乡村旅游的调研报告范文

导语：如何才能写好一篇乡村旅游的调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着扶贫开发工作的深化，创新发展成为新阶段扶贫开发的必然要求，而乡村旅游扶贫就是扶贫开发形式和内容上的创新。20xx年x月x日至x日，xxxx县政协第十三界委员会农经界别组赴兴隆考察调研xxxx县乡村旅游扶贫。通过对三桥滨州移民新村、兴隆玫瑰农庄和卡麂坪传统古村落民居保护的考察调研，对我县乡村旅游扶贫现状和问题的分析，旨在探讨乡村旅游扶贫可持续发展的有效路径。目前，扶贫已进入精准扶贫、精准脱贫阶段，理清扶贫攻坚思路，增添扶贫攻坚措施，实施新一轮精准扶贫，已成为各级政府使命崇高的艰巨任务。

贫困地区是乡村旅游资源富集区域，更是扶贫重点投入的地区。乡村旅游扶贫丰富了扶贫开发的形式内容，提升了农村经济的“造血功能”。乡村旅游贴近农村、贴近农民，是调整农村经济、农业产业、农民收入结构的重要手段，自然成为扶贫开发的重要载体。乡村旅游与扶贫开发的有机结合是资源优势的融合，是农村经济发展方式的创新，其本质都是为了提升贫困地区“造血功能”，是促进贫困地区繁荣发展，全面建设小康社会的重大助力。

一、xxxx县乡村旅游扶贫发展现状

“十二五期间”，xxxx县通过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务平台，开发乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力培育乡村旅游扶贫支柱产业。一是打造乡村旅游景区景点。目前新建龙桥、长安、太和、云雾民族风情街，板壁房，保存浓郁川东特色民居和人文景观，提升旅游接待服务基地的形象和档次。新建三桥、龙桥、蜀鄂、杉木等扶贫移民旅游新村，与绿树花草相映衬，与景区景观相辉映。农户依托景区发展农家乐、提供特色旅游产品商贸和后勤服务，实现安居乐业、经济增收。二是建设乡村旅游配套设施。大力培育餐馆、宾馆、农家乐等乡村旅游服务业。制定出台《xxxx县乡村旅游农家乐补助标准及验收办法》，搭建贫困地区创业协会和小额信贷金融服务平台，采取政策扶持、信贷、借款贴息等方式，解决资金困难，鼓励引导发展。已发展乡村旅游扶贫农家乐1000家，总床位12000个，餐位15680个，接从业人员1万余人，其中贫困群众2000余人。致力乡村旅游扶贫人才培养。开展乡村旅游景区知识、乡村旅游扶贫营销、农家乐服务规范、农家乐基本厨艺等专项培训30余期，培训从业人员1.2万人次，大大提高了乡村旅游服务能力和服务水平。搭建电子商务平台。发展电子商务企业，建设电子商务村，增强景区服务功能，提升服务水平，拓展特色农产品销售渠道，促进产业发展。三是壮大乡村旅游特色产业。围绕“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的思路，以乡村旅游产业为龙头，发展“养生休闲”农业特色产业、观光休闲农业园、规模化生态养殖。培育现代农业龙头企业。通过招商引资、培育本土企业，围绕乡村旅游要素，扶持、引导农业产业企业发展。鑫桥特色种植、云龙牧业生态养殖等龙头企业逐步成长，与之相应的就业群体、服务团体正在形成，走上致富之路。发展特色效益农业。立足资源、市场和乡村旅游发展，谋划特色效益农业产业布局，支持、引导实施特色效益农业产业项目。建设红豆杉生态原料林基地和种苗繁育基地4.1万亩，繁育红豆杉种苗7000多万株。带动5000余户农户种植红豆杉，近200农户实现年收入超万元;发展脐橙30万亩，油橄榄6万亩，实现产值15亿元;大力发展四季特色小水果15万亩，满饱游客眼福和口福，带动成片农户致富。建设现代农业观光园。建成兴隆扶贫观光园、鹤峰油桃基地、江南脐橙观光园，吸纳农村富余劳动力3000余人，新增产值1亿元，户平增收2万元。四是开发乡村旅游产品。深度发掘乡村生活、乡村文化内涵，开发乡村旅游产品。凸显三国文化、诗城文化、移民文化等文化底蕴和地方特色，积极培育壮大巩义美术产业群，开发名优特产品、绿色食品、传统工艺品，以及民风民俗手工制品和民族饰品等旅游产品。五是创建乡村旅游品牌。打造了聚龙观光园等2个3a景区、铭阳等3个2a景区、回龙和杉木市级乡村旅游示范村。

二、乡村旅游扶贫存在的困难和问题

(一)产业发展缺乏共识联动

乡村旅游扶贫是旅游产业与扶贫产业相融合形成的新兴产业形态，两种完全不同的产业的结合，有一个探索完善和发展的过程。就目前而言，还没有完全形成产业发展共识，主要表现为各级党委、政府对乡村旅游与农村产业发展的关系、乡村旅游与扶贫开发的作用、乡村旅游与巩固农村经济地位还没有形成统一的认识;对乡村旅游扶贫思路不明确，理念不清楚，引导不给力;乡村旅游扶贫很大程度处于扶贫部门自说自唱的阶段，宣传推荐力度不够，社会认知度不高，重要性和紧迫性没有得到凸显;公安特种行业管理，文化、工商、税务、旅游、卫生、防疫等部门管理服务还没有跟进，产业联动发展机制还没形成。

(二)旅游产品缺乏核心竞争力

由于受扶贫项目资金投资周期的约束和绩效评估机制不健全，乡村旅游扶贫形成的多是“几间房，几张床，天热歇个凉”的低端旅游产品。随着时间的推移和市场的深沉，已不同程度地暴露出产品缺乏市场分析，同质化现象突出。季节性强、效益不佳;开发方式粗放，急功近利、模式单一，文化内涵单薄，无法形成特色产品和核心竞争力等问题。

(三)发展环境急需改善提升

贫困村多处边远高寒地区，基础设施相对滞后。生态环境最好的地区，往往是对外交通条件是最差的地区。要发展乡村旅游扶贫，必须改善和提升道路等级、用电保障、饮水安全、环境整治等环境条件。

(四)服务管理缺乏规章规范

一是制度不健全。乡村旅游扶贫由于跨多种行业，缺乏法律法规支撑，管理服务职责模糊不清，没有形成系统的管理制度。二是纠纷处理机制不健全。有经营行为，就有纠纷发生的可能性。在经营过程中，主顾摩擦、食物中毒等大小纠纷都有可能发生。由于条件限制，乡、村、户处理纠纷的能力已很不适应乡村旅游扶贫发展的需要。三是人员素质低。在实际的乡村旅游扶贫操作中，管理人员一般由村干部或当地农民担任，从业人员基本上都是本土农民，综合素质相对偏低，缺乏系统有效的培训。

(五)乡村旅游扶贫“扶强不扶弱”

由于贫困户多数是经济、能力、条件多种致贫原因叠加的结果，住房条件、个人能力、经济收入大多不符合参与乡村旅游扶贫所必备的要素，所以乡村旅游扶贫的扶贫性也在一定程度饱受社会争议和质疑。由于乡村旅游投入大，点多面广，贫困户大多和旅游扶贫政策沾不上边。

三、乡村旅游扶贫的对策建议

(一)深化认识，形成乡村旅游扶贫共识

各级党委政府要努力形成乡村旅游扶贫是国家扶贫战略的共同意识。深刻认识“实施乡村旅游扶贫是推进扶贫开发、创新扶贫模式及方式的探索与实践;是推进社会主义新农村和乡村生态文明建设的重要载体;是推进区域文化大发展、大繁荣的重要抓手;是推动旅游发展方式转变、建设旅游品牌的重要途径”这一重大意义。

(二)科学规划，强化规划操作性严肃性

一是科学规划。把乡村旅游扶贫作为一项区域经济发展的系统性工程来策划规划。要站在统筹区域经济社会发展，立足资源优势和产业基础，以县人大通过的《关于加快xxxx旅游产业发展的决定》为指针，与白帝城—瞿塘峡和天坑地缝等风景名胜区总体规划、xxxx县国民经济和社会发展规划、城镇总体规划纲要等相衔接，突出扶贫特色和可持续性、可操作性，高起点、高规格制定xxxx县乡村旅游扶贫开发总体规划和实施方案。二是明确主题。xxxx县乡村旅游扶贫应该坚持丰富文化内涵、突出区域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最关注的以文化、生态和健康为主题的扶贫品牌。三是注重规划的严肃性。乡村旅游扶贫总体规划，必须对全县的乡村旅游扶贫具有指导性和约束性。在乡村旅游扶贫项目实施过程中，必须坚持规划执行的刚性原则，保证规划的严肃性和延续性。

(三)突出主题，打造乡村旅游扶贫品牌

立足生态涵养发展，重点突出“生态休闲、健康人生”主题，提升乡村旅游扶贫品牌的市场竞争力。按照不同区位优势和客源市场，利用水利、农业、林业、交通及新农村建设项目等优势资源，开发避暑、健身、漂流、农事体验等旅游产品，形成比较全面的产业布局。要以“保护资源环境、荫泽子孙后代”主题。加强对乡村自然生态和人文环境的保护，有选择地保留、有重点地保护、有计划地修缮古村寨、古民居和文物古迹。乡村旅游项目必须严格执行环境影响评价制度。开拓乡村旅游扶贫市场。充分发挥政府职能部门的主导作用，在重点旅游线路和景区(点)，设立乡村旅游扶贫宣传推介窗口。利用花卉观赏、瓜果采摘等节庆媒介，宣传推介乡村旅游扶贫目的地。加快乡村旅游扶贫管理系统建设，积极开展网络营销，网络预定等旅游在线服务，指导乡村旅游扶贫专业合作社、扶贫示范户建立网上预订系统，提高乡村旅游扶贫发展的信息化水平。

(四)整合资源，夯实乡村旅游扶贫基础

一是加大财政扶贫的引导性投入力度。设置乡村旅游扶贫专项资金，重点向乡村旅游扶贫示范户倾斜;按照渠道顺畅、方向不变、统筹安排的原则，整合农民新村建设、民族发展、道路通畅、饮水安全、用电保障、环境整治等行业部门资金。二是拓宽乡村旅游扶贫开发融资渠道。鼓励县内外各类企业、社会团体、个体工商户和民间资本，采取独资、合资、合作、联营、购买、承包、租赁、股份合作等多种形式参与乡村旅游扶贫开发。三是鼓励和支持项目区农民以房屋、宅基地、土地承包使用权、资金、技术等资源，采取股份制、合作制等形式，培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、富有活力的旅游服务经济实体，创新“公司+农户”、“公司+协会”等扶贫开发方式，提高乡村旅游扶贫的组织化程度，形成规模化、集约化经营。

(五)规范管理，提升乡村旅游产品质量

一是建立健全乡村旅游扶贫管理体系。把乡村旅游扶贫纳入农村扶贫开发法律法规管理体系，实现乡村旅游扶贫“粗放式管理”向“依法扶贫”规范管理转变升级。二是建立和完善乡村旅游扶贫项目资金申报审批、管理使用、检查验收等制度，明确乡村旅游扶贫资金支持的对象和范围，建立扶贫、旅游、工商、卫生等相关部门管理服务联席制度。三是走专业合作化道路。以村为单位成立乡村旅游扶贫专业合作社，发挥其在市场开拓、质量管理、教育培训、价格管理、投诉处理、利益分配等方面的作用。通过“合作社+示范户”的模式，实行标识标牌、星级评定、收费标准、客源分配等“四统一”规范运行管理。四是强化从业人员培训。整合旅游、人力资源、教育、文化等培训资源，开展经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能培训，逐步提高乡村旅游人才的整体素质。

(六)创新机制，实现扶贫效益最大化

一是创新乡村旅游扶贫方式。对贫困户发展农家乐，在享受乡村旅游普惠政策的同时，可以享受d级危房改造、宅基地复垦、高山生态扶贫搬迁、地灾救助、三峡库区移民等政策的叠加扶持。还可以享受扶贫的信贷贴息、低息和无息借款等特殊政策;由企业开发的旅游景区，政府给予相关扶持政策时，将扶贫责任捆绑给企业。企业必须履行优先吸纳贫困户劳动力就业，收购贫困户生产的农副产品，门票收入提成用于贫困户扶危济困、社保扶贫补助、经济发展扶持等扶贫义务。建立乡村旅游扶贫互助组织，探索无偿扶贫资金有偿使用机制，实现循环使用、滚动发展。二是建立合理的利益分配机制。坚持乡村旅游扶贫资源集体所有、村民共享。通过制定村规民约、乡村旅游扶贫互助组织等方式明确并公示扶贫项目资金使用、利润分配、项目受益农户等重大事项，使乡村旅游扶贫成果真正惠及贫困农户。三是建立扶贫项目成果巩固机制。加强扶贫项目后续管护指导工作，建立“谁所有、谁管护、谁受益”的管护机制，发挥扶贫项目效益。

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乡村旅游工作调研报告范文一

乡村旅游是以农村田园风光和农业农事活动为吸引物，以都市居民为目标市场，以满足旅游者娱乐、求知和回归自然等方面需求为目的的一种旅游方式。近年来，随着现代旅游的发展，乡村旅游已成为人们亲近自然、陶冶身心、感受自然野趣、体验农村生活和进行休闲娱乐的重要方式。

旅游业发展起步较晚，加上过去宣传促销不够和受开发条件所限，使得了解和来我们旅游的客人并不是很多，然而旅游资源养在深闺人未识，这就充分说明发展旅游具有巨大的潜在开发价值和潜在客源市场。由于我们缺乏知名度较高的旅游企业，没能够把知名度打出去，以至于旅游方面没有做得很有特色。就我看来乡村旅游是一个市民需要、农民受益、前景无限广阔的新兴产业。当今的经济形式也强烈的呼吁我们一定要充分利用有利条件，将县的旅游市场做大做强。

一、旅游发展的优势、现状与差距

我认为，我县发展旅游业优势突出。我们也看到，乡村旅游已呈现出较好的发展势头，但也还存在一些问题。

(一)优势突出，开发潜力巨大

1、优越的地理条件是发展乡村旅游的基础。县位于江西省赣州市西部，山清水秀，物产丰饶，是赣粤湘三省交界处保存完好、融山水为一体的生态功能区;人杰地灵，民风淳朴，是典型的老区、山区、库区县，是国家扶贫开发工作重点县;享有得天独厚的环境、资源优势，素有水电之乡、旅游之乡、茶叶之乡的美誉。全县通行客家话，拥有浓郁的客家文化和风情。县面积不大，只有1543平方公里，人口只有30万人，但有着丰富的水资源和森林资源，森林覆盖率已经达到了79.8%，空气质量也稳定在1级，江是长江流域保持最好的水系之一。便捷的交通将为县乡村旅游发展插上腾飞的翅膀。

2、的自然资源非常丰富，治安指数高，百姓淳朴好客。旅游资源得天独厚。自然环境优美，境内山奇水秀，风光旖旎，是大京九沿线赣南西部地带理想的旅游休闲场所。我县拥有国家一级景点4处，二级景点12处，三级景点31处，四级景点55处，五级景点60多处。拥有国家级森林公园两个，即五指峰国家级森林公园、陡水湖国家森林公园。从资源看：休闲旅游的资源非常丰富，我县发展休闲产业已具备适合发展休闲旅游的条件。

3、丰富的旅游资源是发展乡村旅游的巨大潜力。我们除了拥有水电之乡、旅游之乡、茶叶之乡的国家级桂冠，还有闻名全国的陡水湖和后来国家又相继在江上建成的罗边、龙潭等发电站，形成的一线穿五珠、一江连五湖壮美景观。与此同时，我县广大农村生态良好的田园风光、山清水秀的乡野村落、风格独具的客家农家小院，绿色环保的农副产品、风格独特的农家饮食、热情好客的客家朋友。这些旅游资源的开发和利用，必将为我县乡村旅游的发展带来无限的商机。

4、深厚的文化底蕴，纯朴的民俗民风是打造乡村旅游的重要形式。众所周知，我们赣州地区除了拥有具有红色革命文化，还有着客家文化、宋城文化、生态文化等优质文化旅游资源，发展文化旅游产业得天独厚。这些优秀的地方文化，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。

(二)起步阶段，存在不少问题

1、认识不足，市场观念不强。首先是对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。认为旅游只是风景名胜区的事，从而忽视乡村旅游的发展。再就是缺乏对乡村旅游基本特征的认识，出现了建筑城市化、活动简单化等趋向。

2、基础落后,功能配套不全。目前我区广大农村道路条件并不理想;景点建设、环境打造等总体上讲还比较差，整个基础设施的配套不全，还不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。

3、相对于那些成功的乡村旅游县的范例，我们缺少的是市场的宣传力度，本地缺少知名度较高的旅游公司，我们也缺少与外地知名旅游公司的相互合作。

二、县乡村旅游发展的目标与工作业绩

如前所述，我县完全有条件依托丰富的自然和人文资源，并发展成为吸引力大、竞争力强的乡村旅游强区。为此，1999年，县委、县政府经过反复研究，提出了旅游兴县的战略构想，决定把旅游业作为支撑我县经济发展的中长期支柱产业来抓，变资源优势为经济优势。当年建设了旅游商贸城，邀请中科院地理所编制完成了《县旅游发展总体规划》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引进外商开发力源山庄;举办了秋之韵旅游周活动;编制完成五指峰、陡水湖、仙人湖详细控制性规划。2002年成立了陡水湖景区船运公司;引进新余、千岛湖的客商在陡水湖开发民俗风情苑、鬼城等旅游项目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批准为国家级森林公园。这期间，县委、县政府提出了生态立县，旅游兴县的发展战略。2005年引进深圳安远控股集团有限公司整体开发旅游产业，县委、县政府提出：依托大项目带动整体开发，以基础设施建设先行带动综合开发，以核心景区建设带动梯度开发。开始进行旅游基础设施建设，突出重点、有带动性的项目建设。2006年县首家四星级酒店建成开业;成功承办了全国第三届生态旅游论坛。2007年成功入选中国生态旅游大县66强，同时又喜获中国最具魅力的生态旅游大县和最具发展潜力的生态旅游大县两项大奖。2008年被评为全国首个中国石艺之乡，成功举办首届陡水湖金秋赏枫节。2009年被评为中国最佳文化生态旅游目的地，成功承办赣州市第三届生态旅游文化节，县首家按五星级标准建设的度假村一期项目建成并开业，陡水湖景区旅游专线建成并通车。骄人的工作业绩昭示着的旅游事业一定会蓬勃发展!

三、乡村旅游发展的对策与措施

1.发展目标及定

未来将发展成赣州新区，是赣州主城文化旅游休闲度假中心，可按照魅力乡村，生态产业，休闲观光的总体定位，重点发展特色乡镇：梅水乡;利用我县两茶一苗(犹石嶂万亩茶叶基地、合溪万亩油茶基地)特色种植优势，洁净水质的水产养殖优势，充分挖掘美食资源、民俗资源，并在沿高速出口，县城至陡水湖旅游公路建设开办特色农家乐和休闲农庄。主要建设三个现代农业观光乡村旅游区：梅水乡洋田葡萄基地和农博园;梅水园村生态茶园乡村旅游示范点;社溪镇沙塅桂花苗木园。将我县建设成为赣州规模最大，特色最突出的泛乡村旅游区域，成为我省乡村旅游首选目的地之一。

2.乡村旅游点(村)建设措施

(一)扶持乡村旅游示范点建设。

对于新获评的乡村旅游示范点、农家旅馆、饭馆，县财政给予一次性奖励。

(二)提倡在乡村旅游点进行公务接待。

积极鼓励单位在乡村旅游点或农家乐进行公务接待，县属各单位、各乡镇的公务接待活动，在条件允许的情况下尽量安排在乡村旅游点。

(三)给予税费优惠政策。

对农家乐办理证照等方面政策性收费要依法依规给予减免，对新开办的农家乐2年内除上级明文规定的税费以外，地方实际所得实行先征后返的办法进行奖励。凡新开办的农家乐必须符合县乡村旅游发展规划，同时报县乡村旅游发展工作领导小组办公室进行审核认定后，方可享受税费优惠政策。

(四)强化乡村旅游人才培养。

强化对乡村旅游管理人才的培养和乡村旅游从业人员的培训。由县财政每年安排一定资金用于旅游人才培养和队伍建设。每年定期举办乡村旅游管理人员和从业人员培训班，并组织学员外出参观学习。

(五)健全乡村旅游管理基层组织。

建立健全乡村旅游管理基层组织，县财政给予一定办公经费补助。乡村旅游发展重点村，应建立乡村旅游协会，承担自我管理、自我服务职能。协会会长，经民主选举可以由村级集体经济组织负责人或有较大影响力和带动作用的乡村旅游经营业主担任。乡村旅游协会的设立，应报当地乡镇政府同意，经有关部门审核后，依法登记，并纳入县旅游部门的行业管理。

(六)加大金融扶持力度。

对纳入统一规划的农家乐经营业主、金融机构优先安排三户联保惠农贷款，贷款主要用于相关设施建设、房屋装修、环境美化、果园开发等乡村旅游点开发。每年整合上级相关贴息资金安排50万元，用于扶持个体业主或外来客商从事乡村旅游资金开发的贷款需要。

(七)强化乡村旅游规划管理

县乡村旅游重点区域由县人民政府组织规划策划，规划策划经费由县财政安排。各乡村旅游经营主体实施经营乡村旅游项目须执行规划策划的相关内容，县旅游局负责规划策划内容监督落实。

生态立县、旅游兴县、工业强县是我县已经确立的发展方针，可以说，这十二字方针精确地把握了未来的发展方向。政治、经济、文化是当今社会的三个纬度。要真正实现旅游兴县，只有将旅游当作一个产业来打造，才能拉动其它相关产业的发展，从而真正达到旅游兴县的目标。崭新的一年即将开始，旅游业定将取得更好的业绩!衷心希望全县30万儿女齐心协力，奋发图强，在我县领导的带领下，向即将到来的2016交出一份满意的新年答卷!

乡村旅游工作调研报告范文二

一、调研的准备

为了掌握大量的一手、二手资料，研究乡村旅游与建设社会主义新农村的关系,我们成立了有分管的副乡长为组长的旅游调研工作小组，为调研的开展奠定了坚实的基础。调研组建后，分头查阅有关旅游的文献资料，争取在实地调研之前对我乡旅游有一定的了解。

二、调研的行程

201X年9月17日我们调研组3人一行来在石泉等村进行为期四天的社会实践活动。这四天我们的行走线路是：石泉上古寨、古民居------金宝塘坡田------上流飞檐台、节孝坊-----霞留小水果基地，每个村一天。

三、调研方法

在调研时我们充分运用各种调研方法，力求使不同的方法所得的资料之间相得益彰，保证我们可以点面结合的获得一手资料，从而保证相关结论的科学性和有效性。具体运用了以下研究方法：

1、二手资料法：每到一村，我们都与该村的村干部进行座谈，了解该村的概况，并从村干部那里收集旅游业基本情况，及该村旅游发展情况介绍等相关的二手资料。

2、问卷调查法：在对旅游工作进行探索性调查后，根据此次调查的目的，利用乡政协旅游工作调查问卷，组织部分公司、社会知名人士等30余名人召开座谈会，完成调查问卷。

四、调研范围

此次调研范围为马桥乡的乡村旅游发展情况。

调研的初步结论

经过一天的实地调研，我们共完成问卷30余份。通过所收集的信息，可以获得如下结论：

(1)通过调查我们得知发展乡村旅游对推动社会主义新农村建设具有巨大的作用和意义，是建设社会主义新农村的有效途径：

1、有利于解决农村剩余劳动力过多的问题。加快农村剩余劳动力转移，尽快降低农业就业的比重，是解决农村问题，建设农村地区全面小康社会最为重要的举措。从此次调查来看，乡村旅游景区的从业人员来自于景区周边村镇。可见发展乡村旅游一方面可以吸纳农村剩余劳动力;另一方面，由于乡村旅游业就业岗位层多面广，所需技术相对难度不大，只需短期培训就可上岗工作，利于农村劳动力的转化;再者，一旦乡村旅游形成一定的规模，成为当地的重要产业后，可以实行当地劳动力的长期甚至永久转化，进而加大城镇化建设的步伐。

2、有利于农村产业结构调整和农业产业化发展。马桥乡主要是以种植业为主的农业乡镇，农业结构正在调整当中，第三产业比例较小，农业经济效益低下。而经过这几年的产业结构的调整，带动了乡村旅游的发展。同时，乡村旅游的发展也引起区域农业产品的特色化，如我乡的花豆、生姜去年吸引来了上千游人。

3、有利于解决农民增收减缓问题。马桥乡发展乡村旅游已经初见成效，特别是它将农业与旅游业很好结合起来，实现双业增收。在调查中我们发现, 我乡有些村民的30%--40%的收入很多来自于将自己的农产品拿到景区销售所得的收入。可见发展乡村旅游可以大大提高农民收入,解决农民增收减缓问题。

4、有利于改善农村生活环境。在问卷调查中可以看出：在调查石泉等村村民是否支持发展乡村旅游时80%左右的村民表示支持。乡村旅游不仅以农业生产方式、多种参与活动和民俗文化等吸引游客，而且以优美的环境给游客以美的享受。因此，植树种草，美化环境是其必要的投入。根据马桥乡乡村旅游景区村民反映发展乡村旅游给他们带来实实在在好处是路变好了,村镇整洁了,水干净了,绿化好了。可见发展乡村旅游，切实能改善农村脏、乱、差的环境面貌。同时在客观上起到了保护环境的作用。

5、有利于促进农村社会的发展和进步。现代化的发展是以经济、环境和社会协调发展为标志的经济。环境发展是手段，社会发展和社会的进步才是全面建设小康社会的目的所在，也是难点所在。发展乡村旅游，虽然涉及多方利益关系，但只要使用多予、少取、放活三管齐下的方法，不仅不会触及既得群体的利益，反而会增加各方利益，从而推动农村社会的全面发展。

(2)发展乡村旅游存在的问题：

1、乡村旅游的重要性认识不足。改革开放以来，尽管乡村旅游业伴随着整个旅游事业的发展而不断发展，但在农村经济中应有的地位和作用，还没有广泛地为人们所认识。特别是那些农村旅游资源丰富的地方，有的尚未开发，有的虽开发了，但缺乏强有力的领导，管理机构不健全，缺乏必要的资金投入，缺乏宏观指导，目前还停留在低层次的发展阶段，巨大潜力远未开发出来。

2、景区宣传力度不够。虽然马桥乡旅游资源丰富，有些质量等级也比较高如石泉古民居，但知名度并不高。

3、乡村旅游的基础设施要待进一步完善。从调查看，特别是一些自驾车的游客对入景区的道路及住宿、商店等服务设施还是不很满意的。

4、乡村旅游的政策尚未配套。从调查来看，半数以上旅游目的地居民有投资旅游业的欲望，但很多因为缺少资金而放弃。可见在全区未形成鼓励发展乡村旅游所需要一系列配套政策，如投资开发政策、信贷政策、经济扶持政策等。

5、乡村旅游的管理人才缺乏。整个长清从事旅游业的人才知识结构层次比较低，人员从业素质也不高。从导游来看，仅仅几人获得国家导游资格，同时缺乏有序的管理。

6、乡村旅游的商品开发不够。缺乏商品意识。全乡旅游景点除花豆、生姜外几乎没有开发自己的旅游纪念品，在各旅游景区所销售的产品大多为农户自发组织买卖，而且大多为初加工农产品，产品附值不高。

(3)发展乡村旅游推动社会主义新农村建设的具体措施：

1、科学编制规划。在充分考虑当地经济社会发展水平和旅游资源特点的基础上，以科学发展观为指导，因地制宜，高标准、高起点编制保护与开发利用规划，用规划指导乡村旅游建设。要求结合当地实际，突出地方特色和民族风格，张扬个性，确保乡村旅游原有风貌的真实性和完整性。规划的编制要在政府的指导下，充分发挥企业的主导作用，广泛听取社会和当地群众的意见。强化规划的长期性和稳定性，维护规划的法律地位和权威性，使规划的指导作用和规范作用得到充分发挥。

2、加强设施建设。良好的基础设施和服务配套设施，是旅游吸引旅游者的重要保证。努力提高配套程度和综合服务功能，夯实发展基础。以满足游客需求为导向，以提升服务能力为目标，结合发展需要，高、中、低档相匹配，大、中、小型相协调，加快建设餐饮、住宿、停车场等旅游服务设施，提高游客接待能力，为游客提供安全、舒适、优质的服务，提升乡村旅游景区(点)服务质量和水平。

3、重视保护利用。乡村旅游特有的民族历史文化资源，具有不可再生性，一旦遭到破坏，就难以恢复。继承和保护好这些独特的文化资源，是发展乡村旅游的重要内容。要按照保护为主、合理利用、加强管理的思路，坚持严格保护与合理利用并重的原则，正确处理保护与利用、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系，避免过度开发对历史文化资源及其环境造成破坏，杜绝以破坏性开发谋求经济利益的做法。要提高认识，加强领导，统筹规划，依法管理，建立保护与开发的良好机制。

4、积极筹集资金。发展马桥乡村旅游，需要加强基础设施及配套设施建设，这些需要大量的资金。同时，农户要想投资旅游业也需要资金，因此要积极探索和创新发展资金筹集的方式和途径，引入市场机制，为发展乡村旅游提供稳定可靠的资金来源。改变由政府包揽的做法，树立谁投资、谁所有、谁管理、谁收益的理念，进一步创新投资体制和机制，消除发展乡村旅游的体制障碍，构建以政府为导向，企业为主体，广泛吸收社会资金参与旅游小镇建设的多元化投融资体制，多渠道筹集建设资金。在这方面马桥乡做出了有益的探索：马桥乡在开发金宝塘坡田生态旅游风景区当中，引入民间资本投入整合水库水库出险加固工程资金，利用土地整理项目资金为景区打造良好的景区外围环境，从而激励投资开发商对景区进行大规模投资建设。要放宽市场准人，改善招商引资环境，吸引省内外投资者参与乡村旅游开发建设，以缓解乡村旅游开发建设资金短缺的矛盾。要大力引进经济实力强、发展前景广的企业到旅游村镇兴办产业，实现产业聚集，增强乡村旅游的活力。

5、加强包装宣传。马桥乡景区很多是有高质量的，但很多却知名度不高，重要原因就是缺少包装宣传。因此，加强包装宣传十分重要。精心策划能反映和提升乡村旅游景区(点)知名度的主题形象。创新旅游宣传促销活动的方式和方法，积极举办或参加各种形式的旅游推荐会、说明会、展览会等活动，有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和联合促销，营造健康浓郁的特色旅游氛围，拓展省内外旅游客源市场，吸引和招揽海内外的游客。加强新闻媒体对乡村旅游开发建设的宣传报道。鼓励新闻媒体配合乡村旅游的建设进行系列宣传，开设专题宣传节目和栏目。

结语

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乡村振兴，产业兴旺是基础。乡村旅游是乡村产业重要组成部分，它是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态。自主旅游时代，通过乡村旅游+，可以更好的满足游客追求特色化、品质化的要求。根据自治区文旅厅及剧院的工作安排，2020年8月4日—5日，剧院党办主任董海珍、杂技团副团长吴群组成调研小组，先后考察了五原县河套农耕文化博览园、内蒙古抗战纪念园2个4A级景区。通过现场参观、实地考察、座谈研讨等形式开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、景区基本情况

（一）河套农耕文化博览园

在调研中我们了解到，河套农耕文化博览园突破传统休闲农庄的打造手法，围绕“农耕”文化，运用创意手法，着力打造了农耕文化体验街、农耕文化博物馆、二十四节气广场、绿色长廊、民俗活动互动区、农业大地景观、移民文化村、河套民俗文化村、黄河文化园、宇鑫温泉水世界、葵博园等农耕文化旅游景观等休闲项目，实现了农业与旅游、休闲与观光、浪漫与体验的深度结合。

存在的问题：一是景区、景点均属于公益性质，全部免收门票，无收入来源，景区运行靠财政支撑，可持续发展受到限制。二是园区内基础设施建设还需要进一步健全完善，作为4A景区，餐饮、住宿、娱乐、体验等设施还不健全，没有建立起吃、住、行、游、娱、购的产业链。三是景区基础设施破坏严重，维护费用逐年增加。四是景区没有上级项目和资金支持，加之地方财政紧张，基础设施建设和维护难以保障。五、景区内缺少表演艺术的支撑，活力不足。

（二）内蒙古抗战纪念园

发展红色旅游，是旅游与文化、教育深度融合的生动体现，是增强党与人民群众思想沟通的纽带，更是推动革命老区经济发展、促进精准扶贫的重要抓手。

多年来，五原县县委县政府在红色旅游项目规划过程中，关注革命历史文化遗产的保护与利用，注重多产融合发展，在红色旅游目的地打造和景区开发运营等方面逐见成效，促进了当地的旅游经济发展。

内蒙古抗战纪念园是4A景区，五原县委县政府在以烈士陵园为中心，以红色旅游为龙头，以爱国主义教育和革命传统教育为主题，在4A景区基础之上做出提升。结合展馆、牌楼、纪念碑、烈士名录墙、墓冢、展厅、骑马石雕、广场和地道等设施，打造军事文化体验、地道观光休闲运动、民俗、文化体验、农耕休闲体验等多个元素体验区。将总体定位为以乡村资源为本底，以抗战文化为特色，集红色研学、自然观光、民俗休闲等多种功能为一体的红色参观游览与乡村风情旅游区。

存在的问题：一是运行经费不足。现园区每年运行费用需200万元，因设备老化运行费逐年递增，县财政困难，所以运转难度大。二是纪念馆内没有声光电设备，缺少展陈物品。抗战纪念馆在2017年建馆后，自建馆以来此项多媒体工程至今未做到全部设计和施工，展陈物品稀少、品种单一。三是内蒙古抗战纪念馆二楼与地道急需布展。由于资金紧缺，纪念馆二楼需装修并布展。四是烈士陵园区需维修。由于受地翘运动、盐碱渗透等影响，目前现状总体陈旧，急需进行维修改造。

二、下一步工作思路

（一）河套农耕文化博览园

调研组认为主要从三方面入手：一是以农耕文化为基础，以蒙古族文化为亮点，打造河套农耕文化体验区，构建满足可吃、可玩、可观、可乐的一站式旅游服务功能；二是针对观光休闲型大众游客，创新游憩方式，打造具备户外运动、民俗观光、康体健身、绿色休闲四项基本功能的体验区；三是以河套民俗文化村为核心，打造河套商业休闲带。

其次乡村旅游与第二产业的融合，主要体现在农产品的深加工。农产品的深加工解决的是客户的需求。曾有旅游专家讲过关于“后备箱”的故事：我看一个地方的乡村旅游发展的好不好、生态农业做的成不成功，标准就是看游客的车的后备箱是不是装满了当地的土特产。用什么东西来装满他的后备箱呢？应季的农产品只能满足一时，别的时间怎么办呢？要满足游客旅游中“购”的需求，必须要有一些深加工的东西，把农产品变成礼品，通过深加工提高农产品的附加值。

同时，农村的传统手工业，如特色民俗产品、面人、竹筐、豆腐、榨油、酿造酱油等等，可以通过体验让游客参与制作，也可以做好卖给游客，既能带动当地农民就业，又能促进农民增收。

随着低碳概念的深入人心和乡村旅游本身所蕴含的生态诉求，生态建筑、新能源建筑在休闲农业中占有越来越重要的分量。在农村进行建筑改造，既要保存乡土特色，又要具备现代化设施与功能。有相当多的市民愿意为更加舒适的休闲度假环境支付更多的费用。民宿、农家院在满足游客最基本的安全、卫生需求的基础上，提升硬件设施，需要景区在满足其更高层次的需求方面多下工夫。

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[3]黑龙江省文化产业发展的调研报告[R].2009

[4]黑龙江省现代服务业发展研究报告[R].2008

[5]宋魁.建立黑龙江省旅游集散中心带动旅游发展[EB/OL].

[6]胡惠林.关于区域文化产业战略与空间布局[J].山东社会科学.2006（2）

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一、 关注教师实践需求，探索新的工作路径

在推进新型职业农民培育的过程中，基层农广校还需开设、开发哪些核心课程、专业课程；在提升职业技能培训农村成人教育过程中，农广校教师应如何提高教学培训的实效……这些是在工作实践中亟待解决的问题。这与教师对课题研究的认识不深有关，与部分学校未运用好课题研究有关。实际上，农广校教师在工作中也会遇到困惑，在提升个人职业能力方面也有需求。为此，基层农广校需组织教师参与课题研究，力求寻找到突破口。通过课题研究，教师们可探索出新的工作思路，在解决实际问题时可形成高屋建瓴的认识，还可找到一些行之有效的办法。

（一）课题研究以解决实践问题为导向

课题研究是为教学培训实践服务的。设计调研问题、发放调研问卷、统计数据、分析数据形成报告等环节要以解决实际问题为导向。课题负责人可结合成员的特点与能力，适时分配任务、适时指导。比如，指导大家利用调查的数据，撰写子课题项目的调研报告或学术论文，从不同的角度阐述各自的观点，发现问题、找到解决问题的思路和办法。子课题研究的问题更具体，撰写论文更具针对性，尽管题目“小”，但内容要“精”，同样具有较高的参考或推广价值。

（二）课题研究以持续推进工作为重点

组织教师参与课题研究，不能让大家走形式，而是要通过发现问题、理性分析，找到解决问题的办法，切实提高课题组成员理论联系实际的能力，用科学的理论来指导实践工作，并且为持续开展课题研究与推进工作积累经验。

以“生态观光农业培训方式改革与课程开发”课题为例，门头沟农广校课题组成员在调研中得知培训对象的受教育状况、从事的岗位工作、技能提升需求、学习能力状况、培训的满意度、对新一轮培训的需求等信息，结合对培训对象反馈的数据进行分析，形成调研报告、研究报告。报告客观地反映出以往培训的效果、存在的问题，探索出解决问题的思路。

课题组成员研究的过程是一个思辨过程，从工作总结的思考方式转变到理性辨析，使教师对工作实践有了新的认识，实现了从“埋头工作”到“科学工作”的提升。课题的调研报告、研究报告得到业务主管部门的认可，还获得了市级、区级奖项。课题组成员还开发出一本教材――《休闲农业设计与经营》（北京市新型职业农民中等学历教育教材），获得了北京市农广校优秀教材评选一等奖。

借助课题研究，教师拓宽了改进工作的思路，找到解决难题的新办法。课题组成员在教学实践和研究中的作用与价值得到发掘，大家参与课题研究的主动性也高涨起来，为持续开展新型职业农民培育工作积累了有益经验。

二、 关注教师专业需求，练就教师专业发展硬功夫

课题研究可解决工作中的实际问题，在提高教学培训实效的同时，还能提升农广校教师的专业素养。基层农广校要关注教师专业需求，帮助教师练就专业发展的硬功夫。课题组负责人要承担起相应的责任，帮助课题组成员实现从“经验型”教师向“研究型”教师的转变与提升，让大家在深入课题研究的过程中收获专业发展的成就感。

（一）让教师看到专业发展的前景，开发新的教育资源

透过课题看课题，教师可透过课题预测自己专业发展的前景。教师改变了参与课题研究的观念，就会产生从“心动”到“行动”的强烈愿望。课题研究的负责人更要尽量把眼光放长远，把视野放开阔，解析课题研究的内涵与外延，尽可能地扩大课题研究的成果。例如，在“新型职业农民中等学历教育学习资源开发”课题中，门头沟农广校在开发休闲农业与乡村旅游专业的核心课程“礼仪实务”的同时，想到策划制作与教材配套的教学视频。

基层农广校教师持续参与课题研究，可使北京市新型职业农民中等学历教育使用的学习资源日益丰富，教师的专业积淀日益丰厚，教学方式将发生转变，“线上”培训与“线下”指У慕岷希农民参加学习培训的多样化需求也将得到满足。

（二）让教师发掘个人专业发展的潜质，拓宽课题研究思路

课题组成员的能力各不相同，课题负责人要善于发现每个人的优势与闪光点，引导大家“扬长避短”，发掘出各自的潜能和价值。

例如，“学习资源开发”课题组在研究“休闲农业与乡村旅游专业课程与教材建设”子课题项目过程中，将其“分解”为三个相关联的内容：开发礼仪实务专业课程系列教材；礼仪实务课程教学视频的录制与使用；礼仪实务课题集中培训与实地指导的有效性研究。擅长教学实践的教师参与教学视频的录制，文字功底好的教师参与论文撰写，研究水平高的教师参与教材编写。大家各尽所能，朝着开发学习资源的方向努力。

理论研究与实践探索的预期效果得到兼顾，研究成果呈现出了多层次性，避免了单一化。每位课题组成员的研究与工作价值得到了体现，教师从中也体验到参与课题研究的成就感。

三、 关注教师心理需求，注入教师发展的新动力

教师们关注课题研究的成果，更在乎课题研究过程中的内心感受。实际上，研究能力、文字功底较弱的教师往往缺乏自信。为此，课题负责人要多关注课题组成员的心理需求，激发大家参与课题研究的热情，调动教师完成课题任务的积极性，为教师发展注入新的“动力”。基层农广校要在课题研究前进行客观地分析，要让大家对参与课题有所期待，为课题研究的顺利开展搭建必要的平台。

（一）及时关注，帮助教师克服畏难情绪

参与课题研究时，个别教师常常抱着试试看的心态进行尝试。有时他们能找到课题研究的切入点，但在推进研究时缺乏思路；有时还会因不能马上看到预期效果而产生畏难情绪。为此，学校可聘请相关领导或有经验的教师做课题指导或顾问，让课题组成员从心理上觉得有底。课题组成员期待指导老师能做到给大家信心与示范，带着大家一起干。

建立相应的指导机制，如指导老师“手把手”地教经验不足的课题组成员如何设计调研问卷，教给大家一些数据统计的常识与技巧，指导写作功底弱的教师撰写科研论文等。当课题组成员在心理上得到被尊重的满足感与信任感后，将会冲淡畏难情绪，产生参与课题的持续动力。

（二）适时指导，搭建教师自信成长的平台

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石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。

一、基本情况

（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。

二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。

三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

四是治理有效方面。1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。

五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。

（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。

二、存在的困难和问题

（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。

（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

三、意见建议

（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。

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关键词：课程资源；农村中学；课程改革

大自然是得天独厚的大课堂，农村学生出生和成长于农村，对乡村地理环境并不陌生，熟悉乡村的一草一木和千山万水，学习自然地理知识具有无可比拟的优势。如果能恰当地援引实际生活材料，丰富多彩的乡村自然资源就成为地理课堂教学的源头活水。这不仅能充分发挥当地资源优势，帮助学生培养学习兴趣和提高成绩，更能达到理论与实践的有机统一，符合新形势下素质教育的宗旨。地理教师如何充分开发和利用农村地理教育资源对课堂教学有着非常重要的作用。

一、校内资源的开发

1.动手绘制地理图像

在开发地理课程资源的过程中，教师要认识到教科书并不是惟一的课程资源，充分挖掘地域文化、乡土文化、社区实践等资源，把其中可以为教学所用的五彩斑斓的课程资源内容纳入课程资源的开发体系中。例如，教学过程中，教师可以组织学生绘制校园平面图、校园规划图、地区交通图（学校到自己家里）等活动，通过学生自己动手操作，培养动手能力。

2.自办地理小报和科普专刊

充分利用教室文化墙壁，如在班级“黑板报”上，可以介绍地理小知识、著名地理人物等，也可以用小品、地理谜语、地理漫画等形式开阔学生视野、丰富学生情感，同时进行重大时事报道、国内外形势分析、当前社会热点追踪等（图1）。建设学校地理文化，创设育人小氛围，可以使学生在优美雅致的教育情景中潜移默化，从而与教师的言传身教相辅相成，收到事半功倍的教育效果。

3.举行地理制作和地理知识竞赛

地理学科是在人类实践活动的基础上发生并发展的，对地理环境的正确认识来自于实践、验证于实践，并通过实践得以应用。实践可激发学生兴趣，提高学生的竞争意识，促进地理教学。如组织学生制作地理教具，进行地理知识竞赛、地理歌曲大赛等（图2、图3），既可培养学生动手能力，又激发学习兴趣，肯定学生成果。

二、校外资源的开发

1.就地取材直观认识地理事物

直观认识地理事物是地理知识学习的首要前提。对农村中学地理教学而言，最大困境是学生知识面过窄。在教学过程中，发现学生对诸多地理事物认识较为模糊，即使对身边常见事物也是一知半解，且受传统教学模式影响，教师单纯在课堂上“满堂灌”，多数学生死记硬背而不求甚解，被动接受课堂知识，很难达到教学效果。如果利用身边的乡土地理事物作为素材辅助教学，问题必然迎刃而解。例如，学习必修一“地壳的运动和变化”时，教材中提及流水作用对地貌景观的塑造，可以充分利用学生所在石门镇依江的地理位置优势，考察流水作用形成的侵蚀地貌（如冲沟和河谷）和各种堆积地貌（图4、图5），让学生有更为直观的感受。

2.基于理论深度剖析生产活动

“学而不思则罔”。在地理教学过程中，让学生学会辩证地分析实际问题非常重要。在广阔的农村，各种各样的生产活动较为常见。工业生产和农业生产是生产活动的两大类，在各版本高中地理教材中都安排有这一章节内容，同时也是高考命题的热点方向之一。地理学本身源自于人们的生产生活，并将经验体会上升到理论高度。为此，在地理课堂教学中，应把农村独特的资源与教学相结合，在当地选取与生产生活息息相关的课外资源丰富课堂教学，让学生体会地理学的价值，培养学以致用的实践能力。例如，“生产生活与地域联系”分节详细讲述农业区位因素和工业区位因素及相应地域的分布。对于研究农业区位因素及地域分布，首先要拟定相应的提纲和实施方案，组织学生走访当地农村，就农业结构、种植规模及区位分布作深入调研，撰写小篇幅的调研报告。

在调研走访过程中发现，由于受地形、气候条件的影响，当地是著名的花椒基地和柑橘基地。但一般以家庭为单位经营，其种植规模不大且品种单一，没有形成明显的经济效益优势，农业生产收入普遍偏低，造成农民外出务工致使部分耕地遭到荒弃。石门镇正在打造生态观光农业，可让学生就如何充分利用当地有利条件，形成规模种植，提高农民收入，为更好地建设家乡建言献策、畅所欲言。

在工业方面，水泥加工工业和采石工业（图6、图7）成为当地的主导产业。通过组织学生开展调研讨论，初步认识到原料和交通成为该工业区位布局的主导因素。同时，石料的开采和水泥加工也给当地造成不可忽视的生态问题。大量的石料挖掘会破坏山岭的植被和整体结构，干燥环境下碎石粉尘飞扬殃及周边农田，水土流失隐患令人堪忧。生态系统是可持续发展的基础，如何转变经济发展模式，协调人与自然和谐相处，实现社会可持续发展成为课堂探究的焦点。以上系列活动的开展，切实将身边熟悉的事物引为课堂研究对象，有助于学生开阔视野和锻炼思维，树立正确的环境观和资源观。

3.立足生活联系实践融会贯通

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一、抓好整改落实，深入开展教育实践活动

1、认真开好民主生活会。按照县委“活动办”的统一部署和工作要求，我局分别于7月15日上午召开了专题民主生活会，班子成员围绕遵守党的政治纪律、组织纪律以及贯彻中央八项规定等方面情况、“”方面存在的突出问题，结合自身工作实际，开诚布公地进行了自我批评、自我检查，对产生问题的原因进行了分析，提出了今后的努力方向和改进措施。班子成员之间相互批评，坦诚相见，推心置腹，做到了见人见事见思想，为下一步全面整改、建章立制打下了良好基础。

2、扎实开展第二环节“回头看”。按照县委“活动办”的工作要求，我局重点围绕学习教育、谈心谈话、查摆问题、对照检查、开展批评、民主评议等方面进行了自查，确保各项工作严格按照程序落实到位，并在此基础上形成了第二环节“回头看”专题报告，为第三环节活动开展奠定了基础。

3、研究部署第三环节工作。按照县委“活动办”的统一部署，我局召开班子会专题研究讨论第三环节各项工作，制定了教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案，把建章立制作为解决问题的治本之策，要求全体党员干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，确保教育实践活动取得实效。

4、及时制定“两方案一计划”。我局对查摆出来的问题进行再梳理、再归类，结合工作实际，科学制定了“两方案一计划”。整改落实方案坚持从严从实、标本兼治，以解决存在的“”问题为目标，切实转变工作作风，密切联系群众。制度建设计划坚持破旧与立新、当下改与长久立相结合的原则，用机制规范管理，统筹推进制度建设。明确了4个专项整治，4个制度建设，提出了23条整改措施。

5、认真抓好整改落实。梳理汇总了问题清单，召开班子会专题研究，逐一制定了切实可行的整改措施，制定了单个专项整治方案，扎实开展专项整治，解决了“”突出问题；推进了4个制度建设，建立了长效机制，巩固整改实效；认真办好民生实事，解决群众困难；抓好重点工作，着力解决制约旅游产业发展的瓶颈问题，加快旅游产业发展。

二、加强协调配合，推进重点旅游项目建设

1、召开项目现场调度会。为进一步加快我县旅游重点项目建设步伐，在县分管领导牵头组织下，我局积极做好联络服务工作，在景区乡村部落·南山居项目现场召开了调度会。针对项目推进过程中存在的土地、水利、交通等问题进行了讨论研究，提出了切实可行的解决办法，并下发了会议纪要，要求各有关单位积极配合，及时为项目业主解决实际困难和问题。

2、做好旅游产业集群发展工作。我局及时向市旅游局上报了客家文化城、五等四个项目，纳入了市城市文化旅游产业集群。为积极做好旅游产业集群发展工作，草拟了《客家文化城至一江两岸旅游产业集群发展工作方案》文稿，并征求了相关部门、乡镇意见建议。

3、及时做好农家旅馆创评工作。为进一步提升我县旅游接待档次，根据市旅游局有关工作要求，我局积极开展了星级农家旅馆创评工作。对全县农家旅馆进行摸底调查，指导农家旅馆完善相关硬件设施，鼓励符合条件的农家旅馆积极创评星级农家旅馆。

4、配合做好人大调研工作。为进一步做大做强我县旅游产业，根据县人大《关于开展助推我县旅游产业发展系列活动的工作方案》文件要求，积极配合做好了旅游产业调研工作，陪同县人大领导到宝莲山、、长洛西坳漂流农庄等景区和乡村旅游点开展调研。针对调研情况起草了《县旅游产业发展调研报告》，认真分析了我县旅游现状及存在的问题，并提出了相关意见建议。

三、强化沟通对接，推进旅游项目招商进程

1、邀请客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我县考察旅游等产业项目。

2、优化招商方案。为加快景区招商进程，我局对《景区旅游项目招商方案》进行了修改完善，并再次征求了投资商的意见建议，根据双方协商的意见，对招商方案进行了完善优化。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。

3、制定框架协议。7—8月份与海之生实业有限公司召开了项目洽谈对接会，对项目投资事宜进一步沟通协调。草拟了《项目投资框架协议》。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。

4、积极洽谈对接。为加快项目招商进程，我局多次与君悦集团洽谈对接项目规划编制及招商引资等相关事宜。目前，正在进一步跟踪对接。

四、加大宣传力度，提升旅游知名度

1、参选广东省国民旅游休闲计划示范单位。经我局申报，由我省及广东省旅游部门共同评选，我县国家4A级景区客家文化城成功入选首批“广东省国民旅游休闲计划示范单位”，作为省主要景区向广东市民推荐。此次入选，将进一步增进两地旅游的交流合作，提升我县旅游知名度，拓宽广东省旅游市场，增加旅游人气。

2、组织参加旅游宣传活动。积极参加了国家旅游局举办的广东旅游交易会和厦门海峡旅游博览会，以及省旅发委举办“风景独好”西安旅游特卖会和旅游商品博览会，在活动现场积极向社会各界人士推荐我县旅游资源，发放《县旅游指南》等宣传资料10000余份，提升了我县旅游知名度。

3、完成县旅游风光片制作。为突出我县旅游资源的特色亮点，我局委托大小王传媒有限公司拍摄制作了一部15分钟的旅游风光片，进一步加大了我县旅游资源宣传力度。

五、着力为民解难，扎实推进三送工作

1、开展“七一”党员慰问活动。为庆祝“七一”建党节，我局在村召开了迎七一党员座谈会，听取了党员们对村“三送”工作、产业发展、基础设施建设等方面提出的意见和建议。同时我局出资4000多元购买了不锈钢电水壶等慰问品，给全村党员送上了节日的问候。

2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣传工作。在村内醒目位置粘贴“告学生家长一封信”，悬挂防溺水宣传标语，下组入户宣传安全常识；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村组干部对村内沿江河堤、山塘、水库进行巡逻，及时劝回私自外出游泳的儿童；三是开放农家书屋。为全村少年儿童借书、看书提供服务平台，让全村孩子度过一个既有意义又有安全的暑假。

3、做好防汛减灾工作。为做好村防汛工作，“三送”干部对地质灾害隐患点开展了拉网式安全隐患大排查，及时将雷雨、暴雨天气向村民预报，并提醒村民对房屋及屋后的山体，要多注意观察它的变化,积极做好灾前人员及财产的转移躲避和抗御灾害的预防。

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陕西省旅游资源丰富、文化底蕴深厚，改革开放以来，经过三十多年的建设和发展，已逐步成为旅游大省。近年来，陕西省旅游业发展更为迅速，综合实力不断增强，产业地位也随之上升，对陕西省经济和社会发展做出了重大贡献，但在发展过程中依然存在一定的供需矛盾。

一、陕西省旅游业发展迅速，对地方经济贡献不断提升，对相关行业的带动十分明显

根据2016年陕西省旅游局旅游业对地区经济社会综合贡献率的调研报告，2012到2015年间，旅游业对本地区GDP的综合贡献从13.27%上升到14.88%，提高了1.62个百分点；旅游业对地区生产总值的直接贡献从2012年的8.02%提高到9%，旅游业增加值年均增长15.49%；2013年到2015年间，旅游业拉动地区生产总值分别增长了1.46、1.31和1.11个百分点；从旅游业在三次产业中所占比重来看，2012到2015年间，旅游业在第一产业中所占的比重从4.68%上升到5.77%；旅游业在第三产业中所占的比重从19.88%上升到20.14%。从2015年陕西省的统计数据来看，旅游业对促进本地区相关产业发展的贡献比较突出，其生产总值占住宿餐饮生产总值的63.36%，占批发零售生产总值的26.88%，占交通运输仓储邮政业生产总值的25.24%，占房地产生产总值的10.22%，占其他第三产业生产总值的15.86%。

由此可以看出，旅游业对陕西省关联产业的带动效应远大于关联产业对旅游业的贡献效应，已经成为本地区第三产业中的重要支柱。

二、陕西省旅游业发展仍然存在旅游公共服务不够健全、旅游产品差异化不足等问题，旅游业供给无法满足市场日益变化的需求

2013到2015年间，陕西省接待境内外旅游人数不断增长，旅游总收入逐年递增。但从游客在“食、住、行、游、购、娱”六方面的花费情况来看，花费结构发生着一定的变化，其主要表现在以下几个方面。

1.从国际旅游收入构成看，2013到2015年间，入境游客在长途交通、住宿、餐饮、市内交通、邮电通讯方面花费所占比重有逐年提高的趋势；娱乐花费所占比重2014年相比2013年有所提高，但2015年与2014年持平；购物、市内交通和其它服务的花费比例呈下降趋势（图1）。

2.从国内过夜游客的花费构成情况看，2015年与2014年相比，长途交通、住宿、餐饮、娱乐、市内交通、邮电通讯方面的花费所占比重有所上升，景区游览基本持平，购物和其他服务所占比重大幅下降。

3.从国内一日游游客的花费构成情况看，长途交通、餐饮、娱乐、市内交通、邮电通讯花费所占比重上升，景区游览、购物和其他服务花费所占比重大幅下降。

剔除价格因素，从以上数据可以看出，入境旅游者在购物和娱乐方面花费持平或下降，表明陕西省在旅游产品提供和娱乐服务方面有效供给不足。具体体现为旅游产品和娱乐服务较为单一，特色不明显，创新不足。

国内过夜游客和一日游游客中，购物所占比重在两个年度均超过了10%且上升幅度较大，购物主要集中在陕西地区的特色食品和旅游纪念品等旅游商品方面；娱乐花费有所上升，但两年均未不足10%，游客参与的娱乐活动主要集中于体验式旅游；陕西省近年来提出了打造体验式旅游新业态，但效果尚不明显。

随着经济社会的发展，游客的消费需求在不断地发生着变化，从单一的观光旅游需求已经逐步转变为互动参与的体验式旅游需求，从对标准化产品和一般的需求逐步转变为对定制产品和个性化服务的需求。如何在满足大众化消费的基础上，提供更富有个性化、差异化，能满足不同消费层面游客的需求的旅游产品，已成为陕西省旅游业做强必须面对且亟待解决的问题。

图1 2013-2015年陕西省国际旅游收入构成分析（%）

从陕西省旅游统计数据可以看到，近年来本地区的国内游客在出游方式方面，家庭或者亲朋Y伴旅行所占比例最大，个人旅行次之，主要是自助游形式。自助游是一种个性化旅游，其需求多元化且对旅游信息的依赖程度高，因此对旅游信息在可靠性、及时性和提供途径的多元化等方面提出了更高的要求。

近两年陕西省游客满意度调查结果表明，虽然在优质景区的讲解服务、旅游咨询服务、体验式旅游等方面满意度有了一定提升，但仍然存在很多问题。如部分乡村民俗村同质化严重；部分景区旅游交通不能满足游客的需求，停车难问题突出；部分景区周边环境秩序较乱、卫生条件差，安全管理存在漏洞等。这些问题的存在，影响了游客的正常游览，对景区乃至陕西的旅游形象造成了一定的损害。

因此，陕西省旅游业发展过程中的实质问题是旅游产品和旅游服务有效供给不足。要解决这一问题，应从供给侧改革入手，调整旅游供给结构，增加旅游产品和旅游服务的有效供给。

三、陕西省旅游业供给侧改革的路径探索

供给侧改革较权威的解释是指“从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展”。

基于陕西省旅游业发展中存在的主要供需矛盾，推进其旅游业供给侧改革，应该以旅游市场需求为导向，优化旅游产业供给结构，打造高质量、多样化的旅游产品，进一步提升旅游服务质量，改善旅游环境，不断提高旅游供给水平，满足日益变化的旅游市场需求，具体路径如下。

（一）树立消费主体理念，有效整合区域资源，构建全域旅游大格局

以市场为主导，以消费者为主体，积极适应游客多样化、个性化的旅游需求。要站在全域旅游的高度，谋划旅游业健康发展新模式，把陕西作为一个“大景区”，进行科学地规划和建设。

以旅游业为中心，对本地区的旅游资源、生态环境、相关产业、公共服务、体制机制、政策法规和文明素质等进行系统化和全方位的优化提升。要进一步实现区域资源的有效整合，促进旅游综合功能的全面升级，使旅游业态从当前的景点旅游逐步升级为全域旅游，最终形成各部门齐抓共管、城乡居民共同参与的陕西全域旅游大格局。

（二）树立旅游品牌理念，提高旅游产品供给质量，提升陕西旅游整体形象

品牌是一种产品区别于其他同类产品的标识，作为一种无形资产，能给拥有者带来额外的增值。增值的源泉就是消费者对该种产品的高度信任和良好印象。陕西旅游业要进一步做精做强，必须树立旅游品牌理念，不断提高旅游产品的供给质量。

1.做好陕西现有旅游品牌的维护和升级。对“丝绸之路起点旅游”、“秦岭国家中央公园”、“红色旅游”等已有的旅游品牌加强精细化管理，讲好品牌故事，不断提升品牌效应。

2.走差异化发展道路，打造乡村旅游精品，适应多元化、个性化旅游市场需求。目前陕西省乡村旅游发展水平较高，就成熟度和对游客的吸引度来看，在全国排名第二，仅次于浙江省。差异化发展是乡村旅游的生命力，在陕西乡村旅游精品建设发展中，一定要注重差异化发展思路，保持乡村旅游与城市旅游和传统旅游业态的区别。要紧密结合当地的实际，深入挖掘独具特色的自然和人文资源，形成乡村旅游百花齐放、百家争鸣的局面，促进全省乡村旅游提质增效和转型升级。

3.适应大众旅游时代的新趋势、新特点，发挥产业特色优势，不断推进旅游产业与其他产业的融合发展。要在“旅游+文化、农业、体育、休闲度假、互联网”等方面深入探索，不断创新旅游产品形态，培育陕西旅游新精品，塑造“人文陕西，山水秦岭”的整体形象品牌，提升陕西旅游业的整体形象和美誉度。

（三）树立游客为本理念，不断提升旅游公共服务品质，进一步满足游客需求

旅游服务的品质，关系到游客的旅游体验，高品质的旅游服务，是吸引游客的重要前提。树立“游客为本、服务至诚”理念，不断提升旅游公共服务品质，是陕西旅游业供给侧改革的重要路径。

1.不断完善旅游公共服务设施。在进一步完善支线航空、高速铁路、高速公路、城际运输轨道等交通网络的基础上，适应当前游客自驾游、自由行不断增加的趋势，要加快完善交通标识、停车场、自驾营地和旅游厕所等基础服务设施的建设和标准化管理，为游客提供更加快捷方便的基础旅游服务。

2.加强智慧旅游平台和游客集散中心的建设，建立便捷的旅游信息服务系统，保证游客随时随地享受旅游咨询服务。目前已经开始全面实施的《陕西省智慧旅游发展三年行动计划（2016-2018年）》，以加强现代化科技创新应用为核心，积极培育旅游电子商务企业，构建线上线下相融合的旅游发展模式；依托交通枢纽，建设全国性游客集散中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路咨询服务全面覆盖。

3.不断探索创新旅游公共服务的供给模式，鼓励支持各类市场主体参与旅游公共服务产品建设，提高其对市场需求的满足程度。随着旅游业发展速度的不断加快和旅游市场个性化需求的不断增加，原来主要靠政府投资的旅游服务基础设施建设已经不能M足游客的需求，必须创新旅游公共服务的供给模式，如积极推广实施 “PPP”模式，吸引社会资金投入旅游公共服务领域。

4.创新旅游体制机制，不断提高旅游市场管理水平，提升旅游综合服务质量。旅游体制机制是影响旅游业健康发展的重要因素。随着旅游业的发展，陕西省旅游行政管理部门现有职能已不能满足行业需求，制约了旅游业的发展，加快旅游体制机制的创新势在必行。

（1）建立旅游综合协调机制，强化旅游行政主管部门的综合协调能力，研究解决陕西旅游业发展中的重大问题。

（2）创新景区管理方式，积极探索建立权责对等、高效运转的管理模式，逐步实现景区的所有权与经营权相分离，进一步完善现代企业运行机制。

（3）创新服务评价机制，引入第三方评价。建立旅游企业和旅游从业人员的诚信记录和等级退出机制，不断完善旅游服务管理机制以及导游职级、服务质量和服务报酬相匹配的导游激励机制等。

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关键词： 2016年保靖县课题 常规管理现状 调研报告

一、基本情况

采用学校自查与现场调研相结合的方式于3月23、30日对水田中学、毛沟中小学、葫芦小学、清水坪学校进行了课题常规视导。

水田中学课题研究工作没有进入学校计划，没有针对教改难点热点及形成办学特色的重点课题，没有进行课题项目培训，教科室有计划，但没有课题管理制度，没有专项研究经费支持，研究档案管理比较薄弱，学校有两个县级微型课题，关于学生资助问题研究的课题资料丰富，研究有序，但资料收集整理不够规范，龙蓉芳的数学课题题目存在问题，需要进行开题论证更改课题名称，课题推广没有进入教科室计划，研究成果不十分突出。

毛沟小学对课题研究比较重视，但仍存在一些问题。学校有针对性的重点课题，但课题研究工作尚未列入学校计划，有专兼职课题管理人员，课题研究工作已列入教研计划，但工作内容不太具体，工作思路不是很清晰，可操作性不是很强，学校没有课题管理制度，没有课题专项奖励制度。研究档案管理不够规范：省规划课题没有年度计划和总结，研究资料零散，没有归类整理，2015年资料还没有理出头绪。微型课题研究在有序推进，《精心设计班会提高农村少先队员的素质研究》课题资料非常丰富，活动开展有特色，但应该紧扣课题内容，即如何通过精心设计主题班会内容提高少先队员的素质这一中心展开工作，并收集相关材料，还可以开展主题班会课题研究课活动，《湘西农村幼儿园绘本阅读研究》有初期分析报告、调查报告汇总表，但无相关资料统计。

葫芦小学采用自查的方式进行。葫芦小学有课题专项经费，对石爱霞主持的微型课题《苗族地区小学生阅读方法研究》进行有效管理，学校对课题进行很好地整理，对课题进展作说明，从自查情况看尚不清楚课题研究工作进入学校工作计划和教科室工作计划，学校没有进行课题培训，没有课题管理制度，学校不重视课题推广。

二、主要亮点

1.学校均安排了专职或兼职课题管理员。

2.毛沟小学有形成办学特色的重点课题，以“少数民族地区民族民间活动融入乡村少年宫的可行性分析研究”为重点，建设有民族特色的乡村少年宫，将学校少年宫建成传承土家民族文化的基地。

3.葫芦小学安排课题活动经费的做法值得倡导。

三、存在问题

学校重视不够；过程管理不细；课题成果不多；教学科研脱节；成果推广滞后。

四、对策建议

1.领导重视。学校领导重视是教育科研取得实效的根本保证。学校要健全完善各项教育科研究制度，如《学校教育科学规划课题管理细则》、《学校教育科学规划课题中期检查制度》、《学校教育科研成果推广汇报制度》、《学校教育科研优秀成果评选办法》，尤其是制定和落实教育科研经费管理制度和教育科研奖励制度，激励老师积极投入教育研究中，多出成果，出好成果。

2.加强培训。有很多老师还是热衷于课题研究的，但是没有掌握相关的方法，不熟悉研究过程，不擅长资料整理，对教育科研望而却步。因此，要加大教育科研的培训力度。一是对学校课题管理人员集中培训，建议每年举行两次课题管理人员的培训，让课题管理人员对规划课题管理的流程了然于心，较系统地掌握规划课题的申报、开题、中期管理、课题结题等过程；二是加强课题主持人的培训，可以将集中培训和流动培训结合起来，流动培训是县课题管理人员流动到校现场面对面手把手培训，根据不同阶段的任务进行有针对性的专项培训，目的在于让省规划课题能顺利开展，保证省规划课题研究的质量；三是对课题爱好者培训，一般可以在学校进行，实现课题研究的草根化；四是国家级课题申报培训，召集县内研究实力比较强的老师组成国家级课题申报专家小组，对他们进行国家级课题申报培训。通过各个层次的培训，组建一支多层次的教育科科研队伍。

3.精细管理。一是积极组织课题申报。选题立项是科研的关键。各学校要根据省州下发的“规划课题申报指南和申报通知”的要求，广泛宣传动员，精心指导教师选择符合本校实际的课题，及时上报县教育科学规划办。二是经常开展常规检查。学校要根据《保靖县教育科研课题研究常规管理细则》对学校各级各类课题开展课题研究常规自查。三是十分重视档案建设。开展教育科研，离不开档案建设。课题的档案建设实现了网络化、规范化管理。主持人要及时把相关材料整理、分类、归档上传到州网络管理平台，以实现研究成果网络共享，充分发挥教育科研档案的作用，为开展科研活动提供更好的服务。我们对各课题的档案管理采取网上检查和实地检查相结合的方式进行。学校要做到两点：首先要做好课题主持人及研究成员的微型课题研究档案整理的培训，让他们学会微型课题资料的整理；其次课题管理人员要按月做好成果目录和获奖目录的分类整理工作。