城乡规划与管理类范文
时间：2023-11-02 17:35:42
导语：如何才能写好一篇城乡规划与管理类，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、建筑工程技术高级工程师(教授级)资格专业名称参照表
建筑
专业
城乡规划、建筑学、建筑电气设计、给水排水设计、暖通空调设计、风景园林设计、城市燃气设计、建筑装饰设计、建筑结构设计、市政路桥设计、岩土工程、建筑工程地质勘察、建筑工程测量、建筑施工、建筑装饰施工、建筑机械施工、建筑机电设备安装、给水排水施工、建筑电气安装、暖通与空调设备安装、市政路桥施工、城市燃气施工、风景园林施工、建筑工程管理、建筑工程检测、建筑工程造价、桩基检测、建筑材料、 水泥制品、建筑陶瓷、建筑防护设计、建筑防化设计
二、建筑工程技术高级工程师资格专业名称参照表
勘察
设计类
城乡规划、建筑学、建筑电气设计、给水排水设计、暖通空调设计、风景园林设计、城市燃气设计、建筑装饰设计、建筑结构设计、市政路桥设计、岩土工程、建筑工程地质勘察、建筑工程测量、建筑防护设计、建筑防化设计
建筑
施工类
建筑施工、建筑装饰施工、建筑机械施工、建筑机电设备安装、建筑给水排水施工、建筑电气安装、暖通与空调设备安装、市政路桥施工、城市燃气施工、风景园林施工
建筑
建筑工程管理、建筑工程检测、建筑工程造价
建筑
建材类
建筑材料、水泥制品、建筑陶瓷
三、建筑工程技术工程师资格专业名称参照表
勘察
设计类
城乡规划、建筑学、建筑电气设计、给水排水设计、暖通空调设计、风景园林设计、城市燃气设计、建筑装饰设计、建筑结构设计、市政路桥设计、岩土工程、建筑工程地质勘察、建筑工程测量 、建筑防护设计、建筑防化设计
建筑工程管理类
建筑施工、建筑装饰施工、建筑机械施工、风景园林施工、建筑机电设备安装、给水排水施工、建筑电气安装、暖通与空调设备安装、市政路桥施工、城市燃气施工、建筑工程管理、建筑工程检测、建筑工程造价、桩基检测
建筑
建材类
篇2
关键词：毕业生去向 调查分析 人文地理与城乡规划专业
中图分类号：F240；G645 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）12-255-02
人文地理与城乡规划专业的前身是资源环境与城乡规划管理专业，在2012年教育部颁布的专业目录中属于地理学类，可授予理学或管理学学士学位，该专业具有学科基础广、专业口径宽的特点，各高校培养定位存在资源环境规划、城乡规划、数字城乡规划管理、土地管理、房地产开发与经营管理等多种倾向，因此毕业生去向也非常广泛。本文以黑龙江科技大学这所地方本科高校为例，在已有的毕业生跟踪调查研究的基础上，基于至今为止9届毕业生跟踪调查的数据资料进行分析，为在校生提供有借鉴意义的实用信息，也为本校和相关院校专业定位提供参考。
一、专业发展现状
黑龙江科技大学在2002年设立资源环境与城乡规划管理专业，2003年首次招生，2013年正式更名为人文地理与城乡规划专业，培养具备人文地理与城乡规划的基本理论、基础知识和地理信息系统、遥感、测量与制图等信息化测绘技术，立足于城乡区域规划和土地管理，面向城乡规划与管理、土地规划与整治、土地评估、测绘地理信息等行业和领域的企事业单位从事相关专业工作，具有创新意识和创业精神、实践能力强、综合素质高的应用型专门人才。秉持“知识―能力―素质三位一体”的人才培养理念，不断强化学生的能力和素质培养，依托专业实验室、3S实验室等校内实践基地，以及已经建立的20余个稳定的校企合作实习基地，加强实验、课程设计、综合实习和生产实习、毕业实习及毕业论文等教学实践环节，加强学生的基本技能训练和综合能力培养，全面提高学生的综合素质。该专业自2004年第一轮立项建设以来，借助教学评建大好契机，围绕专业建设指导思想与定位、师资队伍建设、教学条件与利用、教学管理以及教学改革等方面取得了明显成效，2008年新一轮专业建设达到了校重点专业的要求。
二、毕业生去向总体分析
本次调查分析的对象是黑龙江科技大学人文地理与城乡规划专业2007―2015历届毕业生，样本容量为368人。调查分析内容主要包括毕业生考研、就业等基本情况。调查分析的来源是连续多年建立的毕业生跟踪调查数据。调查结果显示了2007―2015届毕业生去向的总体状况，毕业生累计考研率达16.3%，就业于机关事业单位的毕业生占14.9%，就业于国土调查规划、城乡建设项目管理、房地产评估咨询、农林矿产资源、地理信息技术开发等企业的毕业生占68.8%，如图1。
三、毕业生考研分析
2007―2015届毕业生考研总人数为59人。2007届考研10人，占当年毕业生人数的15.8%；2008届考研14人，占当年毕业生人数的25%；2009届考研8人，占当年毕业生人数的14.0%；2010届考研7人，占当年毕业生人数的14%；2011届考研2人，占当年毕业生人数的6.7%；2012届考研5人，占当年毕业生人数的20.8%；2013届考研3人，占当年毕业生人数的10%；2014届考研2人，占当年毕业生人数的8%；2015届考研7人，占当年毕业生人数的27%，历年的考研率变化趋势详见图2。以上数据显示历届毕业生考研率并不稳定，主要受当年就业形势、学生意愿和生源质量等多种因素的影响。
把2007―2015届毕业生考研学科分为地理类、农林遥感类、资源环境类、经济管理类及其他五类。通过数据分析（见图3）可知，考取地理类学科的毕业生为28人，占考研总人数的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地资源管理、生态学、农林遥感等方向的研究生也占有一定的比重。
由于地理类学科在本专业2007―2015届毕业生考研学科中所占比重最大，所以对地理类学科考研情况进行详细统计分析（见图4）。地理学科分为自然地理、人文地理、地理信息系统、地理教育四大类。考取自然地理学研究生为10人，占地理学科考研总人数的35.7%；考取人文地理学研究生为4人，占地理学科考研总人数的14.3%；考取地理信息系统研究生为13人，占地理学科考研总人数的46.4%；考取地理教育研究生为1人，占地理学科考研总人数的3.6%。可见地理学科中考取地理信息系统专业研究生的比重最大，主要是因为地理信息系统作为朝阳产业已经广泛地应用于各个领域而且有很好的发展前景。
四、毕业生就业分析
对本专业2007―2015届除考研之外的309名毕业生的就业信息进行分析。通过分析可知：就业于国土调查规划企业、城乡建设项目管理企业、房地产评估咨询企业、农林矿产资源企业、地理信息技术开发等各类企业的人数为254，占总就业人数82.2%；就业于机关事业单位的为55人，占总就业人数17.8%，详见图5。
就业于机关事业单位的去向主要包括行政机关、参军、事业单位，其中行政机关单位就业人数为42；参军人数为4人；事业单位就业人数为9人。显然在行政机关单位就业人数最多，但是由于受国家政策和就业形势等方面的影响，行政机关单位的就业人数集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年来几乎为零，如图6所示。
就业于企业的去向主要有国土规划类企业、房地产评估咨询企业、城乡规划设计企业、地质勘察类企业、地理信息技术开发企业等。其中在国土调查规划类企业就业的比重最高，在规划设计类企业和地质勘察类企业就业的比重最低，由此可见国土规划类企业是本专业学生在企业就业的重要领域。在各类企业就业的比重详见图7。
五、结论
通过对人文地理与城乡规划专业2007―2015届毕业生跟踪调查分析得出：虽然历届毕业生考研率不稳定，但考研学科方向相对集中，主要以地理学类为主，尤其是地理信息系统和自然地理专业占绝对优势。在行政机关就业的毕业生集中在2007―2010年；在企业就业的比重较大，且呈逐年上升趋势，就业的重点领域面向现代企业，而在现代企业就业的历届毕业生又以面向国土行业为主，主要从事国土资源调查、土地利用总体规划、土地整治复垦专项规划及项目设计、地籍测绘等方面的专业技术工作。
参考文献：
[1] 国家教育部高教司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍[M].北京：高教出版社，2012
[2] 谢启娇.人文地理与城乡规划专业使用人才培养模式探讨[J].高等建筑教育，2015（1）
[3] 吴晓敏，董萍，陆翔，等.地方高校人文地理与城乡规划专业定位探讨[J].云南农业大学学报（社会科学版），2015（1）
[4] 王兰霞，王蕾，李巍，等.资源环境与城乡规划管理专业毕业生跟踪调查及思考[J].经济师，2012（9）
[5] 王兰霞，赵喜江，王蕾，等.人文地理与城乡规划专业的社会需求面向探讨――以黑龙江科技大学为例[J].内江师范学院学报，2014（2）
（作者单位：黑龙江科技大学 黑龙江哈尔滨 150022）
篇3
2015年北京工业大学硕士研究生拟招生学科目录已公布，具体内容请各位考生查看如下：
院（所）、学科代码、名称 学科方向 招生人数 考试科目 备注 001 机械工程与应用电子技术学院 223 0801 力学 _ 01动力学与控制 _ 02固体力学 _ 03流体力学 _ 04工程力学 27 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④811理论力学或812材料力学I 080200 机械工程 _ 01数字化设计与制造技术 _ 02精密数控加工与自动化装备 _ 03现代焊接技术与自动化装备 _ 04机电系统控制及自动化 _ 05机构及机器人系统分析与控制 _ 06机械及微机电系统结构设计 78 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④811理论力学或812材料力学I或813电工学 0804 仪器科学与技术 _ 01精密测试技术与仪器 _ 02现代测控技术及方法 _ 03计算机测试与控制技术 _ 04智能仪器与虚拟仪器技术 23 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④803电子技术I或812材料力学I或813电工学 085201 机械工程（专业学位） _01数字化设计与制造及装备 _02现代机械系统设计 _03机电液一体化设计与制造 _04现代测控技术与仪器 _05高端装备强度与动态分析 95 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④809工程力学或813电工学 002 电子信息与控制工程学院 232 0809 电子科学与技术 _ 01信号处理与电路 _ 02数字多媒体信息技术 _ 03信息光电子学与光通信 _ 04超大规模集成电路设计与系统集成 _ 05电子器件、射频和功率集成电路及可靠性 58 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④822信号与系统或823半导体物理 1、01-02方向选822； 2、03-05方向选823。 0810 信息与通信工程 _ 01语音与音频信号处理 _ 02多媒体通信技术 _ 03信号处理理论与通信技术 _ 04图像与视频信号处理 30 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④822信号与系统 0811 控制科学与工程 _ 01自动控制理论及其应用 _ 02测控技术与自动化系统 _ 03智能系统与智能信息处理 _ 04信息融合与自主导航 _ 05计算机控制技术及其应用 63 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④821自动控制原理 085208 电子与通信工程（专业学位） _ 01信号与信息处理及其应用技术 _ 02图像处理与模式识别技术 _ 03多媒体通信技术 _ 04无线通信技术 _ 05嵌入式系统技术 35 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④822信号与系统 085210 控制工程（专业学位） _ 01工业过程的建模、控制与优化 _ 02系统工程（系统优化与决策） _ 03信息管理系统 _04生产过程综合自动化 _ 05智能控制与智能系统 30 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④821自动控制原理 085209 集成电路工程（专业学位） _ 01集成电路设计 _02集成电路制备工艺及相关技术研究 _03微电子器件检测与可靠性评价技术 16 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④823半导体物理 004 建筑工程学院 246 0814 土木工程 _01工程抗震减震与城市综合防灾减灾理论、方法和技术 _02结构新体系与高性能材料 _03结构全寿命设计、健康监测与可持续发展 _04岩土与地下工程安全风险分析、评价方法和技术 _05工程施工技术与风险管理 _06水环境恢复工程及水质处理保障技术 _07建筑环境控制及能源利用技术 119 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③301数学一 ④841结构力学 或833土力学与地基基础 或843钢筋混凝土结构 或 845水分析化学与水力学；或846传热学Ⅰ或867流体力学Ⅱ 1、土木工程（含工民建、道桥等）或相近专业考生报考方向可选01～05，考试科目可选841或833或843； 2、给排水或相近专业考生报考方向可选06，考试科目可选845； 3、暖通或相近专业考生报考方向可选07，考试科目应选846或867。 0823 交通运输工程 _ 01道路与铁道工程 _ 02交通运输规划与管理 _ 03交通信息工程及控制 4 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④848道路工程 或 849交通工程或832交通信息与控制 1、01方向选848； 2、02-03方向选849或832。 0815 水利工程 _ 01水文学及水资源 _ 02水力学及河流动力学 _ 03水工结构工程 _ 04水利水电工程 _ 05港口、海岸及近海工程 10 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③301数学一 ④841结构力学或844水力学Ⅱ 085213 建筑与土木工程（专业学位） _01工程抗震减震与城市综合防灾减灾理论、方法和技术 _02结构新体系与高性能材料 _03结构全寿命设计、健康监测与可持续发展 _04岩土与地下工程安全风险分析、评价方法和技术 _05工程施工技术与风险管理 _06工程项目管理及信息化 _07水环境恢复工程及水质处理保障技术 _08建筑环境与能源利用技术 100 ①101思想政治理论 ②204英语二或203日语 ③302数学二 ④841结构力学或833土力学与地基基础或845水分析化学与水力学 或846传热学Ⅰ或867流体力学Ⅱ 1、土木工程（含工民建、道桥等）或相近专业考生报考方向可选01～06，考试科目可选841或833或843； 2、给排水或相近专业考生报考方向可选07，考试科目可选845； 3、暖通或相近专业考生报考方向可选08，考试科目应选846或867。 085222 交通运输工程（专业学位） _01道路交通安全理论与道路工程技术 _02交通规划与交通控制理论及方法 _03智能交通、仿真与可持续发展整合体系 5 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④848道路工程或849交通工程或832交通信息与控制 1、01方向选848； 2、02-03方向选849或832。 1256 工程管理（专业学位） _ 00不区分研究方向 8 ①199管理类联考综合能力 ②204英语二 005 环境与能源工程学院 152 070304 物理化学 _01能源材料物理化学 _02催化化学 _03纳米材料物理化学 _04界面物理化学与分离技术 11 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③684物理化学I ④887无机化学II · 0807 动力工程及工程热物理 _ 01可再生能源利用及先进环境能源理论与技术 _ 02强化传热传质理论与工程应用 _ 03制冷低温系统及其环保节能理论与技术 _ 04车辆及动力系统节能、净化与控制 23 · ①101思想政治理论 · ②201英语一 · ③301数学一 · ④851传热学Ⅱ或852工程热力学 0817 化学工程与技术 _ 01绿色化学与精细有机化工 _ 02工业催化与纳米科学 _ 03膜科学与化工分离技术 _ 04材料化学理论与应用 _ 05先进材料合成及催化应用 25 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③302数学二 ④814物理化学Ⅲ或820有机化学I或878化工原理 0830 环境科学与工程 _ 01环境规划与污染防治 _ 02污染控制化学 _ 03环境分析与监测 _ 04环境规划与管理 _ 05水污染控制工程 _ 06大气污染控制工程 28 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③302数学二 ④856环境影响评价或857微生物基础I或858环境工程学 1、只有05方向招日语考生； 2、01-04方向，选856； 3、05方向选857； 4、06方向选858。 085206 动力工程（专业学位） _01可再生能源利用与先进环境能源技术 _02能源动力系统优化及工程应用 _03制冷低温系统及其节能环保技术 _04动力机械及车辆动力系统节能、净化与控制 32 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④851传热学Ⅱ或852工程热力学 085229 环境工程（专业学位） _01水污染控制工程 _02大气污染控制工程 _03环境规划与管理 33 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④856环境影响评价或857微生物基础I或858环境工程学 1、01方向选857； 2、02方向选858； 3、03方向选856。 006 应用数理学院 98 0701 数学 _ 01基础数学 _ 02应用数学 _ 03运筹学与控制论 _ 04科学计算 35 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③663数学分析 ④865高等代数 0714 统计学 _ 01非参数统计与数据分析 _ 02应用统计 _ 03生物统计 _ 04金融工程与应用概率 _ 05经济统计 14 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③663 数学分析 ④865 高等代数 0702 物理学 _ 01理论物理 _ 02凝聚态物理 _ 03光学 25 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③662普通物理I ④861量子力学或863光学 1、01方向选861； 2、02方向选861或863； 3、03方向选863。 0803 光学工程 _ 01脉冲激光技术与应用 _ 02信息光学与应用 _ 03微纳光学 _ 04光电传感与检测技术 7 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④828激光原理 0252 应用统计（专业学位） _01生物医学统计 _02精算统计 _03数量金融 _04质量管理统计 17 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③303数学三 ④432统计学 007 计算机学院 151 0812 计算机科学与技术 _ 01 计算机系统结构 _ 02 计算机软件与理论 _ 03计算机应用技术 _ 04 信息安全 68 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④895 计算机学科专业基础 085211 计算机技术（专业学位） _ 01计算机网络技术 _ 02计算机软件技术 _ 03计算机应用技术 _ 04信息安全技术 83 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④896数据结构 009材料科学与工程学院 140 0805 材料科学与工程 _ 01生态环境材料与资源循环技术 _ 02稀土、难熔金属等功能材料 _ 03高性能结构材料技术 _ 04先进材料加工技术 _ 05光电信息与高效能源材料 80 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③302数学二 ④875材料科学基础 085204 材料工程（专业学位） _ 01生态环境材料与资源循环技术 _ 02稀土、难熔金属等功能材料 _ 03高性能结构材料技术 _ 04先进材料加工技术 _ 05光电信息与高效能源材料 60 ①101思想政治理论 ②204英语二或203日语 ③302数学二 ④875材料科学基础 011 经济与管理学院 182 1201 管理科学与工程 _ 01技术与项目管理 _ 02战略管理与社会网络 _ 03信息管理与信息系统 _ 04城市管理 _ 05运作管理与质量管理 _ 06金融工程 25 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③303数学三 ④801管理学或804经济学原理或805数据库技术与应用 0202 应用经济学 _01金融学 _02国际贸易学 _03产业经济学 _04区域经济学 _05数量经济学 _06统计学 _07劳动经济学 25 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③303数学三 ④804经济学原理 1202 工商管理 _ 01会计学 _ 02企业管理 _ 03旅游管理 _ 04技术经济及管理 13 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③303数学三 ④801管理学或804经济学原理 1251 工商管理硕士（专业学位） _ 00不区分研究方向 99 ①199管理类联考综合能力 ②204英语二 1252 公共管理硕士（专业学位） _ 00不区分研究方向 20 ①199管理类联考综合能力 ②204英语二 012 建筑与城市规划学院 60 0833 城乡规划学 _ 01城乡规划理论与方法 _ 02居住区规划与设计 _ 03城市设计与景观规划 _ 04历史城市与街区保护规划 _ 05城市防灾减灾规划 15 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③633城市规划原理 ④503城市规划与设计 接收建筑学、城市规划学(含园林景观)专业的考生报考。 0851 建筑学（专业学位） _01都市建筑设计及理论 _02历史建筑的保护与更新 _03建筑与城市绿色环境技术 _04城市设计方法及理论 40 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③355建筑学基础 ④504建筑快速设计 接收建筑学、城市规划学专业的考生报考。 085237 工业设计工程（专业学位） _ 00不区分研究方向 5 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③337工业设计基础 ④502产品设计 接收工业设计、产品设计、艺术设计专业等相关专业考生报考。
085229 环境工程（专业学位） _01水污染控制工程 _02大气污染控制工程 _03环境规划与管理 33 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④856环境影响评价或857微生物基础I或858环境工程学 1、01方向选857； 2、02方向选858； 3、03方向选856。 006 应用数理学院 98 0701 数学 _ 01基础数学 _ 02应用数学 _ 03运筹学与控制论 _ 04科学计算 35 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③663数学分析 ④865高等代数 0714 统计学 _ 01非参数统计与数据分析 _ 02应用统计 _ 03生物统计 _ 04金融工程与应用概率 _ 05经济统计 14 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③663 数学分析 ④865 高等代数 0702 物理学 _ 01理论物理 _ 02凝聚态物理 _ 03光学 25 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③662普通物理I ④861量子力学或863光学 1、01方向选861； 2、02方向选861或863； 3、03方向选863。 0803 光学工程 _ 01脉冲激光技术与应用 _ 02信息光学与应用 _ 03微纳光学 _ 04光电传感与检测技术 7 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④828激光原理 0252 应用统计（专业学位） _01生物医学统计 _02精算统计 _03数量金融 _04质量管理统计 17 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③303数学三 ④432统计学 007 计算机学院 151 0812 计算机科学与技术 _ 01 计算机系统结构 _ 02 计算机软件与理论 _ 03计算机应用技术 _ 04 信息安全 68 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④895 计算机学科专业基础 085211 计算机技术（专业学位） _ 01计算机网络技术 _ 02计算机软件技术 _ 03计算机应用技术 _ 04信息安全技术 83 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④896数据结构 009材料科学与工程学院 140 0805 材料科学与工程 _ 01生态环境材料与资源循环技术 _ 02稀土、难熔金属等功能材料 _ 03高性能结构材料技术 _ 04先进材料加工技术 _ 05光电信息与高效能源材料 80 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③302数学二 ④875材料科学基础 085204 材料工程（专业学位） _ 01生态环境材料与资源循环技术 _ 02稀土、难熔金属等功能材料 _ 03高性能结构材料技术 _ 04先进材料加工技术 _ 05光电信息与高效能源材料 60 ①101思想政治理论 ②204英语二或203日语 ③302数学二 ④875材料科学基础 011 经济与管理学院 182 1201 管理科学与工程 _ 01技术与项目管理 _ 02战略管理与社会网络 _ 03信息管理与信息系统 _ 04城市管理 _ 05运作管理与质量管理 _ 06金融工程 25 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③303数学三 ④801管理学或804经济学原理或805数据库技术与应用 0202 应用经济学 _01金融学 _02国际贸易学 _03产业经济学 _04区域经济学 _05数量经济学 _06统计学 _07劳动经济学 25 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③303数学三 ④804经济学原理 1202 工商管理 _ 01会计学 _ 02企业管理 _ 03旅游管理 _ 04技术经济及管理 13 ①101思想政治理论 ②201英语一或203日语 ③303数学三 ④801管理学或804经济学原理 1251 工商管理硕士（专业学位） _ 00不区分研究方向 99 ①199管理类联考综合能力 ②204英语二 1252 公共管理硕士（专业学位） _ 00不区分研究方向 20 ①199管理类联考综合能力 ②204英语二 012 建筑与城市规划学院 60 0833 城乡规划学 _ 01城乡规划理论与方法 _ 02居住区规划与设计 _ 03城市设计与景观规划 _ 04历史城市与街区保护规划 _ 05城市防灾减灾规划 15 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③633城市规划原理 ④503城市规划与设计 接收建筑学、城市规划学(含园林景观)专业的考生报考。 0851 建筑学（专业学位） _01都市建筑设计及理论 _02历史建筑的保护与更新 _03建筑与城市绿色环境技术 _04城市设计方法及理论 40 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③355建筑学基础 ④504建筑快速设计 接收建筑学、城市规划学专业的考生报考。 085237 工业设计工程（专业学位） _ 00不区分研究方向 5 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③337工业设计基础 ④502产品设计 接收工业设计、产品设计、艺术设计专业等相关专业考生报考。 036 学院 10 010108 科学技术哲学 _ 01科学技术与社会研究 _ 02工程伦理学 _ 03生态哲学与可持续发展问题研究 5 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③620科学技术史 ④825哲学 0305 理论 _ 01基本原理 _ 02中国化研究 _ 03思想政治教育 5 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③651基本原理 ④883思想政治教育基本原理 035 艺术设计学院 22 1305 设计学 _ 01 产品设计 _ 02 环境设计 _ 03 服装与服饰设计 _ 04 工艺美术 _ 05 数字媒体艺术 _ 06 视觉传达设计 7 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③622设计史论 ④505快题设计 505考试为6小时。 1351 艺术（专业学位） _ 01 产品设计 _ 02 环境设计 _ 03 服装与服饰设计 _ 04 工艺美术 _ 05 数字媒体艺术 _ 06 视觉传达设计 _ 07 动画 _ 08 绘画 _ 09 雕塑 8 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③622设计史论 或 619美术史论 ④505快题设计 或 506专业创作 1、01-04方向选622和505。 2、05-09方向选619和506。 3、506和505考试时间为6小时。 085237 工业设计工程 _01 工业设计 _02 设计管理 _03 交互设计 7 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③337工业设计基础 ④502产品设计 报考02设计管理的考生须有两年以上工作经验，专业不限。 039 城市交通学院 87 0823 交通运输工程 _ 01交通规划理论与方法 _ 02道路与交通工程设计方法 _ 03交通安全理论与技术 _ 04智能交通控制与信息处理 _ 05路基路面结构与材料 _ 06道路养护与运营管理 23 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④848道路工程 或 849交通工程或832交通信息与控制 1、01-04方向选849或832； 2、05-06方向选848。 085222 交通运输工程（专业学位） _01交通规划技术 _02交通管理与工程设计 _03交通信息与控制技术 _04道路设施设计与施工技术 _05道路养护与管理 23 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④848道路工程或849交通工程或832交通信息与控制 1、01-03方向选849或832； 2、04-05方向选848。 0812 计算机科学与技术 _ 01智能交通信息处理 _ 02虚拟现实与交通仿真 _ 03物联网信息感知与智能处理 _ 04智能人机交互与多媒体技术 _ 05交通大数据智能处理技术 21 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④895 计算机学科专业基础 085211 计算机技术（专业学位） _ 01智能交通信息处理 _ 02虚拟现实与交通仿真 _ 03物联网信息感知与智能处理 _ 04智能人机交互与多媒体技术 _ 05交通大数据智能处理技术 5 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④896数据结构 0811 控制科学与工程 _ 01智能交通系统控制 _ 02自主车辆与车路协同 _ 03交通图像与视频信号处理与分析 _ 04交通信息智能化处理 8 ①101思想政治理论 ②201英语一 ③301数学一 ④821自动控制原理 085210 控制工程（专业学位） _ 01智能交通系统管理与控制技术 _ 02智能车辆与车路协同控制技术 _ 03交通信息处理方法与应用 _ 04交通图像与视频信号处理技术 7 ①101思想政治理论 ②204英语二 ③302数学二 ④821自动控制原理
篇4
一、城建档案法律法规的建设，创造了城建档案工作的外部环境
城建档案工作是档案工作的一部分，同时又是城市建设管理的一部分。在执行有关法律法规时，一要参照《档案法》。因为《档案法》规定了各级档案行政管理部门的主要职能，就是指导和监督，其中监督就是执法。二是要参照《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《规划法》）。因为在《规划法》中涉及到城建档案工作，是在工程竣工验收后必须向行政主管部门移交城建档案资料。依据《档案法》《规划法》，国家住建部颁布了《城市建设档案管理规定》（以下简称《规定》），使城建档案管理工作可以有法可依，有章可循。城建档案馆要做到依法治档，必须用足这些政策和法律法规赋予的权力，这一系列的法规和规章，明确了城建档案事业在国家经济建设和社会生活中的地位和作用及具体操作规范，这些法律法规和规章的出台，将城建档案的管理纳入了城市建设法规系列，推进了城建档案工作的规范化、科学化，标志着城建档案管理工作进入了一个新阶段，为城建档案事业创造了一个良好的外部环境，使城建档案接收工作由被动变为主动。城建档案在城市建设中发挥着巨大的作用，是为城市规划、建设、管理服务的。根据《规定》住建部出台了《建设工程文件归档整理规范》(以下简称《规范》)。在《规范》中规定了城建档案归档文件及其质量要求，对归档内容、归档文件范围、质量要求、立卷的原则、方法、编制、整理，还有工程档案的验收与移交制定了详细的国家标准。依据《规定》《规范》的要求，城建档案设有18个大类、102个属类。城建档案馆档案工作人员通过努力，尽量建立健全档案门类，丰富馆藏，可是存在接收渠道不畅通、接收难的问题，使有些大类档案至今还是空白或少之又少。只有疏通档案接收渠道，加强法律法规的建设，逐渐建立起门类齐全，结构合理、符合质量要求的馆藏体系，才能使城建档案工作健康发展。
二、依法治档，严格执法
城建档案馆是以城市为单位建立的永久保存城市重要城建档案资料的基地，是各有关方面，有关人员研究、利用城建档案的中心，是为城市积累和贮存城建档案，为城市规划建设和管理服务的。《档案法》赋予了档案部门监督职能，有法可依，但是关键在于实施和监督。可是在实施这些法律法规的过程中，并不是很顺利。按照《规范》《规定》要求，在城市建设中形成的工程技术档案要移交城建档案管理部门进行管理，而在城市建设中形成各种专业的工程档案，按照城建档案分类大纲要求，分为18大类，可是我馆自上世纪80年代建馆以来现存的档案大类，其中城市建设管理类、工业建筑类、民用建筑类居多，市政工程类近两年在领导与相关部门的疏通下陆续进馆，城市规划类和公用设施类都数量有限，交通运输类、名胜古迹园林绿化类、城市科研类、人防军事类、声像类等大类档案很少，甚至有的大类还是空白，如水利防灾类、工程设计类、地下管线类，这些档案大多数保存在行政主管部门。所以我们城建档案馆现存档案门类不齐全、结构不合理、没有形成系统的管理体系。自建馆以来，形成了以提供利用为重心，业务指导为中心，重服务轻监督，重指导轻执法的工作方式。指导和监督是相互依存的两个方面，指导、监督的力度不够，要依法治档，杜绝违反档案工作法规的事，及时补救。加大力度宣传贯彻法律法规，取得相关部门、领导的支持与配合，严格监督，才能出效益、出质量。城建档案的业务指导既具有行政管理职能，又有执法监督的职能，同时又是一项专业技术活动。城建档案的业务指导是一种法定的档案行政活动，而不是一般意义上的指导活动。有关档案工作和城市建设的法律、规章、制度，如《档案法》、《规划法》、《建设工程质量管理条例》等都是城建档案业务指导工作的依据，城建档案馆是城建档案业务指导的主体。如何依法治档，发挥依法治档的能动性，有效地执行城建档案法律法规？只有提高城建档案工作者的法律意识和法律修养，通过社会舆论和新闻媒介宣传城建档案法律法规、城建档案工作的重要性及城建档案的社会价值，领导带头学法执法，加大执法力度，才能依法解决存在的问题。
三、强化监督，促进城建档案执法
在城建档案法制建设中，依法监督，是法律赋予的一项十分重要的职责。有效地实施监督，可以减少违法行为。在城建档案管理部门，建立管理完善、制约有效的监督机制，加大执法监督力度，发挥法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，保证执法权力依法行使。如何能有效实施执法监督机制？一要健全组织，依法行政的水平与部分领导执法队伍素质密切联系在一起。加强领导，提高认识，充分认识依法行政工作的重要性、长期性、艰巨性，把依靠政策管理转变到依靠法律法规管理。二要学习法律法规，提高依法行政的水平，提高执法队伍的水平，加强执法队伍建设，我馆的执法队伍有具有专业职称的工作人员，参加城建档案执法人员培训，取得执法人员执法证，持证上岗。他们不仅仅是城建档案工作者同时还是执法者。档案行政执法工作效率在很大程度上取决于档案执法人员综合素质及执法水平。执法人员要认真学习和熟练掌握档案法律法规，在明确自身权利和义务外，还必须学习掌握其他法律知识，如《行政处罚法》《国家赔偿法》等，规范执法行为，严格执法程序和处罚尺度，做到执法工作经得起法律的检验、社会的监督。三要加强城建档案执法检查，通过纠错提高各参建单位的城建档案意识。用法来规范施工过程中的档案资料是否齐全、归档是否规范，否则责令整改，直至顺利移交进馆。这样，执法检查对提高参建各单位的档案意识和重视程度起到积极的作用，推动城建档案的收集工作。调动大家积极学法、遵法，才能创造依法治档的良好环境。
四、结束语
当今社会是一个法治社会，城建档案管理部门要坚持依法治档，而不是以法治档，避免将档案的法律法规作为摆设，切实认真履行法律赋予我们的职责。在工作中，充分运用城建档案法律法规规范城建档案的接收指导工作，宣传城建档案对社会的重要性和城建档案法律法规的要求，切实、有效地履行政府赋予的职能，正确行使执法权，通过合法的执法，强化监督，促进城建档案执法。
作者:陈晓莲 单位:呼和浩特市城建档案馆
参考文献：
[1]李红芳.依法治档是建设档案强国的先决条件[J].城建档案，2014,(9).
[2]林源.档案法制建设的现状与对策[J].兰台内外，2013,(6).
[3]刘顺英.在实践中提高档案法制建设水平[J].山西档案，2008,(S1).
[4]刘洋.关于我市档案法制建设中存在问题的研究[J].科技信息：科学教研，2008,(8).
[5]韩艳新.从档案执法浅谈我国档案法制建设[J].山西档案，2007,(S2).
篇5
新目录在继承中发展
《普通高等学校本科专业目录》是教育部颁布的高校招生专业指导性文件。从改革开放以来，我国也只在1987年、1993年和1998年进行过三次大规模的学科目录和专业设置调整工作，现在这是第四次修订目录。
新目录仍然按照学科门类、专业类和专业三个层次进行划分，学科门类由原来的11个增加到12个，新增加艺术学门类；专业类由原来的73个增加到92个；专业由原来的635种调减到506种，包括352种基本专业和154种特设专业。对此，教育部部长助理、党组成员林蕙青介绍说：“新目录由基本专业和特设专业两大部分组成。基本专业是学科基础比较成熟、社会需求相对稳定、布点数量相对较多、继承性较好的专业；特设专业是针对不同高校办学特色，或适应近年来人才培养特殊需求设置的专业。这是新版目录与前三版目录只有单一性质专业最大的区别。”
新目录更能适应时代需求
总体来看，新目录保留了一批学科基础比较成熟、社会需求相对稳定、布点数量相对较多、继承性较好的专业，将内涵不够清晰、名称不够规范、区分度较小的专业进行了调整，还增设了一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需以及应用性强、行业针对性强的新专业。此次删除的12种专业因时代变迁而被淘汰。
在新目录中，专业的调整包括合并、拆分、撤销、增设等。如生物工程、生物系统工程、轻工生物技术合并为生物工程；经济学类拆分为经济学类、财政学类、金融学类、经济与贸易类；图书档案学类更名为图书情报与档案管理类；制浆造纸工艺教育、林木生产教育被撤销；增设了面向新能源、新材料、新技术、新媒体等4类国家战略性新兴产业的专业，以及运动康复、食品卫生与营养学、文化产业管理等新兴学科。据透露，今后本科基本专业每5年调整一次，相对稳定；而特设专业处于动态，每年向社会公布，这将有利于学校专业设置的动态调整。
对高校招生的影响最直接
2013年普通高校的招生计划工作已按新目录执行。2013年3月28日，教育部公布了2610个经教育部备案的专业，以及53个经教育部审批同意设置的国家控制布点的专业和7个经教育部审批同意设置的新专业，可自2013年开始招生（注明需考察的专业除外）；需考察的4个医学类专业，待考察合格后方可安排招生。其专业名称、专业代码、修业年限、学位授予门类等均以公布的内容为准。258个经教育部审批不同意设置的专业，不得安排招生。此次专业目录调整，涉及到国内大部分高校。北京化工大学有4个专业名称有调整，北京工业大学也有7个专业名称有改变。针对此次专业调整可能给考生带来的报考影响，一些高校招办负责人提醒考生和家长，在填报志愿时要对学校新出现的专业名称深入了解，不能一味求新，新专业名称并不意味着是新增专业。比如，对外汉语变成了汉语国际教育、城市规划变成了城乡规划、计算机软件变成软件工程等。
在专业选择方面，理科生比文科生有更大的余地。在12个学科门类中，理、工、农、医这4个门类基本上都是理科专业；在506种专业中，理、工、农、医四大门类就有276个专业，占总专业数的一半以上；同时，在经济学、管理学中也有很多专业只招收理科生或文理兼收，如经济学中金融学、经济学、金融工程、投资、保险等，管理学中的信息管理与信息系统、工程管理、农业经济管理、土地资源管理、物流工程等；此外，法学、社会学、公安学类有很多学校都会投放一些计划招收理科生，一些教育学、体育类等专业也会在理科中招生。
篇6
关键词：全域城市化；普湾新区；产业发展战略
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-02
一、全域城市化对产业发展提出的挑战
1.全域城市化的理论界定
有学者认为全域城市化目前正在逐步成为城市化的高级阶段，并已经出现了许多全域城市化的相关界定。
“全域”指的是“城市化空间”，其范围基本上是以经济城市的空间为边界。[1]全域城市化可以理解为在特定时间维度和特定地域空间内实现人口、产业、生活环境向城市转型，城乡均质发展，城乡二元结构消失，传统“三农”逐步淡出，城乡实现高度融合的状态。[2]
全域城市化，是推进地区人口向中心城镇和城市逐步聚集的过程，也是以城市文化、城市价值观和生活方式影响、“同化”和改变乡村型生产和生活方式的战略举措[3]。通过新城和新市镇的优化布局，适应功能区和行政区融合发展的要求，经过一定时期的经济社会发展、市场扩张和政府推进，在中心和主城区增长极培育的基础上，在全域逐步形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城镇网络体系，逐步缩小城乡差别和改变城乡二元经济的发展结构，加快农村社会向以现代城市社会为主的转变过程。[1]
2.大连全域城市化对产业发展的要求
大连全域城市化意味着全域谋划城市空间、产业和功能布局。大连目前城区发展空间有限，必须把城区原有的第二产业向郊区、农村转移，而不断城市化的郊县也需要承载这样的功能。推进全域城市化，拓展跨越发展战略空间。[3]
大连市在2012年《关于加快推进全域城市化的若干意见》[4]中对全域城市化的基本含义进行了相关界定。其中心主旨是全域城市化≠全部城市化。全域城市化是大连全域以扩张城镇化为基础，以推进产业化为依托，以实现城乡一体化为核心的统筹城乡规划建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡社会管理、统筹城乡收入分配的全面转型发展过程，从而逐步实现全域基础设施网络化、全域基本公共服务均等化、全域城区现代化、全域村镇社区化、全域农业都市化和全域农民市民化。
该意见中明确体现出大连全域城市化的依托是产业化，核心是城乡一体化，以调整、优化全域空间功能为基底，把包括现在已经城市化的区域的产业和经济社会形态往高端发展[3]，以产业奠定城市化的基础，提升城市化的质量。统筹城乡产业发展，即以三次产业的高端发展来支撑城市化，加快城市化的进程，促进农村劳动力向高端第一产业和第二、第三产业转移，农村人口向城镇集聚。
二、大连普湾新区产业基础与发展优势
大连市从“单中心”向“多中心”发展，形成包括新市区组团在内的四大城市组团。普湾新区是构成大连市新市区的三大功能组团之一，其产业发展必然对未来大连城市产业发展起着关键性作用。
1.普湾新区现状产业基础
普湾新区第一产业基础较为雄厚，盛产玉米、水稻、蔬果、水产品。原普兰店市（普湾新区的一部分）被国家确定为粮食、肉牛、肉鸡、瘦肉型猪出口商品生产基地，是辽宁省渔业和水果生产基地，是全国五百个粮棉大县之一。
普湾新区在第二产业已建成大连临港工业园区、海湾工业园区、太平中小企业工业园区、松木岛化工园区等四个省级工业园区，基本形成了电力设备器材、汽车零部件、船舶配套、精细化工、服装加工和食品加工等六大主导产业。
普湾新区第三产业发展较为滞后，缺少较高层次现代服务产业。
2.全域城市化背景下普湾新区发展优势
区位和土地资源优势。普湾新区位于大连市的中心地带，东邻日韩，北靠广阔的东北腹地，西接环渤海经济圈，地缘条件非常优越，区位优势得天独厚。普湾新区土地资源丰富，可供发展重点产业及宜居城市建设使用。普湾新区作为大连新市区三大功能区之一，是大连市全域城市化发展战略和产业转移的重要承载区。
交通优势。普湾新区港口、公路、铁路、航空运输体系完善，其中区域内公路连接城乡、四通八达。沈海高速、丹大高速、滨海大道交汇贯通，正在建设中的哈大高铁、皮长高速和大连快轨三号线延伸线（金普线）将更加有力地助推这一区域的经济社会发展。
产业优势。普湾新区工业和民营经济发展起步早、速度快、规模大、档次高。已经基本形成了食品加工业和机电加工业集群。其中，松木岛化工园区是大连市“一岛十区”重点园区，是辽宁省沿海经济带开发重点支持区域，是国家循环经济示范园区。园区产业由海洋化工、石油化工、精细化工、合成气化工、化工产品深加工等构成。
政策优势。普湾新区享受中央对东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带发展的支持政策，以及辽宁省、大连市对沿海经济带的项目贴息、“无费区”、招商奖励等支持政策，并享受辽宁省综合改革试验区所具有的各种政策待遇，是各种优惠政策最为集中的区域之一。
环境优势。大连素有“北方香港”和“北方明珠”之美誉，先后荣获了“联合国居住环境最佳范例奖”、“全球环境500佳”、“国际花园城市”等称号。位于大连几何中心的普湾新区三面依山，一侧临海，良好的生态和优美的环境，气候宜人。
三、基于大连市全域城市化的普湾新区产业发展战略
1.普湾新区产业发展方向
第一产业要以市场为导向，充分发挥普湾新区的区位优势，调整优化农业结构，培育优质名牌农产品，建设花卉园区等区域特色农业，并大力发展都市农业。虽然在产业结构上，都市农业仍然属于第一产业，但其直接服务于城市的功能、密切结合市场需求的特性要被特别强调。大力发展龙头企业和专业合作组织，健全社会化服务体系，完善农产品市场网络，提高农业经济效益，提高农产品附加值。
第二产业要以现有电力设备器材、汽车零部件、船舶配套、精细化工、临港产业等产业体系为重点，瞄准国际现代产业高端，通过大力招商引资，大力发展新兴战略产业，吸引高端技术、高端企业、高端人才的到来。
第三产业要通过对现有产业的升级，将普湾新区建设成为以总部经济、研发中心、职业教育基地为主的现代服务业集聚区。全力发展现代服务业、生产业，推动消费业的发展和升级。
2.普湾新区产业发展综合战略
实施“产业结构高层化”宏观发展战略。发挥资源、交通、科技人才和政策导向等优势，发展壮大支柱产业和高新技术产业。完善自主研发体系，提高自主创新能力，建设一批高水平的技术研发中心和高科技企业孵育基地。大力发展金融、物流、旅游等现代服务业，增强城市综合服务功能。构建总部经济、研发中心、职业教育基地为主的现代服务业集聚区。推动战略性新兴产业集群化发展。围绕战略性新兴产业发展的重点领域，依托重点产业园区和重大优势项目，延伸和拓展产业链条，推动产业集聚、资源共享和整体优化，完善公共服务等配套体系，形成促进产业互动发展的合作机制，集中构建各具特色的战略性新兴产业集群，使之成为拉动大连普湾新区经济增长的新引擎。
打造“产业集群”具体发展战略。产业集群是以专业化分工和社会化协作为基础，大中小企业并存、不同类型企业共生的一个生态化群体，是实现新区经济可持续发展的重要途径。打造松木岛化工园区化工产业集群。园区以大化项目为基础，建设大连市重要的化肥和无机产品生产基地；以染化集团等数十个精细化工项目为龙头，发展催化剂、涂料、添加剂、化工助剂等精细化工产业；发挥园区内盐化工、合成气等原料供给基础，结合周边长兴岛石化产业园区的有机原料供应，大力发展工程塑料等聚氨酯产业集群；结合大连市化工科研院所的整体搬迁落户，建设大连市最具影响力的化工研发基地；考虑园区内已有医药企业的现状，发展医药和医药中间体产业。三十里堡临港工业区重点围绕船舶配套和高端装备制造，加强对日本、韩国的招商引资，以重点项目建设带动和促进社会投资，打造出具有竞争力和影响力的以高端装备制造产业集群。普兰店经济开发区围绕主导产业招商，重点发展电力设备器材产业。在园区现有电力设备器材产业集群的基础上进一步扩大产业集群规模，围绕互感器、电线电缆、电子元器件系列产品招项目，形成辽南地区最具规模、更具效应的电力器材产业集群。炮台开发区以食品（包括都市农业和农产品深加工）、机械、建材为主导产业，以都市农业为特色产业，打造大连市都市农业区产业群，利用高效的市场经济和现代化的流通手段，加强城乡间农业生产的即产即消。同时，通过发展都市农业，在维持现有农村人口数量的基础上，吸引其他地区劳动力向农村地区流动，以增加农村人口。
3.普湾新区产业区域合作策略
加强区域合作，积极推进区域产业结构、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展。发挥普湾新区港口、交通、新兴产业等优势，为推动大连市区域进行极核式增长发展提供载体。进一步形成以大连中心城区、普湾新区为经济核心、以周边城市组团、北部产业组群为产业支撑的共同发展格局。
与大连中心城区形成双轮驱动。普湾新区与大连中心城区形成双轮驱动，共同作用，便于生产要素顺畅流动、各种资源优化配置、比较优势有机整合，从而打造优势互补、特色突出、错位发展、协作联动的区域经济新格局。
辐射周边地区，带动北部地区产业升级。普湾新区城市新中心的崛起将成为辐射北部地区的重要平台，起到区域发展的引领带动作用。高新技术产业和现代服务业在普湾新区的集聚，会弱化和调整周边地区原有非优势、低端产业，整合劳动力资源，催生关联性产业发展，形成产业集群，带动北部地区产业升级。
四、大连普湾新区产业发展支撑策略
普湾新区要大力提倡产学研一体化模式，实施科教优先发展和人才战略。发挥高等学校、职教园区、创新孵化器、企业研发中心等多层次的科研创新体系和科技人才创新基地的作用，培育各类专业人才，广泛吸引人才，为普湾新区乃至整个大连地区的发展提供强有力的人才支撑和智力保障。
1.研发领域与生产领域的网络化
在临近生产区域的地带布置企业的核心研发功能，理顺研究—开发—生产的现代化流程，推动产业新兴项目的发展。
2.试验与开发一体化的技术积淀
在生产工厂区域周边汇聚大量拥有高端技术的开发试验企业，丰富试验生产与工程开发一体化所需的技术积淀。强化行业间的互动合作，促进新技术的开发。
3.强化本土人才培育与创新驱动、招才引智相结合
将本土人才培育职能分为劳动技术与商务管理两大类，在邻近区域的工厂及CBD地区提供学用兼并的实践场所，在适当区域内规划商务管理类和理工科研究生院等，强化产学研一体化的联动态势。将创新发展和绿色发展、拉动内需有机结合。鼓励技术创新、商业模式创新、制度创新。吸引创业型人才、领军型人才来连创业。
4.充实会展交流等多元化功能
充实能应对各类需求的会展功能，在内湾中心区布置会展及会议设施、酒店、餐饮等功能。此外，在产业中心区内规划能举办各类新技术交易会的会展设施，进一步加大科技孵化的推动力度。
5.优化产业发展环境
组建高规格的产业推动和管理机构。设立新兴产业扶持专项资金，推动设立产业投资基金。积极组织企业参加境内外展会，帮助企业开拓市场，推动产业与“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳”、“三网融合”等国家示范工程对接。
参考文献：
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[2]李宪坡，高宏良，董印.全域城市化——理论与实践[J].小城镇建设，2011（02）：27-33.
[3].城市化理论与大连市全域城市化战略推进[D].辽宁师范大学硕士论文，2011.
篇7
目前海岛整治修复项目管理中存在的问题
通过对3年来已经实施的海岛整治修复项目实地调研了解到，海岛项目管理中尚存在以下问题。
1.实施方案深度不够影响项目实施
根据国家海洋局海岛管理司的要求，项目的确立需要各省海洋主管部门组织项目承担单位编制海岛整治修复项目实施方案，并报国家海洋局审批。然而由于时间原因和实施方案编制单位的水平等原因，对于工程标准和工程规模均缺少深入研究，方案的深度往往达不到要求，直接影响项目实施。（1）投资估算不准，无法完成批复工程内容。实施方案研究深度不够直接影响投资估算的准确性，部分项目批复后，在进一步开展项目方案深化细化中发现，所批资金只能完成上报方案工程规模的一半甚至更少，造成与原批复方案严重不符，必须重新报批，影响项目实施。（2）方案深度不够，未考虑因素较多。部分项目方案对必要性和紧迫性均研究不足，对于征地补偿、方案比选与实施的可行性等均缺乏实地调研和落实，有些项目甚至出现施工顺序、项目选址、建设方案等多处不合理，因此必须进行调整，以免影响工程如期实施。
2.基本建设项目前期程序繁杂影响工期
根据基本建设项目管理要求，项目单位必须向发改部门申请项目立项后，方可凭发改部门批文办理规划、土地、环评、招投标等相关手续。在这个环节，部分海岛整治修复项目承担单位在国家海洋局批复项目后，又重新编制项目建议书及可行性研究报告，分别报地方发改委审批，耗时较多；有的项目承担单位则采用报地方发改委备案或者通过地方各部门联合会商的方式获得其他部门支持，办理相关手续，既与地方有关部门衔接，又简化了程序。但是不管采取何种方式，办理项目前期相关手续的周期均在1年左右甚至更长。
上海海岛项目管理提供的借鉴
2009年，上海在政府机构改革中设立海洋局，与上海市水务局合署办公。由于海岛整治修复项目管理相关制度尚处于完善过程中，上海市发挥了海洋、水务合署办公的优势，在征得国家海洋局同意后，海岛整治修复项目的管理参照较为成熟和严格的水利工程和市政工程项目管理办法进行管理，即参照基本建设项目管理要求进行前期研究、审批、实施和验收等全过程管理。
1.严格执行工程建设4项基本制度
工程建设4项基本制度包括项目法人制、项目招投标制、项目监理制和合同管理制。上海海岛整治修复项目的管理严格执行工程建设4项基本制度。（1）项目法人制：项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。国家计划委员会（现国家发展和改革委员会）于1996年1月制定颁发的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。（2）项目招投标制：根据《中华人民共和国招标投标法》，在我国境内进行全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，并在发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中具体明确了必须招标的范围和标准。（3）项目监理制：《中华人民共和国建筑法》中指出，国家推行建筑工程监理制度，并在建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》中，明确了建立范围和规模标准。（4）合同管理制：《中华人民共和国合同法》第269条规定“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同”。
2.水利工程基本建设程序简介
由于上海的海岛整治修复项目管理主要参照了水利工程基本建设程序进行管理，这里有必要对水利工程基本建设程序进行简单介绍。水利工程基本建设程序一般分为8个阶段，水利部对各阶段都制定了严格的具体管理制度。①立项阶段：编制项目建议书，主要阐述项目建设的必要性。②工程可行性研究阶段：方案设计，包括选址、需求和外部条件、工期、技术经济等方面进行初步方案比选和工程估算。③初步设计阶段：经方案比选最终确定设计方案，确定主要材料、设备，确定工程概算，控制工程投资。④施工准备阶段：施工图审查，管理部门开工许可。⑤施工阶段：严格按照工程设计施工，参建单位各尽其职。⑥试运行阶段：对于机械设备进行一定时间的试运行，找出设备磨合及管理中的问题，进行完善。⑦验收阶段：确认无工程质量问题，并进行竣工决算。⑧审计阶段：接受政府审计或委托审计事务所审计。
3.上海海岛项目管理程序
上海在海岛整治修复项目管理中，根据国家海洋局的管理规定和海岛项目的具体特点，对水利工程基本建设程序进行了简化，主要包括5个阶段。（1）立项阶段：根据国家海洋局的要求编制海岛整治修复项目实施方案。实施方案的深度做到工程可行性研究深度，报国家海洋局审批。实施方案获批后，由项目承担单位确定项目法人单位、投资监理单位和招标单位等参建单位，并由项目法人单位根据工程资金量的大小确定是否需组织项目设计和施工、监理招投标，并组织项目的前期研究和报建。（2）初步设计阶段：对已经国家海洋局批准的海岛整治修复项目实施方案进一步深化，编制海岛整治修复项目实施大纲。实施大纲做到初步设计深度，报国家海洋局审批。（3）施工准备阶段：对已经国家海洋局批准的海岛整治修复项目实施大纲进一步深化，编制海岛项目施工图。施工图编制完成后，报上海市海洋局审查，上海市海洋局审查通过后，批准项目开工。（4）施工阶段：参建单位各尽其职。项目实施整个过程的资金管理由投资监理单位负责把关；工程质量问题由工程监理单位负责把关。在施工过程中，由项目施工单位适时对已经完工的单元项目进行验收。（5）验收阶段：由项目法人单位组织竣工决算和法人验收，上海市海洋局组织政府预验收，国家海洋局组织政府验收。最后接受项目财务审计。#p#分页标题#e#
4.上海海岛整治修复项目管理中的几点启发
（1）细化制度，责任分解。上海的海岛整治修复项目管理办法和资金管理办法均参照水利基本建设项目管理程序制定，更加严格和规范，有利于各级海洋主管部门与项目参建单位明确责权。（2）第三方把关，保质保量。引入投资监理和工程监理单位，代表承担单位和法人单位进行资金和工程质量、安全监督管理，保障资金安全、生产安全和工程质量。（3）重视前期，减少反复。加大工程前期研究深度，由国家海洋局进行实施方案（相当于可行性研究深度）和实施大纲（相当于初步设计深度）两次审批，大大加强对海岛整治修复项目方案和资金精度的控制。（4）提前储备，滚动推进。在上海水利工程管理中建立了较为完善的项目储备机制。一是编制5年规划，由水利部审批通过后指导今后5年项目实施；二是实行3年滚动项目储备，要上的项目提前1年完成前期研究工作，确保前期研究深度。对于3年未实施的项目自动核销出库。
海岛项目管理工作建议
1.提高实施方案的深度要求
目前由于地方上报的海岛整治修复项目实施方案深度不够，导致工程规模、工程标准、选址、工程方案、工程量及投资估算等内容都不够准确，为批复后的实施带来很多未定因素。建议提高实施方案研究深度，通过方案比选，初步确定具有操作性的、可行的最优方案。
2.制定海岛财政专项项目管理办法
经过调查可以发现，地方海洋主管部门普遍反映海岛整治修复项目实施是一项崭新的工作，目前与其相关配套的制度还不够完善，项目组织实施过程中也缺少成熟的管理经验。建议根据国家颁布的有关工程管理类法律法规，参照水利、交通等行业管理经验，尽快出台海岛整治修复项目的管理办法，并逐步完善与海岛整治修复项目相关的各项管理制度，确定项目管理中应遵循的基本原则，用以指导项目顺利实施。
3.推行项目法人责任制
《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》中要求国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。但基本建设大中型项目目录中没有专门列出海岛整治类项目，目前地方在海岛工程管理中方法不一，有的按照项目法人制，委托事业单位项目法人对海岛整治修复项目全过程监管；有的则由海洋主管部门直接监管。海洋管理部门直接参与项目建设有既当裁判员又当运动员之嫌，为规范海岛整治修复项目管理秩序，建议在海岛整治修复项目管理中推行项目法人责任制。
4.建立项目储备机制
由于基本建设项目涉及规划和用地审批，必须与城乡规划中的其他专业进行衔接。此前，发展改革部门和建设部门等工程建设综合管理部门都曾出台严格的管理规定，故前期工作周期较长在所难免。建议提前一年开展海岛整治修复项目前期研究，滚动储备，保证项目如期开工。
5.引入地方配套资金
篇8
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：坚持以党的提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”精神为指导，把促进以创业带动就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，进一步解放思想、深化改革，激活创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，形成全民关注创业、积极创业的浓厚氛围，以创业带动就业，以创业促进发展，进一步推进现代国际旅游城市建设。
（二）工作目标：通过两年（—2011年）的努力，把我市建成创业环境优良、创业能人辈出、创业服务配套、社会充分就业的省级创业型示范城市；初步形成促进以创业带动就业的组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和目标考核五大体系；在全民创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度、创业活力和效率等5项创建评估指标上达到全省领先水平。
具体目标是：从年起到2011年，利用2年时间，使我市市场主体数量明显增加，每年新发展个体工商户7000户以上，新发展私营企业800家以上；每年再就业培训4000人、农民工1万人，创业培训2000人，创业成功率达到50％，实现城镇新增就业人员1.67万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
二、创业导向和创业主体
（一）创业导向：充分发挥我市地域和产业优势，围绕“四大基地”和“十大工程”建设，重点围绕符合国家产业政策和我市近期发展重点，主要建立以旅游服务业、食品及农副产品加工业、纺织服装加工业、生物技术及新医药产业、电子信息及软件产业、机械及仪器仪表制造业、新材料产业为主体的创业导向体系，通过创业政策扶持，形成更具地方特色的产业特点，通过创业使企业得以扩张、技术得以进步、产业更加优化、就业更加充分。
（二）创业主体：在全市倡导全民创业，重点鼓励和引导以下各类人员创业：
1．鼓励失业人员自主创业。积极引导失业人员利用已经掌握的专业技术和创业技能，自谋职业、自主创业。
2．鼓励农民致富创业。树立“培育创业型新农民，建设创业型新农村”理念，围绕游客和市民需求，鼓励农民发展一批集餐饮住宿、休闲度假于一体的特色乡村饭店旅馆；结合农事季节和农特产品加工，鼓励农民发展农耕文化和观赏性、参与性较强的“农家乐”体验项目。鼓励农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工等形式的创业活动；引导和帮助被征地农民转变观念，自谋职业、自主创业。
3．鼓励返乡农民工创业。积极引导他们利用资金、技术和经营理念等方面的优势和专长，投资创业，带头致富。
4．鼓励高校毕业生积极创业。充分发挥高校毕业生的才能和智慧，引导和鼓励他们从事个体经营，创办经济实体，在创业中实现自身价值。
5．鼓励转业退役军人再创新业。大力开发使用军、地两用人才，积极引导退役军人由安置就业向市场创业转变，通过政策扶持实现自主创业。
6．鼓励科技人员兼职创业。鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与技术攻关、新产品开发，允许技术作为生产要素参与分配。
7．鼓励优秀人才来黄创业。鼓励吸引市外各类优秀人才带着项目来黄投资创业。鼓励籍在外人士采取灵活多样的方式回黄创业，为家乡经济建设和社会发展服务。
8．鼓励民营企业二次创业。鼓励民营企业树立创业新理念，利用自身资本积累，在符合我市产业规划的新领域和新行业进行二次创业。鼓励民营企业树立创大业理念，通过扩大投资、技术改造、合资合作、重组嫁接等方式，做大做强企业，提高核心竞争力。
9．鼓励残疾人自立创业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，充分挖掘残疾人自我开发、自我创造的潜能，支持残疾人自觉地投入到创业活动中，通过创业走上富裕之路。
三、具体工作步骤根据市创建工作的目标和任务，全市创建工作从年开始启动，至2011年底结束：
（一）准备阶段（年1月—5月）。建立健全创建工作领导机制，明确各部门职责分工，制定实施方案和专项规划；研究制定促进以创业带动就业工作的意见，出台相关政策，指导全市创业工作的开展。市有关部门出台创建工作实施细则，各区县制订具体的工作方案，明确工作目标和重点，完善工作措施，并于年5月前将实施细则和工作方案报送市创建领导小组办公室。
（二）宣传发动阶段（年5月—7月）。召开全市创建省级创业型城市动员大会，采取多种形式，利用各种宣传媒体，广泛宣传全民创业的积极意义和创业优惠政策，宣传成功创业典型经验，在全社会倡导转变就业思路、人人争相创业的新观念，大力培养勇于创业、乐于创业、善于创业的新时代创业精神，使创业成为人民群众的主动追求和自觉行动。
（三）全面实施阶段（年6月—2011年7月）。全面启动促进创业带动就业实施方案，进一步完善组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等“五大体系”建设，稳步推进创业型城市建设，对照各项创建城市的要求，推进创建工作取得实效。主要工作：各级各部门研究制定完善扶持创业的各项优惠政策；开展面向全体城乡劳动者的创业培训，提升创业能力；完善创业服务机制，开展针对性、个性化的创业服务；创新创业融资机制，加大小额担保贷款扶持力度。开展创建创业型城市系列主题活动，由人力资源和社会保障部门牵头，推进返乡农民工“回归”工程，引导农民工返乡创业；由人力资源和社会保障部门牵头，经信委、工商联等部门配合，组织开展“创业金点子”创业项目征集、项目推介活动；由人力资源和社会保障部门、教育部门和共青团配合，结合大中专技校毕业生就业服务月活动，举办实施“创业进校园”活动；由共青团牵头，教育部门和人力资源和社会保障部门配合，组织开展“青春与创业”活动；由妇联牵头，人力资源和社会保障部门配合开展“巾帼创业”活动；由工会牵头，经信委等部门配合，开展帮助困难职工创业的“职工创业”行动；由宣传部门牵头，有关部门共同配合，开展创业促就业宣传等活动。
（四）总结验收阶段（2011年8月—12月）。对创建工作实施情况进行全面总结，找出不足，积极调整和完善各项政策措施，巩固创建成果。召开全市创建工作表彰大会，评选表彰“创业之星”等一批成功创业典型，推动创建工作向纵深发展。对创建目标任务完成情况进行全面评估，并通过社会问卷调查、数据统计、创业群体抽样调查等方式，全面做好全民创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度、创业活力和效率等各项创建指标的统计分析，迎接省就业工作领导小组对我市创建省级创业型城市的验收评估。
四、创建措施
（一）建立组织领导体系，形成推动创建机制
1．建立政府推动的领导机制。成立由市政府分管市长为组长，市人力资源和社会保障局主要负责人为副组长的创建省级创业型城市工作领导小组，市委宣传部、市人社局、监察局、财政局、人民银行、发改委、经信委、农委、教育局、科技局、国土局、住建委、城乡规划局、商务局、国税局、地税局、工商局、统计局、总工会、共青团、妇联、残联等相关部门分管负责同志为成员，统一领导创建创业型城市的各项工作，负责研究制定创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调，督促有关部门制定完善促进创业的各项政策措施，制定统一标准，评价创建工作开展情况。各区、县政府要相应成立机构，乡镇（街道）、社区（行政村）要明确专人负责，形成纵向到底的政府推动创业的领导机制。
2．建立部门联动的协调机制。创建创业型城市工作领导小组各成员单位要按照职能分工，明确专人负责，切实履行职责，加强协调配合，形成部门联动、共同扶持创业的协调机制。
3．建立专门运作的工作机制。市创建创业型城市工作领导小组下设办公室（设在市人力资源和社会保障局），办公室设秘书、指导、督查、宣传等四个工作小组，负责创建创业型城市的日常事务工作，形成推进创建工作专门运作的工作机制。
（二）完善政策支持体系，鼓励引导全民创业认真落实鼓励、支持全民创业的各项政策措施，本着“能放则放、能宽则宽、切实可行、操作性强”的原则，进一步研究制定扶持创业的具体政策措施，并力求有新的突破。
1．工商政策
（1）放宽准入领域。按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业人员开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业人员进入。鼓励和支持各类创业人员通过参股、联合、并购、独资方式，参与各个领域的投资建设。
（2）放宽登记条件。允许具备生产经营条件的创业者，凭居民身份证及前置审批许可等材料直接申办私营企业和个体工商户营业执照；允许企业跨行业经营，尊重企业对经营范围的表述；凡企业申请登记的经营范围涉及前置行政审批而暂不能提交审批文件、证件的，工商机关可在该经营范围后标明“筹备”字样，颁发筹备期营业执照。创业企业设立连锁经营门店的，可持总部的连锁经营文件和登记材料，直接到经营场所所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。
（3）放宽注册资本（金）限制。符合法律规定的投资主体，注册资本（金）达到3万元以上的，均可投资设立有限责任公司；单位和个人投资10万元以上的，可设立一人有限公司；允许公司注册资本（金）两年内分期缴付，其中投资公司注册资本五年内分期缴付；分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到20%即可；出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等非货币形式出资，非货币形式出资比例最高可占到注册资本的70%；创业者申办个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社登记的，一律不受出资金额限制。
（4）放宽企业经营场所登记条件。只要创业者承诺遵守法律法规并经有利害关系业主同意，或提交住所（经营场所）所在地居民委员会、业主委员会的证明文件，允许非生产类、无污染、不扰民的企业将商住房和住宅作为企业场所；创业者在各类经济技术开发区、科技园区内申办企业及个体工商户，如确实无法提交房屋或土地使用证明文件或县以上土地管理部门出具的批准文件的，可依据园区管委会出具的房屋或土地归属证明文件，登记企业及个体工商户住所（经营场所）。
2．税收政策
（1）对符合条件的小型微利企业，可依税法规定减按20%的税率征收企业所得税；自年1月1日至年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对创业企业经认定、审核符合国家重点扶持的高新技术企业条件的，可减按15%的税率征收企业所得税。
（2）个人增值税应税销售额未达到规定起征点的，免征增值税。
（3）创业人员下乡创办、领办农村合作经济组织或从事特色种养业的，享受各项支农惠农政策。其中，对农业生产者销售的自产农产品免征增值税；对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农产品免征增值税。对企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可按国家税收规定免征、减征企业所得税。
（4）残疾人自主创业，可按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。对各类企业招用残疾人达到规定人数和比例的，由主管税务机关按实际安置残疾人的人数，按照国家有关政策给予税收优惠。
3．财政政策
（1）建立创业扶持基金，主要用于开展创业培训、组织创业实训、开展创业服务和购买创业成果等。
（2）对经济建设、社会发展和科学技术进步做出突出贡献的成功创业者，各级政府给予奖励。
（3）增加小额担保贷款基金，提高小额担保贷款放贷比率。建立担保基金正常增长机制，并根据国家就业政策和各类创业人员贷款需要，增加担保基金额度，最大限度地保证申请者“应贷尽贷”。放贷比率提高到1:5，符合贴息项目的，由财政全额贴息。
4．金融政策
（1）大力支持创业项目，当年新建、扩建、改建项目，优先安排贷款资金。建立政府、银行、企业协调联席会议制度，推进政府、银行与企业的沟通联系，搭建政、银、企交流合作平台，有效解决重点企业和重点项目的资金需求。支持符合条件的创业企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。
（2）加大金融机构的信贷支持力度。降低贷款门槛，简化贷款程序，提高审批效率。建立机制灵活、资本金充裕、运行规范安全的小额贷款公司，拓宽民间融资渠道，规范发展民间借贷，形成全民创业的多元化融资格局。
（3）建立完善全市中小企业信用担保体系，整合扩大政策性担保公司的担保资本金规模，扩大担保业务和担保规模，为创业主体提供融资担保服务。
（4）进一步完善小额担保贷款政策。降低小额担保贷款反担保门槛。创业人员或其亲友的房屋（两证齐全）、汽车、机器设备（有购置发票）、大件耐用消费品或有价证券，经社区和担保机构共同评估认可后，均可作为抵（质）押品。第三人反担保的对象，由党政机关、事业单位工作人员扩大到经营良好、收入稳定的各类企业员工、社会团体工作人员；也可以采取创业人员之间“联保”或由经营正常的企业为创业人员提供反担保的办法。对无反担保人或抵（质）押品的，可以产权、股权、应收账款、商标、专利等动产和无形资产进行反担保。提高小额贷款额度。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度一般掌握在5万元左右。对就业困难人员合伙经营或组织起来就业的，可以根据人数和经营项目的具体情况进一步扩大贷款规模，贷款最高额度一般掌握在50万元左右。除国家限制的行业外，当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的，经人力资源和社会保障部门、财政部门审核认定为劳动密集型企业的，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。完善小额担保贷款贴息政策。除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，上述个人贷款均作为微利项目。上述贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可申请不超过1年的展期一次。微利项目的利息（含因利率上浮3个百分点而增加的利息）由中央财政全额负担，展期和逾期形成的利息，财政不予贴息。对劳动密集型企业，由财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半，展期和逾期形成的利息，财政不贴息。建立小额担保贷款奖励机制。对信用担保机构，按其当年小额贷款担保新增额的一定比例给予适当担保费补贴；对经办银行，允许其将贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点，同时按其当年发放小额担保贷款新增额的一定比例给予适当手续费补助。
5．人力资源和社会保障政策
（1）对登记失业人员自愿组织起来通过合伙经营或独自创办企业的，根据合伙经营或独立创办企业的人数，按每人2000元的标准给予一次性补助；对属于就业困难人员的，按每人4000元的标准给予一次性补助。
（2）对登记失业人员创办企业或各类经济实体的，根据其安置的登记失业人员人数，按每人1500元的标准给予一次性补助；对安置就业困难人员，按每人2000元的标准给予一次性补助。
（3）落实创业补贴政策。根据创业培训合格率等培训效果给予不高于700元/人的创业培训补贴和不高于300元/人创业培训后续服务补贴，确保创业培训后50%的开业成功率。选择一批创业成功的典型企业作为创业实训基地，为创业培训班合格学员提供6个月的创业实训场地；创业者经过实训基地培训且在半年内实现创业的，对实训基地给予一定的补助，用于改善实训条件。
（4）加快城市创业园（街）、“凤还巢”农民工创业园等创业载体建设。充分利用各类园区、规模较大的闲置厂房、专业化市场等适合创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业基地，为缺乏创业经验的创业者提供一段时期的孵化和扶持。要调动行业和企业的积极性，发挥行业和企业的功能，建立私营企业和个体工商户创业孵化基地，为创业者复制创业项目或加盟提供便利。鼓励各类资本参与创业园和创业孵化园区建设。统一创业园区扶持政策。全市就业创业园、农民工创业园等各类创业园统一扶持政策：对各类创业实体自进园之日起3年内，按规定免收属于登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费；免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，适当减免水电费，减免部分从减半缴纳的场地费中支付；各类创业实体招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴，招用城市零就业家庭成员的给予一次性就业奖励。对自筹资金不足的，可提供小额担保贷款；对3年孵化期满后出园的微型企业，符合劳动密集型小企业的，可提供二次小额担保贷款扶持。
（5）对年及以后毕业的从事个体经营创办经济实体的大中专毕业生3年内免费求职登记、参加创业指导、进入人才库。对大中专毕业生的创业经历，报考公务员时视为基层工作经历；对自主创业专业技术人才可以申报评审市级以上（含市级）各类专家，创业业绩突出，可纳入人社部门管理服务范围，在职称晋升中符合相应专业破格晋升条件的，不受身份、学历、资历限制。
（6）积极为自主择业干部提供创业平台，落实国家相关政策，鼓励自主择业干部从事个体经营或者创办企业。
（7）对引进的人才和外来我市自主创业的科技人员，在晋升职称时，可以为其破格晋升中级以上（含中级）相应的专业技术职称。
（8）对有重大发明创造或有重大贡献的科技人员，从人才资金中给予补助和奖励。
6．土地政策
（1）把民营经济发展用地纳入城乡建设用地总体规划，优先安排全民创业用地计划指标。
（2）创业人员在办理国有土地使用权手续时，除以出让方式取得土地使用权外，可采取租赁方式用地；创业项目建设需占用农用地的，国土资源部门优先安排用地指标，优先办理用地手续；农村集体经济组织成员使用本经济土地创业，可办理集体建设用地征用（占地）手续。
（3）鼓励各类创业主体以集体土地入股方式进行创业；鼓励高新技术企业二次创业向园区集中，优先供地。7．其它政策对登记失业人员从事个体经营的，自首次注册登记之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，免除前置审批各项费用。创业人员办理税务登记的，一律免收税务登记工本费。对发展乡村旅游开发或“农家乐”项目的，有关部门在证照发放、税费征收等方面，参照国家有关促进就业的政策，给予优惠扶持。
（三）健全创业培训体系，不断提升全民创业能力
1．扩大培训范围。将创业培训范围由下岗失业人员扩展到城乡各类劳动者，对已经创业企业者开展创业提升培训。
2．提高培训质量。改善教师素质结构，加强师资力量的培养和配备，根据不同群体、不同阶段的创业需求，采取理论与案例相结合、边培训边见习的教学方法，开展创业基础技能培训和项目开发培训，不断提高创业成功率。
3．推广和创新创业培训模式。以培训促就业为目的，以体现徽文化内涵和符合我市实际的特色劳务品牌为依托，努力开创我市劳动力职业技能培训的新亮点。人社、农委、科技、工会、妇联、团委、残联等部门，要结合各自职能优势，根据不同的创业模式，提供不同的创业培训模式。
（1）实施“创办和改善你的企业”计划（英文简称SIYB）。依托各级公共就业培训机构，对于尚未有创业意愿的人员，进行创业意识教育；对有创业的想法，但没有实践经验或知识的人员，重点开展创业基本知识培训，帮助明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识培训；对已创办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，改善其经营管理能力，帮助其进一步扩大企业规模。
（2）实施“大学生创业助力计划”。依托全省高校毕业生创业培训基地，组织有创业意向的高校毕业生参加创业辅导和创业培训。
（3）实施“青年创业计划”。依托各级团组织，针对青年创业的不同阶段和不同需求，构建帮助青年创业的分级培训体系，安排创业导师对创业青年进行一对一陪伴式辅导。
（4）实施“职工创业、就业帮扶行动”。依托各级工会“困难职工帮扶中心”，对有创业愿望、创业能力的下岗失业人员和返乡农民工，开展各类创业培训。
（5）实施“巾帼创业、就业服务行动”。依托各级妇联“妇女就业服务中心”、“家政服务中心”，对有创业意愿的下岗失业妇女、农业富余妇女劳动力，零就业家庭妇女、返乡女农民工和女大学生，开展创业培训。
（6）实施“创办中小企业”计划。依托各级中小企业服务机构，建设高素质的中小企业创业指导师资队伍，针对创办中小企业的特点，开展创办中小企业产业政策、工商、税务、财务等相关知识培训，提升其自主创业能力。
（7）实施“1+X创业”计划。各部门结合自身优势，对有创业意愿的城乡劳动者，探索“1+X创业”培训，实现“帮一个人创业，带一群人就业”。
（8）实施“农村致富带头工程”。依托农业、科技等部门，结合农民创业带头人、星火计划带头人计划，开展农副产品生产加工，种植业和养殖业产供销等技能的培训，培养一批带动能力强的农民经纪人。
（9）实施“克隆引智工程”。引进经济发达地区优质、新兴和具有创意的创业项目，特别是服务业、传统特色产业和农业类项目，成立加盟总部和“样板”实训基地，以“克隆”的方式复制创业成功模式，创业就业相结合、教学实训一体化、加盟共赢，为创业者提供简单、实用、系统的创业辅导服务，提升创业成功率。
（四）健全创业服务体系，为全民创业提供服务
1．完善“六位一体”服务体系。要依托公共就业服务平台，在市、区县公共就业服务机构建立各级创业指导中心，不断提升创业指导中心功能，规范创业服务标准，创新服务方式和手段，围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持六个方面的内容，进一步完善“六位一体”的创业帮扶机制，为各类创业主体提供“一站式”服务，并逐步将创业服务延伸至社区、村组。
2．完善创业专家指导团。要通过聘请政府专业人士、专家学者、知名企业家、创业成功人士、社会中介机构人员，组建创业辅导人员队伍，根据创业者不同需求，采取会诊、出诊等方式，定期为创业者提供个性化和专业化的咨询、技术、管理等服务，帮助解决创业过程遇到的各种问题，提高创业稳定率。
3．加强创业信息服务。各级各有关部门要完善项目开发和推介制度，设立创业服务窗口，在所属网站和相关媒体开设创业政策和项目信息等专栏，为创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、外经外贸和劳务供求等相关资讯服务。各地要积极采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目采集，开发一批有市场前景，特别是社区服务业方面的创业项目，建立创业项目资源库，实行微机数据库管理。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，提高项目成功转化率。设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。
4．提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。公共就业服务机构要为创业者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策优惠，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
5．提高行政效率。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位干预创业企业正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，开辟创业“绿色通道“。继续整顿和规范市场秩序，严厉打击欺诈、不正当竞争和制假贩假等扰乱市场经济秩序的行为。
（五）健全工作考核体系，保障政策措施落实
1．健全创业工作指标体系。建立一套完善的创业工作指标体系，内容包括：创业活动指数、创业对就业的贡献率、创业对企业的贡献率、创业存活率、创业服务质量、创业培训效果、创业环境、创业满意度等反映创业带动就业统计指标体系，并将指标予以分解。建立创建工作台帐,对创建工作进行细化量化,明确各区、县，市直部门的工作重点和进度要求,并逐项分解落实。定期对各区、县和市直有关部门的工作进行综合评价,定期督查,及时通报,表扬先进,鞭策落后,保证各项任务按时保质完成。
2．建立创建工作统计制度。加强基础信息采集，实施信息化动态管理。按月统计主要目标任务完成情况，及时掌握创建工作进度，并分析创建工作存在的问题，为领导小组决策和调度工作提供依据。各区、县及市直各有关部门每季向创建领导小组办公室报告创建工作和政策落实情况，市创建领导小组办公室定期对工作进展情况进行通报，确保各项政策措施落实到位。对市场主体活跃、创业环境优良、民营企业和个体工商户数量增长快、个体和民营经济财政贡献率高，以及在建设创业型城市中服务优质高效、创业主体评价好的部门、单位给予表扬；对创建工作进展缓慢、政策落实不到位、群众投诉较多的予以通报批评。
3．实行创建目标考核制度。市创建创业型城市工作领导小组根据创建工作的内容，将目标任务分解到各区县、市各成员单位，明确各成员单位的职责分工，实行目标管理，并列入各级各部门政绩考核及就业工作考核重要内容，实施年度绩效考核。
