财务会计管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇财务会计管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为切实履行财政监督职责，稳步推进财政监督检查工作，我单位对本单位会计信息质量、部门预算、“小金库”专项治理工作、财政制度、和财经纪律执行情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

（一）会计基础工作情况检查

1、会计人员从业资格情况：会计人员经过专业上岗培训，有从业资格证。

2、单位银行账户开设情况：开设零余额账户，集中支付账户。

3、会计科目和会计账簿设置比较合理、完备，会计账簿、财务报表信息真实，账表之间、账账之间、账簿与凭证之间对应真实。

4、会计往来科目、会计结余科目真实，单位未存在将收支计入往来账核算问题。

5、财务报销制度完善、报销凭证及附件要件需经严格核查方能报销。

6、原始发票、收据使用情况：没有使用发票和收据的情况。

7、未存在工资科目之外核算单位职工工资福利性支出情况。

8、财务会计档案及时整理归档放入档案柜进行保管。

9、单位建有财务管理规章制度、内控制度。

10、单位资产管理情况：我单位对固定资产已进行登记造册并定期进行清查。

（二）治理“小金库”情况

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关键词：中学；财务会计；问题；改进措施

文章编号：1004-7026（2017）06-0086-01中国图书分类号：F234.4文献标志码：A

1中学财务会计工作必要性

财务管理是学校各项管理工作中的重点内容。主要实施方法是借助专业财务会计理念，全面监督和分析学校运行中，各项资金流动情况，使其应用更加科学、合理。同时，为各项经济活动提供准确的会计信息，并以此为依据，进行科学决策。

2中学财务会计工作存在的问题

2.1忽略财务会计管理工作

中学财务会计工作开展情况，很大程度上取决于学校领导的重视度。中学性质决定了财务会计工作多由一线教师担任，而领导仅重视教学工作，对当前财务会计工作缺乏认知，导致其执行力不强，使中学财务会计工作水平普遍偏低，不利于学校各项财务活动的顺利实施和开展。

2.2财务工作人员水平低

目前，很多中学财务工作多由教师负责，专业性不强，业务水平普遍偏低，工作过程中很容易出现失误，严重阻碍了中学财务会计管理实践活动的实施和进行[1]。

2.3财务会计管理制度缺失

完整的财务会计管理制度是财务会计工作顺利实施的前提和保障。但是，很多中学仅将教学作为重点工作内容及任务，不重视财务会计管理工作，而且对其缺乏认知，并未形成科学完整的财务会计管理制度。虽然部分中学已经构建了财务会计管理制度，但因财务会计工作人员专业知识不足，业务水平低，很难对财务管理制度进行严格执行，只是依从于经验，进行财务管理，没有严格遵守相关财务管理规章制度。

2.4财务管理监督制度不规范

很多中学没有依据自身财务会计工作需要，构建完整的财务管理监督制度，使学校财务会计流程不够规范。具体财务会计工作实施中，常出现会计核算原始凭证管理不规范、审核粗糙、内容填写不当、报销凭证不规范等情况。该种情况会使中学会计核算缺乏真实性和规范性，不利于学校会计监督工作的顺利开展。

3中学财务会计工作改进措施

3.1学校领导应重视财务会计管理工作

学校领导对财务会计工作重视与否，直接决定了中学财务管理工作质量及实施效果。学校领导层应对中学财务会计工作重要性具备明确认知，将其作为学校日常管理工作中的重点内容，确保学校财务会计管理工作能够顺利实施和进行，以免产生额外资金浪费问题。

3.2提高财务会计工作人员素质

提高财务会计工作人员素质，有助于中学财务管理工作的顺利开展，使会计报表数据更加科学、准确。学校领导应将专业知识和综合素质作为财务人员培养过程中的重点内容。首先，依据财务会计工作要求，制定完整科学的技能培训制度，以此为背景，激励财务人员，使其主动参与到财务知识及相关法律法规学习中，实现专业技能及综合素质提升。其次，聘请专业财务人员参与到学校财务会计工作中，达到良好的工作效果。

3.3完善中学财务会计管理制度

中学财务管理质量取决于财务会计管理制度是否完善。除却财务工作人员素质培养之外，应依据实际需求，对中学财务会计管理制度予以改进和完善，加大对该项工作的监督力度，使其更加规范。

3.4加快会计电算化进程

近年来，会计电算化逐渐被应用到财务会计工作中，是会计工作发展的必然。开展中学财务会计工作时，应与社会发展相适应，加快学校会计电算化进程，使学校财务会计管理工作质量和效率不断提高。通过该种方式，能夠使会计数据处理速度加快，而且更加准确和真实。

结束语

中学财务会计工作专业性很强，能够使学校各项资金得到合理分配及利用，确保学校各项资产更加完整，以免出现资金流失情况，为后期决策提供参考和依据。学校领导及财务工作人员应重视该项工作，使学校财务管理工作呈现良好发展状态，为教育工作的开展奠定良好的基础，充分发挥各项资金应用价值。

作者：李文忠

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一、新形势下行政事业单位财务管理出现的问题

（一）财务管理机制不健全

由于部分行政事业单位没有明确的财务管理监督机制以及确切的财务管理流程。一些财务管理人员对行政事业单位负责人惟命是从，加之行政事业单位财务支出一直处于无偿使用状态，造成了行政事业负责人领导中饱私囊现象。由于缺乏有效的财务管理限制机构，财务管理人员自身权利过大，导致行政事业单位所需物品重复购买或者购买没有目的性，财政管理人员在财务购买过程中收取回扣等象限的发生，严重影响了行政事业单位的建设和日常开支。

（二）预算不准确，预算的执行力度弱

目前部分单位很难做到预算准确，各单位基本可以做到审查过程的严谨，但是由于各部门存在各自为政、互相推诿的现象，导致原本制定预算制度流于表面。而在一些县级、乡级的行政事业单位中，收到财务人员能力、学历的制约到只做出预算并不是十分准确，并进一步导致上一级的预算存在问题。预算的执行力度弱在部分行政事业单位表现为，在资金的使用过程中，对支出没有严格的控制，产生超支、浪费现象。另外，对于资金的具体使用也没有一个很好的规划，造成了很多的糊涂账。

（三）财务人员集体意识弱

在行政事业单位中，一些财务会计人员的思想觉悟有待提高，他们在个人利益和集体利益出现冲突时，往往不能做出正确的选则。他们或把自己的意志作为核心，对于财政制度持无所谓、不重要的态度，或是把领导的意志摆在首位，只认领导签字，不以制度为准，没有做好审核工作。

二、新形势下提高行政事业单位财务会计管理水平的方法

（一）健全财务管理机制

我国大部分行政事业单位对与财务会计管理抓得十分谨慎细致，将财务会计管理建立在财务会计人员素质过硬的基础上，往往忽略了财务会计管理监督机制的重要性。建议行政事业单位在条件容许的情况，在加强财务会计管理的基础上，建立财务会计管理监督机制，这样既可以避免财务会计人员权利过大现象的发生，又可以避免行政事业单位领导利用手中权利?取私利现象的发生，有利于我国财务管理改革的不断加深。

（二）健全财务管理的内部控制制度，做好资金收支管理工作

加强财务内控制度的建设，首先要建立一个可行性高的制度，不能用一般的财务规范。从而增加组织的控制意识。单位内部互相牵制，一个业务不能由一个人或部门完成，要进行分工，就像流水线，谁也不影响谁，制作好自己的本职工作，这样既便于问责而且高效。然后就是行政事业单位要根据国家的相关财政政策及单位的实际情况考虑单位内部的实际情况来制定完善有效的财务管理规章制度，保证所有的财务管理工作有序进行，保证财务管理的质量。另外，行政事业单位还需要根据财务管理工作中遇到的具体工作制定相应的管理细则。最后，为了做好对资金收支的管理工作，行政事业单位需要建立有效的支出约束机制，保证单位的支出都有明确的记录，有迹可循，避免糊涂账，假账的出现。

（三）提高财务管理人员的综合素质

财务会计管理工作并不是一项简单的工作，包括的内容很复杂也很重要，所以提高财务人员的技术能力很有必要。工作的难度决定了对财务人员要求的高度，要对财务人员进行各种方式的训练，提高专业能力。因为在行政事业单位中出现过这种情况：对于基础性的工作也总是有人问，所以在进门选拔和后期训练中都要严格把关。因此行政事业单位应该加强对财务管理人员的教育和培训，除了专业性的知识，还应加强对人员的思想方面的培训，要提高集体意识，不能因私废公，同时还有法律方面的知识。提高财务管理人员的综合素质，才能提?{财务管理工作的质量。

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1.规范财务会计工作行为。企业完善各项管理规章制度，加强对财务会计工作的管理和要求，可以提高财务会计人员的工作积极性和责任感，自觉约束自身行为，在工作中严格的贯彻执行《会计法》，对企业的财务状况和经营现状进行如实、准确的反映，从而在促进企业健康发展的同时，提高财务会计工作人员的整体素质。

2.真实反映企业经营成果，提高企业的经济效益。财务会计的反应职能和监督职能，可以为企业管理者提供准确的财务参考数据，帮助企业管理者对企业现状、经营成果和发展方向进行综合全面的考虑和衡量，从而以高屋建瓴的方式做出最有利的经营决策。同时，企业管理者也可以根据财务会计人员提供的信息和数据，及时的发现企业在发展过程中存在的问题和不足，从而加强企业内部管理，调整企业经营方向和发展策略，使企业获取最大的经济效益。

3.优化资源配置，提高企业社会效益。企业的发展不仅需要正确的发展决策和先进的管理模式，而且需要优化资源配置，降低企业发展的成本，提高企业的经济效益与社会效益。财务会计工作在发挥其参与经营决策的职能的时候，可以帮助企业管理者发现企业在资源配置中的不足，及时调整资源配置，以实现企业利润最大化。同时，财务会计的职能可以帮助企业管理者认识到人力资源的重要性，并将其纳入企业的经营管理中，以树立企业的品牌形象和服务意识，使企业更好地融入社会发展中，从而在保证企业经营效益的前提下，提高企业的社会效益。

二、财务会计工作职能发挥中存在的问题

1.财务会计信息缺乏精确性和翔实性。财务会计信息是企业会计行为工作的关键所在，反映了企业内部各种利益彼此之间的关系，是企业价值运动与属性的客观表达。在电子商务模式和网络技术普遍发展和应用的现代社会，企业财务会计信息缺乏精确性和翔实性的风险大大提高，而会计信息的失真给企业的经营和发展带来了隐患，也使企业的内部控制难度进一步加大。

2.财务会计的核算体系有待完善。财务会计的核算工作可以以准确、完整的数据，反映企业的经营状况和经营成果，既可以对企业经营活动进行预算，参与企业经营决策，又可以对企业经营活动进行控制，改善企业经营状况。而财务会计核算工作的每一个环节是相辅相成的，如果在其中一个环节出现问题，其他环节就会随之受到影响。而很多企业的财务会计核算工作只注重经营活动的事后核算，忽视了财务会计工作的预算，给企业的发展带来了不利影响。

3.财务会计的工作缺乏有效监督。企业的财务会计工作涉及到保管、审计、记账和经办等不同方面，而相关人员的责任和权限不明确是其中存在的主要问题，从而造成企业管理失控。同时，财务会计人员在实际工作中，对于企业存在的违法违规行为，会存在知情不报或共同参与的情况，使得企业的财务会计工作失去了意义。此外，企业的审计工作还存在着舞弊现象，也使得企业的财务会计工作失去了真实性和可靠性，给社会利益造成严重影响。

三、财务会计工作职能发挥的具体策略

1.精确财务会计信息与核算，发挥财务会计的反应职能。首先，企业要提高财务会计信息系统的安全系数。财务会计信息系统的网络化和自动化，使得财务信息工作的安全性面临着严峻的挑战，如数据的结算、传输，信息软件的安全控制等。因此，企业要加强对财务会计信息控制与监督，使其贯穿于企业的经营过程。例如从企业交易的输入，到企业的决策、管理和核算过程，再到最后财务信息输出，都需要有财务会计的监督。其次，企业要保证财务会计信息公开透明。在企业财务会计工作的反映职能中，公开透明是其反映质量的重要衡量标准。企业财务会计工作的公开透明不仅要体现在反映方式符合法律法规和反映时间及时快速，而且要体现在反映内容要全面详实、准确可靠。这样既提高了财务会计工作反映的质量，也利于企业管理者准确理解反映的相关内容。最后，合理划分财务会计的工作职能。企业财务会计部门员工之间要各司其职，承担不同的工作职能，做到责任明确、不重不漏。同时财务部门和其他部门也要明确彼此职能，避免出现功能重叠或者无人负责的现象，浪费了企业的人力物力资源，并影响财务会计有序运转，进而影响企业的经营和发展。此外，企业还要注重提高财务会计工作人员的专业素养。企业可以给财务会计人员提供发展和深造的机会与平台，使财务会计人员做到与时俱进，掌握先进的电算化技术，确保财务信息的准确性和翔实性，以利于企业管理者正确决策。

2.健全和完善企业财务会计的核算体系。首先，企业要注重经营活动的事前预算，做好经营决策的预判工作。财务会计人员通过搜集资料、核算成本和收益、整理数据和信息反馈等工作，对于企业的经营活动的风险做出初步的判断和评估，使企业的管理者了解企业的经营状况，对准备开始的经营活动可能出现的状况作出分析和预测，进而做出最有利于企业发展的决策。事前预算可以对企业经营成本进行良好的控制，准确的反映企业的自身情况和经营活动能力，体现财务会计人员的反映职能。其次，加强企业经营活动的事中核算。在企业经营活动的过程中，财务会计人员要做好事中核算工作，随时监督和控制经营活动的发展状况，确保企业经营活动按照预算情况和计划进行，并及时根据实际的经营情况做出相应的调整，使得企业的经营活动得到有效地控制，利于企业节约资源和成本。最后，财务会计人员要注重经营活动的事后核算。财务会计人员要真实准确的记录企业生产经营活动中各项数据，并将资料整理总结，以利于企业决策者对经营活动的情况进行分析，总结其中的得失成败和经验教训。同时，经营活动的事后核算还有利于企业员工对经营活动的监督、参与和评判，从而集思广益，对企业的经营发展提出有效合理的的建议。

3.企业要做好财务会计工作监督工作。企业要完善各项管理规章制度，明确财务会计人员的职责和权限，防止财务人员出现互相推卸责任和越权行为。同时，企业要采用职务分离措施，加强企业内部管理控制，防止财务人员出现舞弊情况，并使审批、保管、审计和经办等各部门相互制约，加强彼此之间的监督，防止出现违法乱纪行为。企业还要加强内外部审计工作，对于外部审计出现的薄弱环节，由内部审计进行必要的调查核实，确保审计工作的贯彻实施。同时，内外部审计要相互沟通、彼此合作，做到信息和资源的共享，以提高审计的作用和效果。

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关键词：村级财务会计管理；问题与对策

农村基层组织建设是新农村建设的一项重要任务。村级财务会计管理工作作为基层政权基础，工作开展得好坏关系到农民群众的切身利益，事关整个新农村建设的进程。当前部分地区村级财务会计管理监管不力、财务混乱，影响了农村经济社会发展和稳定，必须引起高度重视。

一、村级财务会计管理存在的主要问题

1.财务管理粗放，财务状况不容乐观

一是财经纪律松弛，村集体资产流失严重。个别地区在村集体土地、资产出租等经济活动中，由于各级监督管理不到位等原因，存在收入不入账、坐收坐支、发包、暗箱操作、私设小金库等违规行为，最终导致集体资产严重流失。二是盲目举债，村集体债务日益沉重。在村级经济建设中，特别是在新农村建设中，一些村不顾自身的经济情况，盲目举债，村级债务居高不下，村级集体经济实力不断弱化。

2.村账代管工作薄弱，代管行为不规范

一是村级财务会计委托不完善、不规范，部分镇没有实行村级财务会计委托或只是转移支付部分财政拨付资金，没有实行全部业务。二是记账、管理不分离，监管不到位。部分乡镇没有签订“会计委托协议”，村账的经管站普遍存在集记账、管理及审计监管于一身的现象。三是村级财务会计管理制度不完善。“村账代管”是一种镇村共管的农村财务管理模式，而在实际工作中，许多村将账务交给镇有关部门代管后，一交了之，认为没有必要再建立相关财务管理制度。

3.内控制度不健全，监督机制流于形式

由于受农村历史传统观念等因素影响，村级财务管理比较粗放，许多内部控制问题亟待解决，如重大财务决策没有履行民主程序，许多重要支出缺乏必要的支出预算、决算，业务招待费、职务消费严重失控等。尽管部分村建立了一些内控制度，但由于没有落实责任，制度机制流于形式的现象比较普遍。

4.财务公开不彻底，违规问题隐患比较多

尽管目前大多数的村都实行了会计委托，但从实际运行情况看，各地进行会计管理的状况并不乐观。“村财代管”只是实行了账务的集中核算，由于村内部治理结构不健全，理财小组形同虚设，对村干部的经济行为缺乏必要的监督和约束，许多村干部独掌村经济决策大权，村财务公开不执行或执行不彻底，财务会计信息不透明，一定程度上为村干部谋取私利、滋生腐败提供了可能。

二、村级财务会计管理中存在问题的成因

1.财务管理与审计监督职能重叠 ，工作开展力度不够

农村财务工作长期以来大多由经管部门负责，农经部门一方面聘用部分农村会计人员进行账务处理，另一方面还牵头进行审计，较为普遍地存在职能重叠、执法力不够等问题。

2.财经法制观念淡薄，民主理财意识弱化

一些村干部法制观念淡薄，许多会计人员对财会法规、纪律知之甚少，财务制度不健全、不按规定办事等现象比较普遍。由于财务公开不到位，许多村干部将集体资产与个人财产混用，不愿意及时、全面地进行财务公开；由于村民进行财务监督得不到相应经济补偿，加之自身文化水平较低，财务知识缺乏，所以参与民主理财的意识逐渐淡化。

3.会计从业人员素质较差，会计队伍不稳定

目前，大部分村级会计从业人员多是无证上岗，同时由于受村换届选举等因素影响，更换频繁，会计人员不能够接受系统的后续教育。此外，有些农村财务人员忙于自身的生产经营，从事会计时间不足，也一定程度上影响着财务人员业务水平的提高，最终导致会计队伍稳定性较差，整体素质较低。

4.财务收支计划性较差，预算管理难以执行

预算管理在村级财务管理中依然是个盲区。财务收支无计划，随意性较大，村财务收入、赊欠挂账较多，使得村级财务遗留问题多，家底不清，从而使民主理财、财务公开流于形式。特别是处于城乡结合部的农村，由于经济发展快，而财务会计工作不能跟上发展形势，会计信息失真，干群矛盾突出。

三、加强村级财务会计管理工作的措施

1.完善会计委托和民主理财制度，促进村级会计行为规范化

一要按照《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等规定，不断理顺财务管理与监督的关系，按规定建立健全财务管理规章制度；二要不断提高民主理财意识，努力推行财务公开制度，彻底解决会计信息透明度差、监督机制流于形式等问题，不断建立健全重大、重要财务收支等民主决策制度。

2.加强内控制度建设与运行，不断堵塞监管漏洞

在大力宣传财经纪律、财经法规，不断提高民主理财意识的基础上，抓住村级财务管理的风险点，建立健全不相容职务分离控制、授权与审批控制、预算控制、资产保护控制等一系列内控制度，合理保证财务收支合法、合规，资产安全、完整，财务信息真实可靠。

3.不断提高会计人员业务素质，促进村级会计队伍建设

严格实行村级会计人员持证上岗制度，建立村级会计人员用人制度、奖惩制度，此外还要不断加强会计人员培训，确保持续有效地提高从业人员的业务素质。

4.加强审计监督，不断增强对村级财务的监管力度

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1企业实行记账和兼职记账的必要性

1．1《会计法》对不够设置条件企业的硬性要求小企业具备会计机构与会计管理人员。这是《会计法》的规定要求。新修订的《会计法》第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。”

1_2成本节约的要求伴随着我国经济的发展，我国的多数企业对于会计人才的需求也不断的增加，但是目前我国的相关会计人员还不能满足市场对于会计人员的需求，加上部分企业多从节约工资费用的角度考虑，致使一人在多个企业记账的“兼职会计”现象日益增多，有的会计兼职甚至多达四、五个企业。记账业务的中介机构需要大量的发展。而目前的情况看除个别会计事务所开辟了专业记账业务外，真正的以记账为主题的会计公司不足9家，各家的企业也少的可怜，专业会计人员人均企业超过9家的就更少。

1．3税务稽查客观上要求我国企业的会计人员应具有较高的综合素质，但是企业招聘专职人员有一定的难度。由于任何企业都需要同时面临着国税和地税两个税务机关的稽查，而且税务稽查是具有可追溯性的，就是说稽查部门可以稽查企业以往年度的账务，并追究责任。因此企业需要聘厨高素质的会计人员，既要熟悉会计准则，又要精通税法，加之会计是一个高度依赖经验的专业，其还需要一定的从业经验才能胜任。

2记账

2．1记账的定义记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。

2．2记账存在的问题现在有不少中小企业被的会计业务并不规范，甚至目的很不明确，造成了业务及操作手续上的混乱；明显体现在：①专业公司会计人才流动现象严重。②会计基础工作不规范。③记账机构不合法。

2．3记账存在问题的改正措施

2．3．1严格控制人才的流动。对记账公司做出专业化的规定。公司在人才流动方面一定要加以控制，避免出现人才流动严重这一现象。

2．3_2规范相关的规章制度。规范与完善我国的会计管理规章制度是保证记账工作的顺利进行下去的基础保证因此我们要完善我国的各项规章制度，要从各个环节规范会计记账工作的制度，做到各项工作能够有法可依，对此首先我们就是要从国家的层面上规范记账制度，加大国家对于记账机构的规范，从记账内部制定合理的规章制度，其次就是要制定合理的事前预算制度，在机构记账的时候我们要做到事前、事中和事后控制全部到位，把记账的机构工作范围限制在合理的范围内。最后就是我们要使用持有相关证件的会计从业人员，以此保证的账务符合法律的规定，做到真实，防止弄虚作假，欺骗国家的税务机关。

2．3．3加大社会各部门对于它的监督力度。加大社会部门对于记账部门的监督可以避免国家减少损失，因此我们首先就是要企业制定一系列的规章制度来对记账的工作进行监督。其次就是完善对企业开支的监督的制度，加大企业对企业财务方面的监督。最后就是国家的执法部门要不定期的对企业的核算进行检查与监督，加大对于违法行为的处罚力度，对于企业的违法行为我们要采取

3兼职记账

3．1兼职记账的定义兼职会计通常指兼职会计人，主要负责完成会计相关的工作。会计是以货币为兼职会计与一般财务会计工作人员的不同着社会经济的日益发展，逐步开着预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。

3.2兼职会计与一般财务会计工作人员的不同兼职会计与一般财务会计工作人员的不同在于兼职会计的工作时间比较灵活，不用每天按时到岗，只需要每个月抽出一定的时间来处理所负责公司的财务业务即可，相对一般财务会计人员，工作自由度比较大，灵活性较强。

3．3岗位职责(1)编制和维护公司的总账和明细账，及时准确地记录公司业务往来。(向公司管理层提交内部财务管理报告。⑧进行账务处理，整理错账、乱账，成本核算，固定资产管理。④向政府有关管理部门提交报表，缴纳各种税费。⑤审核和录入内部各类会计凭单，协助财务主管进行预算控制。⑥办理报账、年检，协调处理与工商税务机关的事项。⑦协助主管与政府、金融等部门建立工作联系。⑧持证上岗，严格遵守会计法，按会计制度进行账务处理。⑨财务核算做到正确及时，凭证要素合法、会签手续齐全。

4选择二种记账方式时应考虑的因素

4．1从服务质量上看二者都是小企业常采用的记账方式。两者的优点是：正规、持续、减少开支、安全保密。公司就专业服务、专业程，会计质量等方面要高于兼职。

4_2从适用范围看兼职记账是一些规模较少或业务较少的企业的首选记账的主体是经批准设立从事会计记账业务的中介机构，包括会计师事务所、记账公司及其他具有记账资格的其他中介机构：记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等。

4．3从企业节约经营成本看会计人员兼职记账成本低于记账。对行政事业单位、大中型国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司的会计人员，一律不得在外兼职从事会计工作。对其他与单位建立全日制用工关系的固定工，这类会计人员兼职会影响本职工作和工作效率，同时不利于单位财务信息的保密，因此不赞同他们从事兼职，如果需要兼职则必须与单位有明确约定，且必须到记账机构统一执业。此外，对离退休人员、无业人员以及其他会计人员从事或兼职会计工作，则不做规范。

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1 引 言

财务内部控制是一个单位内部各种管理控制的核心，关系到事业单位资产的安全完整，关系到会计资料对事业单位活动反映的正确性和可靠性。虽然每个单位都有一套管理体系和相对完整的制度，但对于许多事业单位来说，财务内部控制建设中存在普遍的缺陷和不足，增加了事业单位财务内部控制出现问题的风险。与企业相比，我国事业单位的财务会计内部控制建设相对滞后。目前在我国许多事业单位中，资产管理混乱和浪费现象十分普遍，特别是国有资产闲置、流失问题相当严重。究其原因，事业单位财务内部控制制度不健全是不可忽视的。良好的财务内部控制中包含的各种检查、复核，能够防止人为造成的损失浪费，并能降低错误与舞弊发生的可能性，防止事业单位资产的流失和无效使用。虽然现有会计方面的法律、法规中存在“内部会计监督”方面的规定，但并未对内部控制的操作流程、实施方法等做出明确阐述。缺乏强制性的措施而仅靠部门性规章制度，无法保证财务会计内部控制在事业单位中实现。随着事业单位体制改革的不断深入和扩展，我国事业单位现有的财务内控制度越来越无法适应新形势，不仅降低了事业单位的工作绩效，同时也影响了我国社会主义事业的建设。因此，只有不断完善事业单位财务会计内部控制制度，才能保证国有资产的安全和有效使用。

2 完善事业单位财务内部控制的重要性

事业单位是我国社会公共服务体系中的主要组成部分，随着公众对于事业单位的“三公费用”及对经济责任的审计报告的日益关注，事业单位就必须进行相应的财务内部控制，从而保证各项经济活动的合法有序进行。所以在事业单位的经济往来中，进行财务内部控制显得尤为重要。

首先，进行财务内部控制，可以有效保证国家财产的完全完整，杜绝贪污浪费。财产物资是任何一个单位各项活动正常进行的物质基础，我国事业单位的各类财产物资所有权大多归国家所有，事业单位仅拥有使用权。财务会计内部控制可以对事业单位各项物资的使用、支出、保管等方面进行控制，防止贪污、浪费、肆意毁坏等不法行为，保证财产物资的安全完整。

其次，进行财务内部控制，可以有效防范事业单位财务风险，保护单位资产安全。事业单位实行财务的内部控制，实现了有效的财务监管，对于相关的财务隐患、财务风险，能够及时地发现和做出反应，通过科学化的内部控制程序及监督机制，使单位的财务信息更加通畅，能够及时地反馈信息，减少过程中的失误及误差，及时反映情况并使问题得到解决，这大大提高了事业单位资产的安全性。

最后，事业单位财务内部控制的实现，确保了财务部门的全体工作人员相互监督，可以有效防止虚假信息的出现，保证会计信息的真实性和准确性，同时还能减少虚报舞弊行为的发生。所以，通过完善事业单位财务内部控制，可以规范事业单位会计部门，使财务信息真实反映会计要素的实际情况及预决算执行情况，为决策提供有用信息。

3 完善事业单位财务内部控制的具体措施

3-1 加强事业单位内部控制意识

在全单位中强化内部控制意识，以使内控意识在事业单位中从上到下得到贯彻，让相关的财务管理人员充分意识到内部控制对事业单位发展的重要性，明确内部控制在财务管理中的地位，并认识到自身所应该承担的责任有哪些，从而将内部控制运用到实际工作中去。如单位的主要负责人要对法律规章负责，单位内部的会计工作人员要对单位的负责人负责等。另外，单位的领导者要综合学习和掌握法律、法规的相关制度和规定，动员单位内部全体员工相互配合，有效地执行内部财务控制制度，从根本上保证会计信息的真实性与完整性。

3-2 不断完善事业单位内部控制监督

首先，要完善内外部审计监督体系，充分发挥审计机关、社会审计机构的权威性的监督作用，定期或不定期对事业单位内部会计控制制度进行评价。财政部门是财会与内部控制工作的主要管理部门，应对有关制度的建立负责，并定期对内控执行情况进行监督检查。在执行检查任务时，应重点加强对单位内部控制制度的符合性测试，尤其是对货币资金、固定资产、采购付款、销售收款、工薪和人事等内部控制制度的符合性测试，可以有效帮助单位找到单位管理上的漏洞，建立和完善现有的制度，从而促进单位内部控制制度的执行。在执行内部审计制度时，如果审计人员在某些项目中不具备独立性或专业胜任能力，可以考虑将该项目外包，这不仅符合成本效益原则，而且可以有效规避因内审人员专业技术缺陷而带来的内部审计风险。其次，要逐步建立单位内部信息公示平台，如收入、支出各环节的财务信息应客观及时地公示，增强信息透明度，以方便单位内部公众对执法不力的行为进行有效监督。

3-3 完善事业单位预算控制管理

事业单位在财政上应坚持“收支平衡、量入为出”的原则，并制定完善的预算制度。制定预算制度时，应适当的扩大预算范围，将单位的每个部门的预算都归入预算范围内，并严格对各个部门的预算做出合理的规定和调整，明确各项开支用途，做到细节化、具体化，严禁随意超支预算的现象发生。在实际工作中，预算控制管理的强化需要做到以下几点：

①强化对事业单位财务预算的认识，事业单位需要让全体人员都对预算重要性具有认识，并在此基础上转变预算控制管理中重视分配而轻视管理的理念；②要运用合理且具备较强操作性的预算方法，在对预算编制的审批程序作出严格管理的基础上对预算中的关键控制点进行改善，同时有必要对发生业务以前所作出的审批进行预算控制，通过在审批后进行开支来确保预算控制管理的有效性；③对没有在预算以内的支出做出严格控制，禁止出现预算内外的项目出现串户执行的情况；④要使用科学的预算考核指标，并在此基础上对预算执行的情况进行月度考核、季度考核以及年度考核，通过发现并分析执行中的偏差来探索具有适应性和有效性的解决方案。

3-4 加强事业单位财务管理的队伍建设

财务管理的队伍建设是加强事业单位财务管理和内部控制的重要举措之一，它是做好财务管理工作的基础，需要事业单位的所有成员都参与进来。一方面，事业单位的领导层干部要起到良好的模范带头作用，带头学习相关的财政、财务管理的相关政策法规，不断提高自身的综合素养，充分重视财务管理工作，不断适应财务管理新形势。加强制度建设，严格按规章制度办事，保障各项财务管理规章制度的落实。另一方面，应重视强化培训财务审计以及工作人员的专业技能。随着市场经济的不断完善，单位财务管理人员的工作不再是核算财务的单纯工作，更包括了财务控制、财务决策以及财务预测等与财务相关的高端管理水平。因此，事业单位财务工作人员应该对相关规章制度以及法律法规有所了解，并保证对相关财务知识有所精通，成为业务全面、经验丰富的高素质财务管理工作者。

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【关键词】企业 风险管理 控制

随着我国经济的高速发展，财务风险已成为我国企业迫切需要解决的现实问题。我国的企业起步晚、规模小，没有实现规范化管理。企业是我国国民经济中的支柱产业，随着现代管理体系逐渐走进企业的管理中，企业融入国际市场竞争中，传统的财务管理已远不能适应新形式发展的需要，会计电算化是未来会计发展的必然趋势。我国企业的会计电算受宏观政策调控和国际经济变动的影响，企业承受着巨大的财务风险，完善财务经营管理机制，应对外部危机的根本保证。从财务风险的表现形式入手，健全和完善的财务管理，发挥财务风险管理职能，保证企业能够得到稳定的发展。

一、企业财务管理的重要性

财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当而导致投资者预期收益下降的风险，财务风险给企业带来的破产风险，资金运营及利润分配因各种因素而导致的对企业的盈利及发展等方面的重大影响。确立财务管理在现代企业管理中的中心地位，企业管理者掌握企业财务状况，建立全面预算管理体系，企业开发经营过程具有长期性，加强对现金流量的管理。加大了汽车销售企业风险控制的难度。

二、建立健全规章制度

健全规章制度，是加强财务管理的依据，也是抵抗经济危机的保障。汽车销售企业应当抓好以下几个方面：

一是建立一系列财务管理规章制度，并不断进行补充和完善，以提高规章制度的科学性和适用性。同时，制订严格的岗位责任制，建立充满活力的激励机制和行之有效的监督约束机制。为促进每一位财务人员的责任心，建立有效的考核制度，也是做好财务基础工作的重要环节。

二是账套的备份。维护工作是会计电算化顺利进行的保证。由于会计数据的重要性，存储在硬盘里的数据必须进行备份2份，当会计数据丢失或会计数据遭到破坏时，能借助备份恢复到最近状态。同时根据备份的内容，分别存放在不同的地方，达到“双保险”。流于形式，增强其执行的刚性是十分必要的。

三是创新和调整财务管理的内容。确立明确确立企业财务管理目标的多元化。改进和调整原有的管理指标，建立反映知识资本价值的财务考核指标，评估知识资本价值，定期编制知识资本报告，披露企业在人力资本等方面的变化和投资收益。

四是建立投资决策制度。汽车销售活动资金投入量大，而且存在着许多不确定的因素，没有按照要求其作好投资决策分析，导致企业经营者投资信息不可靠，汽车销售财务审计工作强调过程控制和主动控制，做好事前控制和事中控制工作，重视风险管理，充分发挥内审的防范作用，及时消除不良隐患，发挥资产经营效益；同时由财务内部控制制度评价、工程项目预算评价生产力各要素的利用程度，实现各种资源的优化组合，全面实现监督、控制、服务、评价职能。

三、加强财务管理中的风险防范和控制

一是强化预算管理。房地产企业应建立预算管理委员会，履行全面预算管理职责，建立和完善预算编制工作制度及流程，建立预算执行情况的考核办法，对做到奖惩分明。建立完善动态调整型的财务预算，掌控各开发项目可行性阶段的推进程度，实现开发项目资金风险承受与资源价值创造的最佳结合，有效规避资金管理的风险。

二是建立完整的集成化管理信息系统。建立会计运输管理等子系统。目前以业务为中心，根据销售的连续运动资料能够随时更新，不需要任何人工分析，系统自动实时生成资金管理模块；集成性： 即财务管理数据可靠性之保证。通过信息集成直接传入财务子系统，ERP系统其他子系统融合在一起，有利于财务会计对未来风险的分析与预测，体现了汽车销售会计控制的思想。

三是加强企业的财务风险控制。在汽车销售企业管理中，财务风险包括资金成本风险、资金周转风险、债务清偿风险等。在开发企业风险防控体系的建设中，必完善财务管理中的业务授权制度。作为企业对发生的经济行为进行账务处理，对项目进行风险分析，对项目的预期收益进行合理的预测，判断项目投资方案是否合理可行。实现财务管理预算化需要以项目预算和资本预算为基础，把经济效益的回报项目作财务预算分析，对整个项目的资金制定可行性研究计划、提高项目开发投资决策时的准确性，要对经济行为进行定量约束，防止资金管理上盲目进行运作，控制汽车销售企业的财务风险。

四是完善财务控制监督体系。在企业建立一种制衡机制，把内部审计与财务控制有机地结合起来，将使企业的风险业务处理上能很好地完成内部审计对内部控制的监督。要把内部控制审计作为一种过关性审计，要求公司必须继续接受内部控制审计。除了进行会计核算外，还要参与监督经济合同的履行情况等。控制项目投资和费用支出，制定专项费用管理办法，完善核算办法和监督手段。

参考文献

[1]万婷婷.《战略财务管理对传统财务管理的挑战》.2008.审计与理财.

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高校会计核算风险，是指高校会计人员在从事会计核算工作时所面临的风险。随着高校财务活动的日益复杂，高校会计人员面临的会计核算风险也与日俱增，它主要表现在会计核算出错的可能性越来越大，这些会计差错主要包括：由于会计人员对事实的疏忽和误解而使不合法、手续不完备的票据进入核算过程；会计人员对数据的计算、抄写错误；会计科目与项目的入账错误等等，这样就容易导致高校会计信息失真。因此，高校必须对会计核算风险高

度重视，防患于未然，把会计核算风险控制到最低点。笔者认为可通过以下途径防范和控制高校会计核算风险。

一、高校要高度重视会计核算工作，合理设岗，合理配备高素质会计核算人员

会计核算是高校财务管理的基础性工作，它直接关系到高校会计信息是否真实。同时，会计核算又是专业性、技术性很强的繁重而复杂的工作，会计核算风险具有一定的客观性、不确定性和隐蔽性，因此高校一定要增强风险意识，提高对会计核算工作重要性的认识，并通过以下措施把对会计核算工作的支持落到实处。

（一）合理设置会计核算岗位

目前，高校会计核算人员普遍感觉工作强度大，任务重，在这样高强度的工作条件下容易出现会计核算差错，引发会计核算风险。按需设置会计核算岗位，切实减轻会计核算人员的工作压力，是防范高校会计核算风险的必由之路。因此，会计核算人员的配备应在按岗定人的基础上，结合业务量合理配置人员，使各项业务都能做到双向复核，并加强岗位间的相互制约，杜绝兼岗、混岗现象，将会计核算业务的各个环节都置于有效监督之下。

（二）配齐配足高素质会计核算人员

会计核算风险可以通过会计人员避免，也可通过会计人员产生。因此，选派业务素质高、思想品质好的会计人员到会计核算岗位工作，是防范高校会计核算风险的重要措施。所以，会计核算岗应配备具有良好的思想品德、坚持原则、忠于职守、认真负责、熟悉会计业务、具备较高业务水平、较丰富的实际工作经验和较强的计算机操作技能的会计人员。

二、高校要建立健全各项财务管理规章制度，加大执法力度，利用法律法规抵御会计核算风险

为确保会计核算工作的合法性、规范性，防范高校会计核算风险，必须狠抓内部会计控制制度、财务会计制度和会计岗位责任制等制度的建立，规范会计核算程序和会计核算行为。

（一）建立健全内部会计控制制度，强化会计监督是防范与化解会计风险的重要措施

要防范会计核算风险，高校应当制定内部会计控制制度，并且要做到人员岗位分离和操作权限分离，使岗位和权限彼此牵制，相互制约。

（二）制定并落实会计核算岗位责任制，明确每个会计核算岗位的责任与权利，层层落实、责任到人，并且严格日常操作，加强会计核算业务监控的实时性

具体地说：审核人员要严把凭证的受理审核关，杜绝假冒、变造，手续不完备的凭证进入；核算人员要仔细计算每张原始凭证的金额，减少核算差错，严格按《高校会计制度》进行会计入账处理；复核人员要严格履行复核岗位职责，把好复核关。高校还应建立会计人员责任追究制度，以制度形式督促会计核算人员必须加强工作责任心，严格执行各项财经制度。

（三）建立健全并大力宣传本校财务规章制度

高校要依据《会计法》及相关法规并结合本校实际建立健全并大力宣传本校财务有关报销、借款等的制度，这样会计核算人员就有可能在工作中真正做到有章可循、有法可依、执法必严、违法必究，从源头上防范票据不合法、手续不完备的风险。

三、加强会计核算人员的培训工作，提高会计核算人员的业务素质

会计核算人员的责任心、道德水平、业务技能如何，直接影响到会计核算工作的质量。会计核算人员业务素质高，核算能力强，则可降低错账引发的会计核算风险。所以提高会计核算人员的素质，是有效防范会计核算风险的基础。

高校要提高会计核算人员的业务素质，开展培训学习是有效途径。高校应针对不同对象，通过多种形式激发会计核算人员的学习热情，提高培训效果，使其能及时了解会计政策，掌握会计事项处理方法，不断提高其职业判断能力，具体地说：

（一）强化会计核算人员学习意识

高校可通过多种形式印发各项规章制度以及相关业务知识、法律法规及微机操作技术等学习材料，提高会计人员的认知能力，增强会计核算人员的抗风险能力。

（二）加强业务技能培训

高校要根据业务发展的需要，开展有针对性、适用性强的岗位培训，开展业务知识竞赛和业务理论研讨会。通过集中学习、辅导和自学相结合的办法，提高会计人员业务技能。

四、以人为本，强化会计职业道德教育，是防范高校会计核算风险的重要途径

（一）要以人为本，尊重会计核算人员，激发会计核算人员的积极性和创造性

“人是生产力的第一要素”，高校各项规章制度的落实，都要靠会计人员去执行。因此，高校应为会计核算人员创造一个良好的工作环境、生活环境、舆论环境和制度环境，使人尽其才，才尽其用。

（二）加强会计核算人员职业道德教育

通过一定的方式和手段系统传播、阐释会计人员职业道德规范，营造浓烈的舆论氛围，使职业道德观念渗透到会计人员的思想深处，从而净化其内心世界，改善其认知标准，建立符合道德规范的价值观，提高每个会计核算人员的自律意识，使之具备“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、提高技能”等良好职业道德，自觉提高责任意识，坚持原则，认真做好本职工作，规范日常业务处理，严防会计核算风险。

（三）培养会计人员敏锐的风险防范意识

会计核算人员在严格执行各项规章制度，规范日常业务操作的同时，还应对每笔业务的合法性、合规性进行仔细审查核对，防范虚假凭证、会计错账等造成的会计核算风险。

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【关键词】事业单位；资产管理；内部控制

资产管理即是对现有资产的取得、使用、配置、收益、处置等方面进行管理控制。随着我国社会经济的不断发展，事业单位的现有资产数量和种类也越来越多，这就使得资产管理工作的重要地位也越来越突显出来，而它自身对事业单位建设发展的积极影响和作用也促使事业单位必须进一步加强和提高资产管理工作的水平，以确保单位建设的顺利、长效、可持续发展。

一、事业单位资产管理中存在的问题

1.缺乏完善的资产管理规章制度

我国部分事业单位在开展资产管理工作时，没有制定与之配套的管理规章制度，或是规章制度的内容不完善、不全面、不切实，奖惩制度和标准不明确，导致资产管理人员在开展工作时的执行力度不足，缺少明确、有力的制度保障，无法真正落实和开展管理工作，从而造成资产管理工作效率的低下。

2.资产管理意识薄弱

由于许多事业单位的财政经费由国家直接拨款，再加上事业单位自身强烈的社会性和公益服务性，导致事业单位的市场竞争意识和资产管理意识匮乏，长期存在“轻管理、重购置”的观念，对资产的使用效率、结果和处置不重视，经常出现重复购置、盲目购置等问题，从而造成资产的严重闲置、浪费和流失。

3.缺乏科学有效的资产管理机制

事业单位中的资产管理内容主要包括资产的使用、配置、处置、清查、监督、评估以及资产产权的界定、登记、纠纷调处等。而由于许多事业单位没有设立独立的资产管理部门或资产管理部门机构设置不健全，导致事业单位在对资产进行实际管理时往往存在“多头共管”、“责任不明”、“相互扯皮”等问题，导致管理工作出现资产浪费、流失、处理不当、审查不清等问题的发生。

4.资产管理的信息化程度较差

由于事业单位对资产管理的不重视，导致其对资产管理工作的资金、设备投入不足，许多事业单位管理人员在开展资产管理工作时依然沿用过去传统、落后、繁复的人工管理模式，对现代化的信息管理手段运用不足，不仅导致管理人员的工作量巨大，工作效率低下，也使得各部门之间的资产信息很难得到及时、有效的共享交流，从而造成资产浪费、等问题频频发生。

二、事业单位基于内部控制强化资产管理模式设计和实现的措施

1.健全完善资产内控制度

事业单位要在国家现行相关行政管理法律以及财务会计法规的指导下，制定科学、切实、合理、规范的资产内控管理规章制度，明确资产在处置、使用、转移、清查等各个方面的责任分工，规范资产内控管理工作的审查程序，积极提高资产内控管理制度的适用性和操作性，明确资产管理的保值增值目的，从而使事业单位资产管理工作真正实现有法可依、有章可循。

2.提高资产管理的内控意识

事业单位要提高对资产管理工作的关注和重视，充分了解和正确认识事业单位资产管理的相关内容以及它对单位整体建设发展的积极作用，提高全体员工的资产内科管理意识，积极转变和创新资产管理观念，加大领导层对资产管理工作的政策扶持和导向，将资产内控管理的工作成效作为事业单位领导工作业绩的衡量标准之一，从而真正的保障资产内控管理工作的顺利开展和落实。

3.积极构建科学完善的资产内控管理机制

事业单位要加强对资产管理机制的构建，以内部控制模式为基础，积极构建科学、全面、完善、系统的资产内控管理机制，明确资产管理各岗位的权限职责，规范资产管理的工作程序，推行流程化的资产管理模式，明确资产管理各个环节的目标、内容和方法等，从而有效提高资产管理的工作效率和系统性，避免和降低资产管理工作出现混乱及特殊化等问题。

4.加强资产的全面信息化内控管理

事业单位要积极引进和应用现代网络信息技术，逐步建立和完善资产内控管理的信息网络平台，提高各部门之间的资产信息共享水平，并通过信息管理、辅助办公、自动追踪等信息模块增强资产内控管理的信息化程度，实现事业单位在资产管理上的动态化、实时性管理。

5.强化资产管理的监督控制

事业单位要重视对资产管理工作的监督控制，通过制定科学、全面、切实、有效的监督管理规章制度，增强对资产管理工作的监督执行效力。同时，还要积极优化、改革和创新资产监督管理的方法模式，构建和完善资产管理绩效考评机制，结合相关法规和管理实际对资产管理中的各个环节和步骤设定具体的考核标准和指标，并增大绩效考核的公平性、公开性和透明化，从而更好的激发管理人员的工作积极性和主动性，提高他们的责任感和满足感，进而更好的推进资产管理的监督工作。

三、结语

事业单位要不断加强对资产管理工作的重视和改革，在内部控制管理的基础上积极构建现代资产管理新模式，完善资产内部控制制度，加强对资产管理的内控监督工作，提高资产内控管理人员的素质水平，从而有效提高事业单位在资产管理上的效果和水平，更好的促进和推动我国事业单位的良性、稳定、长效发展。

参考文献：

[1]张丽娜，孟悦.基于内部控制的事业单位资产管理模式[J].财政研究，2014（06）：40-43.

[2]苏志刚.基于内部控制的事业单位资产管理模式研究[J].中国乡镇企业会计，2015（08）：204-205.

[3]艾婕.基于内部控制的事业单位资产管理方法探究[J].现代营销（下旬刊），2015（04）：30-31.