突发事件处理的原则范文

导语：如何才能写好一篇突发事件处理的原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

是由细菌、病毒、立克次体、支原体、衣原体、蛋白性感染因子、寄生虫和其他生物体引起的群体性疫病暴发。特点是：可有也可无共同的传染源。潜伏期长短由病原体特性决定。潜伏期短者，第一代病例经常与第二代、第三代病例混合存在。暴发疫情病例成簇状出现，不同病原体引起的暴发疫情临床表现不同，但绝大多数病人临床均有发热。

接种不良反应

是指接种生物制品后个体出现的一般性反应和异常反应，也包括群体性精神反应和异常接种事故。在保证疫苗质量和严格按照接种程序接种的情况下，一般性反应不会形成突发公共卫生事件。能够引起公共卫生突发事件的接种不良反应常由精神反应和异常接种反应引起。群体性精神性反应多发生在群体接种后，即某个被接种者出现晕针、异常反应而引起被接种群体的心因性反应。而异常接种事故则是由于接种者选择的接种部位、方法、剂量不当，或消毒不严，或超敏体质等造成。

生物性中毒事件

生物性中毒事件多由细菌、生物毒素引起，一般通过饮用水、食物发生。其特点是：一般情况下，所有病例都具有同一食物或饮水的摄入史，潜伏期较短，一致性高，病例出现时间集中。不同生物中毒的临床表现不尽相同。

化学性中毒事件

化学性中毒事件暴发一般通过食入、空气吸入和皮肤接触吸收有毒化学物质后发生。其特点是：一般情况下，所有病例都具有相同饮食接触源、毒气吸入源或皮肤接触源。潜伏期短，一致性很高，病例集中出现。如果一直暴露或反复暴露，病例会延绵不断出现。不同化学中毒的临床表现不尽相同，一般临床表现较重。食入中毒者多有口干或口吐白沫表现，吸入中毒者都会出现呼吸道症状，皮肤接触中毒者有明显的皮肤接触史。大多数化学中毒暴发病例体温不升高，但棉酚等个别化学中毒有轻度体温升高。

重大污染事件

重大污染事件是指在生产、运输、使用化学物质的过程中发生了大量有毒有害物质的泄漏(辐射泄漏比较隐匿)，污染空气、饮水、环境和食品，进而对人群生命安全构成威胁。其特点是：事件清楚，污染物确定，如不尽快控制、消除污染物将会对污染区内的人和动植物造成危害。人和动物接触剧毒、强刺激性污染物后，一般很快出现相应的临床症状，但大部分污染物对人、畜的危害可能是一个慢性过程，甚至要通过食物链才能最终反映出来。

灾 害

灾害性突发事件可以分为天灾和人祸。天灾主要包括水灾、旱灾、雪灾、风灾、热浪袭击和地震等。人祸包括大型坠机、翻船、撞车、倒塌、火灾、爆炸等。无论是天灾还是人祸，灾害不但破坏生产、生活设施，而且损毁包括生活饮用水、食品、医疗预防等卫生基础设施和服务网络在内的卫生、安全基础，恶化工作、生活环境，威胁人群健康。不同的灾害对损毁卫生基础、恶化环境、威胁人群健康的方式不同。

篇2

关键词：高校学生；突发事件；处理机制；处理流程

中国目前正处在重要的社会转型期，高校学生意外死亡事件也逐步增多。探讨其成因及如何避免与应对的文章也为数不少①，由案例引发的思考也多有涉及②。我们固然需要防患于未然，把主要的精力放在预防突发事件发生上，但却也需要正视当事件发生后，怎样及时、有效、合理地去处理。这方面的研究不多，具有可操作性的指南则更少。故此，本文将从处置原则、组织结构、处置步骤等角度，以工作分工为线索，阐述应对类似事件的方法，期望对后来者有所帮助。当然，我们衷心期望，需要运用此文之事件永不发生。

一、突发事件的处置原则

处置原则，乃在处理高校学生突发事件时应始终坚持的工作方针。此种原则有利于指导处理者明确事件处理的轻重缓急，最大程度地提高处理效率，减少事件的消极影响。概括言之，应坚持两个原则，处理好五个关系。③

（一）坚持两个原则：

1、“情、理、法” 相结合的原则。在事件处理初期，要以“情”人手，尽量稳定伤亡者亲属的情绪。情绪稳定后，应和伤亡者亲属理性地分析事件原因，确定事件性质，明确相关责任，在事件原因和责任的认定上以情人理，以理服人。要依法办事，依法结案，在当事人和校方意见相左时要做到以法服人，自觉维护法律的尊严和权威。

2、“快、准、净” 的原则。对突发性事件的处理必须快速、高效，尽量在短时间内处理完毕。对突发性事件处理工作的指挥、分析、预测要“准”，对事件公布的消息和上报的材料要“准”。突发事件处理工作一定要干净彻底，不留隐患。

两个原则的核心就是要把善后工作妥善处理好，达到让各方都满意的状态，从而使各项工作尽快恢复到正常状态。

二、工作团队组织结构设置

处理学生突发事件，需要将有效的人力进行有限分配，既各司其职，又相互配合。在一个科学高效的组织结构中，个人的功能都能得到增益，整体实现1+1>2的效果。

工作团队的组织结构，由下图所示：

具体分工为：

第一层：领导小组

由单位主要领导组成，全局负责意外事件的处理，向各组指示，负责对上的汇报。可根据需要配备秘书，负责协助与各方面的联络工作。

第二层：内勤组与外勤组

设置该层的目的是协助领导小组管理各相对分散的功能组，实现总分结合的组织结构设置。内勤组与外勤组的负责人由团队内经验相对丰富，业务相对熟练的成员担任，也可有领导小组的成员兼任。

第三层：各功能组

根据处理学生突发事件时承担职能的不同，对工作人员进行分组。各组之间相互配合，又相对独立。分组的意义，在于厘清处理此类意外事件时所可能遇到的各种情况，使各方能有针对性地在第一时间做好相应准备，避免慌乱与缺位，有序高效地完成工作。

三、工作流程

以上述的组织结构为载体，开展具体工作。下文将大致以时间为顺序，结合事件发展的一般规律，介绍处理高校学生突发事件的工作流程。

（一）预案启动

职责小组：领导小组

接到有关学生意外事件发生信息后，需要在第一时间直接向本单位的领导进行汇报。领导在接到通知并确认信息确切后，联系单位其他负责人，成立领导小组，确定学生突发事件处理预案的启动。

领导小组根据预案负责内勤组与外勤组的负责人，负责人再通知各小组负责人，保证人员在第一时间就位。

（二）前期工作

1、现场救援与医疗陪护

职责小组：医疗殡葬组

学生在遭遇意外事件后，任何非专业人士都无权宣布其死亡或拒绝采取急救措施。责任单位在得知意外事件发生的第一时间应组织力量进行医疗救助，联系校医院与就近的或有良好合作关系的大型医院。全程陪同救助并提供相应的帮助。

同时，配合保卫部门、宿管部门或其他事发地管理机关维护现场秩序，防止对事发人员的二次伤害，减小事件对现场其他人员的伤害，保护现场。

2、信息报送与传达

职责小组：信息工作组

突发事件事发后，最迟不得超过事发后30分钟向学校校办党办和党委学工部等相关部门汇报，若难以在事发后30分钟内报告的，可先电话、短信报告，再书面报告（1小时内尽可能上交），并在续报中说明原因。在突发事件处置完毕前，续报工作实行日报制。突发事件处置接受后，向上级相关部门进行终报。

突发事件信息报送内容：

（1）突发事件发生的时间、地点、单位和所涉相关人员；

（2）突发事件发生的简要经过、伤亡或损失情况的初步估计；

（3）突发事件发生原因的初步判断；

（4）突发事件发生后的初步处置措施、下一步将采取的处置措施、事态控制的情况以及未来走势预测；

（5）突发事件信息报送单位、签发人、联系人及联系方式。

3、警务配合

职责小组：警务配合组

学生突发事件，除明显的因病身亡外，都需要有警方的介入。事件发生后，该组应及时与警方取得联系，根据警方的要求在警员到达现场前做好相关工作。其中，最主要的功能即为保护现场。所谓事件现场，广义地来说，除了事故发生地外，还包括事故当事人在事发前曾出现并可能为事件发生而作准备的地点。在高校意外事件中，学生曾生活过的寝室就是十分重要的一个现场，因对其的观察与分析很有可能发现解释其死因的重要线索。

（三）家属接待

1、通知家属

职责小组：家属联络组

通知学生家属，告知事件发生的基本情况。在通知时应注意对象的选择，并在家长未到学校时尽量运用婉转的语言，暂不告知其学生已死亡的事实，稳定家属在到达学校所在地过程中的情绪。

2、家属的后勤保障

职责小组：后勤保障组

后勤保障小组的工作较少涉及事件处理的技术问题，最主要的任务在于为事件参与人（包括当事人、家属及工作人员等）的行动提供物质保证。具体如下：

（1）住宿。学生突发事件发生后，学生家属一般都会该往事发地，即学校所在地。该组负责落实宾馆。

对家属住宿的宾馆有以下要求：（1）不可距离学校太远，否则不便于工作人员的往来、家属与校方的联系；（2）不可距离学校太近，以免家属因情绪激动而影响校园正常教学、生活秩序；（3）附近要有便利的饮食场所，交通相对便利；（4）所住宾馆或酒店应有小型的会议室，以供工作人员进行会议或与家属进行磋商谈判之用；（5）尽量选择空房较多的宾馆，因赶往学校所在地的家属数量很难估计与控制；（6）在家属所住房间附件多安排几个空房，方便工作人员居住，随时配合家属行动；（7）如因离异等原因，父母双方亲属不便在一起住宿时，考虑在距离合适的两处旅馆安排房间。

（2）饮食。负责为学生家属和工作人员提供饮食。根据不同场合、时间缓急等因素，选择饮食的场地与种类。

（3）交通。负责满足学生家属和工作人员的交通需求。该组成员应有2-3位有驾驶机动车技能，最好是拥有自驾车辆，方便出行。必要时通过向校方申请、租用车辆等方式实现。

（4）大本营。该组需要有部分成员留守大本营，即本单位的办公场地。方便接待可能的来访者，并维护好本单位正常的、最基本的职能。

3、家属接待

职责小组：家属联络组；医疗殡葬组

家属到达后，家属接待组负责陪同家属在学校所在地的行动，帮助处理相关事宜，与后勤保障组配合，安排好家属的一日三餐，给他们提供必要的生活用品；及时了解家属需求与事件处理进展，做好家属与校方之间的联络工作。

向家属做好解释说明工作，安抚家属的情绪。在此过程中，医疗殡葬组负责在家属情绪激动，导致身体异样时，也需要及时为其提供医疗服务；必要时，需安排医护人员全程陪同家属，直至其安全返家。

（四）善后事宜

1、丧葬事宜

职责小组：医疗殡葬组

发生学生突发事件后，必然需要处理丧葬事宜。责任单位应在充分尊重学生家乡风俗的基础上，配合家属办理丧葬事务。

2、遗体安置

经医院抢救无效，宣布死亡后，遗体运送至医院太平间保存；联系当地殡仪馆，由其派车将遗体运送至殡仪馆太平间保存；根据需要，对遗体进行遗容整理与防腐处理。

3、遗体转接

如家属要求将遗体运回家庭所在地火化，则涉及两地间的遗体转接问题。

4、校内手续

职责小组：校内手续组。

该部分之目的在于消除学生在学校的学籍记录、移交相关数据与物资，具有较规范的政策性。主要手续包括：1、注销学籍；2、办理退宿手续；3、集体户口注销；4、整理遗物；5、困难补助等。

5、保险理赔

职责小组：保险理赔组。

该组的功能为了解事发学生的参保情况，保险赔付额度等相关政策，帮助学生家属办理相关手续，最大程度的维护保险人及其家属权益。需注意：若学生死亡的原因认定为自杀，则无法享受一般人身保险的赔付。

（五）慰问金确定

职责小组：谈判磋商组

该组负责代表校方与家属进行会谈与磋商，确定意外事件的处理办法，各方责任的承担，善后事宜的责任与费用承担，慰问金的数额等问题。其中最主要的内容是确定慰问金的数额。

1、责任确定

《中华人民共和国侵权责任法》以国家法律的形式规定了侵权者当承担侵权责任并承担损害赔偿，但也以是否有过错为原则，规定了责任是否承担与如何承担的确认方法。若学生在校期间因自身原因遭受意外，学校不承担责任，但“学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任”④。

《学生伤害事故处理办法》（2002年8月21日教育部令第12号）（以下简称《办法》）第二十三条规定：“对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任”。《办法》第二十四条规定：“学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定”。

2、慰问金的确定③

区分校方对学生身亡事件的发生是否有责任。若有，则需要承担赔偿金与抚慰金；若无，原则上仅需承担人道主义抚慰金。若校方对事件的发生有责任，区分责任的大小与类型。责任越大，管理的漏洞越明显，则承担的慰问金数额就越多。

篇3

[关键词]大学生 个体突发事件 信息沟通

[中图分类号] G41 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）09-0096-03

大学生的健康成长，关系到其如何学习，如何做事，如何做人。拥有健康的身体和心灵，大学生才能成为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。但在具体工作中，教师会遇到这个或那个大学生个体突发事件。

大学生个体突发事件是指因为自然、人为、社会及政治上的种种原因，突然爆发的，由大学生个人发挥主导作用的，给学校秩序造成一些负面影响或伤害的恶性学生事件。学生个体突发事件具有紧迫性、复杂性、显著性、社会敏感度高、不确定性、不可控性等特点。 [1]

一、大学生个体突发事件的诱因

（一）大学生自身的因素

在校大学生的学业压力、就业压力、经济压力往往和发展困惑、情感困惑等因素纠结在一起。当他们发现现实与理想之间存在较大的差距时，这种内心深处的不平衡容易引起大学生个体突发事件。[2]

（二）不可抗力事件的发生

家庭的变化、自然灾害及其他人为不幸因素直接威胁到在校大学生的身心健康，容易引发大学生的恐慌，导致大学生个体突发事件的发生。

二、大学生个体突发事件信息沟通的程序

处理大学生个体突发事件的工作人员必须要有良好的应急处理能力和强大的心理承受能力。[3]面对大学生个体突发事件，要冷静有序面对；面对复杂情况，要理顺复杂关系， 理清解决问题的思路，提出多方比较满意的解决方案。

多渠道、多方面、多角度地广泛收集有关大学生个体突发事件有关信息，包括内部的、外部的、积极的、消极的、直接的、间接的。快速去伪存真，鉴别分析，确定因果关系，把握其本质。主动披露大学生个体突发事件的相关信息，增加透明度，尊重事实，宣传口径要统一，保护公众的知情权。可以将谣言揭穿，将不利影响有效地减小。[4]

信息沟通，包括纵向信息沟通和横向信息沟通两个方面。纵向信息沟通包括学院和学生家长之间，学院和职能部门之间，学校职能部门和学校领导之间，学校领导和主管部门之间等。横向信息沟通包括学院和学生之间，学院和教师之间，学校职能部门和新闻媒体之间。这其中，纵向信息沟通占主导地位，它贯穿于大学生个体突发事件处理的全过程。

建立大学生个体突发事件处理领导小组。实践证明，高校大学生个体突发事件的处理，离开学校领导的直接参与是不可能达到处理目的的。要理顺成员之间的关系，整合可利用资源，把责任落实到位。

大学生个体突发事件发生后，学校职能部门应当和新闻媒体及时有效地沟通，否则不当的新闻报道只会加剧公众的负面情绪，触发更大的。

信息的收集、更新、反馈和报告，需要有一个健全、畅通的渠道。可以创建自上而下和自下而上的信息链。信息渠道是否畅通决定大学生个体突发事件处理能否顺利和快速准确。

信息沟通提交的资料，可以按照下列顺序图示传递和。当相邻的节点连接不同时，信息可以跨一个节点彼此传递。

三、大学生个体突发事件信息沟通的原则

大学生个体突发事件后， 有一个重要的任务就是将造成的损失和危害程度降到最低，维护学校正常教学和科研的秩序。

（一）第一时间到达现场

发生大学生个体突发事件时，教师不能推卸责任，要第一时间保护现场，迅速整合信息，尽快收集各式各样的线索，为解决学生个体突发事件出谋划策，为全面、快捷处理学生个体突发事件赢得时间。

（二）第一时间消除影响

应该快速响应并采取相关措施，防止消极情绪蔓延。要将影响学校声誉的因素尽可能控制在学校的内部。尽可能快速隔离危害源，以免造成更大的伤害和损失。对在场学生不应采取强制措施，应将情绪激烈的学生带离现场，让其紧张情绪得到充分释放，然后启发他们理性思考，避免造成更严重的后果。

（三）第一时间主动报告

大学生个体突发事件影响广泛，传播迅速。第一线教师应立即向学校层层报告，争取主动权。教师不能擅自处理，更不能隐藏真实的情况，应先通过电话报告，后快速移交准确而详细的书面报告，并主动通知家长，使其配合学校处理相关事宜。

（四）第一时间进行教育

大学生个体突发事件给教师提供了一个绝好的机会来优化安全教育，也给教师提供了一个消除影响的平台。教师可以利用这个机会，使各类教育达到事半功倍的效果。

四、大学生个体突发事件信息沟通的前期

（一）及时进行教育

开展通识教育。应该在第一学期对新生进行法律知识教育、感恩教育、家庭和社会责任教育、挫折教育与社会常识教育。通过这种方式，使新生牢固树立法律意识，培养学生的积极人生态度。

重视个性化教育。一些学生由于学习环境变得宽松而沉迷于网络游戏；有些学生离开家庭后，不能适应集体生活；有学生因为深陷情感漩涡，不能自拔……这些问题教师需要在第一学期就与大学新生进行沟通，和家长及时交流。

（二）有效掌握信息

高校扩招和独生子女入校使学生事务管理变得日益复杂，这也对管理者提出了更高的要求。管理者应深入学生生活实际，在教室、运动场、宿舍、食堂、医院、学校、网络和其他学生中取得学生日常信息，并通过学生、教师、家长、网络等多种渠道收集。

信息收集，包括对学生的心理、身体、家庭、学习等有关信息的收集，对收集的信息要及时反馈和更新，建立信息的收集和分析平台。只有掌握最新的信息，并在工作中掌握主动，才能将大学生个体突发事件消灭在萌芽状态。

热爱学生和让学生学会爱，这是掌握信息最根本的基础。它有助于教师和学生成为亲密的朋友。在日常工作中，教师要注意学生生活状态的变化，充分发挥学生党员、学生骨干的主体作用，收集动态的资料，保证信息渠道畅通。

（三）学做学生朋友

教师是学生在学校里接触最密切的人之一，一旦学生有问题，通常会第一时间向教师寻求帮助。因此，教师应加强对学生的热爱，掌握学生的需求；听取学生的声音，掌握学生的特点，真正关心学生。

要特别注意思想偏激、易冲动、有很强自尊心的学生。对这种类型的学生，教师应先和他们成为朋友，创造良好关系，使他们感到只要生命存在，就有希望。教师在学生当中，应该有一些亲密的朋友，当你试图去了解学生中的一些信息时，他们就会立即提供第一手资料。

（四）提高应对能力

教师应在事先做好各种应急准备，注重快速反应能力在日常工作中的演练，这样做的目的就是将危害减少到最低限度。

如果教师捕捉了大学生个体突发事件的线索，应当抓住关键，以避免突发事件的发生。教师应着眼于学生思想和心理的变化，帮助他们解决实际问题，这样可以减轻学生的焦虑和压力。这要求教师、学生、室友、朋友、家庭、心理咨询专家等通力合作，引导学生了解生命的价值，教会学生正确处理人际关系，建立家庭观念和社会责任感，使其能够承受挫折和压力。

五、大学生个体突发事件信息沟通的中期

在大学生个体突发事件处理中，迅速获知事件发生的详尽过程并获得第一手信息，是避免事件进一步发酵的前提。学校应及时简要消息引导舆论，把损失减小到最低限度。

六、大学生个体突发事件信息沟通的后期

一旦发生大学生个体突发事件，必须避免此类事件再次发生。及时、准确地披露相关信息，可以有效地减少流言蜚语，为学校树立正面形象，让学校成为一个展示社会责任的平台。大学生个体突发事件处理完后，应积极组织学生特别是当事人的同学接受团体辅导，帮助他们稳定情绪，使学生尽快恢复平静，消除恐慌。[5]应继续提高学生抗挫折能力、心理承受能力和应急响应能力。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 廖金宝.学生干部应对高校突发事件中的作用探究[J].科技文汇（旬刊），2010，（10）：183-187.

[2] 邵焕举等.辅导员在高校突发事件中如何扮演好自己的角色[J].网络财富，2010，（10）：7-8.

[3] 王鸿.应对突发事件的思想政治教育预警防范机制探析[J].思想政治工作研究（理论月刊），2010，（12）：179-182.

[4] 贺湖.中小学学校突发事件的应对策略[J].当代教育论坛（教学研究），2010，（8）：33-35.

篇4

关键词：高校 安全稳定 突发事件 应对策略

一、高校突发事件的含义与特征

高校突发事件是指在校园内发生的，对学校和社会产生不良影响，并且要求学校管理者要紧急应对的事件。

与一般公共事件相比，高校突发事件具有偶然性、迅速扩散性及危害性等特点。可以说，发生在高校的突发事件往往都是突然间爆发的，其何时何地、何种情况发生都是偶然的、无法确定的，而事件一旦发生，往往会迅速地蔓延扩散，破坏了正常的教育教学管理秩序，对学校与社会造成一定的危害。

二、高校突发事件的类型

本人依据专家学者的研究，认为高校突发事件大致可以概括为以下几种类型：

（一）自然灾害类突发事件

一般来说，自然灾害类突发事件的发生存在明显的地域性差异。地处内陆平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然灾害；而位置处在沿海及山岭地区的高校则容易遭受台风、地震、泥石流等自然灾害。如2016年九月第14号台风“莫兰蒂”从厦门市翔安区登陆，厦门大学遭受重创，满目疮痍。因此，每个高校要针对自身所处情况做好不同自然类型自然灾害类突发事件的预防、防控与应对，重点是要做好应急预案和日常演练工作。

（二）安全事故类突发事件

高校安全事故类突发事件是指校园内突然发生的直接伤害到教师、学生的人身和财产安全，或因学校设施设备的损坏，致使师生遭受意外、破坏正常的教育教学秩序的事件。如校园内学校发生火灾导致学校和学生生命及财产遭受损失的事故、实验室危险化学品泄露事故、学生在校园内被打、被抢劫等事件。这些突发事件的发生暴露出学校日常管理不到位、管理制度缺失等问题。

（三）公共卫生类突发事件

高校校园是学生日常学习、生活与活动的主要场所，学生间频繁地接触，很容易感染并传播各种疾病，校园内极易爆发流行性、传染性等疾病疫情。此外，高校公共卫生类突发事件还涉及食品安全管理方面。学校食堂、超市、直饮水等设备场所，一旦监管不到位会导致师生大面积的病毒传染和食物中毒事件发生。如2012年如皋某职业技术学院发生食物中毒事件。高校公共卫生类事件发生初期不易查觉，而一旦爆发，传播速度快、传染面广、危害性大，W校应高度重视对此类事件的预防与控制。

（四）利益诉求类突发事件

利益诉求类突发事件可按照诉求的性质分为政治类诉求事件和其他类诉求事件。高校大学生崇尚民主自由、充满激情，喜欢参与，具有从众心理。当国家利益受到损害、国内社会存在矛盾、敌对分子煽动破坏时，学生为表达良好的政治愿望和爱国热情，参与没有通过合法途径取得相关手续的非法集会、游行时，都会导致政治类突发事件的发生。而当师生员工为自身的各项（非政治）利益通过某种方式进行诉求时，如教师对薪酬的不满，学生对学校环境及食堂饭菜的不满意等，这些都会引起突发事件的产生，对学校的安定造成不良影响。

三、高校突发事件的应对策略

依据高校突发事件的内涵、类型与特点，可以将高校突发事件应对策略概论为：突发事件的预警防控、突发事件的应急处置和突发事件的善后处理三个过程。

（一）高校突发事件的预警防控

提高高校应对突发事件的能力就必须要做好突发事件的预警防控工作。

首先，要完成信息的收集与分析工作，通过分析信息，判断所发生的突发事件是否为需要采取紧急应对的事件；其次，要依据信息分析制定出相符合的应对目标，根据目标设计出合理的处置方案；最后是应急处置方案的落实与实施。预警工作中要及时向师生员工可能发生突发事件的警报及应对突发事件的方法与途径。此外还要做好人员和物资的安置工作，以及各应急岗位人员分配与方案的具体实施工作。

（二）高校突发事件的应急处理

当突发事件的预警防控未能达到预期目的，面临事件爆发时要紧急实施应对处理方式。应急处理时要成立专门的事件指挥和处理小组，及时判断出该事件的严重程度，排除一切外界干扰，冷静地梳理出事件的处置思路，有效制定该事件的应对与解决措施，从而控制好突发事件所产生的不良影响与负面效应，降低事件所造成的危害。

在突发事件处理过程中，决策者要把握全局，明确处置小组的人员分工，排除外界不实信息的干扰与阻碍，分清事件处理的重点，有针对性地解决问题。高校管理者要不断加强和提升处理突发事件的能力，减少突发事件给师生带来的损害，降低学校的损失，增加师生员工对学校各项管理的理解与认同感。

（三）高校突发事件的善后处理

突发事件发生后，需要一段时间进行事件的善后与恢复工作。要针对事件所涉及人员进行及时有效的帮扶与心理干预以及相关责任人的追究与处理等问题是突发事件善后工作的重点。首先，要做好相关人员所受损失的补偿与赔偿工作。要明确补偿与赔偿的具体明细，弥补受害人各项损失。其次，要制定和完善灾后心理心理干预体系，减轻师生员工因突发事件而引起的恐惧和烦躁，帮助他们将情绪调整到正常状态。在突发事件责任追究与相关责任人的处理时要根据不同情况严格把握好相关处理政策，采取争取多数、孤立少数的处理原则，合理而恰当地进行处罚。

此外，要在协调安抚好事件相关人员的基础上，妥善做好突发事件的灾后重建工作。要及时修复重建事件中损坏的各类教育教学设施设及生活设施，恢复正常的教育教学管理秩序，有效消除突发事件的残存隐患，减轻师生员工的心理顾虑，并有针对此次突发事件对师生员工开展有针对性地说服教育，提高他们对突发事件的理解与认识及有效应对突发事件的能力。

参考文献：

[1]向良云.高校校园危机治理：构建和谐校园的现实课题[J].科技信息，2008，（30）.

篇5

关键词：突发事件；体育；引导策略

中图分类号：G633.96

1、引言

体育课是一门特殊的室外课，上课方式具有极大的灵活性和机动性，再者由于学生的兴趣爱好、性格差异、极强的求知欲和善于思考等原因的影响，使得在以素质教育为主题的教学活动中，会出现学生不按照教师的要求进行训练、提出某些不合理要求或违反课堂纪律等突发事件。为了不影响正常的教学活动和课堂气氛，就需要教师在碰到此类问题时随机应变，选择一种最佳的教学方式和引导方式，变被动的情况变为主动，使课堂教学依然有条不紊顺利进行。下面列举几个案例来加以分析，并结合笔者多年的教学经验谈谈应对策略。

2、突发案例与引导策略

2.1、案例一：向教师提要求

突发事件：在一次篮球课上，教师教学生投篮，课程教完，学生进行投篮训练，此时一个学生突然过来要和教师进行投篮比赛，其他同学看到这种情况，都好奇的围过来，并不时起哄。遇到这种情况，比还是不比？

处理方法：这位教师是这样处理这种情况，提出了自己观点：“为了检验同学的训练效果，大家可以推荐一名同学和我进行比赛。”同学们推荐刚才那个学生和教师进行比赛，经过比赛教师获胜。教师因此还大力表扬了那个学生：不仅具有熟练的技术，还有敢于和教师挑战的精神。这种处理方法受到学生的喜爱，学生接下来训练的积极性得到了极大的提高。

应对策略：上述情况是在教学过程中极为常见的，学生具有强烈的好奇心，尤其是那些从小经过篮球训练的学生，极想和教师比一高低。课堂中出现的这种突发事件，可以使用很多的方法进行处理，例如：训斥、置之不理、现场比赛或者快下课时进行比赛等。上述这位教师处理方法是现场比赛，虽然取得了较好的效果。但是这位教师的这种方法具有极大的风险性，如果教师输了呢？企不是很尴尬！笔者认为这种处理方法带有极大的草率性和不理智性。因为学生极可能在今后的课堂中提出更多这样的问题，例如：明天比投准，后天比三步跨栏等，难道次次都要和学生进行比赛，满足他们吗？笔者认为对于这种情况最好的处理方法：首先保证不训斥学生，保护学生的自尊心，因为这是学生好奇心的正常体现；其次，可以给学生讲明课堂纪律；最后，对于提出问题的学生，可以表明下课后可以找个适当的时间和学生进行比赛。这样既处理了突发事件，也给了学生充足的面子，保护了学生的自尊心。

2.2、案例二：不按照教师的要求进行训练

突发事件：在一次篮球课上，教师要学生分组进行比赛训练运球急停跳投。教师在讲解完课程内容后，让学生自由组合分为4组进行比赛训练。但是过了一段时间，一组技术较好的学生，练了几次后，就开始进行对抗赛，还自由设置裁判，而其他的同学仍在进行训练。这样，教师安排的合理有序的训练过程被这组学生打乱。

处理方法：教师阻止这组学生继续比赛，按照原定的训练要求进行训练。学生只好又去训练，但是已经没有了多高的积极性。可想而知，此次课的课堂效果很不好。

应对策略：教师作为课堂的主导者，应该伺机而动，对学生进行巧妙的引导，对于那些技术水平较高的学生，可以重新制定自己的教学方法，因材施教。比如对于上述案例中那些学生，可以给与适当的鼓励和引导：大家都停下来，看咱们这组同学，不仅已经熟练掌握了课堂中的训练内容，又在进行下一步的训练，咱们来一起观察下他们的技术，给他们5分钟的时间，看他们的急停跳投的动作是否规范、有效，没找到感觉的同学也来学习下！

这样处理，既给了那些高水平同学一个很好展示自我的机会，满足了学生的表现欲，同时也为其他同学提供促进动力和观摩机会。5分钟的展示完毕后，教师可以对这组学生进行评价，对其提出更高的训练要求。这样的处理结果既提高了学生学习的积极性，也达到了因材施教、分层教学、关注个体差异的良好的教学效果，远比硬性让其停止比赛，要求他们按照预定的要求进行训练的效果要好很多。

2.3、案例三：违反课堂纪律

突发事件：在一次体育课上，教师正在上课期间，突然一架飞机从操场上空飞过，噪声很大。许多同学不由自主的抬头看飞机。

处理方法：飞机飞过后，教师利用情景趁机教育学生。飞机飞那么高，不仅依靠于驾驶员的高超技术，也依靠于驾驶员强健的体魄，身体是一切的基础。所以从现在开始，我们要好好锻炼身体。

应对策略：处理这类事件方法也很多，例如：批评、谩骂、训斥、等待、一起观看等等。笔者认为上述教师的处理方法是比较可取的，他的可取之处在于可以很好的将这次突发事件与身体健康联系起来，把这种外界带来的不利影响化为有利的引导。反之，如果这个教师采取批评学生三心二意、呵斥学生违法纪律等方法，不仅会对学生情绪、课堂气氛和教学效果等带来不利的影响，也会严重伤害学生的心理。因此，体育教师要灵活机智的处理各种突发事件是十分重要的。

3、突发事件处理的技能的基本要求

教师要处理好课堂中的突发事件，需要掌握一些基本的处理要求：第一，教师对课堂中发生的突发事件，要保持冷静；第二，遵循基本的不影响课堂教学和效果的原则，坚持大事化小，小事化了；第三，处理的基本原则是不伤害学生，不体罚学生，不影响师生关系；第四，处理时要公正、客观、公平；第五，借鉴业内曾经有过的突发事件处理经验，学习并能灵活加以运用。

结束语

总之，为了达到更好的教学效果，在课堂上出现的突发事件，教师一定要采取灵活机智的处理办法，既不伤害学生的自尊心，也不影响课堂教学效果，变不利为有利，选用恰当的方法处理突发事件。

参考文献：

[1]邵伟德刘海元王华倬。论体育教师处理课堂突发事件的技能[J].体育教学，2012

篇6

企业关于突发事件应急预案

一、应急处理指挥机构

二、突发事件报告程序

（一）发生突发事件，立即启动应急预案指挥系统，坚持“谁主管，谁负责”、“实事求是”、“及时、准确和逐级上报”的原则。

（二）应急事件报告范围、时限

发生一次死亡3人以上或涉外籍人员死亡的交通事故必须在2小时内上报上级主管部门。发生其它重大交通事故或造成恶劣社会影响的事故，于事发后6小时内向上级主管部门报告。

（三）突发事件应急报告内容

（1）事件突发的时间、地点、事件类型、经过，人员伤亡、财产损失情况，以及事发的环境、道路状况等因素。

（2）事件现场抢救、救治及其他需要报告的情况。

（3）事件发生的原因、性质、责任、教训及采取的措施。

三、突发事件应急指挥

发生突发事件后，立即启动应急指挥系统，组织指挥抢捡救援行动，准确掌握事故与事件的情况变化，及时调配、部署、协调应急行动，组织好各组之间的协调、配合行动，提高应急事件处理能力和效率。

四、应急车辆和设备储备

公司所有的工作用车（含小轿车、专用备班客车），作为应急车辆储备要随时听从指挥奔赴现场，必要时，总指挥、副总指挥可随时根据需要调动线路待班车（含正常营运的短途客车），参加应急事件处理与救援，考虑因旅客运输车辆中途故障等原因，又很难在中途在较短的时间内排除故障，除及时增派备用车辆运输中途旅客外，应配备必要的机械设备（如托拉车辆的硬型拉杆，易移动的机械式手动吊车、千斤顶、安全保护固定支架等设备），必要时可请示公安交警，车辆保险机构的故障施救车辆与设备及时参加救援，保证旅客、车辆及时得到救助。

五、应急事件处理原则

（一）救人高于一切。

（二）施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救。

（三）局部服从全局、下级服从上级。分级负责，密切配合。

（四）最大限度地减少损失，防止和减轻人身伤亡。

六、应急事件处理职责、措施

总指挥：是应急事件实施的指挥者，对上级应急组织负责，在紧急情况下有权做出应急事件的实施决策和统一指挥。

副总指挥：在总指挥的领导下工作，协助总指挥做好应急救援的指挥工作，在总指挥离位的情况下，履行总指挥的职权。

应急通讯组：负责日常和应急状态下的信息收集、传递以及各种指令的接收和下达。

应急抢险组：负责组织协助有关部门对应急现场的抢救，配合有关部门对事件原因调查处理。

应急保障组：负责应急状态下的物资运输和后勤保障。

应急救护组：负责组织应急状态下的人员疏导，协助医疗部门对受伤人员进行救护。

应急电话：

（三）正确引导，沉着应对

加强宣传教育，及时准确信息，正确引导舆论，慎用强制措施，防止矛盾激化。加强培训演练工作，提高考试工作人员应对突发事件的能力，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，做到正确判断，科学决策，提高应急反应行动的及时性和有效性。

企业关于突发事件应急预案

为切实做好网络突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我局网络与信息安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神，结合我局实际情况，特制定本应急预案。

一、指导思想

认真落实“教育在先，预防在前，积极处置”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护能力，以维护正常的工作秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，进一步完善网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。

二、组织领导及职责

成立计算机信息系统安全保护工作领导小组

组  长：xx

副组长：xx

成  员：xx

主要职责：负责召集领导小组会议，部署工作，安排、检查落实计算机网络系统重大事宜。副组    长负责计算机网络系统应急预案的落实情况，处理突发事故，完成局领导交办的各项任务。

三、安全保护工作职能部门

1. 负责人： xx

2. 信息安全技术人员：xx

四、应急措施及要求

1. 各处室要加强对本部门人员进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。

2. 网站配备信息审核员和安全管理人员，严格执行有关计算机网络安全管理制度，规范办公室、计算机机房等上网场所的管理，落实上网电脑专人专用和日志留存。

3. 信息所要建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。

4. 采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。各处室信息员为第一层防线，发现有害信息保留原始数据后及时删除；信息所为第二层防线，负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息及时处理。

5. 切实做好计算机网络设备的防火、防盗 、防雷和防信号非法接入。

6.所有涉密计算机一律不许接入国际互联网，做到专网、专机、专人、专用，做好物理隔离。连接国际互联网的计算机绝对不能存储涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件。

附：

应急处理措施指南

（一）当人为、病毒破坏或设备损坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的ip或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：

1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施

(1)网站、网页由信息所值班人员负责随时密切监视信息内容。

(2)发现在网上出现内容被篡改或非法信息时，值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况；情况紧急的，首先中断服务器网线连接，再按程序报告。

(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。

(4)追查非法信息来源，并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。

(5)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

2、 黑客攻击事件紧急处置措施

(1)当发现黑客正在进行攻击时或者已经被攻击时，首先（）将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。

(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，对现场进行分析，并做好记录，必要时上报主管部门。

(3)恢复与重建被攻击或破坏系统。

(4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

3、病毒事件紧急处置措施

(1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。

(2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。

(3)对该设备的硬盘进行数据备份。

(4)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

(5)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向本单位信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。

(6)信息化领导小组开会研究，认为情况严重的，应立即市政府信息化办公室和公安部门报警。

4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施

(1)重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。

一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统停止运行。

(3)检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据。

(4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即市政府信息化办公室和公安部门报警。

5、数据库安全紧急处置措施

(1)对于重要的信息系统，主要数据库系统应按双机设备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一安全的建筑物中。

(2)一旦数据库崩溃，值班人员应立即启动备用系统，并向信息安全负责人报告。

(3)在备用系统运行期间；信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。

(4)如果两套系统均崩溃而无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。

6、广域网外部线路中断紧急处置措施

(1)广域网线路中断后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。

(2)信息安全相关负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。

(3)如属我方管辖范围，由信息安全工作人员立即予以恢复。

(4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。

(5)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。

7、局域网中断紧急处置措施

(1)设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。

(2)局域网中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故节点，查明故障原因，并向网络安全组组长汇报。

(3)如属线路故障，应重新安装线路。

(4)如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。

(5)如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。

(6)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。

8、设备安全紧急处置措施

(1)服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即（）向信息安全负责人报告。

(2)信息安全相关负责人员立即查明原因。

(3)如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。

如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。

(5)如果设备一时不能修复，应向本单位信息化领导小组汇报。

（二）当发生的灾害为自然灾害时，应根据当时的实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，然后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。

（三）当发生火灾时，若因用电等原因引起火灾，立即切断电源，拨打119报警，组织人员开启灭火器进行扑救。

（1）对于初起火灾，现场人员应立即实施扑救工作，使用灭火器具实施灭火扑救工作；

（2）火势较大时，应立即拨打119火灾报警电话和根据火灾情况启动有关消防设备，通知有关人员到场灭火；

（3）在保障人员安全的前提下，按上款保护数据及设备。

（四）当市电不正常时，采用ups供电，供电时间视电池容量而定，一般不超过1小时，若超过此时间，关团服务器等网络设备，等市电供应正常后半小时再重新启动服务器。

（五）其它

篇7

关键字：高速公路，应急管理，机制

中图分类号：U412 文献标识码： A

1.高速公路应急机制的内涵

高速公路应急机制是指高速公路管理部门针对突发事件（包括自然灾害、交通事故、恐怖事件、、公共卫生事件等影响高速公路网正常运营的事件）可能对高速公路的安全通行带来的各种影响，制定各种应急预案，在突发事件发生后，迅速并顺利开展抢险救援工作，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。

2.高速公路突发事件的特点和分类

2.1.高速公路突发事件的特点

（1）随机性：一般来说，突发事件发生的具体时间、地点、规模以及造成危害的程度都难以确定。

（2）危害性：无论何种类型的高速公路突发事件，都会造成不同程度的危害。这种危害体现在人员伤亡、财产损失、公路损毁、环境破坏等方面。

（3）复杂性：高速公路全封闭、高路基、站距长、车流量大，一旦发生突发事件，救援人员和车辆很难及时进入突发地点进行处置。有时为争取抢险时间不得不逆向行驶，增加了二次事故的风险。此外，突发事件的处置往往需要多个部门或单位进行协同配合，延长了应急反应时间。

2.2 高速公路突发事件的分类

高速公路事件按照是否可预测或是事件的随机性分两类：一类是可以预测的交通事件，如道路养护、设备维护、道路安检、危险品运输等。一类是不可以预测的交通事件，如交通事故、车辆拥堵、车辆抛锚、恶劣天气、自然灾害、设备故障、道路桥梁隧道意外损毁、货物倾洒等。

3.国内高速公路应急管理现状

我国高速公路发展，从80年代末开始起步，比西方发达国家落后近半个世纪的时间，但是，我国高速公路用十几年发展史就超过了发达国家几十年才能走过的进程。高速公路硬件配套方面已有长足发展，但需要配套的应急管理还相对滞后，突发事件应急管理在高速公路营运中越来越凸显出其重要性，提高突发事件应急管理是高速公路管理者面临的必须解决的课题。

4.高速公路应急管理存在的问题

高速公路突发事件应急管理是道路安全运营的前提和保障。没有完善应急机制，应急处置工作就会非常盲目，救援的高效性和及时性无法得到保障，一旦发生重大事件，将会增加人员伤亡比例和增大经济损失。从高速公路发生的各种突发事件实例来看，应急管理工作还比较落后被动，突发事件应急管理体系机构设置、响应机制、资源保障等方面都存在着明显不足。

（1）机构设置方面：一是缺少专门的决策核心机构。高速公路突发事件应急管理参与救助的组织包括交通、公安、医疗、消防等多个单位，各职能应急救援队伍在人事管理上彼此互不隶属，不能有效实现联动应急，极大地削弱了战斗力。另外，对跨地区的事件处理也缺少统一指挥、调度，更无法实现的地区间、部门间应急处置协作联动。

（2）预案制定方面：高速公路应急预案缺少针对性、实用性和可操作性，“预案手册化”推行力度不够，预案编修重形式，缺乏应急预案的指导管理、实战演练，各种应急预案及相关部门预案的衔接性不够， 这些都无疑会降低高速公路突发事件应急处置的能力。

（3）信息系统方面：信息采集方面报警电话的不统一、信息渠道的不畅通是致使事件无法准确处理的重要原因；各单位的应急信息系统相互分割未形成共享机制，缺乏综合性的信息共享平台，缺少互通互连，间接的、多层的信息传达导致响应迟缓。

（4）应急保障方面：缺少专业性强经验丰富的处理人员，人员培训不到位，技术装备的不完善，多地区、多部门的应急物资调配权不能统一，布局不合理，难以实现资源有序调剂和最优配置。

4.构建高速公路应急体系，提升突发事件处置能力

路通则业兴，路畅则人和。高速公路部门应以交通运输部“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针为指导，转变观念，将“保畅通、保安全，树品牌、树形象”作为公路管理的第一要务，建立高速公路应急体系，提升突发事件预警能力和处置能力，需要规范四个方面的“全面建设”。

4.1全面规范应急中枢建设

高速公路突发事件应急管理涉及到交通、公安、医疗、消防、特种物品处置等诸多单位、部门，上述各部门的紧密配合与协调工作是圆满处理各种事件的基本条件。应急管理常设中枢机构，便于理顺管理体制，建立一路多方共同管理的高速公路应急管理平台，协调开展突发事件应对工作，有助于各单位、部门之间纵向与横向联动，同时有助于地区之间的交流与合作。

4.2全面规范应急预案建设

由于高速公路突发事件的情况千变万化，十分复杂，各种意外的情况都可能发生，故处理预案本身应考虑到各种可能发生的情况，并制定出各种不同的应变措施。

4.2.1要制定周密、可操作性强的应急预案。预案制定的目的是为了付诸于行动，预案内容的周密性直接影响行动的效果。要把握住高速公路突发事件的特点，制定有效实用的应急预案包括道路施工、雾雪恶劣天气、路面结冰、隧道火灾、危险品泄漏、交通事故引起道路阻塞的处置预案等，在实践中检验其合理性并反复改进。一个细节考虑不到，就可能造成难以估计的后果。预案必须做到“与时俱进”，确保应急预案的周密实用。

4.2.2要提高对多项齐发的复杂事件的应对能力。突发事件有时多项齐发，如恶劣天气引发重大交通事故等。要积极探索多项齐发事件的应对措施，分析研究其特点与状况，制定出符合实际的应急机制，以应对各种复杂的突发事件。

4.2.3要提高高速公路路政管理人员的应急作战能力。人是预案的执行者，也是应急机制中最核心的部分。要通过经常性开展应急演习、应急培训、军事训练等多种方式，提高路政管理人员的应急处理能力。

4.3全面规范应急信息平台建设

完善的信息系统能最大程度的利用路网内的信息和资源优势，提高高速公路突发事件快速协调和联动处置的能力。

4.3.1建立应急指挥信息平台。实现现场图像音频传输、信息发送、视频会商等功能，保障枢纽发挥统一指挥调度的作用，同时满警、消防、医疗、清障等部门的信息共享交流的需求。

4.3.2统一报警渠道。一个反应迅速、运行良好的突发事件处理机制必须第一时间获取信息。道路使用人报警是事件信息采集的一个重要来源。目前高速路发生事故可以拨打的求助电话有公安110、交通12328、市政府热线96110、路政事案电话96660、高速集团服务电话96659以及高速公路24小时值班电话。接警报案电话多重设置是应急机制的最大弊端。

4.3.3增设信息传播渠道，扩大信息覆盖范围。为广大车主提供及时、可靠、适用的路况信息，需要在更大的范围内，建立专门的信息网络，把天气信息、车流信息、预警信息、地质信息、可公开的事故事件处理信息、交通拥堵预测信息等通过公路沿线的LED信息栏、情报板等设施或交通电台、网站、短信、服务热线、微博微信等各种媒体媒介进行及时。

4.4全面规范应急救援体系建设

4.4.1建设路警联动队伍。路警联动中的“路”是指公路，包括公路建、养、管、收等各项工作。“警”是指公安交警，包括查处交通违法、处理交通事故、维护交通秩序、处置交通突发事件等工作。目前，按照我国公路、公安职责的分工，高速公路由高速公路交通主管部门和高速公路公安交通部门共同管理。公路、公安管理部门按照“合署值守、分工合作、互相配合、快速反应”的原则，实现联合巡查、联合执法、联合施救、联合疏通。

4.4.2建设骨干救援队伍。高速公路一旦遭遇恶劣天气或突发事件，单靠高速公路路政、高速交警的力量是远远不够的，需要消防、医疗多个部门齐心协力，共同合作，才能解决问题。新《消防法》第37条规定“消防部队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，应急救援是公安消防的法定职责，而且消防属于部队建制，机构网络密布，军事化管理，队伍训练有素，反应快、专业性强，尤其是处理化学危险品、易燃易爆、车辆碰撞、火灾不仅经验丰富，而且有专用设备做支撑，是应急救援中一支重要力量。要加强当地消防、医疗、安监等部门和民间志愿救援组织的沟通协作，建立常态化应急救援队伍。

4.4.3建设专家应急救援队伍。主要各行业、各领域具备一定专业技术水平或管理水平的专家型人才组成，发挥其在现场救援、决策咨询等方面的指导作用。

篇8

一、指导思想和工作原则

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全畅通，文明有序，切实消除安全隐患，避免意外事故发生。

工作原则：统一指挥，分级负责，及时应对，措施果断，协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

三、组织机构设置及职责

清明节群众扫墓接待工作临时指挥部，负责应急情况处置工作

（一）现场总指挥及职责

总指挥：白西功区委常委、区政府副区长

主要职责：负责清明祭扫期间突发事件应急处理的统一指导、统一指挥、统一协调。

（二）副总指挥及职责

主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织和指挥工作。

（三）指挥部成员及职责

主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导，现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作。

（四）指挥部办公室职责

办公室设在区民政局，办公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任，成员单位包括民政、工商、卫生、安监、马泉街道办事处等。

主要职责：负责指挥部内部工作及相关部门的协调，制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神，收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道等项工作。

（五）指挥部职能部门及职责

1、消防组：组长由消防大队大队长兼任，成员包括消防大队工作人员2-3名，民政局工作人员1名。

职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。

2、交通组：组长由交警大队大队长兼任，成员包括交巡支队干警2-3名，民政局工作人员1名。

职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通堵塞。

3、治安组：组长由公安分局治安大队大队长兼任，包括公安局干警2-3名，民政局工作人员1名。

职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。

4、安监组：组长由区安全生产监督局副局长兼任，成员包括安全生产监督局工作人员2-3名。

职责：综合管理祭扫地的安全生产工作，依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

四、突发事件应急处理预警措施

（一）对扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2、及时指挥疏导车辆和人流；

3、迅速向指挥部报告；

4、区民政局负责对人员进行疏散，保持现场秩序；

5、通过广播宣传疏散群众。

（二）发现火灾险情或突发火情时：

1、现场工作人员利用灭火器进行扑救；

2、消防人员迅速进入现场扑火；

3、向指挥部报告。

（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：

1、到达现场及时抢救受伤人员；

2、迅速向指挥部报告；

3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4、保证救援通道畅通。

（四）突然发生矛盾纠纷时：

处置原则：及时化解，协调处理，避免不良影响。

（五）在祭扫重要区聚集上访人员时：

1、治安组及时联系公安部门组织警力维持现场秩序；

2、尽快将上访人员带出扫墓现场；

3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、具体要求

（一）清明祭扫高峰日，3月30日至4月10日实行24小时值班，指挥部领导、成员（部门负责人）及全体工作人员坚守工作岗位，尽职尽责。其他时间由区民政局安排值班，代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。

（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（三）定期检点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。

（四）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

篇9

一、适用范围及管理原则

本预案适用于全区范围内,按照“部门联合”和“依法处置”的原则组织实施。

二、组织机构及职责

成立渣土管理应急处理领导小组,任领导小组组长,任副组长,各街道(园区)城管(综合)办具体负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区城管局渣土办,办公室主任由兼任。各街道(园区)　成立相应渣土管理应急处理领导小组,由街道(园区)城管(综合)办主任任组长,具体负责辖区内的渣土处置安全管理。

(一)渣土管理应急处理领导小组职责

1.在区委区政府和区城管局的领导下,全面负责处理各类渣土管理突发事件的应急响应行动,突发事件发生后,渣土管理应急处理领导小组应当根据事件的损害结果及影响力,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。

2.研究制定应对渣土管理突发事件重大决策和指导意见,组织指挥各有关部门在各自职责范围内,做好突发事件的应急处理工作。

3.协调与其他有关部门和单位应对突发事件的有关事宜;负责向上级报告事件详情,贯彻上级的处理意见。

4.按照法律法规和政策,提出应对渣土管理突发事件的决定草案;提出紧急规章、紧急决定和命令的草案;下属任何部门和个人都应当服从渣土应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。

5.负责突发事件的信息、善后处理、调查评估的审议工作;分析总结渣土管理突发事件处理工作。

领导小组各成员必须保证通信网络畅通;各有关部门应当根据应急处理领导小组的统一部署,做好本部门工作,配合、服从对应急处理工作进行的督察和指导;渣土管理突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

(二)渣土管理应急处理领导小组办公室职责

负责渣土管理的具体组织工作,按照领导小组下达的指令,开展日常巡查、应急处理等行动,落实应急预案的各项措施,及时开展信息收集和上报工作等。

(三)应急抢险队伍

以区城管局渣土办为主体,成立区应急处理机动队伍,各街道、园区成立相应应急处理分队,并各自落实挖土机、推土机、运输车辆等抢险设备。

三、事件类型及分级

(一)责任主体

渣土车有下列情形之一的,由涉事人员和涉事企业依法履行责任或承担赔偿责任:

1.交通事故致人死伤或致公私财物受损的;

2.抛洒滴漏致交通受阻或污染区容环境的;

3.偷倒乱倒致交通受阻或污染区容环境的;

4.法律法规和政策规定的其他有害行为。

(二)事件类型

1.渣土车交通事故,主要指渣土车致人死伤或致公私财物受较大损失的事件;

2.渣土车抛洒滴漏事件,主要指渣土车在运输处置渣土过程中抛、洒、滴、漏阻碍交通或致区容环境受较大污染的事件;

3.渣土车偷倒乱倒事件,主要指渣土车偷倒乱倒阻碍交通或污染市容环境的事件。

(三)事件分级

按照严重性和紧急程度,渣土管理突发事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

1.凡符合下列情形之一的,启动Ⅰ级预案:

(1)渣土车致人死伤;

(2)渣土车致公私财物受重大损失(30万元以上);

(3)渣土车抛洒滴漏致主干道交通受阻或污染主干道达500平方米以上的(含);

(4)渣土车偷倒乱倒致主干道交通受阻或污染市容环境达500平方米以上的(含);

(5)引起媒体普遍关注或引起主流媒体关注的其他事件。

2.凡符合下列情形之一的,启动Ⅱ级预案:

(1)渣土车致公私财物受较大损失(15万元以上);

(2)渣土车抛洒滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道达300平方米以上的(含);

(3)渣土车偷倒乱倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容环境达300平方米以上的(含);

(4)引起部分非主流媒体关注的其他事件。

3.渣土车引起的Ⅰ级和Ⅱ级程度以下事件及一般举报事件,启动Ⅲ级预案。

四、处理程序

(一)启动三级应急预案:

各街道、园区,各相关部门按照其职责及时对事件进行处理。

各街道、园区应将辖区内的应急处理状况每周向区渣土管理应急处理领导小组办公室汇报一次。

(二)启动二级应急预案。

1.区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况;

2.各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;

3.区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;

4.各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,并立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;

5.各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;

6.各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。

(三)启动一级应急预案:

1.区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况(交通肇事致人死亡除外);

2.发生交通肇事致人死亡事故由渣管办第一时间了事故具体情况,报领导小组;

3.各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;

4.区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;

5.各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;

6.各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;

7.各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。

(四)信息。领导小组办公室和成员单位在做好请示、报告和信息管理工作的同时,对突发事件和应急处理情况披露应实行严格扎口,统一。

五、善后处理工作

及时将事件处理结果通报全区各渣土运输企业,要求各企业引以为戒,加强安全教育,举一反三,组织安全排查,防止安全事故发生。同时,组织各单位从事件中总结经验,狠抓渣土运输处置企业安全管理制度,完善管理和考核细则,规范渣土运输秩序和行为,切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输。

篇10

一、指导思想

以科学发展观为指导，从维护广大人民群众生命财产安全、确保市场稳定和人民群众消费安全需要出发，构建“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的突发性事件应急体系，提高工商部门对突发性市场波动的综合处置能力，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

建立健全应对突发性事件平台体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制突发性事件?高效组织应急工作，最大限度地减少突发性事件的危害，维护市场稳定，保障公众身体健康与生命安全。

三、工作原则

_、以人为本，依法行政。坚持关注民生，服务民生，加强市场监管，积极预防和最大限度地减少突发性事件对人民群众的危害，维护人民群众生命财产安全。严格依法行政，充分发挥工商行政管理职能作用，严格依照法定职权和程序，正确履行市场监管职责，坚持宽严相济，该引导的引导，该取缔的取缔。

_、属地监管,预防为主。应急处理工作按照责任区监管的划分，实行条块结合、以块为主的原则。各科、所要认真履行责任区监管职责，加强基础工作，强化预警分析，提高防范意识，把预防与应急处置有机结合起来，力争实现早发现、早报告、早处置，将突发性事件造成的损失降到最低程度。

_、抓住重点，加强协作。针对易发事故的食品安全、产品质量、娱乐场所经营、无证无照经营、黑网吧、季节性台风自然灾害、节假日市场监管、消费维权及群众_等问题，要切实抓好防范工作，同时，加强与公安、卫生、质监、食品药品监督等有关部门的配合，形成执法合力。

四、职责分工

（一）应急工作领导小组：及时研究相关情况制定应急措施，指挥有关科室及工商所及时、稳妥地处置突发事件。

（二）办公室：负责接收、传递各类突发事件信息，并及时呈报区政府、市局应急工作领导小组，负责突发事件处理情况、重大案件查处情况的宣传工作。

（三）市场科：负责组织对市场出现的突发事件的调查处理工作；及时组织部署相关市场专项整顿行动，部署应急期间的专项商品质量监测。

（四）_____中心：负责组织查处严重危害消费者合法权益的经营行为，及时维权提示；处理重大群体消费申诉；组织查处制售有毒有害食品药品及制假售假恶性案件。

（五）经检大队（科）：负责组织查处突发的不正当竞争案件、大规模聚集从事传销案件，配合有关部门查处影响恶劣的非法政治性出版物案件。

（六）商广科：负责组织查处性质恶劣、社会反响强烈的虚假违法广告案件，组织查处社会反响大、涉及范围广的商标侵权案件，在自然灾害时，做户外广告牌的管理。

（七）企业（登记注册）科：严把市场准入关，组织处理内资企业登记监管工作中出现的突发事件，处理个体工商户、私营企业登记监管及清理无照经营等工作中出现的突发事件。

（八）信息办：负责分局信息网络的技术维护，为突发事件处理提供畅通、快捷的信息通道。

（九）区消保委：负责为消费者提供咨询服务，引导消费者正确消费，避免引起消费恐慌，受理重大群体消费投诉，调查、调解消费纠纷。

（十）区民个协会：协助有关部门处理严重侵害个体工商户、私营企业权益的突发事件。

五、应急响应

（一）事件等级及响应标准

为有效处置各类突发事件引起的市场波动，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四个响应级别。

_、特别重大突发事件响应（ⅰ级）：适用于全省乃至全国范围内爆发的疫情、严重灾害、重大社会安全事件可能引发的市场波动。如非典、禽流感等重大疫情；严重的地震、洪涝、台风等自然灾害可能引发的市场波动。

_、重大突发事件响应（ⅱ级）：适用于因食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等重大事故所引起的市场波动，以及爆发区域性瘟疫和一般性灾害，对市场造成的冲击。

_、较大突发事件响应（ⅲ级）：适用于市场监管过程中发生的涉及工商职能的群体_事件。

_、一般突发事件响应（ⅳ级）：适用于个别危害消费者权益、影响市场稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、不正当竞争、传销等重大事件，以及节假日和国际国内重大活动、会议期间，控制和处置可能发生的市场波动、申（投）诉高峰、市场安全事故等。

（二）信息报告时限

_、各科、所对辖区内的突发事件或可能出现的紧急情况，应当及时上报分局应急工作领导小组，信息的内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。分局应急工作领导小组汇总、核实后，迅速呈报区府和市局应急领导小组。

_、应急状态解除后，办公室应将ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级响应处置情况于_日内形成书面报告上报区政府和市局。

（三）应急响应措施

（_）应急预案启动期间，相关人员的手机要保证__小时开通，确保通讯联络畅通；相关工作人员要坚守岗位，出现紧急情况，迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

（_）对涉及工商职能的，出现或可能出现重大伤亡的食物中毒、火灾、爆炸等重大事故，迅速查清事故原因，提出整改措施，消除安全隐患。

（_）对出现涉及工商职能群体_情况，分局应急工作领导小组接到报告后，要立即赶赴现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导工作，同时，认真调查事发原因，积极与群众进行沟通，解决群众的实际问题，防止事态扩大。

（_）针对元旦、春节、“五一”、“十一”等重要节日期间可能出现的市场抢购、违法促销、制假售假、消费申（投）诉高峰、安全事故等问题，做好预警工作，打击制售假冒伪劣商品行为，查处违法经营行为，排查市场隐患，积极应对可能出现的突发事件，确保节日市场安全，坚持节日值班制度，保证_____执法车辆处于应急状态，随时应对可能出现的突发事件。

（_）对上级政府部门召开重要会议活动期间可能出现的突发事件，做好值班监管，信息上报工作；对市场内出现的有毒有害食品药品案件，以及存在重大安全隐患和设计缺陷需及时召回、责令退出市场的商品，应及时消费警示。

六、后期处置

应急结束后，应急领导小组办公室对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结，形成文字材料，并根据事件等级，在规定时间内报区政府和市局备案。据此总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力，做到防患于未然。

七、工作要求

_、提高认识，加强领导。全局干部要从贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，进一步增强责任感和使命感，把应急工作作为一项重要的政治任务，精心组织，周密部署。分局成立应急工作领导小组，*局长任组长，*、*、*三位副局长为副组长，办公室、市场合同科、_____中心、经检科、商广科、企业科、信息办、区消保委、区民个协会、*所、*所、*所等部门和单位的负责人为组员。同时成立应急工作领导小组办公室，该办公室设在分局办公室，负责有关联络协调和信息上报等日常事务。