森林防火开展情况范文

时间:2023-11-02 17:35:42

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森林防火开展情况

篇1

防火和防汛工作情况督查的通知

 

各乡镇场、社管委,工业园管委会:

为切实做好全国“两会”期间的安全生产工作,贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神,县安委办定于近期开展一次安全生产、森林防火和防汛工作落实情况督查活动。现就有关事项通知如下:

一、督查范围

各乡镇场、社管委、工业园管委会

二、督查时间

从3月2日起至3月5日。

三、督查方式和督查内容

县安委办成立三个督查组,采用“四不两直”的方式开展督查,重点督查各单位安全生产、森林防火和防汛等工作落实情况。(具体分组及人员名单见附件)

四、工作要求

1.高度重视。各单位要认真对待此次督查工作,要迅速组织落实本辖区安全生产、森林防火和防汛工作,并积极配合县安委办督查组做好相关工作。

2.各督查组要严格执行党风廉政建设的有关规定,轻车简从,廉洁自律。

3.各督查组要及时向被检查单位反馈检查情况,并提出意见。各单位要及时对督查发现的问题落实闭环整改措施。县安委办将把督查情况报县委县政府,并在全县进行通报。

附件:督查分组及名单

 

 

  

铜鼓县安全生产委员会办公室

                            2021年3月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:           

督查分组及名单

 

 

第一督查组(永宁、温泉、排埠、大沩山、社管委)

单位

姓名

联系方式

县应急管理局

李晓勇(组长)

13507950387

县应急管理局

况景晖

13677058962

县林业局

李桂根

13970500511

县应急管理局

刘  含

18270837472

第二督查组(大塅、带溪、龙门、工业园、三都、茶山)

县应急管理局

黄跃亮(组长)

13879512486

县应急管理局

贾一峰

13970521127

县公安局(森林公安)

陈  涛

13979500239

县应急管理局

姚思敏

18702517136

第三督查组(港口、高桥、棋坪、花山)

县公安局(森林公安)

陈星强(组长)

13507950200

县应急管理局

殷  俊

18970540030

县林业局

付建发

13979525787

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(此页无正文)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

铜鼓县安全生产委员会办公室            2021年3月1日印发

篇2

一、自查结果

(一)领导重视,森林防火机构健全

为了从根本上解决我县以往森林火灾发生这个实际问题,尽快改变我县森林防火工作的面貌,我局高度重视森林防火工作。一是认真贯彻上级精神,多次召开森林防火工作会议,分析研究了我县森林发生的原因和森林防火工作存在的问题,及时部署森林防火工作。二是为彻底改变我县防火工作的局面,先后制定了《来县森林火灾处置预案》转发了《省森林防火工作责任追究暂行规定》等。三是为了落实森林防火行政领导负责制度,进一步推进我县森林防火工作的开展。我局主要领导和分管领导一得到火灾(情)报告,在最短的时间内赶赴现场,靠前指挥,扑救队伍不时都有他们的身影。为实现“打早、打小、打了”提供了强有力的组织保证,并且极大地鼓舞了扑救队伍的士气,使人民财产的损失减少到了最低程度。

(二)明确工作目标,全面落实森林防火工作责任制

为进一步强化森林防火行政领导负责制,切实做好森林防火工作,有效地保护我县森林资源安全,维护林区社会稳定。县政府根据我县的实际情况和森林防火目标责任制的要求,与各乡镇主要领导签订森林防火责任状,明确了森林防火责任目标。在防火紧要关头,实行领导带班,24小时值班,做到信息畅通,调度准确,反馈及时,组织有力。

(三)深入开展宣传教育,不断强化野外火源管理

为加强野外用火管理,认真落实野外用火审批制度,加大了对农事用火的监管力度。在春、冬季森林火险期到来之前,统一组织,开展以森林防火法律法规和防火知识宣传教育为主的宣传活动,大张旗鼓对开展各种宣传教育活动,在国有林场设置固定宣传墙个。在主要路口、公路两侧设置宣传牌面,印发森林防火宣传单份,书写标语张,为做好清明、春节重要等时段及节日的防范工作,还利用来县人民政府网站、电视等进行森林防火宣传教育,力求做到“家喻户晓,人人皆知”。大大消除了火灾隐患,控制了森林火灾的发生。

二、存在问题和今后打算

我县森林防火工作虽取得了阶段性的成绩,但与上级要求还有差距,主要表现在:一是边远山区群众农事活动中烧田埂草习惯还存在,尤其是抛荒农地,林间空地采用烧田草,使得防火工作量大增。二是边远山区交通不便,通讯条件落后,宣传工作还留有死角。三是近年农村大部分青壮年外出打工谋先,留守人员多为年老体弱者,用火随意性很大,造成隐患。也增加了野外用火管理难度。针对以上这些存在的不足和问题,我们认为要做好我县今后的森林防火工作要突出抓好以下几个方面的工作:

1、进一步广泛深入地加强森林防火宣传教育工作。一是继续完善各种形式的森林防火责任区以及宣传包干责任制,切实把森林防火宣传工作更加深入,努力做到森林防火知识家喻户晓、老幼皆知。二是组织人员,适时深入山场、田间地块,特别要深入偏远山区,教育引导群众改变不良传统陋习,变烧田埂草为劈田埂草,变烧杂草为堆肥,变烧纸钱、燃放鞭炮为压纸钱、撒鲜花,消除火源隐患。三是继续加大森林防火宣传设施的投入,扩大森林防火宣传覆盖,充分利用广播、电视、网络、宣传车、标语、宣传单、等形式大造声势,广泛宣传。特别是在森林高火险期、农事用火集中期、重大节假日等时期,在旅游点、风景区等重点地段,加大宣传声势,营造浓厚的防火氛围。

2、牢固树立预防为主的观念,进一步加强火源管理工作。严格野外用火审批制度,加强巡山护林,严把火源关。在高火险期,适时禁火令,查禁一切野外用火,严惩违章用火者。对重点地方严防死守,要从严从快查处森林火灾案件,依法严惩,以震慑肇事者,教育一方百姓。

篇3

一、实施范围

*8个防火重点设区市及所属山区、半山区重点火险县(市、区)。

二、工作目标

(一)确保森林火灾受害率控制在03‰以下;

(二)确保不发生重大森林火灾;

(三)确保不发生重大人员伤亡事故。

三、主要责任

(一)落实森林防火责任制。各级政府主要负责人是森林防火的第一责任人,主管负责人是森林防火的直接责任人,重点林区政府主要负责同志要担任森林防火指挥部指挥长,认真履行防火职责。各级政府要层层划定森林防火责任区,明确森林防火责任人,逐级签订森林防火责任书。森林防火指挥部要明确各成员单位的防火职责,规定防火责任区,确定具体工作任务、目标和责任。各级林业部门作为森林防火主管部门,要层层签订责任状,主要负责同志和主管负责同志要把森林防火作为重点工作来抓。乡村两级要与护林员和特殊人群监管责任人签订责任状,加强森林防火责任教育和日常管理工作。

(二)落实防火经费和投入。各级政府要建立稳定的森林草原防火投入机制,将森林火灾的预防和扑救经费列入同级财政年度预算,保证森林防火工作的正常开展。森林防火基础设施建设要纳入当地国民经济和社会发展规划,纳入当地林业发展规划,做到有项目、有经费、有措施,不断加大林火监测、防火阻隔、交通通信、专业队伍、物资储备等方面的投入,突出重点火险区基础设施的建设,提升森林防火基础保障能力。

(三)落实防扑火人员队伍。森林防火办公室要落实编制、人员、经费,健全完善防火指挥系统。要增加护林员数量,实现每名护林员管护1000亩林地,并强化对护林员队伍的日常管理。加强各类森林扑火队建设,重点火险县达到30人以上,环京8县达到60人以上。落实训练场地、营房、扑火物资、机具,经常性开展专业培训和实战演练,防火期内集中食宿,全天候备勤。有森林防火任务的乡镇、矿区、国有林场,以森林资源为主的自然保护区、风景名胜区、旅游区,森林扑火队不少于20人,配备一定数量扑火物资、装备。成立巡逻队伍,每个乡镇至少成立两支防火巡逻队,边巡逻、边宣传、边执法。建立督查队伍,深入一线开展防火督导,实行督导连带责任制,谁督导谁负责。

(四)落实预防扑救措施。要加大宣传教育力度,深入开展森林防火宣传月活动,通过广播、电视、报刊、网络等媒体,采取群众喜闻乐见的形式,多渠道开展防火宣传教育工作。严格野外火源管理,县级以上政府适时森林防火令,规定期,划定区,严格执行野外用火行政许可制度,严厉打击野外违法用火行为。抓好森林火灾隐患排查整改工作,落实火险隐患整改通知书,全面开展清坟边、清林边、清地边、清矿边、清隔离带内可燃物专项行动,减少重点部位和关键地段可燃物载量。加强业务知识培训,按照分级负责原则,对各级各类防扑火人员进行森林防火业务知识和安全避险常识培训。强化火灾扑救指挥演练和应急处置,修订和完善扑火方案,落实队伍、通信、车辆、装备、后勤等保障措施。

(五)落实森林防火制度。要建立健全村级森林防火工作制度,做到有村级防火组织,有村级护林员,有村级半专业扑火队,有森林防火村规民约,有农户联防制度。严格森林火灾责任追究制度,对于森林火灾预防和扑救措施不到位、火灾隐患整改不落实、森林火灾多发的,要依据防火责任状及有关规定,追究相关人员的责任。凡发生的森林火灾,要按照《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》,严厉追究森林火灾肇事者和相关责任人的责任。防火期内,全省“第一把火”和各设区市、县(市、区)的“第一把火”案件查处率达到100%,其他森林火灾案件查处率达到90%以上。落实森林防火联防协作制度,提高综合防扑火能力,减少森林火灾损失。落实林火报告制度,及时归口上报林火热点信息和火灾情况,严禁瞒报、迟报。落实24小时值班和领导带班制度,健全值班调度日志。

四、考核奖惩

(一)目标责任制的考核实行分级负责制,省考核设区市、设区市考核县(市、区)。考核采取年终考核与日常检查相结合,综合考核与单项考核相结合,定性考核与定量考核相结合。

(二)每年年终,由森林防火办公室抽调人员组成考核组,采取听(听汇报)、查(查资料)、抽(抽查县、乡、村)、核(现场核实)等方法,完成各项指标考核。根据考核情况,由森林防火办公室对被考核市(或县)进行单项排队,综合评定,排出名次。

(三)考核实行重大情况加减分,对超额完成森林防火主要指标或在森林防火工作中有重大突破的,视情况予以加分;对未完成森林防火主要指标或森林防火工作出现失误的,视情况予以减分。

篇4

入春以来,全县气温逐步回升,风速偏大,天干物燥,森林火险等级居高不下,加之春耕生产全面展开,进山活动人员和林区野外用火增多,森林防火形势十分严峻,已进入森林火灾高发期和森林防火关键期。坚决遏制这段时期森林火灾发生,是夺取全年森林防火工作胜利的重要保证。全县各级各有关部门必须高度重视,充分认识加强春季森林防火工作的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,把森林防火工作摆在更加突出的位置,作为保持社会大局和谐稳定的要事来抓,确保万无一失、安全度过防火期。

二、加强宣传教育,夯实群众基础

宣传教育是森林防火工作的第一道防线。各级各有关部门要充分利用广播、电视、网络、标语、板报、手机短信、群众会等形式,经常性宣传森林防火工作,积极开展森林防火典型案例警示教育,在进入林区的主要路口和风景旅游区,要设置森林防火警示标牌,切实增强群众森林防火意识。对清明节等重点时段,要通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、手机短信、宣传车进村入户等方式,进一步拓展宣传教育的广度、密度、深度,大力倡导家庭追思、植树祭祀、鲜花祭祀、网上祭祀、集体公祭等文明祭祀祭扫新风尚,营造浓厚的森林防火氛围,把预防森林火灾变为全社会的自觉行动。

三、认真开展检查,强化责任落实

近期,各镇、各部门、各国有林场、各矿山企业等单位要集中利用10天时间,扎实开展一次森林防火“安全大检查、隐患大排查、问题大整改”活动,认真自查自纠。县防火办要协调县森林防火指挥部成员单位成立专门检查组,深入基层、深入林区开展森林防火工作大检查,重点检查森林防火指挥机构运转情况,森林防火责任落实情况,森林防火宣传教育开展情况,特殊人群监护情况,森林防火预案编制及扑火队建设情况,森林防火工作会议召开情况,森林防火值班制度执行情况,火情监测情况,火警、火灾发生及处置情况,森林防火投入和设施建设情况。对发现的隐患和问题,要登记备案,现场指出,落实整改责任,限期整改到位。对逾期不消除隐患的,县林业局要责令改正、予以警告、处以罚款,力促各类森林防火责任主体的责任落到实处。

四、加强火源管控,严格依法治火

要认真落实野外火源管理制度和野外用火审批制度,组要有巡查员,村要有巡查队,镇要有检查组,着力加强林区巡查监测,严格控制野外生产、生活用火,做到睛天风大不烧,无人看守不烧,未开设好防火线不烧,用后要熄灭余火。必要时要全面推行林区禁火制度,在林区、墓区、景区入山路口设卡把守,严防火种进入林区。对违规用火和森林火灾案件,要严处,绝不姑息。突出加强对重点林区、国有林场、墓区、景区等森林防火重点区域的巡查监管,在“清明”、“五一”等重要节日和高火险时段,要组织足够力量分头进驻,现场管控,严防死守。对林区内痴、呆、傻、哑等特殊群体,要落实专人监护,确保不留隐患、不出问题。

五、坚持严阵以待,做好应急准备

各镇、各有关部门、各国有林场、各矿山企业等单位要认真完善扑火预案,抓好预案宣传,健全专业半专业森林消防队伍,加强消防队伍培训,提高在突况下、复杂地形和环境条件下安全扑火的技能。要进一步备足扑火物资,检修扑火器具,确保满足扑救森林大火需要。各级各类森林消防队伍要严阵以待,时刻处于临战状态,做到昼夜值班备勤,一旦有火情火灾发生,森林消防队伍要迅速出击,有效处置。各镇、各有关部门、各国有林场负责人在发生火灾后,务必第一时间赶赴现场,科学组织指挥,集中优势兵力,努力做到“打早、打小、打了”。对贻误战机,指挥不力,严重失职的领导和扑火指挥人员要按责论处,从重处罚。在组织扑救森林火灾过程中,要牢固树立“以人为本,安全第一,科学扑救”的思想,做到没有指挥员不扑救,没有弄清情况不扑救,没有制订方案不扑救,没有统一组织不扑救,没有安全保障不扑救,严禁组织老弱病残幼人员上山扑火。对山势陡峭、地形复杂、风势过大的林火,要采取开挖隔离带或迂回方式灭火,严禁强制消防队员正面硬攻或夜间扑火,严防人员伤亡,确保扑救安全。

篇5

一是加强宣传力度。

各学校要充分利用多媒体等教学手段,播放森林火灾警示片和森林火灾预防与扑救等方面的宣传教育片,在公路沿线使学生认清森林火灾的危害性,引发森林火灾应承担的责任。

二是开展丰富多彩的实践活动。

各类学校要结合教学工作实际,每学期开展一次“八个一”活动,即:开设一堂森林防火课、组织一次作文竞赛、举办一次专题讲座、举行一次主题班会、开展一次趣味活动、印发一本宣传手册、办好一期黑板报、给家长写一封信。通过这些活动,增加学生的森林火灾防范、避险知识,牢固树立森林防火意识。

三是加强学生用火教育管理。

要通过各种教育途径,教育学生严格遵守不准带火源入山,不准带易燃易爆物品入山,不准在林区野外生火取暖、野炊,不准在封山育林内砍柴放牧,不准毁坏林内用于科学实验、生产作业及林界标志的规定,减少引发森林火灾的因素。

四是开展小手拉大手活动。

组织学生对家长进行不在林内上坟烧纸燃放烟花爆竹、不在林内吸烟、不在林内焚烧杂草,不在林内烧荒耕种、烧灰积肥,不准用火枪打鸟驱兽的宣传,改变家长农事和祭祀用火陋习。通过学生的小手拉大手活动,使学生自觉养成自我教育管理的意识,牢固树立森林防火的责任意识,培养学生和家长互相监督的意识。

五是开展预防森林火灾家访活动。

各学校要组织教师开展预防森林火灾家访活动,检查学生“小手拉大手”活动的开展情况,督促家长加强对学生监督管理,特别是在节假日期间的监管责任,严防学生在防火期和高火险期进入林区活动。

六是组织学生宣传森林防火知识。

在节假日组织学生充当森林防火知识宣传志愿者,在林区、街道采取多种形式宣传,从而进一步巩固学生的森林防火知识。

篇6

为进一步提高全民森林防火意识,落实森林防火责任,消除森林火灾隐患,确保2017年秋冬季森林防火工作取得全面胜利,根据《安溪县森林防火指挥部关于在全县组织开展秋冬季森林防火宣传月活动的通知》(x森防指﹝2017﹞x号)精神,结合我镇实际,决定在全镇组织开展秋冬季森林防火宣传月活动。现将有关事项通知如下:

一、宣传主题

“迎接,防火保平安”

二、参加单位

以各村、社区为单位组织开展。

三、活动时间

2017年9月27日至10月27日。

四、主要措施

组织以国庆长假、“”召开为重要节点,以实施依法治火为宣传主线,以落实森林防火责任、管控野外火源为宣传重点,大力开展森林防火宣传教育活动。

1.不断丰富森林防火宣传手段。通过广播、短信、微信、乡村宣传栏、宣传警示牌、印发宣传单、张贴标语、推广关注中国森林防火微信公众号等多种宣传形式开展森林防火宣传教育活动。

2.切实加强野外火源管理宣传。当前,针对秋冬干燥和野外用火大量增多的实际,各单位应广泛宣传野外生产性用火管理规定,让群众知晓野外用火需要审批以及审批应具备的条件、违反制度要受处罚等规定,自觉遵守林区用火规定,切实消除火灾隐患。

3.充分整合各种宣传教育资源。要不断优化、整合各种资源,动员一切可以动员的力量,在主要交通要道、电力走廊等森林防火危险地段设置固定森林防火宣传牌,在各林区主要进山路口、旅游景区、车站等人口密集区域挂设森林防火标语、横幅;组织教育部门开展中小学“大手拉小手”、文艺下乡、送法普法等活动,大力普及森林防火知识。

4.高度重视森林防火宣传工作。要积极发挥乡村广播、鸣锣警示、乡村宣传栏、火灾案例释法等传统宣传方式的作用,做到因地制宜、讲求实效,切实解决农村野外用火主体(老人、儿童、妇女)存在的“三不”(不懂法、不识字、听不懂普通话)问题,清除宣传盲区。

5.提高扑火人员的专业素养。利用扑救火灾安全培训教材以及VCD片,广泛宣传扑火安全知识,使参加扑救森林火灾人员熟知安全扑火知识和扑火避险常识,不断提高扑火战斗力,防止发生人员伤亡事故。

五、有关要求

1.制定宣传方案。各单位要高度重视,加强组织领导,把本次宣传月工作抓紧、抓牢、抓好,要制订切实可行的森林防火宣传月活动方案,明确宣传重点、内容、形式和组织方式,分工负责、分级实施。

篇7

一、任务目标

结合冬季森林火灾多发、县群众防火意识偏低等实际情况,通过规范管理、真抓实干、综合整治,实现办公区域无火灾隐患,联系乡镇不发生森林火灾,确保不发生人员伤亡事故,确保不发生过夜火,确保森林火灾受害率低于省、州、县规定的工作目标。

二、安全生产,防火防盗

因无森林防火区域划分,全局干部在日常做好办公区域防火防盗工作。一是副局长督促各科室人员提升办公区域防火意识,全局干部下班后需检查电器、取暖设备是否关闭,日常工作中如发现电器功率过大、线路短路、电线老化等火灾隐患第一时间上报局领导班子。二是副局长负责提升窗口工作人员防火防灾意识,规范各窗口电脑、插板、空气净化器等设备的使用。三是中心管理办赵昱、石头和公益性岗位三位同志积极配合副局长开展防火防盗工作开展,同时负责每日下班后关闭地暖、LED、烧水炉、自助终端机等电器设备,降低办公用电过度,关闭紧锁政务中心大门,严防火灾、偷盗事件发生。四是、、及公益性岗位四位同志积极配合副局长开展行政审批局办公楼防火防盗工作,下班后关闭反锁个人的办公室门。五是、同志负责加强对领导班子办公室、各科室电路线路的检查,如有电路老化,电器故障问题,立即整改更换;同志负责督促食堂人员加强日常防火防灾工作,同志下班后负责关闭局办公楼一楼大厅、会议室地暖设备,关闭紧锁办公楼大门,如遇盗抢、寻隙滋事人员立即报案并报局班子成员。

三、落实责任,细化分工

罗健全局长为森林防火工作第一责任人,全面部署森火灾防控工作,如联系乡镇乡发生森林火灾第一时间进行部署。

副局长负责开展森林防火工作,督促全局干部提升森林防火意识,落实组长部署的各项森林防火工作任务,加强与乡群众森林防火工作的宣传。

副局长负责政务服务中心窗口人员森林防火知识培训,加强对办事群众的森林防火工作的宣传,营造社会良好氛围,如乡发生森林火灾第一时间通知财会室落实补给物资的资金,通知后勤工作人员落实灭火设备。

负责配合副局长开展日常森林防火宣传工作及后勤工作。

负责配合副局长开展下乡宣传、资料归档等森林防火相关的其他事宜。

篇8

关键词:森林防火;火源控制;火灾预测预报

中图分类号:S762.2 文献标识码:A

林业建设对我国的生态环境有极大的影响,所以应该保持林业的可持续性发展,促进林业生态管理。在对林业进行管理的过程中,森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证。尤其是在我国经济发展的新时期,森林防火工作不仅关系到林业生产建设,同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。我国在森林防火方面任务艰巨,对于林业管理的科学化,防火工作的监测预测等方面都面对极大的挑战。这就需要林业工作者根据林区的地理环境和自然气候等状况,做好森林防火工作的监测预测工作,还需要在技术和管理两方面制定完善的发展策略,使我国的森林防火工作进入新的发展时期。

1 目前森林防火工作的管理政策措施

1.1 加强组织领导,实施责任制管理

森林防火是林区资源保护的重要工作内容,关系着林区的生存和发展,影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力,完善林区防火的领导责任制,实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制,明确森林防火的重要性,使得各部门从上到下权责分明,各司其职,统筹协调,共同实施森林防火管理细则,确保森林防火工作的有序开展。

1.2 加大防火宣传力度,增强森林防火意识

在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传,并结合相应的典型案例进行分析,以加强宣传与事实相结合,提高森林防火的危害性认识。因此,在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性,同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外,还应建立各种规章制度,包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为目的的法律法规。最后,通过森林防火的重大意义和先进典型事迹的宣传为方式,推动森林防火的意识教育,把预防为主的森林防火管理方针落到实处。

1.3 依法防治火

森林防火要严格执行国家制定的法律法规,要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况,制定相应的森林预防等级及防护措施,依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工,做到有法可依,违法必究,执行可行。

1.4 严控火源

火源管理是森林防火的重要工作。首先,目前林区为了其自身的快速发展,都在进行一些持续工程的建设,这些工程的开展,增加了防火的难度,人为隐患增加。同时外来进山的人员也会给森林防火带来人为的隐患。因此对这些人为隐患源头必须进行有效的管理,将防火责任具体落实到每一个人头,形成有效的安全防火线。其次,机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火,通过安装防火罩严格控制火源,加强机械火灾隐患排查。其次,对于迷信用火也应引起重视。

2 目前森林防火的技术措施

2.1 加强森林火灾的预报及预报的准确性

森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况,对森林火灾发生的可能性进行预测,它不仅是森林防火工作开展的有效措施,而且能够有利于对于火源进行管理,并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发,通过气象站观察林区实际的各项指标数据,从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。

2.2 加强森林火灾的实时监测

森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此,森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护,其方式主要为骑马巡护,工作的任务主要是加强森林防火宣传,排查非法入山人员,依法监管和排查火源,发现火情及时汇报,并积极组织森林扑救。望塔主要是对重点区域进行巡护,对火情利用罗盘望镜进行监测,及时定位森林火灾位置,并及时通报。地面巡护和望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理,充分利用飞机巡护、GPS定位和卫星监测等手段,加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库,进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测,为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。

2.3 建设森林防火通讯网络

森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯,其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时,不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络,还应有效的利用防火网络进行防火调度,加强各部门的协作,建成有效的森林防火指挥系统,加强森林防火信息的互通和传递。

2.4 建设森林火阻网

森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等,林区隔阻网要坚持因地布局,突出重点的主张,对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。

2.5 加强林区公路建设

林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林区应重点建设防火公路,形成公路防护网,这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件,进行科学化防护。

结语

目前,林区已把森林防火工作列是全年工作的重点,不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力的宣传,提高全民对森林防火工作的认识和了解,增强森林防火的意识,使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术,及时准确的对森林防火工作进行预测和监测,从而避免森林火灾的发生,保证森林资源。

参考文献

[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J].森林防火,2011(4):23-25.

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县政府决定在全县森林防火即将步入关键时期召开这次会议,充分体现了县委,县政府对森林防火工作的高度重视,意义重大.今天会议就是要全面贯彻落实国家,省,市森林防火指挥部有关加强森林防火工作的文件精神,进一步贯彻落实县委县政府主要领导对森林防火工作的重要批示,迅速行动起来,全面抓好各项森林防火措施的落实工作,确保今冬明春森林防火安全.县委常委,副县长许海东最后将作重要讲话.

森林防火工作,在县委,县政府的正确领导下,在县人大,政协和上级业务主管部门的关心指导下,全县各级各部门认真贯彻执行"预防为主,积极消灭"的森林防火方针和中央,省,市有关森林防火工作的指示精神,上下同心,齐抓共管,相互协作,做了大量卓有成效的工作.-年,全县共发生各类森林火灾53次.其中:一般森林火灾42次,较大森林火灾11次,过火总面积69公顷,受害森林面积39.7公顷,损失林木蓄积463立方米,直接经济损失9.6万元.森林公安部门查处森林火灾案件25起,刑事拘留1人,治安处罚24人.森林过火面积,损失蓄积均控制在0.5‰的目标以下,实现了森林火灾次数,火灾规模,损失林木,经济损失明显减少的目标,没有重大及以上森林火灾,防火成效显著.在此我代表县林业局对关心支持我县森林防火事业的各级领导,各位同志,朋友表示忠心的感谢!之所以能取得较好的成绩,主要是:

(一)领导重视.县,乡及时召开了森林防火工作会议,认真总结经验教训,分析形势,研究部署了森林防火工作,及时签订了森林防火目标责任书.在防火紧要期间,县领导和护林防火指挥部成员单位负责人亲自赴联系乡镇检查监督森林防火工作,对森林防火工作进行再动员,再安排,再部署,再落实,真正做到思想,责任,宣传,检查,队伍,物资"六到位".落实森林防火目标责任制,使森林防火行政领导负责制进一步完善,对森林防火工作目标考核办法进行了细化和量化,严明奖惩办法,并按照"谁管辖,谁负责,谁管理,谁负责"的原则,县与乡镇,乡镇与村,村与户层层签订责任书,实行了一级抓一级,一级管一级,层层抓落实,保证了森林防火工作的顺利开展.单龙寺乡还成立了防火联络员组织,负责防火宣传,火灾报告及组织人员进行先期扑救.佛子岭林场在全场实行了职工包保责任制,把每块山头的防火责任都一一落实到职工个人的头上,严肃奖惩,提高了职工护林防火的责任心,积极性.

(二)广泛宣传.防火期间,全县上下把加强森林防火宣传教育,提高全民防火意识,作为预防森林火灾的重要措施来抓,尤其是各乡镇党委,政府在防火宣传上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了广播,电视,标语,宣传车,宣传栏,报刊等方式,积极开展了森林防火宣传活动,广泛宣传森林防火法规,制度和安全扑救知识等,组织宣传车走村进山,并在主要交通要道和人口比较集中的村庄以及森林防火重点区域,认真开展森林防火宣传.衡山,太平,诸佛庵等乡镇还创新宣传形式,在林区中小学开展"打一面防火小红旗,上一堂防火小知识课"活动.通过广泛深入,大张旗鼓的宣传,大大提高了全县广大干部群众的森林防火意识,形成了全社会支持,全民参与森林防火氛围,有效增强了全民森林防火的安全意识和法制意识.

(三)严管火源.进入防火期,各乡镇,村,护林员加大了森林防火管理工作力度,认真组织开展巡山检查,严格实行了野外生产用火审批制度,对痴,呆,傻等低智能人群逐一落实监护责任.部分乡镇和防火责任单位对入山路口,墓地等重点地段加大巡护检查,在春节,清明节,旅游黄金周等重要时段,采取了派专人把守进山路口等有力措施,有效地消除了火灾隐患.各乡镇还根据自身的森林防火工作实际,采取了针对性,可操作性都很强的措施,各有各的特点,各有各的亮点,都付出了艰辛和努力.不论从思想认识,还是从工作责任,防范措施等方面都落实得非常到位,许多做法都是值得充分肯定和推广的.各国有林场对进入林区野外作业人员进行登记造册,实行进山准入制度,落实该活动区域的森林防火工作.同时,对山上无证作业人员和闲散人员进行清理.佛子岭林场还对林内坟茔进行地点,坟主登记,并把各个坟头的防火责任落实到职工个人头上,实行坟主后人上山挂坟,责任人同行监督,并严禁在林内烧纸,放烟花爆竹.从总的情况看,在火源管理上,基本上做到了见烟就查,见违章用火就罚,真正做到了"山有人管,林有人护,责有人担".

(四)强化基础.防火期间,各乡镇,国有林场基本做到了每天24小时值班和领导带班制度,做到无缺岗,不漏岗,随时掌握解防火动态,火情信息,做好上传下达,下情上报和调度指挥工作.发生森林火灾后,乡镇主要领导能靠前指挥,按照扑火预案,严密组织,科学扑救,确保安全.在扑救森林火灾过程中未出现伤亡事故,实现了扑救森林火灾零伤亡的指标.县防火办加大了监管工作力度,对抽查中发现的问题做到了及时发现,及时纠正,对发生森林火灾情况及时跟踪,掌握火情信息,为统一调度指挥提供了可靠依据.加强了专业森林消防队伍的建设.各乡镇专业队员人数,都达到了县防火指挥部规定的15人以上的要求.半专业扑火队伍建设也有了新的突破,多数村建立了半专业消防队.衡山镇还专门拔出专款,为镇内的半专业消防队购置器材和装备,并给队员发放扑火补贴.少数乡镇的义务消防队也正在酝酿成立中.各乡镇都制定了扑火应急预案,部分乡镇还对队员进行了扑火基本知识,技能,扑火安全等进行了培训,并进行了扑火演练.县人武部在组织民兵,预备役应急分队集训期间,将森林防火纳入了训练科目,开展了扑火安全,扑火技能,扑火战术培训,还组织民兵参加了全省民兵,预备役的扑火实战演示,并在考评中取得了较好的成绩.

(五)加大投入.县政府在财力十分紧张的情况下,专门拔款为各中队配备了一个台,套器材.今年,还将再配一个台,套的器材.县,乡两级财政在专业队建设上,在扑火经费保障上都做出了较大的投入.

总体情况看,-年度全县森林防火工作取得了一定成绩,同时,也要看到我县森林防火工作仍然存在一些问题.主要表现在:一是认识还有不到位的地方.个别乡镇对森林防火工作的重要性,长期性和艰巨性认识不足,重发展,轻保护,重扑救,轻预防.二是少数乡镇未能严格落实值班和领导带班制度,值班制度还不健全,执行森林火灾报告制度还有偏差,还存在着虚报,瞒报,迟报,甚至不报现象.防火办在抽查值班情况时,有的乡镇出现电话多次拨打无人接听,在很长时间才接通的现象,这应该引起我们高度的重视,如果一旦发生了森林火灾,值班人员不在岗,带班领导又缺位,我们将如何在第一时间掌握信息,了解情况,组织扑救,如何统一协调指挥,这就有可能因小失大.三是对森林防火工作研究还不够深入.各乡镇工作开展得不平衡,对新形势下森林防火工作出现的新情况,新问题缺乏研究,没有针对性,超前性的应对措施.少数乡镇扑火预案流于形式,缺乏实效性和可操作性.森林防火行政领导负责制还没有真正落到实处,管理松懈,存在侥幸心理和麻痹思想.部分干部群众森林防火意识还很淡薄,宣传上还存在死角,以致在个别乡镇的同一个地方年年有火灾,甚至一年达到三,四次.四是由于我县社情,林情比较复杂,火源管理难度较大.随着人民生活水平的不断提高和国家法定假日的增加,入山搞副业,旅游度假的人员增多,这些人员活动频繁,比较分散,防火意识较差,野外火源点多,面广,很难管理.部分比较偏远的林区封建迷信活动有所抬头,上坟烧纸,烧香,燃放烟花爆竹等陋习屡禁不止,给森林防火带来隐患.因此,在野外用火,火源管理上还不够严格,措施还不够强硬,特别是对低智能人的管理上还有缺位的地方.对这些问题的存在,我们必须要引起高度重视,要认真分析原因,找出差距,采取果断措施,在今后的工作中认真加以解决,把森林防火工作做得更好.

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一、指导思想

以党的精神为统领,按照国务院颁发的《森林防火条例》《省森林防火条例》(草案)《镇森林火灾应急处置办法》的规定,围绕防火责任,火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容,组织开展规范化建设工作。继续通过规范化建设工作,全面巩固、提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设,促进森林防火工作再上一个台阶,确保森林资源安全,促进我镇经济和社会事业持续快速发展。

二、主要任务

(一)成立森林防火规范化建设工作领导小组

镇政府镇长为组长,分管林业工作的政法委员、副镇长为副组长。成员由镇政府相关部门负责人组成,领导小组下设办公室,兼任办公室主任,资源所干部职工为办公室成员,负责规范化建设的日常工作。

(二)建立和规范森林防火责任制

1.进一步健全镇人民政府森林防火责任制。依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求,落实镇政府与各村委会森林防火责任制,进一步完善和落实行政首长负责制。

2.进一步建立健全森林防火“三包”责任制。制定镇党政领导包片、驻村干部包村、村(组)干部包山头、地块责任制。

3.进一步建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施,设备建设的要求,全面签订责任状。

4.进一步建立森林责任考核办法。制定森林防火考核办法、规定考核内容,方法程序及惩罚措施。

(三)进一步完善野外火源管护机制

1.建立森林防火宣传机制。广泛开展“小手拉大手”每期1周时间以“森林防火”为主题的中小学生宣传教育活动,通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识,同时严格实施森林防火令,散发森林防火宣传单、手册等,提高林区干部群众森林防火意识,自觉遵守野外火源管理规定。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌,警示牌。

2.全面推行“五个100%”野外火源管理制度。①所有的农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书;②护林员(村组干部)100%在岗在位或轮流巡山护林,高火险时段巡山管护100%覆盖林地;③林区农事和林事生产性用火100%执行用火许可证制度;④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任;⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100%实名登记。

3.建立高森林火险预警示响应机制。按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求,对镇、村两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。

4.建立野外火源巡查机制。落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。充分发挥林区群众爱林护林的积极性,强化林区野外火源管理,实现群防群治,确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施,重点对野外火源进行分类梳理,从日常巡查、重点时段督查,重要部位严查的组织实施和处罚切入,形成规范工作机制。按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间,精心选拔责任心强,有爱林护林意识的村(组)干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员;进一步明确巡山护林员和挂牌值班户的防火职责和任务;加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。重点是建立督查和奖罚机制。

(四)推进森林火灾扑救队伍建设

1.加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题,严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此,应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节,从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手,切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设,营造良好的森林防火人才环境,培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员,镇政府扑火队人数28人,配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。其他各类各级应急村级扑火队人数为700人。

2.加强森林消防队伍建设。按照“以镇建队、分散养兵、集中使用”的原则,推进森林消防队标准化建设。同时,加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作,重点建设机动队伍。要建立半专业森林消防队,按要求配置人员和必要的扑火机具。

3.加强镇村消防队伍建设。要建立村级森林防火联防联保制度,村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任,森林防火工作涉及两个以上村(居)或单位的,要建立联防联保机制,确定联防区域,建立联防组织,每个村(居)和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员,实行信息共享,相互监管,相互促进,共同做好森林防火工作。

4.加强培训。在坚持分级培训的基础上,重点把培训工作放在村、户,使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火,提高预防扑救森林火灾知识与技能,培养一支长久的扑火队伍。五是整合基层应急力量,组建综合应急队伍。我镇作为贫困山区,在森林消防队伍建设上普遍存在着建队容易养队难的问题。应切实加强护林员队伍和森林防火联防组织建设。组建以民兵和预备役部队为骨干、林区群众广泛参与的基层综合应急队伍。同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制,通过系统培训,严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍,使相关部门可以通过及时的信息传递上报对森林状况实时的掌握,并定期组织队伍进行演练、点演、提高扑火队伍的实战能力。一旦火情突发,可实现处置火灾“打早、打小、打了”的目的,进一步推进和完善我镇森林防火工作。

(五)强化扑火指挥体系建设

1.健全森林防火组织指挥体系,加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设,实行森林防火专职指挥员制度,完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性,从提高快速处置能力建设方面入手。

2.落实指挥场所。按照规定完成指挥场所(值班室)建设,并配备望远镜,数码照相机、地形图等必要的设备。

3.明确指挥编写程序。组织制定指挥程序。指挥编写和职责,并认责落实。

(六)加强森林防火基础设施建设

1.加大镇财政对森林防火的投入,森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划,纳入当地资源发展总体规划,把森林火灾预防和扑救经费纳入镇财政预算,森林防火基础设施建设经费争取县财政支持投入。森林防火工作具有公益性和救灾的性质,必须以政府为主体,发挥主导作用。落实专门资金资金用于森林防火的基础设施建设。

2.建立扑火物资储备库,制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设,明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积30平方米,储备砍刀85把、防火头盔30个、铁扫把180捆、油电锯5台、灭火机8台、消防手套46双、头戴式探照灯5个、铁锹30把、强光手电筒5把、灭火器100具、发电机2台、救火服装25套、破拆工具组1套、小型消防车1台。

3.推进生物防火林带建设,组织完成县下达的年度生物防火林带建设任务。

(七)加强制度建设

落实镇行政首长负责制,明确了行政首长为第一责任人,分管领导为具体森林防火工作负责人,镇党政其他领导为森林防火片区负责人。按照职责分工,各司其职,实行了一级管一级,一级包一级,层层落实责任;严格执行森林火灾报告制度,各地在发生森林火情后,采取主近立即组织人员进行扑救,做到了打早、打小、打了,把火灾损失降到了最低限度,并将情况及时上报;建立了责任追究制度,坚持“四不放过”的原则,对各项工作实行了严格管理。并制定完善森林防火值班、指挥、应急处理等十四项制度并上墙。

(八)推行森林火灾保险,减轻林农的风险

森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用,能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制,最大限度减少政府和林业部门的支出。同时,应将有限经费的有偿投入,即一是政府投入部分用于无偿奖励,另一部分用于有偿扶持,有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金;二是林权所有者投入部分;三是通过资源部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险,一旦发生意外,则由保险机构负责理赔。

三、工作实施步骤

第一阶段(2020年1月-2月)深入动员,精心部署。真梳理存在问题,研究制定可行的规范化建设实施方案,明确责任领导、责任干部,进一步细化工作内容和工作措施,并进行动员部署,以镇人民政府的名义将规范化建设实施方案上报县森林防火指挥部。

第二阶段(3月至12月底)按照规范化建设实施方案和工作步骤,认真组织实施,固强补弱,解决实际问题,落实值班制度,确保森林安全。

四、工作方法

(一)规范化建设按照分级组织,上下联动的原则实施。规范化建设工作由县森林防火指挥部,县林业局具体指导,镇政府负责组织实施,并邀请县森林防火指挥部派员指导,形成以下为主,上下联动机制。

(二)应采取“三先三后”方法开展,即先梳理(问题)后研究,先研究后开展,先总结后推广。

(三)应全面而有重点,做到急需先干,逐步完善,各村可根据本村的实际情况分项实施,成熟一项,实行一项,确保工作取得成效。

五、工作要求

(一)加强组织领导,从推动科学发展,以建设结合部经济强县的战略建设高度,提高对规范化建设工作重要性的认识,精心组织,周密部署,切实抓好组织实施。镇政府主要领导将经常深入各村指导检查工作开展情况,帮助基层协调解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用,指导各村按照方案抓好各项工作的落实。