它方法的处理。

（二）各站所及村、企单位应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全社会预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。

（三）任何组织和个人都有参加重大安全事故抢险救灾的义务。

（四）各村委会、企事业单位应结合实际和本行业特点，制定出相应而有切实可行的重大安全事故应急救援预案，并适时组织演练，对演练中暴露出的问题应及时进行修改，补充和完善。重大事故应急救援预案应报乡安委会办公室备案。

（五）在抢险救灾过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。有关部门接到总指挥部下达的任务后，因玩忽职守而延误时机，使物资、人员不能按时到达指定地点的，造成事故进一步扩大的，将追究有关责任人的法律责任。

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一、加强领导，提高认识，强化管理。

矿成立了“安全生产月”活动领导小组，由矿安委会主任担任组长，安委会成员为成员，负责督导活动的开展。矿属各单位也制定了具体的活动方案，成立了活动领导小组，由各单位主要负责人全面负责。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理。及时召开了动员大会，统一了思想和认识，使广大干部员工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融会到日常工作中去，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。

二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育。

活动期间，各单位、部室根据实际情况，组织全方位的人员进行培训教育，广泛利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，观看交通安全电教光盘，开展形式多样的知识竞赛、安全座谈会等活动。全面提高了全员的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性。对工余事件和应急救援等进行了专项培训管理，提高专业技能，将各类事故隐患降为零。

1、加强宣传教育、营造良好氛围

2、强化教育培训、提高安全知识

6月15日，在公司安全环保部的支持下，在小花园会议室举办了为期一天的“ 安全标准化”创建培训，中钢集团武汉安全环保研究院的吕先昌教授对队班组危险预测预控的标准化知识、方法等知识培训，全矿共100余人参加了培训，掌握了应如何开展队班组危险预测预控及标准化创建程序的基本知识和基本方法。

6月16日，为了减少交通事故的发生，普及交通安全知识，营造和谐平安矿区，邀请易门县公安局交警大队到矿为全矿干部员工讲授道路交通安全知识。从当前我国道路交通安全形势；道路交通事故的主要原因；几种常见违法行为的危害；倡导的安全驾驶行为等方面知识，图文并茂地给全矿干部员工进行了全面系统地讲解，并播放了“安全出行60法”及“平安才是幸福路”的交通安全知识宣传片。向广大员工发放了交通安全宣传画及《云南省道路交通安全条例》，他学与自学并举并重，让全矿干部员工将交通安全知识牢记于心，镌刻在脑，真正体会了“平安是福”的真理。

6月17日，为加强对突发事件的综合处理能力，提高事故应急救援的快速反应能力，减少突发事件所导致的损失。组织了事故应急救援知识培训。培训主要从建立事故应急救援体系的必要性；事故应急救援体系；事故应急预案等知识对干部员工进行了集中培训，使广大干部员工了解事故应急救援的基本程序和方法。

3、注重过程监督、效果检查

通过大力的宣传教育，使员工统一了思想，认清了安全培训的重要性，积极地投入到了安全生产月的活动中去，提升了自身的安全素养。

4、组织、参加安全知识竞赛

6月19日前，矿生产单位组织安全知识竞赛5次，共有415名基层员工参与，从思想上提高了安全意识。

6月20日，在电影院举办了矿“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”知识竞赛，共有七支队伍参加了比赛，采掘工区代表队荣获第一名，矿机关代表队荣获第二名，运转工区代表队荣第三名，其余代表队获得鼓励奖。

6月25日，参加了公司在易门会厅举办的“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”知识竞赛，我矿取得了团体第二名和一名最佳选手奖的好成绩。

通过安全知识竞赛，营造了比、学、赶、帮、超的竞赛氛围，大大提高了员工学习的积极性和主动性，培养了良好的安全习惯，安全文化得到了进一步深植。

5、开展安全座谈会

各单位、部室结合自身特点，查找确定生产管理中存在的重点问题，以座谈会的形式组织员工对危险有害因素、防范措施、事故应急处理措施进行讨论。座谈会上，参会人员都积极踊跃的发言，与他人共享自身的工作经验与经历。通过此次活动，共有240名员工受到教育，员工提升了分析问题、解决问题和应对突发事故的能力。

6、开展征集安全文章、合理化建议活动

矿为宣扬安全文化，提高全员参与安全生产的意识，6月份开展了征集安全文章、合理化建议活动。截止6月29日，共收集安全征文67篇（其中包括中层领导干部的征文27篇），合理化建议58条，活动期间，在矿网站开辟"安全生产月活动专栏”，共刊登各类文章17篇。

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近日，丰泽区委统战部、民宗局会同区文体旅游局到辖区18处宗教活动场所进行安全大检查。检查组深入寺院教堂，对电器线路、避雷装置、消防器材、易燃易爆物品、厨房仓库、基建工地、添油箱、保险柜等要害部位进行全面检查，对存在的安全隐患当场反馈并督促其及时整改。同时，检查组要求各场所着重抓好防火防盗防骗防疫等各项工作，对发现的问题要及时报告、及时处理。（丰泽区安监局）

泉港区：危险化学品运输车辆GPS安装率达100%

随着泉港石化基地建设步伐的不断加快，泉港区已培育出危险化学品运输企业（陆地）4家，共拥有危险化学品运输车辆103辆，占全市危险化学品运输车辆的三分之一，5月8日随着最后一辆危险品运输车辆GPS装置安装，泉港区辖区内现有的危险品运输车辆GPS全球卫星定位系统安装率达100%。

为了遏止危险化学品运输车辆事故的发生，泉港区安监局高度重视危险品运输车辆安装GPS全球卫星定位系统装置工作，严格按照规范要求，组织相关职能部门对全区的危化品运输企业进行全方位的督促检查和教育，告知GPS全球卫星定位系统是迄今为止世界上最好的导航定位系统，它具有性能好、精度高、应用广的特点，使企业高度认识到装置GPS全球卫星定位系统的重要性。

此次对全区危险化学品运输业推行GPS全球卫星定位系统具有极其深远的意义，它将极大地提高危险品的运输安全、节约运输时间、优化运输路线、提高运输效率。安装上GPS全球卫星定位系统后，运输企业还可以通过监控系统对运输过程中的车辆和驾驶员实行即时监控，从而避免疲劳驾驶、杜绝事故隐患。同时，GPS全球卫星定位系统对于突发事件的应急处理也具有良好的辅助作用。

（泉港区安监局）

建阳市：从三方面入手提高应急救援工作实效

一是提高应急救援预案的科学性。重点督促高危企业结合自身行业特点，聘请专家科学、合理地编制切实可行的应急救援预案，提高预案的可操作性和实用性。二是增强应急救援预案的实战能力。认真组织有关部门及相关企业开展应急救援预案演练，并请消防、质监等部门专业技术人员开展现场指导，对演练中暴露出的问题及时进行补缺补漏，进一步完善应急救援预案各项工作。三是建立应急救援人才库。组织人员对全市的专业技术人才进行调查摸底，实行分门别类登记造册备查，做到有备无患，切实提高应急处理事故的成效。

（建阳市安监局）

延平区：探索创建渡口渡船安全管理新模式

延平区针对辖区渡口大多分布在偏远乡村、日常安全监管难以及时到位这一特点，将渡口渡船安全管理作为水上交通安全专项整治工作的重点，深入开展调查研究，注重实行安全生产“本地化”管理，探索创建一套渡口渡船安全管理新模式。自4月22日以来，延平区组织涉渡的8个乡镇16个村（居）委会选派的16名安全管理人员，集中参加了由延平区交通、海事、安监部门举办的渡口渡船安全管理培训班学习。在经考试合格后，由延平区安委会聘任为渡口安全管理员，发放工作补贴，主要承担所在村渡口渡船安全管理工作职责。从而将标志着延平区渡口渡船安全管理新模式正式开始启动。

（延平区安监局）

海沧区：集中开展九项“安全生产月”活动

今年全国“安全生产月”活动的主题是“安全发展，国泰民安”。6月份海沧区将紧紧围绕这一主题，集中开展以下九项活动：一是制作安全生产大型公益广告，悬挂、张贴安全生产宣传标语、挂图，营造良好的安全生产氛围；二是深入社区、乡村开展安全生产宣传咨询日活动；三是开展企业安全生产教育培训讲座，抽调消防、交警、质监、环保、人劳、建设、卫生、工会、安监、防雷中心等部门的专业人员组成，安排到相关企业讲课，并组织1-2期企业法人、安全员培训；四是开展道路交通安全宣传教育活动；五是开展安全生产事故应急救援预案演练；六是开展安全生产行政执法督查活动；七是开展第八届“安康杯”竞赛活动，组织参加“安全在我心中”演讲比赛；八是积极参加“安全生产知识竞赛”活动；九是开展形式多样的安全教育、培训和宣传报道工作。以活动进一步推动安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化全民的安全责任意识，促进安全生产各项要素落实到位，为我区经济社会新一轮跨越式发展和“平安海沧”建设创造良好的安全生产环境。（海沧安监局 黄剑飞）

长乐市：利用安全信息管理系统开展监管工作

长乐市安监局网站近日成功嵌入“企业安全信息管理系统”和“安全教育培训信息管理系统”，实现链接整合。这两套安全信息管理系统，使“企业安全基本情况台帐、安全检查记录、安全培训记录、特种作业人员台帐、工伤事故记录”等全部进入网上管理，彻底脱离了手工管理的模式。安全信息管理系统还专门设计了企业危险程度的预警指数，对一些管理差的企业、或隐患久拖不改的企业，发出预警警告，提请监管部门注意或采取执法手段。两套系统可以大大提高工作效率，促进安全监管透明度。(长乐市安监局)

福州市：两年道路交通事故“黑点”整治成效明显

自2004年开始，福州市把抓好道路交通事故“黑点”整治作为安全生产工作的重中之重。两年来，分管安全生产工作的黄序和副市长13次组织市交巡警、建设、安监、交通、公路等部门及各县(市、区)分管领导研究确定道路交通事故“黑点”整治地段和措施，共投入资金近4000万元，整治“黑点”49个，有效遏制了道路交通事故。2004年全市道路交通事故死亡701人，同比减少49人，下降6.99%；2005年全市道路交通事故死亡634人，同比减少67人，下降9.56%。为福州市夺得2005年全省安全生产工作考核第一名做出了突出贡献。(福州市安监局)

福建电网有了安全“总管”

【本刊讯】经国家电力监管委员会批准，在福建省成立国家电力监管委员会华东监管局福州监管办公室(以下简称福州电监办)。日前，华东电监局在福建省福州市举行福州电监办揭牌仪式。