动物防疫服务范文

导语：如何才能写好一篇动物防疫服务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为及时、有效地预防、控制和扑灭牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情，确保全镇禽畜业持续发展和人民群众健康安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《实施＜动物防疫法＞办法》，制定本规定。

一、应急指挥系统

镇防治重大动物疫病指挥部（以下简称指挥部），统一负责辖区内的牲畜口蹄疫、家禽禽流感应急防防控工作。指挥部由镇党委政府主要负责同志任政委、指挥长，副镇长任副指挥长，成员由政府有关部门同志组成。指挥部办公室设在镇为民服务中心，具体负责收集和分析预测疫情所需的资金和物资，按照指挥部的决策，组织、协调、监督各村组、各部门落实本预案，提出疫情应急防控措施建议等日常工作。

二、疫情报告

任何单位和个人发现牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，应及时向镇政府或县动物防疫监督所报告。镇动物防疫指挥部在接到疫情报告后，六小时内应立即派员到现场进行调查和临床诊断，对确认为疑似的，应立即向县储牧兽医行政管理部门及县人民政府报告，并在12个小时以内将情况报到上级动物防疫监督机构。

三、疫情确认

牲畜口蹄疫疫情按以下程序确认：

（一）现场临床诊断。县物防疫监督所接到疫情报告后，立即派出2名以上兽医专家组成员，到现场进行临床诊断，符合口蹄疫和禽流感典型症状的，可认定为疑似病例。

（二）省动物防疫监督机构参考实验室确诊治，对疑似病例或症状不够典型的病例，县动物防疫监督所要及时采集病料，送省动物防疫监督机构进行检测，检测结果为阳性的，可认定为确诊病例。省动物防疫监督机构对难以确诊的病例，必须派专人将病料送国家参考实验室检测，进行确诊。

四、启动应急指挥系统

当本镇区域内发生疫情时，镇指挥部启动本应急预案。

五、政府及其部门职责

牲畜口蹄疫禽流感应急防控工作镇压政府统一指挥，各行政村、各部门分工负责。

（一）政府职责。镇人民政府对本行政区域内的牲畜口蹄疫应急防控工作负总责。负责落实本行政区域内疫情应急控制所需的经费，做好应急物资的储备；本行政区域内发生牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情时依法封锁令，在出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，统一指挥有关部门及时控制和扑灭疫情。

（二）部门职责

1镇畜牧兽医行政管理部门职责，在发生牲畜口蹄疫时负责划定疫点、疫区受威胁区并制定处理方案；负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪；督查对发病畜及同群畜的扑杀，对检疫、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等技术指导。

2、指挥部成员单位职责。在各自的职责范围内负责做好应急所需物资的储备，应急处理经费的落实，应急物资运输，防止对人的感染，社会治安秩序维护，动物及动物产品市场监督管理、检疫、防疫知识宣传等。

镇纪检部门对有关部门防疫责任制落实情况进行监督检查。严肃扑疫工作纪律，查处违经违法及失职行为，监督经费的使用。

镇派出所：负责疫区安全保卫和社会治安管理，协助做好疫区封锁和强制扑杀工作。

财政部门：调拔防疫资金，确保防疫物资、强制免疫和扑疫经费所需，监督资金使用。

镇林业部门：做好临时动物防疫监督检查站的设置与管理。

镇卫生防疫部门：做好人间口蹄疫、家禽禽流感疫情的监测和流行病学调查，搞好疫点的消毒处理和病人的救治工作；要做好饲养人员、扑疫人员、家禽销售及疫区群众等与病畜接触人员健康随访工作，组织开展食品卫生监督管理和爱国卫生运动，宣传口蹄疫防治知识，提高群众的防病意识和能力，严防牲畜口蹄疫病毒传染给人。

镇工商部门：加强集贸市场畜产品交易管理，关闭疫区内的有关动物及其产品交易市场。

（三）乡镇政府职责：

负责调集和组织人员封锁本辖区内的疫点、疫区；捕杀疫区内的病畜及同群畜，并进行无害化处理；对疫区内可能被病畜污染过的器具、场地进行全面消毒；对疫区内的易感动物实施紧急强制免疫；做好群众的思想动员工作。

六、控制措施

一旦发现疫情，要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，防止疫情扩散。

（一）调查、分析、追踪疫源。根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的易感动物及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫草、饲料）等应立即开展追踪调查。

（二）划定疫点、疫区、受危胁区

1、将病畜所在的养殖场（户）或其他有关屠宰厂（点）、经营市场划为疫点；散养的，将病畜所在的自然村划为疫点；在运输过程中的，将运载的车、船等划为疫点。

2、以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。

3、将疫区周边界8公里骨的区域划为受威胁区。

（三）疫点内应采取的措施

1、扑杀病畜及同群畜，并对所有病死动物、被扑杀动物及其产品，按国家规定标准进行无害化处理；

2、对易感动物排泄物及污染饲料、垫料、水体等进行无害化处理；

3、对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地等进行严格消毒；

4、严格限制人员、车辆、物品出入；

5、对所有易感动物，采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；

6、对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

（四）疫区应采取的措施。由县人民政府决定并组织对疫区实行封锁。

1、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设立检疫消毒站，对出入的车辆、人员和有关物品进行严格消毒。必要时，经省人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对动物的监督检查任务；

2、关闭易感动物及其产品交易市场，禁止易感动物及其产品进出疫区；

3、对易感动物排泄物及被污染饲料、垫料、水体等按国家规定标准进行无害化处理；

4、对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地等进行严格消毒；

5、对所有易感动物，采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；

6、对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

（五）受威胁区内应采取的措施。对所有易感动物，采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

（六）解除封锁。最后1头病畜死亡或扑杀后，21天不再出现新的2病例，经全面消毒，由上一级动物防疫监督机构审验合格后，县畜牧兽医行政管理部门向封锁，由人民政府解除封锁令。

（七）处理记录。各级畜牧兽医行政管理部门必须详细记录疫情应急处理过程，建立完整档案。

上述（三）（四）（五）所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。

七、保障措施

（一）物资保障。建立镇应急物资储备库，重点储备疫苗、消毒药品、消毒设备、防护用品，封锁设施和设备等。储备物资应存放在具备储运条件、交通方便、安全的区域。储备物资按照不同的要求，分库存放，根据其有效期及时进行更换，保持所有物资随时处于有效状态。应急物资仅用于控制和扑灭牲畜口蹄疫疫情，不得挪用。同时根据需要，做好有关物资的储备。

（二）经费保障。牲畜口蹄疫、禽流感应急防控所需经费要纳入镇财政预算。根据国家规定，扑杀病畜及同群畜由国家给予合理补助，强制免疫费用由国家负担，所需资金由中央和地方财政按规定比例分担。

（三）人员保障

1、镇动物防疫监督所设立口蹄疫、禽流感现场诊断专家组，负责牲畜口蹄疫、禽流感的临床诊断，提出应急控制技术方案和建议。

2、镇村两极都要组建突发牲畜口蹄疫、禽流感疫情防疫应急预备队。应急预备队按照县指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医行政人员、动物防疫监督人员、有关专家、职业兽医、卫生防疫人员等组成。镇防疫指挥部应当对预备队人员进行系统知识培训。

3、镇村两级、各有关部门要加强口蹄疫、禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对牲畜口蹄疫、禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落实到实处。

八、其它事项

（一）镇政府要根据本预案，从实际情况出发，制定相应的应急预案。

（二）本区域内从事家畜、家禽饲养、经营和产品生产、经营的单位和个人，应当履行本预案的规定。

篇2

时间：2005年10月8日上午

地点：县广播局(明珠广场)

参加人员：县民政局、县法制局、县法院、县卫生局。

主题：庆“重阳”义务宣传服务队

内容：

1、宣传发放《老年人权益保障法》手册、《四川省优待老年人规定》。

2、为老年人义务听诊、量血压。

3、解答《老年法》相关法律问题。

二、参观：东西关、桐子壕水电站

1.时本文转载自间：10月9日上午7:40时在县政府大门外集中统一出发。

2.参观人员：副县级以上离退休老干部130人，军队离退休干部2人，任实职正科级干部代表10人，共计142人。

3.牵头单位：政府办。

4.后勤服务单位

老龄办:负责每个车派二名服务员，并购好矿泉水。

老干部局：负责人员组织。

5.保健工作：卫生局派员负责

6.车辆准备：大客5辆(由接待处负责并准备车上矿泉水)、救护车一辆，警车一辆。

7.参观路线：东西关→桐子壕→返回政府宾馆午餐

8.参观点联系单位：

由政府办负责。

三、开展文体活动

1、举办全县“重阳杯”门球比赛：

时间：9月23日、24日、25日

地点：老干局门球场

组织者：老干局

茶水供应：老干部局

奖项设置：一、二、三等奖(一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个)

2.象棋比赛：

时间：2005年10月10日

地点：老干局

茶水供应：老干局

参竞人员：24人(党群9人，政权5人，政法4人，文卫6人)。

奖项设置：取前12名。

3.乒乓球比赛：

时间：2005年10月10日

地点：老干局

茶水供应：老干局

参竞人员：24人(党群9人，政权5人，政法4人，文卫6人)。

奖项设置：取前12名。

四、慰问百岁老人

时间：2005年10月11日

参加慰问的领导：县委、政府相关领导

慰问对象代表：

1、宝箴塞乡狮子冲村委九组，王方银(男,1903年3月14日出生);

2、万善镇旗井村一组，舒玉秀(女，1901年8月12日)。

慰问品：由民政局提供。

工作人员：由民政局安排

其余13名百岁老人由民政局慰问

五、活动期间摄像人员

由县广播局负责。

六、宣传标语

县委、政府、老龄委、劳动保障局、老干局、沿口镇各一幅(布标)。

广播局负责电视滚动字幕10月9日—10日晚。

重阳节庆祝活动安排方案,企划文案的延伸阅读——《岁岁重阳，今又重阳》学校重阳节活动方案

《岁岁重阳，今又重阳》学校重阳节活动方案

10月19日是中国的又一传统节日——重阳节。

1989年，我国把重阳节定为“老人节”，此后每年农历九月初九又成为尊老、敬老、爱老、助老的日子。每个人都有老去的那一天，关爱老人也同样是关爱我们的将来。中国已经步入老龄社会，当前社会各界都在提倡敬老爱老的新风尚。作为21世纪的家我们，尊老敬老的道德意识就显得更必要，尊老敬老是中华民族的传统美德，在九九重阳节到来之际，我们塔石大队部及团组织准备参加“《岁岁重阳，今又重阳》”主题活动，为塔石敬老院的老爷爷、老奶奶带上我们的关爱和节日的慰问。

时间：10月19日中午12：00在大操场集中到塔石镇敬老院。。

人员：校舞蹈队成员、校合唱组成员、铜管乐队成员、和其他节目的队员及指导老师。

活动准备：1、节目安排：

铜管乐队：《欢乐迎宾曲》、《军港之夜》;指导老师：朱丽娜。

校舞蹈队：舞蹈《绿》、说唱《龙游风流》;指导老师：张隽莉。

英语组：英语歌曲大联唱、歌表演;指导老师：赖正意、王春燕、黄秀青。

口琴独奏：童游 《小熊跳舞》等。指导老师：张隽莉。

小快板：《文明礼貌我先》。指导老师：王小菲。

篇3

关键词 辅导员 服务 放活 发展

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.03.008

Change Functions with Service and Drive Development by Liberalization

YAO Jia， HE Wei

（Liaoning University， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract In the new period， China's education reform has entered a new phase， counselors need to seriously think about new， fit the times， to help students develop the thinking and education. For student services is the obligation of all teachers should do， and transformation of functions is an inherent requirement of counselors work of teachers， and how to improve students' ability to innovate， to promote the overall development of students to meet the needs of the times is that we have to think about.

Key words counselor; service; liberalization; development

青年人是政治改革的晴雨表，与之相适应的教育改革有理由也有必要走在改革的最前沿。高校教育当中的辅导员管理也是教育改革的一个重点区域，因为它和广大高校在校生的成长和成才息息相关。政府改革的过程当中我们常常提及“转变职能”和“服务型政府”①等等词语，实际上不仅仅在政治改革当中，辅导员队伍仅仅依靠“管理”这个词汇，这个武器是完全不足以应对新时代教育方式和人才培养方式的需要的。因此，我们必须在思想上有所转变，向服务型教师转变，这是教育改革的要求也是践行群众路线的实践。发展才是硬道理，社会上常有这样的言论，说大学教育正在实行“标准化”，培养出一批“合格的废品”。实际上，这里有我们值得思考的地方。古语有云：“因材施教”，世界上没有两片相同的树叶，我们在培养人才的过程当中也应该做到因材施教，消除阻碍学生自由发展的因素，做到适度放活。

1 时代呼唤什么类型的人才

创新型人才。我国在上个世纪就已经确立了科教兴国，人才强国的战略方针。科学技术是第一生产力，而创新是科技的来源和动力。如果一个国家的青年人没有创新精神，这个国家就要陷入停止当中。如今的世界是一个全球化的世界，各个国家之间都存在着激烈的军事、企业、文化等方方面面的竞争，拥有一大批善于创新的高素质人才是制度创新、科技创新、理论创新的重要保障。我们现在讲究和鼓励毕业生创业，鼓励青年人夯实基础、创新科技实际上都是要培养青年学生的创新精神，创新品格，深深体现民族精神和时代精神。科技的竞争实质上是教育的竞争、人才的竞争，这对我们教师队伍的教育方式提出了更高层次的要求。

综合性人才。我们国家就是要促进人的全面发展，提高人的综合素质。新的时代特点已经向我们证实，各行各业已经明显且越来越体现出相互交错的特点。搞行政的离不开计算机知识，个体工商户离不开营销知识，在企业工作的离不开外语，搞网店的也得懂得物流，甚至苹果手机的热卖已经向我们证实，高层管理者也要懂得美学、懂得艺术。因此，只掌握一门技术，了解一家之言的人才在现如今的时代是远远不够的。只有一只翅膀的鸟是飞不高的，我们有的同学成绩很好但是实践能力，生存能力不强;有些同学参与的活动很多却主次颠倒，没有一个良好的课业成绩。这些都是我们不提倡的，我们必须引导学生全面综合发展。

德才兼备的人才。我们党，我们国家的用人原则一贯是“德才兼备，以德为先”，②先生说过：“若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶。”正如在五四座谈会上所说：道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。青年人既要修大德也要明小德。德代表着社会公德，中华民族的传统美德，作为一种社会意识，它具有继承性，继承中国古代的“和而不同”、“民为邦本”、“自强不息”的精神品质。他也具有创新性，随着时代的不断变化发展而注入新的活力。在现如今的全面建成小康社会的，市场经济不断发展的新的时期，德显得尤为重要。信息的开放，观念的冲击使得各种思想观念泥沙俱下，拥有良好的思想道德修养的人才才能够立得住脚。我们教育工作者也应该始终将德育建设摆在突出的位置。

2 辅导员老师在工作时容易出现的问题

第一，传统的辅导员工作存在重视学生思想教育，学业评定，学生干部培养而往往忽视了对社会人才需求和市场动态的跟踪和分析。在市场配置资源的环境之下，辅导员老师们更需要掌握人才市场的动态，帮助学生分析就业形势，把握市场的脉搏，引导人尽其才，学生满意，体现价值的工作岗位。

在就业环境的变化的条件下，学生的就业观念也发生了变化，这也导致了辅导员人才培养同质化的现象出现。孔子的教育思想是“因材施教”，不同的个体有着不同的价值观念和思维方式。辅导员老师更是需要在充分了解学生想法的基础上根据不同学生的不同观念进行人才培养。

第二，具体的规制往往替代了引导，限制了学生自身的全面发展和成长。青年学生具有十分强的创造能力和创新能力，并不断通过社团、学生会等学生自治组织来开展各类活动。作为辅导员教师有必要对学生的活动进行引导与支持，使之具有较强的观赏性和教育意义。但在引导的过程当中不能对学生的有过多的限制，充分开动学生的脑筋，以此培养出创新型、综合性人才。

第三，管理性强，服务性弱。中央正在全党，社会各个战线搞群众路线教育实践活动。所谓一切为了群众，一切依靠群众从群众中来，到群众中去，实际上也就是提高服务意识的体现。“”是影响服务质量的根源。形式主义的出现往往源于不负责任的取巧心理，是对上级的敷衍和群众的不负责，身在辅导员老师的岗位上更应该严禁形式主义！搞活动走个形式、学生辅导走个形式、文书工作再走个形式――形式主义的作风贯穿始终，最终只会影响工作效果，影响党员教师的形象;实际上会出现“懒作为”和“烂作为”两种现象，在辅导员的岗位上要警惕“懒作为”，辅导员老师的工作是繁杂的，如果我们无法克制自身的惰性往往就会产生，面对繁杂的工作便敷衍了事，不能保质保量地完成任务，在联系学校和学生的桥梁中间充当“和事老”，便会使基础环节出现问题，使学校的教育无法正常开展。我们也提出要警惕“烂作为”，如果辅导员老师凭借主观臆断，所谓“大刀阔斧”地采取行动只会适得其反;我要把享乐拆分成“享”与“乐”两个字。“享”就是享受，从古代就有对教师为人师表的要求，为人师应该做到克勤克俭，在如今辅导员老师的岗位上，如果我们过度享受就会影响工作的保质保量完成，也会降低教师在学生心中的地位;“乐”就是盲目乐观，孟子曾说“生于忧患死于安乐”，在辅导员的岗位上我们更应该“吾日三省吾身”;曾指出要厉行节约，古语亦有云“成由勤俭败由奢”，在辅导员的工作岗位上我们更应该“节俭办活动”。组织形式多样，喜闻乐见的文体活动。

3 如何做到服务和放活的有机结合

一切为了群众。这句话深刻体现了党员的世界观，更是掷地有声地说出了党员的工作原则。在这里可以将其具体化为“一切为了学生”。辅导员工作守则当中有着明文规定“辅导员肩负着为党和国家培养德、智、体全面发展的专门人才的重任，因此，责任是重大的，任务是光荣而艰巨的。”在这个工作岗位上毋庸置疑的是学生是我们的工作重心。主观能动性对客观存在具有反作用，我们首先要做的就是提高学生在辅导员心中的地位，主观上去为群众服务，这样就会为各种工作各种方法提供动力，提供效能。

一切依靠群众。辅导员的工作就是与学生息息相关的工作，没有一项工作能够脱离学生的存在而开展。我们在开展学生工作时应该紧紧依靠学生。首先，各项工作围绕学生，把维护学生的利益作为工作重心，以提高学生的综合素质作为工作的宗旨，开展工作应该目标明确。然后，放手发动群众，一些工作学生能够完成，辅导员就大胆地转变职能，发动学生会等学生自治组织去组织开展，辅导员老师在其中起到指导作用，这样可以提高工作的效率，锻炼学生的能力，明确的达到既定目的。

从群众中来。辅导员的批评从学生中来，辅导员的经验从学生中来。如果不接触群众就无法获得宝贵的批评。党员应该开展批评与自我批评，来自群众的批评是最真切，最有价值的，我们应该拿掉自己的耳塞子，开怀容纳学生的意见与建议，以学生的批评提高自身的水平。工作中，我们必须善于总结，从为学生服务当中提炼出经验，并将经验应用到为学生服务当中去。

到群众中去。党执政之后最大的危险就是脱离群众。辅导员老师工作当中最大的危险就是脱离学生，有些老师为了回避问题，回避批评而不敢深入到学生当中去，始终是“居庙堂之高”。学生工作的“五个阵地”每个阵地都需要我们每个人亲自上阵，严防死守。每一位辅导员老师应该把联系学生常态化，时时刻刻掌握学生的动态，为学生答疑解惑，排忧解难;辅导员老师应该深入支部，深入班级，深入寝室，了解学生的要求。急学生之所急，想学生之所想，帮学生之所需，才会得到拥护，顺利地开展工作。

辅导员老师做到“放活”，提升学生的创新能力和水平。

“放活”的前提是提升学生的思想道德观念。提高学生的思想道德素质是高校教育的重要目标之一，也是辅导员队伍需要不断攻克的重要课题。拥有正确的世界观，人生观，价值观是树立正确择业观的基础。在就业观念不断变化的时期，只用不断加强思想道德上的引导才能保证大学生不走错路，不走偏路。学生的思想道德建设必须引起辅导员的高度重视，并通过多种方式，多种机制形成常态化，体系化的思想道德教育方式。坚持德育为先是我国教育的战略主题。加强中国化最新成果教育;加强理想信念教育;加强民族精神和时代精神教育;加强社会主义荣辱观教育;加强公民意识教育，培养适应时代需要的信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。

辅导员教师必须在思想上、制度上“放活”学生。“放活”学生的根本目的就是减少教师对学生发展的干预，在正确引导的基础上提高学生的创新意识和全面发展。在平时的教育过程当中不断将创新的观念灌输到学生的思维当中，鼓励广大学生多去图书馆，多思考问题，多参与竞赛与社会实践，争取在学生中间形成一种良好的创新氛围。好的氛围推动好的活动，好的活动培养出好的人才。

在学生开展活动的过程当中，鼓励学生自己发动同学，自己解决问题，形式自己定，成果自己享。我们教师队伍就是要把好方向关，把好原则关剩下的充分放手，让学生自己去完成活动。这样一来，就能够很大程度上提高学生的组织能力，创新能力，发掘问题解决问题的能力，避免了因管制过多而限制学生个人的全面发展。

注释

篇4

为有效推进政风行风人民评活动的深入开展，进一步转变作风，改进政风，纠正行风，经研究，把“新农保服务不出村”列为2013年度我区人社系统政风行风人民评选题评议内容，为使活动扎实有效开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十精神，落实区委、区政府有关会议布置，按照“保增长、保稳定、保民生”的要求，本着“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则，在全区人社系统统一开展以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以人民满意为标准的“政风行风人民评”活动，通过广泛的群众监督和民主评议，服务城乡一体化发展，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全力服务发展，着力保障民生，树立本系统的良好形象。

二、目标任务

1、实现全区148个村（居）配齐新农保服务便民点，“零距离”全方位服务城乡居民。

2、实现参保对象参保登记、要素变更、待遇领取资格确认等业务办理“不出村”。

3、实现参保对象缴费“不出村”，在所在村新农保服务便民点进行缴费。

4、实现参保的60周岁以上人员领取养老金“不出村”，在所在村新农保服务便民点领取。

5、实现2013年的续缴率达到90%以上目标。

三、方法和步骤

（一）广泛宣传发动。各乡镇劳动保障事务所及局属各单位要进行广泛的宣传发动，明确选题评议的目的、意义、统一思想认识。

（二）认真查找问题。以发放征求意见表和面谈交流等方式，广泛征求城乡居民和社会各界意见，认真查摆新农保服务工作中的问题，对全面推进服务的建议和意见，认真梳理分析。

（三）组织自查自纠。要按照“马上就办、办就办好”的要求，内增素质，外树形象，针对新农保服务“不出村”工作中存在的问题，要认真自查，分析问题产生的原因、制定出相应措施，有效组织整改。

（四）强化评议监督。阶段性征求政风行风监督员和评议员对本区新农保服务“不出村”进行评议。通过评议加强监督，促进服务规范化、优质化、信息化水平的提升，进一步完善各项规章制度。

（五）总结验收。本局将对开展新农保服务“不出村”工作中的经验、做法和成效进行验收，客观评价，通报问题，总结经验和做法，迎接上级的考评产。

四、主要工作措施

为做好新农保服务“不出村”选题评议，各部门扎实从以下几个方面推进工作：

1、注重多渠道宣传发动，营造宣传氛围。组织编印《区城乡居民社会养老保险政策问答》宣传册，充分利用分发传单、张贴标语、网络、村务公开栏等多种形式，对新农保政策及服务“不出村”进行宣传报道，使城乡居民社会养老保险一体化政策家喻户晓，深入人心。

2、改进工作作风，落实马上就办。本系统每位工作人员必须严格做到“二十个不准”，切实改进作风，各服务点全面推行文明用语，做到耐心细心，热情周到。为村民办理入保、待遇领取、惠农卡使用提供便捷的服务。进一步健全问题登记梳理办理机制，践行“马上就办、办就办好”的服务承诺。

篇5

【关键词】无线传输技术；移动业务；支付方面；应用研究

0 引言

伴随着移动技术的迅速发展， 作为一种全新的数字商务活动，越来越多的人们使用移动3G、4G， 已经普及在人们的日常生活中，并且给人们带来了更加便捷。很多的移动通信终端进行了销售和促销的活动， 有一种新型的移动支付新的方式，它不仅超越空间的限制，而且也拜托了时间的限制，它主要融合了无线通信技术和网上银行业务等相关技术对改变人们的生活起到了关键作用。

1 移动支付在我国发展前景

1.1 移动支付和金融IC卡移动支付在2012年刚刚起步，不断的应用加速的推动芯片及卡片环节发展。金融IC卡未来三年每年发卡量翻番，今年是爆发式增长开端。金融IC卡在银行卡中占比不到10%，到2015年可能接近至100%，三年中行业将每年翻番。中国移动和银联的合作将中国移动6亿手机用户引入移动支付领域，明年中国移动将发售1000万部支持NFC的TD手机，发展数百万移动支付用户。

1.2 信息安全

随着时间的流逝信息安全建设也在不断的创新，它是IT行业建设的主心骨。在我国内市场所需要的主导行业迅速的发展，我国的厂商逐渐的占据了整个在市场规模，内需的主导行业推动了我国信息安全行业的不断成长。我国信息安全产品的主要结构越来越丰富，因此需求越来越高。伴随着我国信息安全行业的不断创新，在全国内信息安全产品得到了全面的发展。

1.3 系统集成

系统集成企业发展出现分化，高端市场仍有充足发展空间，未来3年行业增速有望保持在20%以上。系统集成行业集中度低，一些中端和低端的市场相互竞争。国内系统集成商的标准进化路径是软硬件产品的分销商到系统集成商，再到IT解决方案提供商，而软件是系统集成商向IT解决方案提供商发展的关键因素。

2 分析无线通信关键技术

2.1 WAP身份通过WIM技术来识别模块，这个技术的主要目的就是在手持设备中把安全功能分离出来。针对加解密算的方法和移动用户的相关证书等相关信息都能够放进WIM卡中。在现实中，有一种智能卡就是能够防防篡改设备，而且这种智能卡能够和SIM卡相结合，单独的存在也是可以的。WIM卡它不仅本身具有处理器和存储器功能，而且还乐意保存证书等相关信息，还可以解密技术字签名的运算。

2.2 WAP技术

在移动业务支付中所应用的无线通信技术就是WAP技术，这是最关键的无线通信技术，主要是由三类实体构成，主要包括移动设备、WAP和应用服务器。WAP技术主要是把Internet和移动通信网连接在一起，在客观上已经达到了移动终端上网的相关标准。WAP的应用模型就是服务器的结构，客户方可以通过浏览器向Internet上的服务器请求以标准格式表示的Web页面内容。

3 移动支付在无线应用中的操作技术

近几年，无线互联网技术的不断创新，这已经被很多人所关注，并且应用到了手机相关的移动终端之中。而此用户只需要打开WAP的手机，能够在任何地方都会获取信息的相关的资源，从而能够体验无线上网的乐趣。

3.1 关于WAP协议

所谓的WAP就是“无线应用协议”的意思。无线应用协议的应用是根据在服务器结构中进行操作，通过此类的模型就对无线移动的环境的特点对内容以及格式上的不同，在此类模型上看，我们可以将目前现有的大量应用开发工具进行精益求精。在Internet上的对WEB等结构开发就是WAP的最终目标，通过内容上的提供商和移动设备之间的通信来看，相对而言在单独的使用条件下看，来的更加有效大大节省了时间。

3.2 无线传输层安全WTLS 在功能WAP安全上包括了无线传输层安全以及可以使用无线标记脚本语言。WTLS层的主要作用就是在传输的阶段中可以保持稳定。虽然对于这些改动并没有多大的影响，但是手持设备运算与存储的局限出自这两方面的考虑从而将其进行了简单化。规范首次在WAP1.2规范中体现出来，它主要是以需要将安全功能从手持设备中单独例出来，再放到防篡改的永久性设备里面去。这种防篡改设备就是一种智能卡，可以与现有的SIM卡相互的结合，单独使用也是可以的。用WIM卡把建立起来的WTLS安全连接转移到里面去，都是通过WIM来进行控制操作。

4 移动业务支付方式的发展对策

4.1 加强建设现代化系统和网络基础设施

银行主要在两个角度来进行，主要分为硬件和软件。通常在硬件上，银行就应该有充足的资金来投入，首先是对一些先进电子设备进行购买，可以有效的提高电子化和营业网点的电子覆盖率。通常在软件上的话，银行就应该在这方面上大大的增加开发力度，针对全国性的网络系统应用系统软件的进行研发。

4.2 加强支付安全问题的管理

首先，我们需要提升网络安全技术，最好普及 CA 认证。我们可以通过防火墙技术及病毒防治技术等安全技术来提高网络信息的安全性。移动业务应该及时的收取反馈信息，支付机构主要通过网络的低成本、高效率的特点来进行收集。

4.3 银行自身制度的创新

纵观现今我国移动业务的发展态势，如果移动支付业务想要获得更大的利益，那么银行就应该把传统营销渠道和网络营销渠道进行了有机的结合。因为移动支付业务的自身特性，实行必要的整合与协同在进行在线支付，这样才可以有效的建立金融门户的形式，也带来了实现资源共享。

4.4 支付系统的进度

在现代的社会中电子商务支付中需要非常完善严格的法律环境是主要的条件，因为这样才能得到人们的信任，因此我国需要建立电子商务支付的有关法律法规体系。在国内的每个政府和金融业都应该进行合作和谈判，商讨能够共同制定对应的法律法规。而且在电子商务支付的活拥墓程中，一定要进行监管，如果出现了任何差错都应该马上的处理并向上级汇报，并且追究相关人员法律责任，这样才能确保电子商务支付的安全发展。

5 结语

总而言之，无线通信技术的不断创新，移动终端设备的逐渐普及，移动支付的用户数百分比不断的上升。越来越多的人们使用了移动支付，因为它非人们的带来了便捷性和安全性。移动支付业务不仅能够实现在不同时间、地点和方式的支付性能，在方便性和位置服务业务上能够让用户拥有有力的竞争机制，而且为每一位消费者提供非常的灵活便捷支付平台，为人们的生活增添了一份色彩。

【参考文献】

[1]林行高.移动支付应用中的无线通信技术研究[J].华南理工大学，2011（10）：45-67.

[2]郑雪苓.基于无线通信技术的移动支付业务的研究[J].西安电子科技大学，2014（32）：12-56.

篇6

一、加强组织领导，精心安排部署

继省、市相继召开创业服务年活动动员大会后，我局高度重视，把创业服务年活动列为全年工作重点之一，摆上了重要的议事日程。1月15日，我局召开了专题会议，组织全局干部职工认真学习了省、市两级领导讲话和相关会议精神。之后，我局成立了以局长涂晓明为组长，局其他班子成员为副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员的创业服务年活动领导小组；领导小组下设办公室，抽调专人负责日常性工作；并结合实际制定印发了活动方案和工作进度表。2月11日，我局召开了创业服务年活动动员大会，会上宣读了《宜春市房管局开展创业服务年活动实施方案》，并就我局开展创业服务年活动各阶段工作做了具体部署。会议要求全局干部职工，要统一思想认识，明确工作目标，创新服务举措，做学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的房管人，不断增强创业服务意识、改革创新意识、创优环境意识，进一步提高工作执行力、提升行政审批效率、提升民主决策力、增强服务主动性、加强机关效能建设、深化机关作风建设、加强协调配合、坚持统筹兼顾，切实把“创业服务年”活动的成效体现在优化环境、服务创业的各个环节上，体现在树立房管队伍新形象的实际行动上，力争我局创业服务能力达到“五最”目标，即：我局在全市机关中办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便，做到真正使活动成果惠及服务对象，保障我市房地产行业健康发展。

二、抓好学习宣传，营造浓厚氛围

我局充分利用信息资源优势，一是在单位网站上开辟了创业服务年活动专栏，并定期更新，及时将学习资料、文件制度、工作动态等内容在网站上，切实加强内部学习交流，做好经验做法的对外宣传；二是通过悬挂横幅、张贴标语、制作宣传专栏、编发活动简报等形式办法，为创业服务年活动的开展营造了浓厚氛围；三是积极向媒体投稿，进一步加大宣传力度，据统计，我局创业服务年活动第一阶段期间共在市级以上媒体用稿三篇；四是组织开展了以“如何开展创业服务年活动，优化发展环境”和“我为创业服务年做什么”为主题的思想讨论活动，并要求各科室认真做好讨论记录，以进一步提高全局工作人员服务创业的自觉性和主动性。

篇7

>> 移动互联网环境下的高校后勤服务信息化建设初探 “互联网+会计”与会计信息化发展方式分析 移动互联网时代背景下职业教育管理信息化的发展趋向 “互联网+”时代下医疗卫生行业信息化建设探析 基于移动互联网探究就业信息化建设 山东移动“互联网+”大篷车装载信息化 基于移动互联网应用的高校后勤管理信息化建设探索 移动互联网时代供电企业档案信息化建设新思路探究 移动互联网时代的高校就业管理信息化实践 移动互联网时代高校体育信息化的探索与研究 探究互联网+时代管理会计信息化建设方式 “互联网+”视角下会计管理服务信息化现状研究 移动互联网信息平台在高职院校信息化建设中的应用研究 浅议互联网信息化在农村发展中的影响 “互联网+农业”信息化发展路径探讨 “互联网+”时代下会计信息化的发展之路 “互联网+”时代的中国会计信息化发展研究 互联网+时代管理会计信息化发展探究 互联网环境下的企业信息化发展 “互联网+”时代的会计信息化新发展 常见问题解答 当前所在位置：#main）已退出65个应用程序。这些应用程序涵盖教育、卫生医疗、新闻、交通、商务、财政、天气、环境、娱乐等多个领域。相比之下，中国内地的政务APP还比较少，但深圳进行了有益的尝试，各部门纷纷推出政务APP，打造全新公共服务方式：如气象局的“深圳天气”、交通运输委“交通在手”、卫计委“预约挂号”及今年3月初由深圳市卫生监督局推出的“深圳卫生监督”卫生信息服务应用。政务APP是移动电子政务的重要内容，将在今后一定时期内引领全球电子化公共服务创新，随着智慧城市建设的推进，必将会有越来越多的卫生监督APP在政府公共服务领域发挥重要的作用。

3.4 基于移动互联网的现场执法模式

目前，社会经济日益发达，行业主管部门的服务、管理、执法任务日趋繁重。随着移动互联网技术的逐步成熟与普及，以及多年来移动互联网技术在卫生监督之间和应急调度方面的实践，让卫生监督日常的移动办公、移动监督执法成为了可能，也为全面提高监督、执法的效率铺平了技术道路。2011年12月8日，卫生部印发了《卫生监督机构装备标准（2011版）》，对各种现场执法设备包含现场执法包和现场快速检测的设备装备的参数和配备数量做了明确的规定，其中所有设备名称的关键词就是：现场和快速，这是国家对卫生监督工作效率的要求，也是全国卫生监督效率全面提升的一个重要信号。

相对于重大事件中的卫生监督保障，日常的卫生监督工作效率的提高，是全面提高全国卫生监督效率的最核心问题。我国的日常卫生监督工作中，各地区卫生监督所普遍存在着人员少、任务重、监督单位多的情况，而且卫生监督的程序较多，执法过程中，公文往返需要较多的时间，所以能够将卫生监督执法现场化的 现场执法包，是一套有效提高卫生监督效率的执法工具。卫生部统计信息中心孟群主任在关于移动医疗情况的讲话中谈到：“卫生监督执法里，过去监督执法开个条子什么时候取发票、收据有很多的问题。现在通过移动技术马上可以打出执法的单据，实际上对取证、统计、处罚各方面都非常的方便。”

因此，移动互联网技术已经在引领着卫生监督现场执法设备，影响着卫生监督模式的改变，逐步在提升执法队伍的工作效率。

篇8

一、现有产业结构升级模式已难以为继

改革开放近30年来，我国积极扩大制造业领域的对外开放，抓住第三次国际制造业跨国转移的重大机遇，大力发展货物贸易，使我国货物贸易总额从1978年的206亿美元上升到2007年的2.174万亿美元，增长了近105倍，从位居世界第32位跃居世界第2位，成为一个名副其实的货物贸易大国。出口商品结构不仅从初级资源性产品转变为劳动密集型产品，而且机电产品(主要是处于低端的附加值较低的劳动密集型品种)已成为第一大类出口商品，其出口占出口总额的比例也由1994年的21.61％增加到2006年的49.82％(中国统计年鉴)，我国产业结构在这一过程中也得到了升级，这是我国发挥比较优势，逐步提升资源禀赋结构的绩效。尽管如此，我们也应该看到，从经济发展的趋势并结合国情和世界各国发展的经验教训来看，我国继续大力发展劳动密集型产业已难以持续，突出表现为以下几个方面：

(一)贸易条件恶化

贸易条件是指一国的商品出口价格与进口价格的比率，若出口价格相对于进口价格下降则表示贸易条件恶化，即该国必须出口更多的商品以换取同等数量的进口商品。

从表一可看出，自1980年到2005年，我国出口商品与进口商品的相对价格(即整体贸易条件)下降了18％(以1980年为基期)。由于我国工业制成品贸易额占总贸易的比重在90％以上，所以制成品贸易条件下降是导致我国整体贸易条件下降的主要原因。随着贸易条件的恶化，出现了一部分出口产品贸易量增多，但贸易值增加少的现象。

(二)贸易摩擦增多

至2007年，我国仍是遭受反倾销调查最多的国家。从图一可看出，自2001年起，世界反倾销立案数呈基本呈下降趋势，但针对我国的反倾销立案数却呈上升趋势。在2007年，我国遭受了61起反倾销立案，占全球反倾销立案总量的40.67％。此外，贸易摩擦产品所属领域不断扩大，遭到调查的产品从农产品、纺织品、化工产品到机电产品、半导体等高新技术产品，涉案产品数量多达4000多种；贸易摩擦的形式增多，除了反倾销、技术性贸易壁垒以外，入世以来，其他国家利用保障措施和特保措施、“市场经济地位”、反补贴等手段频繁发起贸易摩擦。因此，如果继续进行数量扩张和低价竞销，只会招致越来越多的贸易摩擦。

(三)低成本优势适步减弱

我国加工贸易产业主要聚集在珠三角、长三角和环渤海地区等沿海地区，近年由于劳动力短缺，这些地区的企业需要通过提高工资才能留得住工人，而随着各地居民消费价格指数的大幅度上升，工资劳动保障部要求各地通过适时调整最低工资标准，确保最低工资实际水平不因当地消费价格指数上升而降低，并随经济增长逐步提高。比如广州市连续三年调整企业职工最低工资标准，2008年3月将最低工资标准提高80元／月，达到860元／月。

另外我国出口产品中没有完全反映土地的真实成本，没有真正形成“要素价格”，过去地方政府通常把土地很便宜的出让出去以吸引投资。目前，征地补偿已经写入宪法，而且我国将实行最严格的耕地保护制度，土地成本上升的势头在沿海地区已经非常明显，对企业经营构成巨大的压力。

(四)高能源、高资源消耗难以持续

2001年，中国的实际GDP突破人民币10万亿元，国民经济进入了一个新的发展阶段，固定资产投资迅速增加，重工业比重出现了增大趋势，钢铁、建材、电解铝等高能耗产业迅速扩张，由此导致了能源消费量的急剧增加，甚至超过了经济增长速度。2001－2005年，我国的能源消费增长率分别为3.5％、9.9％、15.3％、15.1％和10.6％，(根据各期《中国能源统计年鉴》得出)，而我国同一时期的国内生产总值(GDP)增长率分别为7.5％、8.3％、9.5％、10.1％、10.4％。在这一时期，我国部分地区频繁出现了供电、供煤紧张问题。在2006年，我国的GDP总量达到了21600亿美元，占世界GDP总量的5.5％左右。但是我国的能源消耗在当年达到了24.6亿万吨标准煤，大约占世界能源消耗的15％左右；钢材消费量达到了3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的30％；水泥消耗了12.4亿吨，大约占世界水泥消耗量的54％。

从一定程度上讲，由于我国能源资源产出率较低，出口增长越快，资源消耗就越多，环境压力就越大，这种高消耗必然难以维持。

二、发达国家通过服务贸易在全球产业链、价值链分工中攫取了极大的利益

欧美等经济发达国家致力于发展服务贸易，以少消耗和占用资源能源却能获得产业高端附加值的服务品，并且利用其服务贸易发展水平领先的优势，通过各种多边、双边谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易的出口，推动了世界服务贸易持续快速增长。

2000年至2007年间，世界服务贸易出口年均增速为12％，世界服务贸易进口年均增速为11％，2007年世界服务贸易进出口总额为63200亿美元，比2006年增长17％。其中，出口32600亿美元，增长18％：进口30600亿美元，增长16％，全球服务贸易出口与货物贸易出口的比例从1982年不足20％提高到2007年的近24.02％。

欧洲在世界各大区域中占世界服务贸易的比重最大。2007年，欧洲服务贸易出口16620亿美元，进口14340亿美元，分别增长19％和17％，均高于前几年增长水平。按国家进行考察，2007年服务贸易出口世界排名前四位国家依次为美国、英国、德国和日本，其出口额分别为4540亿美元、2630亿美元、1970亿美元和1360亿美元，占世界服务贸易出口总额的比重依次为13.9％、8.1％、6.1％和4.2％。2007年服务贸易进口世界排名前四位国家依次为美国、德国、英国和日本，其进口额分别为3360亿美元、2450亿美元、1930亿美元和1570亿美元，占世界服务贸易进口总额的比重依次为11％、8％、6.3％和5.1％。这预示着在全球经济转向服务经济的过程中，服务贸易的发达程度既标志着一个国家对外贸易增长的协调性和

持续性，也标志着一个国家贸易增长方式的科学性和合理性。随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的推进，服务贸易在各国贸易中的比重还将不断上升，服务贸易成为各国在国际贸易中获得实际利益多寡的表现。

三、我国服务贸易发展存在的问题

我国服务贸易自改革开放以来，得到了迅速的发展。1982年，中国服务贸易进出口总额仅为44亿美元，到2006年已达1917.5亿美元，24年间增幅近43倍，占全球服务贸易的比重从0.6％上升至3.6％。商务部2008年6月6日的数据显示，按国际收支口径统计，2007年中国服务贸易(不含政府服务)进出口总额首次突破2000亿美元，达2509.1亿美元，比2006年增长30.9％，增幅提升8.8个百分点。其中，出口1216.5亿美元，同比增长33.1％；进口1292.6亿美元，增长28.8％；逆差76.1亿美元，比上年下降14.6％，比逆差最大的2004年下降20.3％，逆差规模显著下降。

我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元，“十一五”期间服务贸易进出口额年均增长要达到20％以上，届时服务贸易规模将比2006年翻一番。这意味着我国将努力通过发展服务贸易，来获得和货物贸易高速增长带来的同等好处，带动中国产业结构的升级，促进中国经济全面协调可持续发展。但目前我国服务贸易发展仍然比较落后，主要表现为以下几个方面：

(一)服务贸易与商品贸易发展不协调

按照世界贸易组织(WTO)最新公布的2007年全球商品贸易情况排名，中国的商品贸易出口总额高达1.218万亿美元，占到了全球商品出口贸易的8.8％，较上一年增长了26％，位列世界第二；而在2007年全球商品贸易进口国排名中，中国依然以9560亿美元的商品贸易进口总额排名世界第三，较上年增长了21％，占到了世界商品贸易进口额6.7％的份额。2007年，中国服务贸易出口和进口世界排名分别位居第七位和第五位，服务出口贸易占世界服务出口贸易的比重仅为3.73％，而美国的比重为13.93％，刚及美国的1／4。这与中国的贸易大国地位是不相适应的，也与我国的商品贸易额不相匹配。

(二)进出口以资源、劳动密集型服务为主

我国服务贸易的结构构成，占比重最大的是旅游、运输服务和其它商业服务，2007年分别占服务贸易总额的29.56％、26.56％和17.90％，三项共占服务贸易总额的74.02％。旅游服务的竞争力主要源于资源禀赋、运输服务和其他商业服务，是属于劳动密集型行业。而通讯、金融、保险、计算机服务和信息服务等知识、资本、和技术密集型行业的贸易额占服务贸易总额的比重均低于5％。(数据来源：根据国家外汇管理局2007年国际收支平衡表计算得出)

(三)服务贸易总体竞争力不强

直至2004年，我国对外服务贸易一直处于逆差状态，并且呈不断扩大趋势。1997年为92.9亿美元，1998年下降到19.63亿美元，但2004年又回升到97亿美元，按照经济学原理，贸易逆差大竞争力就弱。此外，国内一些学者将某一产业的净出口或净进口与总额之比称为比较优势指数。按照这一公式推算1997－2004年中国服务贸易的总体比较优势指数为－0.09，这也说明目前我国服务竞争力较弱。

四、利用服务贸易促进我国外贸发展方式的转变

(一)要转变观念，高度重视服务贸易的发展

我国服务贸易发展滞后，这与对服务贸易的定位和认识偏差有很大关系。长期以来，对服务贸易的宏观管理和政策扶植都不到位，虽然在“十五规划”和“十一五规划”中都提到要加快服务贸易的发展，但更多地是停留在口号上，而近几年所倡导的“走出去”战略，更多地侧重于货物贸易。在发达国家，服务贸易已成为新的增长点，而我国服务贸易发展的滞后，已成为制约产业结构优化升级的“瓶颈”。因此，要加快服务贸易的发展，培育服务贸易的国际竞争力，最根本的就是要转变观念，认识到服务贸易对贸易结构、产业结构优化升级的重要作用，通过发展服务贸易带动我国外贸发展方式的快速转变。

(二)要努力增加新型出口业务

作为具有传统比较优势的旅游、运输服务等劳动密集型和资源禀赋型产业，要努力保持其优势。同时，要挖掘潜在比较优势，大力发展保险服务、金融服务、法律咨询、通讯等技术、知识密集型服务出口业务，以取代靠低成本优势竞争的货物出口。但要注意的是，这些服务业的发展主要靠知识产权和无形资产，所以应当创造和提供相应的法制环境、政策环境和各类服务标准和条件，同时要把有关政策、配套措施落实到位。

(三)扩大对外贸易的内涵和外延

通过信息化建设和国际化经营人才的培养，发展国际第三方物流业务、发展转口服务贸易，使我国成为周边国家的转口服务贸易中心、国际货物调配中心，使集约利用和节约资源的贸易方式更多地成为我国对外贸易的新增长点。

篇9

一、基层动物防疫体系建设的指导思想和目标任务

基层动物防疫体系建设的指导思想是：坚持“防控结合、预防为主”的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，以养殖重点乡镇和养殖区域为基础，以加强基层防疫队伍建设为重点，以政府购买服务为手段，以提高重大动物疫情防控和快速反应处置能力为目的，建立健全基层动物防疫综合服务队伍，逐步形成规范、科学、高效的动物疫病防控长效工作机制。

基层动物防疫体系建设的目标任务是：全县组建19个基层动物防疫综合服务队，选聘

100名高素质的基层动物防疫员，在全县初步形成上下贯通、协调统一、运转科学的动物防疫体系。

二、基层动物防疫体系建设的主要内容

（一）强化动物疫病防控中心建设

进一步深入宣传贯彻动物防疫法律、法规，认真组织动物防疫员实施动物防疫，完善配套设施，足量供应动物防疫物资，确保正常行使动物疫病服务职能。

（二）组建动物防疫综合服务队

按照经营与公益性职能分开的原则，组建动物防疫综合服务队，成员由选聘的基层动物防疫员组成。其性质和职责是：动物防疫综合服务队属县畜牧局委派的技术指导机构。其职能主要负责本辖区动物防疫工作的技术指导，监督、指导基层动物防疫员开展防疫工作，落实动物防疫责任，提高动物防疫质量。

（三）选聘基层动物防疫员

根据各乡镇总人口和畜禽养殖数量确定基层动物防疫员职数。基层动物防疫员属临时聘用人员，在本乡镇辖区内开展动物防疫工作。要按时保质保量完成畜禽的强制免疫、计划免疫、档案填写、耳标佩戴、消毒等日常防疫工作，同时协助所在地乡镇农业综合服务中心完成疫病普查、测报、疫情扑灭、法规宣传等工作。

（四）基层动物防疫员的管理

1．实行基层动物防疫员资格准入制度。基层动物防疫员必须经过市、县畜牧兽医部门组织的专业培训，且掌握动物疫病预防、疫情报告、应急处理等相关知识和技能，并通过国家职业技能鉴定机构认定，取得初级以上动物疫病防治员资格证书，方可在动物防疫综合服务队上岗开展工作。

2．择优聘用制度。县政府成立专门组织，通过培训、考试等形式，按照公开、公正和择优录取的原则选拔聘用。聘用后签定聘用合同，发放聘用证书，建立聘任防疫员档案，对聘任的防疫员实行动态化管理。

3．目标考核制度。每次集中“普防”结束后，由县畜牧局根据防疫目标责任书制定具体的考核方案，对聘用防疫员进行统一考核，考核结果存入个人档案。

（五）建立基层动物防疫工作长效机制

实行村级动物防疫日制度，每村每月固定一个动物防疫日，在动物防疫综合服务队的统一安排下，由防疫员按照防疫日到各村开展防疫工作，做到动物防疫工作经常化、规范化、制度化；建立动物防疫明白栏制度，各村必须以防疫明白栏形式，将防疫对象、防疫内容、防疫周期、收费标准、防疫员联系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群众自觉防疫意识；完善动物防疫责任制，防疫员必须与分管的村签定防疫服务承包责任书，明确防疫任务、防疫目标和工作责任，并按责任书履行防疫职责。

（六）建立政府购买动物防疫服务制度

按照防疫员聘用合同要求和有关防疫工作标准，经业务主管部门检查验收后，达到要求标准的，政府给予奖金补贴。补贴标准每人每年不低于3600元，此项经费列入县级当年财政预算。对完不成防疫任务或违规操作、严重失职造成重大损失的，给予解聘处理，情节严重的要依法追究有关责任。

（七）严格防疫收费

动物防疫收费要严格执行国家有关规定。高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫实行免费防疫，不得向群众收取任何费用。其它常规动物疫病的免疫实行有偿服务，其收费标准及用途按豫价费字〔1993〕第107号文件执行，不得抬高收费标准，更不准乱收费。

篇10

关键词村级；动物防疫员；队伍建设

中图分类号S851.63文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0364-01

柳城县自从2005年启动村级动物防疫员网络建设工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的高度重视下，经过几年的努力，全县村防员队伍网络已初步形成，发挥较好的疾病防控作用[1-2]。该文在总结近年来村防员队伍建设取得成绩的基础上，认真分析现阶段村防员队伍建设中存在的不足，有针对性地提出解决问题的对策和建议。

1柳城县村防员队伍建设现状

全县12个乡（镇）、2个华侨经济管理区的121个行政村（社区、居委会），共配有村防员135人，平均达到每村有1名村级动物防疫员。随着管理制度的不断完善，近年来共培训村防员10多次，参训村防员近2 000人次，使村防员防疫水平和业务素质得到全面提升。村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧业发展中发挥不可替代的作用，为确保全县无重大动物疫情发生起到重要作用。但目前柳城县的村级动物防疫队伍体系仍未建立健全，存在以下问题。

1.1年龄老化，知识贫乏

2009年，全县共有村防疫员135人，村组合并后有135个村（居）委会，每个村（居）委会村防员数量平均为1人。从年龄结构看，将近50%是50岁以上的“老兽医”，其中56岁以上有31人，占23%；全县有37名村防员处于初中以下文化水平。由于年龄偏大，文化程度低，接受新技术、新知识速度较慢。

1.2工作艰辛，劳动量大

柳城县属养殖大县，动物饲养规模小，养殖量大，以散养为主。根据2009年统计，全县135名村防员共负责应免猪88 146头、牛49 769头、羊7 273只、禽445 210羽、犬23 513只，免疫任务繁重。甚至部分60岁以上的村防员负责10个村民组或10多个自然村的防疫任务，工作艰辛。对防疫面积较大的村落，防疫员每天要奔走几十千米，劳动强度较大。

1.3待遇低，难留人

实行“以钱养事”新机制后，近几年市级财政用于村防员注射劳务的补助经费每月每人为100元，人均享受补助约1 200多元，加上县级等量以上配套，也只有2 400元左右，无法维持生计。因此，许多年轻的防疫员或改行，或外出打工。据统计，全县现有135名村防疫员，现从事防疫工作的年轻村防员不足35人，36~45岁只有42人，35岁以下的只有14人，相对于繁重的防疫任务，青壮年层次人数略显不足。

2发展对策

2.1加强业务培训，提高整体素质

主要包括以下措施：①岗前培训。由县水产畜牧兽医局聘请具有丰富经验的专家和技术骨干，编写《基层动物防疫员实用手册》，发放到基层防疫员。培训内容包括法律法规、免疫操作方法及注意事项等。②强化继续教育培训学习。更新知识，增长才干，争取国家新型农民培训项目资金，组织基层防疫员到柳城县农业学校、县农业广播电视学校等专业院校进行短期技术培训[3]。

2.2引进人才

选拔一批高学历、热爱畜牧兽医事业的年轻同志进入动物防疫员队伍。具体方法：①实行资格准入，对老员工进行筛选。②严格选用程序。凡符合参聘条件的，按照个人申请，村委会推荐，镇街把关，县水产畜牧兽医主管部门培训、考试、考核，按照公正、公开、公平的原则，择优选出拟聘任村级动物防疫员。由市对拟聘任村级动物防疫员进行考核，成绩张榜公布，接受社会监督。③实行择优聘用。按照考试、考核成绩，经公示反馈无异议者，按各乡镇所需防疫员人数依次录取。签订聘用合同，发放聘用证书，建立聘任档案。

2.3增加经费投入

针对防疫人员劳动强度较大的情况，增加其基本补助费用；建立免疫注射补助标准涨浮联动，合理提高免疫注射补助经费；给防疫人员购买人身意外保险、社会养老保险或企业养老保险等，解决其后顾之忧。

2.4完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制

建立健全村防员监督管理办法，加强业务培训，严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为。对工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。完成目标任务者，发放全额补贴，完不成目标任务者，按有关比例标准减发一定的补贴，对在省、市、区县防疫检查中取得优异成绩的防疫员给予相应等级奖励，对完不成目标任务的后位村防员予以淘汰，取消下一年的聘用资格。对严重违法违纪、造成重大动物疫情发生和蔓延的村防员，依法追究其责任[4]。

2.5成立村级动物防疫诊疗服务专业合作社

2.5.1建立村级动物防疫诊疗服务专业合作社。按照“政府保密度，畜牧部门保质量”的要求，各乡镇都成立成立村级动物防疫专业合作社。理事长由1名群众基础较好、技术水平较高的村防员担任。理事长具体负责本乡镇动物防疫工作的日常事务。对村级动物防疫专业合作社成员统一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫专用包、耳标钳、注射器等防疫器械。春秋两防集中免疫期间，理事长组织防疫专业队开展拉网式集中免疫，以做到“应免尽免，不留空白”。平时免疫实行村级动物“固定免疫日”制度，科学安排每村每月固定动物免疫日。即在每个村级动物防治员管辖区域内，分别选出3个自然屯，根据各屯畜禽饲养量，确定每个月固定1~2 d为该屯的“动物免疫日”，并在村级范围内告知。通过实行村级固定动物免疫日制度，使动物免疫服务经常化、制度化、规范化，确保存栏畜禽处于有效免疫保护状态。

2.5.2强化村级动物防疫诊疗服务专业合作社的管理[5]。村级动物防疫诊疗服务专业合作社成员实行目标管理责任制，每年由乡镇水产畜牧兽医站与村级动物防疫诊疗服务专业合作社和人员签定村级动物防疫员动物防疫工作责任书，建立年终考评制度，年终由所在乡镇水产畜牧兽医站会同县水产畜牧兽医局对村级动物防疫人员的工作进行考核，并形成年度考评意见，作为续任村级动物防疫人员和拨付“购买服务”经费的依据。“购买服务合同”一年一签。凡工作表现突出的进行奖励，工作不到位的扣发其劳务报酬；不能继续胜任防疫工作的，停发其劳务报酬。

2.5.3村级动物防疫诊疗服务专业合作社成员补助发放。各乡镇保留原有村防员的名额数，实行谁参与谁受益的原则，合作社成员补助以包村工作量及工作绩效核定，从市、县下拨的村防员补助经费中列支，再确定全年购买服务经费，签订“购买服务合同”，补助发放实行春秋防各1次每年3―4月和9―10月，在聘用期间根据考核情况由县水产畜牧兽医局统一发放给村级动物防疫诊疗服务专业合作社或发放到村防疫员。并采取有偿服务的形式开展诊疗、驱虫、计划免疫等服务。

3 参考文献

[1] 陈军.养殖场防疫的基本思路[J].内蒙古农业科技，2008（5）：100.

[2] 农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见（农医发〔2008〕16号）[J].中国兽药杂志，2008，42（5）：59-60.

[3] 曹福顺，蒯淑霞，杨庆华.“五大措施”强化村级动物防疫员队伍建设与管理[J].养殖与饲料，2010（3）：62-63.