城市环境管理问题范文
时间：2023-11-01 17:44:25
导语：如何才能写好一篇城市环境管理问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1环境污染的影响
当前我国的生态环境恶化全面而深重，对经济发展、人类健康、社会和谐造成了严重影响，情势严峻。笔者认为环境污染的影响主要体现在以下几方面。
1.1影响经济的发展
我国的经济增长方式是粗放的经济增长方式，它的特点就是高投人、高消耗、高排放、低效益、低效率、难循环。目前我国正处在工业化发展的中期阶段。国际经验表明，这是一个资源消耗强度加大的阶段，对能源的需求将处于上升期，所以就更加剧了资源短缺的矛盾。为了实现工业现代化，我们就必须加大进口，资源的对外依存度越来越高：目前我国是世界上第一大原材料进口国，第二大石油进口国。如果按照老路走工业化道路，即使整个地球的资源能源都给我们也不够用，而且环境也承载不了那么多的污染。所以，是该摒弃传统粗放的经济增长方式的时候了。
1.2影响社会稳定问题
环境恶化已经严重地威胁我们的身心健康。随着21世纪而来的就是中国癌症村呈现爆炸式的增长。据官方媒体报道，有准确地址的癌症村有110多处，遍布全国各地。癌症村不是一个科学严谨的概念，但大致有当地环境污染严重、癌症患者数量高、死亡率高等特征，这些癌症村多处于城市工业园区的周边地带，河流下游或者矿山附近，受到工业废水、废弃物、废渣、生活垃圾以及重金属等多重复合性污染。人们得病没有人管，这是被工业文明发展抛弃的村庄人群。环境的不公平已经造成了严重的社会问题，需要尽快建立一套全方位的政策机制，例如建立以财政转移支付为主要手段的生态补偿政策。
1.3带来严重的国际问题
现在各主要西方国家已经把环境保护和人权宗教联系在一起，变成对华外交的主题，用环境问题制约中国，给我国带来越来越大的国际压力。
2城市环境管理存在的问题
2.1城市环境问题辨识不足的问题
在我国各级环境保护机构中一般都设有室，其作用在于专门收集处理公众意见，及时反映一些紧急的环境事故或环境纠纷。但目前很多的室还形同虚设，一方面公众在环境保护方面意识还不足，尤其是在欠发达地区；另一方面，各级环境保护部门的决策者对于公众来访来信的关注程度也不够，环境决策主要还是受上级部门和地方政府的引导。此外，新闻媒体也应是一个很便利有效的反映环境问题的途径，但目前新闻媒体提供给公众表达意见的渠道还非常有限，己有的新闻热线、环保网站反映环境问题的社会影响力还不足。
2.2城市环境管理责任不清的问题
（1）中央与地方之间管理职责不清。管理职责不清的问题首先存在于中央和地方之间，中央在环境管理上既存在缺位也存在越位。首先，在跨行政区域的环境问题管理上中央存在缺位。目前在跨行政区域环境问题的管理上，主要责任还是落在了地方政府的头上。但是很显然，要治理好这类环境问题也往往超出了地方政府的能力。由于没有明确的责任界定，中央在跨行政区域环境管理上的协调和管理力度常常不足，各行政区域之间缺乏统一有效的协调机制，治理效果自然也不如人意。如酸雨污染控制问题，大气污染的治理很难由行政边界来限制，而且目前我国的酸雨问题已经相当严重，如果没有中央一级政府有效的统一调度，地方政府根本无力协调和治理。其次，在目前的环境执政体系中，对于中央政府的环境职责尚没有明确的限定，中央政府掌握着过多的管理权限，常常出现职能越位。例如，对于那些只发生在地方辖区内并且只会对当地造成影响的环境污染，本应由地方政府直接管理，中央仅需负责制订全国性的技术导则、标准，进行统一规划和指导。但目前中央在这些地方问题管理细节上的过度干涉，将有限的人力、财力和物力常常投入到地方河湖的污染治理、城市污水处理厂的建设、企业达标排放的检查、生活垃圾的处理处置等地方环境管理的具体工作中，不仅不能正确发挥其引导作用，反而造成了中央与地方职责不清，污染没人治理的局面。（2）不同部门之间管理职责不清。由于我国的环境管理体制是从各部门分工管理逐步变为统一监督管理和分工负责相结合的管理体制的，而在这种变化过程中只注意对新机构的授权，不注意对原有机构及其相关职能的撤销，从而导致了某些环境管理机构重复设置的现象。环境管理机构的重复设置必然会形成相关部门之间职能交叉、责任不清的局面。在城市的环境管理中，城市生活垃圾管理系统就是一个多部门交叉管理的典型案例。在如此庞大复杂的系统管理下，低效的城市垃圾处理现状，充分暴露了管理责任机制不清带来的弊端。
3加强城市环境管理的措施
3.1建立健全环保法，明确各级各部门的环境责任
由于人力、财力和物力的限制以及客观条件的制约，中央和地方政府都应该是有限责任政府，参与环境保护的各个部门也应是有限责任部门口只有责任明晰，各施其责，这样才能保证各项管理工作实施到位。重新界定各级各部门的环境责任，首先就要从修改环保法做起。环保法是中国环境保护的基本法，是中国环境保护工作最根本的行为准则。因此有必要在环保法中明确合理地界定各级各部门在环境管理中的责任分工。对于跨行政区域环境污染与环境破坏的工作须由中央政府负责，而对于仅限于地方政府辖区内的环境污染与环境破坏工作则应由地方政府全权负责，中央要履行好监管的职责，而不必对细节工作插手太多。
3.2改革和完善决策机制
在城市的管理决策层中，需改革和完善决策机制，一方面推进决策的民主化和科学化，另一方面有助于在城市发展的各项政策之间进行协调，尤其是处理好各项产业发展政策与环境保护政策之间的矛盾。对涉及城市发展全局的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。建立和完善实绩考核标准和体系，把决策权力和决策后果挂钩，执行权力和执行后果挂钩。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。
3.3建立有效的监督机制
缺乏有效的监督，环境保护工作就没有压力和动力，就会逃避应承担的环境责任。需要在环境行政系统内部建立一个人大、司法机关、环境监察部门为主体、社会公众广泛参与的统一监督管理机制。这种机制一方面要对环境保护执法工作进行有效的监督，另一方面也要对政府的决策及管理行为进行有效的监督。这种监督机制是独立于政府行政权限以外的综合监督机制，通过这种多层次、多方面的有力监督，才能真正落实环境执政主体的各项责任，才能有力地推动城市的环境保护工作。
结束语：
除上述措施外，还要制定一系列建设生态文明的制度，如环境信息披露制度、公众参与监督制度等。从长远看，还要制定国民环境教育制度，即通过一整套环境友好理念传播机制，全面提高国民的环境意识、消费方式、道德素质。
参考文献：
[1]罗朝.浅论我国城市环境问题及其对策[J]，吉林农业.2011（27）
篇2
关键词：城市环境工作；环境卫生；公厕管理
中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）06-0091-01
0 引言
公厕是一个城市重要的基础设施，也是城市环境不可或缺的一个部分，但是在现代的城市公厕中无论是基础设备还是管理方面都非常落后，城市公厕的科技含量不高也在一定程度上限制了城市公厕的提高与发展。我国公厕的设计简单而且内部设施比较落后，是由于资金紧张设计不够创新而导致的，专业人员对公厕不够重视，这与发达国家的个性化简单化实用化的公厕还相距甚远，对于城市环境工作中的公厕管理问题还正待解决。因此本文转换思路从以下几个方面进行了分析，首先是分析了城市公厕的性质和作用；其次是分析了城市环境工作中的公厕管理问题研究；最后是分析了城市环境工作中的公厕管理长远的意义。
1 城市公厕的性质和作用
城市环境工作中的公厕代表了一个城市重要的形象，对城市的发展以及规划和便民起着重要的作用，同时在一定程度上也极大促进了城市的社会化生活，促进了城市环境的整洁与卫生也提高了城市文化。城市公厕的性质取决于公共设施的管理和优化主要包括了共同拥有消费性，城市公厕作为居民生活的一个重要部分对于公厕的产权归属没有完全归属于个人而是由国家以及有关部门统一管理，任何居民和个人都有去消费公共厕所的权利，不需要支付成本就可以享受公厕所带来的利益；非排他性也就是公厕是城市的公共产品不归属于任何个人，公厕属于为了城市居民需要而建设出来的公共设施，具有社会公益性的特征任何人的使用都不可能排斥其他人对它的使用。城市公厕对于城市的发展起着至关重要的作用，公厕已经在城市规划发展中占据了重要的一席之地，也成为了国家城市发展规划蓝图中重要设计的一个部分，城市公厕丰富了城市的文化内涵同时也为城市的基础设施建设发挥出了自己的作用，同时也促进了一个城市公众的文明素养，这些都是城市公厕在默默的发挥的作用，由于城市公厕的建设使得城市更具有亲和力和文明魅力。同时城市公厕对于城市的运行发展日常生活都发挥着重要作用，对于城市的社会活动以及政府的城市管理也发挥着无可替代的作用，城市公厕具有供给生理排泄服务场所的作用以及满足社会服务。在一切社会活动运行的时候公厕都是随时必须使用的产品，而且同时提供了多种社会附加服务和丰富了城市文化。比如做一些城市文化宣传或者产品广告和信息等，公厕都是一个很好的选择，因此城市公厕为城市环境工作以及城市运行、保障社会活动、满足公众生活、丰富城市生活和文化等发挥着至关重要的作用也成为了其必不可少的一个因素。
2 城市环境工作中的公厕管理问题研究
我国的城市环境工作中的公厕在数量分布、质量管理等多个方面都存在漏洞，在城市公厕中数量不足而且分布不合理，我国的城市公厕数量不足尤其是公共厕所的设置总数稍有不足存在大量的收费公厕，而且分布仍然很不均匀，主要都是分布在城市的繁华街道和商业住宅区，但是一些落后的街道和贫困地区都很少有设施齐全卫生干净的公厕。尤其是质量高标准高的城市公厕数量甚少，很多公厕都存在大量的垃圾以及很少有人清理，很多公厕设施不健全而且管理不到位，很多工作人员都是得过且过没有将公厕工作摆放在重要的位置。而且城市环境工作中的征地以及环卫工人的结构都将是重要的问题，现在国家土地处于一种非常紧缺的状态，无论是在繁华地区还是在贫困落后地区这样情况的话开出一块土地用于公厕建设是非常困难的，而且环卫工人对于城市公厕的管理也处于落后状态，尤其是在落后地区的公厕更是出现无人管理无人清理等情况，设置一个公厕等同于开出一个无人管理的地区。而且公厕的管理经费从何而来经费如何管理如何运作以及公厕的现代化设计如何操作这些都是现代城市环境工作中的公厕主要的问题，如何才能使用最低的成本设计出便于移动占地面少干净环保卫生安全的公厕已经成为了首要的问题。我国对于城市公厕的运行操作比较单一经费不足等缺点对于我国城市公厕的运行机制存在一定的束缚，对于公厕的将来发展也无法形成一个统一的思想，对于今后公厕的设计前景也不甚明朗，而且公厕仅仅是简单化劳动密集型劳动的一个行业，以至于公厕管理基本上是一个内生封闭的体系并没有涉及到更多的利益效益的问题，至今这种行业壁垒仍然没有被打破，最后就是因为居民对于公厕还没有形成一种公益保护的意识，在公厕的使用过程中仍然缺乏保护导致公厕清理成为了重要的工作。
3 城市环境工作中的公厕管理的意义
要实现公厕的合理化管理就要形成城市公厕的多元化管理，形成一个从横向和纵向的链条，形成一个公厕管理的综合系统，形成一个供给的综合系统。这样才能通过城市公厕的强化管理来完善城市环境工作的合理安排，无论从资金还是合理规划安排以及政府投入和公共管理相互结合使相关的居民意识到公共产品给社会和我们的生活所带来的利益，同时开动公厕保障服务对于公厕的设计以及后备管理都要加强对于公厕的环保化设计以及保护环境的设计都是重要的，公厕免费服务完全体现了国家社会的服务和保障以及体现了社会的公益性，加强了社会规划管理体制，城市公厕的设计和管理对于城市环境工作的发展和优化具有非常重要的作用和实践意义。
参考文献
［1］胥传阳，顾承华.公厕管理概论［M］.上海：同济大学出版社，2005.
篇3
关键词：新农村建设 环境问题 解决对策
1、莘县新农村建设现状
1.1、莘县基本情况介绍
莘县，是山东省聊城市的下属县，在2009年是被列为山东省财政直管县，曾有：“国家级生态示范区”、“中国塑编之城”、“中国蔬菜第一县”等称号。莘县的建设得到快速的发展，值得称道的是莘县的发展是一种良性的、均衡的发展。莘县的优良企业主要有：山东雁宾酒厂以及东方特种钢铸造厂，产品经销山东各地，有的优良产品可以出口到国外，为莘县的发展提供经济动力。
1.2、新农村建设情况
为相应党的号召，自十以后，莘县的新农村建设的步伐有了明显的加快。根据政府的报告显示，结构体现新设计、建设采用新技术、有干净整洁的厨房、有适合的其他淋浴设施、有卫生型厕所是新农村建设最终要达到的标准。经过几年的新农村建设，在莘县的某些地方已经实现了通自来水、通宽带，莘县也正在大力搞绿化建设，便捷的公交车也出现在了大街上。
可是，在新农村的建设中，村庄的环境却没有得到很好的控制和管理。虽然有的部分进行了经济增长模式的优化，进行了绿化的建设以及公路的修筑，但是在莘县的各个农村中，大部分的农民是通过养殖或者种农作物，做个体生意来维持生活的，可以说生活水平是参差不齐，同样文化程度以及对环境的保护意识也是有很大的差别的。
2、新农村建设中出现的环境问题
聊城市莘县通过对新农村建设的规划，很多村落都相继进行了新农村建设，但是环境问题是每个村庄所面临的普遍问题，由于时间和各种条件的限制，仅仅通过对莘县县城周边六个村庄的走访，得到相应的一些数据，并根据这些数据得到一些相关的图表，最后通过相关的数据分析得到相应的结论，主要的内容如下所示：
如图1所示，在莘县县城周边的村庄中，生活垃圾、污水排放以及牲畜粪便的影响污染程度比较大。在新农村的建设过程中，生活垃圾随处倾倒、养殖业废水随处排放等现象较为严重。垃圾的过度排放，严重影响了人民的生活，有的甚至堆在了路边上，使得柏油马路也变得脏乱不堪，有的甚至影响到了公路的使用，增加了公路的维护、修理费用。在农村存在很多的养殖场，由于缺乏对畜禽养殖及其粪便排放的有效管理，因此造成了很大的污染。从环保角度来说，1头家畜就是一个污染源，一个畜禽养殖场就是一个环境污染物的生产场所，不得不说由其造成的污染已经成为新农村建设中的重大环境问题。
3、新农村建设环境问题产生的原因
3.1、村民的环保意识较低
在农村的80%村民是没有受过高等教育的，有的甚至是从来没有上过学，没有接受过教育，在他们看来，最重要的就是维持生活，对于环境，他们没有明确的概念，同样没有保护环境的意识，因此对农业污染问题存在意识不强、知识缺乏、严重认识不足的现象普遍存在。因此，在这样的情况下莘县农村的环境污染变得更加恶劣。
3.2、县政府的管理措施实施不当
环境的管理是一项持续时间长，需要花费大量的精力、物力、财力，但是又不能够向经济指标一样显示在财务报表上的一项工作。因此，在每届县政府任职时，管理的着重点基本是放在真个县城的经济增长上，而对于这些“风光的”经济增长背后的代价是什么却不做任何的管理和询问。他们一心关注的、想要做大的只是业绩，业绩，还是业绩。有的政府人员能够意识到积极为农民创造途径，促使他们进行环保，比如：在每个村安置统一的垃圾箱，以便提醒村民按照规定倾倒垃圾，但是对于垃圾箱的清理工作往往是不能够做到位，经常是垃圾溢出了垃圾箱，而且好几天不见工作人员进行清理。
3.3、乡镇企业环保法制观念较弱
在莘县，存在不少的乡镇企业，但是这些企业的环保义务履行的主动性不够，是导致农村环境污染进一步恶化的另一重要原因。在这些企业中，即使有些企业能够意识到环境在当今社会中的重要程度，但是大部分由于自身的基础设施较差，往往是对环境污染进行防治的速度跟不上环境破坏的速度。然而，农村的环境又较为脆弱，企业的经济发展便对农村的环境带来了毁灭性的破坏。
3.4、基础设施薄弱
由于受到资金和经济条件的制约，在莘县，绝大多数的农村没有建设专门的生活垃圾填埋场或者是污水处理厂。排水设施只分布在少数的农村地区，大部分农村的污水在没有经过任何的处理的情况下就直接排放出来，在污染了环境的同时还会对农村饮水安全造成一定的威胁。
4、新农村建设环境问题带来的后果
4.1、对村民的影响
人是生活在环境中的，人与环境的关系之密切不言而喻，因此一旦环境受到破坏，那么人类便是首要的受害者，不论是水质的污染还是大气的污染，对于人的危害的灾难性的。倘若村民的健康受到威胁，那么不仅农村的发展会受到阻碍，而且我们的子孙后代的都将受到威胁，因此，环境问题必须引起所有人的关注。
4.2、对土地的影响
农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。大量的化肥的使用，使得土壤板结，营养失衡，土壤的有机质被破坏，影响土壤微生物的生存，同时使得土壤肥力结构发生改变，降低了土壤的生产能力。同时化肥的使用会使得土壤的酸度增加，土地贫瘠化加强，因此在这样的土壤上生长出来的农作物往往是不符合“绿色”标准的。
4.3、对社会的影响
生态文明建设中的主要单位是新农村建设，整个社会的环境水平与农村的环境的好与坏紧密联系。在农村环境受到如此破坏的情况下，空气的质量指数日益升高，雾霾的出现频率也是越来越高，人民出行往往是在能见度很低的时候出现事故，对社会的稳定带来威胁。一方面在农产品生产和食用过程中，中毒事件屡次发生，中毒的人数也在逐年的增加。另一方面，环境的破坏导致农产品出口因残留超标而频遭红灯，因此每年农产品由于出口被退回而造成经济损失多达几十亿元。
5、新农村环境问题的解决措施
5.1、农村厕所问题的解决方案
农村的厕所问题的解决方案主要分为两种情况：
（1）针对于生活水平偏低，发展较为缓慢的农村偏远地区：粪尿分集式便器是比较适合的一种方法，这种方法的最大特点就是，将人所排除的粪便和尿液分开来储存，一方面干燥的粪便不似原先的粪便含有很多的有害物质，会散发出污染大气的味道，反而没有臭味很适合作为庄稼的肥料，另一方面粪尿分集式便器可以避免对地下水的污染，注重对资源的再利用，还有就是这种马桶不需要用水冲，节约了水资源，最适合缺水的地区。可供农村家庭选择的还有“三格化粪池厕所”。寄生虫卵的比例大于粪尿混合液比例时而产生的沉淀作用以及粪便密闭厌氧发酵、液化等是其基本原理，经过一系列的程序可以杀灭寄生虫卵，达到粪便无害化的目的。3 个相互连通的粪池是“三格化粪池”的主要组成部分。
“三格化化粪池厕所”的基本构造如图2所示：
三格化粪池厕所建立比较简单，而且有助于粪便的发酵和储存，在有需要的时候可以用来做农作物的肥料。
（2）针对生活水平较高，接近县城的农村地区：抽水马桶是很好的一种选择，在新农村建设的过程中，对于农村城乡家庭，没有明确规定，以推广卫生厕所为主要目标，目前国家爱卫办倡议推广的是卫生厕所是以普及使用冲水式蹲便器为主，结合新农村建设，以建设-地面冲水蹲便器，地下为双瓮式污物回收方式的卫生厕所，目前这个方案在全国推广中。农民将来都能够住在楼房中，抽水马桶便很适合这样的情况。比较适合的还有直冲式连体座便器，这种座便器的主要特点是节水功能比较好，而且存水的面积小，这样的结构能够集中水力，外观来说因为整体的包边设计，使得座便器比较容易进行清洁。
5.2、农村生活废水的处理方案
农村的生活废水量很大，而且不容易进行统一的处理，同样针对不同的发展情况，所处的不同的新农村建设阶段，我将处理方法划分为两类：
（1）针对农村地区还没有建设新农村小区的地方，蚯蚓生态滤池污水处理技术是很好的一种选择，由污染控制与资源化研究国家重点实验室、南京大学环境工程系辉等人提出的这样技术，适用范围很广，而且所要求的条件很低。像我们莘县的农村一般都在100-300户之间，因此这种方法显得既方便又实惠。而且在现实的应用中该技术已经取得很好的成果。
（2）针对于新农村建设中的小区，地埋式生活污水处理方式是一种很好的选择，既经济又高效。这种设备可以存放在地下不会占用地表面积，地上的土地完全可以用来做绿化，常规高空排气式一般的污水处理设备常用的一种方法，但是不同的是此种设备还具有土壤脱臭的措施。全自动的电气控制系统和设备故障的报警系统可以保证设备的安全运行，而需要人做的就是对设备进行定期的维护就可以了，十分节省人力和物力。
5.3、村庄或内存居民周边环境绿化问题解决方法
农村的大多数村民受教育水平较低，而且对农村的绿化关心程度很低，因此大部分的农村总是建设水平很低，而且绿化建设较为落后，在日常生生活中的管理秩序较乱。因此，对于农村来说最重要的是体现村庄特色，根据村庄现有的状况准确进行定位，遵循城乡绿化一体化的思想，根据村庄的现实情况，将农村的建设与经济的发展相联系。另外还应做到统筹规划，利用调整树种结构的方式做到协调发展。
在农村绿化的建设过程中，要坚持长期管护的原则，新农村的绿化建设时一个长期的建设过程，目前有些群众由于受到利益的驱使而进行伐木，再加上养护管理跟不上，造成植物被严重破坏的情况，因此要加强村民的绿化意识。农村绿化尽量要符合当地的乡土，绿化植物的日常维护费用占据农村日常支出的很大一部分吧，因此重要的是利用植物本身的特性减少这一支出，做到既能美化环境，又能够做到节约。
5.4、主张要求全员参与建设新农村
新农村建设是关乎农民切身利益的事情，因此，农民的支持与配合是建设过程中必不可缺少的，但是现实中的情况是现在的新农村建设严重缺乏村民百姓的参与，并且很少采纳村名的意见。号召村民参与进来可以增加村民对新农村建设的理解程度，可以集思广益，也可以共同探讨环境治理的问题，毕竟解决环境问题的关键性因素是每一个村民。
因此，针对于不同发展阶段或者建设阶段的新农村来说，所适合的处理方法也都是不一样的，只有选择最适合的方法才能够促进新农村的建设。新农村的厕所问题是直接关乎村民健康问题的重要因此，而生活垃圾、生活污水问题则是最为普遍，最难治理、最需要全体参与治理的问题，绿化建设则是为了建设生态文明不可少的措施。
6、结语
新农村建设的成功与否，与村民的生活与幸福息息相关，与社会的安定与和谐联系紧密，同样关乎经济的发展和社会的进步。环境是当今社会全球都在关注的焦点问题，环境是人类生存和发展的基本条件，如果环境遭受到破坏，人类必然要遭受到自然的报复，因此，保护环境不受破坏是大家义不容辞的事情。于是，当新农村建设和环境保护这两件事情结合起来讨论时，就足以能够看出新农村建设中的环境保护的重要性。
参考文献：
[1]张哲.新农村生活垃圾处理问题调查分析―以云南省宜良县九乡彝族回族乡为例[J].云南农业大学学报，2001，15（9）：35-37.
[2]范家霖，胡默言等.新农村建设中的环境研究[J].地域研究与开发，2007，9（6）：25-28.
[3]陈润羊.新农村建设中的环境问题初探[J].生态保护，2008，33（05）：16-19.
篇4
关键词：城市环境；管理系统；运行机制
中图分类号：TU984文献标识码： A
城市是人类经济活动及相关资源在地理空间上的集聚地。随着城市的发展以及其所承载的经济、社会、自然、生态等要素之间的关系日益复杂化，城市环境的内容也更趋繁杂，既包括以自然因素或生物系统为核心的生态环境，也包括与生产紧密联系的生产环境，还包括以人们居住、生活为核心的城市人居环境。城市环境管理是对于复杂巨系统的综合管理，在管理方式上是专业管理与行政区管理的互补，在管理手段上是政府宏观调控与微观市场调
节的有效融合。如何使这一复杂系统处于最优的运行状态成为城市运行和管理领域研究的重要内容。
1研究进展
1.1城市环境管理重点问题的研究
当前城市环境管理研究包括三个互相联系的重点问题，即在城市环境信息获得技术研究的基础上，研究城市环境监测系统建立，进而构建用于环境问题辨识的环境评估指标和路径。先进的城市环境信息获得技术是城市环境管理和决策的科学依据。相关研究指出，将3S（遥感、地理信息系统、全球定位系统）技术运用于城市环境管理过程，可以实现数据的快速获取、运算及处理、高精度目标定位、空间与瞬时模拟和区域发展规划决策，有利于城市管理和决策的科学化和现代化[1]。
在城市环境监测系统建立方面，在对国外的监测体系的组织体系、技术体系和应急体系等方面研究的基础上，对我国环境监测系统的制度完善、技术改进、资金人员保证，以及多渠道的参与方式等方面提出政策建议。如美国“合作式”的联邦监测体系、逐年增加的资金、整合完善的数据库系统、技术支持与人员培训等[2]。
1.2城市环境管理体系以及环境管理典型模式研究
城市环境管理是一项多因素相互联系、相互作用的系统工程，城市环境管理模式的研究是一项系统的、跨学科的研究。要剖析环境管理系统运行的内在机理和架构，在此基础上构建科学的城市环境管理运行模式，实现城市环境管理资源的效率最优。城市环境管理系统的运行有赖于咨询系统、决策系统、执行系统以及监督系统等各子系统的有效互动和衔接[5]。
2城市环境管理系统架构分析
2.1城市环境管理系统的时间进度
时间维度是整个系统中引领发展的重要维度。从时间角度来看，城市环境管理方法和思路有两种：一种是后果导向的城市环境管理模式，即把环境管理的重点放在问题发生之后进行治理的城市环境管理思路；另一种是原因导向的城市环境管理模式，即把环境管理重点放在环境问题产生之前的城市管理思路。建立长效环境管理机制的要求决定了原因导向的城市环境管理模式成为环境管理的主流，与此密切相连的在时间维上进行科学的规划与预测，构建未来一段时间内城市环境管理的框架、核心和面临的重要领域，这不仅避免了突击式的治理难以根本解决不时发生的城市环境问题，而且有利于更深入理解这些问题赖以产生的原因和治理方案的可行性。
2.2城市环境管理中的监督检查
如前所述，在城市环境管理系统中，监督检查维度不再仅仅局限于传统的考核评价，其定位逐渐转向一个城市环境相关主体获得环境综合信息的平台。通过建立与城市社会、经济和环境建设水平相适应的多项环境管理的平台，实现城市环境管理的最优状态。平台的作
用体现在以下几个方面：第一，实现政府与相关主体的环境信息沟通。环境监督检查维度的信息收集与建立了政府各部门内部和相关主体的信息交流渠道。第二，实现城市环境管理主体的有效链接。环境信息平台为政府、企业和公众提供统一的环境信息，理顺不同主体之间的管理接口，建立了良好的沟通渠道，为逐步形成城市区域不同层次的环境管理主体遵
循同一标准、建立统一的环境管理体系链接创造了条件。当相关各方都采用共同的管理语言时，城市环境事务的处理就变得快捷、高效。
2.3城市环境管理中的专业管理
由于城市环境管理的专业特性，专业管理维度的建设与维护对于城市环境最优管理的实现至关重要。专业管理维度的城市环境管理包括两类主体：环境作业执行的经济实体以及对于环境作业任务进行规划制定、作业规范、作业检查等政府部门。在城市环境作业管理领域，政府在一定程度上吸收了私营部门的管理经验[8]。采用业务合同出租的模式，或者通过竞争性招标，将环卫、绿化等具体作业单位转制为公司或其他市场主体，引进竞争机制，营造
一个优胜劣汰的市场氛围，以契约的方式确定双方的责任关系。通过监管主体和执行主体的主体分离，提高城市环境作业管理中的低效性，减少城市环境管理服务供给的垄断性，同时减轻了行政机关的负担。
3城市环境管理运行机制分析
在对于城市环境管理系统的架构分析中，专业管理、监督检查和时间进度是系统运行的三个核心维度，与此对应的城市环境管理的运行系统包括三个核心子系统――对城市环境作业进行管理的专业管理子系统、对城市环境管理的综合信息收集和的监督检查子系统、对于城市环境管理资源给予综合规划和调配的综合协调子系统，各个子系统的有效运行和衔接是城市环境管理运行机制构建的主要内容, 专业管理子系统是以城市环境涉及的具体专业为核心进行的单项管理，管理的范围既包括城市的所有区域（如街道），也包括所有的机构（如驻北京市的中央国家机关），是在横向上的专项管理。以垃圾清扫为例，负责垃圾清扫管理的政府部门负责对所有街道和单位的垃圾清扫状况进行监督管理，其管理对象也包括对这些区域的垃圾清扫负责的所有主体（企业或政府）。环境监督检查子系统是一个综合的信息汇集和评估平台。通过对信息的综合处理和分析，此系统将为城市环境管理提供某个专业管理在所有行政区域（或某个机构）的管理态势分析，形成专业的环境管理信息，即城市环境管理的横向分析；同时环境监督检查子系统还提供某一行政区域中（或某个机构）各种专业管理的态势分析，形成区域或部门的环境管理信息，即城市环境管理纵向分析。通过横向分析和纵向分析，整个城市的环境管理获得了科学的、持续的实时检测数据和管理依据。
4结语
环境管理是当前城市管理的重要职能，也是城市发展水平整体提升的关键所在。城市环境的日益多元化和复杂化决定了城市环境管理研究必须深入分析关键要素，在此基础上梳理城市环境管理的主要脉络和网络结构，形成最优的城市环境管理运行机制。本文在对城市环境管理的构成要素分析的基础上，构建了三维的城市环境管理架构，在此基础上研究城市环境管理体系中各子系统的内在联系和作用机制，形成城市环境管理系统的运行框架和运行模式，以期有助于优化城市环境管理体系，提高城市环境管理效率。
参考文献：
[1] 戚本超,周达.美国的城市环境管理及对北京的启示[J]. 城市问题. 2009(08)
篇5
关键词：环境监测；环境管理；关系；建议
Abstract: With the constant development of our economy, society and ecological environment in the load increasing, therefore, to the social sustainable development, appropriate pollution control, establish and improve the environmental monitoring and environmental protection system of the importance is more and more apparent. Environmental monitoring and environmental management of the environmental management system are two important components, correct processing of environmental monitoring and environmental management of the relationship between, the establishment of a scientific and rational environmental monitoring and environmental management mechanism, to promote the cause of environmental protection has a very positive impact.
Key words: environmental monitoring; environmental management; relationship; suggestion
中图分类号：X83 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、前言
随着我国现在经济实力的不断发展，污染问题也愈发的明显，环境负荷不断加重，环保压力不断增加。因此，为了社会的健康可持续发展，在现有条件下我们必须要完成保护环境，防治污染的任务，建立完善的城市环境监测与环境保护体制。目前，随着社会文明的进步、国家经济发展以及对环境质量要求的不断提高，城市环境监测和环境管理工作将会越来越受到国家和全社会的重视。城市环境监测和环境管理是整个环境管理体系的两个重要组成部分，正确处理环境监测与环境管理之间的关系，建立科学合理的环境监测与环境管理的工作关系，对促进环境保护事业走向科学化、规范化、法制化具有积极地推动作用。
二、环境监测
城市环境监测是环保部门所承担的技术监督工作，是指间断或连续地对城市环境中污染物的浓度进行测定，观察、分析其变化和对环境影响的过程。其主要任务是及时、准确、可靠、全面地反映环境质量污染现状及发展趋势，为环境管理、污染防治、环境规划、社会发展和经济建设提供科学的服务。
在环境监测中有以下三方面的基本内容。
一是调查阶段的环境监测。在制定监测方案过程中应遵循以下基本原则:①经济的原则。在制定监测方案、设计技术路线、配置技术装备时,应事先做监测费用效益分析,尽量做到既达到监测要求,又节约监测费用。②优先监测优先污染物的原则。优先污染物指毒性大、危害严重、影响广的污染物；污染趋势呈明显增加状态,对环境具有显著危险的污染物；具有广泛代表性的污染物质等。③全面规划、合理布局的原则。环境问题具有很强的复杂性，这就要求在制定监测方案时要全面规划、合理布局，在实际检测时根据不同情况采取不同的监测技术路线,以获得最多的环境信息数据。
二是竣工验收过程中的监测。该阶段监测的主要内容有:环境保护管理检查、污染物达标排放监测、环境保护敏感点、环境保护设备运行效果测试、环境质量的监测以及生态调查等方面。监测过程中应注意:监测一般需要在生产负荷达到设计生产能力75%以上且工况稳定的情况下进行,监测污染因子一般为建设项目环境影响评价报告书和初步设计环境保护篇中确定的污染因子,监测过程中需要严格遵循质量保证和质量控制原则。
三是日常的监督性监测。根据环保行政主管部门的工作要求，对辖区内的污染源进行日常的监督性监测，及时掌握污染物动态，确保污染物达标排放，减轻城市的环境压力。
环境管理
城市环境管理是指环保部门职能中的现场监督执法工作，是在环境现场进行检查、监督、督促与处理的总称，是各级政府及其环境保护部门做出处罚决定和执行的环境管理系统。
城市环境管理的主要内容可分为三方面：一是城市环境计划的管理。环境计划包括在城市污染防治计划、城市污染控制计划、环境保护计划以及环境技术发展计划、宣传教育计划等基础上综合制定区域环境规划。二是环境质量的管理：主要是制订城市环境质量的各项标准、各类污染物排放标准以及相关的监督检查工作；进行环境质量状况的调查、监测和评价以及对环境质量变化的趋势进行预测。三是环境技术的管理：主要包括确定环境污染和破坏的防治技术路线和技术政策；确定环境科学技术发展方向；组织环境保护的技术咨询和情报服务；组织国内和国际的环境科学技术合作交流等。
四、环境监测和环境管理的关系
环境监测为环境管理提供科学有效的监测数据。环境监测不仅能为环境管理提供科学的反映环境状况的数据和信息，而且还是衡量环境管理行为和环境管理效果的重要手段。监测数据所反映出的环境质量状况是环境污染预测的基础，是实施排污收费、总量控制、污染设施运行等管理措施必不可少的手段。污染源监测数据的及时性、准确性和完整性在一定程度上决定了环境管理行为的结果成败。
随着我国环保法制建设的不断加强，环境管理在实际工作中必须以事实为依据、以法律为准绳。这就要求环境监测数据具有极强的准确性、精确性、完整性、代表性和可比性。离开了环境监测，环境管理就失去了目标和执法工具，不仅脱离了事实，而且不能正确地判定实际中环保法规的执行情况，并针对实际情况实施有效的监督手段。没有科学、精准、有效地环境监测数据为环境管理与评价提供依据，那么环境管理也就失去了实际存在的价值。
篇6
[关键词] 城市；生态环境；管理；原则；路径
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 059
[中图分类号] F293 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0096- 02
城市生态环境管理工作与城市居民具有着紧密的联系。随着社会经济的发展，城市居民对自身的生活条件及生活环境提出了更高的要求，尤其是城市化进程发展中所带来的环境污染问题更是受到了城市居民的广泛关注，而这种关注同时也是对城市生态环境管理部门的一种考验，如何做好城市生态环境管理工作已经成为城市发展中必须研究的重要课题。
1 城市生态环境管理原则
在城市生态环境管理中，需要遵循以下原则：一是综合利用与化害为利原则，即要求生态环境管理中能够充分利用科学技术以及能源和资源来降低环境污染危害。二是全面规划与合理布局原则。这一原则的含义体现在城市环境保护工作的规划需要实现与城市规划的结合、与城市社会发展和经济发展的结合以及确保城市生态环境规划的全面性。三是城市生态环境保护与城市经济发展协调原则。在城市经济的发展中，不能为了追求经济利益而对生态环境造成破坏，同时也不能因为过分追求生态环境管理成效而对城市经济的发展产生消极影响。四是预防为主与防治结合原则。这一原则是从根源上优化城市生态环境管理工作的有效途径。五是谁污染谁治理以及谁开发谁保护原则。这一原则由联合国经济合作与发展组织环境委员会在20世纪70年代提出。遵循这一原则，可以让城市生态环境管理工作中的责任主体更加清晰与明确。六是民众参与原则。城市生态环境管理工作单靠某个行政部门的努力是远远不够的，还应当依靠民众的参与。民众在参与过程中不仅可以通过直接参与生态环境保护来提高城市生态环境管理工作质量，也可以通过监督政府以及企业行为来间接提高城市生态环境管理工作成效。七是法制化原则。城市生态环境管理工作的有效性需要法律的权威性来作为支撑，这是有效解决城市生态环境管理工作中出现的问题与矛盾的有效途径。
2 城市生态环境管理路径
2.1 为城市生态环境管理创造良好氛围
城市生态环境管理工作的强化需要城市居民的参与，所以在城市生态环境管理中有必要以城市环境管理工作的强化为主题在全市范围内开展教育宣传活动。同时新闻媒体也应当利用自身资源对这一主题进行大力宣传，社会各个行业也应围绕环境的保护开展形式多样的教育活动与宣传活动，而各类学校也应当开展环境保护教育。同时城市生态环境管理部门有必要呼吁社会改变重视资源开发、忽略资源节约，重视追求经济效益、忽略追求生态效益的错误倾向，从而更好地强化社会对生态环境保护的责任感。另外，城市生态环境管理部门需要对社会大众行为进行引导，让社会大众选择能够推动生态环境保护的消费方式与生活方式，从而将生态环境保护转变为社会大众的自觉行为。城市生态环境管理氛围的营造有利于实现生态环境管理中的全民参与，这对于降低城市生态环境管理工作阻力具有重要意义。
2.2 构建管理领导协调机制
在城市生态环境管理过程中，有必要强化领导、协调配合、明确责任，从而更好地形成合力。在此过程中，有必要建立城市生态环境管理工作领导小组，其主要职责在于对城市生态环境管理工作进行指导与协调，并对执行情况进行监督，从而更好地对城市生态环境管理工作中出现的问题进行统筹解决。另外，有必要设立城市生态环境管理办公室，其职责在于对领导小组各项决策进行落实并对生态环境管理资金进行管理，城市生态环境管理办公室可以由领导小组直接领导。同时，城市生态环境管理工作中必须高度重视与充分发挥社会团体以及民间组织的作用，通过给予一定授权提升社会公众参与城市生态环境管理工作的积极性。
2.3 加大资金投入
在城市生态环境管理中，专项资金可以由生态环境管理办公室负责管理，应用于无害化、资源化、减量化的企业废弃物处理项目、激励性财政补贴，以及环保技术的开发与推广等。在具有资金保障的前提下，城市生态环境管理工作需要更加侧重于环保技术创新与技术改革项目，并向环保产品及环保示范项目的推广倾斜，从而发挥资金在城市生态环境管理工作中的引导作用。另外有必要引导民间资本及银行信贷进入城市生态环境保护领域，支持与激励金融机构为能够对城市生态环境管理工作做出贡献的项目提供贷款支持。
2.4 对城市生态环境管理相关法规进行完善
在城市生态环境管理工作中，对城市生态环境管理相关的法律法规进行完善有利于推动城市生态环境管理实现法制化。在此过程中，各个城市要重视通过制定行业生态环境管理法规来对与城市生态环境管理相关的法律框架进行完善，同时有必要构建起科学有效的城市生态环境管理监测制度、统计制度与考核制度，在对环境管理及监督工作进行强化的基础上对企业污染物排放标准做出明确规定。
篇7
关键词：资源型城市；经济结构转型；环境保护
引 言：资源型城市在长期的经济建设和城市化发展过程中做出了不可磨灭的历史贡献，但随着市场经济的发展，资源型城市面临着产业结构单一、资源枯竭、环境污染严重等问题，影响着资源型城市的可持续发展。资源型城市经济结构转型中环境保护工作至关重要。本文研究了国外资源型城市经济结构转型中开展的环境保护工作，并结合我国资源型城市实际情况，提出了我国资源型城市经济结构转型中开展环保工作的建议。
1 国外资源型城市经济结构转型中环境保护工作
1.1 日本资源型城市环境保护工作
日本政府建立了以环境厅为核心的环境行政体系，环境保护工作以大气污染防治、水污染防治、产业废弃物处理为重点，在资源型城市经济结构转型中主要采用法律和经济手段进行环境管理[1]。
1.1.1 加强立法工作
90年代，政府的环境管理理念由经济优先转变为经济与环境兼顾，政府颁发了环境基本法、节能法、再循环法，推动了日本的社会、经济和环境向可持续方向发展。
1.1.2 采用经济手段
日本政府制定了一些用经济手段奖惩的措施及国家补助规定以防止和减轻环境污染。1974年日本《大气污染防治法》明文规定，“国家应努力对烟尘处理设施的修建改进提供必要的资金、技术建议及其他援助，以促进烟尘处理设施的整顿，防止大气污染”[2]。在《废弃物处理与清扫法》中规定国库应当按总理府会的规定，为市镇村修建垃圾处理设备及粪尿处理设施所需费用，以及处理因天然或者其他原因所产生的废弃物所需费用，提供部分财政补助；对修建一般废弃物处理设施，产业废弃物处理设施及其他废弃物处理设施提供必要的资金补助和其他援助。
1.2 美国资源型城市环境保护工作的做法
美国是典型的市场经济国家，其资源型城市环境保护工作主要有以下特点：
1.2.1 强化法律手段
美国的环境保护工作突出强调法律的规范作用。美国联邦政府和国会先后制定和通过了油污染法案、水污染控制法案、确定环境影响评价制度的环境政策法案、实现温室气体减排的洁净空气法案、噪声控制法案和固体废弃物管理法案。
1.2.2 强调经济手段的运用
在美国，环境保护工作普遍而充分地运用了环境经济政策手段，经济激励政策或者基于市场的政策工具的使用，通过市场信号来改变企业行为，诸如通过污染物控制水平或方法等直接的行政命令来改变企业行为更加有效果。包括：财政援助及补助金、补贴；税收刺激；排污交易政策[3]等。
1.2.3 自愿合作计划
美国从20世纪90年代开始推行一系列的自愿合作计划，促使环境管理模式逐步从强制性转变为鼓励性模式，以更灵活而有效的方式鼓励企业超越现行的环境规定和标准，取得更佳的环境表现和社会效益。典型的自愿合作计划包括33/50有毒化学物质削减计划、能源之星计划、绿光项目、绿色化学项目、为环境而设计计划等。
1.3 德国资源型城市环境保护工作的做法
德国环境保护政策的制定与实施以欧盟的指令、法规和标准为指导[9]，其实施的基本手段包括环境法和规划手段、环境命令和控制手段（如禁令、许可证、标准、环境影响评价等）、经济手段（包括环境税、财政补贴）、志愿协议、生态审计等以及其他的环境政策手段，如提高公众环境意识、信息交流和环境教育等[4]。
2 我国资源型城市经济结构转型中环境保护工作的建议
我国目前共有资源型城市118座，占全国建制市总数666座的17.7%，其中大多数城市已相继进入资源开发的鼎盛期或衰退期，这些城市所面临的根本问题是城市稳定发展和持续生存问题，所以有关资源型城市产业转型的研究受到了极大的重视[5]。资源型城市遗留的污染治理、生态修复等环境问题，是城市转型过程中环境保护的重点，而城市转型过程中如何加强环境管理、将环境保护工作与经济发展相融合，实现可持续发展，是环境保护工作的发展方向。
2.1 加强环境管理，健全环境保护责任制
加强环境保护工作，主要从完善环保法律法规、创新环境经济政策、加强环境监管能力建设等方面进行，同时通过加强健全环境保护责任制强化政府和企业环境保护意识，使环境保护工作在促进城市结构转型中发挥更重要的作用。
2.2 促进循环经济和清洁生产，发展壮大环境保护产业
大力发展循环经济，全面提升资源综合利用水平，合理利用共、伴生及“三废”资源，鼓励矿产资源、工业和建筑业废弃物的综合回收利用，加强可再生能源的回收和再生利用；积极开展清洁生产工作，持续开展企业清洁生产审核；积极推动企业技术进步和技术创新，研发并推广环保产业技术，逐步形成以环保研发、环保设计为龙头，以环保制造为基础，环保检测为补充，环保产品、设备、成功展览、交易等大型活动为延伸的环保产业链条，构建起一个涵盖环保技术与设备、资源综合利用、环境工程与服务、以及生态环境建设四位一体的环保产业体系[8]。
2.3 实施有效的污染源治理
污染源治理是减少污染物排放的最直接方法，是改变环境质量的有效措施，结合城市环境保护现状，实施有效的污染源治理措施主要包括完善基础设施建设、通过污染物治理技术改造加强工业企业污染源治理和加强农村环境保护几个方面。
参考文献：
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[3] 霍海燕.西方国家环境政策的比较与借鉴[J].中国行政管理，2000，（7）：39-42.
篇8
本文首先针对中国环境管理当中所存在的问题进行了分析，并在此基础上论述了生态文明和环境管理的含义，最后根据目前现状，提出了在生态文明视野下，加强我国环境管理所需要使用的相关对策，希望凭借此次经验交流，能够给予相关行业工作人员带来一定价值的参考。
关键词：
环境管理；问题；生态文明；解决对策
虽然从改革开放时代以来，中国的经济建设速度始终处于稳定快速上升的状态，但是在各行各业不断追求自身利益最大化的同时，也逐渐忽略了环境保护的重要性，造成我国环境的大范围污染。所以，针对目前的现状，政府部门需要使用多样化的环境治理手段，以改善目前岌岌可危的生态环境，同时国家还提出了生态文明观念，要求在进行环境管理的过程当中，相关工作人员需要严格依照生态文明的含义开展环境治理活动。
1中国在进行环境管理过程当中所存在的问题
1.1环境保护意识缺乏
自中国1978年进入到改革开放时代之后，市场体制从原有的计划经济体制改变成了市场经济体制，经济建设速度产生了质的飞跃。尽管国人在追求经济利益的同时渐渐意识到了环境管理对于自身发展有着极为重要的意义，但是，与美国等西方先进国家进行比较，在我国绝大多数城市中，企业在生产过程中，产生环境污染的现象仍随处可见。国人在环境管理的意识成型上，远没有达到西方先进国家的高度，企业自身鲜有积极组织参加相关的环境保护活动，同时为了让自身的短期利益得到最大化，违反我国制定的环境管理法律政策，随意对生产过程中所产生的废水、废弃、废渣进行排放。而在政府方面，一些地方政府为了能够增加自身税收，会大量地引入一些化工企业，这些企业为地方政府带来丰厚税收的同时，同样也会让环境污染现象进一步加剧。
1.2环境管理技术过时
在中国污染最为严重的城市地区进行分析，产生污染的污染源涉及到了很多行业和领域，如：城市居民所产生的生活垃圾与工厂所产生的废渣、废气、废水等，并且由于工厂性质的不同，这些垃圾有着不一样的化学属性。这便要求环境管理人员需要按照所产生的城市垃圾的不同属性，开展对这些垃圾的针对性处理，由此最大程度地降低这些垃圾对城市生态环境所造成的污染[1]。
1.3国家资金支持力度不够
如表1所示，该表为我国近几年来用于环境治理和科研投入的经费表。从表1中可以看出，近几年我国用于环境治理方面所投入的经费，一直是稳步上升的态势。但是从资金数额上进行比较，一直与科研方面的资金投入存在有较大的差异，同时在这些环境管理经费实际使用的过程中，到达地方之后，政府对于这些环境治理经费的支配权极度有限。中国属于地广人稠的国家，有着14亿庞大的人口基数，而这些看似数量庞大的环境治理投入，在落实到地方之后便十分有限，城市当中无法利用更多的资金进行环境管理基础设备的建设。
2生态文明和环境管理的本质内涵
2.1生态文明
生态文明的含义是：因为我国的生态环境目前正在逐渐恶化，部分学者便提出了和传统的工业文明概念截然相反的另一种文明，即生态文明。其主要是按照生态学的基本观念，在中国社会发展的过程中，生态文明是等级最高的文明，同时按照中国社会发展的规律，让精神文明和物质文明进行充分的结合，由此实现生态环境和人类的可持续发展。专家认为，中国的生态文明建设工作主要涵盖有以下几个部分：建立良好的生态意识、选择合理的经济发展方法、完善生态制度，从而创造出最好的生态环境。
2.2环境管理
环境管理有着丰富的含义，包括有管理、治理、统治和处理等，针对我国目前城市环境的污染严重程度，原有的环境管理体系已经远远无法满足当前我国社会发展的要求，因此，对于环境管理，应采用更加先进的环境治理观念和办法，这些先进的环境治理观念和办法主要体现于从原有的单一性环境管理转变成多元化的环境管理，城市所开展的环境管理工作需要更加民主。城市在开展环境管理的过程中，政府需要主动邀请市民进行参加，献计献策，由此实现城市环境的各阶层一同参加和管理，以求让环境管理达到最佳的效果[2]。
3增强我国环境管理的相关措施
3.1增强城市居民对生态文明概念的认识
目前，在城市建设不断发展的过程之中，如需要不以牺牲环境作为代价，就必须要让城市居民了解生态文明的相关概念，让城市居民自发地投入到环境管理的监督工作中。为了能让环境管理工作更好地开展，政府部门在让市民建立正确的生态文明观念时，需要就对自身工作进行强化。同时，针对当前城市当中已经出现的环境问题，政府应充分考虑到人民群众的存在，以座谈会等形式让人民群众畅所欲言、献计献策，拓宽政府对于环境管理办法的途径[3]。
3.2增强城市当中的环保技术
当前，在我国绝大多数城市当中，针对环境管理所采用的相关技术，如污染处理技术等，已经较为落后。针对这一现状，BONWORLDLOWCARBONWORLD2016/9城市环保部门就必须要进一步增加对于这些技术进行升级的费用投入，并组织相关环境管理技术人员，根据自身城市的现状，研发更加先进的环境管理技术，由此进一步降低生活垃圾、工业垃圾对生态环境的进一步污染。
3.3完善相关法规制度
针对一些在从事生产活动当中，不能严格按照生态文明法律的企业单位，政府必须要制定一系列严格的地方性规则，对企业生产进行制约，由此改善这些企业在从事生产过程中所造成的环境污染。
3.4落实责任追究制度
在部分地区的领导阶层当中，其自身就无法严格依照生态文明的法规政策开展工作。针对这一现状，便需要落实责任追究制度，并与领导阶层的利益进行挂钩，由此提升领导阶层对于开展环境管理的积极性。
4结束语
综上所述，凭借对中国目前生态环境现状的分析，不难看出，同美国等先进国家进行比较，中国的生态文明建设状况仍较为落后，部分地方仍旧为了将短期利益最大化，以牺牲环境作为了代价，同时国家对于环境管理经费投入的不足也成为了生态文明建设迟迟无法落实的一大原因。因此，在我国普及生态文明的相关概念还有很长一段路要走，地方政府部门需要脚踏实地，从生态文明意识的普开始做起，让中国逐渐实现生态文明视野下的环境管理，使得中国经济建设能够在考虑到环境的因素下，更快、更好地发展。
参考文献：
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[2]张道广.浅析生态文明视野下环境管理的实质内涵[J].低碳世界，2014（13）：4~5.
篇9
近年，随着我国社会经济的发展，污染源日益增多，环境污染与生态破坏类型日趋复杂，环境污染负荷逐渐增加，环境污染与生态破坏事件、事故时有发生。
同时，公众环境意识逐渐增强，各类环境污染投诉纠纷日益频繁，因此，环境管理工作量与日俱增，对环境管理的要求也越来越高。
而现代信息技术发展更是日新月异。在此基础上，我国环境质量综合监控和应急指挥系统的建设已经迫在眉睫。
在北京市石景山区环保局环境质量监控中心业务人员看来，系统建设将使环境监测更实时、准确、信息丰富、环境监管更科学，并为环境监控和行政处罚提供更有效的科学依据。
而城市环境质量综合监控和应急指挥系统所提供的社会公众交互界面，提供环境管理信息的、查询、反馈及投诉渠道，都将有利于优化经济发展环境，增强环境管理工作的科学化、规范化、程序化、系统化、社会化和高效率，推动我国环境管理向现代化迈进。
此外，该系统也将为实施污染物总量控制提供科学决策依据，促进环境执法的公开性、透明度和社会化，从而增强我国各级环保单位的环境监控、管理的方式和手段，从根本上提高我国各级环保单位现场执法的应急能力。
网络地理信息系统构建“电子眼”
一直以来，城市环境质量的综合监控和应急在实际应用中最大的障碍是什么?综合复杂的地理信息。作为此次项目的实施单位，利达集团项目经理张健明深有体会。
为此，石景山区环保局环境质量监控中心在张健明他们的协助下，率先为城市环境质量综合监控和应急指挥系统搭建了覆盖北京市区的1：5万的空间数据库和1：2000的航拍图影像数据库。图层则包括市界、区界、行政区划、流域界、河流、湖泊、水库、监测站、污染源、图像监测点、大气、水源、噪音的功能分布等。
有了上述空间和地理数据，城市环境质量综合监控和应急指挥系统选用了SuperMap 作为网络地理信息系统开发平台。
据北京市石景山区环保局环境质量监控中心人员介绍，SuperMap 采用的是开放式系统结构设计，基于组件式软件技术进行开发，是一个功能强大的网络地理信息系统开发平台。
其特点是采用先进的XML技术，地图表现能力丰富，使用简单、易于开发。此外，SuperMap 采用了如多级缓存结构、多台服务器群集、编译执行并直接响应HTTP请求等先进的系统设计思路，具有较好的性能和并发访问能力。
通过SuperMap 地图引擎提供的空间数据库技术，集成多源数据，对SQL Server空间数据库进行高效管理，再通过Internet实现对GB级影像数据库的快速访问。整个系统采用浏览器／服务器方式，操作系统是选用Microsoft Windows 2000Server。前端应用开发工具选用的是。
而系统以WebGIS为核心，通过建立空间数据库的存储和检索机制，建立基于SuperMap 的B／S结构的环境质量综合监控和应急指挥系统。
系统由环境质量、污染源在线监测、12369平台、应急决策等系统组成，通过WebGIS平台建立环境质量的综合监控、污染事故应急处理指挥平台，建立环境监控GIS系统的空间数据库，并在环境在线监控信息系统的污染源数据库和危险源数据库基础上建立专家咨询库、案例数据库等，最终形成完整的污染事故应急指挥方案系统。
而所有地图数据和应用程序都放在服务器端，客户端只需提出请求，所有响应都将在服务器端完成，而北京市石景山环保局环境质量监控中心则只需在服务器端进行系统维护即可，大大降低了系统的工作量。
鹰眼，让问题无处遁形
篇10
关键词：城市环境保护 城市环境污染 城市环境基础设施建设 城市产业结构调整
【引导语】
工业化的过程在世界各个发达国家的历史上都曾经划过一条看似优美的U型曲线，这就是库兹涅茨曲线。目前我国就正处在这条看似优美实则令环境十分受伤的曲线的拐点。是继续恶化环境让这条优美的曲线不那么完美，还是全民参与保护环境让这条优美的曲线继续闪耀其迷人的弧线，相信聪明的国人会做出最正确的决断。我国的经济发展已经如日中天，不用再背负20世纪50年代的沉重的负担，我国的经济得益于城市经济，但是从一个相反的意义上看，我国的环境污染最严重的也是城市，至少城市周边的正在包围城市的垃圾站就从某种方面证明了这一点。经济与环境发展的不平衡是每一个发展中国家都要经历的必然阶段，但是如何才能顺利地渡过这个令人尴尬的阶段对我国的城市管理者而言绝对是一个挑战。城市环境保护将是我国许多城市需要在未来5-10年之间必须渡过的一个难关，必须迈过的一道较难逾越的沟坎。许多学者都在撰文说明保护环境与绿色生态发展与经济发展关不矛盾，但是，事实上却恰好相反，保护环境与城市的绿色发展有的时候还真是呈正态相关。值得庆幸的是，这种正态相关已经被我国的领导者们发现，于是就产生了一个词汇，叫做可持续发展，还有一个词汇叫做科学发展观。环境与生态，经济与发展，其实应该高度统一起来，协调起来，共同发展。生产部门在发展的大前提下，不忘了保护环境不受摧残，只要保护环境的理念变成现代人的血脉中的一种固有的观念，即使是环境的恶化比现在糟糕十倍也不算太晚。生态可以与经济一道繁荣，一同发展，在二者的和谐共生之下，我国的未来定将是一片璀璨。我国的政府部门也要改变原来的重经济轻生态的理念，要把经济与环境综合起来考量，要让二者等量齐观，只有这样，才能够使城市不至于因为资源枯竭、环境恶化而变得没有生存发展的空间。
它与物质生产部门的生产发展有着极密切的相辅相成的关系。可持续发展现认为经济发展与环境保护相互联系，不可分割，并强调把环境保护作为发展进程的一个重要组成都分，作为衡量发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一。因为现展越来越依靠环境与资源基础的文撑，而随着环境恶化和资源耗竭，这种支撑已越来越薄弱和有限了。因此，越是在经济高速发展的情况下，越要加强环境与资源保护，以获得长期待久的支撑能力。
当前，中国城市环境保护逐步确立了以人为本的指导思想，城市环境综合整治正向着城市生态建设与环境质量全面改善的新阶段迈进。
1.科学合理地利用资源。城市资源，包括土地、环境、交通、文化等四大类，是城市发展的“门槛”，城市的发展必须立足于资源的保证。如何科学合理地利用这些资源，既能反映城市领导者的能力和决策水平，也是反映一个城市能否可持续发展的基本条件。
2.结合城市产业结构调整，优化城市规划布局。要把保护环境和发展循环经济作为城市规划的重要依据。好的规划是做好城市环保工作、实施可持续发展战略的重要前提。要把促进人与自然和谐发展作为城市发展的重要方针，充分尊重生态规律，从城市环境容量和资源保障能力出发，制定和实施城镇体系规划和城市总体规划；科学确定城市性质和规模。要按照城市功能分区和环境功能区划的要求，合理调整产业结构和布局，坚决关闭、淘汰、搬迁不符合要求的企业，优化城市布局，扩大城市环境容量。
3.加强城市环境基础设施建设。应改变过去那种城市基础设施建设由政府包办的作法，按照社会投入、企业化运行、政府监管的方式，促进城市环境基础设施建设。
4.增加和优化城市环境容量。城市环境质量的根本改善，不仅需要逐步减少污染，更需要不断提高和优化城市的环境容量。这就要求加强城市生态建设和保护，要把生态建设放到更加突出的位置，走城市建设与生态建设相统一、城市发展与生态环境容量相协调的城镇化道路。
5.创建国家环境保护模范城市
城市环境问题是城市可持续发展首先要解决的问题。城市环境污染程度与城市的产业结构、燃料结构、市民的出行方式、城市机动车的使用量以及建筑施工的方法等都有非常密切的关系。城市的产业结构中“三废”排放量大，污染严重的产业多；城市的燃料结构以煤为主，而不是以天然气和液化气为主：城市中尾气排放超标的机动车迅速增多；对建筑施工地不采取除尘措施，引起尘土飞扬，都会导致城市环境的严重污染。有时甚至会导致生态系统的失衡或崩溃，最终使经济发展因失去健全的生态基础而难以持续。而公民环保意识不强，政府在环保方面执法力度不够，环保措施缺乏强有力的法律支持也在一定程度上加大了环境问题解决的难度。可持续发展现呼吁人们改变传统的生产方式和消费方式，要求人们在生产时要尽量地少投入、多产出，在消费时要尽可能地多利用、少排放。因此，必须纠正过去那种高消耗、高投入、高污染和高消费来推动和刺激经济高速增长的发展模式，鼓励依靠科技进步和提高劳动者素质来促进经济增长的新模式。因为只有大力推动先进生产技术的研制应用和普及，才能使单位产量与能源和新原料之比增大，也才能实现少投入、多产出的生产方式，从而减少经济发展对资源和能源的依赖。
【结束语】
城市环境保护是环境管理的一项重要内容，它离不开城市社会公众的广泛参与。从世界范围来看，随着城市环境危机加剧，城市环境环保浪潮一浪高过一浪。公众参与极大地推进了城市环保事业的发展。我国城市环境问题比较严重，相对而言，相应的财力和环境保护专业队伍力量有限，没有城市公众积极参与和市民环境意识的提高，城市环境状况就无法与满足市民较高生活质量的要求。公民参与城市环境管理对于提高城市决策水平，加强市民对城市环保部门的信任和支持，具有十分重要的意义。
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