网络文明传播方案范文

导语：如何才能写好一篇网络文明传播方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）在法制文明中的作用

社会公共利益是代表特定地区、特定时期的绝大多数人的共同利益。公共利益观在新闻传播应用中，对我国的法制文明起着重要作用。以经济法和社会公共利益之间的关系和联系为例，社会公共利益的核心理念是经济法，并通过它来保护。公共利益在法律概念上，其重心在于“公共”，强调的是整体的意义，而非个人。

（二）在网络文明中的作用

现代网络新闻传播，已经成为时代的主流，是社会主义民主建设的重要环节。也是现代社会公共领域的可以表达自己意见的一个平台。大众要充分利用好网络媒体，加强与政府间的双向互动，尊重公民的知情权和监督权，建立一个更加有效的政府网络机制。

二、基于公共利益观的新闻传播的利弊

（一）基于公共利益观的新闻传播优势

公益广告所包含的“正能量”给人积极向上的动力和希望，能鼓舞人不断地去追求幸福生活。在社会主义精神文明建设中，公益广告占有极为重要的地位。下面介绍公益广告一般具备以下功能，即：教化和价值导向功能，它会让人们在不注意的情况下就接受了公益广告所要体现的内容，这是一个潜移默化的过程，正因为如此，它更容易渗透到人们的内心深处；视听调节功能，制约商业广告的发展，不让人们过于注重金钱效益。公益广告能够代表全人类，以及一个集体的利益，它通过有寓意的表现方式，让人深思给人启迪，有教育和启发的作用。据有关调查显示：最受人们喜爱的广告是公益广告，其次是食品广告、汽车广告。据相关数据统计，有83%的人是喜欢广告的，97%的人认为公益广告对我们社会的发展有好处。从这些数据中我们可以看出，公益广告对我们社会的发展起着推动作用。

（二）基于公共利益观的新闻传播的弊端

个人利益一旦膨胀扩大，将本来于国于民的好事，变成了坏事。一些人通过权势、金钱、假公济私，使得公益性的新闻传播变了“味道”。虽然“公共利益”本来意味着所有人的权利，但如果运用不当，用人不善，很可能会阻碍我国社会政治、经济、文化的发展。甚至由于竞争的压力，媒体集团之间的分歧和幕后操控，将会严重损害人民的利益。

三、加强基于公共利益观的新闻传播的意义

（一）加强舆论监督

在传统的新闻传播理念中，民众处于一种被动的局面，很大程度没能发挥民众的主观能动性。针对基于公共利益观的新闻传播的弊端，我们应该加强舆论监督，充分调动人民大众的能动性，使得公益性的新闻传播推动我们社会的发展。

（二）加强网络监管，完善网络传播的法律体系

建立健全网络新闻传播的法律体系，首先要重建网络用户间的诚信，然后可以在校园、网吧后台等地方，实行实名制，来有效圈定了责任人的范围。并且在技术层面上，也要加强管理，培训出一批“特别”的网络技术人员，实时监控网络变化，消除恶意攻击，维持网络环境的和谐。

四、小结

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关键词：网络版权、网络复制权、数字化、网络传播权

随着电子计算机与数字技术的飞速发展，网络正以飞快的速度进入寻常百姓家，影响着人们的日常生活，网络上的侵权纠纷案也与日俱增。传统的版权法在保护网络环境下版权主体的权利时已显得力不从心，如何实现网络环境下的版权保护越来越成为人们关注的焦点。

一、网络版权面临的挑战

当代信息技术的飞速发展使网络环境下的知识产权保护问题日渐突出，呈现出许多前所未有的特点。

1.网络环境下知识产权的专有性面临挑战

专有性也叫排他性，是指权利人对其智力成果享有独占性，任何人未经许可，不得擅自使用。而信息一旦上网则变成公开、公知或公取的信息，而且信息的传播不再依赖载体，因此很难被权利人控制。

2.信息交流的迅捷对知识产权时间性的挑战

知识产权保护有一定的期限，一旦保护期届满，权利即宣告终止，这样既保障权利所有人在一定时期内能够享受其智力成果，获得合理回报，又防止因保护时间过长而阻碍信息传播和社会科技文化事业的进步。在网络环境下，信息的传输速度极为迅速，且范围更广，这使得权利人能够在较短的时间内通过授权而获利。例如，以前也许用几年时间才能销售几万册图书，在今天通过网络只要几个月便可实现，而且销售范围更广。因此，知识产权的法定保护期有越来越短的趋势。

3.网络对知识产权的地域性形成挑战

一般说来，一国的知识产权只能在该国法域内受到法律保护，除非该国加入的国际条约和与它签订的双边协定另有规定外，任何国家都不自动保护他国的知识产权。随着网络的飞速发展，信息很容易在世界范围内广泛传播，这就使得国与国之间的界限越来越模糊。由于各国法律对知识产权保护的标准和水平各不相同，这就会使得网络上的侵权行为难以认定，执法主体难以明确。因此，时代的发展越来越需要各国统一知识产权法律保护的标准。

二、目前网络环境下版权司法保护存在的问题

随着信息技术和网络的飞速发展以及作品的数字化，作品的传播形式发生了变化，速度也更加迅捷。对于网上作品的版权是否应该保护，该如何保护的问题人们争执不休。我国现有的《著作权法》和《民法》对此均没有明文规定，国际上虽然有世界知识产权组织在1996年12月通过的两个涉及网络知识产权保护的新条约，即《wipo版权条约》和《wipo表演和录音制品条约》，但是批准加入的国家还很少，因此，目前网上版权保护的直接法律还是很欠缺，许多问题仍在探讨和研究当中。

（一）作品的数字化问题

数字化技术是依靠计算机技术把一定形式的信息输入计算机系统并转换成二进制数字编码，再进行组织、加工、储存，采用数字传输技术传送，根据需要再把这些数字化了的信息还原成原来的文字图像等信息形式。作品的数字化是将传统作品转换成计算机可识别的语言，其目的并不是要创作另一种形式的作品，数字化属于间接复制行为。

（二）网络传输对版权人经济权的影响问题

随着信息技术的飞速发展，互联网已经成为一种新的传播形式，人们称之为“第四媒介”。与此同时，大量的版权作品被数字化并在网络上传播，相应的问题也因此产生了，那就是将数字作品搭载到计算机互联网上向公众传播是否属于著作权人的一项专有权利。从版权保护制度的发展历史来看，它一直随着传播技术和方式的发展而发展，从印刷术到无线电广播、电视，无不伴随着版权制度的沿革，因此也有理由将版权人经济权益的保护延伸到网络环境。

1.网络传输与传播权。为了适应网络环境下版权和邻接权保护的需要，世界知识产权组织于1996年12月签订了两个新条约，这两个条约分别为作者、表演者和唱片制作者规定了一项新权利即公共传播权，分别授权作者、表演者和唱片制作者，以有线或无线的方式（包括公众中的成员个人选择时间和地点的方式）将其作品向公众传播，这两个条约使得网络传输有法可依，使版权保护扩展到网络空间。而我国《著作权法》第5条对“播放”的解释，指通过无线电波、有线电视系统传播作品。对“摄制电影、电视、录像作品”的解释，指以拍摄电影或者类似的方式首次将作品固定在一定的载体上。这两种规定过于具体，无法把网络传输包括在内。

2.网络传输与复制权。1995年9月通过的美国白皮书认为在信息网络环境下，版权人的复制权相当广泛，绝大多数计算机之间的传播都涉及复制。根据美国法律，版权材料一旦进入计算机内存就是对该材料的复制。1996年12月通过的《wipo版权条约》中也有类似的规定，但没有将“暂时复制”包含在复制权内。我国的《著作权法》所规定的著作权人的复制权未包括网络传输复制。

3.网络传输与发行权。美国的版权法明确承认网络传输属于公众发行，在版权人专有的发行权之内。《wipo版权条约》和《wipo表演和唱片条约》也均承认版权人在网络环境下的发行权。而在我国著作权法及其有关规定中“发行”指满足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件，由于我国《著作权法》不承认“暂时复制”，这里的“复制件”仅指有形物体形式的复制件，因此发行权不适用于网络传输。

由此可见，我国《著作权法》没有涉及到网络环境下版权保护的有关问题，这表明我国在这方面已明显滞后于时代的发展。虽然我国法院在审理这类案件的过程中能根据实际情况，并借鉴国际有关法律来处理类似的问题，而不是仅仅依据《著作权法》等有关法律，但是立法相对滞后却为社会上那些善于捕捉法律漏洞的人创造了机会。因为他们往往会以我国有关法律没有明确规定为由，在这一问题上纠缠不清，其结果只能是浪费人力、物力。法院由于没有现成的法律来规范类似的问题，造成裁决不及时、不统一，而网络传播的速度是惊人的，在短短的时间内，版权人的利益就有可能遭受巨大的损失。因此，我国应当加快网络环境下版权保护的立法，以便及时有效地保护版权人的利益。

4.网络传输与合理使用。合理使用指在符合法律规定的条件下，他人可以不经著作权人同意，不向其支付报酬，使用已经发表的作品，但必须指明作者的姓名和作品来源。版权保护应当延伸到网络空间，但也不能无限制地扩张，过度保护反而不利于社会文化传播与文明的发展。合理使用的目的就在于确保公众对社会信息的知悉权，其作用也就在于合理地调节作品创作者、传播者和使用者之间的冲突，力图实现在维护作者权益基础上的三者利益的均衡，从而推动整个社会的繁荣与文化进步。

（三）网络环境下版权保护的难度加大

1.数字化复制的便捷使得版权保护难度加大。传统的版权法限制大范围使用以获得经济收益的违法商业行为，而忽视小范围的复制行为。因为传统的版权法假定复制技术是有限的，且成本高昂，同时商业利益的非法复制行为易于观察。

这种假设在传统的出版和传播技术下基本可行，但网络技术出现后，要将数字化的作品进行复制并大范围传播，变得非常容易而且成本低廉，网上版权的保护不能再像传统的做法那样可忽略个人的小规模复制和传播，因为这种行为在互联网时代的影响要大大超过以往任何时候。版权人要想在网络环境下充分履行其版权，也变得十分困难。

2.保护费用高使得版权保护的难度增加。从理论上讲，只要版权人掌握了最先进的网络跟踪技术，倾尽全力来搜索网上的非法复制和使用行为，就可以掌握到大量的违法事实，从而起诉并得到赔偿，但这样做要花费无数的金钱、时间和精力，版权人由此付出的费用很可能会大于所获得的收益。

三、网络版权合理使用的方案

（一）网络版权的合理使用应当比网下版权的合理使用宽松

提出这一论点有不言而喻的五项依据：第一，从人类文明发展的历史看，任何阶段的文明均与文化、知识、技术的传播有密切的联系，传播促进人类文明，人类文明孕育新的传播形式，也孵育一代代的版权人与技术垄断者。但是没有对版权与技术垄断的限制，就没有人类文明的迅速发展；没有对版权与专有技术的合理使用，就没有新的作品与新的技术的诞生。第二，从人类传播的历史看，网络传播是比语言传播、文字传播、报刊传播更高阶段的传播形式，历史上任何更高阶段的传播，均比低一阶段的传播形式更少一些受到人为的限制，这是由网络本身的特性决定的；而传播形式的少受限制，即意味着合理使用的范围的扩大。第三，从世界各国文化的交流与交融看，人们希望突破文 字传播、报刊传播、电视电台传播等单一传播的局限，最大限度接受多媒体作品的呼声与趋势日益强烈。而网络版权使用的过分限制（如比网下传播限制更多），无疑不能满足各国人民对文化交流渴望的需要。第四，从网络环境的技术与特性看，任何新技术的使用都意味着冲破传统版权束缚的努力，尽管每一次努力都带来对其束缚的加强；但每一次努力也都撕破了传统版权所构筑的某些藩篱。第五，从知识产权立法的宗旨看，设立知识产权的根本目的不仅仅是为了保护知识产权拥有者的利益，鼓励其对专有权的专用；而是为了最大限度地鼓励技术创新，促进技术进步，为人类与社会谋求更大的经济福利。

网络版权合理使用当顺应时代，顺应民意；任何限制网络版权合理使用，甚至缩小网络版权合理使用范围（比较网下版权合理使用而言）的任何行为，都是既有碍于中国网络事业与网络经济的发展，又有损于广大人民群众的利益。为了纠正2002年解释所造成的偏颇及影响，最高人民法院审判委员会 2003年12月23日第1302次会议通过了关于修改20 00年解释的决定。该决定对第3条的修改，除了将原第3条“上载该作品”改为“报社、期刊社”及删去“网络”（转载）两字外，没有其他有关网络转载、摘编作品的性质上、程序上或支付报酬上的任何实质意义的改变。因此，可以认为，这一修改，实际上仅仅是对2000年解释第3条的一种确认，令其成为有效的一个法律条文，继续对网络转载、 摘编行为起规范作用。

(二)网络版权的复制权例外要有明确规定

《伯尔尼公约》第9条“复制权”第1款“原则”规定作者享有授权以任何方式或形式复制该作品的专有权之后，在第2款即规定了复制权的例外： “本联盟成员国的立法可以准许在某些特定情况下复制上述作品，只要这种复制不与该作品的正常利用相冲突，也不致不合理地损害作者的合理权益。”（注：参见刘波林译：《保护文学和艺术作品伯尔尼公约（1971年巴黎文本）指南》，中国人民大学出版社，2002年版，第45页。）这一规定，显然是授予成员国一种可以通过国内立法削弱专有复制权，即准许在“某些特定情况下”复制作品的权利，但这种自由必须以“不与该作品的正常利用相冲突”，“ 不致不合理地损害作者的合理利益”为前提。如何理解这种专有复制权的限制及其适度的例外，特别是这种限制在网络上的例外，学术界迄今并没有明确达成共识。笔者以为，网络上的复制权例外，目前起码在非营利性质的远程教育、教师教学、教育性音乐、 教育广播材料、录像、数字图书馆版权保存等方面，应有明确的规定。

1.远程教育方面。新《著作权法》第22条第6款规定“为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用”为合理使用，但强调“不得出版发行”。这是符合《伯尔尼公约》第9条的“指南”精神的。这里，当我们将远程教育视为扩大的“学校课堂”时，这种合理使用当适用于“远程教育”；然而，它发生了一个重大冲突，即“学校课堂”规定的是“少量复制”，远程教育一经上网，就不是“少量复制”所能控制的了，起码，全世界各地计算机生成的临时链接，就须以成千上万计。笔者以为，对远程教育的“复制”限制，为资源共享与知识传播的目的，恐怕只能通过技术手段，允许读者阅读，但控制其下载而已。至于整部作品打印所发生的问题，如果从经济的角度考虑，这种下载打印恐怕比到新华书店购买一部作品的成本要昂贵许多。

2.教学、教育性音乐方面。网下宾馆大厅的“场景”音乐实行收费之前，教学、教育性音乐方面的合理使用是没有争议的；但是，“场景”音乐收费之后，这个问题将引起人们的关注。尽管目前尚未有人对此提起疑问，但这种质疑是早晚的事情。因为，宾馆大厅的场景音乐就其大厅服务本身而言是非经营性的，它不会因为你进入大厅听了某一 段乐曲而向你收取音乐版权费；但是，当大厅的场景音乐以宾馆客房收费及营利联系起来实施版权收费的时候，任何学校的课堂教学、教育即都可以与这座学校的所有有关的各项收费联系起来，而对有关课堂教学的“合理使用”收取费用。网站也是如此，从学 校课堂到网站，仅场景不同而已。在音乐版权保护日益提高的今天，专门制订网上教学、教育音乐的合理使用规定，既很有必要，也刻不容缓。

3.教育、广播材料方面。非营利性的教育广播材料也由于陈佩斯、朱时茂小品作品案（ 注：参见沈木珠：《国际贸易法研究》，法律出版社，2002年出版，第624页。）的影响（注：笔者并非认为此案判决有误。这里“影响”的含意，仅限于指它引起人们对录音录像制品的教育广播材料的关注。）而呈现某种程度的版权保护“竞高”趋势。随着网络的发展，更多新型技术的应用与推广，网络非营利性教育广播材料的运用将会更加广泛而有效。陈佩斯、朱时茂参加春节联欢晚会的表演作品为中央电视台属下文化公司制作成光盘出售，当以复制侵权的数量计算赔偿金额，而文化教育或戏剧欣赏网站非营利性教学如复制陈佩斯、朱时茂的作品是否侵权？如属侵权，当如何计算侵权赔偿数额？如不属侵权，又当如何保护版权人的权益。这其中当采取什么保护措施与限制网站使用的措施？特别是，当收费网站的不收费网页进行非营利性的教育广播，如何区别其经营性质？按近年网络信息传播案例的判决及舆论，某些不收费的网络行为往往被追究其“为提高网站的点击率”而强行与“经济效益”挂勾，如此，则不可能有纯粹的无任何经济联系的“非营利性教育广播材料”可言。

(三)重视信息网络展示权及其合理使用的研究与界定

leslie kelly案提醒人们注重网络展示权利及其合理使用。（注：我国学术界目前尚将“展示权”与“展览权”视为不同国家用词不同的同一权利。）尽管该案涉及的是图片，传统的版权法的展览权主要指的是美术作品、摄影作品等享有的经济权利。在传统的版权时代，展览权的经济利益并不明显，一方面由于美术作品、摄影作品的展览范围与 数量，比较文字作品的传播既小且少；另方面由于真正涉及侵犯展览权的美术作品、摄影作品并不太多。因此，并非所有国家的版权法都规定了此项权利。但是，在网络时代，由于科学技术的发展，更由于链接及“取景”技术的采用，网络上传播的文字作品，也发生了如同网下美术作品、摄影作品展览般的展示权利的问题。刘京胜案、叶延滨案的判决之所以不能完全令人信服，就是法官忽视了他们的作品在链接环境下遭受“展示”的权利。例如叶延滨案，被告北京四通利方信息技术有限公司可以对原告叶延滨案前的通知书置之不理，诉讼中又可以“从未将原告作品直接上载，也就无从停止”为由，理直气壮地请求法院驳回原告的诉讼请求；而法院之所以能够默认被告辩称的原告“ 著作权侵权通知书因其自身缺陷不具备法律效力”，判决连刘京胜案都不如，（注：在刘京胜案判决中，法官尚念及原告发出侵权通知书后被告置之不理，没有断开链接，因而判被告赔偿原告经济损失3000元。叶延滨案判决书则否定原告发出的侵权通知书的法律效力，判被告全胜，连诉讼费也由原告自己承担。）就是因为他们都是只将眼光盯住复制（直接上载）侵权，而忽视了通过链接的“展示”侵权。在今天的互联网络，只要通过线内链接技术与“取景”程序，在布满自己网站的文字、广告、标语的网页中展示他人的作品的行为就属于侵犯他人的展示权及侵犯他人的其他经济利益的行为。

诚然，我国著作权法第10条第8款规定的展览权仅指“公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件的权利”，连个“等”字也没有，无法含括文字作品，更不包括信息网络上的文字作品；《伯尔尼公约》中虽然也曾出现“展出”的词语，但尚未对展出权利作出规定。因此，要承认网络作品的展示权，要么在信息网络传播权中含括网络展示权 ，要么在展览权中含括网络作品；同时，对信息网络展示权的合理使用与侵权行为作出界定。我国有学者认为新著作权法第10条第8款规定的展览权已“为我国将来处理类似的案件留下了制度空间”的说法，（注：参见谢惠加：《网络版权复制权展览权合理使用规则初探》，《知识产权》，2004年第1期。）一方面是没有看到该款规定并不含括“ 美术作品、摄影作品”之外的任何作品，是“列尽”，不是列举；另方面是尚未看到网络链接对作品的展示，不仅仅局限于图片，而是应当包括文字。而且笔者以为，从民众 的接受和社会理解程度看，展示与展览这两个词的含义并不完全相同。

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一、指导思想

以党的十会议精神为指导，紧密围绕创建健康、安全的网络环境为目标，按照“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，坚持“依法管网、以人管网、技术管网”三位一体的工作思路，坚持严打整治和管理控制相结合、发挥优势和整体联动相结合、专项行动与基础建设相结合、舆论宣传与发动群众相结合，向全县人口计生系统干部职工宣传网络建设重要性和紧迫性。强化自律，自觉抵制和共同抵制网络低俗之风，营造健康和谐社会氛围，建立良好的网络文明风尚和文化。

二、主要任务

加强教育管理，落实责任，净化人口计生网络环境，强化门户网站以及论坛管理，引导全体干部职工文明上网，推动网络文明建设。

（一）加强宣传，强化舆论阵地。通过专题会议等各种形式，宣传国家关于互联网整治政策，引导人口计生系统干部正确上网，提高对网络不良信息的危害性的认识，自觉抵制不良信息的诱惑。

（二）动员全体干部广泛参与。加强对这一活动的宣传动员，发动人口计生系统干部职工广泛参与，鼓励人口计生系统干部职工积极举报网上不良信息和违法犯罪活动，巩固整治成果，为我县创造优良的网络环境。

（三）认真开展自查自纠。结合人口计生系统实际，组织专人认真排查信息安全隐患，发现问题，立即整改，以确保全面消除有害信息有效落实防范措施。

（四）加强对人口计生系统门户网站管理。制订网站管理规定，检查门户网站内容是否违反相关规定，并对不符合规定及时进行删除，对发表在网站的内容要有领导和专人审核和管理。

（五）加强对网络和电脑安全管理。做好防范电脑病毒和黑客侵袭工作，安装杀毒软件，保证网络畅通，切断不良信息传播途径。

（六）加强健康上网、文明上网的正确引导。指导全县计生系统干部正确认识和使用手机上网，自觉抵制不健康信息的诱惑。

三、主要措施

（一）结合人口计生系统实际，修改和完善相关制度，落实专人管理网络信息，实时监控网站内容，不得随便转载新闻类信息，未经有关部门批准，不得开设论坛、留言板，不要开设与自身业务无关的内容。建立长效管理机制，把整治互联网不健康信息工作转向常态化。

（二）通过多种渠道教育人口计生系统干部提高信息素养，正确利用子网和手机上网，自觉抵制网络不良信息。利用宣传栏、内部网络、悬挂横幅和培训教育等方式，开展宣传发动，营造专项整治工作的浓厚氛围。

（三）开展自查自纠，主要从以下五个方面入手：

一是查内部网站上是否有低俗、不良、扰乱社会安定的信息及诈骗、赌博、销售违禁和不健康物品广告等；

二是查内部网站上是否存在不健康的网站链接；

三是查人口计生系统业务计算机、办公室计算机是否下载的不健康信息；

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一、精心组织，加强领导

遏制腐朽落后文化在网上蔓延，促进网络视听内容健康有序发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，是广电部门义不容辞的职责。为彻底清理网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，使文明办网、文明上网落到实处，我局结合全县实际，成立了以局长任组长，分管社会和事业建设工作的副局长任副组长，办公室、事业技术科、总编室、新闻部负责人为成员的专项整治工作领导小组，要求各专、兼职人员按照中央和省有关文件精神，把握内容甄别尺度，发现问题，立即处理。同时要求广播电台、电视台积极配合，做好专项行动的宣传报道，调动广大群众参与专项行动的积极性，争取有关方面的支持，形成共同抵御互联网低俗之风的良好氛围。

二、集中精力，认真整治

按照全国整治互联网低俗之风专项行动工作电视电话会议明确的任务分工：“广电部门在此次专项行动中负责对网络视听节目、视频网站和手机视频进行执法检查、清除网络视听节目的低俗内容”的要求，我局从1月16日开始，集中精力对辖区内的视听节目服务网站中涉及13各方面的低俗内容进行核查清理。通过清理和核查，目前，我县无视听节目传播活动的网站。

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20xx年全国交通安全日主题活动工作方案为深入推进文明交通行动计划，组织开展好今年122全国交通安全日主题活动，形成严格遵守交通法规、自觉维护交通秩序、携手共治交通环境、提升文明交通水平的社会氛围，制定如下方案。

一、活动主题

社会协同治理、安全文明出行。

二、时间安排

11月中旬为前期预热阶段，宣传造势;11月下旬至12月2日为集中宣传阶段，形成宣传热点;12月2日至5日为后期推进阶段，提升全国交通安全日影响力。其中12月2日为集中宣传日。

三、工作目标

大力推动道路交通安全综合治理，保障人民群众生命财产安全，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，提升全民通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识，在全社会形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，营造共同关注交通安全、携手创建文明交通的良好氛围，促进平安福建建设。

四、工作措施

(一)组织开展交通安全面对面文明交通我参与活动。各地各部门要提前策划、联合部署，充分发挥职能部门、行业组织的优势，动员社会各方资源，于122全国交通安全日当天在城市广场、客运场站、农村集市等人员密集的场所，积极开展系列主题活动，划分群众互动区、宣传展示区、专家解答区等，通过文艺演出、有奖竞答、视频展播、承诺签名等群众喜闻乐见的形式开展宣传，有条件的地方要开展网络视频直播，扩大社会覆盖面，弘扬文明交通新风尚。公安交警、教育、司法、交通、安监等部门要联合组织开展交通安全面对面活动，送交通安全法律法规、知识常识进校园、进社区、进企业，让广大中小学生，客货车、校车和危化品车辆驾驶人，企业负责人及安全员普遍接受一次触动大、体会深的交通安全宣传教育，进一步树立规则意识，做到知法、懂法、守法;组织开展文明交通我参与活动，以维护交法权威、保护自身安全了解交法我有责、安全交通为大家为主题，组织演讲比赛、知识大赛等活动。

(二)组织开展严重违法大曝光交通违法我监督活动。公安交警、交通等部门要结合治理货车非法改装和超限超载等工作，公布一批涉及公路客货运企业、旅游客运企业、危化品运输企业主体责任不落实的典型案例，加大对严重交通违法行为的曝光力度，揭示现实危害，增强社会震慑力;文明、公安交警等部门要组织开展交通违法我监督活动，结合文明城市、文明村镇创建等活动，发动社会力量，开展交通违法有奖举报、交通陋习随手拍等主题活动，倡导行人和非机动车各行其道、遵守交通信号，严格查处机动车争道抢行、不礼让斑马线、占用应急车道等交通陋习，强化文明交通人人有责、安全交通人人有为的良好氛围。各地要结合实际创作一批主题宣传品，大量印发带有122 全国交通安全日标识(附件1)的主题宣传品。

(三)组织开展媒体122交通安全公益宣传周(月)活动。要加强媒体资源共享，与各级各类媒体积极沟通，共享文明交通的工作亮点、鲜活生动的影音素材、震撼人心的典型案例，实现互通共融、互动共赢。12月2日前后，省公安厅交警总队将围绕今年122主题，联合省电视台集中宣传报道厦门城市义务交警队、泉港农村劝导站等社会协同治理的工作典型，并组织在省级电视台集中宣传、展示全省中国好交警中国好司机的感人故事20集，弘扬正能量，展示新风尚。各地也要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，连续推出全国交通安全日特别节目，并于11月18日前积极向央视社会与法频道《平安行20xx》特别节目投稿(联系人：张xxx，联系电话：xxxxxxxxx)。各地要加强122公益提示，以公益广告、滚动字幕等形式持续播出全国交通安全日宣传片和主题提示;积极协调组织开展122百城百播，联合策划线上线下活动，形成区域性广播电视大联动，开展守护平安、走进百城122主题微直播活动，实时聚合呈现宣传活动。

(四)发动社会力量参与122协同治理和公益宣传活动。要积极发挥企业机构、社会组织和广大群众的积极性，鼓励和支持他们参与交通安全公益事业和公益宣传，积极履行社会责任。公安交警、文明办要会同共青团、妇联、工会等部门在122全国交通安全日当天选取交通繁忙的路段(路口)，组织开展文明交通志愿劝导服务。要结合交通安全进校园交通安全基地互动体验警营开放日等，组织本地城乡结合部、公路沿线和农村地区小学、幼儿园开展 交通安全体验课(附件2)活动。要组织开展被看见才安全公益宣传活动，针对秋冬季农村、城乡结合部地区学生安全问题多发状况，组织开展送反光贴、反光背心等公益活动，积极劝导家长、学生安全出行，最大限度防范未成年人交通伤害，增强学生交通自护能力。要组织开展文明交通美好愿景公益宣传活动，进一步推动交通安全自我管理、自我教育、自我监督，使交通参与者真正参与文明交通创建。

(五)发挥新媒体传播优势形成强大覆盖和集群效应。各地要突出新媒体传播，强化新媒体平台交通安全知识普及服务的个性化、交互性，增强用户黏合度。12月2日，省公安厅交警总队将与FM1007福建交通广播联合依托微信公众号，在全省122个县(市、区)公安交警大队官方微信上统一设定文明交通宣传提示语和承诺口号，在122当天以及广场宣传活动现场同步开展社会协同治理，安全文明出行线上喊红包，攒安全互动活动，提高活动热度和网民对122的参与度。公安交警部门、网信办要协调重点新闻网站做好122活动当天的集中宣传报道推广工作，利用互联网、两微一端等网络平台，发起知识性、趣味性较强的网络互动活动，设置全国交通安全日我的122文明交通我践行交通文明我参与等主题词，鼓励网民参与122主题视频、文章、图片征集和展示活动，与网友形成网上网下、线上线下的交流互动，掀起122全国交通安全日活动。

五、工作要求

(一)加强领导，部门联动。各地各部门要将组织开展全国交通安全日主题活动作为深化公共安全治理、推动社会共治的一项重要工作，争取党委政府的重视和支持，紧扣活动主题，加强部门联动，细化责任分工，切实抓好方案落实。活动期间，要积极配合中央、省级新闻媒体主题采访和媒体行动，形成全国、全省、地区联动，大造宣传声势，确保主题活动顺利开展。

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【论文关键词】融合 多元 集约 分权 法制监管 市场化

融万物之钟灵，合天地之毓秀。宋朝陈亮于《书赵永丰训之行录后》有言，“天人报应，尚堕渺茫；上下融合，实关激劝。”融合，调和、和洽之意。融合与分离若即若离，影形相继，于多维空间内交错相织，架构而成多元世界。信息融合、文化融合、产业融合、人才融合、资源融合，“融合”一词已经融合入社会生活、经济文化生活等众多领域。传统媒体日趋向“大媒体”产业转变，时至今日，三网融合逐渐被人们熟知。所谓“三网融合”是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的ip协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。wwW.133229.cOM在全球化语境中，三网融合的稳步推进将改革信息、文化的传播形式及传输渠道，更对社会价值观的重组及整合起着不可小觑的作用，也为政治、经济、文化的百花齐放搭建了平台。

三网融合是全球信息产生发展的趋势，是衡量一个国家信息化水平的重要标志，西方发达国家把它作为新一轮it技术竞争的重要内容。1996年，美国公布了《新电信法》为三网融合扫清了法律障碍，此法允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务向渗透，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。我国也较早提出了三网融合，2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确提出“三网融合”，“促进电信、电视、计算机三网融合”。2006年3月14日通过的十一五规划纲要，再度提出“三网融合”，积极推进“三网融合”。建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设；建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络；构建下一代互联网，加快商业化应用；制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。 2010年1月，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案。 有关负责人表示，中国三网融合工作将分两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围；加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2915年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合；自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升。 2010年6月，国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议，会上通过了三网融合试点方案，明确了试点阶段主要任务和试点区域应有的技术管理条件。在试点方案中，广电总局独家负责iptv集成播控平台的建设和管理，包括epg计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和ip电话业务。对于广电而言，这是一个很好的开始。

一、大时代融合氛围中广电节目内涵的延伸与发展

河道交错，孕育人类文明；历史纵横，文化源远流长。智慧的火光照亮中世纪的漫漫黑夜。现代性在社会、文化领域复苏，引领着时代的变迁——新时期的降生和过渡。如先贤有言“人的精神已经跟他旧日的生活与观念世界决裂，正使旧日的一切葬入于过去而着手进行他的自我改造 ”。自由、民主、平等、法制思潮相互冲击，汇成河流，洗去蒙昧的泥淖，启示的浪花跃于历史的长河，短暂的一瞬，折射出万丈光芒。世纪的更替，轮回的流转，文化的交融始终贯穿其中。丝绸之路绵延于无垠沙漠，交汇亚欧文明；茶马古道辗转于平原沟壑，通达古今。文化如溪水，潺潺涓涓，流淌至今，万物生。文化交流最浅白的表现形式和载体是信息的互换，媒介是传输信息的桥梁。鸿雁传书，古道驿马，信息交互穿越时空，跨越国界，在波折与撞击中，文明之光普照时代。21世纪信息高速公路快速发展，为民族沟通，经济融合，民主全球化提供了更便捷的渠道。奇异的思想、先锋的理念在这“新时期”交汇，这是人类精神文化的饕餮聚餐。合而不同，是原则，理性解放，呼吁创新是目的。作为信息传播的“前沿阵地”，广电在融合浪潮中的地位攸关重要。改革开放30年来，与信息产业和其他一些优势行业企业相比，广电在开放的程度、市场化的程度、思想观念解放的程度都相对落后。一定程度上缘于制度、政策、社会环境的制约，但关键的是观念的滞后。笔者认为滞后与先进本是相对而言，并没有精确的界限，滞后向先进的演化是历史选择的过程。人类的发展历史也是文明的演进历史，新世纪以融合为原点而推进的时代变迁，也是再文明的过程。在此再文明的过程中，广电的社会功能、传播功能发挥着日益重要的作用。广电媒介既是向导，也是引领“解放”的先驱。【1】截止2009年，全国共有广播电台251座，电视台272座，3985套开路播出的广播电视节目，有线电视网络400多万公里，广播电视综合人口覆盖率分别为96.31%、97.23%。广电媒介在全国范围内的高覆盖率为新时期的再文明提供了物质性的保障，真正意义上的跨地域、跨风俗融合还有赖于三网融合的普及。

全球化一词最早出现在经济领域，表现为惊人规模的“金融资本”流动。此外，今天的全球化还体现为由通讯技术的飞速进步引起的互联网的兴旺普及。全球化的过程对于不同民族而言是兼容、吸纳、创新的过程。近一步而言，全球化导致的“趋同”是浅薄的，而导致的“逐异”却是深刻的。趋同逐异的后果是社会变迁，是形形意识形态的兴起，甚至会引起民族国家间的冲突。举例而言，【2】当新自由主义成了新的世界主流思潮。国际政治格局发生了巨大的变化，追求“平等和公正”不再是国际政治生活的主流。什么新殖民主义，什么南北谈判等等，统统让位于全球化，让位于各国间的自由竞争。表面上看这种信仰提倡每个人和每个国家，无论贫富，都必须自己帮助自己，自己拯救自己。实际上这种信仰提倡的是强者对弱者的“自由竞争”，资本对劳动的“自由竞争”，强国对弱国的“自由竞争”。“选择”与取舍是化冲突为融合的有效途径。让新自由主义成为符合本民族特质的自由主义。互联网的普及是文化全球化的载体，正确把握经济需求和社会责任，促进虚拟与现实的共生在于取舍。广电传媒也面临着相似的问题，低级趣味与雅致新颖的界定基于选择。对于不同文化内容的选择一定程度上反映了社会的价值体系。反向来看，有利于社会价值体系发展创新的文化内容是正确的选择，笔者认为，这是广电传媒在融合浪潮中履行“守门人”职责的要义所在。在日益视像化的人类生活中，广播电视充斥着喧嚣和肤浅，价值探求的淡化，深层思考的缺失。价值体系的完善和构建不仅是社会现代化的要求，更是广电传媒自身在多元价值取向环境下取舍标准的要求。民主与法制为历代有识之士追求，是实现社会现代化的重要支撑。公民意识的觉醒是民主思想传播的表现。自20世纪90年代起，民生类节目兴起，互动的形式，平民化的视角让此类节目广受社会各界好评，百姓享有话语权，民愿民生得以反映。在多角度反映人们生活的基础之上，培养公民主动参与社会建设，解决社会问题是民生节目发展的新方向。客体与主体地位的转换才真正是民生利益的所在。

20世纪的推动广播电视产业改革。合理的重组整合信息、趋长避短、化庸俗为雅致应该在取舍过程中得以体现。“多元”的含义是丰富的也是值得把玩的，信息的繁冗未必是多元；文化形态的多样未必是多元。笔者认为，多元在由“广”到“精”再到“广”的融合演化过程中产生，是创新的源泉，是集约的精粹。因此选择、整合、延伸的理念对于信息时代的广电传媒而言是值得秉承的。快餐文化是多数人的大众文化，快餐文化或许也可以成为少数人的“简约文化”。

二、三网融合环境里广电传媒内外管理体制革新

市场经济的逐步成熟，对外开放在上层建筑领域的进一步扩大，信息技术的飞速发展，以及传播观念的改变，给传播业提出了前所未有的挑战，同时也提供了前所未有的机遇。广电传媒正处在一个深刻的转型期，以体制改革、数字化和产业化发展为标志，以体制上从计划事业型向事业产业转型，技术上以模拟技术体系向数字技术体系转换，功能上以传统传媒向现代传媒转变为主要内容。广电体制改革在整体转型中起着至关重要的作用。 广电体制就是指广播电视的组织制度和体系建设；广播电视制度，是指由一定的政治制度和经济制度决定的，由广播电视所有权、广播电视基本性质、广播电视基本目标等方面所构成的体系。【5】有学者认为，广电是一种特殊的生产力，广电生产力是信息生产力。与之相应，广播电视体制就以一种生产关系的形式表现出来。研究广播电视体制的根本意义，在于通过体制研究，寻找能够合理促进广电生产力发展的制度和方法，最大限度地满足人民群众精神文化需求。。

四、三网融合后大媒体产业的形成和广电集团的发展

【6】改革开放以来，尽管传媒市场化取得了突飞猛进的发展，但传媒领域内部生产要素和资源配置还是十分僵化的，资金严重短缺和资产闲置共存。一方面难以利用闲置资产调剂收入、增加收入、扩大生产能力；另一方面难以根据市场需要，灵活调整产品结构，提高市场竞争力。以广电为例，环节壁垒森严，条块分割、条条分割困局严重，难以适应多变的市场需求。我国自主创新的移动多媒体广播电视取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、规模试验、运营体系建立等工作，初步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化发展之路。以产业化为方向，服务社会为任务，广泛融纳社会资金，反哺体制是移动多媒体占据优势的措施，值得广电借鉴。

经历了大致150年的历史进程，电信业和传媒业终于从各自分立的产业状态经过产业融合演变为新的产业形态大媒体产业。【7】大媒体产业现象并不是孤立的个别的产业现象，而是一个具有普遍意义的产业现象，信息传播领域的产业融合是大媒体产业形成的主要方式和途径。在“三网融合”的条件下，电信业和传媒业的融合已成为一种不可逆转的趋势。作为一种新的产业形态，大媒体产业是一个跨越国家地区边界的，在全球范围内进行资本运作，市场竞争和企业管理的产业体系。三网融合在全球范围内已经显现出不可阻挡的历史潮流，一场比特引发的技术革命把“地球村”全面带入一个崭新的信息时代数字化生存成为“村民”未来生活之一。其二，跨媒介，即大媒体产业涵盖了多种媒介形式，而且不同的媒介形式之间还正在发生并进行着相互之间的媒介融合。三网融合最终将成为三屏融合，目前，我国已成为全球排名前五的广告大国。自1978年到2007年底，我国出版社从105家发展到578家期刊，从930种增加到9468种。图书产品从1.5万种增加到24.8万种。印数从3..5亿册增加到62.93亿册。近些年，先后建立近100家传媒集团分属报业系统、出版系统、期刊系统和广电系统。再次为跨产业，即指大媒体产业突破了原有电信业和传媒业之间的产业边界，打破了原有的相分立的格局，跨越了原先不同的产业范围和领域。

传媒集团的形成是大媒体产业业形成的必经环节。在我国目前的情况下，广电集团化建设的市场环境仍未形成。【8】广电集团是指一个实力（或少数几个）实力雄厚的广电媒体为核心，以产权关系为纽带，通过国有资产授权经营以及资产、产品技术、契约等多种形式链接在一起的媒体联合组织或利益共同体。广电集团化就是若干广电实体按照市场运作规律和现代企业制度，通过联合、兼并、控股等方式形成广电集团的过程。也是借助市场这只“看不见得手”实现频道、节目、人才、技术、资金、设备等资源有效合理配置，加强分工、协作，提高资源利用率的过程。“四级办”虽然促进了我国广电初期的大发展，但是它也造成了我国电视格局过度行政化的现象。行政区划和级别的壁垒不利于资源的优化配置，管办不分的管理体制不适应市场经济条件下广播电台和电视台的经营管理，集团化恰恰是一种通过企业间的联合而形成群集经营效果的过程。它们可以打破企业之间的封闭状态，实现资源的优化配置。自中国加入wto后，外国广电传媒进入中国的方式将倾向电视节目和频道落地，与中方合作进行本土化节目制作等，直接和我国广电传媒业展开竞争。而我国的广电机构普遍规模不大，抵御市场风险的能力不高，竞争力不强，和国外的广电传媒企业比起来，实力相差甚远。集团化的形成有利于整体实力的提高，在更大范围内整合资源，为集团跨媒体、跨地域经营创造条件，在一定程度上改革中国广电产业的格局。举例而言，上海文广传媒集团的《第一财经日报》，就是先在集团内部形成“第一财经频道”和“第一财经频道”品牌后再与广州日报业集团、北京青年报社联合推出。三大强势媒体合作，铸就了中国第一份真正意义上的跨媒体地域报纸。“第一财经日报”的成功运营值得广电借鉴。截至2009年，我国付费电视节目达148套，节目市场化的大气候逐渐形成。有学者呼吁，付费电视节目应以内容为核心，资源的匮乏是付费节目面临的困境。笔者认为可以借助付费节目的推广，推进广电与互联网的融合。付费节目除具有鲜明的特色外，还应为受众提供实用、有价值的信息。互联网便捷、高效，渗透性强，做为多种信息呈现形式的载体更符合快节奏的现代生活方式，具有着广电和传统媒体难以匹敌的优势。在解决技术问题的前提下，广电若与互联网合作，将付费节目以网络电视的形式制播，或许可以获多的盈利。

参考书目

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关键词：社会主义核心价值体系；引领；网络文化；社会思潮

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-00-01

一、社会主义核心价值体系引领网络文化的原则与方法

（一）社会主义核心价值体系引领网络文化的原则

社会主义核心价值体系引领网络文化，就是要用指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观占领网络文化阵地，给多样混杂的网络思潮以正确价值指引，营造积极健康的网络文化思潮与精神家园，为网络化生存方式与发展方式中全体人民团结进步提供精神动力与精神支撑。

（二）社会主义核心价值体系引领网络文化的方法论探索

1、对话方式。一是“理论自觉体系”建构中的对话。马克思指出：“理论的方案需要通过实际经验的大量积累才臻于完善。”社会主义核心价值“理论自觉体系”建构中要通过不断的沟通、交流和互动的方式，实现反省和超越自身的“理论自觉”，使社会主义核心价值体系日臻科学与完善。“理论自觉体系”建构中的对话包括：与经典对话；与中国特色社会主义实践经验对话；与国外理论及其新发展对话；与民族优秀文化传统对话；与西方国家建设经验和人类共同文明成果对话等。通过不断地沟通、对话，社会主义核心价值体系才能发挥整合其他文化价值的强大力量；二是“信念教育体系”建构中的对话。社会主义核心价值体系引领网络文化、构建网络受众信念体系的过程，必然“主体”间的对话过程。包括多样价值环境中对人世的探求、对人世活动的理想与价值追求的对话；对道德信念、道德人格追寻中的对话；对自由、平等、正义等重大公共性价值渴望和呼唤中的对话；对人的尊严和主体性高扬中的对话；对生死、信仰、幸福、生存意义等人的终极关怀问题进行反思中的对话。通过对话的方式建构网络文化中为网络受众所广泛接纳的科学信念体系。

2、阵地文化建构方式。阵地文化建构的第一步是阵地资料管理，它是指网上意识形态数据库的管理模式，就是充分利用网络这个具有强大的存储、检索和互动功能的信息与传播平台，把社会主义核心价值观的相关理论体系通过专业网站、网页、栏目或消息报道等形式链接到网络上，展开社会主义核心价值体系阵地资料的建设与管理。阵地资料管理目的在于形成强大社会主义核心价值的“阵地文化”，并以之为出发点实现对其他文化价值形态的整合与引领。

3、“网语体系”运用方式。马克思说：人们“通过生产而发展和改造着自身，造成新的力量和新的观念，造成新的交往方式，新的需要和新的语言。”网络语言出现与兴起，给意识形态建设带来巨大冲击与挑战。社会主义核心价值体系建设必须直面“话语权”挑战，一方面要把握网络语言的规律与趋势，对个性张扬的网络语言以科学有效的引领与规范；另一方面又要汲取与借鉴网络语言的积极因素，形成社会主义核心价值自己的“网语体系”，使其有效融入网络受众尤其是青年群体之中。

二、社会主义核心价值体系引领网络文化的支撑体系与保障机制

（一）经济基础支撑。马克思说过：“在不同的占有形式上，在社会生存条件上，耸立着由各种不同的、表现独特的情感、幻想、思想方式和人生观构成的整个上层建筑。”在社会主义初级阶段，经济成分的多样性和人们利益关系的复杂性，必然造成思想和意识形态的多样性。社会主义核心价值体系要在复杂利益关系、多样思想文化中占居主导地位、发挥引领作用，归根结底要通过它所代表和反映的经济基础来支撑。

（二）价值事实支撑。社会主义核心价值体系作为一种主观的观念形态，是建立在与之相对应的客观的价值事实基础上的。在多样价值并存的网络时代，要让广大网络受众选择并认同社会主义核心价值，就必须在客观层面上创造社会主义核心价值的实现条件，让广大网络受众享受到社会主义制度的价值事实。为此，必须通过社会主义和谐社会建设，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从根本上扩大人民群众对社会主义核心价值体系的认同基础，进而扩大社会主义核心价值体系在网络多样文化中的整合力与引领作用。

（三）理论共识支撑。1、从社会主义意识形态的理论内核看，社会主义核心价值理论体系自身具有高度同一性，展现其在网络文化多样价值中的严密性、科学性与先进性，发挥出整合其他价值的强大逻辑力量；2、从社会主义意识形态整体结构看，社会生活不同领域意识形态具有共识性。即在政治、经济、文化、社会、科技、教育等领域保持意识形态的共识性；在政治学、经济学、社会学、哲学、法学、文学、历史学等人文社会科学学科中保持意识形态的同一性。这是支撑和保障网络文化多样价值下社会主义核心价值体系指导地位与引领作用的多样力量。

（四）政策机制支撑。社会主义核心价值体系有效引领网络文化，还离不开现实社会生活中的精神文明建设、政治文明建设、思想道德建设的进步以及文化产业的健康发展。这些都是社会主义核心价值体系引领网络文化不可或缺的外在情境。此外，还必须健全和完善网络信息传播与管理机制，一方面，完善主流意识形态的导向和控制机制，综合运用法律、行政、经济、技术、教育、行业自律等手段，加强形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的网络传播秩序；另一方面，通过有效的政策扶持，支持党和国家宣传舆论部门加强网上思想舆论阵地建设和社会主义先进文化建设，积极开发、利用网络宣传的优势，掌握网上舆论主导权，传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好家园、弘扬社会正气。

参考文献：

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一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以提高村民文明素质，乡域文明程度为基本任务，以建设社会主义核心价值体系、弘扬中华民族传统美德和时代精神、树立社会主义荣辱观为目标，在全乡普及文明礼仪知识、规范文明礼仪行为、展示文明礼仪形象，使和谐理念行遍全乡大地，为建设“文明史家营”、“和谐史家营”谱写新篇章。

二、活动主题

学礼仪、展形象、树文明新风。

三、活动时间

2010年4月—11月

四、活动内容

（一）开展以宣传现代礼仪知识和礼仪文化为内容的宣传教育活动。利用媒体、宣传栏、标语、文体活动等多种方式，广泛宣传具有时代精神的礼仪知识和礼仪文化。宣传社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系，宣传健康文明和谐的生活方式，宣传树立具有高尚道德情感、文明礼仪习惯的礼仪典型和礼仪群体，在全乡营造浓郁的文明礼仪风尚和良好的舆论氛围。

（二）开展以学习礼仪知识和礼仪文化为主要内容的礼仪培训活动。围绕广大群众在社交礼仪、文明素养、科普知识、健康知识等方面的需求，以村民学校、文化大院为平台，围绕生活礼仪、社交礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等知识，组织乡级文明礼仪志愿宣讲团成员深入农村、社区、部队、企业、学校进行宣讲，以此影响和带动身边的人将礼仪文化渗透到思想意识之中，体现在举止言谈之中，进而促进全乡村民文明素质的提高。超级秘书网

五、活动步骤

（一）宣传启动：2010年4月。

利用乡内媒体、宣传栏、文化墙等宣传阵地，围绕“学礼仪，展形象，树文明新风”这一主题，宣传礼仪文化，传播礼仪规范，扩大活动的社会影响力和群众参与率。通过开展群众喜闻乐见的文化活动，向社会各阶层广泛宣传普及礼仪知识。

（二）组织实施：2010年5月中旬至11月。

举办“礼仪知识大讲堂”。聘请宣讲团讲师、宣传骨干深入基层单位宣讲；依托村文明学校、远程教育网络等培训阵地，组织基层群众观看礼仪知识光盘；下发文明礼仪等方面书籍。各村还可根据实际情况，组织开展读书答题、知识竞赛等活动激发群众参与热情。

六、具体要求

（一）加强领导，精心组织。各村要将此项活动纳入精神文明创建规划，切实摆上工作日程。要结合本村实际，有针对性地制定活动计划和实施方案，区分不同层次，突出重点人群。要精心设计、认真组织，有步骤、分阶段地落实工作任务。

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看中品牌价值创意不谋而合

对于网吧设计的整体构思，投资人秦哲向我们介绍了她的筹建经历：“当初申请到中青网络的旗舰店名额，我非常高兴，因为中青网络在每个地区只限2家旗舰店，所以在筹建开始的时候，我想着是怎样才能把网吧建得既符合我的诉求，又能称得起旗舰店这个称号。其实现在建网吧，哪能离得开硬件厂商的支持呢?我也一直想找一家上游厂商全面合作，既能使硬件设备得到保障，还能在装修与设计方面获得支持，有一次随意翻起了《网吧家园》杂志，看到技嘉在郑州的商打出的网吧整体解决方案的广告，所以就找到他们公司的负责人，经过多次沟通与洽谈后，最终确定与技嘉科技全面合作。”

由郑州市网吧协会会长娄保民出任总经理，中青网络家园郑州旗舰店在管理方面自然会高枕无忧，谈起日后的网吧管理与发展方向，秦哲向我们介绍到：“中青网络的企业文化是积极向上的，我们将遵循这一企业文化，我想把网吧打造成一个具有商业元素的公共场所，网友来这里既可以享受高端游戏配置，也可以通过我们网吧来体验最新硬件产品，我们希望能实现以经销硬件为经营特色的网吧，而此次装修、硬件都与技嘉科技全面合作，正是看中技嘉在网民当中的品牌价值，而且我们当初在设计网吧整体基调时都是以蓝、白色为主，正巧与技嘉LOGO的蓝、白相间非常吻合，这也算是与技嘉合作的原因之一吧。”

关键技术带动网吧创新

据了解，技嘉科技在主板方面的动态节能技术，非常受网吧业主欢迎，节能可以节省很多钱，这是实实在在能看到，同样正是由于技嘉主板受到网吧业主的认可，技嘉科技在各地的经销商也获益良多，此次与中青网络家园旗舰店合作的技嘉科技河南省总代乾达科技王虹向我们介绍说：“由于技嘉主板在应用方面受到网吧业主的认可，使我们在谈网吧业务时顺利许多，这次能全力支持中青网络家园郑州旗舰店，我们也非常高兴，这对我们是一种认可，也帮我们在当地网吧当中建立了良好的品牌形象，而且秦总对技嘉主板的动态节能技术非常认可，她希望能将网吧变成展示硬件产品并销售产品的平台，将好技术和主板推荐给玩家，我们也非常认可这种方式，我们将在产品上全力支持她们。开拓出一条网吧经营新路出来。”

技嘉动态节能引擎是一项业界的革命性技术，运用软件与硬件的巧妙设计搭配，只需轻轻一按，即可轻松节能。技嘉动态节能引擎技术运用了创新的动态多段式电源相位设计，可以依据CPU的负载自动调整至最有效率的电源相位段数。当CPU处于轻负载或闲置的状态，动态节能器就会调降段数，用最小的电源相位数运作，把多余的相位电路关闭，避免不必要的能源浪费，进而达到节能的目的。应用技嘉动态节能引擎技术可提升高达20％的电源转换效率，降低70％的能源消耗，更为重要的是，即使节能，也丝毫不会影响系统效能，实现了节能与效能的完美结合。随着应用动态节能技术的技嘉全系列节能主板不断推出，以超低温、超节能、超耐久为特色的技嘉主板将更加贴合网吧应用需求，必将成为网吧主板首选产品。

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一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，以解决实际问题为根本要求，紧紧围绕第八届中国·国际徐福节、全市工业现场会、全市农业现场会三大活动，细化责任，务实创新，全面完成《全县四城同创“扮靓徐福节争创园林城”活动实施方案》中教育局承担的各项任务，为2011年度深入推进四城同创工作夯实基础。

二、主要内容

(一)环境美化类项目

1、四城同创宣传教育

(1)标准及要求

通过各种行之有效的宣传方式，深入开展社会宣传、主题活动宣传，继续扩大宣传覆盖面，提高创建影响力，进一步营造浓厚的创建工作氛围。

(2)责任单位及职责

局创建办：

①利用教育信息网加强网络宣传。

②加强信息的搜集、撰写和报送，及时反映本系统创建工作动态。

各学校：

①利用宣传栏、LED电子显示屏等加强宣传。

②结合“文明学校、文明教师、文明学生”创建评比，以“做一个有道德的人”为主题，组织中小学生开展“知荣辱、讲文明、树新风、我行动”道德实践活动，逐步健全以学校、社会、家庭三结合为

主的文明教育、道德实践网络。

2、规范县城区道路交通秩序

(1)标准及要求

保持县城区学校车辆规范停放，理顺校门周边交通秩序。

(2)责任单位及职责

局安全办：

①督促城区学校做好自行车进校园、周末集中乘车、错峰放学等工作。

②建立城区中小学校教师交通安全员队伍，统一安排参加交通安全知识培训。

县城区学校：

①做好自行车进校园工作。外国语学校重点做好学生自行车有序定点停放。

②组织学校教师交通安全员按时参加交通安全知识培训，配合公安部门在上学和放学的时间段上街执勤。

③配合公安、交管等部门做好周末学生集中乘车工作。

（二）环境建设类项目

3、县城区公厕改造

(1)标准及要求

按照省园林城市、卫生县城创建标准和相关管理办法要求，完成2座公厕的改造、维护工作，并负责水电费的缴纳。

(2)责任单位及职责

青口小学：

整修并开放黄海路小学门前公厕1座。

实验中学：

按三类标准整修并开放学校南门西侧公厕1座。

局计财科：

负责工程进度和质量督查工作。

（三）创建达标类项目

4、单位庭院、住宅小区绿化建设与整治

（1）标准及要求

庭院、单位绿化面积达到相关创建标准。

（2）责任单位及职责

按指标要求进行绿化，2010年10月15日前完成全部绿化任务。（具体见附件1）

三、保障措施

(一)强化责任，狠抓落实。全县“扮靓徐福节，争创园林城”活动正处在举办第八届中国国际徐福节、迎接全市农业现场观摩会和工业现场观摩会的重要时段，处在创建省级园林城市的冲刺阶段，必须高度重视，各责任科室及相关学校要认真按照工作要求，安排人员具体负责，抓好落实，齐心协力完成各项目标任务。