燃气安全及处罚细则范文
时间：2023-11-02 17:36:29
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篇1
关键词 城市燃气 危险化学品 储运 使用
中图分类号：TU996文献标识码： A 文章编号：
引言
危险化学品是指对人体及周围环境有较大危害作用的有毒、腐蚀、易燃易爆的物品等，危险化学品的种类比较多，有硫酸、炸药、城市燃气等，而城市燃气比较有代表性。这是因为，随着西气东输工程的顺利进行，我国的城市燃气事业近几年发展比较迅速，压缩天然气、液化石油气、煤气等各种燃气的用量不断增加，这一方面对经济的快速增长起到了巨大的推动作用，使居民的生活质量在一定程度上得到了提高，并且减少了环境污染，但频繁发生的燃气事故也给城市居民的生命和财产安全带来了很大的威胁，给燃气事业的发展造成了不利影响。本文以城市燃气为例主要论述了危险化学品的储运方式，并对其中相关的安全使用问题进行了分析。
城市燃气的储运使用及安全隐患分析
考虑到运输成本和安全性等问题，不同类型的危险化学品适合采用不同的运输方式。目前我国城市燃气等危险化学品储运方式多样，但综合来看，除了液化石油气以罐装的形式运输外，城市燃气主要采用的是管道运输的方式。
1.1 城市燃气的管道运输
管道运输一直是一种很理想的危险化学品运输方式,尤其适用于城市燃气的输送，它的优越性也是显而易见的:
（1）它可以实现连续运输，理论运输时间每天可达24小时，具有其它运输方式难以比拟的高效率。
（2) 受外界因素（例如，气候条件的变化、河流等的阻隔）影响小，容易实现在空间上的长距离运输，这主要是因为管道一般深埋地下，地面因素一般影响不到。
（3）对环境造成的污染少，环境效益好, 这主要是因为封闭式地下运输几乎不排放有害物质, 产生的噪音也可以忽略不计。
（4）投资少, 管理方便, 运输成本低。
尽管利用管道进行城市燃气的输送有着上述几个明显的优点，但现有的燃气管线由于服役的年代太久、部分管道中的超压腐蚀现象比较严重、有的地区打孔盗气的现象比较猖獗，给正常运行带来了巨大的安全隐患。燃气管道的安全隐患主要集中在以下三个方面：
（1）我国的市政规划总体来说相对发达国家落后很多，集中体现在各种市政管线的布置缺乏统一合理的规划，管线与管线的交叉现象比较严重。特别是最近几年，随着城市燃气事业的迅速发展，已有的燃气管网的输送能力远远满足不了居民日益增长的用气需求，需要铺设新的燃气管线，于是就形成了地下燃气管线与通信、给排水及电力管线交叉并行的现象。这样就使得管线间的安全距离、覆土厚度和防腐绝缘等达不到安全运行的要求，给投产以后的正常运行带来了安全隐患。
（2）城市中现有的燃气管线大部分都处于城市交通的主干线附件，管线长期受交通车辆的碾压，非常容易形成管线附近的路面塌陷及井斜等现象，这增大了管道破裂和阀门受损的可能性，容易形成不可控的风险。
（3）城市中燃气管道的材料大部分是钢管或PE管，PE管的材料耐腐蚀性较好，是目前城市燃气中主要使用的管道。但由于种种原因，在城市燃气管道中仍有一部分钢质管道，在钢管埋设的过程中，经常出现防腐措施不到位的情况，这不仅会大大降低管道的使用寿命，而且还会使管道由于腐蚀而发生泄漏的风险大大增加。
1.2 城市燃气的仓储
仓储是危险化学品集中储存的场所，按其储存的方式可分为储罐储存和仓库储存两种。城市燃气的仓储方式主要是储罐储存，储存的场所主要是天然气场站。天然气场站有储配站、调压计量站、汽车加气站及门站等。天然气场站是城市燃气输入和输出的中转机构，聚集的能量巨大，潜在的危险性也比较高。
天然气场站的安全隐患分为两种，即内在危险因素和外来危险因素。内在危险因素主要包括场站的储气设施存在缺陷、场站的选址不当、噪声危害、电危害等；外来危险因素主要有人员错误性指挥、明火、电化学腐蚀等等。
1.3城市燃气的使用
城市中使用的燃气种类包括管道燃气和罐装燃气，管道燃气在工业上和居民用气中都占有较高的比例，罐装燃气主要是液化石油气，主要在居民的日常生活中使用。在燃气使用的过程中虽然发生事故的可能性要小于燃气的储运过程中，但也存在一些不可忽视的风险。
在燃气的使用过程中存在的风险有以下几种：用户缺乏室内的燃气泄漏检测设施，在燃气发生泄漏的情况下没有预警措施；在使用燃气的过程中操作不当，没有遵守“火等气”的原则；燃气钢瓶使用时间过长、没有按时检验，使钢瓶中的燃气随时有发生爆炸的危险等。
2、城市燃气的故障原因分析
由上文的介绍可知，城市燃气在运输、储存及使用的过程中都存在着一定的安全隐患，这些安全隐患是造成城市燃气事故的主要原因，在众多的风险因素中，我们必须找出造成城市燃气事故的主要原因，这样才能够采取有效的措施对事故进行预防。
以2012年7月为例，我国经过新闻报导的燃气事故一共是113起，其中包括天然气事故64起，液化石油气事故43起，未知气体的事故6起。在这些事故中有很多都造成了严重的人员伤亡和财产损失，如2012年7月2日在佳木斯一户居民楼中发生的气罐爆炸造成了三人死亡。造成这些事故的原因主要有人为外力破坏、施工质量、操作问题等，各种原因引起事故的比例如表1所示。
表1 2012年7月我国城市燃气事故原因统计
从表中可以看出，我国城市燃气事故最主要的原因是人为外力破坏造成的，占比一半以上；人为外力破坏、施工质量和管网故障三个原因导致的事故占了约80%，均是造成城市燃气事故的主要原因。
3 减少城市燃气事故的措施
基于城市燃气事故给人们的生命财产安全造成的损害，必须采取措施对燃气事故进行预防、控制和处理，具体来说，可以从以下几个方面努力。
2.1 科学制定燃气管线规划，严把施工质量
市政管理部门在进行天然气管线的规划时必须要考虑到未来很长一段时间内城市燃气的需求，使管道的输送能力能满足城市用气需求，在布置管线的走向时要和电力、电信、给排水等部门进行协商，确立管线的合理走向。在管线的施工过程中必须按照要求施工，防止施工过程对旧有管线造成破坏，要严格控制施工质量，使投入运营后的管线质量及安全得到保证。同时，加快有安全隐患的旧管线的改造工作，尽快淘汰铸铁等不耐腐蚀材质的管线。
2.2做好已建管线的保护与维护工作
不管建设的质量标准有多高，布置走向有多合理，在外力的破坏下，仍然无法避免发生事故，由此可见，做好已建设和运营中的管线的保护工作是多么地重要。做好以下几点，将大大减少因外力破坏等原因造成的事故。
篇2
第一条为加强城市管理，统一处罚标准，规范执法行为，保障城市管理相对集中行政处罚权工作的顺利实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省人民政府关于在临沭县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本规定。
第二条在临沭县城市规划区范围内实施城市管理相对集中行政处罚，适用本规定。
第三条城市管理行政执法人员在执法工作中，必须以事实为依据，以法律为准绳，按照教育与处罚相结合的原则，根据违法行为的性质和危害程度，依照有关规定给予处罚。
第四条城市管理行政执法机关对城市管理行政执法人员实施行政处罚产生的后果承担法律责任。因执法人员违法行使职权给管理相对人的合法权益造成损害的，由城市管理行政执法机关按《国家赔偿法》的规定予以赔偿，事后应当责令有故意或者重大过失的责任人员承担部分或全部赔偿费用。
第二章市容环境卫生管理
第五条有下列行为之一的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条规定，责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
(一)随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以10元以下罚款；
(二)在城市建筑物、电线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以100元以下罚款；
(三)在临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的，处以20元以下罚款；
(四)不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的，个人每次罚款5元至20元，单位每次罚款50元至200元。不按规定的地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款；
(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10元至500元罚款；
(六)货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，按污染道路面积处以每平方米1元罚款；
(七)摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下罚款；
(八)医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位对产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的，处以1000元至2000元罚款；
(九)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的，处以50元以下罚款。
第六条临街工地不设置围挡，停工场地不及时整理并作出必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(七)项规定，责令限期改正，给予警告，并处以500元至1000元罚款。
第七条未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十八条规定，责令限期处理或者予以没收，并按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第八条未经有关部门许可，擅自设置大型户外广告，影响市容的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第（一）项规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除，并处以500元以上1000元以下罚款。
第九条有下列行为之一的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，并处以罚款：
(一)未经批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按占地面积处以每日每平方米5元至10元罚款；
(二)未经批准，擅自拆除环境卫生设施的，处以2000元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。
第十条在城市规划区内随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第十二条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第十三条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条规定责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第十四条任何单位和个人有下列情形之一的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第十五条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，依法组织，并处以2000元以下罚款。
第三章城市规划管理
第十六条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设(包括新建、扩建、改建等)，依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。
第十七条经批准在城市规划区内进行临时建设的，依据《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》第十五条规定，必须在批准的使用期限内拆除；逾期不拆除的，责令限期拆除；仍不拆除的，申请人民法院强制执行。
在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条规定，责令停止建设、限期拆除或者没收所建工程设施。
第十八条在城市规划区内，未经批准擅自设置建筑小品的，依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十二条规定，责令限期拆除。
第十九条在城市规划区范围内，损坏或者拆除历史文化名城保护规划确定保护的传统建筑物、构筑物、街区，占用或者破坏保护规划确定保护的道路、园林绿地、河湖水系的，依据《山东省历史文化名城保护条例》第四十三条规定，责令停止违法活动，限期采取补救措施，并可处1万元以上10万元以下罚款。
第四章城市绿化管理
第二十条城市绿化工程的设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，依据国务院《城市绿化条例》第二十六条规定，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十一条未经批准，擅自占用城市绿化用地的，依据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定，责令限期退还、恢复原状，并可处1万元以上10万元以下罚款。
第二十二条未经批准，擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，依据国务院《城市绿化条例》第二十九条规定，责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款。
对不服从管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十三条有下列行为之一的，依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定，责令停止侵害，可以并处罚款：
(一)损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；
(二)擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下的罚款。因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
(三)擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
(四)砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或死亡的，处以每株1万元以上3万元以下的罚款；
(五)损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十四条在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，依据建设部《城市绿化管理办法》第十七条规定，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十五条擅自侵占游乐园绿地的，依据建设部《游乐园管理规定》第二十八条第(一)项规定，责令改正，并可处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十六条在风景名胜区有下列行为之一的，依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十五条规定，责令停止违法行为，限期恢复原状，可并处5万元以下罚款：
(一)开山、采石、建坟的；
(二)损坏文物古迹的；
(三)砍伐、损毁古树名木或者擅自砍伐树木的；
(四)捕猎野生动物和采集珍贵野生植物或者破坏野生动植物栖息、生长环境的；
(五)在主要景点设置商业广告的；
(六)在非指定地点倾倒垃圾、污物的；
(七)在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟火爆竹的。
第二十七条在风景名胜区内未领取风景名胜区建设选址审批书或者建设设计方案未经审查同意擅自建设的，依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十七条规定，责令停止建设，限期补办手续，可并处5万元以下罚款；属不准建设的项目，责令限期拆除，恢复原状，可并处10万元以下罚款。
第二十八条未经批准在风景名胜区刻字立碑、设立雕塑的，依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十三条规定，责令停止违法行为，限期补办手续，并可处以5万元以下罚款。
第二十九条未经批准在风景名胜区从事商业、食宿、广告、娱乐、专线运输等经营活动的，依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十八条规定，责令限期改正，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。
第五章市政公用事业管理
第三十条在城市道路设计、施工中，有下列行为之一的，依据国务院《城市道路管理条例》第三十九条规定，责令停止设计、施工，限期改正，可并处3万元以下罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十一条有下列行为之一的，依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条规定，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款：
(一)擅自挖掘城市道路，或者经批准挖掘城市道路后未及时清理现场并恢复城市道路原状的；
(二)占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；
(三)未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或补缺的；
(四)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
(五)在公共供水管道上直接装泵抽水的；
(六)擅自在城市供水、排水、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；
(七)擅自建设城市雕塑的。
第三十二条在城市道路范围内，有下列行为之一的，依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，可以处以2万元以下罚款：
(一)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
(二)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
(三)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
(四)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
(五)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(六)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
(七)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
(八)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的。
第三十三条在城市道路照明设施管理方面，有下列行为之一的，依据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定，责令限期改正，并处以1000元以下罚款；有违法所得的，并处以1万元以上3万元以下罚款：
(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
(二)在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的；
(四)故意打、砸城市道路照明设施的；
(五)私自接用路灯电源的；
(六)偷盗城市道路照明设施的；
(七)不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第三十四条擅自占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施、园林绿地的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定，责令限期退还，恢复原状，并处以1万元以上10万元以下罚款。
第三十五条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，依据国务院《城市道路管理条例》第四十条规定，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。
第三十六条未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定，责令停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款。
第三十七条未获经营许可，擅自从事城市公用事业生产经营的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十一条规定，责令限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十八条擅自拆除、迁移或者毁坏水工程及堤防、护岸有关设施和防讯设施的，依据《山东省水资源管理条例》第三十七条规定，责令停止违法行为，采取补救措施，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第三十九条未经批准，新建、改建、扩建燃气工程项目的，依据《山东省燃气管理条例》第四十三条规定，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以3000元以上3万元以下罚款。
第四十条有下列行为之一的，依据《山东省燃气管理条例》第五十条规定，责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以500元以下罚款，对单位用户可处以5000元以下罚款：
(一)盗用燃气、损坏燃气设施的；
(二)用燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
(三)擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施的；
(四)倾倒燃气钢瓶残液的；
(五)在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气的。
第四十一条在燃气设施的安全保护范围内，有下列行为之一的，依据《山东省燃气管理条例》第五十一条规定，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处1000元以上3万元以下罚款：
(一)建造建筑物、构筑物的；
(二)排放腐蚀性液体、气体的；
(三)未经批准开挖沟渠、挖坑取土的；
(四)未经批准打桩或者顶进作业的；
(五)未经批准动用明火作业的。
第四十二条未取得相应的资质证书，从事燃气器具安装维修活动的，依据《山东省燃气管理条例》第五十四条规定，责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可处以1万元以下罚款。
第六章环境保护管理
第四十三条在城市建成区内建设施工，违反下列规定的，依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十一条规定，责令限期改正，处以3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定的，可以责令停工整顿：
(一)施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围档，不得高空抛撒建筑垃圾。对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；
(二)建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛撒，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；
(三)混凝土浇注量超出规定的建设项目施工工地，应当使用预搅拌混凝土。采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；
(四)拆迁造成扬尘的，应当随拆随洒水；
(五)在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。
第四十四条在城区内进行建筑施工作业产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的，依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十六条规定，责令改正，限期治理，并可处以5000元以上3万元以下罚款。
第四十五条在城区范围内，有下列行为之一的，依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十八条规定，责令改正，并处以罚款：
(一)非经批准排放偶发性强烈噪声的，给予警告，造成严重污染后果的，处以3000元以上1万元以下罚款；
(二)使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客，擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境污染的，给予警告，责令改正。拒不改正的，处以500元以上1000元以下罚款；
(三)进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活，或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸等活动，或者在夜间和午间高声喊叫，严重干扰周围居民生活的，给予批评教育，责令改正。经批评教育仍不改正的，处以100元以上500元以下罚款。
第四十六条未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(三)项规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款。
第四十七条未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(四)项规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以5万元以下罚款。
第四十八条在人口集中地区，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定，责令停止违法行为，处以2万元以下罚款。
第四十九条在城市人口集中地区、交通干线附近以及城市市区内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款。
第五十条在城市市区内从事露天烧烤食品的，依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定，责令其停止违法行为，限期改正，可以处500元以下罚款；情节严重的，可处以500元以上5万元以下罚款。
第五十一条城市饮食服务业的经营者未采取有效措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(四)项规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款。
第五十二条对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾的，依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定，责令停止违法行为，可以处1万元以下罚款。
第七章工商行政管理
第五十三条对在城市道路、公园、广场、苍源河两岸(城区内)等公共场所从事经营活动的无照商贩，依据《无照经营查处取缔办法》第九条、第十四条第一款规定，可以查封扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并没收违法所得；触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款。
无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款。
无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第五十四条对擅自改变指定的经营场所，随意在城市道路、公园、广场、苍源河两岸(城区内)等公共场所设点经营，不服从监督管理的，依据《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定，给予警告，可处以1000元以下罚款。
第八章公安交通管理
第五十五条机动车违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，在城市道路上不按规定地点停放，或者在禁止泊车的人行道上停放，影响车辆和行人通行的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三的规定，予以警告并责令立即驶离；驾驶人不在现场或者拒绝立即驶离的，处以20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点。
第五十六条机动车违反规定，在禁止通行的人行道上行驶的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，处以警告或者20元以上200元以下罚款。
第五十七条机动车违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条关于临时停车的规定，有下列行为的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条的规定，处以警告或者罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点：
（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段临时停车的；
（二）交叉路口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、以及距离上述地点50米以内的路段临时停车的；
（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，临时停车的。
第五十八条非机动车违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十九条的规定，在城市区内不按规定地点停放的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条的规定，处以警告或者5元以上50元以下罚款；驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第五十九条故意毁损、移动、涂改城市道路交通设施，造成危害后果，尚不够刑事处分的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，处以200元以上2000元以下罚款。
第六十条在城市道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨害安全视距的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零六条的规定，责令行为人排除妨碍，拒不执行的，处以200元以上2000元以下罚款并强制排除妨碍。
第六十一条依法行使有关公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第九章城区河道管理
第六十二条违反《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、四十五条和《山东省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》第二十六条、二十七条规定，有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收违法所得：
(一)在城区河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体，种植阻碍行洪的林木或者高杆植物，修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，对个人处以50元至2000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窑、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(三)未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在城区河道管理范围内采砂、取土、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(五)未经批准在城区河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的，对个人处以50元至2000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(六)违反规定，围垦城区河流的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(七)擅自砍伐护堤护岸林木的，处以违法所得3倍至5倍的罚款；
(八)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的，对个人处以100元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(九)在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的，对个人处以100元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款。
第六十三条违反《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第三十一条规定，有下列行为之一的，分别给予没收渔获物和违法所得，没收渔具，并处以罚款：
(一)在城区河道范围内炸鱼、毒鱼的，处以50元至500元罚款，情节严重的处以500元至5000元罚款；
(二)未经批准使用电力捕鱼的，处以200元至1000元罚款；
(三)使用禁用的渔具或使用不合格网具进行捕捞的，处以50元至1000元罚款；
(四)在禁渔区、禁渔期进行捕捞，非机动渔船处50元至500元罚款，情节严重的处以500元至5000元罚款，机动渔船处以1000元至5000元罚款。
第十章附则
第六十四条本暂行规定所规定的事项，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第六十五条临沭县城市管理行政执法局可根据本规定制定实施细则。
count:2.0"align=left>第四十九条在城市人口集中地区、交通干线附近以及城市市区内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款。
第五十条在城市市区内从事露天烧烤食品的，依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定，责令其停止违法行为，限期改正，可以处500元以下罚款；情节严重的，可处以500元以上5万元以下罚款。
第五十一条城市饮食服务业的经营者未采取有效措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(四)项规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款。
第五十二条对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾的，依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定，责令停止违法行为，可以处1万元以下罚款。
第七章工商行政管理
第五十三条对在城市道路、公园、广场、苍源河两岸(城区内)等公共场所从事经营活动的无照商贩，依据《无照经营查处取缔办法》第九条、第十四条第一款规定，可以查封扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并没收违法所得；触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款。
无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款。
无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第五十四条对擅自改变指定的经营场所，随意在城市道路、公园、广场、苍源河两岸(城区内)等公共场所设点经营，不服从监督管理的，依据《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定，给予警告，可处以1000元以下罚款。
第八章公安交通管理
第五十五条机动车违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，在城市道路上不按规定地点停放，或者在禁止泊车的人行道上停放，影响车辆和行人通行的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三的规定，予以警告并责令立即驶离；驾驶人不在现场或者拒绝立即驶离的，处以20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点。
第五十六条机动车违反规定，在禁止通行的人行道上行驶的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条的规定，处以警告或者20元以上200元以下罚款。
第五十七条机动车违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条关于临时停车的规定，有下列行为的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条的规定，处以警告或者罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点：
（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段临时停车的；
（二）交叉路口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、以及距离上述地点50米以内的路段临时停车的；
（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，临时停车的。
第五十八条非机动车违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十九条的规定，在城市区内不按规定地点停放的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条的规定，处以警告或者5元以上50元以下罚款；驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第五十九条故意毁损、移动、涂改城市道路交通设施，造成危害后果，尚不够刑事处分的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，处以200元以上2000元以下罚款。
第六十条在城市道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨害安全视距的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零六条的规定，责令行为人排除妨碍，拒不执行的，处以200元以上2000元以下罚款并强制排除妨碍。
第六十一条依法行使有关公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第九章城区河道管理
第六十二条违反《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、四十五条和《山东省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》第二十六条、二十七条规定，有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收违法所得：
(一)在城区河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体，种植阻碍行洪的林木或者高杆植物，修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，对个人处以50元至2000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窑、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(三)未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在城区河道管理范围内采砂、取土、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(五)未经批准在城区河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的，对个人处以50元至2000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(六)违反规定，围垦城区河流的，对个人处以50元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(七)擅自砍伐护堤护岸林木的，处以违法所得3倍至5倍的罚款；
(八)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的，对个人处以100元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；
(九)在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的，对个人处以100元至3000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款。
第六十三条违反《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第三十一条规定，有下列行为之一的，分别给予没收渔获物和违法所得，没收渔具，并处以罚款：
(一)在城区河道范围内炸鱼、毒鱼的，处以50元至500元罚款，情节严重的处以500元至5000元罚款；
(二)未经批准使用电力捕鱼的，处以200元至1000元罚款；
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[关键词]特殊危险作业 施工现场 监督检查
中图分类号：P38.13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0028-01
0 引言
为了规范大港油田公司特殊危险作业安全许可管理，加强特殊危险作业项目风险控制，有效防止生产安全事故的发生，制定了特殊危险作业安全许可管理办法。该办法规定了特殊危险作业管理职责、分类与分级、风险识别、安全措施制定、作业许可证申请、书面审查、现场核实、审批、延期、实施、关闭、网上办公等内容。适用于油田公司所属各单位和外部承包商。
---《特殊危险作业安全许可管理办法》
1、正文
1、 大港油田公司特殊危险作业管理现状
1.1 特殊危险作业的定义：指涉及人员、设备、环境等危险因素复杂、风险程度高的作业项目。作业特点具有流动性、交叉性、非常规性以及使用特殊装备或工艺。
1.2 众所周知，石油行业是高危行业，而在石油行业中，现场施工作业又存在着多种风险，发生安全事故的几率较大，而特殊危险作业又是现场施工作业中危险性最大，发生安全事故最高的作业，为了控制风险，防止安全生产事故的发生，大港油田公司制定了《特殊危险作业许可管理办法》。2007年11月28日，大港油田公司在采油一厂召开“特殊作业管理汇报推动会”，特殊危险作业管理系统正式在大港油田公司开始运行，会议要求认真贯彻《油田公司特殊作业安全许可审批管理办法》，严格落实特殊作业管理规定；全面实施《特殊作业项目管理系统》，充分发挥系统的有效作用；2011年1月29日，根据集团公司？《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）及《进入受限空间安全管理规范》（Q/SY1242-2009）等九项标准，结合管理实际需求，油田公司重新修订了相关特殊危险作业项目管理作业文件，根据新规定，特殊危险作业许可管理分为风险评估、书面审查、现场核查、现场审批、延期关闭、存档等环节。该系统只用于书面审查与存档，其余环节均在现场进行。优化升级后的V3.0版特殊危险作业项目管理系统自2011年3月16日正式运行。
2、大港油田公司特殊危险作业存在的问题
特殊危险作业管理系统在油田已经运行了两年多了，规范了油田特殊危险作业，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的影响等方面对特殊危险作业存在的危险危害因素进行阐述，并对每个危险危害因素制定了风险控制措施，减少了事故的发生，使现场施工作业安全监督管理有了针对性的依据，但是从运行效果看，还存在一些问题。
2.1 特殊危险作业分类
大港油田公司特殊危险作业分为44项，其中通用类9项，专项类35项。 通用类特殊危险作业项目，包括：动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、挖掘作业、化学清洗、移动式起重机吊装作业、脚手架作业、管线打开等共九项，并建立专门的管理制度。专项类特殊危险作业项目：经油田公司确认并的、具体的特殊危险作业项目。
2.2 特殊危险作业许可证办理存在问题
2.2.1不办理特殊危险作业票：
某石化检修罐区施工现场一辆吊车在没有办理吊装作业票的情况下进行起吊作业，使特殊危险作业失去过程控制。
2.2.2作业票过期：
某联合站输油管道调整改造工程附近两处管线焊接现场提供的动火作业许可证已过期失效，且现场均未配备可燃气体检测仪。
2.2.3特殊危险作业票施工人员不教育，不签字：
某井安装抽油机施工现场，施工人员没有佩戴安全帽，特殊作业票没有施工人员签字。
2.3 特殊工种作业人员现场不能提供有效证件
某工程现场作业的电工未提供有效证件；管道焊接施工现场作业的气焊工和单斗挖掘机操作手均未持有效证件作业。
2.4 施工现场安全隐患问题
2.4.1、临时用电现场安全隐患问题依然突出，主要是电缆违规私搭乱接，漏电保护器不检测，手持电动工具没有漏电保护器，多台用电设备共用1个漏电保护器或断路器，电缆直接绑在脚手架上，配电箱的进出电缆处没有护管等情况还很普遍。
2.4.2、安全防护不到位的情况比较严重，主要是高空作业人员不系安全带，使用机械旋转部位没有防护罩，脚手架操作面的脚手板未满铺，动土作业沟壁没有设置支撑等。
2.4.3、设备设施及附件管理的问题时有发生，表现在设备设施缺失安全防护装置，如乙炔气瓶没有安装回火阻止器，混凝土搅拌机的传动轮无防护罩，安全附件不检测，安全设施不安装等。
3.特殊危险作业存在问题分析
3.1、建设单位履行安全监管职责不到位
单位主管领导和主管部门对特殊危险作业安全监管没有引起高度重视，“直线管理”和“属地管理”责任仍然只停留在口头和表层，没有按中油集团公司和油田公司的要求严格监管，因此危险施工作业现场违章和隐患问题比较突出。
3.2 安全监督检查不到位：项目主管部门不负责安全监督检查工作，主要依赖安全监督部门来查纠违章和督促隐患整改；对施工项目监督检查不到位，项目所在单位特殊危险作业施工检查也不到位，及时。
3.3 处罚举一反三不到位：各单位安全监管部门虽然对施工现场存在的违章和严重隐患问题也进行了考核处罚，但力度较小，导致同样的隐患问题重复发生。
3.4 安全投入不到位：特殊危险作业施工现场存在较多的安全隐患和违章行为，其重要原因是施工单位注重眼前经济利益，对安全的投入达不到安全生产的要求。
4、下步整改建议（加强危险作业管理的几点小建议）
4.1 认真履行安全环保主体责任
各单位要认真细化对特殊危险作业安全监管的具体实施细则，要将反违章和隐患整治作为安全管理的重点。
4.2 持续加大监督检查力度
各建设单位项目主管部门和安全监管部门，要持续加大对特殊危险作业施工现场监督检查力度，有计划有针对性的监督检查，严格落实安全施工方案，规范临时用电、高处作业、动火作业等特殊危险作业许可管理。要全面识别设备设施存在的安全隐患，严肃查纠“三违”行为。
4.3 进一步加大考核处罚力度
油田公司各级项目主管部门和安全监管部门，严格执行安全奖惩制度，对不认真执行HSE规定、安全施工方案不落实、有严重违章行为和安全隐患不整治的特殊危险作业，要坚决采取责令停工整改和按规定处罚等措施。
4.4 进一步加强对教育和培训
各单位安全监管部门对特殊危险作业的施工单位进行必要的安全教育和培训，将油田公司的HSE规定和有关要求向他们讲解清楚，做到风险识别到位、安全措施到位，安全监督到位，逐步形成自我安全约束机制，确保油田公司HSE目标的实现。
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一、总则
1、根据上级有关指示精神，为加强对施工项目部消防管理，保障施工任务的顺利完成，结合《威建集团安全保卫管理标准》和公司的实际情况，制定本规定。
2、认真执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，努力做好防火安全工作。
3、各分公司专（兼）职保卫人员对本单位各项目部的消防工作实行监督和检查，并建立消防档案，各项目部对消防工作都要有原始记录资料。
4、公司所属各单位、各项目部、各工种都必须执行本规定。
二、项目部实施细则
1、建立健全消防组织机构，落实防火安全责任制。
1）集团公司成立消防安全管理委员会，主要领导负总责，各相关部室负责人为成员。委员会办公室设在公司武装保卫部。
2）各分公司、项目部要成立消防领导小组，人员组成要求分公司（项目部）经理为组长，生产经理（施工员）为副组长，相关科室负责人及有关负责人为成员。
三、施工现场防火规则
1、易燃易爆物品的管理规定
1）管理和使用易燃易爆物品的人员，应熟悉和掌握各种物品的性质，并会采取不同的防火措施和灭火方法。
2）存放易燃易爆物品的仓库应保持通风良好，挥发性油料应装入密闭容器内妥善保管，不准和其它物品混放，库内安装的电气设备必须符合防爆要求，门窗要牢固可靠，易燃易爆物品出入库时要按规定搬运。
3）存放易燃易爆物品的地方，不准存放其它可燃物品，严禁动用明火，严禁吸烟和带火生产，并要设置防火器材，涂写醒目火警标志。
2、用火用电防火规定
1）可燃物品场地、车间、仓库等部位，不准存放易燃易爆等危险品，不准吸烟和动用明火，不准乱拉电线，可燃物品与热源要保持一定距离。
2）生产、生活用电的安装、检修必须由专业电工操作，电器设施靠近热源的地方要进行隔热措施，电器着火时，应先切断电源，再进行灭火。
3）凡必须在易燃、可燃物品仓库、木工间、油漆间、配电室等部位动用明火的施工工种，应通知项目部防火负责人，办理动用明火审批手续，采取相应的防护措施后，方可进行，并派专人监护，配足适用的灭火器材。
4）夜间护场，生产照明使用的大功率灯具，要远离可燃物，并且要安装牢固。
3、木工操作防火规定
1）各种木材进入施工现场，要选择远离热源的安全地方存放，有专人管理，及时清除木材周围的可燃杂物，防火禁区严禁吸烟，不准存放易燃易爆物品，不准随便动用明火。
2）存放木材的仓库、车间及木工棚等应配备相应的灭火器材，并设置醒目的防火警告标志牌。
3）木材堆垛间要留有一定距离的消防检查通道，棚房、仓库内的木材，必须堆垛整齐，垛间应留有能进入检查的间距，木材场地要经常清理树皮、枝叉、腐朽木及废木渣等。
4）木工机械操作时，要控制好速度，特别是硬质木、节支较多的木材，更应注意降速，防止产生火花引燃木屑，刨花、木粪等。
5）机械设备的电动机、开关、配电箱等电器设备应设防护装置，并定期检修和经常清扫，保持洁净。
6）木制作车间、木工棚等场所，班后要进行清扫，木屑、木粪堆存处不准积压过多，要定期清扫，防止自燃。
4、油漆工防火规定
1）各种油料应专库专存，严禁烟火，不准同室存放其它易燃易爆物品；
2）油漆使用喷灯火焰，应先清除周围易燃物，沾染油漆的破布、废纸等应收集在金属容器内，及时处理好；
3）油漆操作时不准吸烟，近距离内不得有明火出现。
4）油漆作业时应根据实际情况配备相应的灭火器材。
5、焊割作业防火规定
1）进行焊割作业时，要在适当的位置悬挂防火警告标志牌。
2）各种气瓶应有明显的标志，乙炔瓶、氧气瓶的距离应大于5米，并有防震胶圈和防爆、防晒措施。
3）焊割作业时，应先清除周围的可燃杂物。下班要拉闸断电，气阀关闭。
4）电焊机、气焊等设备必须由专人负责，严禁无证者进行操作。
6、职工宿舍及仓库防火规定
1）物资仓库内不准混放易燃易爆等危险品，要在适当的位置设置灭火器材和涂写防火标志。
2）不准在仓库内吸烟，严禁明火出现。
3）仓库、职工宿舍及伙房内不准使用电炉子，不准乱接乱拉电线，各种电器要做到人离电断。食堂使用的燃气罐应单独设置存放间且存放间通风良好。
4）职工宿舍内不准使用液化气等明火烧水、做饭，不准随意点燃各种物品。
7、消防器材维修、保养管理规定
1）消防器材要放在通风、干燥，取用方便、布局合理的地方，周围不准堆放其它物品。
2）项目部消防器材要实行定位、定人、定责任管理，灭火器材要保持整洁，不准露天设置，要采取冬季防冻、夏季防曝晒雨淋措施。
3）消防器材不准挪用，严防丢失和损坏。
4）项目部消防负责人对消防器材要经常检查，不符合要求的立即进行相应的处理。
5）防火部位要设置醒目的火警标志，不得挪动、涂改、遮挡，始终保持颜色鲜明。
四、附则
1、各分公司、项目部负责人和专（兼）职防火负责人都要重视消防工作，经常检查，发现火险隐患，要及时通知整改，决不拖延，并有检查整改记录。
2、发生火警、火灾在报火警（119）的同时，要立即组织灭火，灭火后要保护现场，待现场勘察结束后，经有关部门同意，方能清理现场，恢复生产，并把有关资料送交公司武装保卫部存档备案。
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20__年，县城建监察大队在建设局的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生县城的工作目标，以创建群众满意执法大队为契机，内强素质，外树形象，扎实工作，拼搏进取。在外部管理中，坚持依法治城，积极发挥城市管理主力军的作用，不断加大执法力度，组织打好市容市貌集中整治和拆除违法建设硬仗，促使城市面貌明显改观，为我县招商引资提供了一个整治、有序的城市环境；在内部行风建设工作中，积极开展系列创争活动，不断强化队伍建设，促使队伍整体形象明显改观，城建监察工作步入了法制化、规范化的轨道，较好地完成了上级交给的各项工作任务。主要情况是：
一、市容管理工作取得了新业绩。今年，大队紧紧围绕创建国家卫生县城的宏伟目标，面对创建任务重、时间紧、标准高、困难多的情况，大队根据建设局下达的创建工作任务，迎难而上，积极开展对市容环境综合整治活动。
1、开展违章摊点、店外经营（作业）、夜市摊点专项整治。大队首先把取缔城区22条主次干道、重点区域和重点部位的流动摊点、店外经营（作业）作为市容整治重点，采取了大队领导分片包干，集中整治与日常管理相结合，堵与疏相结合的方法，先后取缔了影响市容市貌的不规范摊点群4处，城区主干道店外占道经营（作业）得到有效遏制。南城根路改造后大队及时跟上，狠抓了南城根路的店外经营、流动经营，并规范设置了大桥摊点群，目前南城根路市容环境有了明显的好转。其次，安排专门力量加强对夜市摊点管理，今年先后取缔了四通路夜市大排档、大车站等42处摊位。
2、开展户外广告、亭棚专项整治。我们以“创建国家卫生城市”为契机，加大对户外广告和横条幅的整治力度，422处的各类不规范的户外广告牌和4520处的破旧横（条）幅依法进行拆除，清除“牛皮癣”近20万张。尤其在创建园林城市过程中，因创建工作需要，我们抽调精干力量，仅用3天时间就完成了对南门大街的188户雨阳蓬的拆除任务。针对部分路段亭棚严重影响市容市貌的情况，我们克服种种困难，不等不靠，迎难而上，对城区安宜南路、淮江路等长期占据主、次干道的56个亭棚进行搬迁和拆除。
3、开展城乡结合部环境整治。我们积极与工商、公安、交通、安宜镇等部门、单位密切配合，对宝应大道、安宜东路宝工桥段、运河大桥等城乡结合部的违法建设、店外占道经营、户外广告、车辆乱停乱放等行为进行了20余次集中整治，有效改变了城乡结合部“脏、乱、差”的现象。
通过各项整治，城区市容市貌有了较大改善，为我县创建国家卫生县城打下坚实基础，为我县组织的14次重大活动提供了强有力的市容保障。今年共取缔流动摊点486个，取缔店外经营（作业）15200户，安排下岗职工再就业500余人次。
二、规划监察工作取得了新成效。我们继续采取划片包干、假期轮休等措施，做到全天候、全方位的对城区进行规划监察，有力的将违法建设控制在萌芽状态。全年共查处1105件违法建设399314m2（工程建设294100m2），处理1097件398660m2，违法案件的发现率100%，处理率达99%以上。
三、城乡燃气管理取得了新进展。今年，我们把燃气管理的着力点放在抓源头管理，抓秩序规范管理，建立并完善了检查、巡查、抽查制度，强化了对气源源头管理的力度，同时，以“四统一”为抓手，推进了全县燃气供应企业经营行为的规范。目前已建立了三级监控网络，落实了三级监控措施，配置了三级监控相关设备。扎实有效地开展打击非法倒灌、使用超过期或未检测、报废钢瓶充装、无证经营、擅自设点等违法行为。到目前为止，大队会同局燃办召开安全专项会议3次，安全检查整治50余次，暂扣液化气瓶10余只，冲气枪30多把，磅秤1台，发送《责任整改通知书》11份，有效改善了全县的燃气管理秩序。
四、队伍建设取得了新突破。为适应新形势的城市管理要求，按照内强素质、外树形象的标准，我们紧紧围绕“政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力、人民满意”的队建目标，狠抓内部管理，使队伍整体素质有了明显提高。
一是狠抓教育培训。去年底，经局党委批准，大队进行了内部改革，建立了政治思想教育网络，专门配备了政治教导员、指导员，建立了政工例会制度，坚持集中教育每月不少于一次，中队每周坚持半天的政治学习制度。同时还积极开展“我为三城同创立新功”、“为大队增辉，给城建添彩”、“如何树立
城管新形象”等主题讨论活动，陶冶了队伍的政治情操，提高了队员团结奋进，乐于奉献的思想觉悟。为进一步提高队员的行政执法水平，提高依法行政的能力，大队继续实行“每月一法，每月一考”制度，定期对执法人员进行业务知识培训的教育，还组织执法人员旁听法院的行政审判和开展执法案卷观摩评比或法律知识竞赛。同时，为严把执法关，我们在各个中队配备1－2名法制员，具体负责行政处罚把关和卷宗整理。二是狠抓督查奖惩。去年底，大队进一步强化督查机制，实行二级考核制度，将考核结果做到“四挂钩”，即：与中队（科室）、个人的考核奖和奖金挂钩，拉大考核奖分配差距；与争先创优挂钩，连续两个季度得分排名最后的取消个人年终评先资格；与干部任用挂钩，对连续6个月工作上平平的中队（科室）干部进行诫勉谈话；与队员的量化考核挂钩，对连续四个季度排名处于最后3名的实行离岗培训。同时，为调动广大干部队员的积极性，激发大家的工作热情，大队以“创建群众满意执法大队”为契机，开展了内部争创“执法能手”“管理标兵”“优胜队室”“红旗车驾驶员”等系列活动，通过正确引导，极大调动了队伍的积极性，在管理工作中涌现了一大批先进典型，在全大队形成了积极向上、奋勇争先、奋发有为的良好氛围和工作环境。
20__工作打算
20__年，是全县力上下全力冲刺“三城同创”目标，强力推进“工业化、城镇化”战略的关键之年，也是建设系统开拓创新、再创新高的改革之年。我大队将紧跟形势，奋力拼搏，勇争一流，20__年的工作目标总体为“12345”，具体为：
一即围绕一个中心。20__年，我大队将紧紧围绕“管理上规范、队伍树形象”为中心，全力完成县委、县政府和建设局下达的各项目标任务，在管理上抓长效，在改革上谋发展，在机制上敢创新，在形象上求突破。
二即积极拓展城建监察两方面内涵。一是积极拓展建设工程领域监察工作，内容涵盖招投标、施工图审查、竣工验收、城建档案备案等方面；二是积极拓展集镇建设领域监察工作，进一步为我县新农村建设的做好服务工作。
三即强化三方面基本职能工作。一是强化市容管理。20__年，大队将进一步提高市容管理标准，加大市容管理力度，通过加强日常管理和错时错休管理，切实达到“全覆盖、经常化”，为县重大活动提供过硬的市容保障；二是强化规划监察。20__年，大队将在违法建设的发现率、处理率上下功夫，并建立健全“控制率”考核，努力将违法建设控制在萌芽状态，同时采取切实有效措施，进一步加大拆违整治力度；三是强化户外广告管理。20__年，大队将进一步规范户外广告设置行政许可行为，研究落实大型户外广告泊位拍卖事宜，建立健全并实施户外广告年审制度。
四即建立内部管理四项措施。一是加强队伍思想教育。20__年，大队将多渠道、多形式、多方面地开展思想教育，使队员牢记宗旨，不忘使命、不辱身份，逐步营造“队荣我荣、队耻我耻”的氛围；二是强化业务培训。今年，大队将组织法制培训15次以上，受训率达到100%，并鼓励队员参加各类自学、函授的学习，经常不断组织案件分析会，做到学有所获，此外还将开展多种形式的岗位训练，强练基本功，力求做到法规人人运用熟练，提高大队行政执法技能。大队还将继续实行“每月一法”、“每月一考”制度，并经常性开展执法工作观摩评比；三是实行钢化量化督查。今年大队制定了科学合理，注重高效的《钢化量化督查考核细则》，为激发广大队员的工作积极性、主动性、事业心和责任感，大队取消固定考核奖励，考核细则推行按岗定绩，按绩取酬的新机制，确保大队各项工作的整体推进；四是深化系列“争先创优”活动。大队将继续开展系列“争先创优”活动，每季度评选一次执法能手、管理标兵和先进队室，充分发挥典型示范作用，达到激励全队的目的，除此，20__年大队还将在“五.一”、“七.一”、“十.一”期间组织开展丰富多彩的文体活动，不断提高队伍的合力与活力，进一步提升队员的团队精神和集体荣誉感。
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一、施工项目及施工道路交通事故情况
为进一步完善交通基础设施，提升道路通行能力，自2017年起，珠海市先后推进一批优化交通路网结构的交通工程和一系列民生工程建设，占道施工审批数量逐年增长，2019年，经珠海市公安局交警支队审批的占道施工有265处，2020年约有400处，增长率为50.9%。与此同时，施工道路交通事故安全形势日益严峻。如香海大桥支线(105国道段)工程从2019年7月开始施工建设至今，发生伤亡交通事故10起，共致3人死亡、9人受伤；黄杨大道灾毁重建工程从2020年3月开始建设至今，发生伤亡交通事故6起，共致1人死亡、5人受伤，其中1起涉及施工单位责任。
二、占道施工道路管理问题
涉及占道施工的交通事故增多，暴露出的各种管理问题和安全隐患制约着珠海交通建设与发展，主要体现在施工单位和政府职能部门两方面。施工单位对占道施工的交通组织方案设计、申请审批以及施工期间的管理等均存在诸多方面问题。一是交通组织方案设计不符合标准，一些施工单位提交的交通组织方案与施工方案混淆、弄虚作假、与实际施工情况不一致，方案参考标准及设施布设不符合国家标准，对交通影响缺乏客观评估。二是交通安全设施设置不规范，施工单位安全责任意识淡薄，随意设置交通安全设施、未按规范落实交通安全设施及加强施工道路巡查维护，造成已经损坏、失效的交通安全设施未能及时修复，不及时清理道路上的施工障碍物，形成交通安全隐患。三是违法占道施工，一些施工单位未经审批擅自占道、开挖道路，不按方案施工等普遍存在，在施工过程中超范围、超期施工，为节省施工时间对管线、管网不提前勘查或勘查不仔细，野蛮开挖致路口信号灯及管线瘫痪，造成交通拥堵。部分企业管理单位对施工单位要求不高、管理不严、放任而为，对交管部门发出的交通安全整改意见不落实。在涉及占道施工的规划审批、巡查监管及执法处罚等方面，政府职能部门管理工作也存在一些问题。一是缺乏统筹施工规划，重复开挖施工，如“香洲区前山河流域综合整治提升”工程项目开工后，把原来已升级改造的道路再次开挖，甚至有些道路升级还未到半年被重新开挖，造成政府资源浪费和居民生活体验感差。二是巡查监管缺位，监管职责不清，占道施工涉及多部门审批，存在多头管理、权责不清等情况，一些部门存在“审批通过了就是监管到位”的认识错误，对占道施工事中、事后的监管缺位。此外，现有的城管执法队伍资源有限，难以完成快速增长的施工巡查监管工作。三是违法过错成本低，配套法律缺位。按照现有规定，珠海市擅自开挖道路将被处以最高2万元罚款，这相对部分上亿的交通项目来说，处罚力度微乎其微。现行法律法规对占道施工交通安全设施设置不到位等问题没有明确的管理细则和处罚指引，相关职能部门无法可依。
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关键词：高速公路文明施工 创造优质 高效安全
Abstract: the construction of civilization is the comprehensive reflection of the level of management of construction enterprise, is the site management of a comprehensive management work. Civilized construction is an important symbol of modern construction, is a basic construction enterprise management, adhere to the construction of civilization has important significance.
Keywords: Highway Construction of civilization to create high quality safety
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
一、文明施工管理组织与目标
为规范高速公路工地建设，创造优质、高效、安全、环保的作业环境，改进作业条件，优化资源配置，实现集约化、工厂化生产，提高管理水平，保证工程质量，我单位将严格按照省有关建筑施工现场管理规定，高起点、高标准地布置项目部驻地。为了确保文明施工中的各项工作能够顺利地贯彻落实，项目经理部在项目安全文明施工及消防领导小组的领导下，设专职文明施工管理员1名，负责施工现场及各专业分包队伍的文明施工管理。
二、整体规划
项目驻地、现场施工区域主要道路及材料堆场进行硬化处理，并留设排水坡度。在项目驻地、材料堆场、施工道路、搅拌站及建筑物四周均设置排水沟。在大门入口设洗车槽和沉淀池，进出载重车辆均用高压水冲洗轮胎，做到不带泥砂及其它污物出场；运出的散料进行覆盖，作到沿途不遗撒。生产污水及生活污水须经过处理达标后再排放。现场道路要求通畅整洁、无杂物乱堆乱放，并由专人定期打扫。施工现场按总平面规划种植花草树木进行绿化，美化环境，减少污染。施工现场的成品、半成品、各种料具均要按施工平面布置图指定位置分类码放整齐、稳固，做到一头齐、一条线。
在现场设置两个封闭式垃圾池，所有建筑垃圾均临时存放于垃圾池中，不得随处堆放，垃圾池定期派人进行清理。在办公区和生活区均匀设置一定数量的不锈钢垃圾桶，所有生活垃圾必须装入垃圾桶，定时派人清理。
三、文明施工保证措施
1、驻地建设要求
1）驻地选址。在主线两侧垂直距离1km内，考虑交通、通讯、工作、医疗、生活便利等条件。并满足：(1) 不受洪水威胁；(2) 避开塌方、落石、滑坡、高压线等地段；(3) 避开取、弃土场；(4) 距爆破区500m以外；(5) 不占用互通区、服务区等永久占地。
2）驻地建设面积不小于5000m2。
3）驻地庭院布局采用封闭式管理，办公区、停车区、生活区等布局合理，符合“消防、治安、卫生、环保”的要求。设置通透型护栏围墙，墙高185cm，基础高25cm，大门宽度6m；院内进行绿化，除绿化区外，采用厚度10cm的C20砼硬化或采用彩色水泥砖铺砌，停车位划线标示，摆放垃圾箱并及时清理；设置通畅的排水系统，采用盖板排水沟(宽30cm、深40cm),并排放至指定位置。
4）驻地房屋用同一颜色的阻燃、隔热、防火、防震、抗倾覆的彩钢板搭建，坚固、实用、美观、隔热通风。门窗为开启式，室内地面用水泥混凝土硬化，会议室和项目经理室铺设地板砖；室内布设做到统一吊顶、统一线槽敷设电线，统一空调等设施安装、统一办公桌椅。
5）驻地标志性建筑设置。
(1)在大门口或庭院内醒目位置设置企业标志、旗杆等标志性建筑。
(2)标志性建筑基座采用大理石贴面，正面镶贴项目部名称。
(3)旗杆采用3根高度为7～9米不锈钢材质制作，分别是中间悬挂国旗、左侧彩旗（企业标志）、右侧彩旗（发包人徽标），悬挂国旗符合相关规定。
(4)驻地大门力求简洁大方，采用自动伸缩门或铁艺门，门口设置警卫室及专职门卫。
6）公示栏、宣传橱窗设置。在驻地设置项目工程简介、管理制度、“十公开”、施工场地布置等公示栏、宣传橱窗。
7）在国、省干道进入项目经理部路口处明显位置设指路牌；指路牌采用铁皮制作，蓝底白字、白箭头，规格:140cm（长）×100cm（高）,腿高120cm。
8）驻地房屋安装避雷装置。
2、部室设置
项目部设“六部、五室”，即工程技术部、安全环保部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合部、会议室、项目经理室、总工室、工地试验室、资料档案室。
1）房间面积。会议室120㎡，项目经理室、总工室60㎡，其余各部室办公室至少各设1间，面积30㎡；工地试验室见专项规定。办公室不得同时兼做宿舍。
2）会议室配备吊装投影。
3）办公设施配置齐全，实现宽带接入，包括微机联网和软件，以满足信息化管理的需要。
4）资料档案室遵照《河北省高速公路建设项目档案管理办法》等要求执行。要防火、防潮、通风、抗震、防盗、防水、防尘、防鼠、防高温、防强光，须有档案存放架（柜），并设具有2年以上档案管理工作经验的专人负责。
5）部室门牌统一采用不锈钢板制作，黄底（或白底）红字，尺寸为：30cm×10cm。统一在门口右上角安装。
6）各部室办公人员均设桌牌，采用透明塑料板制作，内容：姓名、岗位、职称、办公电话，右上侧贴2寸照片，规格：20cm（长）×12cm（高）。
7）管理、技术人员工作期间佩戴上岗证，并统一着装。
(1)上岗证内容：单位名称、姓名、职务、编号、照片；格式：蓝底白字，字体为黑体，小二寸红底照片，尺寸为 15cm(高) ×10cm(宽)，塑封制作。
(2)安全帽颜色：施工人员为黄色、管理人员为红色。
3、项目部配套设施
项目部配套设施包括宿舍、食堂、浴室、文化活动室、厕所等，具体要求见下表。
配套设施要求一览表
同时满足以下要求：
(1)设置开启式门窗，建筑材料须耐火、阻燃、防水、防震。
(2)宿舍内挂设治安、卫生、防火管理制度，夏季有消暑、防蚊虫叮咬措施，冬季有保暖和防煤气中毒措施。生活用品放置整齐，室内用电无私拉乱接现象。
(3)制订食堂卫生管理责任制度，具备卫生许可证。炊事员(包括工作人员)有健康证，工作时穿工作服。食堂配备必要的排风设施和冷藏设施。燃气罐单独设置在通风良好的存放间内，严禁存放其他物品。
(4)厕所须指定专人负责卫生工作，定时进行清扫、冲刷、消毒，防止蚊蝇孳生，化粪池覆盖并及时清掏。并在相关位置设置厕所指路牌。
(5)配备消防器材设施，并在明显位置设置灭火器标志。
4、文明施工检查措施
项目文明施工管理组每周对施工现场作一次全面的文明施工检查，检查内容为施工现场的文明施工执行情况，检查依据《建设部建筑施工安全检查评分标准》、《建设工程施工安全条例》、公司“文明施工管理细则”等。检查采用评分的方法，实行百分制记分。每次检查均认真作好记录，指出其不足之处，并限期整改。对每次检查中做得好的进行奖励，做得差的进行处罚，并敦促其改进。
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一、领导高度重视，投入稳步增加，城管工作开展顺利。
1、各级领导充分重视，城管工作焕发生机与活力。今年，在区第六次党代会、第七次人代会上，提出了大力推进“中提升”战略，实现城市管理向精细化、网格化、人性化发展，进一步提升中心城区管理水平的工作目标，为城市管理注入了强劲动力。一是领导重视程度高。在国际女排赛事、国际儿童电影节、全国卫生城市复查、浙洽会等重大活动保障中，区各级领导多次亲临现场督促和检查城市管理工作，针对城市管理工作中存在的薄弱环节，多次召开部门协调会议，明确各部门职责分工，并形成会议纪要。分管城市管理工作的副区长，多次主持召开联席会议，及时解决工作中出现的急事、要事，每月听取一次工作汇报，年初主持召开了20*年全区城市管理工作会议，部署全年城市管理工作任务。今年9月，我局召开了*城管执法大队成立五周年庆典大会，市、区各有关领导都参加了会议，并作了重要指示，为下阶段我局的城管执法工作进一步指明了方向；二是协调破解城市管理难题。*大同村是一个较典型的城中村，周边群众生活环境较差。为此，区委书记陈利幸曾先后数次组织相关部门人员到大同村蹲点调查、现场办公。在区委主要领导的支持下，我局与区建筑工务局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通过新铺设管道输入城市污水管网，对无法进入管网的河道污水，用吸污设备抽出来并对河道进行定期清淤和冲洗，以减少河道污染对群众生活的影响。为防止农用车在运输垃圾的过程中对环境造成的二次污染，区政府在调研后决定投资200万元，专门建造了高塘片垃圾中转站，由我局负责实施。建成后的生活垃圾中转站占地3亩左右，将有效解决高塘片区的垃圾清运问题；三是建立执法协调机制。为进一步推进城市管理执法权下放工作，落实我区《关于强化乡镇人民政府（街道办）基层行政执法工作的实施意见》，20*年8月份，在区委区府统一协调下，我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政执法队伍，使我局的城市管理工作在街道乡镇得到了进一步的拓展与延伸。在借鉴大港综合警务室推行多部门联合执法成功经验的基础上，今年5月在区委常委会的协调下，我区又在高塘片成立了由区公安、新矸街道、区城管局共同派员组成的高塘综合警务室，进一步深化了公安协同城管执法的快速反应机制；四是考核机制进一步完善。在城市管理工作向乡镇城乡外延式发展的同时，进一步加强管理，将城市管理工作纳入各街道乡镇目标管理考核，占街道（乡镇）年终目标管理考核的4分。首次将街道（乡镇）自聘的城管队员纳入执法中队考核，对城管队员的行为准则作了详细规定，严防城管队员言语粗暴、管理野蛮等现象的发生。根据区委、区府对我局20*年度工作目标管理考核意见，强化了局属各事业单位的目标考核管理，制定了《20*年度事业单位目标考核方法》，逐项分解指标，充分发挥干部职工的工作积极性和主动性。
2、理顺体制，积极构造“和谐城管”新格局。在区领导的协调下，逐步理顺城市管理机制。针对我区污水处置管理相对混乱的局面，经区政府研究决定，将*开发区岩东污水处理厂建设有限公司与*开发区岩东污水处理厂合并，更名为**岩东排水有限公司。同时，将开发区污水管理处更名为*区（开发区）排水管理处，划归*城管局管理，彻底解决了原来多部门重复管理的局面，使我区污水处置工作的管理体制真正得到理顺；结合全国卫生城市复查的有利契机，在区创卫办的支持下，与华山小学、东海实验学校等五所学校组建了“少年城管学校”，与杜鹃社区、牡丹社区等多家社区签署了“共建公约”，与*最大的企业—申洲公司开展了多次联合专项整治行动。通过学校、社区、企业三位一体的齐抓共管，一种全方位、立体式城市管理模式已具雏型，“文明家园手牵手，和谐城市心连心”的全社会共建*美好新家园的和谐氛围正在形成。
3、转变理念，努力构建“服务型”城管。今年全国“两会”以来，关注民生、共建和谐社会已成为各地政府工作的重中之重。为紧跟时代节拍，根据*区委、区府相关精神要求，结合我区城乡结合部及工业区周边的流动设摊现象难以根治问题，局党委在区领导的支持下，经细致调研多方论证，在大力推行路段分类管理的基础上，从人性化管理、服务广大群众的角度出发，投资100万元，在位于*城乡结合部的高塘村建立两个临时市场，把高塘区域周边的流动摊贩和大排档纳入市场进行有序管理，从而满足低收入人群的购买需求，实现城市管理从“硬堵”向“巧疏”转变，将在一定程度上有效缓和城市管理与特困人群流动设摊之间的矛盾。目前，该项目已进入收尾阶段。与此同时，*城管局面向市民推出了5张极富特色的“城管名片”。五张名片由“市政联系卡、停车导向图、燃气安全卡、社区联络卡、城管服务卡”组成，在管理和执法过程中向市民发放。目前已累计向沿街经营户、企业、学校、社区、城中村发放各类“城管名片”共2万余张，极大方便了市民群众的日常生活，畅通了市民与城管部门之间的联系，在城管与市民之间架起了一座连心桥。
4、加大城市维护经费投入，切实提高维护管理力度。为确保城市维护经费落实，基本满足正常的设施维护、综合执法需求，根据区财政部门的要求，年初编制并上报城管系统年度部门预算，制定全年城市维护费的分配方案，确保管理资金到位。20*年我区下达城市维护费项目经费预算指标4450万元；区预算追加369.6万元；长江路与明州路等路口改造工程860万元，骆霞线改造一期（长江路—珠江路）改造工程784万元，骆霞线辅道644万元，黄山路拓宽工程393万元，骆霞线（珠江路—海河路）拓宽工程349万元，太平洋工业区道路改造工程782.5万元。全年用于道路、绿化改造资金共计8632.1万元，比去年（7130.6万元）增长21%。
二、加强管理与养护，城市配套服务设施不断完善。
1、市政设施畅通化。以实施市政道路专项改造为重点，不断加强市政设施管养工作。根据区财政1000万市政设施专项维修资金的安排，我们在充分调研的基础上，启动了20*年市政配套设施改造项目，分三期进行改造，主要改造项目为人行道改造、路面改造、停车场改造、背街小巷改造等市政工程共17个工程，涉及30多条道路。目前，第一、第二期项目已基本完成，第三期项目已正式启动。20*年市政处以方便群众出行为出发点，重点解决了群众行路难问题。投入专项资金共311.7万元完成了对镇小路、农技弄、公安路、幼苗路、爱国路等小街小弄的专项改造，解决了城区小街小弄路难行、深积水问题，方便了广大群众日常通行。继续对桥梁实行“一桥一卡”电脑化管理工作，并对新增桥梁进行添加。全年共完成通途路太河桥接坡、明州路规划河桥接坡等桥梁接坡改造9座。完成了大路村、凤洋村等6个村的撤村改居道路照明工程。至11月底，市政设施专项改造共完成砼路面11840平方米、沥青路面3283平方米，新铺人行道17575平方米，安装路灯400杆，改造下水道683米。相比2006年底，*城区新增道路4条，增加道路长度4.4KM，增加道路养护面积15万M2，其中增加人行道面积2.2万M2。各项主要设施拥有指标仍列市区前茅，经综合评定市政设施完好率达90.4%。全年市政设施人行道改造共获得单项奖3项并获得*市市政工程协会城区组市政设施管理优良奖和市政设施资料管理规范奖。20*年城管局市政处被评为省市政行业协会先进单位。
2、绿化景观精品化。实施“增色添香”工程，全年共投入资金963万元，对恒山路（钱塘江路—富春江路）机非隔离带、黄山路（新大路—凤洋一路）中间绿化带、龙角山路等道路共25个绿化工程进行了绿化升级改造，完成总改造面积14.1万平方米。积极做好裸地排查和补种复绿，今年1—11月份累计补种乔木29421株、灌木152274株，补种草坪17357平方米，绿地恢复6400平方米，新种绿地面积2万余平方米。加强与群众生活息息相关的城区公园绿地的改造与升级，投资250万元建设太河沿河公园绿地2.3万平方米；投资20万元，完成小山公园的园灯改造，统一配备了节能灯具；投资15万元，新增中河路小游园1530平方米，有效地提高了城区公园景观效果，为市民提供如诗如画的休闲养身环境。继续抓好园林式居住小区、园林式单位的复查工作，由区绿化办牵头对7个园林式居住小区、14家园林式单位进行了复查，指导新建设小区开展园林式居住小区创建工作。今年共投入500万元，完成了对金港花园、华恒公寓、桃源里小区、景第公寓等四个小区绿化、自来水、管线综合升级改造。20*年3月，*区城管局下属园林处被（市）评为园林绿化管理先进单位。
3、市容环境优美化。根据市城管局提出的大城管、全覆盖的目标及建设社会主义新农村的总体要求，我局通过二年的探索和实践，先后制定并出台了《*区全面推进市容环境卫生责任区制度实施方案》、《*区建筑垃圾处置管理实施细则》、《*区建筑垃圾处置管理实施意见》、《*区餐厨垃圾专项整治工作方案》等一系列规范性文件，逐步完成了对全区街道、乡镇市容环境卫生目标考核工作，形成了全区市容环境卫生城乡一体化管理机制，使全区街道、乡镇市容环境卫生面貌得到了明显改善。首先，加大了投入。今年投入460万元在新矸和亚浦街道新建了2座垃圾中转站，全区共投入384.3万元在各街道乡镇新增各类环卫车辆共16辆，其中8吨以上5辆，使保洁面积进一步扩大至城乡结合部和背街小巷。截止11月份，我区城区保洁面积达290万平方米，18小时保洁面积250万平方米，18小时保洁率达到76%，比去年同期上升16个百分点，机扫面积为201万平方米，机扫率达到65%，比去年同期上升5个百分点；其次，规范了各类垃圾处置。1—11月份*城区98家主要餐饮单位中已有80家餐饮单位实施了餐厨垃圾集中清运处置，处置率达到81.6%；全区共规范化处置生活垃圾13.8万吨，处置粪便2.5万吨，查处各类渣土案件65起，处置装潢垃圾18594吨，调剂回填装潢垃圾约6000吨。所有垃圾都在垃圾中转站实行处理分类，妥善处置。全区8座垃圾中转站均设置有有效除臭系统，基本实现了垃圾清洁化处理。再次，完善公厕管理。进一步将社会公厕纳入区环境卫生管理处考核范围规范管理，全年共完成简易公厕改造8座，城区有4座公厕实行24小时免费开放，达22%。其中*城区海韵园、海晨园、星中路公厕率先在全市公厕范围内提供免费手纸，这一方便往来群众的细节创新，成为我区今年公厕管理过程中的亮点，将进一步在城区范围内推广。
三、文明管理，严格执法，城管执法水平不断提高
1、创新执法机制，落实执法责任。一是执法机制不断完善。落实执法管理责任制，实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度，使工作职责落到实处。推行路段分类管理、明确标准，建立健全巡查机制，加强重要路段的执法力度。实行定点管理与徒步巡查相结合、路段管理与机动巡查相结合的管理形式，初步实现了工作范围的全覆盖。二是抓好队伍培训。为转变城管执法理念和工作方法，强化执法能力，提高执法水平，利用每月一次的中层例会，经常性地开展执法工作研讨；建立以大队案审科为主的执法培训工作小组，定期对各中队进行执法培训，参训率达100%，不断提高基层执法队员执法水平。三是不断创新执法方式。针对城区新疆羊肉摊贩属于少数民族、言语不通、难管理的状况，执法大队率先在全市范围引入“城管课堂”的做法，请精通维语的老师有针对性地给执法队员授课，让每一位执法队员都能掌握简单实用的对话语句，有效解决了这一困扰城区环境的老大难问题；结合*城区小山公园地处城中村，人员相对复杂、夏天夜间流动摊贩人满为患的局面，采取灵活机动的“提前介入、教育为先”的做法。在通过发放告知书、宣传册教育的同时，让执法队员在晚间还末形成市场之前介入蹲点，发现一起，劝告一起，既避免了夜间强行整治可能引发的肢体冲突又收到了极好的效果，为小山公园附近城乡居民营造了一个温馨的休闲娱乐环境。
2、重视队伍建设，加强督察力度。一是加强执法队伍建设。为切实加强队伍管理，大队完善了督察工作方案，建立了一套保障廉洁的监督机制，维护形象的督察机制，奖勤罚懒的奖惩机制及过错追究责任机制。对队员行为规范、到岗到位责任落实、执法效果和形象、依法办理案件情况进行每月一次的督察，每季度一次综合考核，每半年一次全面考核，并及时将每一次的考核结果反馈给队员，保障和监督各中队执法队员依法履行职责、遵守纪律，防止不作为、乱作为等行为出现。为完善中队内部管理，在对4名中层进行轮岗的同时，在大队内部新选拔任用了6名中层干部，使一批德才兼备、富有一线工作经验的队员脱颖而出，充分调动了干部职工的积极性和工作热情。20*年9月，*城管局又面向社会公开招聘了15名城市管理行政执法队员，并在12月初完成了培训上路执勤，不仅为行政执法队伍注入了新鲜血液，更如初升的旭日，赋予年轻的城管以朝气与活力。二是以人为本开展工作，在服务中管理，在管理中执法。从人性化管理的角度出发，以服务市民为中心，在服务中坚持原则，严格管理；在管理中，讲究方法，严格执法；在执法过程中，坚持注重日常的宣传教育、服务先行，实行文明管理；对屡管屡犯，视城管法规于不顾的人员，坚决依法处理。相继开展了违章建筑、流动摊贩、夜间施工、渣土乱倾倒等专项行动，使执法队伍进一步得到锤炼，城管形象进一步得以提升。三是健全投诉处理督办机制，解决群众关心的热点、难点问题。为使群众投诉办理情况做到“件件有回复，事事有着落”，执法大队始终坚持接到举报30分钟内赶到现场，并及时将处理结果反馈给举报人，指挥中心做到24小时专人值班，通过建立礼貌接听、准确记录、每日汇总、领导批办、全程督办、征求举报人意见等工作程序，快速、高效地办理了各类投诉，全年共受理各类投诉2737起，无一起重复投诉案件，多次受到区领导、区效能办的通报表扬，多次收到群众表扬信件。20*年*执法大队城区中队先后获得了*区青年志愿服务先进单位、市装备管理先进单位和绿地认养管理先进单位等荣誉称号，新矸中队被评为省级保护母亲河先进集体。
3、加强法制建设，提高办案质量。以市城管系统优秀案卷评比和星级办案能手评选为契机，健全案件审核制度，对中队承办个案进行打分，提高队员对案件质量的重视。强化法制指导和服务，案审科定期对疑难复杂案件和难点热点问题进行分析，向各中队提供法律帮助，提出指导性意见。注重执法公开透明，案件审理工作坚持公开、公正和保障当事人合法权益的原则，使办案人员的自由裁量权受到社会监督。重大、重要行政处罚案件的审理实行例会制度，由大队领导召集各中层干部集体讨论决定。同时，还建立了行政执法错案追究制、行政处罚备案制，进一步完善了处罚程序，要求各中队的执法案件定时上报。从而，既提高了办案效率，又使执法情况得到有效的监督，避免关系案、人情案的发生。大队案审处全年没有发生一起错案，也没有发生一起行政、行政复议案件，保证了办案质量。截止11月底，执法大队共查处各类案件1868起，罚款164.845万元，其中一般程序477起，罚款158.957万元。简易程序1391起，罚款5.888万元，机动车违停抄告1105起，录入交警联网949起，接受处理680起。执法文书制作、案卷装订整洁规范，在区行政执法案卷评比中被区政府法制办通报表扬。
4、加强装备管理，充实装备力量。为了进一步规范装备管理，我局制定了装备使用登记制度、装备操作规程、装备出行申请制度，大队装备实行分级管理，装备管理责任落实到各中队，建立健全装备管理台帐，中队装备管理实行装备日清点制，大队综合科按月对各中队所使用的执法装备进行核查，将装备使用、管理情况纳入考核范围，使各项装备管理工作责任明确、条理分明。为改善执法环境，在区政府的重视下，不断加强执法队伍装备力量，新购置了执法指挥车1辆，皮卡车4辆，手提式无线调频对讲机12部，数码相机4台，摄相机4台，大大提高了执法通讯的便捷和高效。全年累计投入装备经费100.45万元，比去年同期（68.28万元）增长了47.1%。
四、服务于民，公用行业管理不断规范。
1、节水型城市创建有序推进。在“中国水日”、“中国水周”、第十六个“城市节水宣传周”中，通过在行政大楼、海韵公园、城区各主要路段设立节水广告宣传图片、发放节水手册、展示节水器具，开展节水知识有奖问答等活动，全方位、多层次地进行节水宣传，大力推进节水型城市创建工作。通过一年的努力，继玉兰社区里仁花园、芝兰社区明州花园之后我区海棠社区新艳公寓创建节水型小区顺利通过了*市供节水办考核验收。
2、燃气管理进一步加强。始终坚持为群众服务意识，在区政府的关心和协调下，为通途路以南拆迁安置小区美好家园、滨海锦苑等共计7000户居民安装了天然气管道，解决了居民用气难问题。多次召开*区瓶装液化气市场安全管理工作会议，不断强化“安全第一”意识。对我区5家液化气经营公司、41个液化气供应点和8个瓶组气化站及3家储灌站进行了地毯式检查。区燃气办会同城管执法部门不间断地进行突击性检查。全年共取缔无证液化气供应点20家、暂扣钢瓶80只、罚款15000元；加强燃气安全宣传，组织开展“关爱生命、安全用气”的咨询活动，在海韵园内摆放各类燃气知识安全图片，分发宣传资料，接待群众咨询，听取群众意见，受到了群众的好评，今年我区3家瓶装煤气公司全部被评为市级星级储灌站。
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一、县安全生产委员会成员单位和各镇(场)安全生产监管职责
(一)县委宣传部。
1、负责指导、协调新闻单位对我县安全生产工作的宣传报道。
2、配合县政府，参与我县重大安全生产会议、重大生产安全事故新闻工作。
(二)县安全生产监督管理局(县安全生产委员会办公室)。
1、承担县安全生产委员会办公室的工作。具体职责是:组织全县安全生产大检查和专项督查;负责组织全县事故调查处理和办理结案工作，组织协调安全生产事故应急救援工作;指导协调全县安全生产行政执法工作。
2、综合监督管理全县安全生产工作。负责职责范围内非煤矿山、危险化学品企业和烟花爆竹批发企业安全生产许可证的安全初步审查;核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。
3、依法行使全县安全生产综合监督管理职权，按照分级、属地原则，指导、协调和监督有关部门落实安全生产管理工作职能;对各镇(场)安监站进行业务指导。
4、负责全县安全生产信息，综合管理全县生产安全事故统计和安全生产行政执法分析工作。
5、组织实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件的检查，监督检查社会中介组织对有关设备(特种设备除外)的检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等管理工作。
6、组织、指导全县安全生产法制宣传教育工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全培训工作。
7、依法监督全县工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，并查处违法行为。
8、依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检大危险源监控、尾矿库管理、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
9、承办*县人民政府、*县安全生产委员会交办的其他事项。
(三)县监察局。
1、依据《中华人民共和国安全生产法》第七十七条、第七十八条，《广东省重大安全事故行政责任追究规定》等有关法律规定，对安全生产委员会成员单位和各镇(场)贯彻执行国家、省有关安全生产法律、法规的情况进行监督检查;对安委会成员单位和各镇(场)安全生产责任人及其工作人员履行安全监督管理职责的情况实施监察。
2、督促行业主管部门安全生产监管责任的落实，纠正、查处安全生产监管中存在的不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题。
3、受理对安全生产监督管理机关、国家公务员和其他工作人员失职渎职、违法违纪行为的投诉与控告。
4、参与安全生产事故的调查处理，督促落实责任追究。
5、参与对各镇(场)和县直有关部门安全生产责任人落实安全生产责任制情况的考核和县安委会组织的安全生产大检查。
(四)县发展和改革局。
1、负责把全县安全生产工作纳入我县国民经济和社会发展总体规划，促进安全生产工作为经济社会协调发展保驾护航。
2、对新建、改建、扩建的建设工程项目，尤其是危化品建设项目进行可行性研究和立项审批时，必须严格审查其条件。
(五)县经济贸易局。
1、在审大技改工程项目(设施)可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容。
2、负责中小型企业的安全生产管理工作。
3、负责民用爆炸物品储存、销售等环节的安全管理。
4、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(六)县科技教育局，
1、组织制定全县教育行政部门、各类学校(技工学校除外)和校办企业的安全监督管理制度，并组织实施和监督检查。组织指导上述单位开展安全生产知识法制宣传教育。
2、督促上述单位加强对在校学生、教职员工的安全教育，提高他们的安全意识和防范事故能力。
3、加强对学校在开展劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动中的安全监督，确保学生安全。
4、严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。
5、严禁学校将校内场地出租作为从事危险物品的生产、经营场所。
6、配合公安消防部门，督促学校、幼儿园整改火灾隐患。
将消防知识纳入教学内容，保证每学期安全教育不少于3课时。
7、负责制定教育系统安全事故应急救援预案。
8、协助安全生产综合监管部门并参与教育系统安全事故的调查处理工作；负责全县本系统的安全事故统计分析工作。
9、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(七)县公安局。
1、依法组织实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《广东省道路交通安全条例》等法律、法规。
2、依据《危险化学品安全管理条例》第五条第(二)项及公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》，负责危险化学品的公共安全管理，依法许可剧毒化学品的购买和运输，对危险化学品道路运输安全实施监督。依据《民用爆炸物品安全管理条例»，指导、组织实施《民用爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》的行政许可，并实施监督检查;积极配合安全生产监督管理部门，对存在重大事故隐患的非煤矿山、露天采石场等生产经营单位，暂停许可供应炸药、雷管、导火索等民用爆炸物品o负责打击烟花爆竹非法生产、经营行为。
3、在政府的组织领导下，与有关职能部门共同负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，维护事故现场秩序。组织或参与安全事故的调查处理工作。负责全县道路交通事故统计、分析工作。
4、依法监督检查文化娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、幼儿园、医院等公共场所的安全工作。
5、负责制定道路交通、危险化学品、民用爆炸物品公共安全事故应急救援预案。
6、县安全生产执法监察大队在遭遇暴力抗法行为时，应及时组织警力赶赴现场救援。
7、参与对各镇(场)和县直有关部门安全生产责任人落实安全生产责任制情况的考核和县安委会组织的安全生产大检查。
(八)县总工会。
1、依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
2、依照法律规定对新建、改建、扩建生产经营单位和技术改造工程中的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，生产经营单位应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。
3、工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，不提供安全生产条件，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正。
4、发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议。生产经营单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府作出处理。
5、发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
6、依法参加事故调查，向有关部门提出处理建议，并要求追究有关人员的责任。
7、参与对各镇(场)及县直有关部门安全生产责任人落实安全生产责任制情况的考核和县安委会组织的安全生产大检查。
(九)县财政局。
1、负责做好全县安全生产综合监督管理部门的安全生产宣传专项经费、安全生产考核专项经费、安全生产专项资金和其他安全生产必要经费的年度财政计划，并列入财政预算，切实保证安全生产经费的落实。
2、协调有关部门按照《广东省社会工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费。
3、负责对安全生产纳入收支两条线管理的各项资金的管理、使用进行监督检查。
(十)县人事局(县编办)。
1、参与对各镇(场)及县直有关部门安全生产责任人落实安全生产责任制的考核工作。
2、负责全县安全生产综合监管系统和执法机构人员编制调研、建议及工作人员的招录、工资和职称管理工作。
（十一)县劳动和社会保障局。
1、依据《中华人民共和国安全生产法》第四十三条、第四十四条、《劳动保障监察条例》的规定，对生产经营单位缴纳的工伤保险费及双方签订的劳动合同等情况实施监督检查，
2、根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省工伤保险条例》的规定，落实工伤预防宣传、教育经费;做好女工、未成年工的特殊劳动保护工作，监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。
3、按照“先培训后上岗”的要求，加强各类职业学校安全教育，把安全生产知识纳入职业学校的教学计划。
(十二)县国土资源局。
1、组织实施《中华人民共和国矿产资源法》第二十一条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《广东省矿产资源管理条例》、《矿产资源开采登记管理办法》等规定，在颁发《采矿许可证》之前，应严格审查矿山开采范围和开采技术条件。
2、负责打击取缔非法采矿行为，对未取得《采矿许可证》擅自采矿的，应依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、《广东省矿产资源管理条例》第五十九条的规定从严处罚。
3、负责做好地质灾害的预防工作。
4、加强与县安全生产监督管理部门的联系，及时沟通信息，准确提供相关数据。
5、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(十三)县建设局。
1、依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理-条例》、《安全生产许可证条例》、《城市燃气管理办法》等法律、法规的规定，对建筑行业的安全生产许可制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、特种作业人员管理制度等21项制度落实情况实施专项监察。
2、规范建筑市场，严格建筑市场准入、工程招标、工程监理以及工程质量和安全监督管理;核发《燃气经营许可证》；指导、监督城市燃气经营单位的安全生产管理工作;重点落实燃气经营门店、所站的安全监督管理。
3、组织开展对建筑行业从业人员的安全生产法制宣传教育培训。
4、指导建筑行业制定安全生产事故应急救援预案。
5、协助安全生产综合监管部门并参与全县建筑系统生产安全事故的调查处理工作;负责全县建筑系统生产安全事故的统计分析工作。
6、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(十四)县交通局。
1、依据《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第二十二条、《广东省道路运输管理条例》、《广东省道路运输安全生产监督管理制度》等规定，对申请从事客(货)运经营的企业，应严格审查其安全生产管理制度，并督促落实。
2、组织、指导本县公路、水路交通行业安全生产法制宣传教育工作，规范交通行政执法行为。
3、负责公路运输、水路运输、城市公交、出租车行业的安全监督管理工作。
4、负责地方公路交通安全设施的设立、维护与管理。
5、查找地方公路、公路运输、水路运输行业的重大事故隐患，并提出相应对策，督促落实。
6、指导道路运输企业制定安全生产事故应急救援预案。
7、协助安全生产综合监管部门并参与全县交通系统生产安全事故的调查处理工作;负责全县交通系统生产安全事故的统计分析工作。
8、组织实施《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，维护辖区水上交通安全秩序。
9、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(十五)县水利局。
1、组织实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规。负责县内水利设施(水库、水电站、水闸、岸线、堤坝等)的安全监督管理工作。切实加强对病、危、险水库的管理，防止决堤、垮坝事故的发生。
2、负责全县水利系统安全生产法制宣传教育工作。组织汛期水利安全大检查。
3、制定重大汛情的事故应急救援预案。
4、协助安全生产综合监管部门并参与全县水利系统生产安全事故的调查处理工作;负责全县水利系统生产安全事故的统计分析工作。
5、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(十六)县农业局。
1、依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《中华人民共和国农业机械化促进法》的相关规定，加强对农产品生产、农业机械的安全管理，做好拖拉机的检验、检测、年审工作。
2、组织、指导全县农业系统安全生产法制宣传教育工作。
3、协助安全生产综合监管部门并参与全县农业系统生产安全事故的调查处理工作;负责全县农业系统生产安全事故的统计分析工作。
4、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(十七)县文化广电新闻出版局。
1、依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条、第八条、《印刷业管理条例》、《电影管理条例》、《营业性演出管理条例》和《娱乐场所管理条例》的规定，协助公安消防部门做好对上述经营场所的安全监督管理;负责对图书馆、博物馆、群众艺术馆、剧院、电影院等单位的安全监督管理。
2、依据《中华人民共和国安全生产法》第六十七条的规定，负有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。
3、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(十八)县卫生局。
1、依据《危险化学品安全管理条例》第五条第(六)项的规定，负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故受伤人员的医疗救护工作。
2、依据《中华人民共和国职业病防治法》的规定，负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，负责职业病的预防、保健、检查和救治。
3、负责对职业卫生技术服务机构进行管理，对未取得职业卫生技术服务资质认证擅自从事职业卫生技术服务的，或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的，由卫生行政部门依法查处;规范职业病的检查和救治。
4、负责生产安全事故的医疗救护;负责职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
5、协助安全生产综合监管部门并参与全县卫生系统生产安全事故的调查处理工作;负责全县卫生系统生产安全事故的统计分析工作。
6、参与县安委会组织的安全生产大检查。
(十九)县环境保护局。
1、依据《中华人民共和国环境保护法》第二十六条的规定，对建设项目中防治污染设施的“三同时”制度(防污设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)实施监察。
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工作总结是对这一年的工作，进行一次全面系统的检查、评价、分析以及研究，从而分析不足，得出可供参考及改进的经验。小编为大家准备了设备管理个人工作总结范文参考，希望对大家有帮助。
设备管理个人工作总结范文参考一
设备动力部20xx年年初成立，在公司总经办的领导和各部门、车间的支持和配合下，设备动力部的全体同志紧紧围绕完成全公司生产任务的中心目标，认真执行服务、监督、指导、协调的工作职能，确保了全公司的设备在良好、稳定、安全、有效的状态下运行，较好地满足了生产的需要。现将设备动力部20xx年的工作总结如下：
一、夯实设备的基础管理，不断提高设备的动态管理。
1、我公司x厂是新建厂，基础管理工作是一片空白。设备动力部成立后，陆续制定了机械设备、电气设备、特种设备、运输设备、公共设备、办公设备、炊事设备等台帐、年检卡和设备技术资料等。
2、新制定、补充、完善了各种设备的管理制度、操作规程，设备动力部各级人员的职责、工作标准和核细则等。
设备动力部承担着我公司压力容器质量保证体系中的设备和检验与试验装置、计量质控系统的保障工作。在今年x月份国家质检总局对我公司压力容器三类资质的评审时，对我部承担的工作表示认可，我公司也顺利的拿到了三类压力容器制作的资质证书。
二、加强计划检修的执行力度，保证设备的稳定运行。
设备动力部承担着全公司设备的检修工作，由于检修组力量薄弱，只有一名钳工，一名电工，再加七厂的设备全是役龄在xx多年的老设备，检修任务非常繁重。针对设备的实际状况，为了确保设备的安全、稳定运行，我设备动力部要求每一位人员要认真负责，服从命令，听指挥，不推诿，不扯皮，勇于承担责任，增强团队的协作意识和处理各种问题的能力，规定设备管理人员和检修人员每天到生产现场巡回检查四次，对生产现场出现的各种设备、电气、购置、质量、操作调试等问题，要求必须在第一时间到现场及时处理，基本做到了小事不过时，大事不过夜。
1、根据设备的实际情况，每月制定设备的检修计划和维护保养计划，检修计划的完成率都>；100%以上。
2、对各车间、各外协施工工段存在的只使用，不维护保养设备的弊端，我们给各车间和外协施工工段下达了各台设备的维护保养计划，并督促检查、核，确保了设备的满负荷，稳定生产。
3、我公司配给四个外协施工工段的立柱焊接机、电焊机、空气等离子切割机、小跑车埋弧焊接机等主要设备全部是无偿使用。四个工段普遍存在只使用不维护保养和拼设备的短期行为，为此，我们专门制定了《设备租赁及外借管理规定》，对常用的易损件和因责任而造成设备事故的损失费用必须由借用方全权承担的规定，进一步增强了外协施工工段操作人员的责任心和维护保养力度。
4、坚持每周（星期五）一次的全厂设备例行检查制度。对各车间、外协施工工段出现的设备问题，检查完进行讲评，并限期整改。
5、为了贯彻执行公司的“6S”管理体制，落实各项设备管理的奖罚制度，做到奖罚分明，经周检月评，对设备管理差的单位给予经济处罚，对管理好的单位分别评出“设备维护保养先进班组”“先进机台”和“先进个人”等给予奖励，奖金虽然很少，但却较大地调动了职工努力操作好设备和维护保养好设备的积极性。
6、对现场出现的设备责任事故，按“设备事故四不放过”的原则，召开事故现场分析会，分析事故原因，落实防范措施，全公司通报批评并给予处罚。举一反三，采取有利措施，进一步提高操作工人的技能和责任心，彻底消除设备操作中的不良习惯和不安全行为。
7、设备动力部暂管的供气站，负责全厂公用设备的运转，为我厂的生产和生活提供压缩空气、氧气、二氧化碳气、氩气、天燃气、生产（活）用水和喷砂喷漆等。不论全厂哪个车间和工段晚上加班，他们随叫随到，有求必应，确保了全厂的正常生产和生活需要。
三、参与设备的全期管理，确保固定资产的投资效益。
设备动力部参与了新建x厂工程指挥部所需设备的选型、比价、招投标、安装、调试验收及使用等全部过程。虽说大型设备是交钥匙工程，但厂家只是派一、二个工人来安装，什么工具都不带，还需我公司检修组的全力配合。再加资金，厂家制造质量，操作工人责任事故造成损失等原因，给新装设备的稳定运转带来了极大的困难。
1、厂家来我厂负责安装的设备，由于只派安装的工人最多只有2名，人少力薄，很难胜任。检修组的全体人员通力配合，圆满地完成了各台设备的安装。他们的配合精神，也得到各厂家安装人员的好评。
2、严把新购设备的到厂和安装设备的验收关。新设备到厂开箱检验严格按照合同、技术协议的规格型号进行检验，规格型号不符，不予以验收。设备安装、调试完后，先由生产车间试验收，能达到技术性能，可安全正常使用，能满足生产需要，且图纸、资料、随机配件齐全、操作工人已经厂家培训等全部合格才予以验收，并办理验收手续。
3、因生产厂家的制造质量问题或操作工人操作不当造成的损坏，负责采购的人员积极与厂家联系，尽快要求厂家派人员来厂里处理，减少损失，保证设备的正常运转。
4、我公司成立配置的制造设备是当前国内比较先进的设备，技术含量较高，绝大部分都是微机数字化控制，操作难度较大。
为了能使用好、修好这些设备，我们先后协助生产厂家举办了12期培训班，受培训的人员达到96人次。参加培训的人员主要有设备动力部的管理人员、检修工、设备操作工、设备所在的车间主任、技术员等。对有些操作难度比较大的设备，诸如数控等离子切割机等，一次培训操作人员难以掌握，我们就二次请厂家技术人员再次进行培训，使这些设备能够正常生产，出现故障能及时消除，保证了设备的正常运转。
设备管理个人工作总结范文参考二
时光飞逝，充满收获的20xx年即将过去，总结今年的设备管理工作基本完成了公司预定的设备管理工作计划和设备修理维护计划中的各项指标，设备没有出现重大问题，没有发生重大人身安全事故及设备安全事故，现就具体工作做如下工作总结：
一、年初生产繁忙发挥老设备效率。
今年我队重新启用了32钻机，32钻机是老设备，安全系数较低，设备比较落后，但是职工对这套设备比较熟悉，使用起来比较得心应手，且老设备自身磨合十分充分到位，固一直以来未出现大的设备事故。从平时的生产管理来讲，每口井开钻前的设备安全检查都是设备管理工作中的一个重要内容，在完整统计好检查中提出的整改内容的同时，对提出整改的问题当日组织整改，不能马上整改的，通过书面形式及时反映给有关部门是一项十分重要的工作。我队严格按照此标准和要求，高效率发挥设备性能，顺利生产。7月份，70钻机在汊涧安装试运行，使得我队重新接触了70钻机，再次安装70d钻机问题发现不少，一是设备的长时间打包，使得一些设备不能平稳运行，队部在对设备进行调试和安装过程中存在的问题进行讨论部署，最终完成新设备的安装调试和投产工作；二是职工生疏操作，不能很快转型。另在日常设备运转过程中要做到定时定期跟踪检查。杜绝设备安全隐患。使得我队安装、生产两不误。
二、项目严格巡回检查确保设备看管到位。
12月份，公司开拓域外项目，我队接手xxx3井，这是一大喜讯，这是提升队伍水平的大好机会，同时又极具挑战性，就设备方面而言，主要存在以下问题：一是长途搬运对设备具有一定的破坏性，二是设备安装调试存在困难，且安装时间长，重量大，危险因素多。但是我队坚持高要求、标准操作严格关，加上职工努力克服重重困难最终顺利一开xxx3井。而其中最为关键的内在条件在于我队设备维护、保养工作到位以及之前的汊涧试安装工作到位。
今年我队无因保养不到位、不及时或超保、漏保而造成的设备事故发生。同时，我队重点加大了设备管理中的各项制度的执行力度。对于岗位坐岗以及巡回检查要求更是重中之重，班组会议强调需利害深井坐岗制度的重要性，需谨记设备良好运行环境的重要性。一系列措施的执行使得我队域外项目建设保持着良好状态。
三、齐准全设备运转资料确保设备有案可寻。
报表资料规范填写记录，确保设备在正常保养周期内得到良好保养，关乎于整个生产过程的安全可靠。并作为依据，有案可寻。
四、提高职工思想意识，从主观角度设立设备管理中心思想。
设备就像人的身体一样，平时要仔细呵护，这样才能长久健康，如若等到出了问题再大修大整，势必也会影响设备的运行可靠性以及工作效率。思想认识极为重要，一切问题几乎都可以归结为人员的思想认识不到位。玩忽职守，存在侥幸心理，这才是隐患。每次班前班后会，本人都强调思想意识的重要性，设备是死的，人脑是活的，出了问题不是设备问题，而是人的问题。
总之，源于狠抓落实设备管理，才有今年的良好生产局面，同时也是一项吸引招商引资的重要手段，不能万事俱备只缺东风，脚踏实地，稳步前进，才是正确的选择。
设备管理个人工作总结范文参考三
20xx年公司继续推行精细化管理，实现降耗增效目标。机电处严格按照公司方针目标积极完成设备的各项维修和技改任务，保证了20xx年公司的生产任务圆满完成，同时为20xx年的生产打下了坚实的基础；进一步提升公司设备管理的整体水平。针对20xx年的工作情况作出以下总结：
一、班组管理
1、安全重于泰山，时刻牢记"防患于未然"。通过每周班组长会议宣传强调安全作业：高空作业必须有监护人；必须配带安全防护用品；对高空作业车进行定期检查保养；特种设备做到了定期检验。通过大家的努力，20xx年设备处未发生一起重大安全事故。
2、6S管理。通过制定规章制度和员工的考核制度，规范了员工行为。在日常工作中，组织班组长学习要强调班组清洁卫生管理，并制定了每天清洁值班人员安排表，落实责任人，做到事事有人管，充分调动起每一位员工的积极主动性和责任心。
二、设备管理
1、每个月定期对车间设备进行日常保养检查。随时监督员工严格按照操作规程进行设备操作，杜绝违章操作，发现隐患要求现场整改；要求车间做好设备日常保养记录。
2、设备的保养、维修工作。
（1）重视保养，减少维修。按照制定的设备保养计划对公司行车、涵管车间旋滚设备、总装生产线、搅拌设备、钢筋调直设备等全面进行二保维护工作车间设备二保，做到了及时发现并彻底排除故障隐患，二保完成率达100%。
（2）对重点设备维修做到抢修及时。要求维修人员在针对总装车间设备维修时必须5分钟到现场，并协调车间安排操作工配合维修人员在最短的时间内抢修好设备，并现场进行监督，确保维修质量，顺利完成了各项抢修、维修工作。
（3）特种设备管理。完善了压力容器和起重设备的台帐，配合质检部完成压力表和安全阀的定期检查，按照国家标准做到了定期对其进行检验。
（4）叉车管理。重新制完善了叉车日常保养制度，进一步规范了叉车操作工的安全操作和日常保养。通过每周定期的检查，督促叉车工必须每周对叉车进行保养和。对违反操作规程的人员进行了相应的处罚，做到了有章可循。
3、设备项修工作。按照日常点检和维修中发现的隐患进行了相应的整改，对货箱车间折弯机、剪板机，冲压车间800T进行了项修，整改后设备使用正常。
4、配件管理。对全厂的设备配件进行清理和统计，制定了设备配件最低库存量，并与物资部沟通协调，与物资部系统联网，随时保证配件的库存，保证了今年生产维修及时性。
5、公司安全质量标准化达2级工作。20xx年8月份公司起动安全质量标准化达2级工作，机电处人员会同各车间和部门在4个月内积极完成设备设施的各项整改项目，为公司顺利达级做好了坚实的基础工作。公司顺利通过2级达标项目。
