市场经济有关知识范文

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［关键词］农业经济合作组织；重大意义；问题；策略

1 农业经济条件下农业经济合作组织有效发展的重大意义

(1)实现农业经济合作组织的有效发展是实现农业家庭联产承包与市场对接的有效途径。农业经济合作组织根据市场的需求不断引导更多农民有组织地进入到市场中，从而使一家一户的个人生产和千变万化的大市场实现有效的对接，不仅仅在一定程度上解决了单家独户农民难以进入大市场的难题，而且也在一定程度上解决了市场和加工企业如何面对千家万户来组织货源的困难，促进了农村经济的快速发展，增强了我国农业的抗风险能力等。可是，由于受各方面因素的制约和限制，我国的农业经济合作组织不论是在生产规模上，还是在经济组织上都存在着严重的缺陷和弊端，它的强大作用并没体现出来。

(2)实现农业经济合作组织的有效发展是提高我国农业竞争力的有效途径。当前我国农业的发展不够完善，国际竞争力不强，农业发展面临着很多困难，也就要求我们必须采取必要的方法来提高我国农业的竞争力，农业经济合作组织有助于使分散的农民和土地有效的结合起来，实现农民的增收以及农业经济的发展，从而提高我国农业的竞争力。

(3)实现农业经济合作组织是通过加大对“三农”的投入力度，从而建立起促进现代农业建设投入的保障机制。我国农业经济合作组织是国家实现农业补贴的重要的组织载体。农业是国民经济的基础，但其自身具有弱质性的特点，却使其面临着比其他产业高得多的自然风险或市场风险，因此，政府必须大力扶持农业的发展。我国人多地少的基本国情导致小农户与大生产以及小规模与大市场之间的矛盾成为我国农业发展过程中长期存在的基本矛盾，一直以来，政府主要采取农业产业化，进而扶持一些涉及农业的龙头企业来带动我国农业的发展。

(4)实现农业经济合作组织的有效发展，是推进农业产业化的内在要求。农业产业化不仅是我国的农业结构实现战略性调整的主要的推动力，也是提高我国的农业竞争力的有效措施，农业产业化更是使我国现在农业向社会主义市场经济体制转变的必然趋势。

2 我国农业经济合作组织发展中的问题分析

(1)法律法规和政策方面的供给严重不足。

第一，合法法人地位的缺乏。农业经济合作组织的法人地位缺乏法律的支持，外部的发展环境也很不理想。法规中，很明确地规定了依据法律成立的农业经济合作社具有法人的地位，可是，却没有明确指出农民经济合作社是社团法人、企业法人或合作法人。绝大多数的工商行政管理部门也不对合作组织给予登记，只是在民政部门里按社团的性质给予登记，从而使其并不能以独立的经济实体形式开展各项经营活动，农民在出售产品、订立合同以及解决贷款等诸多方面都存在许多的困难。第二，政策上的支持很难形成合力，造成合作组织的运行缺乏应有的资金。政府对农业经济合作组织的财政金融方面的支持力度不够，各级地方政府的专款扶持的资金量并不大，还实行分头管理，因而很难形成合力。

(2)农业经济合作组织的内部治理制度很不健全。大多数的农业经济合作组织并没有规范的章程。通常认为，健全的组织内部机制是一个发达国家的农民合作经济组织健康发展的重要保证。然而，我国的大多数农业经济合作组织并没有很规范的章程，宗旨模糊、缺乏很完善的内部治理制度，责任也不清，并且，在落实成员的资格问题、选举组织机构领导等方面的实际运行中有很大的随意性。从产权的运行机制方面分析，我国的农业经济合作组织在很大程度上一般都是依托政府的相关职能部门、企业或供销社等组建而成。从决策的机制来分析，农业经济合作组织的决策权通常都是控制在某个“能人”或“大户”的手中，绝大多数的社员对农业经济合作组织的管理以及监督只是流于形式。 转贴于

(3)农业经济合作组织的规模非常小、合作层次过低。绝大多数的发达国家的农民经济合作组织的规模很庞大，都具有很强的自我发展的能力，然而，我国现有的农业经济合作组织的规模偏小，通常，都是仅限于本乡或村的范围内的服务。到目前为止，我国农业经济合作组织获取的资金主要来自成员自己的筹措、外部的股金和自有资本的积累，资金问题很严重，抵御市场的风险能力太弱，农业经济合作组织的自我发展机制很难形成。

(4)农民的合作意识和合作观念很淡薄，组织起来难。由于市场经济受到过很大的冲击，我国农村传统的信任机制遭到严重的破坏，然而，现代的信任结构有待好好建立和完善，农村的信任文化严重缺失。农民之间存在的不信任以及农民对社会主义的不信任感，这种不利的文化氛围严重破坏了农民之间的平等、互惠的发展。

(5)龙头企业的带动作用不大。在农业产业化经营过程中，龙头企业具有很重要的作用，和农业经济合作组织一起成为农业产业化的重要支撑力量。通常情况下，两者是可以一起配合的，可共同合作。农业经济合作组织主要是将农民进行有机组织起来，与龙头企业通过契约关系等互为成员，从而实现企业、农民以及经济合作组织的共同发展。

3 实现农业经济合作组织的有效发展策略分析

(1)政府应加强宏观管理。第一，要认真完善现存的有关农业经济合作组织方面的法律法规，尤其是需要明确的规定经济合作组织的性质、分配的机制、管理的体制以及企业的治理结构等。第二，增加财政金融方面的支持力度。各地方的财政部门都应该整合支持农业发展的专项投资资金，尤其是重点支持农业经济合作组织。建立一些农业合作发展方面的基金项目，采取以奖励代弥补，弥补农业经济合作组织在发展过程中的生产、食物的安全、环境的保护以及技术的培训等费用。财政部门要能够提供多种的低息方面的贷款，帮助农业经济合作组织解决各种资金问题。

(2)增强农业经济合作组织的活力。这就需要认真培育农民的合作的精神和观念，政府更应该做好宣传，主要是合作社知识的宣传及教育，包括对农业经济合作组织的性质、功能以及它的重要作用的宣传，大力培养农民的合作精神，增强农民自身所具有的自主、自强、自立以及群体意识，从而为农业经济合作组织的发展壮大形成重要的思想教育以及文化基础。

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[关键词] 高职教育 旅游管理 实践教学改革

旅游业这一朝阳产业,已经成为我国经济发展的支柱产业之一。高职教育的人才培养目标是培养生产、经营、管理、服务一线工作的高技能型人才,如何培养出既有专业水平又符合市场需求的旅游专业应用性人才,是我们高职院校旅游教育必须解决的一个问题。

一、目前旅游管理专业实习现状

1.实习面单一，侧重酒店实习。目前,唐职院旅游实习的教学安排中,主要有两类实习内容：导游实习和酒店实习。其中导游实习主要形式为导游实训和旅游参观实习,导游实训每学期安排一到两周,内容为导游词的写作和讲解,指导教师为校内任课教师。酒店实习包括为期一个月的校内实训和每年两到四个月的校外实训，校内实训聘请金槟酒店工作人员全程讲解并指导操作,校外实训学生主要从事客房和餐饮的基础性工作,劳动量大,集中在六到九月份旅游旺季，时间相对较长。旅游实习如果只侧重与旅游酒店实习而不顾其他的安排和计划,无疑是有一定缺陷的,这种缺陷一方面使学生得不到系统而规范的旅游管理实践和经验,又有可能使学生误解旅游管理学习其实就是旅游酒店管理学习,把旅游管理专业和旅游酒店管理相混淆。

2.酒店服务实习内容过于低层次，以低技能的简单劳动为主。在酒店实习环节中，学生的整体满意程度较低，分析其原因，主要在于目前的酒店实习在执行过程中，学生普遍感觉所学与所做不相一致，在大多数的实习中但四个月的实习期间里，总是重复的从事类似低技能的工作，就不可理解了，而且，实习期间正值旅游旺季，劳动强度过大。

3.酒店实习过程中，教师长期顶岗管理，锻炼学生的效能不高。学生酒店实习的全过程，学校派一名专业教师长期驻扎配合酒店管理学生实习中出现的所有问题。这样，不但学校的管理成本提高，学生出现问题时还是全权由带队教师负责并协助处理，不能完全锻炼学生工作能力和其他各种在工作岗位上需要的能力，不能使学生接近社会，达不到社会实践实习的最终目的。学生在实习期间有依赖性，出现问题选择逃避，实习的目的就是使学生接触社会，进入顶岗的角色，达到学校和社会的过度，但是现存的实习管理方法，锻炼学生的效能不高。

4.旅游实习对学生就业的指向性不强。高强度长时间的旅游酒店实习,内容单一、枯燥而且简单,使得几个月的实习下来,很多学生对从事的酒店工作产生畏惧,由此可见,现在所实行的旅游实习不但没有起到一个良好的引导和入门教育功能，反而在某种程度上使学生产生了从事旅游业的离心作用,这显然不是专业建设所希望的。

二、对旅游管理专业实践教学改革的几点建议

1.拓展和完善实习领域。旅游管理专业的实习，不能以酒店的内容来取代旅游管理实习。所以在实习内容体系安排上，应该兼顾旅游管理专业在旅游企业服务与管理；导游服务；景点、景区开发规划设计等内容。

在旅游企业管理实习方面，应制定出旅游酒店服务与管理实习，旅行社经营与管理实习，娱乐性企业（大型娱乐场）服务与管理实习、休闲性旅游企业（高尔夫、登山和攀岩俱乐部等）服务与管理实习的详细计划和方案，实习指导者应根据学生就业意愿和自身适宜性进行针对安排；在导游服务实习的内容设置上，可围绕全国导游资格考试工作来进行，制定一套可行的现场讲解和带团服务流程的工作细则，与多家旅行社联系，接收学生进行有针对性的旅行社经营和管理实习。景点、景区开发规划设计实习，在实习方案设计上，应侧重培养学生规划制图，景点布局与构思等方面的技能，并聘请相关专业人员现场讲解演示。

2.实习管理应更多融入社会因素，放开、放宽，有严有松。大包大揽的管理模式在现在看来，是有其内在缺陷的。如果将实习领域拓展开来，那么供学生实习的单位也就相对较多，应该在实习单位选择上适当放开，让学生在兴趣和适应性方面自主选择实习单位，而不是现在的“一刀切”，强制学生履行集体实习的教学计划，使学生很被动而且从思想上不情愿，需要学校在每次实习之前做大量的实习动员工作。另一方面，选择放开了，顶岗管理也要适当放开，教师在学生实习期间离开学生，使学生完全融入社会，进入岗位角色，不再依赖教师，彻底锻炼学生社会适应性。同时，在学生的实习组队、实习纪律、实习考勤等还是要严格要求。

3.实践教学师资队伍建设。建设一支结构合理、素质优良、专兼结合的实践教学师资队伍是保证实践教学质量的关键。教师可以利用寒暑假、带队实习到旅游企业,深入第一线,更好地了解企业的情况和企业对学生能力和技能的要求,并帮助企业解决工作中的理论方面的难题。这样,既锻炼了教师队伍,进一步提高了教师的教学能力和科研能力,又为学生创造了技能学习和就业的平台。还可通过招聘、外聘、进修和企业培训等手段,优化实践教学教师的结构,提高实践教学教师的业务水平和素质。

4.加强实践教学管理与质量评估。目前唐职院旅游管理专业教学的质量评估主要采取技能大赛的方式进行，包括导游大赛，客房做床、餐饮中西餐摆台大赛及折花、茶艺大赛。这些项目的进行在一定程度上激发了学生实践的积极性同时也提高了学生的动手实践技能，同时，也需要进一步扩展评估项目，如旅行社计调实训项目，景区景点规划实训项目等。扩展实训项目的同时，也在扩展学生的就业渠道。

综上所述,文章从高职院校旅游专业的实践教学的现状出发,阐述了高职院校旅游管理专业实践教学存在的问题,进而提出了高职旅游管理专业实践教学改革的几点建议和对策。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，按照自治区政府和市政府的统一部署，进一步加强全的整顿和规范市场经济秩序工作，坚持着眼当前，立足长远，标本兼治，重在治本的工作方针，把市场经济秩序的整顿和规范工作有机地结合起来，根据确定的工作重点开展整治活动，努力为人民群众营造放心满意的消费环境，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。

二、工作目标

今年全整顿和规范市场经济秩序工作的目标是：通过深入开展整治工作，有关市场的监管制度进一步完善，有关市场的违法行为得到有效遏制；市场经济秩序进一步好转；努力营造最佳投资环境、商务环境、消费环境和创业环境，增强我的综合竞争力；基本解决好与人民群众身体健康和生命财产安全相关的热点、难点问题，使人民群众基本满意；构筑社会信用体系框架，推动全社会道德规范建设；在建立和完善相关法规、制度的基础上，形成依法行政、依法经营和规范执法的有效机制。

三、工作任务

（一）开展专项整治工作

按照自治区政府和市政府的部署，我将以下各项列为整治工作中的重要工作突出抓紧抓好。

1、食品安全专项整治

以集贸市场、农产品种养殖场、畜禽屠宰点、食品添加剂及食品包装材料生产经营单位等为重点领域，抓好粮、菜、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品7个品种食品的安全整治工作。此项工作由食品药品监管局牵头负责，卫生、工商、发改局、经贸、粮食、环保、公安、农牧、质监、教育等部门共同配合。

2、非法采供血液和单采血浆专项整治工作

依法严厉打击非法采集血液、原料血浆的犯罪行为，集中整治组织他人卖血（浆）或以各种方式胁迫他人卖血（浆）的“血头”、“血霸”，严肃查处采血浆站手工采集、跨区域采集、超量频繁采集行为和采集无《供血浆证》者血浆的行为。加大对非法制造和回收一次性无菌医疗器械行为的打击力度，加强对采供血（浆）所用的一次性医疗器械的采购、使用、回收、处置的管理，切断非法采供血行为和“血头”、“血霸”的工具来源等。此项工作由卫生局牵头负责，食品药品监管、公安、监察等有关部门配合。

3、农资整治工作

根据农业生产和农资使用的特点，紧紧围绕重点季节、重点市场、重点品种、继续严厉打击制售伪劣种子、包括种畜禽、水产种苗、牧草种子、肥料、农药（包括毒鼠强）、兽药、饲料复混肥、农机及零配件等农资产品的违法犯罪行为。要加大工作力度，重点检查产品质量低劣、群众投诉多、反映强烈的企业、产销相对集中的专业市场。此项工作由农牧业局牵头负责，工商、质监、供销、公安等部门共同配合。

4、房屋市场整治工作

加大对房屋市场的整治工作力度。重点整治违规开发、虚假广告宣传、面积短缺、合同欺诈、中介市场混乱及房屋拆迁、物业管理不规范等问题。此项工作由建设规划局牵头负责，工商、公安、发改局、劳动和社会保障、监察等部门共同配合。

5、汽车市场专项整治

重点整治地方保护和市场封锁、制售假冒伪劣零部件，维修市场、旧机动车交易市场和报废汽车回收拆解市场。此项工作由经贸局牵头负责，发改局、工商、公安、监察、交通、财政、税务、质监等部门共同配合。

6、建材产品及建材市场专项整治工作

继续对“地条钢”、劣质水泥、对人身健康有危害的装饰装修材料等进行整治。此项工作由质量技监局牵头负责，工商、商务、公安、建设规划、监察等部门共同配合。

7、建筑市场专项整治工作

重点抓建筑工程质量、建筑施工安全、建筑装饰装修质量以及拖欠工程款和农民工工资问题。此项工作由建设规划局、工商、公安、劳动和社会保障、监察等有关部门配合。

8、安全生产专项整治工作

结合实际，重点整治危险化学品、非煤矿山，公众聚集场所消防安全等问题。此项工作由安全生产监管局牵头负责，公安、监察、经委等部门共同配合。

9、土地市场专项整治

重点整治违法批地、违法违规出让土地和征地中损害农牧民利益问题，以及开发区非法用地等。此项工作由国土资源局牵头负责，农业、畜牧、公安、监察等有关部门配合。

10、矿产资源勘查开发秩序专项整治工作

重点整治布局不合理的小矿、打击非法勘查开采、非法转让矿权等。此项工作由国土资源局牵头负责，公安、监察等有关部门配合。

11、文化市场专项整治工作

继续开展“扫黄打非”和网吧整治工作。此项工作由文体局牵头负责，公安、工商等有关部门配合。

12、交通市场专项整治工作

重点整治超载超限、危险化学品等货物运输、旅客运输企业车辆的挂靠和货运代办市场。此项工作由交通局牵头负责，安全生产监管局、公安等有关部门配合。

（二）加大保护知识产权力度，创造良好的投资环境

组织开展保护知识产权的专项整治，营造良好的保护知识产权的社会环境，建立跨部门的知识产权执法协作机制，搞好行政执法与刑事司法衔接，联系督办重大侵犯知识产权案件。建立健全与外商投资企业知识产权保护的沟通机制，定期沟通情况，了解外商投资企业在打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面的意见和建议，研究解决知识产权保护等方面的突出问题，努力改善投资环境。继续组织开展“保护知识产权宣传周”活动，加强宣传培训力度，普及知识产权保护意识，提高全民知识产权保护意识。此项工作由科技局牵头负责，公安、工商、商务、法制办等部门和人民法院、检察院组成保护知识产权工作领导小组。

（三）加强法制建设，完善执法机制

各单位、各部门对于已取得的工作成果要重视巩固。要在前一阶段取得的集贸市场管理机制建立、网吧规范化、药品市场净化等整治成果的基础上，进一步完善执法机制。根据工作需要，及时清理、废止、修改不符合当前社会主义市场经济体制需要的地方性法规、部门规章和规范性文件。坚决废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。此项工作由政府法制办牵头负责，工商、建设规划、发改局、商务、质监、监察等部门共同负责。

（四）加快社会信用体系建设

随着我经济建设的快速发展，全社会的信用机制建设工作刻不容缓。要从建立健全社会信用制度、征信体系和失信惩戒机制三个方面构建我信用体系框架。工商、税务、金融、质监、食品药品监管、公安、旅游、建设规划等部门，要根据业务特点在现有的工作基础上尽快提出本部门、本行业的信用分类等级标准和规划，建立起以企业、个人、中介组织为主体的征信体系。各有关部门要尽快制定信用体系建设工作规划。

四、工作要求

（一）提高认识，切实加强对整顿和规范市场经济秩序工作的领导

整顿和规范市场经济秩序是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。开展整顿和规范市场经济秩序工作，作为政府部门的重要职能，既是着眼于解决当前市场秩序中突出问题的重要措施，也是贯穿于整个社会主义初级阶段的长期任务。各有关部门要充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服畏难厌战情绪，增强紧迫感和责任感，将其列入重要工作议程。

在整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一领导下，全的整顿和规范市场经济秩序工作继续实行政府首长负责制，有关职能部门要认真研究部署有关工作，做好组织和协调工作，主管领导要深入实际亲临一线进行督导，努力实现市场经济秩序的根本好转。对由于工作不力，监管不到位，发生严重问题的部门和责任人，要追究其责任并严肃处理。

（二）加强协作配合

各职能部门要切实加强部门间的沟通和协调，密切配合，形成整体合力。对重中之重的专项整治活动，牵头单位要统一部署，协同作战。对新的专项整治活动，牵头部门要抓紧制定具体方案，做到任务明确，责任清楚，措施到位，取得实效。

（三）加强督查指导，狠抓大案要案，保证打击力度

要加强部门间的沟通和协调，加大督查力度，行政执法部门和司法部门要认真执行有关法律、法规，进一步扭转整顿和规范市场经济秩序工作中存在的“查封窝点多、处理人员少，行政处罚多、移送追究刑事责任少，立案多、结案少”的局面，切实解决以罚代刑处理问题，提高行政执法效能。要加强举报投诉的受理工作，做到事事有交待，件件有落实。

各部门要从查处大案要案入手，对于涉及面广，数额巨大危害严重，影响恶劣的大案要案，要依法从快从重惩处其首恶分子。要坚持大案要案督办制度，加强对执行情况的检查，并且要提出明确的办案期限和要求，实行挂牌督办。

（四）加强队伍、机构和基础工作建设

各部门要在继续深入开展整治工作的基础上，结合日常监督执法工作，始终保持对不法分子的高压打击态势，整顿和规范市场经济秩序工作是一项长期面艰巨的工作，一定要有长期的工作打算，要有一支稳定的队伍。各单位、各部门要保证机构、人员、经费、场所的落实。整顿和规范市场经济秩序领导小组各成员单位要确定相应部门并指定专人负责整顿和规范市场经济秩序工作。要通过专项整治，积极研究和实施治本措施，逐步将专项整治活动纳入日常工作范围，做到经常化、制度化，研究制定市场经济秩序评价指标和动态预警体系，加强市场经济秩序理论研究和调研工作。

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一、图书馆应树立市场经济的观念

由于网络所带来的开发式信息环境,大大扩展了图书馆的服务空间和影响。图书馆已经成为网络环境中不可忽视的重要成员。网络环境下的图书馆与市场经济同样有着密切的联系，市场经济中的竞争、效益、参与、产业化等文化观念同样适合图书馆。图书馆市场经济的观念就是指图书馆将拥有的文献信息资源进行二次开发和生产，形成新的知识产品一一商品为市场提供信息保障。图书馆为了更好的发展，更大的发挥自己的作用，就必须树立市场经济的观念，进入到市场经济信息服务的轨道，用市场经济的文化观念思考自己的工作、职责和发展方向。

二、服务市场建设所需要的知识资源库

图书馆合理的藏书体系是图书馆进行信息服务的基础。市场经济下，图书馆的工作重点之一就不再单单以保护馆藏为主,而是通过网络充分揭示图书馆的馆藏资源,不断调整服务方式和策略,根据市场经济的要求，根据市场用户的需求变化，不断加大与用户的对话和交流,充分利用有利资源,创造特色服务。在资源存储和提供服务上,做到“人无我有,人有我全”的资源特色，要能针对用户的需要将信息提炼出来，需要根据用户的实际需要，对信息内容进行提炼、比较、挖掘、分析、概括、判断和推论，开发用户所需的信息资源库，满足用户的特定信息需求。

三、开展有特色的服务

特色资源是图书馆服务的基础,特色服务是指图书馆为读者提供基于专业化和个性化的服务。市场经济的效益原则在图书馆事业建设的宏观和微观方面都应得到体现。市场经济下，用户希望以最快速度获得可直接利用的知识和信息产品,从而要求图书馆开发特色资源,强化特色服务。特色资源不仅指有别于其他图书馆传统文献类型在内容上的独特馆藏,还包括馆藏的数字化和特色数据库建设，随着网络技术的快速发展和普及，各图书馆要想在网络社会中吸引更多的读者，在市场经济中占有一席之地，就必须建设特色图书馆[1]，开展特色服务，对蕴藏于大量显性信息中的信息内容进行提炼、比较、挖掘、分析、概括、判断和推论,向具有不同用户提供因人而异的、有针对性的开展特色信息服务，满足市场不断变化的需求。这样，一方面，提升了图书馆在市场中的竞争优势,为图书馆的创新服务提供物质基础；另一方面，也满足了市场用户的特殊要求。

四、建立适应市场经济需求的工作模式

图书馆要想在市场经济中站稳脚跟，就必须建立以经济建设信息为重点的工作模式来提高竞争力，利用网络技术向市场需求的多功能转轨，通过优质服务，创立品牌效应来达到。市场经济下，图书馆为求生存，就应建立适应市场经济需求的工作模式，对图书馆的内部机构进行相应的调整和改革，改变过去只重视文献收藏，保存，忽视文献开发；改变过去只重视校内读者传递，忽视市场用户需求的倾向。在服务模式上，图书馆工作人员要能根据市场要求适时调整和改善服务策略,不断挖掘知识、强化信息组织能力,充分利用现代化设施,积极为用户解决工作中的问题。主动向用户服务，按照用户的检索要求和检索特点主动提供用户所需要的知识信息；开展用户网络信息教育，介绍有关信息检索途径和检索方法，对用户进行网络检索的教育，使用户自己能应用网上资源。

五、提高工作人员素质[2]

拥有高素质人才队伍的图书馆，是一个绝对有竞争优势的图书馆。这支队伍应具备图书情报学和咨询学知识；具备信息筛选、转化和整合能力，有能力从浩如烟海的信息资源中筛选所需信息并将其转化、整合为知识和情报；具有与读者进行沟通的良好技能；具有娴熟的计算机、网络操作能力，能够利用计算机网络技术组织信息和数据;能利用各种网络终端查寻所需资料;能利用电子邮件、联机在线等方式开展各种参考咨询服务，能担当起为市场经济服务的重任，为决策者提供准确且精确的信息服务。

所以，每个图书馆应认真分析自己的队伍素质，通过各种渠道培养这支队伍，无论现在还是将来,大学正规教育一直都是培养专职人才的一条最重要的途径；在职人员的继续教育；在职人员的继续教育是一条培养人才的更为实际有效的途径；鼓励工作人员参加学术交流活动，创造条件让其通过短训班、各种专题研讨班、学习考察等形式学习有关知识和技能,提高其业务水平；还可组织工作人员到先进的图书馆参观学习,通过实地考察,开阔他们的视野,从整体上提高队伍的业务素质，也使工作人员自己认识到在未来事业发展中素质的重要性,真正使自己成为市场经济中具有竞争力的一员。

参考文献：

[1]邵魁德.图书馆市场意识的建立[J].图书馆学刊,2006,(3)：54-58.

[2]崔强.打造高校图书馆核心竞争力[J].中国市场,2005,(32)：166-167.

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对产权，经济学和法学的概念是不同的。经济学中的产权（Property  Rights），著名的《新帕尔格雷夫经济学大辞典》的解释是“一种通过社会强制而实现的对某种经济品的多用途进行选择的权利。”

现代经济学，尤其是以产权为研究重点的新制度经济学的产权理论的要点是：产权是对经济品的权利，包括使用、获得收益、处置的权利，经济品的交换，即商品或生产要素的交换是一组权利的交换；产权具有排它性，同时可分离、可分割（如对一物可以同时或分别有不同的权利），从而可有不同的产权制度安排，同时它还受规则和国家的约束；产权制度是经济运行的根本基础，产权制度决定组织的类型、形式及经济效率高低；产权制度对技术进步产生重要影响，同时技术进步也是引起产权制度变迁的基本原因；私有产权与政府干预都是可供选择的产权制度，选择的标准取决于交易费用的高低；通过建立在交易费用比较基础上的产权交易，私有产权制度会产生复杂、合作效率极高的组织，如现代大企业；企业本质上是投资者、经营者、职工、债权债务人等各种利益相关者产权交易和“不完全合约”的组合及产物；企业的“不完全合约”性质及信息不对称，使企业的委托问题成为企业制度设计的关键问题。

比较研究表明，制度经济学的产权概念和马克思所说的生产关系的概念十分接近。马克思在《政治经济学批判》序言中说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定社会意识形式与之相适应的现实基础。”制度经济学的著名学者E·G·Furubotn  &  S·pejovich说：“产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为规范。…产权制度可以描述为，它是一系列用来确定每个人相对于稀缺资源使用时的地位的经济和社会关系。”（转见上海三联书店R·科斯、A·阿尔钦、D·诺斯等编《财产权利与制度变迁》，1995年）。

法学家通常从财产权利法律制度的角度把握产权概念。一些法学家认为狭义的产权制度主要指所有权制度或物权制度，而广义的产权制度则包括物权、债权、法人和企业财产权、股权、知识产权等各种的财产权利。

经济学和法学的产权概念不同，但二者关系密切，前者讲的是经济关系，是内容，后者讲的是法律表现。在社会经济生活中，产权关系的调整和维持需要相应的法律条件。没有合适的“强制性”的法律，产权经济关系维持和调整成本将较高。

二、中国必须尽快建立社会主义市场经济的产权制度

我国要加快经济发展，实行社会主义市场经济体制，必须从经济关系和法律关系两个层面建立与此适应的产权制度。

首先，产权制度是决定资源配置的基本制度。所以需要产权制度，是因为资源有稀缺性，必需合理配置资源。因此决定资源生产、使用和交易关系的产权制度就成了事关资源配置机制和效率的基本问题和必要条件。

其次，我们选择了主要靠市场机制配置资源的市场经济体制，因此必须建立市场经济的产权制度。市场体制要求的产权制度和传统计划体制要求的产权制度不同。主要靠市场机制配置资源，意味支配资源、决定资源交换的市场主体——个人和法人的产权必须清楚明确，即市场主体必须有资源交易的选择权和决定权，否则它就不是市场主体，无法担任资源配置的主角。

第三，改革和发展的实践已经证明，按市场经济原则确立的产权制度及与此相适应的法律制度，对中国的经济发展和体制改革已起了重要的作用。中国经济体制改革的过程，是市场化的过程，就是独立的个人和法人取得资源支配权和交易权的过程。80年代初出台以后又不断完善的《合同法》、1986年出台的《民法通则》、90年代出台的《公司法》、《证券法》等法律，承认并保护包括私人产权在内的各种产权，为中国包括私人企业在内的各种企业的发展，及股份公司和资本市场的发展提供了重要的法律保证和促进作用。

第四，为解决仍然存在的许多问题，必须加快社会主义市场经济产权制度的建设，建立和完善与之相适应的法律体系。目前在产权制度方面还存在许多问题。如个人产权未得到充分的承认和保护，有在城市建设中对个人产权的不当处理、私人企业进入限制、上市公司小股东利益缺乏保护等问题；大公司治理结构尚不健全，利益相关者的利益不能得到妥当的保护和平衡；国有企业产权关系并不清楚，如资产处置权责到底归谁的问题就不清楚，因此企业转制难以推进，国有资产易流失；许多创新和技术进步，受不合理的制度限制，难以推进；法律建设方面还存在许多问题，如宪法中有关公私产权关系的描述需进一步调整，较完备的物权法尚未出台。

三、中国社会主义市场经济产权制度的特点

第一，覆盖所有经济资源的产权制度

社会主义市场经济的产权制度应覆盖所有有经济价值的获得需付出成本的经济资源，各种形式的经济资源都应“物有所归”。适应经济关系的多样化，存在与多种产权关系相对应的财产权利的法律形式。

诸多财产权利之中，最基本的是物权和债权。物权是最基本的财产权，它是直接支配特定物、而享受其利益之权利。物权可分为所有权（自物权）与他物权，包括用益物权与担保物权。债权指债权人请求债务人为一定给付(含作为与不作为)的权利。股东权是在股份制公司出现后产生的一种特别物权。广义的股东权，泛指股东得以向公司主张的各种权利。和股东权对应的是企业财产权，即企业拥有对企业直接所有和管理的资产的支配权，尽管这种支配最终将受到全体或多数股东的股东权的约束，因而其独立性有限。

无形资产财产权是有关商标、知识产权等无形资产的财产权利。随着技术进步，它的价值日益提升。对一些科技型公司，知识产权已成为它最重要的战略和组织资源。

在社会主义市场经济条件下，物权制度是最基本的产权制度，不明确物为谁所有，所有者有何权利，就不可能有明确的市场经济主体；债权亦是最基本的财产权利，对它的有效保护是市场经济存在发展的前提，因为它是市场交换可靠有效进行的必需前提；与现代大公司制度发展和科技进步、知识积累密切相关的公司产权和股东权、无形财产产权，已成为市场经济产权制度中最重要的部分，但这些产权的有效性仍依赖基本物权、债权体系的完善，同时自身也要不断完善。

第二，各种产权主体地位平等，但作用有所不同

经济资源是有价值、要获得必须有成本的资源。中国实行社会主义市场经济体制。经济资源的产权主体，即产权的拥有者有个人、法人和国家（具体地说是政府，包括中央和地方政府，在国外，国家和地方都被称为自治体）。个人、法人和国家的产权对象可以相同，都可以是企业、不动产和货币，亦有不同的特点。个人产权对象包括和人身不可分的人力资本，而法人和国家只能通过一定的交易和承诺获得人力资本的使用权。国家产权对象的获得可源于一般的交易，亦可以源于国家根据法律的征收。法人产权对象所及的范围宽，但它和人力资本只能有交换关系，亦不可能像国家那样直接用强制手段获得资源。国家和个人在一定条件下可以获得企业的全部产权，而企业对国家和个人只能有部分产权（如债权）。

个人是社会主义市场经济条件下基本的产权主体，除非有法定的基于公益理由等的限制和对他人有不当的影响外（如有违反“公序良俗”的行为），必须承认和保护个人产权，即个人所有的合法财产及个人合法（或不违法）从事各种商事活动的权益。这是因为包括个人消费、个人投资和储蓄、个人工商活动、个人作为受雇者的服务在内的个人经济活动，是市场经济最基本的经济活动，而个人产权是个人进行经济活动的前提条件；个人产权及其交易是法人产权的基础，是现代大公司成长和发展的基础条件，现代大公司是个人产权主体通过成本收益比较竞争选择的结果，个人投资及其人（机构投资者）的监督和选择是大公司持续融资继续发展的必要条件；充分承认个人的人力资本价值及其相应权利，是科技进步和知识积累的前提，随着竞争压力加大、创新速度加快，人们日益认识到企业组织知识积累过程是人的“隐形知识”向“显形知识”持续转化的过程，这一过程的效率和结果与“人力资本”制度是否健全密切相关；在事实及法律（包括宪法）上我国都已承认的并承诺要充分保护个人财产权利，支持私有经济发展。社会主义市场经济的本质特征是“发展生产”和“共同富裕”。在我国尚处社会主义初级阶段的情况下，承认和尊重每个人，包括劳动者个人的产权主体地位及其产权，有利于“发展生产”和“共同富裕”，和建设全面小康社会目标一致，有助于防止出现“两极分化”的情况。

法人是法定的团体。法人的经济活动是社会主义市场经济条件下最重要的经济活动，因为比较利益和规模经济使法人组织成了商品和劳务最主要的最有优势供应者，同时也是最主要的需求者。因此法人成了市场经济条件下最主要产权主体。法人产权制度是与法人有关的产权制度，它离不开个人产权（如股东权、个人基于合同获得的权利），但有别于个人产权。完备的法人产权制度是现代市场经济产权制度中最重要的关键性的制度，是现代产权制度与“罗马法”时代和资本主义初期产权制度最重要的区别所在。在现代市场经济条件下，法人组织，特别是大公司的产权关系十分复杂，能出现有效率的大公司，既要求个人产权制度比较完善，更要求有较健全的法人组织制度，首先是法人相关者产权关系的协调机制和较好的制度安排，这只能是市场经济比较成熟、水平较高及市场经济产权制度比较完备的成果；投资基金、养老基金等机构法人组织是将个人产权与资本市场及大公司产权相联系具有公有特点的重要工具，对社会主义市场经济发展的作用将日益重要（按德鲁克（Drucker）的说法，机构投资者获得股权是一场无声的“社会主义革命”）；中国将通过大企业主体成长及其作用发挥的过程，完善中国的产权制度，并从而进一步促进大公司的成长。

国家，亦是市场经济条件下影响重大的产权主体。国家产权所及的对象中，最重要的是国有企业及国家对企业的投资，以及国家拥有的金融资产和自然资源。在市场经济体制下，长远地看，国家产权的主要作用是充当经济发展的保障和支撑。因此国家产权作为实现公共利益目标所需的公权的手段，除在国家必须控制的少数领域及特定时期外，主要用于解决单靠市场机制不能解决的“市场失效”问题，一般不是直接充当创造价值的主体。尽管通过国有企业，国家产权也间接参与经济价值的创造。

市场经济下的各种产权主体，作用不尽相同，但其地位平等。地位平等的含义是，除非国家有明确的法律限制，各主体在民事及商事活动中的经济权利和法律地位平等；国家公法对不同的法律主体待遇平等，一视同仁。

第三，不断完善的产权制度

从历史上看，先有物权，以后由于交换出现引出债权。随着市场经济体制取代封建经济体制，出现了新的公司组织和相应的公司财产权利，包括知识产权在内的无形财产权利也日益重要。包括公司产权在内的市场经济的产权制度，从19世纪初到20世纪上半叶，历经百余年其基本构架已基本确立。以后由于科技进步，及全球化和信息化的迅猛发展，产权制度在已有框架的基础上又有进一步的发展和完善。一是与大公司发展有关的公司产权制度，随着公司利益相关者的日益增加和多样化、复杂化，出现了更多的新的产权制度安排。如出现经营者期权、与更多的投资工具有关的权利等。二是与包括知识产权在内的无形资产产权和“人力资本”产权，由于与日益重要的知识资本的关系密切，其内容、工具和形式都在不断发展，并且对公司制度和民商法、及民商法与公法的关系，都产生日益重要的影响。如一些国家已允许商业模式成为专利，为使货币资本更好地与知识资本、人力资本结合出现更多新的产权制度安排形式。三是与交易有关的债权及其处理方式，随着交易规模扩大和日益复杂、快速化（在因特网出现后更明显），按既要支持新交易方式的发展，又要降低风险的方向日益变化发展，如出现电子货币，各种金融衍生工具日益增加。

四、推进社会主义产权制度的建设需要解决的一些重要问题

第一，理顺不同产权和主体的关系

首先要理顺个人与法人（企业）、与国家的关系。

个人与法人的关系包括商品和服务的交易关系，个人作为雇员与法人的关系，个人作为投资者（股东）与企业的关系。这方面目前主要的问题是，对个人的权益，包括个人产权保护不够。要解决这些问题，既要完善民事法律，强化对个人财产权利的保护，还需要通过劳动法、证券法等属于公法范畴的经济法、社会法的完善，提供相应的保证。

理顺个人与国家的关系，主要涉及理顺个人产权与国家公权，及个人产权与国家（国有）产权两个方面。国家权力包括以国家为主体的民事权利和财产权利，还包括旨在服务于公共目标的公权力。市场经济体制亦公认“公权优先于私权”。问题是必须明确界定公权和个人产权，个人产权不能对抗公权，公权亦不能无偿占有个人产权，否则市场经济的基础就无法建立。理顺公权和个人产权关系，必须明确界定公权和个人产权的边界；确定公权的存在范围，我国的主要问题是公权力过大，政府介入了许多它不应也不必介入之事，但同时很多该做之事并无精力去做；明确行使公权的法律条件，公权只能根据宪法和法律，按法定程序行使，不能随意侵犯个人产权；当行使公权会带来个人（及法人）的财产损失时，国家应予以补偿。

理顺个人产权和国有产权关系的重点，一是界定个人产权和国有产权的范围，要根据中央已明确的对国有经济进行战略性调整的方针，适当缩小国有经济及相应的国有产权的控制范围，允许个人产权进入更广泛的领域，并给予保护和尊重；二是在允许个人产权进入的领域，明确个人产权主体和国有产权主体都是平等的民事主体，要平等保护双方的合法利益。目前既有国有产权主体利用其与政府的特殊关系侵犯个人产权主体的问题，亦有个人产权主体利用国有产权主体责任不清侵犯国有资产的问题。

第二，通过建立合理的企业产权制度，推进社会主义市场经济产权制度建设

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关键词：市场经济;法制经济;发展对策

随着我国市场经济的不断发展，市场竞争环境的公平有序性成为了社会各界较为关注的一个重要问题。诈骗问题和黑恶势力在市场经济领域进行渗透的过程中所出现的欺行霸市等严重社会问题，已经对经济发展和社会秩序的稳定带来了严重威胁。针对这些不规范的市场活动所表现出来的次生问题，法制经济模式的构建，可以通过法律法规对市场经济主体制约作用，为国家提供良好的市场秩序。从我国市场经济的发展现状来看，市场经济向法制经济的转变是国家在经济发展转型期所面临的一个首要问题。

1市场经济与法制经济及其关系概述

1.1市场经济与法制经济

从国家的发展来看，市场经济与法制经济是与国家的资源配置问题有关的两个重要问题，从二者的本质来看，经济主体的多元性、市场经济的开放性和宏观调控性是二者之间的共同特性。因此，法制化的市场经济是建立在法律制度的监督作用下的一种市场经济发展模式，是市场经济的一种理想模式[1]。从我国市场经济的发展现状来看，市场经济向法制化市场经济的转变，也是我国社会主义市场经济发展过程中的一个必经阶段。立法工作与经济调控机制的完善，可以让市场经济参与者的合法权益得到较为充分的保障。

1.2市场经济与法制经济关系

在对市场经济与法制经济进行比较分析以后，我们可以发现，二者之间在经济领域是一种相辅相成的关系。从国家的经济主体问题来看，企业、政府和个人都可以成为经济活动中的主体力量，针对这三大群体在经济领域所表现出来的利益关系，发挥这些因素的制约作用，可以有效避免因这些关系的失调所引发的市场混乱问题。从世界经济发展的总体格局来看，经济全球化趋势的出现，让商品在国际市场流通过程中所面对的限制问题得到了一定程度的突破。在国际商品流通贸易日益发展的情况下，立足海外市场也成为了民族企业在自身发展中所要面对的一个重要问题，为了让国家在国际化的市场竞争体系中立于不败之地，只有利用法律手段对国家的市场经济体制进行规范，才能让国家更好地应对全球化经济发展趋势，因此，市场经济主体的多元性与市场经济在全球化格局下所表现出来的开放性，是法制经济的发展过程中的推动因素[2]。

2导致市场经济法制不完善的要素

随着国家经济体制改革的不断深入，法律知识普及教育的开展已经给我国市场经济的发展带来了一定的促进作用，但是随着市场经济活动的不断发展，出现了有法不依、执法不严的现象，使市场经济中的一些不利因素给人们的日常生活带来不利的影响。从司法机关所受理的经济类案件来看，诈骗案件和食品安全问题，已成为我国市场经济体制相对不完善的一种表现。以诈骗案件为例，表1、表2是国内某个网络诈骗举报平台所的一些与诈骗问题有关的数据。从表1中所表述的内容来看，2013年～2015年该平台所接到的诈骗案件举报信息呈现出了一种逐年上升的趋势。人均诈骗损失量的上涨，说明诈骗问题已经给社会带来了严重的负面影响。从表2的数据来看，虚假兼职诈骗是最近一段时间内举报数量最多的诈骗类型。从诈骗案件给市场经济发展所带来的影响来看，这一类案件的高发，对市场经济在人们日常生活中发挥的作用会带来较为不利的影响。与金融理财产品有关的诈骗案件的出现，会对投资市场的投资信心带来一定的冲击。诈骗问题的出现，是市场经济法制不健全人治化的市场经济管理模式，从这一问题的产生原因来看，法制建设的不完善，是引发上述问题的一个重要原因。从我国的法律体系现状来看，一些与市场经济问题有关的法律还没有得到有效的完善。在现行的市场管理体系中，政府部门要在市场管理体系中发挥重要作用，在以人治为主要表现形式的监管体系之中，的出现会成为市场经济规范化发展的一大隐患。在一些容易产生经济利益的经济领域，以人治化为主要表现的市场经济管理模式也会为黑恶势力在市场经济领域中的渗透提供一定的便利条件。太原地区公安机关查处的以张志勇为首的黑社会性质组织犯罪集团，就是一个一度控制着太原万柏林区装饰市场、建材市场的恶势力团伙。法律队伍力量的薄弱也是影响市场发展的因素。一些地区存在的以经济处罚替代行政处罚的管理方式，并不能对一些危害市场经济发展的违法犯罪问题起到震慑作用。从人们的社会生活实际来看，城管执法部门在执法工作中出现的暴力执法问题就是司法体制不够完善的一种表现[3]。

3市场经济走向法制经济的必要性

3.1经济联系带有复杂性

法制经济模式的构建，是市场经济发展过程中的一个必经环节。经济产品的生产环节、交换环节和消费环节领域所表现出来的复杂性，是市场经济联系的复杂性的主要表现。在市场经济联系的复杂性因素的影响下，对经济主体的生产行为的规范，是促进市场经济转型的一个重要因素[4]。

3.2经济行为带有市场性

由于我国长时期处于计划经济模式的影响，在计划经济向市场经济转型的过程中，一些与计划经济模式有关的经济发挥已经无法适应市场经济格局的发展，在生产行为缺乏合理的法律规范支撑的情况下，市场经济中的自发性因素会对市场经济的作用带来不利的影响。因此，改革开放以后经济行为所包含的市场化表现，是当前市场经济模式向法制经济转变的一大必要性。

3.3市场经济带有国家性

从前文中的论述来看，在经济全球化发展趋势的影响下，国际化公司和国际贸易影响下的国际经济交流问题已经成为了促进消费发展的重要因素[5]。特别是在我国加入世界贸易组织以后，市场经济的国际化给我国社会主义市场经济体系带来的新要求，需要国家通过法律调控机制的应用，对市场经济的发展进行规范，因此，全球化市场经济模式所带来的市场经济国家性问题，也需要让国家对现有的市场经济体系进行调整。

4市场经济走向法制经济的对策

4.1构建完善的法律体系

法律体系的完善性，是事关我国社会主义经济体系发展的一个重要问题。从我国的法律体系来看，《消费者权益保护法》和《产品质量法》等法律法规的出台，已经让与市场经济体制有关的法律体系得到了优化，针对税务领域“营改增”政策实施以后所带来的新问题对《税收征收管理法》等法律内容的完善，是国家目前需要面对的一个问题。为了对城管执法工作在市场经济管理机制中的作用进行发挥，国家可以通过建立诸如“市容与城市管理执法法”等法律法规的方式，对城管执法问题进行规范。

4.2强化执法力度

为了对执法不严、有法不依的问题进行整治，与执法人员切身利益有关的执法机制的构建，是有关部门需要注意的问题。监督机制的完善和执法人员素质的提升，也是保证政令畅通的一种有效措施[6]。在市场经济的转型过程中，检察机关和纪检监察部门要在日常工作中认真履行自身职责。针对诈骗、制假售假、偷税漏税和敲诈勒索等影响市场经济发展的违法行为，公安机关、工商部门和税务机关也需要通过专项斗争活动的开展，对这些行为进行打击。以对影响市场经济发展的黑恶势力团伙的打击工作为例，2015年以来，西安警方加大了对地下出警队、黑保安、村霸、沙霸、市(市场)霸和恶霸团伙的打击力度，截至2016年10月，西安市公安局刑侦局共打掉了5个黑社会有组织犯罪团伙、消灭了168个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人1123人。在2016年山西省开展的“打黑除恶”专项斗争深化活动中，山西全省公安机关打掉了220个恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人1218人(数据截至2016年11月)。广东省在“骄阳2”专项行动中，共破获了3077起涉黑涉恶案件。这些涉黑案件的破获，社会经济大局的稳定发展，有着较为积极的促进作用。

4.3做好法制观念建设

在市场经济向法制经济转变的过程中，法制观念建设工作的完善，也是促进市场经济模式转型的有效措施。普法工作的优化，是对法制观念建设进行完善的有效方式。针对市场经济体制下的城市信用观念等问题，有关部门可以通过开展讲座活动的方式，促进法制观念建设的完善。在对执法人员的自身素质进行提升的过程中，相关执法部门的管理人员也需要对一些科学的执法观念进行普及。

5结语

对市场氛围的公平性和有序化特征进行强化，是市场经济法制化发展的重要目标。在对执法队伍形象进行优化的基础上，对经济发展的整体环境进行优化，是让市场经济纳入法制化发展轨道的重要措施。

作者:张冰宇 单位:北京市中央民族大学法学院

参考文献:

[1]赵煜.关于市场经济如何走向法制经济的思考[J].法制与经济(下旬),2014(02).

[2]赵学升.关于市场经济如何走向法制经济的思考[J].改革与开放,2001(02).

[3]李五星.完善市场经济法律制度保障市场经济健康运行[J].沧州师范专科学校学报,2009(01).

[4]梁燕雯.法治是市场经济发展的基础[J].东方企业文化,2014(24).

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一、加强大学生的产权伦理的培养

在社会主义市场经济建设的初期,原来的“集体主义精神”受到了极大的冲击,先前被从形式上驱逐出去的“私欲”,现在却以一种极端的形式外化成人们的行动。理论上历来对“私有财产神圣不可侵犯”的批判,使得“公”和“私”的概念在大众心中很难确定界限,在某种程度上扰乱了市场经济活动中的主体利益。大学生即将成为经济生活中的重要成员,对基本的财产伦理的把握,除了依靠法律知识的普及,另外需要我们在思想政治工作中引导他们对产权伦理基础性的认识。有关维护市场主体财产权利的伦理,称之为产权伦理。其基本要旨,就是要求市场主体之间彼此尊重对方的财产权利,在未经财产主人同意的情况下决不占有属于社会公有或他人私有的财产。根据这一伦理的要求,一切形式构成的“商业偷窃”行为都是不道德的。诸如制造假冒伪劣产品,进行价格欺诈和价格串通,窃取他人专有信息,在签定和履行和约时做假,以及欺骗顾客、过度推销和不正当定价等等。但这里同时必须明确的,产权伦理对市场主体的要求并不是让其放弃自我财产权利以维护他人的财产权利,而是要求市场主体不在市场交易中以任何方式侵犯他人的财产权利,拿走不属于自己的他人财产和公有财产。因此说,公有财产和他人私有财产神圣不可侵犯,是现代产权伦理的基本准则。我们要使大学生知道,产权伦理对于财产权利的保护,虽然不及产权法律制度那样直接有效,但它作为一种自律的力量,却不是可有可无的。因为,产权伦理作为一种社会公识和基本价值观,它对市场主体拥有的财产权的价值认定,是产权制度合法性的道义基础。在现代市场经济社会里,对于经济活动中的不合法行为,法律的作用虽然至关重要,但却又是有作用边界的。在法律这种外在的、他律的强制性约束力不能起作用的地方,只能由产权伦理的主体化和人格化所构成的道义力量发挥作用。当产权伦理的要求一旦由理性规定转化为多数市场的精神观念和自律习惯,它实际上就会成为维护“财产权利”的无形而巨大的社会力量。在当前社会处于市场经济中的大环境下,社会舆论和高校都赞成大学生适当的参与一些不影响学业为前提的经济活动,如家教、推销、社会实践活动等,既锻炼他们的能力,又对他们健全的人格形成极其有益,这其中大量接触到的是经济生活中的商品的交换。因此,对他们交换伦理的培养也是经济伦理教育的重要方面。

二、加强大学生交易的自由伦理的培养

市场体系的有效运作,就意味着普遍交易的顺利进行和竞争的充分展开,而这必须以尊重市场主体拥有买卖的自由选择权为前提的。因此,伦理道德对市场体系有效运作的支持,必须体现在他对买卖自由交易的价值确认上。在今天市场经济条件下,对大学生进行交易的自由伦理教育,是为以后建立真正意义的市场经济的伦理保证。市场经济中的自由伦理在于市场主体彼此尊重交易的自由选择权。根据这一伦理要求,一切蓄意妨碍和限制买卖自由的行为,都是不合乎伦理的和不道德的,因而也是应当受到责罚和被禁止的。在商业社会中,这种限制选择自由的行为主要表现为贿赂、胁迫、欺诈和不公平歧视等。自由伦理对买卖自由乃至市场体系运作提供的支持,体现在间接和直接两个方面。间接的支持主要体现在它为一切保护交易自由的法律法规和实施提供价值依据与道义声援,这就需要我们大学生的普法教育中加强交易伦理灌输,并结合具体的事例进行生动的论证;直接的支持则在于它作为一种主体自律力量和习惯力量会造成一系列展现自由价值的买卖行为,并且会抑制和抵制各种行为的发生或扩张,而这种主体自律力量和习惯力量的形成,则有赖于我们高校德育工作者在平时的思想政治工作中进行培养,使大学生有健康的经济人格和极强的自制力。

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1 市场经济体制的建立与完善，要求企业依法进行经营管理

市场经济的一个显著特征在于它的经济秩序是通过法制来形成和维持的。在任何一种经济体制下，要使经济生活正常化，就要有一定的经济秩序。企业在这种制约下不仅要在国家法律的限度内行使自主经营权，而且要有自我保护的法律意识，即企业要建立依法管理的内部运行机制，唯有这样企业的生产经营才可能正常进行，并有效实现资产的保值和增值。正如美国经济学家布坎南所说：“没有合适的法律和制度，市场就不会产生任何体现价值最大化意义上的效率。”

无论哪一个国家的市场经济建立与发展，都无一不伴随着法制的健全与完善。社会主义国家的市场经济就是法制经济，市场经济宏观调控手段之一就是法律手段，国家通过立法和司法调节经济活动，通过强制性措施，进行有效的宏观调控，以完备的法制规范作为保障，使市场在资源配置中发挥基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求。

从市场经济发展的历史来看，无论是欧、美等发达国家的市场经济，还是韩国、新加坡等新兴国家的市场经济，都有着共同特点，就是在完善的法制条件下的市场经济。在当前进行的经济体制改革中，企业生产、销售、经营管理的内外环境都发生了相当大的变化，与其他社会组织的横向联系也就越来越广泛密切，如果企业不依法处理各种复杂环境下的关系，就不可能具有良好的改革和发展环境，在我国加入WTO后和世界经济融为一体，这种客观必然性就尤为突出。

企业是市场经济体制中最为重要的主体，所有市场经济法律法规都会作用于它，企业经营管理都离不开法律的调整和规范。因此企业管理者和经营者要充分认识其重要性，牢固树立依法经营的坚定信念，加强企业法律建设，要用法律的手段科学管理生产经营活动，防范和化解风险，只有这样企业才能在市场经济激烈竞争中维护自身合法权益，不断壮大发展，形成强有力的竞争优势。

2 依法经营管理是企业生存与发展的必然要求

党的以来，我国制定了一系列刑事、民事法律和诉讼程序方面的基本法律和较为全面的经济法规和行政法规，使国家的政治、经济和社会生活等主要方面都具有了一定的法律依据。市场经济立法在立法工作中一直是重点。我国现行的经济法律，如市场主体法律制度、市场主体行为法律制度、市场宏观调控法律制度、社会劳动保障制度和处理市场纠纷法律制度等等，共同构成了社会主义市场经济法律体系框架，而且与世界贸易组织规则相通。任何一个企业都要严格遵守各项法律法规，反之将无法在激烈的市场竞争中立足，更谈不上发展，这已是毋庸质疑的了。

市场经济是竞争性经济，但是竞争必须公平、合法竞争，法律是维护正当竞争的保障，否则市场机制就无法运转。企业从计划经济转向市场经济转变，要以独立的经营主体到市场中去参与竞争，必须要加强企业的法制建设，自觉遵守法律依法经营，只有这样企业才能在市场经济的海洋中远航。企业加强依法经营管理的必要性主要表现在以下几方面：

2.1 依法经营管理是建立现代企业制度，促进企业建立自我约束的必然要求。现代企业改革的目标就是建立现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的法人实体和市场关系中的主体。在这个过程中势必要涉及众多与法律有关的事项，包括：企业的设立、兼并、联营的决策，承包、租赁、参股、拍卖的决策；技术与设备的引进、转让、对外贸易的决策等诸多方面。这些纵横交错的复杂关系，说到底就是一些法律关系，如何利用法律手段处理好这些法律关系，对企业经营决策就显得尤为关键。

2.2 依法经营管理是企业理顺劳动关系，调动职工积极性，强化实施企业管理的必然要求。人作为企业管理中最为重要的制约因素，随着企业经营机制的不断转换，特别是《劳动法》的实施，企业与职工形成了法律意义上的劳动合同关系。在住房保障制度、养老保险制度和社会保险制度等社会统筹不断完善的今天，职工不再是企业的附属，企业对职工的制约力都明显下降，企业对职工的管理就必须建立在法律的基础上，各项管理制度都应有法可依，否则企业管理就无法从严，甚至可能触犯到职工的合法权益，妨碍企业的健康发展。

2.3 依法经营管理是企业不断提高经济效益的必然要求。在企业生产经营的过程中，同政府、相关企业、社会团体、个人之间发生各种经济关系也就是法律关系。法律关系是受法律保护的，具有强制性、时效性。据有关部门统计有15%的驰名商标在国外遭抢注，例如：五粮液在韩国、康佳在美国、海信在德国等都导致一定的经济损失。这些都是因为没有充分认识到利用国际知识产权保护规定所造成的后果。所以企业只有建立依法经营管理的运行机制，才会在众多的法律关系上占据主动权，有效提高经济效益。

2.4 依法经营管理是保证企业全面健康发展的必然要求。在企业生产经营管理过程中，不仅要受到经济法律规范、行政处罚法以及民法通则中有关企业法人法律规定约束，同时我国新刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪，是修改后刑法中条文最多的一章，规定了92条罪，都是针对近年来社会主义市场经济发展实践中出现的破坏经济秩序的新问题做出的。2012年4月“毒胶囊”事件曝光，涉及企业包括海外制药、四川蜀中、修正药业、通化金马等家喻户晓的名企，一时全民哗然。事实上，不管是毒牛奶毒馒头毒胶囊，还是社会其他各行业的各种假冒伪劣产品，都事关全民的切身利益，政府主管部门都将以法律和行政手段予以严惩，从而保护市场秩序以及消费者权益。

2.5 依法经营管理是建立良好社会经营环境，树立企业形象的必然要求。“诚实信用”原则是中国《民法通则》所确立的一个基本的法律准则，也是世界各国法律所普遍承认的原则，它贯穿于每一个企业经营管理的始终。我国企业每年因为不讲诚信、逃废债务、合同欺诈、合同履约率低等种种原因都造成了不小的经济损失，不仅损害了企业形象，更给我国社会主义市场经济发展带来了严重危害，只有加强企业依法经营管理，努力创造公平竞争、诚信经营的社会环境，企业才能获得长期稳定的发展，才能更好地维护企业、消费者、合作者及国家的合法权益。

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[关键词]财税体制 创新 原则

市场经济是迄今为止人类社会实现按比例的分配社会劳动和配置资源的最有效的手段,它能够促进社会生产力的飞速发展。因此,我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制,并把社会主义市场经济体制同社会主义基本制度结合在一起。而市场经济体制在中国的建立和发展是一项前无古人的开创性事业,是我国社会主义发展史上一次具有深远意义的战略性转移。因此,必然有个循序渐进的过程,即从长期实行的计划经济体制向市场经济过渡,需要有个转型过程。

一、体现公平税赋,促进平等竞争

平等竞争是市场经济的本质要求,发展社会主义市场经济必须具备平等竞争的环境。公平税赋则是创造平等竞争环境的最重要的条件。通过税制改革,应着力逐步改变按不同所有制、不同地区设置税种、税率,从而直接导致税赋不公平,不合理的现状,特别是应解决好国有大中型企业税赋偏重的问题。通过统一企业所得税和健全、完善流转税,使各种所有制的各类企业之间的税赋基本公平,促进企业在市场经济的大舞台上展开平等竞争。

二、合理调节社会分配,实现共同富裕

我国改革开放以来所取得的成就举世瞩目,人民群众的物质文化生活得到了前所未有的改善。但是,社会收入分配不公,已引起社会各界的强烈反响、甚至十分不满。以至于社会上曾经流传这样一个顺口溜:“发了海边的,富了摆摊的,穷了上班的,苦了拿笔杆儿的”。虽然这样的概括有失偏颇,但也说明了一些问题,即在分配上出现了地区差距拉大和个人相差悬殊的情况。我们鼓励一部分地区、一部人先富起来的政策无疑是正确的,但同时在实践中也应防止贫富差距拉大、甚至两极分化现象的发生和蔓延。因此,我们应通过税制改革,制定合理的税收政策,促进东西部地区经济发展差距拉大问题的解决,推动全国经济协调发展;调节个人收入相差悬殊,逐步实现共同富裕。

三、完善环境税收体系合理分权,理顺中央与地方分配关系,加强和改善中央的宏观调控能力

通过税制改革,优化税制结构,合理划分税种和确定税率,推行分税制,抓紧理顺中央与地方的分配关系;随着市场经济发展和税源的扩大,逐步提高税收收入占国民生产总值 (或国内生产总值)的比重,适度提高中央财政收入占全国财政收入的比重,并合理地确定中央财政收入与地方财政收入的比例。只有这样,才能按照市场经济的要求,加强中央对整个国民经济运行的宏观调控能力。

四、制定网络贸易税收政策

经济结构不合理是多年来困扰我国国民经济高速、高效增长的主要原因之一。当前通过税制改革,设置合理的税种,设计适度的税率,体现公平税赋,以引导生产要素的合理流动,引导资源优化配置,从而促进经济结构的有效调整和国民经济整体效益的提高与持续发展。

五、简化税种,规范税制

我国税收体系中现有31个税种,有些税种与市场经济发展不相适应,应予取消,有些税种设置重复,应予合并,有些税种是经济发展要求开征的,应予

开征,以实行税制简化;市场经济条件下的税制,有许多共性,因此要“洋为中用”,借鉴西方市场经济国家税制体系中的精华,从我国国情出发,尽量与国际税制惯例接轨,使税制规范化,以利于维护税法的统一性和严肃性。

六、改革和完善涉外税制,进一步推动对外开放

在税制改革中,凡涉外税收,应尽可能同国际税收衔接,同时,注意扶持我国民族经济的发展,维护国家的根本利益。在当前的对外开放中,适用于“三资” 企业的税收应与内资企业一视同仁,按涉外税制的有关规定,依法严征,防止避税、逃税。

目前,在我国社会主义市场经济转型中存在着许多亟待解决的突出矛盾与问题,这些矛盾与问题,从深层次上看,都与现行财税体制不适应市场经济的发展要求紧密相关。因此,作为国家对国民经济实施宏观调控的主要工具之一的财政税收,只有通过自身体制的深化改革,才能适应市场经济的蓬勃发展。当前怎样改革我国现有的财税体制,建立适应社会主义市场经济体制发展要求的新的财税体制,是我国整体改革系统工程的主要组成部分之一。当前,税制改革总的指导思想应该是统一税法、公平税赋、简化税制、合理分权、优化结构、理顺分配关系、规范分配方式、保障财政收入,在我国建立起一个具有中国特色的、符合社会主义市场经济要求的税制体系。

参考文献:

[1]刘华.《论建立现代企业制度的税收政策》.《税务研究》,1998

[2]刘华.《关于促进企业科技进步的财税政策研究》.《科技进步与对策》,1999

[3]王冰.《重视人力资本投资,迎接知识经济时代的到来》.《经济问题》,1999

[4]文英.《发展知识经济的税收政策思考》.《财金贸易》,1999

[5]梅阳.《知识经济的挑战及税收政策的选择》.《中央财经大学学报》,2000

[6]刘澄.《外部性与环境税收》.《税务研究》,1998.

[7]廖家勤.《我国科技税收政策的完善》.《税务研究》,1998

[8]黄佩华.21世纪的中国能转变经济发展模式吗.北京:中信出版社,2005

篇10

一、我国市场经济下建筑经济成本管理的现状

（一）建筑经济成本管理理念落后

虽然建筑行业在我国市场经济中占据重要地位，但建筑经济成本管理理念比较落后和传统，没有意识到成本管理的重要性，在工程进行的各个阶段不能对相关的风险进行有力的管控，一般是当问题产生才去解决，这种被动性的应激行为会增加企业的有关成本，管理缺乏主动性，建筑企业的管理者缺乏突出的管理意识，不能做到防患于未然，不能很好地规避施工过程中的风险。相对于风险的规避，管理者往往更加注重施工的进度和施工成本，只注意到了局部的问题，不能从大局出发，对施工质量的关注度并不够，但这往往会造成质量的不合格而出现“豆腐渣”工程，一旦这种情况出现必然会增加企业成本，也会对企业的整体形象产生不可估量的影响，所以更新建筑经济成本管理理念，对成本进行科学全面的管理才能规避风险，更加适应市场经济的发展。

（二）建筑经济成本管理机制不够健全

目前，我国建筑行业不仅成本管理理念比较落后，而且建筑经济成本管理机制也不够健全，成本管理体系并不完善，我国建筑企业一般都没有专门的建筑经济成本管理部门，没有配备专门的人员对成本进行管理，而是交由其他部门进行代办，这会导致职权和分工的不明确，会导致成本管理工作的低效，甚至会在施工过程中出现腐败的现象。管理机制的不健全还会导致奖惩制度无法实施，不能对施工的成本进行细化管理，当工程出现问题时，无法对相关的责任人进行问责处理，建筑经济成本管理机制的不健全增加了企业成本管理的难度，增加企业的成本。

（三）建筑经济成本管理人员的专业知识不足

随着我国市场经济体制改革的不断推进，在这种背景下，建筑行业的竞争将会更加的激烈，这就促使企业在企业管理的各个环节进行优化，降低成本将是各个企业的必然选择。由于建筑经济成本管理人员专业知识的不足，可能会对在建工程所需工程物资的预算错误，对所需施工人员的数量误判，对采购工作不规范，由于建筑工程所需的工程物资一般价值较高，如果出现失误，将会造成不必要的浪费。由于企业对建筑经济成本管理工作的不重视，相关人员的职业责任感也就不强，会出现怠工等现象，这些问题的出现会对企业的发展产生阻力。

二、市场经济下建筑经济成本管理的重要性

首先，建筑经济成本的管理对企业来说能够反映建筑施工的质量，如果一个企业对其成本管理环节进行细化，那么会提高工程物资和施工人员的运用效率，效率的提高在一定程度上代表了建筑工程质量的好坏；其次建筑经济的成本管理能够衡量企业竞争力的重要参考因素，在市场经济下，企业竞争力主要受产品质量和产品价格的影响，而产品价格的高低主要依赖于企业对产品成本的控制，所以企业对成本的管理会使企业在市场经济中更具竞争力；最后成本管理会影响企业的经营和决策，没有对成本的有效控制，企业的投资回报率将大大降低，影响企业经营过程中的现金流，进而影响企业的决策。所以市场经济下对建筑经济成本管理对企业来说至关重要。

三、如何在市场经济下开展建筑经济成本管理

（一）树立先进的建筑经济成本管理理念

先进的管理理念是企业进行有效的建筑经济成本管理的前提，国内的建筑企业可以在以往成本管理实践的基础上总结出成功的成本管理经验，也可以借鉴国外企业先进的成本管理理念，将这些理念和国内市场环境以及本企业的实际情况进行有机的结合，使本企业的成本管理可以做到具有前瞻性、动态性和全面性，在建筑工程施工前，对可能出现的问题进行预测，提前做好准备，认真落实好各种预防措施；企业不能片面地关注施工成本的问题，更要重视施工质量的问题，只有同时兼顾才能提高施工的效率，增加企业的投资回报率，降低企业成本，实现企业的利润最大化和利益最大化。

（二）健全建筑经济成本管理机制

健全建筑经济成本管理机制是企业控制建筑经济成本的基础，没有健全的建筑经济成本管理机制就不可能对成本管理进行规范化和系统性的操作，就不能对成本管理环节进行细化。健全建筑经济成本管理机制，就需要企业配置专业人员对企业的运营成本进行科学的评估，对工程建设的各个阶段进行细致的成本核算，对施工成本合理、规范和全面的预算可以提高企业对工程物资的利用率，以及对施工人员的合理调配；同时，健全的成本管理机制，使员工的职责划分更加明确，员工也会对自己所做工作更加认真负责。

（三）提升专业人员的职业素质

有效的建筑经济成本管理需要管理人员职业素质的提高，建筑经济成本管理人员需要提高自身的专业水平，学习有关建筑经济成本管理的课程，不断开拓创新，培养自身的责任意识，在实际的工作中认真落实成本管理工作。