成人教育职业培训范文
时间：2023-11-01 17:42:56
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篇1
[关键词]成人职业教育 支撑服务体系 经验与启示
[作者简介]黄晓赟（1978- ），女，江苏江阴人，江苏理工学院农村职业教育研究所，讲师，硕士，研究方向为农村职业教育。（江苏 常州 213001）马殷春（1972- ），女，江苏镇江人，江苏联合职业技术学院镇江分院师资处主任，副教授，硕士，研究方向为教育管理。（江苏 镇江 212016）
[课题项目]本文系2011年教育部“中等职业教育改革行动计划”课题“成人职业教育培训支撑服务体系研究”（课题批准号：zjcx2011-js10，课题负责人：马建富）的子课题研究成果、2011年江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“新生代农民工职业教育培训体系研究”（课题编号：2011SJD880049，课题负责人：黄晓赟）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G720 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）08-0019-04
随着知识经济时代的到来，终身教育、终身学习的理念已经被大多数国家作为建设教育体系的理论依据，成为各国教育发展和社会进步的共同要求。在这种形势下，成人教育进入了一个全新的发展阶段，但同时也面临着巨大的挑战，迫切需要寻求一个快速适应广大劳动者就业、工作和发展需求的突破口。笔者认为，成人职业教育的长足发展有赖于建设一个良好运作的成人职业教育支撑服务体系，而这一体系的构建需要从国内外成人职业教育支撑服务体系建设中总结经验并加以借鉴。
一、国外成人职业教育培训支撑服务体系建设的经验
（一）政策法规体系的完整性
1.通过立法提高成人职业教育的地位。从发达国家成人教育发展的经验来看，成人教育地位的提高必须依靠政策法规的强制实行。世界成人教育发源地之一的英国，自1798年诞生了世界上第一所成人学校以来，先后颁布了《成人教育章程》《工业培训法》《就业培训法》等法律法规，不断提高成人教育的社会地位。成人教育发达的美国，自19世纪以来，先后颁布了《成人教育法案》《全面就业与培训法案》《青年就业与示范教育计划法案》等十余种成人教育法案，增强了成人教育的强制性、严肃性和稳定性，从而逐步建立起以终身教育体系为基础的学习型社会。
2.通过立法保障成人职业教育的经费投入。从发达国家成人教育经费投入的现状来看，无论是政府拨款还是企业、社会捐助，都是以政策法规的颁布为推手的。例如，法国的《职业成人教育改革法》规定，成人教育的培训经费由国家认可的机构负责筹集，根据培训的人数、时间、内容、水平等拨发，雇主应为成人教育提供经费；韩国的《职业培训促进基金法》规定，企业主有义务每年缴纳一定比例的培训基金支持国家的职业培训事业；加拿大魁北克省的《1%法》规定，年度职工薪水开支超过1000000加元的企业组织必须将相应成本1%的资金用于其人事培训上。
3.通过立法强化成人职业教育的宏观调控。发达国家大多十分重视成人教育，政府以立法的形式把发展成人教育作为国家的一项政策，通过立法的形式来加强对成人教育的宏观调控。这主要体现在以下三个方面：
第一，建立国家学历，执行职业准入制度。成人职业教育发达的国家，大都建立了相对完善的与普通教育体系相互融通的成人职业教育体系， 为严格执行职业资格准入制度奠定了基础。例如，英国于1988年实行了国家职业证书制度，对职业资格证书与各种学历证书的对应性作了明确的规定；澳大利亚在1995年实施了全国统一的职业资格框架，涵盖了义务教育后所有教育类型的各种证书和文凭，为各类教育资格证书之间的互相认可架起了桥梁。
第二，保障学习权利，激发成人学习兴趣。许多发达国家为保障成人的学习权利而建立了教育休假制度。法国是世界上第一个以法律形式规定“教育休假制度”的国家，职工有权选择培训假的时间，所需的培训费用大部分来源于税收，但必须经相关组织批准依据个人发展需要和劳动力市场需要来决定。此外，还有一些欧洲国家通过开设个人学习账户鼓励成人接受职业培训。例如，英国在1999年成立了新的“学习和技能委员会”，开设个人学习账户并为最初的100万个账户投入了1.5亿英镑。
第三，明确权利义务，促进企业积极参与。发达国家的成人职业教育均有广泛的社会力量的支持，这与其出台的相关法律法规是分不开的。以英国为例，其《产业训练法》明确规定各产业训练委员会可向所属系统的企业征收训练费，由产业训练委员会选择能提供训练的企业并支付训练费用，在法律上保证了政府对产业训练的宏观控制，也明确了企业在产业训练上的权利和义务，增加了企业参与和企业内部员工培训的热情。
（二）经费保障形式的多样性
发达国家的政府部门十分重视鼓励行业、企业以及个人对成人教育的捐助，形成了一个多样化、多渠道的经费保障体系，具体可分为以下几种形式：
1.政府部门的财政拨款。纵观发达国家的成人教育发展，都离不开政府部门在成人教育经费投入上的大力支持。美国总统奥巴马2009年宣布，今后10年将投入120亿美元资助全美社区大学，鼓励更多失业者进入大学充电，为再就业做准备。“向学习者投资”是英国政府发展成人教育的基本原则之一，1999年英国政府向新成立的“学习和技能委员会”提供了50亿英镑的启动资金，还承诺会对建立国家终身学习框架与创建全国性的、能适应各种学习需要的产业大学和远距离学习网络提供政策和资金上的全力支持。
2.企业对成人教育的投入。投资—分担取向是发达国家成人教育的一个基本政策，成人教育的费用由政府、企业和个人合理分摊。在发达国家，企业、雇主对成人教育的投资呈现持续上升的趋势。这主要源于两个方面：
第一，政策法规规定了企业在成人教育上应承担的责任。以法国为例，《职业继续教育法》指出谁需要培训谁包经费，规定企业除应按职工工资总额的0.1%上缴继续教育经费外，还应拿出职工工资总额的1%用于本企业制订的培训计划。《雇主以财政参与工艺教学和职业的初步培养法案》规定，凡雇用超过10人的企业，雇主每年应把工资总额的一定比例（每年改定）作为特别课征金交给国家。
第二，成人职业教育价值的显现吸引企业对其投入。随着成人职业教育的发展，其在现代经济发展中的价值不断体现。成人职业教育作为一种生产性投资，有利于提高企业的生产力，增强企业的竞争力，提升企业的文化形象等，这些都可以为企业带来无法估量的经济效益。因此，发达国家企业对成人职业教育的投入是非常可观的。例如，1997年，美国企业在员工正式培训上投入的直接费用为120亿～300亿美元，并呈现逐年大幅度上升的态势。
（三）课程开发体系的科学性
1.课程体系的融通性。大多数发达国家在发展成人教育时都与普通教育相结合，尽可能打通成人教育体系与普通教育体系，从而形成一个相融通的课程与学历体系。例如，澳大利亚设置了统一的证书制度和课程内容模块式结构，使职业教育与普通教育相沟通、就业前教育与就业后教育相联系。课程体系的融通性还体现在校企合作上，许多国家开发了成人教育的“现代学徒制”，如德国的双元制职业教育课程模式，即由校企双方合作提供职教课程，学校学习与企业岗位学习相结合。
2.课程开发的规范性。国外成人教育的课程开发都有相当规范的程序。以澳大利亚TAFE课程的开发为例，首先，由企业、社会公众或州行业培训委员会提出要求，并由州行业培训委员会制定行业培训包，经由澳大利亚国家培训局批准后颁发，作为课程开发的依据；其次，新课程开发前要成立项目小组，明确负责人和协调员，聘请政府官员、企业专家、TAFE学院教师作为小组成员；最后，课程开发完成后由州职业教育培训认证委员会进行论证，论证合格后公布执行，需要政府拨款的课程还需要国家教育培训部有关部门同意后才可开发。
3.课程内容的适切性。国外成人教育课程内容的设置往往根据社会、市场的变化而调整，成人教育机构也根据地区的需求来设置专业。澳大利亚最大的TAFE基地——悉尼理工学院每年提供700多门的课程，这些课程都是在非常严格的条件下开设的。新开设的课程必须对应行业、企业需要的专业岗位和学生愿意学的专业，学校必须具备办相应专业的条件，还需要通过政府与行业机构的论证。课程内容的适切性使得成人教育的社会服务功能不断增强，成人教育的受益面越来越广，其地位也得到相应的提升。
4.课程评估的严格性。发达国家的课程体系在一定的自由度基础上也有十分严格的评估制度。例如，法国实行的是“国家统一标准，学校具体操作，社会予以承认”的制度，从办学资格到培养目标的确定，都要经过成人教育主管部门的严格审查批准。澳大利亚TAFE课程的评估则从宏观和微观两个方面进行，宏观方面是政府在各州设立的评估机构对TAFE人才培养水平进行评估，微观方面是TAFE学院对学生进行评估。
（四）师资队伍建设的专业性
1.构建法规性保障制度，确保成人教育教师发展的专业化。发达国家基本上都建立了促进成人教育师资队伍发展的相关保障制度。法国的《职业继续教育法》规定，教师在服务一定年限后可以有一定时间的进修假，另外每年可以有两周的进修学习时间，每个教师全部职业生涯的法定进修时间长达2年；英国的《教师工资待遇法》《教育白皮书》等同样对成人教育教师的进修时间作了明确的规定，包括专业发展日、脱产进修时间等方面；此外，德国、丹麦、日本等发达国家也出台了相关的法律法规，以保障和促进成人教育教师的专业化。
2.确立多元化培训形式，满足成人教育教师培训的多样化。发达国家有着多元化的成人教育教师培训机构，大致可分为四类：一是大学，美、英、德等国的大学举办成人教育师资培训班或进修课程，还提供成人教育硕士、博士层次的培训；二是专门的培训机构，如英国的“教师训练局”，专门负责教师的培训，包括成教师资和普教师资的培训；三是成人教育专业团体，如澳大利亚的成人教育协会、丹麦的教育协会和教师协会等；四是社会组织，如美国的公立图书馆、博物馆、教会机构等也参与成人教育教师的培训。
3.立足师生的“成人”特性，追求教师培训课程的科学化。著名成人教育学者坎姆贝尔指出：“为成人教育工作者进行的培训本身必须坚持成人教育的原则，它应尽力集中体现成人教育的思想。”发达国家在成人教育的教师培训上提倡参与式的教学方法，鼓励教师与学员之间、学员与学员之间的互动和经验分享，突出受训学员在培训中的主导地位。同时，十分重视成人教育教师培训课程的科学性，特别体现在成人教育教师培训教材的编制上。例如，英国的成人教育教师培训教材，就是联合德国、丹麦等国的成人教育专家编写而成。
4.规范成人教育教师资格制度，促进教师评价机制合理化。发达国家除通过一系列法规来保障与激励成人教育教师参加培训外，还通过废除成人教育教师资格终身制、加强对成人教育教师的评价等方式来促进教师专业能力的提高。例如，美国一些州废除成人教育教师资格终身制，规定成人教育教师资格的有限期限，教师必须通过进修获得一定学分或学位后才能更新证书。日本则在《关于教师任用及其进修研究》中规定成人教育新任老师的实习期为一年，比之前延长了半年，以此来提高成人教育教师参加培训的积极性，鼓励教师在教学工作中的创新与提高，促进成人教育师资队伍的专业化，从而提高成人教育的教学质量。
（五）组织管理体系的整体性
1.机构管理体系的协调性。基于成人教育的社会性，成人教育的运行及管理涉及政府职能机构、行业协会、社会保障机构等，因此机构管理体系的协调一致性也是成人教育发展的成功经验之一。大多数发达国家会单独成立成人教育管理机构，如奥地利在1994年推出了“劳动市场服务法”，在联邦、州和地方组织分级设立了“劳动市场服务处”，吸收经济劳动委员会和工会的代表加入领导层，专门为从业者提供继续教育和就业服务。同时，该机构还直接对继续教育进行资助，通过一定的措施，免除失业者的进修费用。
2.培训组织体系的整合性。投资—节约取向是发达国家成人教育投资的一个基本取向，基于此，各国十分重视培训组织体系的整合。例如，美国整合大学、社区学院、各类产业再培训中心等，建立了一个覆盖全社会的职业教育网络；法国在1984年的《高等教育基本法》中也规定大学必须对终身教育（以继续职业教育为中心）予以合作，由此巴黎13所大学联合建立了“终身教育巴黎大学中心”。
（六）信息服务体系的广泛性
成人教育的社会性同样也对信息服务体系提出了较高的要求，从学习信息的咨询了解到就业信息的共享，从课程资源到教师资源的共享，都要保障成人教育以最少的投入获得最大的产出。例如，奥地利就为群众学习创设了一个庞大的成人教育和继续教育信息服务体系，包括成人教育专业图书馆、成人教育文档和成人教育信息三个系统。同时，随着电化教育的普及，发达国家的成人教育大多设有广播教学、电视教学、录像教学、卫星教学、计算机教学等多种形式，成人可以根据自身的特点合理安排时间、选择学习内容，在学习上有了更大的自由度和自主性。2007年欧盟各成员国成立了“欧洲终身指导政策网络”，为成人教育提供更全面的服务。
二、国外成人职业教育培训支撑服务体系的启示
（一）制定成人教育法律，完善并落实自上而下的政策体系
健全的法律法规体系是发达国家发展成人教育进而发展本国经济的一条成功经验。我国的成人职业教育尽管正受到越来越多的重视，但在国家层面上还没有一部专门的法律来明确规定发展成人职业教育各方的权利与义务。成人职业教育的发展需要一部专门的法律来作为有力保障，需要从法律上明确规定职工教育和培训的规章制度及实施细则，并保证其可操作性。
发达国家成人职业教育发展的经验表明，政府对成人职业教育的统筹是整合职业教育资源的必要保证。我国近年来也出台了一系列发展成人职业教育的政策文件，但是由于强制性不够、配套政策不完善等原因，在执行过程中出现了落实不到位、各级部门沟通衔接不畅、开放度不够等问题。借鉴发达国家成人职业教育发展的经验，根据我国的实际情况，在加强政府统筹的过程中要明确各地方政府在统筹发展成人职业教育方面的责任，把责任落实到具体部门和主管人，同时上级政府要不定期地检查政策落实情况，加大各市、县成人职业教育在行政主管部门考核中的比重，建立群众监督制度和奖惩制度，实行政务公开，及时了解群众的反馈意见，核实反馈意见后及时采取措施进行调整。地方教育行政部门则要结合当地实际情况，加强与其他部门的沟通和衔接，切实负起统筹管理成人职业教育的主要责任，积极推动本地区成人职业教育和培训的发展。
（二）构建多渠道并进的经费支持体系，保障成人教育的公益性
充足的经费是成人职业教育可持续发展的有力保障之一，要解决经费问题，既有赖于政府部门的大力投入，也要通过多方式、多渠道的筹集。但是，就目前而言，无论是政府方面还是企业方面、社会方面，我国对成人职业教育培训的资金投入都明显不足。因此，在未来相当长的一段时间里，政府还需要不断地加大资金投入，并且建立一个多渠道的资金投入体系，确保成人教育活动的顺利开展。
目前，我国成人职业教育筹措资金的渠道除国家投资外，还包括部门投资、单位投资、社会赞助、个人投资等。部门投资主要是对重大课题的专项资助，专款专用，这部分投资需增强实效性；单位投资主要是企事业单位对本单位职工培训进行的投资，包括支付职工培训的学费、差旅费等，对此可以参考发达国家的“教育休假制度”，为职工参与培训提供生活保障，从而提高职工参与培训的积极性；社会赞助指有关组织或个人对培训的捐赠，这一部分有赖于成人职业教育社会影响力的扩大，政府应不断提高成人职业教育的社会地位，从而调动社会各界的赞助热情；个人投资即培训学员在培训期间用于学习方面的各种费用支出，这一部分需要政府的规范，做到收费合理、公开、透明。
（三）打造协调流畅的组织管理体系，组建区域成人职教集团
协调流畅的组织管理体系的建立，是发达国家实现成人职业教育有效发展的一个重要条件。在我国，由于缺乏统筹协调机制，对成人教育的管理，一直照搬普通教育的管理模式，从任务的下达、管理考核的方式到成人学校的办学模式，都未能体现成人职业教育的独特性。这就需要政府统筹管理，建立协调流畅的组织管理体系，形成区域成人职业教育集团。一方面，基于缩小成本原则，应充分利用和挖掘现有的教育资源，扩大高校开设成人职业教育的规模，同时调动普通教育参与成人职业教育的积极性，发挥已有的各级各类学校的优势，共同办好成人职业教育；另一方面，各地区应设置专门机构负责协调落实成人教育相关政策，组建成人职业教育集团，促进成人职业教育培训资源的共享，从而形成一个上下一致的合力，推动成人职业教育的快速发展，实现成人职业教育发展的良性循环。
（四）设置科学规范的课程体系，建成灵活多样的学习系统。
发达国家成人教育的课程设置都有着十分明确、严格的程序，从不同层面来规范成人职业教育课程的开发与实施、评价。我国目前在成人教育课程的开发上存在较大的随意性与低水平重复性，课程体系过于封闭，缺少专业化的成人教育师资队伍与志愿者队伍，课程内容相对狭隘，教学管理各自为政。因此，急需构建一个科学规范的课程体系，从课程的开发、实施到评价都要有较为明确、规范的操作流程与管理体制，要完善课程资源库的建设，根据专业特点、区域特点、市场需求等分层次、分类别地开发课程，严格对成人职业教育培训课程的评估，提高培训质量，充分体现成人职业教育的优势与价值。
（五）制定成人教育教师资格认定标准，促进成人教育的专业化发展
发达国家普遍重视对成人教育教师的培训，从成人教育教师专业化理论研究到成人教育教师培训与进修，都有明确的规定，甚至写入相关教育法规。总结发达国家的经验，基于我国成人教育的特点，有必要在国家层面制定一个成人教育教师的资格认定标准，规范成人教育教师队伍，全面提高成人教育教师的专业化水平。
成人教育教师不仅要具备传统教师应有的专业知识和技能，还必须熟悉成人教育理论和成人的学习心理，不仅要指导成人学员进行相应的理论学习，更要根据其特点进行学习策略和方法的引导。为此，成人职业教育培训机构必须开拓用人视野，除聘请行业内人员担任兼职教师外，还要打破界限，从外系统各行业调派懂技术、有专长的专业技术人员担任专兼职教师，从各高校中吸收毕业生到成教系统工作，并对其进行严格的岗前培训；而对成教现有的以文化型为显著特征的师资队伍则应加强专业培训，使之掌握一门以上专业技术，从而形成一支力量强大的“双师型”师资队伍。此外，还要创设良好的师资建设环境，提高成人职业教育教师的社会地位，通过提高福利、制度激励等措施，增强成人职业教育教师的归属感与责任感。
（六）营造终身学习氛围，排除成人职业培训障碍
发达国家成人职业教育的发展与其良好的社会氛围是分不开的。在我国，终身学习的理念还在推广阶段，配套政策与措施还不到位。国家要规范职业资格认证制度和持证上岗制度，建立全国统一的资格认证体系，逐步建立职业资格证书在各用工体系中的准入制度，尽快实现劳动就业市场与成人职业教育市场的一体化连接。成人职业教育机构则要加强职业资格认证的严肃性和规范性，推进资格证书的互认或衔接，基于社会、行业与个体的多元需求，及时更新教育培训的内容，为劳动就业市场提供及时、有效的服务，实现教育、培训、考试资源的互通和标准的统一。
此外，教育信息系统也是成人职业教育社会支持体系的重要组成部分。这一体系的构建体现在社会公共设施建设、文化传播、信息服务、社区建设等各个方面，应充分利用社会公共资源，发挥各地图书馆、博物馆、科学馆等文化机构在教学、信息服务等方面的多重功能，营造成人职业教育和终身学习的良好氛围，同时还可以依托远程教育网络，大力建设学习型社区，充分发挥社区教育中心的作用，为社区成员提供多层次、多方位的成人教育服务，从而在全国范围建立起一个以社区教育为中心的教育信息系统，为成人职业教育的发展提供有力保障。
[参考文献]
篇2
关键词：法国成人教育；立法；市场化趋势；终身化趋势
收稿日期：2006―11― 15
作者简介：姬睿铭（1981―），女，汉族，河南省商丘人，河南大学成人 教育学专业硕士研究生，主要从事比较成人教育研究。
一、政府重视成人教育立法
（一）成人教育地位和作用的法律保障。1919年，法国政府颁布《阿斯杰法》，开始重视成人初等教育。《职业培训法》（1963）把 发展继续教育作为国家政策，从法律上固定下来。1971年，《职业继续教育法》确立终身教 育的概念和体系。同年，法国国民议会通过《继续教育法》，确立了继续教育在整个国民教 育中的重要地位，由此，成人教育的地位和作用在法律上得到认可，为法国成人教育的发展 铺平了道路。
（二）成人教育经费来源的法律保障。1971年的《继续教育法》规定谁需要培训，谁 包经费，根据不同情况可分为国家包， 地方包和企业包三种。《职业继续教育法案》（1971年）经1978年和1984年修订后规定，企 业应按职工工资总额的0．1%上缴继续教育的经费外，还应拿出职工工资总额的1%，用于本 企业制定的培训计划，职工参加培训期间的工资由企业照发或由培训机构从总培训经费中支 出。1984年颁布的《职位继续教育法》中规定资金的来源有两个：一是国家，二是企业。以 上规定使法国成人教育的资金来源得到了保证，成人教育的发展有了必要的物质基础。
（三）确立成人教育要直接有效地为经济发展服务的法律保障。1938年，法国劳动部提出“工人培训”计划，开展成人职业速成培训。《职业教育法》（19 58年）确保劳动者接受多种职业培训，以提高和开发劳动者的职业技能，为社会经济服务。 法国国民议会通过了新的《职业继续教育培训的做法》，该法增加了两个契约性的条款，即 1982年9月21日的附加条款，以及雇员对职业教育应承担的经费条款，其目的在于强化在职 培训，提高或更新现有职工的知识和技能，更好地适应并有效地服务于社会。
（四）公民享有继续教育权利和义务以及教育机会均等的法律保障。1947年，法国议会接受了教育改革计划委员会提出的《瓦隆教育改革方案》，规定青年离校 后仍继续受社会教育。1957年、1961年、1978年三次通过法案规定雇员的教育假，1968年的 法律提出了“教育休假”津贴制度。《继续培训法案》规定带薪培训假的问题。 《继续教育法》规定，所有劳动者都应均等地享有继续教育的权利，所有组织和部门都有义 务从事这类教育。这些规定有力地调动了成人学习的积极性，法国成人教育的开展有了强大 的人力支持。
（五）成人教育管理体制的法律保障。法国依照《继续教育法》形成了一套与国民教育体系平行的体制，将继续教育单独划分出来 ，由国家发展终身教育署管理。《职业继续教育改革法》（1984年）确立了国家对继续教育 的监督和检查制度。《教育方针法》（1989年）规定建立全国评估委员会，确立教育评估制 度。法国的成人教育由青年体育部，教育部，劳动及职业培训部分管，并对如何分配权利， 如何调节相互关系做了规定，上述法律充分说明成人教育各部门的分工明确，管理严格，法 国成人教育管理的效率得到提高。
（六）成人就业机会扩大和社会稳定的法律保障。1977年至1981年的《就业公约》对青年人就业提供特殊的优惠。1982年法国政府提出了培训 16～18岁青少年的失业者，解决了当时近30万青年的求职问题。1984年2月24日通过的新的 《职业继续教育法》规定了青年的职业培训方面的条款，法国成人教育作为一项社会福利政 策，扩大了就业机会，成为消除失业危机，维护社会稳定的有效手段。
二、培训机构类型多样，给不同层次的成人提供选择机会
（一）国立工艺博物馆。它是法国创办最早，影响最大的成人教育机构，又称巴黎国立高等 工艺学校，是根据国民工会委员亨利格雷古瓦的建议兴办的。该馆隶属教育部，有权授予高 等教育国家文凭，学生主要面向在职科技人员。该馆还从事科学研究，并有专门的“技术陈 列馆”，是供人们参观科学技术成果的场所。
（二）高等学校的成人教育机构。60年代以来，法国各高等学校大多设立了专门的继续和终 身教育机构，根据各类培训目标制定相应的教学大纲，并按规定发放各种文凭和学位。大学 远距离教育中心也是高等学校成人教育的重要机构，主要招收高中毕业生或同等学历者。
（三）企业的培训中心。法国企业一般都有自己的培训中心，为了保证企业在市场上有一定 的竞争优势，企业必须及时培训在职人员，以顺应知识技能不断更新的趋势。
（四）全国远距离继续教育中心。该中心创办于1939年，最初为全国电视教学中心，后改为 全国函授中心，隶属国民教育部。1993年，该中心总部设在法国中西部古城普瓦提埃，下设 7个教学中心，主要任务是开展远距离教育。
（五）各类专业协会。这种协会隶属劳动就业和职业培训部，每个中心有它自己的重点培训 专业，主要对象是技术人员和工人，既是成人教育管理机构，又负责培训的具体事宜。
（六）工商业协会培训中心。它是法国各地工商界雇主们按地区组织起来的培训组织，主要 对象是当地技术人员和工人等，它们还和大学合办培训点，为公司培养尖端技术方面的人才 。
三、成人教育管理体系完善
（一）行政管理方面。 法国成人教育的管理体制是以中央政府为核心，与全国性的各个机构组织协作的，共同参 与的宏观调控网络。全国从上到下设立了中央，学区，省三级教育行政机关，中央负责制定 成人教育方针、任务，管理和控制全国教育发展，学区和省负责成人教育的组织协作工作。 中央还下设国民教育部，其下设教育司和总督学局等机构，后又增设和国民教育部平行的职 业教育部，下设继续教育局，主管全国成人培训。目前，随着成人教育发展和地方政府要求 ，法国成人教育管理体制逐渐给于地方更多的自。并颁布职业培训分权法。法国还进一 步扩大高校和中等学校开办成人教育的权利。这样，法国成人教育逐渐改变了国家与地方之 间的权利分配状况，进一部调动了地方兴办成人教育的积极性。
（二）办学方面。从办学资格，到培养目标的标准，以及经费管理都要经过成人教育主管部门的严格审查，实 行“国家统一标准，学校具体操作，社会给于承认”的制度。不论是正规院校，还是社会力 量办学，都重视质量的提高，不合格的决不发文凭。
法国成人教育的一套严格的管理体制，使得成人教育办学在法国人心目中声誉较高。
四、成人教育的市场化和终身化趋势
（一）市场化。为适应欧洲一体化市场的需要，法国政府采取了两项措施，一是加强 企业内的职业教育，二是合理的调配地区的资源，实现一体化服务。法国成人教育也重视理 论与实践相结合，还同高等院校，科研单位建立联系，有利于培养学员的实践能力。所以 法国成人教育非常注意教学内容和方式一定要与经济，社会发展的需要相适应，根据受教育 者的需要和委托单位的实际需要为导向安排课程。法国市场化趋势日益明显。
（二）终身化。《高等教育基本法》（1960年）规定大学要协助推行终身教育。1972年又通 过《终身教育法》，在中央设置“部万间委员会”，综合规划，协助终身教育活动，在地方 设置“职业教育社会发展雇佣委员会”，专门管理终身教育事务，近年来，法国成人教育的 终身化步伐不断加快，相继成立了国立终身情报机构，专门提供有关终身教育的信息。这些 措施极大地推动了法国成人教育向终身化迈进。
五、成人教育对我国成人教育发展的启示
（一） 近年来，尽管我国出台一系列教育法规，但没有专门的成人教育法律，成人教育 立法工作仍很薄弱。所以，在吸取法国成人教育立法经验基础上，我国应重视立法工作， 使成人教育各个方面都纳入法制管理轨道，形成以法促教，依法治教的社会学习环境。
（二）法国成人教育培训机构之间的竞争与合作促进了自身整体水平的提高。因此，我国应 充分利用现有的教育资源，发挥各级各类学校的优势，并鼓励社会力量参与办学，促进我国 成人教育的健康发展。
篇3
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一、达内国际集团简介
达内国际集团是中国IT职业教育的品牌，是目前中国IT职业教育集团，2014年4月3日，达内国际集团成功在美国纳斯达克上市，是中国家在美国上市的IT职业教育集团，同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外，达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前，已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。
达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营，课程设计引进北美先进技术，贴近中国软件企业的实际需求，同时，聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师，以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新，开创“零首付、低押金，就业后付款”的信贷就业模式先河，改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率，同时高质量就业。
二、达内时代科技集团与高校和企业合作
从创建之初，达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘，达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度， 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系，其中20%以上为211重点大学，在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地，并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来，达内加强了与院校开展深度合作的步伐，在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作，对高校的教学改革、优化高校课程体系，强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。
达内发展离不开与企业的密切合作，达内在全国建立5大软件人才中心，300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试，达内与国内外知名企业建立人才推荐，人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底，达内与全国5万家知名企业建立合作关系，每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会，达内还会定期做专场招聘会，正是与企业的紧密合作关系，达内学员保持行业的学员就业率，2014年实现了95%以上的就业率。
三、达内国际集团主要业绩：
达内国际集团作为中国高端IT培训的翘楚，从创业之初就倡导 “诚信、创新、开放、合作”的企业文化，同时经营战略一直都保持经营模式和产品保持行业的一步：率先在美国上市家IT职业教育机构；率先推出“先就业，后付款”IT信贷就业培训的IT职业教育；率先获得国际风险投资的IT职业教育机构；率先入选“德勤中国高科技高成长50强”的IT职业教育机构；率先由IT技术专家建立和运营的IT职业教育机构；率先全面开放课堂，随时真课试听的IT职业教育机构；率先与“211工程”大学联合培养软件工程硕士的IT职业教育机构；率先真实披露学员就业率、就业品质的IT职业教育机构；率先开辟高端课程，培养IT白领、金领的IT职业教育机构；率先完全真实公开师资背景的IT职业教育机构。
达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评，近年来达内荣获了各界机构的颁奖：达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”，中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”，被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。
四、达内国际集团IT培训课程：
1、java培训-----------java工程师；
2、UI培训-----------UI大咖设计师；
3、Android培训-----------安卓工程师；
4、IOS培训-----------IOS软件工程师；
5、Web培训-----------Web前端工程师；
6、HTML5培训-----------前端互联网工程师；
7、会计培训-----------主办会计师；
8、网络营销培训-----------网络营销经理师；
9、unity培训-----------Unity3D工程师；
10、大数据培训-----------大数据工程师；
11、PHP培训-----------PHP开发工程师；
12、嵌入式培训-----------嵌入式工程师；
13、软件测试培训-----------软件测试工程师；
14、C++培训-----------C++软件工程师
15、linux培训-----------linux运维工程师
16、Net培训-----------Net开发工程师
五、达内国际集团就业：
1、2016-02-17-------- 中南大学学生参加达内C++培训，成功转型9万年薪入职软通动力；
2、2016-02-16-------小学教师参加达内PHP培训，成功转型薪资翻3倍获10k高薪；
3、2016-01-16-------本科应届生参加达内java培训，成功入职外资软件企业；
4、2016-01-25-------电气工程师参加达内网络营销培训，成功转行获9k月薪入职搜房网；
5、2016-01-08--------公务员不干枯燥工作参加达内培训，转型网络营销师获15K高薪；
6、2016-01-07-------平面设计师遇瓶颈参加达内UI设计培训，薪资飙升2倍多获15k高薪；
7、2015-12-29------大四学员参加达内iOS培训，获10W年薪赢在职场起点；
8、2015-12-28-----中国计量大学大三学员参加达内UI设计培训，获月薪12K入职offer；
9、2015-12-18-----机械专业学员零基础参加达内PHP培训，获7K月薪成功转行；
10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网；
六、达内国际集团各校区分布及具体地址：
北京免费咨询电话：400-001-9911转分机28245
北京市（海淀区）：
1、达内北京中关村中心JAVA：
－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层；
2、达内北京大数据中心才高大数据：
－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层
3、达内北京万寿路中心WEB前端：
－－－北京市海淀区万寿路文博大厦二层
4、达内北京清华园中心.NET/Unity3D：
－－－北京市海淀区花园路小关街120号万盛商务会馆A区三层
5、达内北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦三层
6、达内北京海淀园中心PHP：
－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
7、达内北京网络营销中心网络营销：
－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
北京市（朝阳区）：
1、达内北京潘家园中心安卓/IOS：
－－－北京市朝阳区潘家园松榆北路7号院11号楼建业苑6层
2、达内北京亚运村中心软件测试：
－－－北京市朝阳区南沙滩66号院1号楼3层达内科技测试学院
3、达内北京会计中心会计：
－－－北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层
北京市（东城区）：
1、达内北京南锣鼓巷校区UED：
－－－北京市东城区交道口南大街15号新华文化大厦3层
2、达内北京天坛中心Linux云计算、Pyhton、红帽认证：
－－－北京市东城区珠市口东大街6号珍贝大厦西侧三层
3、达内北京广渠门中心C++/嵌入式：
－－－北京市东城区广渠家园25号楼启达大厦1-2层
篇4
关键词：县域职业与成人教育；网络体系；问题；对策
一县域职业教育与成人教育培训现状[1]
我国县级职业教育的发展，根据当地人口、社会经济发展的情况走过曲折的道路，有的地方在普通教育中分离出来独立办学，有的在发展过程中出现分分合合，招生困难，办学特色不明显。在国家宏观政策调控和引导下，出现过办学高峰期。在家长和社会的期望中，升学与就业的导向互相博弈。学校的设置一般是以职业中学、中等专业学校和职教中心的形式出现，因为中等职业教育既承担学历教育又承担职业技能培训。从全国县级职教中心联盟大会的交流情况来看，目前这一网络主要包括县级职教中心(或中等职业学校),国家开放大学县级学习中心、县级农业广播电视学校和农民培训学校,以及农业农村部门技术推广服务中心等。1.中等职业教育学校形成了学历教育和职业培训并重的办学形式。[2]随着大量农村剩余劳动力的转移,农村中等职业学校的数量在逐渐减少。最具典型的就是县级职教中心的建成标志着学历教育和各种职前职后培训融合到一个办学主体，特别是小县城，很具有代表性。有的地方职业教育大幅萎缩，如甘肃省两当县，中等职业学校的中职生很少，开放教育的成人学生相对较多，职业培训少。近年来，金塔县中等职业学校积极开展学历教育的同时,通过与采取同国家开放大学甘肃学院、兰州工业学院、酒泉职业技术学院联合办学、合作招生，积极参与甘肃省新能源职教集团等集团化办学等形式来弥补自身办学条件的短板，积极培养第三产业人才，为酒嘉地区企业培养大量实用型技能人才。和其他地区一样，学校农业类专业学生少,影响了当地现代农业农村经济社会的可持续发展。2.成人教育的三大培训网络。从金塔县职业培训网络来看,基本上形成了三大网络:一是教育局管理的以县级职教中心（含2000年、2002年先后整合到职教中心的农广校、农机校）为骨干，以乡(镇)化技术学校为主体,村级农民培训学校的教育培训网络:二是农业农村局管理的的以农业技术推广站、畜牧兽医局等技术推广部门，形成了县、乡、村三级农业专业科技服务和培训网络;三是人力资源和社会保障局引进管理的民办培训机构，主要对农村剩余劳动力、在岗职工、下岗分流人员、失业人员开展职业技能培训和创新创业培训。从三大培训网络的功能来看，也是我国农村中等职业教育和成人教育培训的一个缩影。[3]中等职业教育主要以学历教育为主，成人教育培训为辅。随着县域中等职业教育生源的减少和成人教育培训质量要求的提高，中等职业学校对成人教育培训的需求也在加大投入;农业部门主要开展职后的实用农业技术的推广和培训，还有新型职业农民培育工程的培训;人力资源和社会保障部门引进的民办培训机构主要对在职或下岗人员开展职业技能培训。3.农业小县办好职业教育的成功经验。我国幅员辽阔，各地在建立县域职业教育与培训网络过程中创造了许多好的经验和做法。如县级职教中心建设中，甘肃省金塔县对1988年创办的职业中学于2000年、2002年进行第一次资源整合，将原农业局管理的农广校和农机校整合到职业中学成立县级职教中心，提出了“多个牌子、一套班子”的办学体制,组成综合性,多功能、有较高办学水平与办学效益的县级职教中心，融合教师进修学校、电大工作站。
二县域职业教育与培训存在的主要问题
1.服务“三农”的能力减弱。金塔县于2000年、2002年进行第一次对职业教育进行资源整合，将原农业局管理的农广校和农机校整合到职业中学成立县级职教中心，[4]因为划归教育部门管理，所以原来承担农业部门的项目一般不予安排,本来要支持职业教育的好事，因部门管理和归属权的问题没有发挥好作用，地方政府的管理体制与国家部门的要求有些冲突，没有很好地解决。2.涉农专业有需求无生源，不能满足农村经济发展人才需要。县职业教育联席会议研究发展办好职业教育的新方法、新途径、新举措，农业部门提出开设育种、深加工相关专业，但是青壮年农民大幅减少，农村籍学生不愿学习农学专业，各专业学生毕业后返回农村的十分少，职业农民和新型农民短缺，农业后继乏人，农村经济社会过快地出现“空洞化”、农业劳动力老弱化的现象。2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》指出，“完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。”从国家层面肯定了县域职业教育在多个领域的重要作用。3.县域职业培训主体小而杂,管理不太规范。党和国家历来十分关心“三农”问题,“三农”问题被看做是全党工作和全部工作的重中之重。近些年来,许多部门对农民开展形式多样的各种培训。人力资源和社会保障局、农业农村局、科技局（科协）、扶贫办、组织部、工会、妇联、团县委、残联等部门(单位)都或多或少有争取来的培训项目，人力资源和社会保障局又引进3个民办培训机构。把项目分解或者委托给培训机构，因各个培训机构的办学条件参差不齐，管理宽严不一，师资和教学水平标准不同，培训效果良莠不齐，对此群众有不同意见。一是培训项目多部门主办。有培训项目的部门按照自已掌握的信息和资源，把任务下达到本系统的技术部门，但各部门培训资源有限,培训工作难以取得预期效果；另一方面各部门培训职责不清、责任不明,致使培训工作存在对象重复和内容重叠的现象,导致培训资源的浪费，甚至涉嫌违规使用资金。二是培训对象重叠多。各部门根据自己的服务对象开展培训,如农业部门的“新职业农民培育工程"的培训对象是农民中的种养大户和专业合作社骨干成员,人社部门的职业技能培训和创业培训对象也是农民，但实际上都是组织农民或农民工，致使培训对象重叠,造成重复培训。有的农民一年参加几个部门或学校的培训,特别是村组干部，甚至因耽搁生产引起农民的不满。三是培训标准不一，培训质量有待提高。[5]我国通过取消部分职业资格鉴定目录后有了比较健全的职业资格标准,对培训的工种,课时、考核鉴定都有一整套严格规范的标准。通过放管服改革，民办培训机构迅速进入培训市场，但民办培训机构事实存在办学条件不完善，培训设备不齐全，师资力量严重不足的情况。由于追求经济效益等原因,大部分培训还未能按照国家职业资格标准进行培训,培训课时。标准弹性较大,培训内容和时间差异较大。四是资金分散,效益不高。目前不少部门都有专门的培训经费,由于培训部门分散，培训内容存在重复,造成培训资金浪费。同时影响到农民正常的生产和外出务工人员的工作,挫伤了农民参加培训的积极性。
篇5
一、体系架构
在丹麦，终身学习是一种全方位的模式，坚持“从摇篮到坟墓”的学习理念。无论是学术教育还是职业和成人教育，终身学习已融入到教育体系的各个层次，同时顾及正规和非正规学习。
（一）学前教育
学前教育的对象是0至6岁儿童。这一类教育主要在三种机构实施：一是接收0至2岁儿童的托儿所，分为公立和私立，私立的要接受权威部门的认证和检查。二是接收3至5岁儿童的幼儿园，为公共机构，提供玩和学的教育项目（Play-and-learning Programmes）。三是6岁儿童的语法学校，是学前教育和小学教育的桥梁，进行一些基本的读写算教育。大约有99%的丹麦儿童都接受学前教育。
（二）小学和初中教育
在丹麦，国民学校是一种涵盖了小学和初中教育的综合学校。强制实行9年义务教育（7～16岁或6～15岁），这一教育设有1～9年级或1～10年级两种类型。9年义务教育分为小学和初中两个阶段，完全由公立学校来完成，全程免费。有些人在完成9年义务教育后想获得额外的学历或想对进一步的学习机会有一个更清楚的认识，10年级就提供这种教育。据统计，丹麦2008-200年有53%的学生进入10年级学习。
同时在这一阶段，丹麦还有不同类型的私立学校和继续学校供学生选择。私立学校的教育是基于不同的哲学意识形态、教学路线和的。私立学校是自我管理机构，收取费用，但它们要接受市政当局的检查并要求达到公立学校的标准。继续学校是一种私立寄宿学校，为8～10年级学生提供特殊教育。除法定课程外，这类学校重点开设社会学习和诸如运动、音乐、自然、生态等领域的课程。
国民学校实行综合全面的教育，不对儿童按能力或社会背景进行分类，而是面向所有适龄儿童。在课程设置上，根据国民义务教育法规定，学校必须为学生提供作为一个民主社会公民必备的广泛的预备知识教育。其教学组织强化开发学生的兴趣，有针对性地开发学生的合作技能与协作技巧。
在2008～200年，丹麦有81%的学龄儿童进入公立小学和初中接受教育，13%进入私立学校，4%进入私立寄宿学校，1%进入特殊学校。
（三）高中教育
在丹麦，高中教育（10～12年级）主要是为17～19岁人群提供的一种教育，称为“青年教育计划”（Youth Education Programmes）。这一阶段的教育形式包括下述两类计划。
普通高中教育计划（General Upper Secondary Education Programmes）。主要为高等教育作准备。普通高中教育计划侧重加强学生的独立和分析技能，使他们将来成为具有全球视野的、具有民主和社会意识的公民。其课程设置在不同年级包括不同的强制性科目和选修性科目。课程与考试必须遵照国家标准，同时服从外部评估。
职业高中教育与培训计划（Vocation Upper Secondary Education and Training Programmes）。主要是为学生进入劳动力市场做准备，针对某些特定行业进行教育和培训。一部分职高也针对高等教育作准备。职业教育与培训计划学制为1.5～5.5年不等，最典型的是3.5～4年。职业教育与培训采用双元制原则，其中，职业学校的理论教育约占1/3的时间，在核定的公司或组织接受实践培训的时间约占2/3。这种双元培训原则是为了确保培训者获得劳动力市场所需要的理论的、实践的、综合的个人技能。通常，学生必须完成作为一个熟练工人的测试或是一个类似的职业技能、知识和态度的测试。
2008年，丹麦有24.1万名适龄学生进入高中学习，其中49%进入普通高中，51%进入职业高中。
（四）高等教育
在丹麦，有四种机构提供高等教育：
高等专科学校（Academies of Professional Education）是一种两年制大专职业教育计划，其主要侧重对应在商业、技术和IT等行业。学生接受理论与实践相结合的教育模式，其中，实习计划不少于3个月。
大学学院（University Colleges）和专业学院提供3～4年的专业学士计划，专业包括商业、教育、工程、护理等。这些计划注重学生的专业实践和学生理论知识的应用。大多数计划也为学生提供在相同领域进一步学习的机会。
大学（Universities）属于研究机构，宗旨是以最高的国际水平开展教学和研究。大学提供三年制的学士学位计划（BSc/BA）、两年制的硕士学位计划和三年制的博士学位计划。学士学位计划使学生具备职业化的需要及进一步学习的需要，并使大多数学生能够继续接受硕士学位教育；硕士学位计划必须包括一、两个学士学位计划研究的主要领域，而且要求学生具备独立的研究能力和合格的硕士学位论文。硕士学位计划能让学生符合职业化需要和科研工作的需要；博士学位计划包括3年的研究、参与课题研究及教学，还要完成学位论文并进行公开答辩，最后才能获得博士学位。
大学水平的教育机构（University Level Institutions）由丹麦文化部管理，提供如音乐、美术、表演艺术等学科领域的学位项目，学生在完成相应的课程，并获得规定的学分后，可以获得相应的学位。如电影制作在完成4年的学习并获得240学分才能获得高等教育学位。
（五）成人教育和继续培训
各级水平的成人教育和培训包括如下几种形式：一是成人预备教育（Preparatory Adult Education，FVU），主要是为那些没有足够资格进行教育和培训或没有足够资格应对工作生活需要的成人提供提高读写算等基本技能的机会。二是成人普通教育（General Adult Education，AVU），属于初中水平的普通教育。主要是为18岁以上的成人提供一系列的普通课程，以充实和提升他们的知识。成人普通教育的教学主要由单学科科目构成，可以同时参与学习几个不同的科目。三是高等预备考试（Higher Preparatory Examination，HF），属于高中水平的普通教育。四是成人职业培训（Adult Vocational Training，AMU），主要对象是劳动力市场中需要提高能力的技工和非技工。该项目是按照劳动力市场的需求设置的。五是基础成人教育（Basic Adult Education，GVU），在参与者个人先前经验和职业资格基础上进行补充的职业培训。参与者在职业培训项目中选择课程，最终达到与完成青年教育计划学生相同的水平，并参加相同的测试。六是继续成人教育（Further Adult Education，VVU），是与学院专业水平相当的职业培训项目。七是文凭项目（Diploma Programmes），是与本科水平相当的成人职业培训项目。八是硕士项目（Master Programmes），是与硕士研究生水平相当的成人职业教育。
非正规成人教育。早在19世纪，丹麦就实施了非正规成人教育。在非正规成人教育框架内，有很多学校实施成人教育。最有名的就是民众高等学校，它是一种提供普通和非正规教育的寄宿学校。课程从2周到1年不等，各个年龄阶段的成人都可以参加，不颁发资格证书。其办学目的是拓宽和培养学生广泛的社会和民主技能。丹麦成人教育协会（Danish Adult Education Association，DAEA）也提供非正规成人教育，现今，已有33个成员组织，并合作开展成人非正规教育。此外，大学校外进修部（University Extramural Departments）也提供非正规成人教育。它是一个全国范围的体系，由在哥本哈根、奥胡斯、欧登塞和奥尔堡大学城的4个部门组成，此外还有100个校外进修委员会分布在各地。
二、总体目标
丹麦政府的全民教育和全民终身技能提升战略涵盖了教育和学习的所有形式，旨在促进个人发展、就业和公民的社会参与，主要包括以下九个目标：
——通过一个从学龄前到高等教育的连贯教育体系，为每个人获得优秀的基本技能、高质量的教育和终身学习的坚实基础提供均等的机会和空间。
——教育必须是世界一流的。教育系统不仅应培养人才而且应该更加适应弱势群体的需要，并确保教育质量。教育必须与劳动力市场和社会需要相适应。
——为劳动力市场中的所有人提供与之相适应的、相关的、高质量的成人教育和继续培训，重点放在低教育水平者终身技能的提升上，各个部门共同承担责任以确保劳动力市场中的每个人都能进行终身学习。
——加强公共部门和私有企业中工作场所系统能力的开发。在雇员的继续培训和能力开发方面增加公共投资和私人投资，以提高个人能力以及增强企业的发展。
——增加指导和咨询的机会，确保为学龄人口和成人选择教育项目和参与终身学习提供最好的条件。
——所有形式的教育和学习都应建立在个人知识、技能和能力发展的基础上。在成人教育和继续培训领域创造新的和更好的机会，以提升对个人先前学习的认可。
——教育体系中各种渠道相互贯通并增加透明度，有助于达到教育目标、提升终身技能和更好地利用公共资源。
——所有的教育活动必须具有全球视野，以加强教育国际化和国际合作。
——创造更好的高等教育环境，以便形成更高质量的教育和知识的发展，为教育机构、企业和其他相关参与者之间的互动制定更好的框架及创造更好的条件。
三、行动和措施
丹麦政府认为，完善的指导、对先前学习的认证、教育体系更好的衔接与沟通、教育质量的提升对于实现终身学习目标发挥着重要的作用，据此，丹麦政府重点采取了以下行动。
（一）指导和咨询
为加强对青年人和企业员工开展专业化的指导和咨询，丹麦政府采取了以下措施：一是加强各级水平指导，包括基础义务教育、高中教育、高等教育及相关的成人教育和培训。二是在教育和职业指导领域设立专业学士学位。三是采取新措施加强成人教育和继续培训的指导，特别注重那些需要接受最低水平正规教育的成年人的需要，让他们得到更多来自企业的指导和建议。
目前，丹麦建有青年指导中心、地区指导中心、国家指导门户网站和成人教育中心等，由儿童和教育部，科学、创新和技术部负责管理和协调，为公民提供指导和咨询。2010年，丹麦又成立了13所新的成人教育和培训中心（VEU-centres），加强合作，重点是在中小型企业工作场所中开展指导、咨询和对话。
（二）先前学习认证
先前学习认证能使公众在任何地点获得的知识、技能和能力都得到评估和认证。这将提高成人教育和继续培训中成人的参与率，并增加他们在劳动力市场上的就业机会。为此，丹麦政府采取了以下措施：一是对有关先前学习认证立法，立法涵盖了从普通成人教育到文凭水平的成人教育和继续培训。二是通过一些教育机构确保先前学习能力评估和认证的质量。包括在该领域引进上诉的权利。三是开发一种使用简单方便的文档工具，个人可利用其鉴定、阐明和描述在工作和闲暇时间获得的先前学习情况。该工具可在互联网上公开和使用。四是开展全国性的宣传活动，让移民尤其是双语者有机会在新的成人教育和继续培训中认证其先前学习经历。
自2007年8月开展先前学习认证信息和网络运动以来，丹麦先前学习认证取得了重要成果，包括：开发在线技能包（online skill portfolio）（minkompetencemappe.dk）用于评估先前学习成绩；开发成人和继续教育机构使用的先前学习手册；建立先前学习认证国家知识中心（National Knowledge Centre for Validation of Prior Learning，NVR）；建立提供先前学习知识咨询的门户网站。
（三）教育体系的衔接与透明
为加强各级教育的沟通和衔接，提升透明度，丹麦建立了义务教育、高中教育和高等教育之间有效衔接与沟通的桥梁。让教育体系中有更好的学分转换机会，促进成人教育和继续培训对先前学习经历的认证，引入对有关学分和先前学习认证的决定上诉的权利等事项。从2007年起，丹麦开发和执行了终身学习资格框架，使得教育体系更加透明和灵活，同时也能与其他国家进行沟通和学分转换。
（四）增强教育的全球视野
丹麦政府认为，所有的青年人都应该完成具有全球视野的教育计划，让更多的青年人出国学习。其目标是使青年人具有较强的学术能力和国际视野。为此，丹麦采取了以下措施：一是在高中阶段加强英语教学，中小学生要参与具有国际视野的教学项目和计划。二是在高等教育中为青年人引入出国留学的新的奖学金体系。三是高等教育机构必须设立教育计划国际化的目标。四是推出完善的自由场所和奖学金计划，以吸引更多有才华的外国学生到丹麦。
2008年7月，丹麦开始实施国外学习国家奖学金政策。据估计，有16%的高等院校学生至少有3个月以上的国外学习经历。在职业教育和培训领域，设立了“交换和实习”、“合作和项目”、“能力提升与学习参观”等项目，大多数受训者选择到德国、荷兰、北欧其他国家实习。此外，丹麦政府还制定了“国外实习”（PIU）国家方案，目的是让学徒和受训者具备日益全球化的世界所需要的国际能力。2011年5月，丹麦议会还做了“青年流动——提升青年人的学习流动性”提案。
（五）成立高水平的专业教育机构
丹麦政府努力建立高水平的专业培训机构，采取的主要措施有：鼓励大学和研究机构部门自愿合并。将所有的高等教育循环计划集中在6到8个多学科地区大学学院。在高等教育计划中引入国家认证系统。在成人和继续培训领域的地区能力中心执行试点项目。
2007年3月，丹麦通过《高等教育认证法案》，宣布所有大学教育计划都必须按照与质量相关的标准进行认证。2008年，丹麦实施高等教育机构改革，要求教育部与各个机构应在发展契约上达成一致，发展契约包括四个关键目标：高质量的教育、为更多的学生提供教育、机构导向的发展以及建立有效的机构。
（六）加强教育、培训和终身技能提升中的伙伴关系
在建立伙伴关系方面，丹麦的目标是国家、地区和地方参与者都有责任确保所有策略在社会中得到广泛实施。伙伴关系应包括有关企业和组织应就如何参与和实施合作项目达成协议。丹麦成立了全球化委员会，政府和全球化委员会已经签订了有关约束伙伴关系的框架协议，这有助于将策略转化为具体的行动。
丹麦的教育和培训建立在有高度组织性的劳动力市场和社会伙伴相互作用的基础之上。如丹麦国家资格框架就是由教育部、科学技术创新部、文化部、经济商业部、丹麦评估研究所、国家教育和培训国际化机构组成的跨部门委员会共同构成。同时教育部与丹麦工会联合会（LO）、丹麦雇主联合会（DA）、丹麦专业联合会（FTF）和丹麦管理者与执行者协会相互合作，就教育与培训和先前学习认证等达成协议。这种教育和能力发展领域中的伙伴关系有助于加强教育、成人教育和继续培训的质量和对其的需求，同时也有助于地区水平的机构和组织作出努力，以促进经济增长和企业发展。
四、未来展望
丹麦强调教育对所有年龄层次的重要性。其教育通道，不存在单一线性的“死胡同”，每个人可以在体系内任何层次，继续或者补足自己所需要的教育。早期已经选择职业教育路径的人，仍然可以沿着学术路径来继续，反之亦然。同时，这种制度的灵活性也为早期人生阶段已脱离教育活动的成年人提供条件，继续自己的教育路径。所有公民终其一生，均能够寻找到适合个人学习的路径。同时也注重教育和学习质量的提升以及社会伙伴的参与。这得益于丹麦全方位筹谋终身学习政策。目前，终身学习已有计划地纳入到教育政策和其他有关教育与培训的政策中。2011年，丹麦25～64岁成人教育和培训的参与率达到32.3%，位于欧盟成员国第一位，高于欧盟平均水平3倍多。
篇6
关键词：新加坡；成人教育；特色
作者简介：王晓敏（1981－），女，山东青岛人，曲阜师范大学继续教育学院硕士研究生。陈 磊（1969－），女，山东聊城人，曲阜师范大学学工部助学贷款办公室主任。
中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：1001－7518（2008）01－0059－02
新加坡国土狭小，自然资源匮乏，然而自1965年建国后，其经济发展迅猛，仅用了二三十年的时间就跃居亚洲经济“四小龙”之首。究其原因就在于新加坡非常重视教育，树立了“教育立国”的方针，大力发展人力资源。更为重要的是新加坡十分重视成人教育的发展，取得了一系列成就，形成了自己的鲜明特色。
一、方向明确：国家政策法规明确规定发展方向和目标
新加坡政府以“教育立国”的方针指导成人教育事业，明确规定成人教育的方针与改革目标应立足培养本国人才，加快培养速度，注重培养质量，优化人才结构，提高劳动者素质，适应多向型、高层次、高科技生产项目的需要，促进经济稳定、持续、高速发展。新加坡政府把发展成人教育当作发展经济的原动力，摆到各工厂、企业、事业单位极其重要的位置，并采取了一系列强硬的措施乃至法规，强力推行成人教育工作的发展。新加坡制定了一系列法律，对成人教育的组织管理机构、教师培训与管理、经费拨款等各方面内容都做出了明确的规定。新加坡的成人教育活动完全按照法律行事，一切都有章可循、有法可依，从而保证了成人教育的健康发展。新加坡的成人教育有国家政策和法律双重保障，是东南亚国家中抓得最出色、最有成效的，这也是该国经济发展最快的一条重要经验。
二、体制完善：高效的培训管理机构和多样化的培训中心保证其多元发展
新加坡政府1972年成立了生产力局，隶属劳工部，后属贸工部，是全国最大的成人培训法定机构，主要负责培训企业员工，国家每年拨款给生产力局1000多万新元用于培训。1979年国家又成立了工业职业培训局，隶属教育部，由教育部次长兼该局局长，下设15个训练学院，27所培训中心，并领导各行业、社团举办的培训中心，主要负责组织就业前的职业技术教育和在职职工的技术、文化训练及国家定标的一、二、三级技术工人考核、发证工作，政府每年拨给工业职业培训局培训费1亿多新元。新加坡除了这两大成人教育管理机构外，还办有公务员培训中心，负责训练政府的公职人员；国家经济发展局，负责组织跨国公司职工或高科技企业职工出国培训；国家教育学院，负责所有教师岗前和在职培训，所有中小学教师，不管什么学校毕业，不经过教育学院法定时间的特殊训练，均不能上岗就教。政府在直接举办成人教育学校的同时，也积极挖掘蕴藏于社会的培训潜力，倡导行业培训和社区培训。如各行业工会一般也办有不同目标的培训中心，中华总商会的培训中心每年训练的员工达3000多人。属于政府的政策教育、时事教育、社会公德教育以及个人兴趣的培训，则通过人民协会下的100多个民众联合所，以社区为单位进行。多样化的培训中心保证了新加坡成人教育的多元发展，使其内容丰富，前景广阔。
三、经费充裕：政府保证成人教育充足的经费，并且通过法律强制融资
经费是成人教育事业发展的经济基础和物质保障，也是改进教学设备的基础。新加坡政府非常重视对成人教育事业的经济投入，为其发展承担大部分经费，每年投入2亿新元以上，主要用于国家设置的半官方的成人教育机构的办学，如提高教师工资、改善办学条件等。新加坡政府除了每年由国家拨款发展成人教育外，从1979年起，通过向企业集资建立了技能发展基金。政府规定，企业要为每月工资不满750新元的职工向国家交纳相当于该职工工资1%(1979年开始时为4%)的金额，由生产力局掌握作为培训基金。到1985年，技能发展基金已积累到4亿多新元。生产力局把这笔基金用于资助职工参加培训，职工可获相当于学费总额30%-100%的资助。企业举办培训班，向国家生产力局申请后批准办学的，国家生产力局在技能发展基金中拨给办学补助费，数额一般是办学所需经费的30%-70%，用于训练月薪750新元以下的工人；企业不办培训班则得不到补助。私人企业举办培训班，生产力局也可为之提供训练设备和资金补助。充足的经费保证了成人教育教学设施先进，教学手段现代化，而且使所有成人教育工作者能够全身心地投入到工作中，正如一位国家生产力局的官员说:“在成人教育经费上，我们不用担心，通常情况下，我们要多少，政府就给多少。我们所着力的是如何提高培训质量，加快与加大培训速度，尽快提高人的素质，为国家经济腾飞做出更多的贡献。”
四、德育教育完备：技能培训与职业道德教育结合，全面提高学员素质
新加坡政府对公民道德教育十分重视，并实行全面干预。新加坡把道德教育提高到关系国家命运的高度，由政府首脑和国家最高领导机构亲自提出意见和要求，组织专门机构做出决策。新加坡成人教育的一个鲜明特色就是将技能培训与职业道德教育紧密结合，其重点之一就是对成人学员灌输德育教育，使其具有强烈的道德意识、良好的人际关系和为社会做贡献的能力。新加坡的各种培训都灌输国家兴衰与个人利益关系、各尽所能与个人品质的教育。他们提出了“人的品质决定产品品质”和“品质优越，生活优裕”的奋斗目标。国立大学校外培训系一位先生说：“如果国民都是自己顾自己，这个国家是没有希望的。所以我们各类成人教育，都安排国家意识、人际关系的教育。”由此可见，新加坡的成人教育十分重视学员的职业道德教育，将其放在教育培训的首位，为其经济发展培养了大批高素质人才。新加坡在国土资源贫乏的情况下，经济发展迅速的根源就在于其高素质国民形成的强大的人力资源优势。
五、成人教育教师专业化:实行高标准、高待遇、严管理
新加坡的成人教育教师任职资格标准很高，而且必须定期参加定量培训。教育部规定：教师每年必须参加10小时的在职培训；每五年教师将参加三门核心进修课程的学习，以确保教师能赶上发展的步伐，特别是其相关专业领域的发展；具有中级职称以上者，两年内可以出国一次，或培训，或考察，或学术交流。教师进修提高所需费用均由学校支付。除此之外，成人教育教师工资待遇很高。第一、二类成人教育机构的教师，其待遇与国家公务员相当，是按职称确定基本工资：一般初级职称者月薪0.2-0.4万新元，中级职称者月薪0.4-0.8万新元，副高职称者月薪0.8-1.2万新元，高级职称者月薪1.5-2万新元。企业培训机构的教师，其工资与企业科技人员相当。除工资外，每年年底发奖金，其数量相当于两个月工资。这是根据工作实效来发的，成绩突出者，奖金多，否则无奖金或奖金少。在新加坡谋得教师职位不容易，而且政府对教师的管理非常严格。教学不认真、不负责的教师要被学校解聘，教师不能从事第二职业，即使是业余时间做家教，也必须经过批准，且每周不超过六课时。高标准、高待遇和严管理的要求使新加坡成人教育教师专业化水平很高，专业知识扎实新颖，态度认真负责，全心全意为学员授课。
六、办学方向实用：适应市场需要办学，取得双赢效果
新加坡的成人教育是适应市场经济发展需要办学。新加坡正处于资本密集型向科技密集型转移的时期，为这种转移服务，成人教育突出高新科技培训，如电子电气工程技术、光学工程技术、自动化工程技术、精密机具、电脑等，从而为提高科技水平、发展高科技产业提供了人才保证。新加坡成人教育没有指令性计划，企业也不在工作时间安排职工参加培训，但各级各类培训十分火热，这主要是因为成人教育机构适应市场需求，面向市场办学。其办学主要有两种形式：一是同企业建立“伙伴”关系，根据生产发展需要确定合作项目，有偿地为企业培训职工；二是培训机构“找米下锅”，进行广泛的社会调查，根据社会需求设置课程，广泛宣传，吸引职工自愿报名交费参加培训。此外，各类成人教育机构在教学上均不设专业，只设课程，每门课程分若干单元讲授，课程考试及格发结业证，实行学分制，学习时间可长可短，课程可在一定范围内自由选择，学分满即毕业。而且教学内容五彩缤纷，既有职业技术培训，也有社会文化生活教育。国立大学校外教育系开设52门课程，从琴棋书画到时装首饰设计，从哲学到诗词写作，从股票投资到按摩保健，无所不有。根据市场需求办学，既保证了成人教育学员所学知识的有效性和创新性，也保证了成人教育机构的利益，取得了双赢的效果。
七、激励机制健全：充分调动成人教育机构、教师和学员积极性
新加坡政府对成人教育事业采用激励机制促进其发展，主要通过对成人教育组织机构、成人教育教师和学员三方面进行奖励。一是奖励组织有效的成人教育机构和单位。国家生产力局对保送员工参加学习的单位企业领导更加重视员工的培训。二是奖励优秀的教师。新加坡教育部通过教师总统奖，公开表彰模范教师，并通过将他们的事迹在媒体上公布等举措来提升教育服务业在公众中的形象。2001年4月，新加坡教育部了教育服务业职业发展和生涯计划，其中包括三个方面:教学能力、管理能力和专业知识能力。2002年起，随着优秀教师选拔新制度的建立以及在学校成倍增加的高级教师职位，教师将有望获得更多的晋升机会。三是奖励学习成绩优秀的员工，对其给予高额奖学金，使其免除经济负担，保证其全身心地投入到学习中。
参考文献：
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微学习(Microlearning)的概念自奥地利学者林德纳提出之后，其理论研究与实践应用已有十余年。随着智能手机、平板电脑等便携式学习设备以及微信、微博、微视频等信息传递方式的普及，微学习得到快速发展。在国外，微学习以内容简洁、形式多样、载体便捷、时空灵活等特点备受推崇，近年来成人教育中有关微学习的应用大量增加，并成为推动成人教育发展的重要技术力量，对微学习资源的开发和微学习技术的运用已成为成人教育发展的重要趋势。
一、微学习在国外成人教育中的应用
根据学习内容的不同，微学习在国外成人教育许多领域中得到应用，笔者选择成人教育的“应急”学习、职业培训和外语学习三个领域对国外成人教育微学习的应用情况进行分析。
(一)“应急”学习领域
“应急”学习是指为应对紧急或特殊情况在短时间内快速掌握并应用知识的学习过程，更通俗地说，是一种“临时抱佛脚”式的学习。随着信息技术的髙速发展，人类每天接触的知识呈爆炸式递增，但是大部分知识像过山车一般匆匆而过，使人看过但没有记住，需要的时候想不起来，为了一时之需(也有可能永远都不需要)花大量时间记忆又得不偿失。由此，利用微学习进行“应急”学习的形式应运而生。
英国复苏理事会应用微学习理念开发了心肺复苏培训APP。™英国平均每年有3万人因为心跳骤停而死亡，那些在医院复苏过来的“幸运儿”离开医院后仍随时会心跳骤停。研究表明，心肺复苏技术并不是最重要的，反而“旁人”错误的行为、不到位的动作、较少的复苏知识是病人不能复苏的关键。为了使“旁人”在短时间内快速、便捷地掌握心肺复苏技巧，英国复苏理事会开发了一款免费应用软件肺复苏培训APP，由苹果手机公司于2010年1月。该APP以直观动画的形式呈现成人和儿童心肺复苏法，并根据最新的研究技术及时更新内容。“旁人”在智能手机上下载心肺复苏培训APP后，可以在紧急情况下快速学习救人方法。
伦敦泰特现代美术馆为画廊推出独特的多媒体交互式视听之旅。[3]与一般的游览不同，交互式视听之旅配备便携式电子设备，游客可以在微型设备上快速了解美术馆和展览作品的信息，收听专家对作品的讲解。游客还可以通过发表自己的观点或回答他人问题的方式，进行交互式学习。这种“应急”学习帮助游客通过微媒体快速学习展览作品的相关知识，从而能够更好地欣赏作品，使美术馆的视听之旅更有意义。
利用微学习，“应急”学习能随时随地开展，并在关键时刻发挥知识的效用，较好地满足速餐时代人们快速学习的需求。这类学习一般有四个特点：学习规模短小精桿;学习方式以单项式知识传递为主;学习时间短，常常是现学现用;学习内容突出实用性，知识深度多停留在表层。
(二)职业培训领域
为了保持竞争力，员工和雇主都必须不断地学习，这使得近年来职业培训持续升温。然而，时间缺乏和效率不高却长期阻碍着职业培训的进一步发展。为此，一些国外研究者开始探索微学习在职业培训中的应用。
英国21世纪咨询公司(21cConsultancyLtd)与希腊、澳大利亚、捷克、南非、意大利、德国等国家的高校及社会机构联合创建了绿色学习网络GLN将网络学习环境与微学习工具进一步整合，通过“开放教育资源”(由各地的农业专家根据自身农作经验提供)创建一个微型农作案例研究库，形成一个容纳教育者、农业专家、相关机构、用户和学习者的学习网络，分享微小的农作案例。该项目也为欧洲范围内的农业教育者、农业专家、用户和学习者创造了良好的交互学习环境。
微学习强调泛在学习的理念，通过独特的微型化设计使学习渗透到学习者工作、生活的各个环节，任何人在任何时间、地点都可以学习。利用微学习开展职业培训，有助于解决时间紧的问题，使碎片化的时间发挥最大效用，使学习者能根据自身特点开展个性化学习，使分散各地的学习者实现交互学习，增强学习的连通性。
(三)外语学习领域
口袋字典、个人词汇书常常是外语学习者随身携带的学习工具，而随着手机、平板电脑的普及，微型设备逐渐成为外语学习的新工具，微学习在外语学习中的价值日益受到重视。
欧洲的AD-HOC项目通过创建手机外语学习环境帮助欧洲旅游者学习当地语言。「6]AD-HOC系统运用文本、声音、图片、音频等多媒体演示技术充当语言和文化的教授者，为不同能力和不同旅行主题(如商务旅行、青年旅行等)的游客提供语境化、真实的外语学习情境。
INLET项目是雅典开发的手机外语学习系统，旨在鼓励游客学习希腊语。[7]该系统提供一系列设施用于日常希腊短语学习。根据游客的需求将短语词汇分为基本词汇(如问候、数字)、地点(如询问方向、乘坐公共汽车、出租车和火车)、时间(如询问时间)、奥林匹克运动(如田径、击剑)、购物(如询问价格)等类别。该系统利用手机短信服务功能定期向学习者免费地发送短语和词汇，学习者也可以通过短信服务要求将其他语言转译成希腊语。马克(MarkettC.)对以短信作为英语学习工具进行可行性研究，发现利用短信进行外语学习是可行的、有前景的，学习者在发送和接收短信时会有所反思，并积极地寻找交流主题。[8]
英国广播公司(BBC)为中国的英语学习者专门开发了手机教学服务。[9]学习者每天会在手机上接收到英文短信(包含中文翻译)，短信内容涵盖体育、商务、生活方式等各类主题。该教学服务为时间紧迫的学习者提供了随时随地学习英语口语的机会。
外语的词汇、短语本身就是碎片化知识，因此与利用碎片化时间的微学习“不谋而合”，这也是外语学习成为微学习应用领域的重要原因。外语知识的碎片化特点不仅方便教师整合学习单元，也使得教师可以根据学习者的特征组合多种形式的学习单元，更有利于个性化学习。
二、国外成人教育应用微学习的特点
总体而言，近年来国外成人教育对微学习的应用呈现如下特点。
(一)学习内容碎片化与整合
纵观国外成人教育中的微学习，无论是“应急”学习、职业培训抑或外语学习，应用微学习的关键在于将学习内容碎片化为微内容再整合转化为最初的知识整体，BP“碎片化一整合”。微内容是微学习的核心要素，是微学习生态系统的逻辑起点，系统的其他要素都围绕它而展开。[1°]通过知识碎片化，知识整体被分割成单一主题的学习单元，如一个或多个相关单词。单一主题的学习单元(微内容)使学习者可以随时随地学习，也可以随时随地停止学习而不对后续的学习产生影响。同时，学习单元遵循模块化设计的基本要求，各个微内容之间紧密联系，共同构成一个有机的知识体系。学习者通过逐一完成单一学习单元的学习，最终将所有微小知识点整合转化为最初的知识整体。
(二)学习资源推送途径多元化
微学习的内容可以用文本、图片、音频、视频、动画等多种形式表达呈现，多样化的学习内容实现了学习资源推送途径的多元化。INLET项目以短信方式推送文本学习资源;绿色学习网络通过创建网站推送文本、视频学习资源;伦敦泰特现代美术馆的多媒体交互式视听之旅为游客配备专门的移动设备推送文本、音频、视频学习资源;心肺复苏培训、KnowledgePulse、AD-HOC项目等通过APP推送各类学习资源。此外，还有邮件、博客短文、知识百科词条、小游戏、在线词典等学习资源推送途径。多元化的学习资源推送途径为学习者提供了更多的学习选择。
(三)学习方式多重交互
微学习时空的灵活性和载体的便捷性使得不同地点的学习者可以在线上、线下交互学习。伦敦泰特现代美术馆的多媒体交互式视听之旅、绿色学习网络都注重为学习者提供多种形式的交互。总体而言，微学习通过教师与学习者交互以及学习者之间的交互，促进了学习的多维交流，使学习者可以同时接收多种观点，新旧观点的碰撞“一触即发”，进而促进他们的反思。
(四)教学过程以微媒体为重要支持技术
微媒体是实现微学习的重要技术手段，微媒体功能的发挥能够为成人教学活动提供重要的技术支持。无论是“应急”学习、职业培训还是外语学习，国外成人教育都重视微媒体技术的有效运用。当然，由于教学活动的内容、形式和特点等存在不同，微媒体在一些教学活动中可能是主要的学习手段，而在另一些教学活动中可能只是辅助的手段。但是，在传统的学习手段之外，微媒体以便携的形式帮助工作繁忙的学习者更好地利用碎片化时间“充电”，从而更好地促进成人教学活动有效开展。
三、启示
从上面的分析可见，国外成人教育领域对微学习给予充分的重视并在实践中多方面应用，这对于我国在成人教育实践中应用微学习具有一定的启发意义。
(一)确立学习者的主体地位
成人学习是一种自我导向的学习。塔夫(Tough)认为，个体“具有自动自发学习的潜能”，具有自我控制与自我拥有的特性，所以他们在学习过程中对自己的学习负责，能够自主制订和执行学习计划、选择学习策略。[11]诺尔斯(Knowles)更进一步认为，成人学习者能够对学习过程进行自我诊断、自我决定和自我管理。因此，他们在学习过程中应该具有主体地位。弗莱雷(Freire)强调要摆脱成人学习者在学习过程中的被压迫地位，关键是要使成人学习者“意识化”，其实质也是对成人学习者主体地位的尊重。但是，成人学习者的主体地位并不是一个空洞的理念，而需要通过具体的方式将理念转化为现实。具体而言，要确立学习者在学习过程中的主体地位，就必须对学习者赋权，包括学习过程中的判断权、决定权与选择权。国外成人教育教学活动通过发挥微学习的功能，通过微媒体、微内容、微时间、微资源、微过程等学习要素，在学习内容、学习时间、学习场所等方面为学习者提供更加自由的决定权与选择权，使学习者的主体地位得以更进一步确立和表现出来。
(二)更新学习资源的开发理念
微学习改变了成人学习资源的存在形式。传统的成人学习资源都是整体化的，是一种体系化的知识呈现形式，而微学习时代学习者更倾向于使用的学习资源是微型化的，是一种片断化的知识呈现形式。微学习时代成人教育的知识需要适应成人学习时间碎片化和学习过程零散化的特点，相应地，作为知识载体的成人学习资源要由传统的纸本化、系统化走向数字化、片断化，通过学习资源的变化为学习者进行微学习创造条件。国外成人教育重视微学习资源的开发，将微学习资源视为教学内容的重要承载形式。因此，微学习时代成人学习资源的开发需要理念上的更新，突出满足微学习需要的微型化资源开发理念。但是值得一提的是，学习资源微型化开发过程中需要处理好个别与整体的关系、知识点与整个知识体系的关系。微学习资源改变的是学习资源及知识载体的存在形式，但是不能改变知识本身的体系性和系统性。换言之，成人学习资源的微型化不能以放弃知识的整体性和资源的系统性为代价。
(三)强调基于微资源的自主学习
微学习改变了知识的呈现形式，也引发了学习者学习方式的变化，自主学习日益在成人学习中占据主导地位。在国外的成人教育实践中，各种项目通过微型化的学习资源向学习者呈现知识，他们根据自己的喜好选择学习内容、学习时间、学习地点并主动地、自觉地学习，在学习进度方面享有更加充分的决定权，充分发挥自主性。与之相适应，学习者需要进行学习观念上的改变，具体而言就是要突破传统的基于书本的学习理念，践行基于微学习资源的泛在学习理念，使学习渗透在日常生活之中，[12]学习者可以在任何时间、任何地点学习，真正实现学习之间的无缝对接。同时，学习者需要进行学习策略上的改变，尤其是要形成自己的学习资源搜索策略、学习媒体使用策略、学习环境构建策略、学习过程监控策略等，自主决定学习过程。
(四)构建生态化的微学习环境
在一个基于网络的学习时代，知识正在经历网络化和生态化变革，[13]学习环境正在不断强化整体化、有机化、内在关联和动态平衡等生态化的特征。[14]对于微学习而言，构建一个生态化的学习环境，同样具有重要意义。看似零星的、片断的微学习应该有系统的、整体的理念，将零散的微学习活动组合成紧密联系的、有机化的学习整体，从而避免可能存在的杂乱无章状态。微学习以丰富的学习资源为支撑，而微学习资源散布在网络化环境之中，学习者需要构建具有内在关联的学习资源体系，并使学习资源能够不断接受新的因子而实现学习资源自身的充实与更新。微学习为学习者之间的交互提供更加便捷、多样的方式，学习者之间需要搭建以微媒体为主要手段的生态化交互环境，为学习交互创造条件。此外，要对传统的网络学习环境进行相应的变革，使网络学习环境能够融人微学习，实现网络学习环境与微学习工具的进一步整合，构建以学习者为中心的协作性、社会性、生态化学习环境，[15]实现网络学习环境的动态进化，真正满足学习者通过微学习完成学习过程的需要。
(五)重构成人教师的角色
教学媒体与技术是教师教学的重要手段，媒体与技术的使用对教师在教学过程中的角色、身份、作用具有重要影响。在古代教育中，教学主要通过口耳相传，教师的主要任务是准备教学内容。在现代教育中，现代教学手段的应用使教师将教学媒体与技术的选择和运用作为一个重要因素加以考量。而在学习者广泛使用微媒体的时代，教师需要思考自己的教学如何与学习者所用的微学习媒体更加契合，因此开发微资源和构建基于微媒体的学习环境成为教师教学工作中的重要内容。为此，微学习使得成人教师的角色产生转变。例如，国外职业培训中的KnowledgePulse技术使得教师不再仅仅是传统意义上的教育者，还是微学习资源的开发者。教师开发微学习资源，把知识整体碎片化为微内容，学习者通过微媒介自主地完成微内容知识点的学习，课堂上师生交往的重点不再是对知识点的讲述，而是师生互动的答疑与解惑，这种将传统的教学过程翻转过来的理念恰好体现微学习时代成人教师应该实现的角色、身份与作用转变。微资源的开发者和学习过程的解惑者成为成人教师新角色的重要方面。
参考文献：
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【关键词】成人教育；管理体制；制度改革
一、政府与学校关系的制度改革
（一）理顺成人教育管理体制，转变政府部门管理职能
针对目前我国目前成人教育管理体制的现状，我们可以借鉴多数职业教育发达国家的做法，出台相关的优惠政策，落实成人职业教育的税费减免和资金扶持政策，促进成人教育与企业的利益驱动。通过对企业进行专项补助或者提供长期贷款的形式给与企业扶持，激励企业积极参与成人职业教育的发展。
（二）在进一步“简政放权”的同时，加强对成人教育监管
我国成人教育管理体制改革显示出我国成人职业教育的管理重心在不断下移。在中央的宏观统筹指导下，逐步把管理成人职业教育的管理权下放给地方政府，给予了地方政府和学校更多的管理权和自，调动了地方政府和学校参与职业教育的积极性。我们当前要做的是，就是进一步“简政放权”，提高地方政府与成人教育学校的办学积极性，同时加强对成教学校的监督管理。
二、学校与企业合作与互动发展的长效机制
（一）建立专门的校企合作组织机构
从实践中看，学校邀请行业、企业的专家，同职业学校骨干人员一起组成委员会，为学校的专业设置、课程设计、人才培养提供咨询意见，出谋划策，以促进校企合作的有效运行。
（二）发挥行业组织在校企合作中的作用
职业教育发达国家和地区非常重视成人职业教育发展中行业组织的作用。行业协会在职业教育中发挥着关键的作用，行业组织具有对本行业的企业进行组织与监督管理的职能。
（三）在法律的规定下，校企之间签订契约
政府主管部门、行业组织、企业、事业组织委托学校、职业培训机构实施职业教育的，应当签订委托合同。”校企双方应该在法律规定下，本着意识自治、平等互利的原则签订契约，明确双方的权利与义务，保障校企双方的合法利益，同时约束双方的不利行为，保证校企双方建立长期稳定的合作关系。
三、增强学校活力的内部管理体制改革
进一步完善成人教育学校内部组织结构，建立高效的成教学校管理体制，提高学校的管理效率，需要作必要的制度改革。
（一）减少内部管理中间环节，建立两级管理体制
建立成教学校两级内部管理体制，可以减少学校内部管理的中间环节，解决由于管理层次过多引起的“信息不对称”问题。这种内部管理体制的优点是学校的内部责任明确，办事能直接找到责任人，使得任务的落实能力比较强，能有效提高学校的内部管理效率。
（二）建立专业法人制度
建立“专业法人制度”可以明确教师在成人教育发展中的责权利，可以有效地激励教师根据自己的专业优势主动了解市场信息，使得学校的专业建设与市场需求紧密结合，促使学校专业与产业的结合。
四、促进教师专业化发展制度建设
（一）建立和完善教师资格制度和教师准入制度
建立灵活的成人教育教师的资格证书制度，针对一些年龄比较大的高级技能的人才，适当降低学历标准，让这些拥有高级技能的人才能够加入到乡镇成人教育的教师队伍中来。采用教师资格年审制度，定期考核教师，促进教师不断提高自身的能力，以符合教师资格标准。
（二）建立健全师资队伍的培养与培训制度
1.拓宽师资培养培训渠道，加大师资培养培训基地建设。
2.建立成人教育学校教师的继续教育制度，倡导终身学习。
3.落实和完善教师到企业实践制度，同时把到企业实践作为提高成教教师实践能力的重要形式。
五、健全和完善成人职业教育的法律法规体系，依法治教
目前来说，首先应该对《职业教育法》做出相应的修改与完善。从法律上明确各个参与成人职业教育主体的责任与义务。明确各级政府部门之间的发展成人职业教育的责任，防止互相之间推脱责任。明确企业在成人教育发展中的责任与义务，体现企业作为社会发展的重要一员所必须要承担发展成人职业教育的社会责任。建立和完善成人教育的实施细则和配套措施，增加法律法规的可操作性，适应社会经济发展的需要。
六、结语
本文针对成人教育行政管理体制政府与学校关系问题，理顺成人教育的管理体制，转变政府部门职能；进一步简政放权的同时，加强成人教育的监管。针对学校与企业之间存在的机制问题，建立校企之间专门的组织机构；发挥行业组织在校企合作中的作用；在法律规定下，签订校企之间的契约；成教学校积极参与校企合作，建立为校企合作服务的运行机制；组建成人职业教育集团，积极推动多种形式的校企合作。加强“双师型”教师队伍建设，建立双师型教师制度，充分调动成教学校教师的积极性。建立健全的成人职业教育法律法规体系，依法治教。
参考文献：
[1]阳耀芳：21世纪中国农村职业教育研究综述[J]；中国轻工教育；2011年02期
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关键词：成人教育；办学模式；转型变革
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）08-0203-02
成人教育是我国所有社会成员都可参与的教育活动，是继续教育、终身教育的重要形式。随着社会经济结构和社会需求的变化，给成人教育办学模式提出许多新的课题，改变成人高校的办学思路和管理文化，改变社会大众对成人教育的看法，带动整个社会接受终身教育理念，将成为未来成人教育发展的新方向。
一、目前成人教育办学模式需要转型变革的动因
1.多元化的社会需求。当前成人继续教育的发展已从单纯的学历补偿教育向实用职业培训办学发展，而且随着人民生活水平的提高，成人再教育的价值取向将进一步积极探索广大民众的需求教育，满足个人自我发展、自我完善的需求。成人学历教育、职业教育及个人需求教育等各方面的稳步发展，形成了多样式、立体化成人教育发展格局。在成人学习需求多元化的时代，传统的学历教育的课程和技能教学需进一步改革以满足大众学历提升的需求，从而增强成人教育的活力，满足社会多样化的需求。
2.周边区域经济的带动。众所周知，专业化人才是经济发展的第一动力，市场经济快速发展使得人才资源成为企业成功与否的关键。区域经济的快速发展，需要大量不同专业领域的知识技能型人才，势必给成人教育的发展带来难得的机遇。因此，周边区域产业经济结构的调整对人才需求的变化，必然刺激当地高校成人教育办学模式的转型，以服务其区域经济发展所需。随着区域经济的发展，人们在生活品质和精神层面上的要求越来越高，促进了该区域成人教育发展模式由学历补偿型、职业教育型向以自我提高、自我发展的成人教育发展模式转化。
3.终身教育理论的导向。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，是构建终身教育体系和学习型社会的重要组成部分。广大民众终身教育需求给成人教育的发展带来了机遇和挑战，高校成人教育办学应该认真做好成人教育的发展规划，以终身教育思想贯彻到日常工作中，建立使受教育者能够终身受教育的完整体系。在此意义上加快成人教育转型，提高受教育者素质，推动学习化社会的发展，为成人教育的可持续发展和构建社会主义和谐社会起到积极作用。
二、成人教育办学模式的未来走向
1.以需求多样化为目的。多样化需求是人才培养的源动力，同样也是成人教育发展的重要促进力量，紧扣社会需求的成人教育发展思路，使成人教育的发展更具有实用性、高效性、可行性。社会的发展，周边区域产业经济结构的调整对人才需求的变化，要求成人教育具有提升成人职业素质的特点，突出应用性、实践性和针对性的成人教育特色。成人学习者，从单纯的学历需求和职业需求上升到自我的学习需求，向个人的全面可持续发展高层次文化需求发展。
2.以办学专业化为核心。在高等教育向社会提供专业型人才的大环境下，成人教育必须提升办学质量，以培养人才的专业性为目标，提升自身在成人教育办中的竞争优势，拓宽办学思路，向着专业化方向发展。同时，在各项培训中体现自身的学科建设与教学相互融合，深化课程体系改革，改革学生的培养模式，为专业化较强的行业培养急需人才。从更高的层面来说，未来成人教育将成为社会大众获取教育的主要载体。因此，成人教育需向着专业化的办学目标前进，从而不断满足社会大众生活品质提高的需求。
3.以运作市场化为手段。伴随着我国高等教育大众化进程的逐步推进，成人教育办学模式必须以市场化来推进。高校成人教育办学应把有限的高等教育资源与不断增长的成人教育需求市场进行不断整合，从而有效地拓展成人教育发展渠道。在未来成人教育办学模式下，可根据社会行业的需求，开展前沿、急缺专业的培训。高校成人教育办学单位和受教育者成为技能培训的买卖双方，受教育者选择自身所需培训产品，办学单位提供该培训产品的服务，建立健全面向市场的产业运作模式。
三、成人教育办学模式发展的路径与机制选择
1.建立专家型的领导班子来带动成人教育的发展。在高校成人教育办学中，领导者所制定的办学政策将影响着具体办学管理的实施，建立专家型领导班子可发挥领导专业和管理的特长，达到指挥有效的目的。在工作中以学科带头人的管理模式，组织单位职工从工作中多角度的研究成人教育理论，不断将成人教育理论研究和具体成人教育管理工作相结合，达到学以致用的目的。
2.从“学历+专业”过渡到“技能+需求”的成人教育培养模式。在新时期人们多层次需求日益明显的情况下，成人教育应在校企合作的办学模式基础上，去探索以社会大众需求为出发点，以成人教育市场化为依托，实施专业技能、个人需求培训的“自发性需求”成人教育培养模式。从社会群体着手，探索广大民众的知识、技能所需，来制定需求教育方案，同时，建立专业技能培训平台，以教育产品化向大众群体出售，从而真正意义上优化人才培养模式和增强高校成人教育办学实力，从根本上实践我国大众教育、终身教育的理念。
3.建立“学分银行”制度。随着成人教育办学形式的改变，学历教育与非学历教育培训二者的融合显得非常重要，“学分银行”制度的提出为二者之间搭起了桥梁。因此，政府、教育主管部门可充分利用信息技术对优质成人教育资源进行整合、开发，并通过规范学分折合，满足受教育者不同的学习形式、学习需求，进而扩大成人教育的生源。
4.深化科技水平，探索综合性网络平台的建立。目前，国内许多高校在网络学习资源的开发方面，已建成相对稳定的网络平台来保证成人教育教学的顺利进行。随着科技水平的发展，网络平台不仅仅包括成人教育教学方面，还应延伸到个人求职、企业招聘、大众教育宣传等方面，建立成人教育综合性网络平台，使得各种形式的成人教育和网络平台拓展不断走向融合。同时，企业可以通过学历要求、专业技能、工作实践、培训记录、能力评估等方面搜寻所需人才的信息，从而实现企业和培训学员的对接。
5.创新成人教育办学的体制。随着我国市场经济的发展，成人教育办学可尝试以董事会制、挂靠民办机构形式面向市场和社会需求拓展多类型办学方式，从而摆脱成教办学的困境，使成人教育有新的发展。同时，积极实行市场化运作，通过与当地教育部门、劳动部门、行业管理协会、考试认证机构合作，开展职业技能培训和大众生活需求培训，进行技能鉴定和资格水平认证，进而创新成人教育办学体制。
参考文献：
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【关键词】成人教育； 新生代农民工； 城市适应
中图分类号：G72文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-007-02
新生代农民工是我国城市化进程中出现的一个特殊且数量庞大的群体。国家统计局的数据表明，2010年我国新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%豍。与他们的父辈相比，他们外出打工的初衷不再是“赚钱回家盖房子”，更多是为了实现自己的“城市梦”。因此，他们更为希望在城市中扎根下来，融入城市生活。但是他们中只有少部分通过自身的努力适应和融入城市社会。对于大部分新生代农民工而言，他们既不能过着与城市居民相同的生活，又无法回到农村生活。这样，他们有可能采取负面的态度和失范行为对待城市社会，成为城市社会的不稳定因素。因此，改善新生代农民工的入城适应不仅仅关系到城市化的质量，还关系到城市社会的稳定，具有十分重要的现实意义。
一、新生代农民的城市适应
美国社会学家高斯席德（Goldcheider.G) 在《发展中国家的城市移民》中认为：移民的适应可以界定为一个过程，在这个过程中，移民对变化了的政治、经济和社会环境做出反应，从农村到城市常常包含了这三方面的变化豎。这个概念强调了个体面对环境的变化而对自身行为、价值观念等做出调整以适应环境的要求。因此，城市适应可以指在农民工在城市工作和生活过程中，不断在工作方式、生活方式、社会心理上做出调适，认同和内化城市行为规范和价值观念最终全面地适应和融入城市社会生活，并完成从农民向市民转变的过程豏。从城市适应的层次来看，新生代农民工需要在三个层次上适应和融入城市社会生活，即经济层面上适应，社会层上的适应和心理层面上的适应。在这三方面中，经济适应是其他两个方面的基础，心理适应是最高层次和最终目标。在改善新生代农民工城市适应的各种力量中，成人教育无疑具有诸多方面的优势。这些优势主要体现在消解经济排斥、社会排斥、心理排斥和制度排斥等方面
二、成人教育与新生代农民工的经济适应
研究数据表明，新生代农民工中有约80%处于初中以下教育水平，与此相对应，约占80%的工集中在制造业，他们的月收入平均水平在1000元左右豐。从这些数据来看，新生代农民工中很多从事体力劳动，且面临经济方面的适应障碍。这种障碍与他们教育程度较低及职业技能的缺乏密切相关。大多数的新生代农民工接受仅仅是九年义务教育，没有学习职业技能。在结束了学校教育之后，他们就直接进入社会工作。在学校普通教育和职业之间缺乏充分的技能培训。在大部分新生代农民工教育偏低、技能较差和工作经验缺乏的情况下，他们职能进入一些低端的行业如制造业、建筑业等，从事简单重复的工作或体力工作。
对于新生代农民工而言，拥有一份稳定的工作及较高的经济收入是他们适应城市社会的物质基础，而这是与他们职业技能及综合素质是密不可分。因此，新生代农民工要想在城市扎根，首先应该参加职业技能的相关培训，获取劳动力市场所需要的劳动技能。综合多方面的因素，成人教育是新生代农民工比较合适的选择。首先，成人教育可以根据不同行业、不同职业的技能要求，以提高新生代农民工的职业技能素养重点，举办各种形式的专业技术、 技能知识和文化培训班，使新生代农民工在参加完成职业技能课程的学习和培训后， 就能获得相关的就业资格证书，直接进入就业岗位豑。其次，成人教育不仅可以提供职业技能和资格证书，还可以在职业前景、职业规划，就业观念等方面提供指导，帮助新生代农民工选择到理想的职业角色，避免职业选择中的随意性与盲目性。通过成人教育能够提升个体生存专业技能, 能够补充个体的人力资本量， 增加经济收入，逐步实现“城市人”的经济自主豒。
三、成人教育与新生农民工的社会适应
社会适应主要是指新生代农民工在适应和接受城市社会交往规范的基础上，与城市居民之间通过相互了解，建立起长期的、友好的社会关系。这种联系与交往既是他们融入城市社会的重要途径, 也是其适应城市社会的一个重要标志。有学者研究表明，新生代农民工社会交往呈现出明显的封闭性，“所依赖的强关系基本上都是原先的朋友、父母、子女以及亲属等，而依赖所在城市社区和邻居的非常少”豓。大多数的新生代农民工都是在初中或者高中阶段离开学校，进城务工。城市社会对于他们而言是陌生的环境，因此他们很难在陌生的环境中短时间内与本地居民产生长期的交往和关系。另一方面，他们不稳定的工作及较低的收入使得他们很难拥有与本地居民相当的交往资源。因此，新生代农民工与城市居民之间的沟通和了解频率非常少，客观上造成了他们与城市居民之间相疏离，不断被边缘化，并进一步使他们产生社会关系方面的适应障碍。
在新生代农民工接受成人教育的过程中，他们社会交往方方面的适应障碍可以得到改善。首先，成人教育可以为他们提供与同辈群体（尤其城市同辈群体）交往的机会。不仅仅是新生代农民工可要参加成人教育，相当数量的城市青年也需要通过成人教育的方式接受职业培训，学习职业技能。以成人教育为载体，可以为新生代农民工与城市的同辈群体提供共同学习、相互接触、相互交流的机会。随着彼此相互之间交往的深入，他们不仅可以消减少、消除相互之间的隔阂和疏离，建立起相互理解、相互信任的关系。再次，成人教育可以提供新生代农民工与其他类型的本地居民提供接触、交流的机会。成人教育不仅仅包含了职业教育，还包含了扫盲教育、继续教育及社会文化生活教育等。所以，成人教育中包含了不同年龄段、不同层次的城市居民。这就意味着，通过新生代农民工与本地居民的交往可以改善社会交往方面适应的障碍。通过成人教育的方式，新生农民工不仅仅可以获得职业培训和劳动技能，还可以通过与本地居民的群际接触，消除城市居民已有的偏见和刻板印象，增强他们的城市社会适应。
四、成人教育与新生代农民工的心理适应
心理适应是指新生代农民工认同并内化城市行为方式和价值观念，心理上逐步产生城市主体意识，最终心理和观念层面完成市民化的过程。调查数据表明，只有 31%的受访者认可自己是工人, 39.8%的受访者认为自己始终是农民,还有29.2%的受访者说不清自己到底是工人还是农民豔。可见，虽然新生代农民工对城市生活表现出明显的渴望和向往，但是他们却面临着身份认同的模糊和困境，无法真正适应和融入城市生活。新生代农民工成长经历决定了他们对乡土的感情没有他们的父辈强烈，对城市的向往和认同则高于他们的父辈。因此，他们更加具备适应城市社会的基础和条件。但是在新生代农民工的市民化过程中，他们在职业是城市工人，但是却无法摆脱“农村人”的阴影。由于城市居民对农民工存在长期的“刻板印象”，新生农民工在工作和生活会遇到一些偏见和歧视。这些经历、遭遇使得他们对能够成为城市的主人怀疑。另一方面，他们既不向往、也无法适应农村生活。这样就给新生代农民工在身份问题上造成心理焦虑和困惑。
成人教育不仅可以提供城市居民与新生代农民工交往的平台，还可以同时课程设置中加入有助于消除对农民工偏见的内容，使城市居民认识到农民工对社会发展和城市建设的作用和贡献。通过循序渐进的引导，消除城市居民对于新生代农民工的刻板印象，从而减缓新生农民工在城市生活的心理压力和焦虑。对于农新生代农民工而言，成人教育可以进行深入的城市社会生活规范教育,引导他们认同和树立城市文明的规则意识、城市社会交往意识等。同时，成人教育可以对新生代农民工“进行心理健康教育，建立排解和倾诉的渠道，使他们的心理压力能够得到释放；提供多种形式的城市文化生活教育 ,引导他们在城市文明就业、文明生活”豖。通过成人教育，新生代农民工可以逐渐接受和内化城市理念和价值观念，增强对城市社区的心理认同和归属感。
五、成人教育可以消解新生农民工城市适应的制度障碍
虽然在新生代农民工城市适应过程存在自身素质方面的不足及城市居民排斥等不利因素，但是就其根源来看，城乡二元结构体制是造成他们城市适应不足更为根本的因素。城乡二元体制基础和核心是户籍制度。在计划经济体制下，户籍制度是社会成员就业、社会产品和社会资源再分配的依据。二元户籍制度依然存在，并且成为新生代农民工适应城市工作、生活的巨大障碍。教育作为上层建筑体系的有机组成部分，是具有显著的政治功能。我们可以利用成人教育的开放性和社会性的优势，通过正确的舆论导向，促进现有的以户籍制度为基础的“城乡二元结构”改革，实现公民的国民待遇平等和自由流动，减少户籍的“先天”制约因素，强调根据人们的后天活动的“自致因素” 来确定其社会地位的就业和分配制度，建立城乡统一的劳动力市场，按照市场经济生产要素自由流动的原则，取消对城市农民工就业的各种歧视性规定，赋予他们与城市市民同等的权利，逐步形成城乡劳动者自主择业、平等就业的制度，实现劳动力资源的优化配置；建立符合农民工需要的包括重大工伤事故和医疗保障、基本养老保险、最低生活保障等在内的社会保障制度，保障新生代农民工的合法权益。豗
六、结语
新生代农民工流向城市是我国城市化过程中不可逆转的现象。解决好新生代农民工城市适应问题是高水平城市化和社会安定团结的要求。成人教育以其开放性和社会性的优势，成为增强和促进新生代农民工城市适应的最佳选择。成人教育在教育内容上以市场的人力资源需求依据，结合农民教育层次的现实情况，通过课程培训和教育使新生代农民工可以在短时间内掌握专业知识、职业技能，促进首先在经济层面能更好地适应城市社会。成人在办学形式上具有多样性、灵活性和机动性等优势。成人教育可以通过不同年龄层，不同阶段的农民工采取不同的教育模式。此外，成人教育应该加强与政府、学校和企业的合作，共同构建新生代农民工再教育体系，使他们能够尽快融入城市生活。
注释：
新生代农民工的数量、结构和特点[EB/OL].stats.省略/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.
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