农业生态建设范文

导语：如何才能写好一篇农业生态建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、土地开发项目规划坚持“一严禁”

国家和省级公益林林地严禁开发。

二、土地开发项目实施中推行“二保”

1.保持水土：严格按设计要求埋设好涵管及“u”型槽，建好沉沙池，做好梯田田埂，防止水土流失；

2.保护野生珍希阔叶树种：在规划区域内的6公分以上零星野生樟树、甜槠等珍稀阔叶树确保留存不采挖。

三、开发后土地利用实行“三不”

1.不抛荒。土地开发项目经验收合格后，要进行耕作，提高土地利用率，严禁闲置或抛荒。

2.不栽乔木树种。对原是林业用地进行土地开发项目的小班地块，一律要求种植高产油茶或新余蜜桔。否则，林业部门不予项目开发支持。

3.不重复项目建设。土地开发项目实施后，不予安排与土地开发项目政策相抵触的其他项目。

四、土地开发项目规划遵循“四原则”

1.袁河两岸两公里内迎坡面一、二层山脊内原则上不宜开发。

2.小（一）型以上水库库区最大蓄水线外延40米以内及迎水面外延200米范围以内原则上不宜开发；小（二）型水库库区最大蓄水线外延30米以内及迎水面外延100米范围以内原则上不宜开发。

3.天然阔叶（或珍稀树种）有、疏林地原则上不宜开发。

4.坡度大于25度的荒山荒地原则上不宜开发。

五、管理措施

1.凡涉及林业用地进行土地开发项目，要求国土资源部门和林业部门取得协调，并派出技术人员统一进行可行性论证后方可开发。

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关键词:常德市武陵区；农业生态；修复原理；建设

在人类社会发展进程中，无论是发达国家还是发展中国家，往往都经历了这样的历程。既先以破坏生态环境为代价来发展经济，然后又在受环境破坏的惩罚后逐渐认识和重视生态环境保护的历程。农业生态领域也不例外，土地长期耕作造成了比较严重的农业生态问题，工业“三废”排放量不断增加，化肥、农药、农膜的大量使用，导致农业生态环境恶化，搞好农业生态环境建设是我们面临的重要课题。

一、农业生态环境存在的主要问题与危害

常德市武陵区农业生态环境的现状，其中包括水资源、森林草地，耕地水土资源，农用塑料薄膜、化肥、农药、农业废弃物等方面的污染。综合而言，武陵区当前主要的生态环境问题表现在：

（一）水土大量流失。由于毁林、毁草、开荒、滥伐等原因，造成水土大量流失。全区耕地水土流失面积约9.64平方公里，占耕地总面积的34.4％。水土流失破坏了全区的农业生态系统，导致土壤中氮、磷、钾等养分大量损失，严重影响了本区的农业生产，同时，水土流失使沅江河床抬高，导致水患频繁。

（二）农村淡水生态问题突出。全区农村淡水生态问题突出，呈迅速恶化趋势。例如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计，全区有70％的河流受到不同程度的污染，我国农村50％的饮用水受到有机污染，而且由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水不适于饮用，严重影响了人民群众的身心健康和农村经济的健康发展。

（三）农田土壤重金属污染加速。改革开放以来，常德市农村中小企业的发展在很大程度上是以耗能高、污染重的行业或企业有城市向农村转移，未经处理的工业与生活用水经污灌或任意排放进入土壤后，大量的重金属元素可在土壤中富集，从而进入食物链，直接影响农作物的品质和产量，对人体健康造成影响。

二、生态修复及理论基础

（一）生态修复的涵义

生态修复是一个宏观的概念，它是应用生态系统自组织和自调节能力对生态本身进行修复。为了加速已被破坏生态系统的恢复，还可以辅以人工措施以加快生态系统恢复的步伐。生态修复是按照可持续发展的战略思想，切实遵循自然生态经济规律，充分利用当地的水、土、光、热、生物等自然资源，依靠大自然的循环再生能力和人为干涉快速恢复植被，控制水土流失，实现人与自然和谐相处。

（二）农业生态环境演变的规律是生态修复必须遵循的自然规律

生态修复的理论基础是农业生态环境发展的自然规律。自然生态环境是包括生物体与环境（气候，水，土等）自然因素组成的一个互相依存与制约、相对稳定的有自组织功能的大系统，该系统具有恢复到接近于原自然生态状况的自我修复功能。建设性的农业生态环境，应根据当地的自然条件，否则，往往事与愿违，不仅达不到目的，反而会带来新的问题。由于人们对自然规律认识的局限性与偏差，在我国农业生态建设中，就有很多这样的教训。

（三）人与自然和谐共处的理念是搞好农业生态修复的保障

人与自然和谐相处，是人类面对自然灾害深刻反思后产生的新认识。人是自然生态系统的组成部分。违背生态规律的自然改造，不仅损害了自然生态系统还会造成自然灾害。因此，任何形式的自然改造都必须建立在人与自然和谐共处的基础上。要从人口、资源、资源协调发展，人与自然和谐共处的观点出发，开展生态修复，加快水土流失综合治理的步伐，建立良好的水土保持生态系统。要在实践中不断拓展水土保持综合治理的内涵，保持社会经济可持续发展，丰富水土保持生态建设的理论。

（四）农业生态修复的实践方法

农业生态修复是依靠大自然的力量，充分发挥生态系统的自我修复能力，实现水土保持目的的措施。其技术方法概括起来主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“综合治理”、“结构调整、生态移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍饲养蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反复”，还需要因地制宜、因时施策。“退”即是“退耕还林还草、以粮代赈”。大量事实表明，坡耕地是水土流失的主要产沙区，坡度在!)*以上的坡地必须退耕。如果措施得当，退耕后农民还可增加经济收入。“造”即是“造林”。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以营造水土保持林、薪碳林和用材林为主，强加管护抚育，形成乔、灌、草多层次防护体系，有选择的发展经果林。通过推广节柴灶，沼气池等措施，彻底解决群众的燃料问题，可有效的保护植被。“建”即是“建设一亩高标准农田”。农民在退耕二亩坡地后，在山坡下或沟谷地建设一亩高标准基本农田。

搞好农业生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持综合治理是生态修复的根本措施，是改善农业生产条件和生态系统的基础。调整结构、生态移民是生态修复的保障措施。农业和农村产业结构调整是我国农业发展过程中的一次深刻变革。要想使生态修复持续发展，就必须将生态修复与调整产业结构、调整能源结构和生态移民相结合，这样才能使广大农牧民增产增收，植被得到恢复和保护，地区经济得到发展30 %。生态修复作为一项水土保持新举措，需在实践中不断摸索、不断创新，总结新经验、新方法，丰富和发展其理论与实践。

三、农业生态环境的保护对策

（一）增加农民的生态意识，提高人们对生态修复的认识水平。各地在水土保持生态修复上不断提高认识，积极探索生态修复的技术与方法。在政府的大力宣传和积极引导下，大多数农牧民逐渐接受了这一新的理念，认为生态自我修复是一项让土地休养生息的好办法，是人类实现持续发展的正确选择。大量生产生态绿色环保产品,做好“环保”品牌,让农民从保护生态环境中获得实惠,使他们主动参与到保护农村生态环境的行动中来.

（二）加强立法,建立和完善农村生态保护、污染治理的筹资机制。把农村生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系中,加大财政资金的专项转移支付力度,明确保护农村生态、治理农村环境污染的财政资金的转移支付方式,确保专款专用。

（三）加强农药、化肥和农用地膜控制和替代，不断改善和提高农药使用技术，合理用药，安全用药，确保农产品质量，确保施药人员安全，减轻环境的农药污染。

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【关键词】绿色食品;生态农业

我国是一个典型的人均资源少的农业大国，近年来随着环境的变化，我国传统农业遇到了严峻的挑战。为了更好地满足消费的需求。就必须大力发展生态农业，生态农业的发展为生产和开发绿色食品提供了基本条件,绿色食品又提高了生态农业的经济价值,是生态农业建设成果的载体。要发展绿色食品必须发展相应的生态农业。

1．生态农业是发展绿色食品的前提和基础

生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。绿色食品是指在无污染的生态环境中种植及全过程标准化生产或加工的农产品，严格控制其有毒有害物质含量，使之符合国家健康安全食品标准，并经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的食品。绿色食品的开发特别强调以市场为导向,以无污染的原料基地为基础,以环境监测、食品检测为保障,以教育培训和宣传为推广手段。在开发过程中必须依靠先进的科学技术、良好的农业生态环境和科学合理的耕作技术为其前提条件。生态农业在我国的全面实施和发展,为绿色食品开发打下了良好的基础,集中表现如下:

其一,有利于加强农业的基础地位,加快“两高一优”农业的发展进程。其二,通过加强农村科学、技术、文化、教育事业的发展,促进了农民整体素质的提高,为绿色食品工程的实施创造了良好的条件。其三,通过贯彻因地制宜的原则,调整农业结构和生产布局,使农业生产更趋合理,促进农业生态的改善和提高。其四,有利于充分发挥科技是第一生产力的巨大作用,不断提高土地利用率和劳动生产力水平,从而有效提高农畜产品的产量、质量和效益,并向深加工、精加工方面拓展,为绿色食品的开展服务。

我国生态农业强调农业生态环境的综合整治,强调合理使用农药、化肥、农膜,推广农作物病虫害的综合防治技术,开展生态工程建设,保护和改善农业生态环境。这些措施恰恰符合绿色食品生产的要求。因此,可以说搞好了生态农业也就为开发绿色食品提供了所需要的基本条件,绿色食品的生态环境质量就得到了保证。

2.绿色食品是生态农业成果的载体和桥梁

2.1推广绿色食品技术有利于生态农业建设

发展绿色食品要求有一个良好生态环境的生产基地,要求有一系列的质量标准和生产技术操作规程。这些生产技术操作规程,是对绿色食品生产从土地到餐桌的全程质量控制。发展绿色食品的这些标准规程和措施的目标是保护和改善生态环境,防治工业“三废”、生活“三废”和化肥、农药等的污染。推广绿色食品的生产技术操作规程,有利于保护和改善生态环境,有利于防止和减轻环境污染。发展绿色食品的生产技术操作规程、标准和技术措施与生态农业建设的基本理论、原则和本质特征是一致的。发展绿色食品与生态农业建设是辩证统一的。因此,推广应用绿色食品的生产技术操作规程、标准和技术措施,有利于促进生态农业建设,有利于促进农业的可持续发展。

2.2绿色食品是生态农业成果的载体和桥梁

生态农业建设的目的:一是要保护和改善生态环境,取得良好的生态效益;二是要用过生态农业建设,取得经济效益和社会效益。生态农业建设追求生态效益是前提,是正确的,但生态农业建设的目的不仅仅是为了追求生态效益,在生态效益的同时也要追求经济效益。追求经济效益是目标,保护和改善生态环境,创造良好的生态环境条件,是为了农业经济的发展后劲。这就进一步说明了生态农业建设保护和改善生态环境的目标是为了长远的经济效益。在现实生活中,出现了两种倾向,一种是急功近利,忽视生态效益,只顾目前的经济效益,所以导致了破坏环境、污染环境、牺牲环境去千方百计获区经济效益,这种效益是不会长久的,必然会导致大自然的报复。另一种倾向是生态农业建设重视了生态效益,而经济效益研究不够,重视不够。而农民致富的现实矛盾如果不能很好的解决,则群众对农业生态建设的积极性就会下降。而绿色食品是解决生态农业建设以生态效益为基础,达到经济效益为目标的有效途径,是生态农业建设将生态效益成果转为经济效益成果的良好载体。生态农业建设促进了绿色食品的发展,通过了绿色食品无污染、安全、优质、营养的特点,提高生态农业试点农产品在市场上的竞争力,提高生态农业试点的农业经济效益,促进生态农业试点区的经济持续快速健康发展。通过发展绿色食品,又可促进生态农业建设,两者是相互促进的,是相辅相成的,是相互一致的。因此从中可以看出,发展绿色食品可以体现生态农业的成果,绿色食品是生态农业成果的载体,是生态农业和市场农业连接的桥梁。

3.生态农业的模式适合绿色食品的开发

生态农业的核心可以看成是生态工程在农业上的应用。因此结合生态农业典型模式进行绿色食品生产和开发对我国农业的发展特别是绿色食品的发展具有重要的实际意义。我国劳动人民在长期的农业生产实践中,成功的运用和总结了许多典型的生态模式。如多样性、有序性增强抗灾力的生态模式:该模式强调农业生物多样性和有序性,从而有效地控制了病虫害的发生,以减缓由于滥用化学农药所引起的环境污染;物质循环利用的生态模式:这种模式主要是种植业、养殖业内部物质的循环利用,所谓“种、养”结合物质循环利用,是将“种、养、加工”三结合物质循环利用和“种、养、沼”三结合的物质循环利用做到科学合理、实用、配套;清洁工艺模式:工厂排出的余热,释放的二氧化碳、硫和氮化合物等通过回收和净化加工利用,这种兼顾生产和环境的工艺被称为清洁工艺,若干工艺所构成的工程体系,被称为清洁工程。这些模式为我们开发绿色食品提供了良好条件和实用技术,它们既可以直接用于开发某种绿色食品,又可以根据一般原理和某些绿色食品的特殊要求因地制宜地加以创造性的重新设计、组装,已形成新的优化生态模式。

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一、改善农业生态环境条件对农村经济影响

坚持农村能源农业和农村经济发展服务，远大目标就是“创造美丽的西北地区”和“壮丽美丽的新山河”，整体农村能源总体工作。依靠科技发展，扩大规模经济，增加有效的能源供应，充分发挥农村能源对土壤侵蚀的控制、生态农业建设对新型农业的重要作用。在思想建设中，总结了“八五”和过去，生态建设和农村能源的成功经验，坚持稳定调整农村能源结构，治理农业生态环境；努力提高农村能源消费中的煤炭，电力和新能源，材料能源所占的比例；在阳光充足的地区，普遍推广使用太阳灶；在水，温度，原材料条件等方面与区域结合，结合温室栽培和暖棚养畜，促进沼气的使用，挖掘常规节能潜力，节省省煤的炉灶。按照建设生态农业的规律，寻求能源建设和生态，经济和社会效益的结合点，加快农村能源过程的商业化步伐。

二、农村能源效益改善的几点建议

在植被破坏严重生态环境恶化的地区，要结合改炉、改灶、改炕，做好思想动员，搞好示范试点，逐步调整生活燃料结构，改烧硬柴为烧薪草或烧煤，大规模推广使用太阳能灶等都是有效的措施。为了体现在社会和生态环境改善方面，为此要加强领导，采取必要的行政干预，笔者认为要做到以下六点：

1.各级政府和领导要提高治理水土流失建设生态农业重要性、必要性和紧迫性的认识，把农村能源建设当作一件重大措施来抓；要与解决当地群众温饱、脱贫致富紧密结合，列入重要日程，抓紧抓好，抓出成效。

2.重点治理区的农村能源建设任务十分艰巨，涉及许多方面，工作量大面宽，要实现奋斗目标，必须充实加强农村能源推广管理部门，确保任务的落实。要在当地党委和政府的统一组织领导下，加强协调配合，共同搞好农村能源建设任务。

3.水土流失严重生态环境恶化的地区，也是全省扶贫的重点区群众经济条件困难，所需开展的各项农村能源建设项目完全靠群众自己的力量来办确有困难，加之开展这项工作所得到的主要是社会、生态效益，是造福子孙后代的大事，国家花一点钱是值得的，除少数项目，如小水电开发、商品煤供应等需解决部门流动资金贷款及少量的有偿投资外，其余项目应给予适当补贴。

4.为了有效地保护和恢复植被，建议采用当年“供煤植薪”的办法。贫困户使用太阳灶，适当给予补贴，并要求植2亩薪林或4亩薪草，采取“供太阳灶植薪”的办法，既开发太阳能资源，又积极保护和恢复植被。

5.重点治理区建设规划方案一经确定，建议人大立法，以利更有效地贯彻实施。乡、村两级也应订立相应的乡规民约，约束执行，努力完成农村能源建设计划。

6.明确各级各有关部门要承担的任务和职责，省与县、县与乡、乡与村层层签订责任书，建立检查验收制度。

三、农村能源建设的环境治理措施

1.推?M农村能源建设。对于当前农村生态环境问题，应大力推进农村能源建设，笔者认为有一种行之有效的解决措施，就是沼气池建设。首先，通过沼气池建设项目，带动农村大兴改厕、改厨项目，既可以让农村粪便遍地的问题得到顺利解决，而且还有力促进了庭院美化、厨房亮化以及厕所卫生状况，使得村容村貌发生了翻天覆地的变化，对农村生态环境也起到了很好的改善作用。其次，通过沼气池建设项目，有力推动了农业的发展。各种废弃物在沼气池中经厌氧发酵后得到的沼渣沼液，除了含有大量的有机物质外，还含有很多的微量元素，不仅能够有效促进农作物的生长，还能提高农产品质量。更重要的是能够促进资源再生，实现生态资源可持续发展。通过沼气池建设项目，能够明显减少农药化肥使用量，这样土地就会更加肥沃，有机物含量增加，有利于农作物收成提高，与此同时，还有效改善了人们的生活质量，方便群众生产生活。

2.优化工厂排污排气的工序。工厂排污排气也要采取合理的优化工序，通过合适的工序，能够将工厂排放的废气变废为宝，转化为一种工厂可用新能源，既改善了环境，同时也降低了工厂的生产成本。对污水而言，可以采取净化措施，让其得到重复利用，既节省了水资源，又促进了共存发展。

3.科学进行植树造林。对环境进行治理，还要大面积进行林木种植，以林木自然屏障防止灾害发生，对种植环境不断进行改善，不仅可以让地表更加坚固，而且还能让土壤保持较强的肥力。在大片绿色森林的防护下，农村空气质量也会得到很大改善，这也是生态环境文明可持续建设的必然要求。通过农村节柴改灶、省柴节煤炉及太阳能热水器的推广利用，加之沼气池建设项目，在一定程度上，降低了森林资源的低价值消耗，使森林资源得到有效保护。

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关键词：生态　建设　经验　成效

生态建设对于一个城市或一个区域来说，是其可持续发展的前提和基础。它能凸显城市特征，改善城市或区域环境，整合城市社会经济、自然复合生态系统，是一个城市或一个区域发展到一定阶段的内在要求。近年来，随着社会经济发展和人民生活质量的不断提高，人们对回归自然、返朴归真的向往与日俱增，特别是对生态的概念有了全新的认识和更高的要求，加之我区城市化进程的不断加快，结合全区当前农业和农村经济发展的实际，按照区委、区政府建设“生态雨花”的总体要求，着力实现区域农业资源高效利用、农业生态良性循环，已成为推动全区经济建设、营造优美生态环境的重要途径。因此加快生态建设、实施绿色雨花发展战略，既是推进雨花和谐社会建设的主要内容，更是实现农业可持续发展不可缺少的重要组成部分。

一、生态雨花建设的基础和意义

1.南京雨花台区西依浩荡长江，东北有著名的雨花台风景名胜，中有秦淮新河，东南有牛首山、将军山、韩府山等绿色低山丘陵带。区域境内山环水绕，风景秀丽，环境优美，空气清新，地处城市常年主导的上风向，蜿蜒起伏的峰峦是连接雨花台风景区—牛首山—祖堂山风景区的天然走廊，是南京都市圈生态防护网主骨架的一个重要节点。区域内森林覆盖率达到29.7%，城市绿化覆盖率达到50%，现有2个省级绿色人居环境社区、21个市级绿色人居环境社区、6所绿色学校，循环经济、清洁生产工作正逐步展开，城市污水处理厂及污水收集管网等环境基础工程已经建成，除局部工业区外，大气环境质量水环境质量和声环境质量长期处于良好水准，处于南京市领先水平。近年来已发展成为南京近郊范围内唯一没有受到明显污染的区域，更是城市人休闲度假、踏青旅游的好去处。

2.只有环境改善了,才能给城市经济发展注入活力。建设生态城市是环境改善的一个平台。生态雨花建设能进一步提升全区人居环境质量，通过生态建设，实施“绿色雨花”战略，我区环境质量将得到进一步提升，让人们生活在一个“蓝天、白云、青山、绿水”的世界里。

3.生态雨花建设，能进一步彰显雨花绿域特色，加快推进雨花经济社会发展，进一步改善了雨花的大环境，人们愿意到雨花来投资创业、也乐意到雨花生态旅游，与此同时，给雨花带来经济的繁荣和社会的和谐。

二、生态雨花建设的成效

为进一步贯彻落实市委“把南京建成为经济发展、更具活力、文化特色鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代国际性人文绿都”的目标，我区积极响应市委、市政府的号召，从2002年开始全面实施“绿色雨花”战略性工程。几年来，我们不断加大资金投入，充分调动全社会的力量办林业，雨花人投入资金2亿多元，根据整体规划，分步实施的原则，举全区之力，一年一个台阶，一步一个脚印，圆满完成了“绿色雨花”阶段性奋斗目标，共计完成成片造林1.34万亩 ，其中高标准建成了31.6公里长的宁马路、机场路、绕城公路、三桥两侧30~100米的绿色通道工程，绿化面积达4588亩；高质量完成了以长江江滩、秦淮新河为主体的江河湖防护林工程1784亩；高水平建设了以宁丹路花卉苗木产业带为核心的商品林基地5256亩；高档次建设了以开发区中兴大道为代表的区内道路绿化工程941亩。经过努力，全区林木覆盖率达到29.7%。累计完成城市绿地139万平方米，其中公共绿地达42.2万平方米，实现了城市绿化覆盖率达49.8%，绿地率达43.4%，人均公共绿地18.6平方米，使我区的资源总量大同增加。在抓好新造林的同时，加快推进林相改造工程，累计完成面积6000亩，有效改变了现有林相结构。今年，我区又从环保方面入手，积极进行了生态专题调研，查阅大量生态建设资料，逐条对照建设标准，进行多次探讨、反复论证。并专程邀请省、市生态建设有关专家、市环保局领导，召开生态区建设专题会，与会领导充分肯定我区开展生态建设所做出的贡献，对我区开展生态城区建设提出了前瞻性的建议。作为城市郊区，对照国家生态县建设标准，6项基本条件已全部达标，经济发展、环境保护、社会进步三大建设指标共36项分指标，也已全部达标；在此基础上,为进一步彰显我区生态特色，充分凸现我区“山、水、城、林”交相辉映的绿域特色，需要我们进一步动员和组织全区各方力量，在更高层次上推进“生态雨花”建设。

三、生态雨花建设的制约因素

在生态雨花建设过程中，我们虽然取得了一定的成绩，但与周边发展较快地区相比还存在着一定差距，主要表现在以下四个方面的制约因素。

1.传统经济增长方式和产业布局与建设生态雨花不相适应。经济增长还主要依靠物质消耗及资金的拉动，经济结构的深层次矛盾仍很突出，结构升级和优化的任务还相当艰巨，三大产业的质量有待提升，城乡二元结构仍然比较突出，科技进步对经济发展的促进作用还未充分发挥，经济增长高能耗、高污染比较明显。

2.生态环境建设与“生态雨花”建设的要求还存在较大差距。城市空气质量改善的能力还比较有限，城市扬尘日趋增高、机动车尾气污染率提升等成为空气污染的重要源头。虽然水环境总体质量有所提高，但是城区水系污染治理有反弹态势。环境基础设施建设不适应城市发展的需要，城市管网污水收集和处理系统建设还不配套，未能完全实现雨污分流，造成水体污染的重要源头。

四、生态雨花建设的总体目标

面对所取得的成绩和发现的问题，为了全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展战略，区委、区政府提出了建设生态型科学新城的目标，全面建设生态农业体系强力推进传统农业向现代农业的根本转变，努力促进全区农业和农村经济的协调发展，着力提高农业和农村可持续发展的能力。

1.总体目标

通过十几年的努力，将基本建成以循环高效为特征的生态产业体系，以节约型——集约型为基础的资源保障体系，以污染防治为重点的环境保护体系，以生态框架为支撑的生态安全体系，以人与自然和谐为基础的生态人居体系，以古今文化与生态文明融合为标志的生态文化体系，使全区建成为经济繁荣、生态高效、环境优美、社会文明、自然生态与人类文明高度和谐相统一的新雨花，成为南京市生态城市中的现代化生态型新城区。同时加大“绿色雨花”建设力度，推进生态雨花向花境迈步。坚持乔、灌、与花相结合，常绿与落叶相结合，绿化、美化、彩化与香化相结合，本着“春花、夏荫、秋叶、冬绿”的景观设计要求，创造多样花境景观。加快城市范围内道路、水系、山体的绿化建设，加强城市规划区植物原生性、多样性研究，建立各类绿地全面发展、合理布局，功能完善的城市绿化体系。

2.工作重点

2.1强化区长环保目标完成。今年是南京市实施第五轮（2008~2012年）市长、区县长环境保护目标责任状的第五年，认真抓好区长环境保护工作目标的落实尤为重要。环境质量目标方面,努力确保全区水、气、声达到相应类别的标准。环境综合整治及建设目标方面，继续开展绿色社区创建、禁燃区内燃煤锅炉改造、扬尘污染控制与实施一批生态环保工程。污染防治目标方面，全面实施“十二五”环保规划，继续建设工业污染治理升级改造工程、加强主要污染排放总量削减、进一步降低能耗和水耗、推进清洁能源的改造，危险废物、医疗废物实现零排放，核与辐射安全实现零事故。环境管理目标方面，建立健全环境与发展综合决策机制，落实环保专项资金，依法完成排污费征收任务，继续开展环保专项行动，辖区内污染防治设施运行正常，积极推进企业ISO14000环境管理标准体系认证工作。

2.2重点落实“12345”计划，全面贯彻环保优先方针，实现经济与环境的协调发展。为加强环保基础设施建设，提高工业园区污染治理能力，一是加快推进雨花经济开发区污水处理厂及其配套污水管网建设。二是在2012年底前落实2家企业搬迁工作（南京第二钢铁厂、梅山化工总厂）。三是在2011年底前已关停3家水泥厂（南京金江水泥厂、南京雨江水泥有限公司、南京板桥水泥有限公司）。四是完成4家电镀企业整治工作（南京宏光马家店电镀厂、马家店电镀厂、新大龙金属加工厂、南京雨花电镀厂）,五是完成30家工业企业水环境综合整治。

3.阶段目标

结合南京市生态市建设阶段目标，全区开展生态新城区建设，总体目标分解为三个阶段实施。

3.1初步形成阶段（2009~2010年）。进一步巩固提升“国家环境保护模范城市”等创建成果，初步解决生态环境中存在的突出问题，生态环境有明显改善；产业结构进一步优化，经济、社会和环境效益进一步提高，初步形成有一定比较优势的生态产业；优化调整城镇空间布局，改善城乡人居环境体系；公众的生态意识与环境意识得到普及，生态文化建设初见成效；建成一批生态示范区域和生态环境示范工程，为生态城区建设打下良好基础。在南京市主要指标基本达到国家生态市建设标准下，初步形成雨花生态区域的基本框架。

3.2全面建设阶段（2011~2014年）。在南京市基本达到国家生态市考核要求的基础上，在我区范围内,全面推进产业、空间、环境、生态、人居以及文化等方面的生态建设，建成较完备的城乡环境基础设施，自然生态得到系统保护，环境污染得到有效控制，环境质量和生态条件全面改善，初步建立生态安全体系，生态产业体系，资源保障体系，优良环境体系，生态人居体系与生态文化体系，初步形成全区经济、社会和生态环境协调发展的格局。在全市达到国家生态市建设标准同时，我区生态城区建设取得显著进展。

3.3提高完善阶段（2015~2020年）。全区经济、社会和生态环境建设开始步入良性循环，多中心、以绿色生态空间相间隔、开敞式的城市空间布局基本形成；以循环经济为核心的生态型城市经济体系基本成型；自然山水的生态景观和历史文化的人文景观进一步彰显，城市人居环境质量和城市内涵品质进一步提升，成为生态环境良性发展、生态经济高效发达、生态社会文明和谐相融的生态型科学新城区。

4.具体建设内容

4.1以生态功能区保护为重点，构建生态安全体系。按照雨花科学园核心区域的功能定位,加快建设功能明晰、产业聚集、链条衔接、设施完善的宁南新区生态科学园，坚持以项目带绿地，通过生态型产业发展带动区域生态保护、恢复与建设。着重建设一批生态环境优良的现代住宅区和经济适用房小区，打造人与自然和谐共生的生态人居区域。以发展总部经济为重点，进一步保护原始次生林，有序开发生态资源，建立将军山和牛首山自然生态保育和生态开发区。着力保护好秦淮新河流域涵养，加强沿岸生态景观改造。充分保护和利用城镇所依托的自然地貌、农业用地和林地，建设板桥新城沿江复合生态区。加快实施雨花新村街道和赛虹桥街道老城城市生态建设区改造，以生态人居建设为重点，建设生态景观河道，加强城市绿地建设，大力构建现代生态商圈。

4.2以发展生态经济为重点，构建生态产业体系。树立循环经济理念，探索发展循环经济的有效途径，大力推进产业结构调整，走新型工业化道路，积极发展生态农业、生态服务业，全面开展无公害农产品基地建设，加强农村环境综合治理。推行“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式，重点打造能源冶金、信息、汽车及机械制造、生物医药及新材料等支柱产业，加快促进雨花经济技术开发区、宁南高新技术产业、铁心工业园和板桥工业园生态工业示范园建设。加快发展生态型都市工业，大力发展楼宇经济。

4.3以节约保护资源为重点，构建资源保障体系。实行保护为主、有限开发、有序开发、有偿开发，加强对各种自然资源的保护和管理。坚持节约优先的原则，强化节地、节能、节水、节材和资源综合利用，提高资源利用效率。集约利用水资源，增强公共供水保障能力，推进节水型社会建设，保障生态环境用水。集约利用土地资源，增强建设用地的供给能力，保护基本农田，提高生态用地保障能力。调整优化能源结构，开发利用新能源，全面加强节能工作。加强生物资源保护，保护珍稀动植物，建立生物多样性保护信息系统，防止外来物种入侵。合理利用和保护长江岸线资源、矿产资源。

4.4以加强污染防治为重点，构建优良生态环境体系。以改善全市环境质量为核心，以加强污染防治为重点，加快环境基础设施建设，努力解决历史上遗留的环境问题，解决突破生态市建设中环境瓶颈指标，全面加强环境保护和建设，提升环境承载力，实现水、气、声等功能区环境质量全面达标，构建优良环境体系。加大辖区内长江沿岸、秦淮新河、板桥河、南河等水环境综合整治力度，全面改善水环境质量，优先重点保护饮用水水源，加快污水集中处理系统建设，同时控制削减水污染物的排放。加强大气污染防治工作，改善大气环境质量，调整能源结构，控制工业烟尘和粉尘排放，防治机动车尾气污染，加强地面扬尘污染防治，防治有机毒物及恶臭污染。加强噪声达标区的建设与管理、噪声源的防治、交通噪声控制，解决噪声扰民问题。加强固体废物污染防治，安全处置危险废弃物、医疗废弃物，综合治理固体废弃物，提升生活垃圾无害化处理能力。

4.5以提升人居环境为重点，构建和谐人居体系。落实城乡统筹和建设社会主义新农村的发展要求，推动城市空间结构的战略性调整，坚持以生态理念为指导，以建设人与自然和谐相处的现代化新城区为目标，提升五大城市板块的规划建设水平，彰显雨花新城区鲜明特色。加快建设完善城市基础设施，着重抓好宁南新区和板桥新城房地产开发建设，积极推广建设花园式、生态型、智能化的新型住宅示范小区；高标准抓好农民住宅小区、经济适用房建设，做到居住、配套、环境、管理和服务高效优质统一。积极创新城市管理观念和体制，加强城市市容环境整治，积极开展市容卫生创建活动。开展六清六建，建设“清洁家园、清洁水源、清洁田园”，努力改善农村面貌和居住环境。

4.6以倡导生态文明为重点，构建态生文化体系。着力培养人与自然和谐共存的自然观、发展观和伦理观，树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的思想，培养公民的生态意识，加强生态文化宣传教育，培育新型的企业生态文化，积极倡导绿色消费，弘扬本土特色的生态文化，营造全社会关心、支持、参与生态雨花建设的文化氛围。

4.7以增加绿色量为重点，构建生态农业产业体系。生态建设是一项系统性工程，我们不能只见树木不见森林，在坚持绿化的同时，还要不断挖掘新的发展潜力和完善长效投入机制。一是在全国首部《花境》规划指导下，突出“花”的主题，重点是建设一个湿地公园（三桥湿地公园）、一片大型绿地（刘村大型绿地广场）、一条绿色防护林（梅山3号焦炉防护林）。着力打造3条景观河道（秦淮新河、南河、板桥河）和5条主题大道（阅城大道、玉兰路、雨花西路、花神樱花大道、机场路）。全面推进7个花卉苗木基地（许家洼、杨家坟、石闸湖、徐家场、新建西王、人字桥、大方）建设；二是坚持政府主导，社会支持，公共参与的原则，形成绿色生态共建、共享机制。继续举行生态雨花万人动员大会，营造“全民众动员、全社会投入”的强大氛围，今年财政和全社会投入9800万元，绿化造林3000亩，林相改造1000亩。

五、生态雨花建设的保障措施

“生态雨花”是一项系统性工程，建设任务重、推进难度大、标准要求高，要实现这一目标，必须进一步统一思想，加强组织领导，加大政策扶持，依靠各部门、各单位的协同配合，全社会的大力支持。

1.理念创新

一是树立系统理念，系统、全面地做好绿化工作，建设“大园林”、“大生态”、进一步提高城市绿视率；二是树立生态理念，讲生物多样性，乔、灌、花、草、藤五位一体；三是树立人文理念，以人为本，达到人与自然的和谐。

2.规划创新

进一步完善总体规划，按照“绿线”，做好“绿色图章”工作，进一步促使城市建设朝规范、有序方向发展。

3.科技创新

加快推进城市生态园林领域“四新”即：新技术、新材料、新工艺、新设备，“三节”即节能、节水、节地，“二化”即：信息化、污水资源化，“一治”即治理污染等工作，提高园林绿化行业整体技术水平和竞争力。

4.体制创新

打破垄断，全面开放园林绿化市场，彻底改变单一的政府投资模式，积极培育民营企业、外资企业、个人等新型投资主体，建立多元化的园林绿化投资体制。

篇6

林业与农业自古以来都有着极为紧密的联系，对于农民来讲，林业是增加农民收入的主要方式。但是从广义的角度来看待林业，他不仅仅可以为农民增加收入，更重要的是林业是保护农业以及农村自然环境的重要屏障，如果林业被破坏，就会对农业以及农民的生活质量造成影响，甚至会影响，农村经济的可持续性发展。根据农村的实际情况，可以适当的建造防护林，当防护林逐渐长大具有一定规模的时候，便会对气候起到一定的调节作用，同时也兼顾着防风固沙以及防止水土流失、缓解土地沙漠化的作用。通过大力发展林业，可以有效的方式水土流失，通过建设农田周边的防护林，可以有效的调节径流，避免风沙对土壤的冲刷，也在一定程度上增加了土壤的固氮能力，提升土壤的含氮量控制农民对氮肥的使用量。通过在农田附近建造防护林，可以在一定程度上调节农田周围的气温以及水分的含量，确保农作物的丰收，同时也可以为社会提供一些木材以及林业产品。

2、我国新农村发展的对策

新农村林业建设的内涵与一般意义上的建设新农村既有相同之处，又有自身的特点，不能把建设新农村的内容照搬到林业建设中。新农村林业建设可以概括为“生态良好、经济发展、生活富裕、社会和谐”等四个方面的内容。建设社会主义新农村林业发展的若干对策如下：

2.1以公共财政支出为主，多渠道筹集乡村林业基金

长期以来，资金短缺一直是制约农村林业发展的瓶颈。当前，农村林业的分类经营改革、林业工程逐步开展等都需要国家政策扶持林业，给林业注入稳定可靠的基金流。农村林业提供生态和社会公共产品，具有非排他性和非竞争性。在市场经济条件下，农村林业生产就会产生“搭便车”的行为，不愿投资于这部分公共产品，造成农村林业公共品供给的低效率甚至无效率。政府是公共利益的代表，又是公共产品的供给者，这也决定了农村林业公共产品的部分需要财政资金来投资。

2.2轻税薄费，还利于民

我国是一个发展中国家，经济基础相对落后，森林覆盖率也很低，生态环境脆弱，这与生态环境的改善要求存有一定差距，对实现国民经济可持续发展也非常不利。植树造林、进行天然林保护是一项长期的重要任务。因此必须针对我国的财政状况，发动全社会的力量，协调好各方的利益关系，建立适合我国国情、林情的林业税费体系。

2.3提高林业科学技术水平，加强林业科技推广

科技是第一生产力，是实现现代化最根本和重要的元素，也是实现林业现代化的主要动力和决定因素。科技对社会和经济的发展产生巨大的推力，已经成为经济和社会发展的决定因素。农村林业现代化的发展离不开投入、政策和机制等一系列的因素，但最根本的还是要依靠科学技术，要依靠科技来武装林业，把科技创新作为现代化发展的动力，不断推行农村林业现代化的发展。强化科技的开发利用和推广工作必须针对林区特点，要抓住实用关键技术，如选优良林种、集约栽培、林产品贮藏、保鲜、加工利用等技术，提高林区经济发展的利技含量。

3、结语

篇7

[关键词]循环农业；生态强省；可持续发展

[中图分类号]F124.5；F323.2 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2012）06-0093-10

[作者简介]翁伯琦（1957一），男，福建福州人，福建省农业科学院农业生态研究所研究员，主要从事区域生态经济与生态农业技术研究；雷锦桂（1973一），男，福建罗源人，福建省农业科学院科技干部培训中心副研究员，主要从事循环农业与食药用菌育种与栽培技术研究。（福建福州 350003）

[基金项目]国家“十二五”科技支撑计划项目“东南地区农牧废弃物多级循环利用技术集成与示范”（2012BAD14B15）和福建省农业科学院创新团队（STIF—YO1）、福建省农业科学院“双百行动”计划项目（sbmb）的阶段性研究成果。

Title： Thought of Promoting the Construction of Eco-province by Developing Modern Circular Agriculture

Authors： Weng Boqi & Lei Jingui

Abstract： In view of the grim situation of the current resources and eco-environment， modern circular agriculture should be developed to promote the construction of eco-province for the realization of sustainable development of economy， society and eco-environment. This paper expounds the evolution of circular economy and eco-province and their interrelationships， makes an in-depth analysis of five “favorable” and five “adverse” conditions for the development of modern regional circular agriculture and the construction of eco-province of Fujian， and proposes five major models and eight key steps to develop regional circular agriculture based on local conditions， which provide scientific thinking and countermeasures for promoting the construction of eco-province by developing modern circular agriculture.

Key words： circular agriculture； eco-province； sustainable development

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础资源。改革开放三十年来，我国国民经济发展取得了令人瞩目的成就，但由于自然、历史和认识等方面的原因，在相当长的时间内，我们没有摆脱围绕高产量生产的高投入、高能耗、低效益的粗放式经济发展模式，造成了严重的环境污染和生态破坏。

针对全国资源能源和生态环境面临的严峻形势，为实现经济社会和生态环境的可持续发展，1995年，国家环保总局从环境保护的角度出发，开始探索区域的可持续发展模式和途径，提出开展生态示范区建设工作。从1999年开始，在国家环保总局的倡导和推动下，全国部分省区陆续开展“生态省”建设试点。目前，全国已形成生态省—生态市—生态县—环境优美乡镇—生态村的生态示范建设的系统工程，至今已有14个省（自治区、直辖市）开展了生态省（区、市）建设。全国有500多个县（市）开展了生态县（市）建设，其中11个县（市、区）达到国家生态县（市、区）标准，全国环境优美乡镇达629个。①与此同时，国家环保总局以科学发展观为统领，从经济可持续发展的角度出发，积极推动粗放式的经济发展模式向“循环经济”的发展模式转变。经过十多年的研究和实践，循环经济的内容得到了丰富和发展，逐步成熟并趋完善。

党的十报告提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然地生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”②农业作为国民经济的基础产业，面临的资源约束和环境问题日益突出，严重制约着农业和农村经济的可持续发展，并影响着全面建设小康社会的进程。发展现代循环农业是生态强省建设的重要举措，也是生态文明建设的具体实践。研究和运用循环经济理论指导农业生产，创新农业生产模式，转变传统农业增长方式，实现人与自然的和谐共处，是当前一项重要而紧迫的任务。发展循环农业是全国农业发展在特定历史时期的必然选择，而从省域空间看，发展循环农业则是生态强省建设的不可或缺的组成部分。

一、发展现代循环农业是生态强省建设的重要基础

何谓生态省？《生态县、生态市、生态省建设指标（暂行）》指出：生态省是社会经济和生态环境协调发展、各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。③确切地说，生态省是指在一个省域的范围内，运用科学发展观和可持续发展理论以及生态学、生态经济学原理，遵循生态规律和经济规律，以经济建设为中心，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为基本出发点，寻求经济、社会与人口、环境、信息高效利用，社会生态、经济生态和自然生态高度和谐，为追求高效且全面统筹协调可持续发展的目标而构建的人与自然互惠共生的新型复合生态系统。生态省建设是可持续发展在一个省域的具体实施，其核心思想是以资源环境保护和可持续利用为前提，通过发展区域生态经济，建立行业循环经济体系，培育生态文化，建设生态文明，提高综合实力，营建一个高效、开放、持续、健康、稳定的“社会—经济—自然”复合生态系统，建立起和谐的人与自然的关系；其最终目标是实现省域水平上的资源环境、经济社会的可持续发展。生态强省的建设包括生态工业、生态农业、生态服务业、生态文明等方面的内容。其基本内涵包括五个方面：（1）生态强省的提出是经济社会发展到特定阶段和高度的产物，是具有高度社会文明的标志。（2）生态强省是个战略概念，不是单项工作，而是牵动经济社会发展、人与自然和谐相处的整体战略和目标，也是诸多发展战略在省级区域的最佳结合点和实施载体。（3）生态强省建设的核心是转变经济增长方式，以循环经济、生态经济模式代替传统的线性经济增长模式，这也是建设生态省的重点和难点。（4）生态强省建设的本质是对环境与发展进行整合性思考，将生态建设、环境保护与经济建设、社会发展融为一体。（5）生态强省建设的目的是营造人与自然和谐共处的人居环境。

目前，国内外关于循环农业的概念尚无定论。国内“循环农业”一词首先出现在2002年陈敏德和王文献的《循环农业——中国未来农业的发展模式》一文中，①但该文没有对循环农业的概念进行详细定义，高旺盛、翁伯琦、周震峰等人先后提出了发展循环农业的思考与对策，②郭铁民和王永龙的《福建发展循环农业的战略规划思路与模式选择》两文则详述了循环农业的定义与概念。③综合学者们的观点，循环农业的定义可归纳为：以循环经济理论为指导，尊重生态系统和经济系统的基本规律，以促进农业的可持续发展为目标，以“4R”原则（即再利用、减量化、再循环、可控化）为核心，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业为发展载体，以清洁生产为重要手段。通过农业生态系统设计与管理，实现物质能量资源的多层次、多级化的循环利用，达到农业系统的自然资源利用效率最大化、购买性资源投入最低化、可再生资源高效循环化、有害生物和污染物可控制化的产业目标。就其内涵而言，循环农业是以农业资源减量消耗、农产品多级利用和农业有机废弃物资源化等诸多环节组成的“资源利用—现代农业—资源再生”的闭合循环生产模式的工业型农业，是以资源的高效利用为核心的资源节约型农业，是以减少废弃物和污染物排放的环境友好型农业，是以产业链延伸和产业升级为目标的高效农业，是以科技进步与管理优化为支撑的现代农业。循环农业建设包括农业废弃物综合利用、农业产业链延伸和循环农业园区建设三方面内容。其主要特点有：（1）合理优化的循环模式。循环农业的提出是全国农业发展到特定历史阶段的必然，是绿色农业、有机农业、生态农业的延伸，是以生态农业为基础的一种新型的农业发展模式。（2）高效利用的循环模式。循环农业是一个全新的理念，赋予资源以新的概念与内涵，形成了新的资源观。从循环农业的角度看，农业生产过程之所以有废弃物，是因为生产组织不合理，把资源“放错了地方”。在循环农业的世界里，只有放错了地方的资源，而没有废弃物。（3）“4R”原则的实践载体。循环农业是一个全新的策略，明确提出按照“4R”原则组织农业生产，要求物质能量资源循环利用。（4）形成闭合的运作回路。循环农业提出了通过对农业生产流程的分析，对农业生产流程重新加以组织，以形成一个物质和能量的闭环系统，在农业生产工艺流程的设计中增加了一个反馈机制，从而使得物质和能量流的运动按照一个循环线路进行。（5）现代农业的高优成效。循环农业是涉及整个农业系统的良性生产运作农业模式，是工业型农业。

生态强省的建设离不开生态农业的支撑，而循环农业是生态农业的继承和发展，是生态农业的深层应用。生态农业的发展为循环农业的发展提供了理论基础和经验借鉴，循环农业是高效的生态农业，生态农业的建设是实现循环农业的最佳实现形式之一。生态强省建设离不开高效生态农业—循环农业的发展，而循环农业的发展也离不开生态强省建设中生态工业、生态服务业等的协助，因此，我们很有必要去探讨生态强省与循环农业的内在联系。一是统一性：（1）哲学思想一致。在对待人与自然关系的问题上，两者都将人与自然环境看成不可分割、高度相关的有机统一体，注重人与环境的内在和谐性。（2）理论指导一致。两者都是以循环经济理论为指导。（3）基本目标吻合。两者都是为了实现经济与社会、人与环境的和谐、可持续发展。二是差异性：（1）侧重不同。生态强省是为了实现省域建设的可持续发展，而循环农业则是为了实现农业的可持续发展。（2）范畴不同。生态强省建设包含生态农业，而循环农业为生态农业的新的发展形式，也是新的发展阶段。因而，生态强省建设需要发展循环农业，循环农业是生态强省建设重要的组成部分。值得关注的是，农田生态系统也与温室气体密切相关。据报道，耕地释放的温室气体相当于150亿t的CO2，超过全球人为温室气体排放总量的30%。若无需生产工业化肥每年可节省1/3的石油能源，而全球耕地不施用化肥，农作系统可降低30%的CO2排放，而当耕地的固氮率达到400kg/hm2/a，即可抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量。①初步估计，中国氮肥生产产生大约2亿tCO2，氮肥和有机肥施用过程中排放至少1.5亿t的CO2，以上排放的温室气体占中国总CO2释放的20%以上。全国农作物年固氮量（净初级生产力）为5.2～6.5亿t。合理的农业管理措施（包括平衡施肥、合理种植、增加秸秆还田、少耕免耕等）和减少土壤侵蚀能大大提高农业土壤固碳量。根据研究表明，保护性耕作可避免碳排放量约为879kg/hm2/a，施用有机肥可使土壤有机碳平均增加幅度为8.52～59.78g/（m2.a），农作物秸秆还田平均可增加土壤有机碳45.24g/（m2.a），免耕和少耕可分别增加土壤有机碳134.81g/（m2.a）和208.74g/（m2.a）。②因此，全国农田生态系统土壤的固碳潜力是巨大的。由此可见，发展低碳经济，工业系统固然要勇挑重担，但“三农”战线同样责无旁贷，发展低碳农业是调整全国农业结构、建设后现代农业的紧迫任务。不论是绿色农业、有机农业、生态农业，还是循环农业、低碳农业，尽管它们特点各异，侧重不同，但共同的内涵是节约资源，减少投入，提高效益，降低污染。低碳农业本质上也是循环农业，但其更关注节能减排，讲求碳的排放，可以说是社会、经济和环境在特定时期对农业发展提出的新的导向。循环农业其实也是低碳农业的一种农业生产方式，我们倡导立足国情，因地制宜地大力发展低碳循环农业，而低碳循环农业本质上是将低碳农业和循环农业进行有机结合，在循环农业的发展基础上，立足于资源节约型、环境友好型、生态文明型集成技术的推广应用，并用碳值衡量碳排放和农田生态系统的碳储功能，力求自然平衡与环境自净，实现人与自然的和谐以及经济社会的可持续发展。

基于生态强省建设的循环农业发展是根据各区域的省情以及经济、社会、环境和农业的现状，转变农业增长方式，为实现生态强省而采取的一种新型高效的农业实现形式；需从总体出发，全面规划，科学开发，集约经营，立体种养，多级利用，多种经营，多层加工，综合治理，建立良性循环的现代农业生产体系。

二、福建省发展区域现代循环农业的优势潜力分析

福建省“八山一水一分田”的地理格局，素有“东南明珠”的美称。改革开放以来，福建省在改革开放战略的引导下，积极作为，农业生产获得了巨大的发展，为推进全省农业向循环农业的发展奠定了良好的经济社会基础。但同时，我们必须清醒地认识到，福建省农业尽管已进入新的增长阶段，但农业经济基础薄弱，农业环境污染扩展，农业生产“两高一低”（即高投入、高消耗、低产出）制约着福建省农业生产的转型。农业发展的相对优势比较集中，但其发展劣势也相对显著。归纳起来，主要有五个“有利”与五个“不利”条件，这就要求人们要因势利导，扬长避短，因地制宜，加快发展。

福建省实施生态强省建设、发展循环农业的“有利”条件有以下五个方面：

（1）区域生态环境基础良好。福建省是一个相对独立的自然区，绝大部分地区是湿润的中亚热带和南亚热带海洋性气候，气温暖热，雨量充沛，季节变化明显。流域面积在50khm2以上的河流有597条，其中流域面积在500khm2以上的河流有14条，闽江、九龙江、汀江和晋江四大水系流域面积合计89724khm2，占全省陆域面积的74.3%。①植被类型复杂多样，植被种类繁多，世界植物种属的80%在本省都有出现，群落分布错杂。土壤类型多种多样，土壤资源相当丰富。2006年耕地面积133.70万hm2，园地63.17万hm2，人工牧草地0.26万hm2，分别约占国土面积的10.78%、5.09%和0.02%，生态环境质量优的区域占85.37%，其余14.63%的区域为良，优良率居全国第一。②农业发展从单纯依赖耕地资源转向对整个国土资源的依赖。单位土地的生产力是华北的1.5倍，东北的2倍多，西北的3～10倍。各地的农业气候资源类型生产力指数在0.80～0.90，③而全国西部、北部的农业气候资源生产力指数大多在0.14以下，最低为0.04以下。

（2）农业生物物种丰富多样。2005年每年都从省外、境外引进300多个农作物新品种，1983-2008年共审（认）定农作物品种685个。野生果树资源282个，茶树种质资源丰富，药用植物600多种，野生木本淀粉和糖料植物40多种，油料植物30多种。野生动物数千种，仅脊椎动物就有1000多种，约占全国的61%，海洋鱼类750种，甲壳类和头足类如蛤、蛏、泥蚶等有数十种，淡水鱼类160多种，微生物中真菌类有430种。④目前保存珍贵作物种质资源13000多份。

（3）生态强省建设卓有成效。立足于本省的优势，福建省于2000年底正式提出建设生态省的战略决策，并于2002年提出生态省建设的总体目标：“力求通过20年的努力奋斗，把全省建设成为生态效益型经济发达，城乡人居环境优美舒适、自然资源永续利用、生态环境全面优化、人与自然和谐相处的可持续发展省份。”之后，又出台了《福建生态省建设总体规划纲要》，并经环保总局批准，正式成为继海南、吉林、黑龙江之后的全国第四个生态省建设试点省份。至2005年底，全省已先后有13个市、县（区）开展国家级生态示范区建设试点，44个乡镇开展省级生态示范区建设试点，生态示范区建设试点面积约占全省陆域面积的41%，已建成的自然保护区95个（其中国家级10个），自然保护区、森林公园、风景名胜区面积占全国相应区域面积的11%以上。①

（4）农村基础设施初具规模。节水灌溉面积截至2006年底达582.9km2。节水灌溉系数从44%提高到55%。②农村沼气池数量从2005年的26.51万口增加到2007年的35.24万口，大中型沼气工程由2005年的681处增加至2007年的988处。③2007年每百户拥有大中型拖拉机0.38台，小型和手扶拖拉机4.23台，农用水泵11.21台。全省2800多个农村开展以“管网通、沟渠通、道路通和集中收集垃圾、汇集污水、几种无害化处理”为主要内容的行动，农村环境逐步改善，农业环境污染和生态破坏得到一定程度的遏制。

（5）循环农业正在蓬勃发展。已初步形成临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三个农业产业带。2002年启动了安溪、漳浦、龙海、平和、福安五个国家级无公害农产品基地县建设，共有3个国家级的生态农业建设试点，12个县（市）省级生态农业建设试点，3个县（市）被评为首批省级可持续发展实验区，建成有机食品试点基地400 km2，生态农业示范县的覆盖面积占国土面积的25%以上，有105家企业的198个产品获得“绿色食品”标志使用权。至2011年底，累计认证并获得有效使用标志的无公害农产品1448个，绿色食品588个，有机农产品132个。④通过试点示范，推广了多种具有福建特色的生态农业建设模式，并建立了循环农业的发展体系。如省农科院稻萍鱼共生循环体系，山地生态果园模式以及 “豆—稻—菜”种植业生产体系循环模式，圣农集团“一主三副”的资源循环再利用模式以及种养综合型的循环农业模式。出现了福建龙海龙佳农业观光园、福建圣农集团、福州满堂香现代生态农业园、连江玉华山生态农业园、福清清源生态种养复合生产园、福建（龙岩）卓越新能源发展公司等现代循环农业产业。⑤

就区域社会与自然条件而言，福建省实施生态强省建设、发展循环农业的“不利”因素有以下五个方面：

（1）人均耕地紧缺，人地矛盾突出。2007年全省土地总面积12.40万km2，全省人口为3581万人，同比上年增加了23万人，人均土地面积仅有0.346hm2；耕地面积1333.10khm2，同比上年减少了101.6khm2，人均耕地面积仅0.037hm2，远低于全国0.1hm2的平均数。①

（2）生态环境脆弱，自然灾害频繁。从陆域生态环境看，福建山地丘陵面积占89%左右，山地、坡地多，土层薄（土壤层厚度仅20～80cm），易受雨水冲刷，生态系统矿质营养和灰分元素相当大部分积累于活质地上部分，而土壤相对瘠薄，受台风影响较大，洪涝、干旱等自然灾害发生频率很高。2007年福建省成灾面积占受灾面积比重的60.5%，居全国第6位，超过全国比重的平均水平51.2%。从海域生态环境看，福建海域多呈腹大口小且半封闭的海湾，其自净能力差，受陆域生态环境变化的影响十分明显，易造成污染。

（3）农业生境退化，农业污染面广。1996年至2006年的10年间，福建省园地和水域面积的年均增长率分别为0.761%和0.765%，农田的年均减少率为0.74%。全省土壤酸化严重，肥力有不同程度的下降。2000年全省水土流失面积已达131.3万hm2，占全省土地面积的10.72%，②虽然水土保持与综合防治工作取得一定成效，但局部控制、面上扩展仍未得到有效的遏制。随着农业种植结构的改变，茶果园地的土壤侵蚀比重增加，成为当前土壤侵蚀的突出问题。农业污染有来自农业内部的污染和农业外部的污染。农业内部污染来自化肥、农药、地膜的使用，单位面积使用量均高于全国平均水平，总体呈现化肥污染控制取得一定成效，农药和地膜污染逐年递增；而畜禽养殖污染有所加重，尤以猪粪尿对水域污染问题较为突出。农业外部的“工业”三废污染物排放量呈三种不同的趋势，废水排放基本呈稳定状态，废气排放呈逐年递增的趋势，固体废物的排放呈递减的趋势，而2007年生活污染物的排放量比2005年增加了11.22%。

（4）农业栽培物种单一，外来入侵物种增多。20世纪40年代全国种植水稻、小麦、玉米品种分别有46000余个、13000余个和10300余个品种。90年代水稻只种植1000余个，其中面积较大的仅322个；小麦500～600个，其中面积较大的仅331个品种；玉米大面积种植的仅152个品种，且杂交种占总面积的85%，农业栽培物种呈现单一化程度增加。③目前福建省外来物种入侵已达21种之多，影响遍及全省各地，其中危害较重的有水葫芦、空心莲子草、美洲斑潜蝇、松针褐斑病、松材线虫、大米草等。④例如，水葫芦广泛分布于福建省各地河道、库区和水塘等淡水水域，累积分布1.5万处，占全省淡水水面的2%以上，就南平市受灾面积就达800多hm2，“大米草”的蔓延已使福建滩涂养殖业每年损失超过3亿元。

（5）科技投入仍然不足，科研综合实力不强。2005年全国农业科研投入占农业总产值达0.4%，福建省农业科研投入占农业总产值达0.33%，是世界发达国家的1/8。农业现代化目标值在华东地区排列第5位。农产品质量与世界发达国家相差5～10年，每年有7000多项农业科技成果问世，但成果转化率只有30%左右，其中对农业生产起到巨大作用的成果依然偏少，远远低于世界发达国家的70～80%的水平。⑤

就此，福建省实施生态强省建设，必须从实际出发，立足于更高站位，科学规划，因势利导，统筹协调，合理开发。要将区域现代循环农业发展融入生态强省建设大局中，结合城乡经济优化与新型农村建设，有计划、分区域地设立现代循环农业项目链与资源合理开发产业群，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业生产高产优质高效与生态环境美化净化靓化的和谐统一，从而使现代循环农业发展与生态强省建设相互促进，优势互补，发挥整合效应，显现叠加功能。

三、发展现代循环农业以推动生态强省建设的对策思考

基于生态强省建设的循环农业发展，首先要通过分析与运作，摸清全省各地域特点以及与发展循环农业有关的自然、经济、社会条件，选择龙头企业与优势项目作为突破口，制定和设计良性互动有效链接的循环农业工程，因地制宜地构建和创立运作模式，创新和推广适宜的配套技术，完善监测和保障体系，其关键在于因地制宜建模式，发挥优势善经营。从循环农业区域发展的层次性划分，主要包括农户层次、乡村层次和区域层次。

一是农户庭院小循环农业模式。农户是一个相对独立的经济单元或生产单位，因此，农户循环农业模式更适合于广大农村的千家万户。该模式是以农户为循环实施主体，农户经济来源以种植或养殖为主，具有规模小、涉面广的特点。该模式以构建农户内部种植—养殖—农户生活循环链为主，是单个农户农业生产的整个过程（田间—农产品生产—农产品消费—农业再生资源—田间）合理构建闭合循环，组成一个有机的物质能源多层次多级化循环再利用体系，有助于提高资源、能源利用率，减少废弃物，提高经济效益，改善农户农户环境卫生状况。该模式主要以沼气为链接纽带，例如养牛户的农—牛—沼气—肥—农模式，养鸡户的鸡—沼气—蚯蚓—鸡模式，养猪户的农—猪—沼气—农模式，茶果树种植户的茶果—牧草套种—草食畜牧养殖—沼气—肥—茶果模式，以及林木种植户林木—牧草套种—草食畜禽养殖—林木和食用菌种植户的农—牛—食用菌—农模式等。

二是乡村层次的中循环农业模式。乡村中循环农业模式是在农户小循环农业的基础上，结合农村环境整治，将农户的生活垃圾由村集中收集，送卫生填埋场，进行无害化处理，农户生活污水则集中收集至村污水处理厂处理后进入农田灌溉系统，使资源和能源在农户与农户之间，养殖户与种植户之间循环使用，一家的废料成为另一家的原料或燃料，尽可能把各种资源都充分利用，做到资源共享，各得其利，共同发展。该模式是农户庭院小循环农业模式的升级，可以处置大量种植业和养殖业废物，循环利用水资源。但该模式的推广较为困难，需要多方投入，支持建设村庄污水处理站、生活垃圾收集站和中型的沼气工程，或吸引资金建设有机肥生产企业。

三是园区层次的中循环农业模式。园区中循环农业模式是以社会资金投资为主体，政府给予政策支持，引导企业在富有特色的乡镇兴建生态农业园。该模式是以生态农业为主的集种植业、养殖业或畜牧业、农产品加工、旅游业为一体的园区综合循环农业模式。如福建龙海龙佳农业观光园、福建圣农集团、福州满堂香现代生态农业园、连江玉华山生态农业园、福清市星源农牧开发有限公司等现代园区循环农业产业。

四是乡镇区域的大循环农业模式。传统乡镇区域经济发展战略强调不同产业之间的集群，旨在通过“簇群式”发展谋求推进乡镇区域经济整体水平的提升，而对于不同类型产业之间的产业链与生态转换关系却相对忽视。虽然乡镇区域产业发展的规模壮大，但此相对应的乡镇资源的消耗量和对乡镇环境破坏的污染物的排放量也越来越大。乡镇循环农业适合于以农业为主的县域循环经济布局，根据产业分工原则，以区域资源优势为导向，以特色农产品和主导产业为中心，链接第一、第二、第三产业，实施以发展生态农业为主的区域型循环农业模式。该模式在资源循环利用的基础上，更为注意循环农业产业化以及农产品加工业、农产品贸易与服务业等之间的耦合。

五是城镇区域循环农业模式。随着全省城镇化和工业化步伐的加快，工业和生活废弃物排放量越来越大，每年得投资大量的财政资金用于工业“三废”的治理，生活污水和粪尿的处理以及生活垃圾填埋场的建立，而城镇的绿化仅可消纳部分的废弃物资源，大部分可循环利用的资源采用弃置、焚烧、填埋的方式给予处理，造成资源的大大浪费。生态强省建设，应在建立生态城市和生态工业生产，促进工业园区循环工业的发展的同时，实现资源能源的最大化利用，链接循环农业的发展，将废弃物资源进行分类分级，并运输至以农业生产为主的城镇，将无害化处理废弃物资源用于发展循环农业。该模式在短期内需要资金用于废弃物的分类分级及运输，但从生态强省发展的长远看，该模式是实现资源能源在省域范围内最大化配置和利用方式之一，是链接生态强省—废弃物循环再利用—循环农业省域循环的最佳纽带之一。

基于生态强省建设的循环农业的发展除了关注农业生态系统内部的循环再利用，也应注重加强与第二、三产业的联动，将经济的发展与农业的循环紧密地联系。其本质是发展，其核心是持续，其关键是循环。就循环农业的发展对策而言，要切实把握好以下八个环节：

（1）因地制宜，制定规划。根据福建省生态省建设的总体目标和循环农业的中长期发展战略目标，以循环农业“4R”的原则，编制具体的循环农业发展规划，确定其重点发展模式。在建设全省三大农业产业带的基础上，完善现代生态农业的发展模式和技术体系，并提升到循环农业的发展模式和技术体系。在经济比较发达、能源相对紧张而环境污染较为严重的闽东南地区，发展废弃物资源再利用型和农业产业链延伸型循环农业模式；在闽西北绿色产业带，发展以稻田、以果园为主的生态农业改进型循环农业模式，以及种养结合综合和以沼气生产为纽带的生态环境改善型循环农业模式。

（2）完善体制，推动创新。循环经济发展较快的贵阳、上海、辽宁、重庆等地已启动了循环经济的地方立法程序，而福建省的循环经济立法程序尚未启动，循环经济及相关的经济、价格等激励措施与机制尚未建立。应制定相应的循环农业发展的法规政策和产业政策，建立绿色国民经济核算体系和循环农业评价指标体系，创新与集成适应循环农业发展的组织方式和运行基质，建立有效的行政管理体制和机制，完善各相关部门的协调监管，把发展循环农业纳入地方基层政府的职责范围之内。在原有生态农业的基础上，探索并创新适合各区域的农业循环模式。

（3）明确目标，狠抓落实。全省目前农业生产以家庭农户经济为主，因此以生态农业与农户庭院经济的结合为依托，向更广产业尺度、更大的物质循环利用空间和更高农业科技发展水平的循环农业发展，是克服农业发展与资源能源环境矛盾的有效途径。现阶段，要立足省情，力求发挥优势，扬长避短，在理论上明晰循环农业概念与生态农业概念的区别，以生态省建设的总体目标为方向，充分考察省域内资源利用和布局；在实践上总结和提出更多、更好的适合福建农业现状的循环农业模式，积极推动农业产业化，延长农业产业链条。

（4）宣传教育，鼓励参与。积极开展循环农业在全省的宣传与普及。中国对循环农业的探讨仅有几年时间，公众对于循环农业的知识较为缺乏，因此，有必要借助各种媒体手段，进行循环农业知识的普及，并主要宣传两方面的知识：一是循环农业的理论知识，提高广大农民对循环农业的认识，使公众意识到发展循环农业的重要性；二是宣传和介绍适合全省循环农业发展的一些具体技术和生产模式，通过技术和生产模式的传播，促进人们在农业生产中主动融入循环农业的发展建设过程中，应用循环农业技术进行生产，提高农民收入，带动农民农业生产的积极性。

（5）部门联动，行业协作。循环农业是一个综合性的生产系统，涉及农业、林业、畜牧业、渔业、土地、环保等管理部门。各个部门应树立一盘棋的思想，充分认识部门虽然有不同分工，但都是促进循环农业发展的重要组成部分，对推动循环农业发展负有不可推卸的责任。再则，循环农业与全省二、三产业密切联系，循环农业不仅要考虑农业系统资源的再利用，也应考虑消纳部分无害化处理后的工业和生活废弃物资源，二、三产业也应积极配合或以资金反哺循环农业的产业化和产业链条的构建，实现生态省大生态系统的资源循环再利用和产业协作。

（6）发挥优势，优化结构。循环农业提倡通过农业技术创新和组织方式变革，调整和优化农业生态系统内部结构，延长产业链条，提高农业系统物质能量的多级循环利用。福建省农业种植结构已由粮食作物逐渐向经济作物转变，经济效益高的茶、果、蔬、食用菌正成为全省主要的种植产业，而随之出现的是，经济发展较快的闽东南薪炭能源被煤炭和液化气所代替，秸秆资源焚烧弃置比例较大，占秸秆资源总量的15.5%。水资源呈现季节性短缺，茶果园水土流失正成为新的重大生态环境问题。闽西北畜牧业发展快速，总产值超过种植业，已从过去的“副业”成为农民增收的重要主业之一。同时，畜牧业发展带来了严重的生态问题，当前全省农村畜牧养殖对各水域氨氮和总磷的污染贡献率分别达到80%和95%。因此，循环农业在各地域的体现应根据各地域的实际农业种植结构和农业生境，经济和产业状况，发挥区域优势，促进资源再循环，推进循环农业产业化。

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关键词：生态农业；问题；对策

生态农业是相对传统农业而言的，是按照生态学原理和经济学原理，在保护、改善农业生态环境的前提下，运用现代科学技术成果和现有管理手段，来获得较高的经济效益、生态效益及社会效益的现代化农业。

1吉林省发展生态农业存在的主要问题

吉林省是我国重要的粮食生产基地，改革开放以来，吉林省的农业发展取得了巨大的进步。但由于农业生产方式相对比较落后、科技含量比较低下，农业的生态意识比较薄弱。更主要的是，吉林省的农业资源日益短缺，并且环境不断变化，这些问题都严重制约了吉林省农业的可持续发展。尽管我省在生态农业的研究、试验和推广等方面取得了很大的进步，但是，还存在着诸多问题，这些问题必然会对吉林省进一步发展生态农业形成一定的障碍。

1.1偏低的农业产业化

发展生态农业的根本目的是实现“三个效益”的统一，即生态效益、经济效益和社会效益的统一。吉林省一些偏远的农村地区，生活水平还比较低下，生活还处在仅能解决温饱的水平，因此提高贫困地区农民的生活水平和促进当地经济发展同样重要，而且任务很艰巨。在贫困地区多数还是依靠传统的种植业来达到基本生活的需要，很难获得比较高的经济收入，所以，对于他们来说，生态农业还是相当的陌生。吉林省现有农村土地实际情况并不乐观，耕地面积随着城镇化建设还在逐年减少，导致土地资源十分短缺，而且农村人口还在不断地增加，剩余劳动力成为了困扰其可持续发展的瓶颈，直接导致农村产业化水平低下。

1.2政策扶植还有待完善

生态农业的普及和发展，必然离不开政府的支持。而建立有效的激励机制和保障体系是政府最重要的支持体现。就吉林省而言，虽然农村经济有了一定的发展，但是在生态农业发展方面，还有许多需要逐步完善的地方，一方面从事农村生产经营的农户缺乏对生产资源的有效保护的主动性；另一方面，农产品价格方面的因素，对发展生态农业也起到了一定的限制作用。以前对于比较贫困的人口来说粮食更为重要，随着农村经济的发展和一些惠民政策的出台，追求较高的经济利益，使得发展生态农业的生产生活成为了可能。

1.3农业生产技术有待完善

生态农业相比传统的农业而言，包含了传统农业没有的多种组成成分，它们之间具有非常复杂的关系。在一般情况下，从事传统耕种的农民并没有与生态农业相关的理论知识和经验。即使按部就班地去借鉴别人现成的经验也是十分困难，直接导致很难取得成功。生态农业比传统农业在技术措施方面要更加深入地研究和实践，不但要对传统的技术研究，还要对高新技术引进和借鉴，最后掌握为自己所用。

1.4传统农业服务水平很难适应发展要求

服务和技术对于生态农业的发展是同样重要的。在吉林省的部分地区，这种高要求的服务体系还未建立，直接导致优良品种、高新技术、信息服务和银行信贷等服务还不能及时提供给有这方面需求的农民。例如信息对于那些通过发展生态农业渴望获得更多经济效益的农民而言是相当的重要，可以使农民及时调整生产结构，满足市场的实际需要；农村的信贷服务对于那些获得有价值的信息而无资金实现的农民而言，可谓是雪中送炭。

1.5生态农业还需大面积推广

吉林省人口压力严重，自然资源的利用也有不合理的地方，农村环境还要进一步改善，生态农业的推广还有待提高。水土流失、大气污染等因素，已经成为制约农村可持续发展的重要因素。可以说，吉林省的生态农业发展仅仅是局部试点，还需在全省范围内继续大力推广。

2发展生态农业的思路与举措

2.1立足区位和资源优势，搞好高效生态农业发展

在生态园区建设上要结合各县（市）、区的不同环境特点和传统产业特色进行，合理规划和布局，做好总体功能定位。在生态农业发展模式的选择上，要因地制宜，重点实施“种子工程”和“节水农业”新技术，因地制宜建立特色集约化、规模化的农业生产，把吉林省农业建设成为高效优美的生态园区和城市后花园，提高农业生产效益，满足市民对食品安全和生活环境的要求。注重引进高产、优质、高效的农业新品种。要合理布局，科学间作，集生产与观光为一体，做到一年里季季有实物、有亮点、有成果。

2.2拓展网络发展空间，培育生态农业消费群体

农产品的特点是季节性强，存储性差。所以，保持适当的消费群体是保证农产品效益的关键。要充分利用现代网络技术和物流便利条件，加大远程生态农业消费群体的培育，把农业搬上网，发展网上农业观光和跟踪订购，满足城市居民的田园梦，促进农民增收。

2.3抓好生产基地建设，实施农业品牌战略

为了抢占农产品市场份额，提高生产效益，必须加大农业品牌的培育。通过打造有地方特色的农业品牌产品，提升产品市场比例，是实现农业增收增资的关键，所以，以科技为支撑，做好农业品牌培育和推广，有计划、有步骤地把创立市场品牌、扩大市场份额作为培育、营造具有吉林特色的重大课题来抓。例如长白山人参、万昌大米、黄松甸黑木耳等，把市场品牌做强做大，创造更高的经济效益。

2.4引进高科技果蔬品种，创建高科技农业园区

当前农产品基础之争也就是种子之争、栽培技术之争，之后才是营销之争，品牌之争。创建和引进高效优质品种，采用和提高栽培技术是降低成本，提高市场竞争力的关键。

2.5加大农业结构调整，最大限度降低传统农业比重

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农业环境是由农村土地、农村水资源、大气、森林资源、草原、生物等共同组成的综合环境体系，是农村居民生活及农业发展的基本条件。当前，我国农业环境受人类活动影响而发生了恶化，并对人们的身心健康及农业发展产生了不良影响，必须采取相应措施改善环境，促进农业农村经济的可持续发展。

 

1 农业环境保护的主要内容

 

农业环境保护主要是科学规划农村土地及其他资源的有序利用，促进生态平衡，合理开发利用和保护农业资源;开展农业环境污染治理工程，加强对工业污染、农业面源污染等的治理，控制各类污染源向农村的扩散，改善农业生产环境;开展农业生态工程建设，通过建设生态农业、退耕还林、退耕还草、黑土地保护、新型农村能源建设、水土流失防治工程等，改善农业环境;加强农村地区生物多样性的保护工作，保护现有的种质与物种资源，恢复被破坏的农村生态环境。

 

2 农业环境现状

 

我国农业环境当前存在两个突出问题，即环境污染和生态破坏，主要表现在：

 

一是工业污染对农业环境的污染严重。工业生产所排放的废水、废气、废渣及城市生活垃圾与建筑垃圾在一些地区已经向农村转移，其中所含的有毒有害物质不仅破坏了农村水资源、大气环境及土壤性状，更通过各种渠道直接或间接地进入人体，对人们的身心健康造成极大威胁。如工业废气中的二硫化碳、氮氧化物、汞化物等会对农村大气环境造成严重污染，可能形成酸雨(雪)，增大土壤酸度，并对人们的皮肤、呼吸道等造成损害。

 

二是农业面源污染普遍存在。由于长期使用农药、化肥，加之不科学的施用方式，造成农药和化肥大量流失，进入土壤、水体、大气环境中，造成土壤污染、水体富营养化，进而影响农村地下水资源和大气环境。比如农药污染，目前使用的部分农药由于化学结构较稳定，不易被分散而残留于土壤中，进而随灌溉水或地表径流进入河道，再被生物吸收，从而形成了土壤——水体——生物的污染链。再如农用塑料薄膜，因其难以降解且不易回收，大量残留在土壤中，造成农田固体废物污染，导致土壤耕层和理化性状变化，使农作物减产。

 

三是畜禽养殖污染严重。随着规模化养殖业的发展，农村地区畜禽粪污大量增加，加之无害化处理成本高、推行不力、监管薄弱，对土壤、大气、水体等农业环境造成较大污染。比如畜禽粪污中含有大量沙门氏杆菌、蠕虫卵等病原微生物和寄生虫卵，如果未经无害化处理，就可能通过灌溉水或肥料进入耕地，成为多种疾病的传染源。再如畜禽粪污中的硫化氢、氨气等会产生恶臭气味，危害人类健康。

 

四是农村居民生活垃圾和焚烧秸秆的污染。农村居民生活垃圾有固体垃圾和生活废水等，固体垃圾随意丢弃或堆放，会产生有毒有害物质，污染环境;而废水中含有大量有机物质和其他污染物，如洗涤剂，在进入水体后对农作物造成危害。秸秆焚烧会急剧升高地面温度，杀灭土壤中的有益微生物，破坏土壤结构和养分构成，还会污染大气，危害人体健康。

 

总的来说，农业环境污染不仅降低了农业资源的利用率，也破坏了农村生态环境，导致水土流失、土地沙化、次生盐渍化，农业资源衰退，农业灌溉水源短缺，严重影响了农业可持续发展。

 

3 农业环境保护的主要措施

 

一是提高重视程度，加大资金和政策扶持力度。各级党委、政府及相关部门要充分认识农业环境保护的重要意义，把农业环境保护列入重要工作日程，从资金投入和政策扶持的角度予以倾斜，引导全社会关注、支持农业环境保护。充分利用各种媒体，宣传农业环境保护的重要性，营造良好的舆论氛围。

 

二是完善农业环境保护的政策体系。立法机构和各级政府应完善有关农业环境保护的法律法规、政策方针体系，解决突出矛盾，切实推动农业环境保护工作的开展。农业、水利、环保、林业、发改、国土资源等部门应互相协同，共同加强对农业资源、环境的管理与保护，推动农业现代化的可持续发展。

 

三是控制工业污染。严格执行城市及工业污染不准向农村转移的规章制度，坚决打击破坏农业生态、污染农业环境的企业，并限期治理与恢复农业环境。加强环评审批环节的监管，对污染农业环境的企业一律不予立项。

 

四是做好农业面源污染防治。大力发展绿色农业、生态农业，推广保护性耕作、节水农业、测土配方施肥等先进耕作制度，调整产业结构，从根本上保护农业环境;合理施用化肥和农药，推广先进的施肥(药)技术和高效、低毒、低残留的农药产品，加大农业防治、物理防治、生物防治技术，确保国家提出的化肥、农药零增长行动得到有效落实;严格执行有关法律法规，规范、引导畜禽养殖规模化和无害化，推广循环农业，从根本上治理畜禽污染问题。

 

五是推动农村生活污染治理。建立农村生活垃圾处理流程，加大农村环境整治工程建设力度，净化、美化庭院，推动新农村建设。

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关键词新农村建设；农业污染；生态农业

我国有五千多年的农耕历史，古人通过农田的耕种来获取粮食、繁衍后代等，因此农业是我国不可缺少的支柱产业。从古至今，农业就在我国占有重要地位。随着科技的发展及农业技术的普及，我国农业产量大增，相比较于古代而言，产粮率大大提升，单产在很大程度上依赖于化学肥料的施用。但是，化学肥料滥用不加节制的严重后果就是土地肥力下降，盐碱度升高，土壤板结、沙化等，给后续的农作物种植造成损害，这在一定程度上阻碍了新农村建设和农村的可持续发展。

1农业已成“面源污染最广泛的行业”

1.1国外现状

国外的工业化进程比较早，比如欧洲和美国，正因为其工业化发达，也率先将农业运用到工业模式中，产量高，收割技术先进，同时在农业一条龙产业化上技术十分先进。但是，工业技术在农业领域的大量应用使得污染现象十分严重，水污染、空气污染及大量的土地被化学肥料损害，丧失了种植能力，对欧洲国家造成了空前的损失。到这个时候，西方人们才逐渐有意识地对农业污染源进行控制，随后又制定了一系列保护环境的法律。

1.2国内现状

由于我国特殊的国情，人口众多，虽然幅员辽阔但人均土地占有量少，并且不同的地区资源分布十分不均，东部地区土壤肥沃，平原地带适宜大面积种植谷类、玉米等作物，但是西部多山且海拔较高，农产品产量十分有限。这就是我国农业种植范围不合理的根源所在。为了提供足够的粮食，人们片面追求产量，大量运用农药和化学肥料促进农作物生长。调查显示，我国的肥料施用情况比国际平均标准高出2倍。正是因为肥料的无节制使用，使土壤性质发生改变，板结、沙化现象严重，营养成分流失，农作物的出产率降低，这种现象十分不利于作物的可持续生长，不符合我国可持续发展战略。与此同时，由于农药等化学物品的超量使用，我国市面上的多种蔬菜都是农药含量超标，这也严重威胁着人们的健康和生命安全。不仅如此，农村灌溉用水经检测也存在农药超标的现象。

2需关注农业污染的本质问题

2.1庸俗化的市场经济造成农业污染

市场经济的庸俗化是任何一个发展中国家都要经历的阶段，是不可避免的，为了盲目追求城镇化速度，大肆吞并农田用地使得种植用地大面积缩减，农田水污染严重，同时大肆开采地下水也使得农田资源大大减少，农业状况不容乐观，最终使得人们的需求得不到满足，形成恶性循环[1]。

2.2规模化大型现代种植业造成农业污染

我国的农村现代化进程速度总体来说很快，从口号提出到如今已经逐渐建立了很多农村实验大棚和农村实验工场。这些企业享受国家优惠补贴，在经济创收方面业绩很不错，但是他们却陷入了盲目追求经济效益的恶性循环，追求大规模、试验化的产量。而在这一过程中大量使用农药、化肥等，使得试验田周围的水源、土壤甚至空气等都受到了严重污染，这也是一个亟待解决的问题。

2.3反思

发展需要不断反思和纠正，只有不断纠正错误的道路，才能在新道路的探索上走得更远。当前，我国在新农村建设中圆满完成了国家的目标，使得一系列农村政策、法规和新兴战略得以实施，但同时也对农村生态环境造成了严重污染。对此，应不断反思，研究如何才能走生态化道路进行现代化农业建设。大力恢复农村原有的生态环境状态，将科学发展观与农村经济和环境同步发展的理念贯彻到底。

3新农村建设应突出生态农业和环保农村

3.1新农村建设的生态农业建设点

加强农业科技的深入研发，在技术上领先一筹就可以有效避免目光短浅的投资行为，避免为了追求短期利益大量施用农药和化学制剂而造成不可逆的环境损失，将乡镇企业对农村生态环境的危害降至最小化[2]。

3.2环保农村的建设方式

按照科学发展、循环经济、高效经济的概念进行环保农村的建设，从环境治理、废物利用、生态能源、生态种植和养殖等方面进行建设。通过铺设乡村油路改善道路环境，并对道路两侧进行树木种植。

4利用生态建筑，推行环保农村理念

随着农村家庭生活水平的提高，很多家庭都进行房屋的翻建，这时房屋的建设应按照农村的实际，建设生态建筑。房屋建筑的材料尽量选取可回收的建材等。

5结语

在我国遵循以人为本为出发点的科学发展观的前提下，通过对农村生态进行治理，利用循环经济、高效经济，实现农村地区农业种植可持续发展目标，完成生态农业、环保农村的建设。在新农村建设的过程中，必须牢固树立“生态农业、环保农村”的环保理念，严格履行环保职责，使农村真正实现生态化、环保化。

参考文献

[1]覃源.浅谈新农村建设中的生态环境保护问题[J].科技视界，2012（16）：127-128.