矿产资源评估学范文
时间：2023-11-01 17:41:59
导语：如何才能写好一篇矿产资源评估学，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：公路建设 压覆矿产资源 麻驾高速公路
一、公路建设项目概况
公路建设项目名称为贵州省麻尾至驾欧高速公路，以下简称麻驾公路，公路全长30.058km，起于独山县麻尾镇，终点荔波县驾欧镇，沿线穿越的村镇多达十余个。沿线海拔一般为500―1100m，最高海拔为1614m，最低海拔为300m，最大相对高差1314m。公路沿线出露地层的岩性以碳酸盐岩和碎屑岩为主，地貌以丘陵为主，经过详细的调查之后，可以总结出，调查的区域内主要分布的地层有寒武系、泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系、下第三系和第四系。其中石炭系、二叠系地层分布较广；下第三系，第四系地层呈零星分布。本区为亚热带湿润季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑。麻驾公路是连接都新高速公路的纽带，南下与广西省南丹县连通，并与沿线各乡镇连为一体，现有公路级别较高。区内分布的主要交通网络有：铁路有黔桂线；沿线村寨均有乡村公路与主干公路相连，交通十分便利。
二、对麻驾公路的压覆矿产资源评估工作概况
麻驾高速公路曾经沿线进行1：20万、1：5万区域地质和区域矿产调查工作，在局部地段曾作过不同矿产的踏勘、普查及勘探工作。目前公路沿线开发利用的矿产有煤矿、硫铁矿、砖用页岩、石灰岩等矿种，但是总体来说，麻驾高速公路沿线矿种的工作程度相对较低。在接受了贵州高速公路开发总公司的委托之后，由我队，即贵州省地矿局一一七地质大队，组建了一支麻驾高速公路压覆矿产评估项目组（以下简称项目组），负责对该项工作进行实施。项目组对公路沿线的区域地质及区域矿产资料进行了全面系统的收集、综合整理及分析，并通过对分析结果的研究，随后进行野外实地调查工作。以麻驾高速公路沿线两侧1km范围作为压覆矿产评估范围，开展了1：5万区域地质和矿产地质调查核实工作，对分布的各矿床、矿点、矿化点及异常点都逐一进行了现场调查与核实，评估内容为对公路沿线因工程实施而导致经正式勘查的矿产资源不能开采利用的资源量及取得合法采矿许可证的矿山被压覆的资源量进行评估。
三、公路建设项目开展压覆矿产资源评估工作的重要性
我国幅员辽阔，所拥有的矿产资源十分丰富，但同时由于我国的人口量过多，人均资源相对不足，同时，随着我国城市化、工业化的进程不断加速，城镇规划区的数量不断增加，许多基础建设的高峰期也出现同步到来的现象，不少建设用地项目压覆矿产资源的现象也越来越多，尤其是公路建设项目用地。为了能够彻底贯彻我国“人与自然和谐发展”的发展理念，对公路建设项目进行压覆矿产资源评估工作，不仅能够保护好公路建设项目用地所压覆的矿产资源，还可以在不影响国家和地方政府的经济建设的同时，提高我国可利用资源的数量。另一方面，国土资源是我国经济社会发展最基本的生产要素，又是社会经济发展的本源，同时在保障社会经济发展方面具有一定的基础性作用，足以可见，国土资源对于我国未来的发展是多么的重要。为此，必须要正确履行国土资源的管理职能，做好公路建设项目压覆矿产资源评估工作。压覆矿产资源评估工作是落实科学发展观的必然要求，同时也是我国国土资源管理工作的职责所在，为了能够处理好我国保护资源与保障发展直接按的关系，必须要提高公路建设项目压覆矿产资源评估工作的准确性和灵活性，这是我国及地方国土资源主管部门迫在眉睫的问题和任务。
四、公路建设项目压覆矿产资源评估工作的主要方法与步骤
通过本次的压覆矿产资源评估工作，得出麻驾高速公路沿线两侧1km范围内产出的矿产主要有煤矿、赤铁矿、黄铁矿、砖用页岩、石灰岩等矿种。从而可以得知，科学、合理的压覆矿产资源评估工作不仅能够很好地保护我国的国土资源，还可以对建设项目用地的地质条件、矿体等因素进行详细的调查。本人总结了此次压覆矿产资源评估工作的工作经验，得出了关于公路建设项目压覆矿产资源评估工作较为先进、科学的方法和主要步骤：
（一）对建设项目用地进行资料收集与综合分析
在对麻驾公路进行压覆矿产评估工作时，项目组对麻驾公路进行了较为全面、系统的资料收集，收集了已有的1：5万、1：20万区域地质调查和区域矿产调查资料，以及公路两侧1km范围内的煤矿、硫铁矿、砖用页岩、石灰岩等矿产的地质勘查资料和矿权设置资料，这些资料必须齐全，不仅在进行覆压矿产资源评估报告的时候需要用到这些资料，在进行评估的过程中，这些资料也能够为评估工作提供详细的基础信息。
（二）公路建设项目用地现场的调查工作
本次麻驾公路的覆压矿产资源评估工作，我队是以1：5万国家正规出版的地形图作为野外工作用图，对公路沿线两侧1km范围内已有的矿产都一一进行了核实。对公路建设项目用地进行现场野外调查工作，不仅能够确定各矿点的位置是否准确，了解矿点的资源开采、分布等详细情况，所得到的资料是否可靠，还可以经过核实所得的结果，以此确定建设项目工程影响区探矿权和采矿权的设置情况。
（三）矿权核实
矿权核实主要是针对公路建设项目沿线的采矿权设置情况所开展工作。对麻驾高速公路沿线两侧1km范围内设置的探矿权和采矿权逐一进行野外调查与核实，查明在评估区内具有探矿权1个，具有采矿权的矿山3个，即煤矿1个、水泥灰岩采石场1个、页岩砖厂1个。并查清了各个采矿权与公路的相对位置关系，获得的资料真实可靠。
（四）公路建设项目覆压矿产储量估算方法
对于矿产资源储量估算的基本原理是通过把自然界客观存在的形态复杂的矿体，分割成体积与之大体相对、矿化相对均已的形态简单的几何体，并通过恰当的数学方法，求得矿产资源储量。矿产储量计算方法可以采用几何学方法和地质统计法，其中，前者还包括了地质块段法、开采块段法、断面法，以及其他传统的储量计算方法。而对于麻驾公路的压覆矿产资源评估工作中，在确定压覆资源储量计算块段后，在资源储量估算平面图上采用水平投影地质块段法进行资源储量估算。
估算公式：Q=S×H×D
式中：Q―块段资源量
S―块段煤层平面积（m2）
H―块段煤层平均铅垂厚度（m）
D―煤层体重（t/m3）
（五）公路建设项目压覆矿产资源技术经济评价方法
公路建设项目压覆矿产资源技术经济评价方法是一项范围较广、复杂性较强的工作，必须要采取严谨的科学方法和进行精细的步骤才能够得到精确的结果。常用的矿产资源技术经济评价方法有三种，分别是类比法、数理统计法和计算法。主要步骤是先确定评价的目标，然后收集和整理相关的基础资料，根据所得的资料拟定所需要进行的方案，并评定该方案的可靠程度。所需要采取的方案确定后，根据方案所需要的参数，汇集和整理相关的基础资料并确定评价的参数，进行企业的经济评价，并进行国民经济评价，其中，主要是对国民经济效益进行评价。最后，进行综合的评价与论证，并编写评价报告，整个矿产资源技术经济评价工作才算完成。
根据有关压覆矿产资源的经济评估要求，本次对压覆独山县董岭煤矿资源的经济评估，采用矿床潜在价值法。其公式是：J=Q×E×K×L。
式中：J―压覆矿产资源量的潜在价值（单位：万元）
Q―压覆矿产资源量（单位：万吨）
E―平均可信度（%），根据压覆矿产资源量的类别取值（332类别取70%，333类别取60%，334？类别取50%）。
K―回采率（%），根据目前的采矿工艺技术及省内部分煤矿山的采矿实际情况，回采率最高仅达80%。
L―当前煤炭平均综合销售价（P）与采煤成本（C）之差（L=P-C）。
据了解，当地煤炭在坑口平均售价约280元/吨，综合采出成本约120元/吨，即麻驾高速公路压覆煤炭资源量的潜在价值J=Q×E×K×L=5.52×50%×80%×（280-120）=353.28（万元）。
五、结言
在对公路建设项目用地进行压覆矿产资源评估工作的时候，一定要根据相关法规明确规定和相关的规范，对公路建设项目用地及其周边地下分布有矿产资源的工程进行调查和核实，工作过程中出现的问题应该进行具体的分析，千万不可以一概而论，这样才能够得到最准确的评估结果。
参考文献：
[1]张士虎.建设项目压覆矿产资源调查评估方法探讨[J].资源环境与工程.2012（03）
[2]孙鹏等.煤矿矿区内建设项目压覆矿产资源储量计算有关问题的探讨[J].黑龙江科技信息.2011（10）
篇2
摘 要：中国矿业兼并收购日益增多，迫切需要找出一种对矿产资源的合理定价方法。传统的矿产资源价值评估方法忽视了隐含在矿产开发过程中的选择权利。本文以山东黄金收购中宝矿业为例，将实物期权引入矿产资源价值评估中，将矿产开发过程中对矿产是否开发的选择权利量化为价值形式，给出了矿产资源价值客观评估的一种方法。
关键词 ：矿产资源价值评估 实物期权
一、研究背景及意义
国务院提出“十二五”期间，黄金企业要着力调整和优化企业组织结构和产品结构，规范矿权设置，加快推进黄金企业兼并重组，减少企业数量，提高产业集中度，大力发展高附加值黄金深加工产品。在国家产业政策指导下，出现了大规模的矿产企业兼并重组现象。同时，中国作为全球最大的黄金生产国，近年来黄金价格下跌促使中国黄金企业走出国门收购国外矿产资源。这对于有实力、有准备的黄金企业而言将是转型升级、打造一体化产业链的新机遇。
将实物期权引入矿产资源价值评估中，在理论和实践上都有一定的贡献。理论上，丰富了实物期权的应用范围；在实践上，有助于投资者发现投资机会，活跃矿产资源市场交易。本文以山东黄金收购中宝矿业为例，分析了矿产开发过程中的选择权——实物期权的价值，体现了利用实物期权评估矿产资源价格的过程，为矿业并购的合理定价提供了客观依据。
二、传统矿产资源价值评估方法
矿产资源转让中，代表矿产资源价值的权力主要是矿产的探矿权和采矿权。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利，并具有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权力；采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得开采的矿产品的权利。在法律的层面上，探矿权和采矿权是有区别的，但在经济的层面上，探矿权与采矿权并无区别。矿产资源资产它同这宗资产是在探矿权名下还是在采矿权名下无关。
探矿权的公平市场价格，主要可用以下四种方法确定：地质因子法、成本法、市场法和收益法。
1.地质因子法
Woodcock1985年在评价探矿权上市财务时创立了地质因子法，1990年Kilburn基于Woodcock的方法，对每一块矿权地确定了一个基值并据此确定整个矿权的价值，被称为“Kilburn地质因子法”。这一地质工程方法以矿权的地理位置、蕴含的矿化价值、蕴含的物探或（和）化探靶区、蕴含的地质靶区四种性质为基础。这四项性质又分为19个亚类，按这些亚类确定矿权的价值。这19个亚类特性被按重要程度排序并予以赋值，赋予的价值系数为1.3~10。单个矿权地价值的合计值即是矿权的总价值。1991年澳大利亚的Gouleuith特别赞同Kilburn的地质因子法。认为它可以公正地评价矿权的定量价值，同时认为，组成矿权价值的五个部分：地质、货物市场、财务市场、股票市场、采矿权市场应单独确定其价值。
2.成本法
一个探矿权的价值，可以用以往有意义的勘探费用加总来估算。在这一方法中，矿权价值被认为是花费的成本。如果勘探结果好，则要加上一块，相反，勘探结果不好，则要减去一块。即使是在过去花费的成本，也要因为通货膨胀要进行调节。R.Lawrence（1989，1998）和Agnerian（1996）将花费的成本积累限制在过去的3~4年里，而不是统计到所有的历史成本。根据勘探潜力多加的部分，在潜力增加时可以增加到原来的100%或只有10%，也可以不加，而潜力降低时可以减少25%。成本法的应用具体又可以分为单矿权地成本标准法与既往费用倍数法。
3.市场法
Glawile（1986、1989、1990）、R.Lawrence（1998）、Thompson（1991）、Ward和R.Lawrence（1998）都曾对市场法作过阐述。市场法估值时，参照同一大矿区下邻近矿权的交易，或通过对比外地但同属一个类型的矿权交易。在确定公司矿权的最终价值时要减去原矿权持有人收益的利息或权益，以及潜在的矿权使用税。此外还要考虑因经济周期、环保、法律和政治等敏感因素对矿权价值的影响。
实务评估中，市场法与成本法相比，在作价值取舍的最终阶段，考虑后者的比重更大一些。
4.收益法
（1）标准的DCF法
将预计的矿产资源未来产生的全部的净现金流，按照适宜的折现率折合为当前价值后加总，即得出探矿权的价值。（这里假定探矿权结后可以申请采矿权）
（2）定价选择（带有期权的性质）
Glarvile（1990）和Roscoe（1998）在评价未开发的矿产资源探矿权时认为，矿权被看作是一种选择权并且具有价值，哪怕甚至在当前看来是不经济的。这些选择包括勘探、持有、放弃的权利；卖出或出租的权利；投入生产的权利。
除了以上比较常见的矿产资源评估方法之外，还有矿体统计（概率或概念）法、决策树分析法（蒙特卡洛模拟）、未来勘探费用法、经验法等方法，来对矿产资源进行评价。
现在矿产资源价值评估当中，缺乏合理有效的评估方法，忽视了开采过程中选择权的价值。因此，实物期权评估为正确评估矿产资源的价值提供了一种参考。
三、扩张期权案例分析——山东黄金收购中宝矿业有限公司探矿权
1.案例背景
山东黄金是一家从事黄金生产的上市公司，主营黄金地质探矿、开采、选冶，黄金珠宝饰品提纯加工的生产销售等，主要产品是黄金和白银。其规模和盈利水平在全国处于第五名左右的位置。
2011年3月8日，山东黄金董事会通过议案，拟以自有资金7.24亿元收购甘肃省西和县中宝矿业有限公司70%股权。中宝公司及其全资子公司天龙公司拥有甘肃省国土资源厅核发的“西和县四儿沟门金矿详查、西和县小东沟金矿详查、西和县元滩子金矿普查”三个探矿权。
2012年2月20日，中宝公司资产账面总计1.23亿元，负债账面1.12亿元，净资产账面价值1012万元。根据北京天健兴业资产评估有限公司出具的《资产评估报告书》，中宝公司净资产于评估基准日2012年2月20日成本法（资产基础法）评估所表现的净资产的公允市场价值为10.47亿元万元（含探矿权的资产的评估值为11.24亿元）。山东黄金(600547)拟以自有资金收购甘肃省西和县中宝矿业有限公司股东持有的中宝公司70%股权，交易金额为72350.7万元。
山东黄金以相对于账面的百倍溢价收购中宝矿业是否真正“物有所值”？下面就从实物期权的角度来评估中宝矿业三宗探矿权的价值。
2.案例假设前提
本案例中，除探矿权外的其他净资产价值占交易价格的比例极低，因此可以忽略不计。我们粗略的将收购股份的价格看成山东黄金为了获得三宗探矿权所付出的购买价格。
山东黄金购买中宝矿业的三宗探矿权，实际上是购买了中宝矿业潜在的黄金储量。由于普查探矿权没有探明储量，未来是否能获得有保证的矿产资源的不确定性极大，在实物交易中对于普查探矿权转让的价值都很低，因此，在此也忽略不计。
公司当已经获得了探矿权后，为了大规模开采而向国家申请采矿权的费用相对于详查探矿权来说，金额比较小，为了计算简便，可以假定，拥有了探矿权就相当于获得了采矿权。
3.案例中扩张的实物期权分析
未来预期净现金流的不确定性体现在。
（1）未来是否能够获得预期的黄金开采量并不确定；
（2）未来黄金的价格是有波动的；
（3）未来开采成本也将随着地质的不同而发生变化。
333、334矿产保有量（资源保有量中推断的储量、预测的储量）估测的准确性值得怀疑，必须进一步勘探才能获得结果。因此，333、334储量所带来的现金流入波动性过大，用传统DCF无法正确获得。具体地质勘测判定方法如图1所示。
由于推断(333)和预测部分(334)的矿产保有量是勘探人员根据经验得出的，实际操作过程并没有进行试采，因此，对于这部分矿体的走向、质量、数量以及开采难度并不能够很好的掌握。而在经过一段时间的深入勘探、试采或者随着正式开采的进行，对于这部分矿产的情况就能更详细的了解，就可以根据成本收益估算出这部分矿产是否值得开采。当推断和预测部分（333、334）储量稀少、不易开采而导致开采成本会大于这部分的收益时，就可以放弃开采；当收益超过成本是，就实施开采。这种可以而不是必须的权力就是隐含在矿产资源价值中的，不能被忽视的实物期权的价值。
4.实物期权估价应用
（1）无风险利率r的确定
本案例取一年期纯贴现央行票据利率为无风险利率，经计算为3.5%。
（2）标的资产价值波动的确定无风险利率.xlsx
由于无法确定实际矿产开采量的波动率与国际黄金现货价格的波动率对标的资产价值波动率的联合影响，本案例中，标的资产收益率的波动率取36家采掘业上市公司的年化波动率来计算，得到σ=43.89%。
（3）折现率的确定
本案例运用Sharpe的资本资产定价模型，由CAPM公式得到山东黄金的公司β为1.016。
Ri=Rf+βi*（Rm -Rf）
Rf=3.5%
Rm=市场回报率=14.52%
折现率Ri=3.5%+1.016*（14.52%-3.5%）=14.70%
在收购中宝矿业前（2011-4-23），公司曾进行定向增发，这部分现金用于了收购中宝矿业。如果用WACC可能会低估项目的必要报酬率。因此，可以用权益的必要报酬率当做这里的折现率。
（4）项目现金流分析
传统方法按照现金流折现方法，只包括了开采探明的和控制的储量所产生的现金流，如图2所示。
在t1时刻（获得采矿权后）的必要投入包括基础设施投入、采矿设备（地上部分需要挖掘机、铲车；地下部分需要风钻机、压风机、提升机）、选矿设备、提纯精炼设备等等，按照市场正常价格计算大约为6000万的必要投入。
（5）到期时间T的确定
由于在勘探过程中，会获得更多的关于推断和预测（333、334）的储量的信息，在获得采矿许可（t1）之后，公司就可以决定是否对远景储量进行开采。探矿权的期限一般是三年。
在t1时刻之后，公司仍然拥有是否开采推断和预测（333、334）部分矿产的权力，根据9年的评估计算期，公司对于是否开采333、334的选择权至少应当在3年内仍然有效（一般不可能在预测开采期的末尾才开始对333、334进行大规模开采）。因此，在本案例中，我们可以合理推定总的期权执行期限为3+3=6年。
（6）传统方法项目价值计算过程
据甘肃有色地质勘查局天水总队出具的详查报告，截至评审基准日2010年11月30日，四儿沟门保有资源储量（332+333+334）461.61万吨，其中金矿金属量14.98吨，平均品位3.24×10-6；伴生银金属量14.36吨，平均品位3.11×10-6。可采储量304.76万吨。开采方式为地下开采，生产规模49.5万吨/年；评估计算期8年7个月。
小东沟金矿保有资源储量（332+333+334）（1092.42万吨，金矿资源量金属量17.61吨，平均品位1.61×10-6。评估利用可采储量729.22万吨；先期露天开采转后期地下开采，生产规模99万吨/年；评估计算期8年3个月。元滩子金矿探矿权勘查面积6.37平方公里，仍处普查阶段，资源量不详。
本案例假设332占总储量的40%，333、334各占30%。在具体的实务操作过程中，地质勘探人员一定会给出332、333、334具体的比重，只要依照案例提供的方法，带入具体的比重数值即可。因此，案例中只介绍应用实物期权评估项目价值的方法，并不过分拘泥于具体比例数字。
332确定年净现金流入A1
A1=（总金属储量*可采储量占总储量的比例）*332储量占总储量的比重（40%）*单位由吨化成盎司（*103*35.27）*（每盎司国际现货某金属均价-金属开采成本（1100美元））*美元兑人民币汇率（6.31）/开采期限（9年）
A1=（14.98*304.76/461.61+17.61*729.22/1092.42)*40%* 103*35.27*（1701.67-1100）*6.31/9+14.36 *304.76/461.61* 103 *40%*35.27*（32.568-19）*6.31/9=1.288*108 + 0.0127*108 =1.3007亿
传统方法得出的项目价值评估结果
332总现金流入=A1*（P/A，14.70%，9）= 1.3 * 108 *4.823 =6.27亿
项目价值=t0时刻净现金流入，则购买中宝矿业的项目价值为6.27亿人民币。
从净现值的角度分析项目可行性来看，
t0时刻现金总流出=探矿权购买价+探矿费用（0.05亿）=7.235+0.05=7.285亿
按照传统净现值法
传统NPV=-7.285+6.27=-1.015亿
净现值为负值，不值得投资。按照传统净现值法，山东黄金以7.235亿购买探矿权是亏本的买卖。
（7）推断、预测资源储量（333、334）开采选择权的期权价值
到此为止，我们还没有计算推断预测储量带来的收益。由于333、334是否有预计的数量以及开采难度并不知道，所以他们带来的现金流入不能够用DCF方法计算。
从t0时刻看t1以后是否开采333与334的储量就成为了一种扩张的选择权。地质学家建议，可以粗略的将333的储量每3吨折合为1吨探明储量，将334的储量每6吨折合为一吨。则若选择开采，333、334年现金流入A2为：
A2=（14.98*304.76/461.61+17.61*729.22/1092.42)*30%* 103*35.27*（1701.67-1100）*6.31/9*（1/3+1/6）+14.36* 304.76/461.61*103*30%*35.27*（32.568-19）*6.31/9(1/3+1/6) =0.4825+0.0048 =0.4873亿
333、334总现金流入=A2*（P/A，14.70%，9）= 0.4873* 108 * 4.823 =2.35亿
根据合理假设，两个矿的开采前期投入为6000万元。在t1时刻，可以将333、334的储量看做标的资产，对333、334的开发、投入费用看做执行价格。当经过勘探阶段的深入勘探后，如果333、334储量不大，而且开采难度比较大，就可以放弃而不是必须开采。这里包含的就是扩张的实物期权。
（8）实物期权价值评估方法一：应用三期二项树模型
由上面的分析计算可以知道，
S= 23500 X=6000 （单位：万） T=6 t=T/3=2
u= eσt =1.86 d= e-σt =0.54
p=(ert-d)/（u-d）=0.4034 1-p=0.5966 ert=1.0725
n期二叉树模型公式
C0=e-nrt∑[n!j!n-j!pj1-pn-jmax?(Sujdn-j-X，0)]
fuuu=23500* u3-6000=145219
fuud=23500* u2*d-6000=37903
fuu(持有)=p*fuuu+(1-p) fuud=75705
fuu(执行)= 81301-6000=75301
由于fuu取fuu(持有)与fuu(执行)之中较大的，因此“持有”能够获得更大的价值。
取fuu= fuu(持有) =75301。其他期权值均可以通过以上方式通过从后往前倒推获得。最后的到实物期权的价值是23500万，即2.35亿人民币。
由传统净现值法的到的项目价值再加上实物期权的价值就得到了购买中宝矿业这一项目的真正价值为2.35+6.27=8.62亿元。
此时，从项目可行性角度考虑这个项目的净现值为-1.015+2.35=1.335亿元。是一个利润比较可观的可行项目。
五、案例启示
矿产资源价值评估过程中，由于标的资产——实际开采出的矿产资源的价值受到国际矿产资源价格与实际开采量不确定性的影响，所以矿产资源价值的确定并不能简单的应用传统的矿产资源评估方法来评估。
实物期权方法的引入为矿产资源实际价值的评估提供了一种很好的方法。由于矿产资源未来价值的不确定性很大，随着勘探、开采过程的继续，我们对于保有储量中推断、预测（333、334）的储量大小、分布、开采难易程度都有了更深的了解，获得了更多的信息。这就可以更好的决策是否开采这些推断、预测（333、334）的储量。这种可以而不是必须的权力给了企业决策很大的灵活性，这就是所谓的实物期权。如果在矿产资源评估中，忽视了这种选择的权力，仅仅使用传统折现现金流方法评估项目的价值，往往不能得出正确的价值评估结果。
实物期权的引入为矿产资源交易提供了客观的价值评估依据。使企业的决策者能够更好的做出决定，找到净现值真正为正的项目。
参考文献：
[1]张志强.高级财务.[M]北京大学出版社.2012.1.
[2]实物期权评估指导意见（试行）.[J]中国资产评估.2012.3.
[3]实物期权法在项目投资决策中的应用.[J]财会通讯.2011(11).
[4]雷淑琴.基于期权理论的实物期权价值分析.[J]财会通讯.2011，(2).
[5]徐小君.不确定性与投资:实物期权还是冒险行为.[J]财经论丛.2011(2).
[6]雷丁轲，周远祺.价格服从跳跃扩散的海外油田开发项目实物期权评价法.[J]财会月刊.2011.8.
[7]Boomsma， Trine， Krogh，Meade， Nigel，Fleten Stein-Erik.Renewable energy investments under different support schemes: A real options approach.[J] European Journal of Operational Research.2012.7.
[8]Reuter Wolf Heinrich， Fuss Sabine， Szolgayova Jana. Investment in wind power and pumped storage in a real options model.[J].Renewable&Sustainable Energy Reviews. 2012.5.
作者简介：
篇3
关键词：港区 铁路 建设程序Abstract: This paper is combined with the actual situation of engineering construction, makes a preliminary study on the basic construction procedure of port railway, and describes some of their own views.
Keywords: port railway construction program
中图分类号：F530.34文献标识码：A文章编号：
1 工程概况
某港区新建的1#-4#泊位4个10万吨级散货码头已基本建成投入使用，并已实现了年吞吐量600万吨，建设业主为某港务集团有限公司。港外铁路已完成铺轨工作，目前港口车站正在建设中没有投入使用，建设业主为某铁路投资有限公司。港口码头需要新建连通港口车站的铁路专用线及用于列车编组的港区调车场，以解决港口货物集疏运能力问题，降低港口货物运输成本。新建的1#-4#泊位铁路专用线的设计能力：近期为发送1280万吨，到达110万吨；远期为发送1840万吨，到达180万吨。铁路设计等级：工企I级。
铁路专用线总平面图
2 建设流程
2.1 建设基本原则
铁路专用线建设遵循“谁需求、谁投资、谁受益、谁承担风险”原则。
2.2 建设基本程序
（1）项目预核准
投资主体委托有资质的中介机构编制项目建议书，经铁路局行业审查和省铁路建设办公室预审后，按程序报省发改委申请预核准,省发改委根据行业审查意见和预审意见对项目进行预核准。为了加快审批程序，有的项目可以跳过项目预核准程序，而直接编制项目的可行性研究报告。本工程就跳过项目预核准程序，而直接委托有铁路资质的设计单位中国中铁二院工程集团有限责任公司编制项目可行性研究报告。编制完成后，由投资主体委托第三方具有铁路设计资质的设计单位中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司组织可行性研究报告审查，修改完善后的可行性研究报告报送地方铁路局审批。
（2）项目核准前置审批手续
投资主体同步开展规划选址、用地预审、水土保持方案、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评价、安全预评价等前置审批手续。其中水土保持方案、地质灾害危险性评估及压覆矿产资源评估、环境影响评价需要委托有资质的中介机构编制评估报告后分别报送省林业厅、省水利厅、省国土厅、省环保厅、省安监局评审审批。本工程委托的是某交通科学研究院，水土保持方案编制费用22万元，地质灾害危险性评估及压覆矿产资源评估报告编制费用10万元，环境影响评价报告编制费用22万元。
（3）项目核准
在完成项目核准前置审批手续后，投资主体按程序向省发改委申请项目核准，申请项目核准需要提供以下材料：1、项目申请报告（附项目可研报告）；2、省铁路建设办公室可研预审意见和铁路局行业评审意见；3、国土部门用地预审意见；4、规划部门选址意见书；5、环保部门环保意见书；6、资金承诺或证明文件；7、项目法人组建方案；8、省发改委规定的其他材料。投资主体依据项目核准文件（可行性研究报告批复）向规划部门申办规划许可手续、向国土资源部门申办正式用地手续。
（4）项目接轨行政许可
投资主体在完成以下工作后，向铁道部申请接轨行政许可：1、地方铁路局对可行性研究报告的行业审查意见；2、地方铁路局同意接轨意见；3、省发改委核准意见；4、可行性研究报告简本；5、设区市消防、安监、环保等行政部门审批意见；6、铁道部《铁路专用线与国家铁路接轨审批办法》规定的其他材料。易燃、易爆等危险化学物品铁路专用线与干线铁路接轨，还必须提供铁道部认可的专业技术机构出具的铁路危险品货物运输安全综合分析研究报告。
车站改造项目的费用由投资主体负责承担，本工程的工程可行性研究报告对于港口车站的改造涉及到：增加2条到发线、9号道岔改为12号道岔、桥涵改造、增设车号自动识别系统、新建车号工控机房、供电扩容、通信信号改造、站场照明改造、配电所扩建等等内容。对港口车站改造项目的费用，投资主体需要与接轨铁路产权所有人进行商谈并达成一致意见后，地方铁路局才会同意出具接轨意见。
车站改造平面图
（5）设计审查
投资主体在项目核准后，委托具有铁路设计资质的设计单位编制初步设计和施工图设计文件。编制完成后，由投资主体委托第三方具有铁路设计资质的设计单位对初步设计和施工图设计进行审查，修改完善后的初步设计和施工图设计文件报送地方铁路局审批。
（6）征地拆迁
在项目核准后列入省重点工程的铁路专用线建设项目，其征地拆迁工作由项目所在地县（市、区）人民政府负责组织实施，征地拆迁补偿与安置按省政府下达的文件标准规定执行。本工程的用地总规模为8.91公顷，房屋拆迁面积为2.5万㎡，由港区管理委员会负责组织拆迁工作。
（7）施工招投标
投资主体依照招投标法和省发改委核准的招投标方案组织施工、监理、材料设备等公开招投标工作。
（8）开工申请及质量监督
投资主体落实项目施工、监理单位后，向行业主管部门提出开工申请。向政府质量监督部门提出质量监督申请。
（9）竣（交）工验收
项目完工后，由政府质量监督部门出具质量监督意见，质量合格后由投资主体按规定组织项目参建单位和线路管理单位进行竣工验收，明确缺陷责任，并按要求限期整改到位。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。工程竣工后，投资主体按要求及时组织工程档案移交与接收。
篇4
【摘 要】 经济战略模式是现代企业逐渐运用和重视的新课题，矿产资源也一样。为此，对经济战略模式下矿产资源资产管理进行探讨，可以从根本上缓解资源约束矛盾，增强国民经济整体素质和竞争力。
【关键词】 矿产资源;矿产资源资产;循环经济
国民经济建设和人民生活水平离不开矿产资源，矿产资源是物质基础，我国80%以上的能源及工业原材料来自矿产资源，总量位居世界第三，而人均拥有量不足世界平均水平的一半，属资源紧缺的国家。矿产资源其储藏量是有限的， 随着不断开发利用而不断减少。然而矿产资源将是21世纪末、下世纪初制约我国社会经济发展的重要因素，因此，在经济战略模式下实行矿产资源资产化管理，走循环经济道路，对我国国民经济的持续稳定发展具有重大的现实意义。
1 矿产资源
我国地质矿业事业的发展和繁荣，为我国经济60年大发展大跨越，作出了不可替代的巨大贡献。我国目前90%左右的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料、30%以上的工业和居民用水来自于矿产资源。
建国以来，我国基本建立了适合社会主义市场经济的矿产资源法律法规和规划体系，初步形成了符合我国国情、相对集中统一的矿产资源管理体系，初步建立了矿产资源有偿使用制度和矿业权市场机制，矿产资源勘查开发投资环境进一步改善。
在地质方面，我国地质科技的进步也不断谱写了地质找矿新篇章，充分展现科技创新对地质找矿突破的重大影响。我国地学理论不断创新，创立了地质力学，提出陆相生油理论和多期多层生储油论，确立“新风成学说”;建立地质构造气候科学、矿产资源定量预测理论及方法体系等。正是因为这些理论的建立，我国才能够依靠自己的力量，在国家最需要矿产资源的时刻，找到大油田、找到大矿山。
如今，我国正以勘查技术进步和地质理论突破为主线，地质找矿经历着从浅表到深部，从肉眼识别到地球物理、地球化学、遥感精细勘查;从一般矿种到金矿、钨钼矿、铂族矿、锂矿、水合物等重大突破，以及从陆地到海洋，从地面到空中勘查、卫星遥感的跨越式发展。地质找矿仪器装备在60年间发生了巨大变化。地质技术装备水平不断提高，50年代地质队员野外勘查，使用的是罗盘、地质锤、放大镜“老三件”。近年来，卫星、航空遥感、GPS、远程会商等现代技术广泛应用于地质工作。但是在矿产资源资产管理方面仍存在亟待完善的问题。
2 亟待完善的问题
2.1 产权转让市场法制不健全
矿产资源资产产权转让的市场机制不健全。这是由于矿产资源资产产权不明确，资源无偿使用制度所派生出来的问题。在存在矿产资源资产产权市场的情况下，要根据谁能提供更多的租金，也即谁能更有效地使用矿产资源这一经济学的效用原则来决定矿产资源的使用权。在不存在矿产资源产权转让市场的条件下，使用矿产资源的效用原则难以体现，一方面由于现行的矿产资源产权关系缺乏灵活的产权转让方式，导致谁占用矿产资源谁就垄断资源的使用权状况，影响资源的优化配置;另一方面，各种隐形的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在，致使国家的大量矿产资源资产流失，流入企业或个人的手中。在社会主义市场经济中，国家统一制定矿权流转的法律法规势在必行。
2.2 缺少统一的资产价格体系
我国矿产资源在很大程度上没有建立健全合理的矿产资源资产价格体系，矿产资源资产价值的评估方法多种多样，没有一个较为统一的标准。不同计价方法其资源价值不同，有的资源价值包含矿产资源原始价值、普查勘探费用和合理利润;有的只包括普查勘探费用、合理利润。尽管矿产资源评估价值不完全等同于其交易价格，但它是资产交易价格最重要的基础，众多的计价方法导致了矿权转让时，定价混乱，普遍出现价格与价值严重背离的现象，造成了国有资源资产的大量流失。另外，我国矿业目前处于“找矿不如采矿的，采矿不如冶炼的，冶炼不如深加工”的现状，矿产资源资产的价值在探采阶段得不到实现，而是向下游深加工企业流转。因此完善矿产资源管理，走循环经济道路，是我国矿产资源走向繁荣昌盛的战略方针。
3 走循环经济道路的重要性
3.1 循环经济模式
循环经济主要是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，它既要求物质在经济体系内多次重复利用，进入系统的所有物质和能源在不断进行的循环过程中得到合理和持续的利用，达到生产和消费的“非物质化”，尽量减少对物质特别是自然资源的消耗，又要求经济体系排放到环境中的废弃物可以为环境同化，并且排放总量不超过环境的自净能力。循环经济实现“非物质化”的重要途径是提供功能化服务，而不仅仅是提品本身，做到物质商品“利用”的最大化，而不是“消费”的最大化，并在满足人类不断增长的物质需要的同时，大幅度地减少矿产资源物质消耗。
3.2 循环经济可帮助持续发展
新世纪，我国的经济发展将保持较快的增长速度，到2010年，我国的国内生产总值将在2000年的基础上再翻一大番。在这样的形势下，是继续沿用传统的高消耗、高污染带动经济的高增长，还是通过发展新经济，以高新技术来推动我国经济和社会的可持续发展，已经刻不容缓地成为我国的重要抉择。循环经济则是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。要求经济活动按照自然生态系统的模式，组织成“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动过程，使整个经济系统以及生产和消费过程基本不产生或只产生很少的废弃物，长期以来环境和发展之间的冲突就可从根本上消解。
4 实践循环经济战略注意的问题
4.1“循环量”的理性限度
循环经济是一个“资源—产品—再生产的闭环反馈式循环过程”。首先，不管从经济生产的有形排泄物还是无形排泄物而言，工业生产不仅生产我们需要的产品，也生产我们不需要的“产品”。其次，根据热力学第二法则即熵增大法则的存在，一旦熵增大之后，如果熵不再增大，则绝对不能还原。再次，由于回收再利用的技术局限、使得现有的技术对现存工业“排泄物”尤其是气体等无形的“排泄物”大部分不能回收，再加上国民回收意识的匮乏导致回收行为的“呆滞”，回收行为本身的不经济性导致回收行为可能被经济主体“理性的”短视经济行为替代等。使得循环经济在实践中绝非理论上而言的“闭环反馈式循环过程”。
4.2 发展模式政策功能的终极性
不管发达国家还是发展中国家的资源需求量都在不断增加，资源的消耗必然要求再开采新的同类资源，那么在此情形下要实现经济与环境的可持续发展，必然要求循环经济视野下的资源需求量等于物质循环量加新开采量。在满足环境容量下构建经济体系和规模应是循环经济实践的第一要义，是发展模式政策功能的终极性。
5 总结
加强矿产资源资产管理，走循环经济道路，增强可持续发展能力。就必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。建设科学合理的能源资源利用体系，才可提高能源经济，增强国民经济整体素质和竞争力。
参考文献
遇华仁，梁钰. 基于循环经济的矿产资源开发模式[J].中国国土资源，2006(2).
陶建华，厉福荣. 矿产资源领域走循环经济之路探索[J].中国矿业，2006(1).
谭旭红，王艳艳.循环经济模式下的矿产资源资产管理探讨[J].商业研究，2007 (12).
篇5
一、保住18亿亩耕地
确保18亿亩耕地，是中央的既定方针。但落实这项任务的关键在地方政府。有些省份因违规用地量较大，下达的年度用地指标部分用于弥补超计划用地，影响了新一轮地方经济建设。此外，工业化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出让带来的巨大收益，政绩与GDP增长挂钩，部门发展规划的用地期望，农民对种地缺乏积极性等，都成为冲击耕地保护红线的重要因素。
因此，我们首先要科学界定耕地概念，以粮食生产恢复能力为标准，将耕地细分为在耕地和宜耕地，因农业结构调整减少的农地，必要时可以恢复为耕地。其次是严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整，应通盘考虑，预防将耕地报为灾毁，然后再搞建设的现象。再次是继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制，加大行政责任，约束其它规划。最后，要努力形成节约用地倒逼机制。制定集约节约用地标准，将城乡建设用地纳入整体规划，统一管理。
二、推进节能减排工作
在资源管理方面，推进节能减排，任务繁重，形势紧迫。2007年以来，有不少地方继续通过减免税收、低价提供土地等方式对高耗能行业招商引资。一季度，钢铁、有色等六个高耗能行业的增加值占全国工业的三分之一，而能耗却占工业能耗的七成。利益驱动是企业不重视节能减排工作的主导因素：盲目强调GDP的增长是地方政府支持高耗能、高排放企业发展的直接诱因；技术落后是导致企业能耗较高、废弃物排放量大的主要原因。
对此笔者建议：一是要两个轮子一齐转。既要制定限制高耗能、高污染企业发展的强制性政策，也要制定低耗能、低污染企业的鼓励性政策。二是推行项目准入制度。提高准入门槛，在土地审批、采矿权证的发放上有效控制高耗能、高污染行业过快增长。三是增加监管环节。利用年检制度，对于不符合节能标准和污染物排放要求的企业，年检不予通过。四是采用经济手段促进节能减排。建立与资源利用水平相挂钩的浮动矿产资源补偿费率制度，调整税费、价款收入的支出结构和使用方向，支持节能减排关键技术的发展。五是运用关税和计划配额手段调节资源性产品的出口。
三、矿产资源领域发展循环经济
在矿产资源领域发展循环经济是提高我国资源保障能力的重要途径。目前本领域循环经济发展缓慢，资源利用效率不高、资源浪费和破坏严重、资源开发对环境影响较大。可以说，在矿产资源领域发展循环经济，形势严峻，责任重大。主要原因是政府部门主观能动性发挥不够，认为循环经济是后续产业管理的范畴。此外，对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入。
所以，国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。一是健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善，促进矿产资源利用效率的提高，促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。二是制定导向性政策。协调有关部门，研究制定矿产资源领域发展循环经济的则税政策和技术政策。三是适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业，创建矿产资源领域发展循环经济的新模式，重点促进先进适用技术的研发和推广。
四、矿产资源开发秩序整顿和规范
资源开发秩序问题，经过多方的艰苦努力，取得了阶段性成效，但是，多年来积累的深层次矛盾和新形势下出现的问题还没有得到根本解决，建立适应市场经济规则的新体制、新机制的任务仍十分艰巨。矿产资源开发秩序与矿业景气周期形成“共振”，强制手段下的“秩序好转”更多地异化为一种政治口号。分税制是造成地方政府亲小矿远大矿的根源，利益驱动因素一日不消除，构建秩序就是一句空话。建议：理顺关系、疏导利益、重视规范、构建秩序。要正确处理中央与地方之间的关系，权力向中央集中，分配向地方倾斜。政府调节经济的重心应由效率目标为主转向公平目标为主。
五、运用土地政策参与宏观调控
当前我国经济社会正处于转型期，消费结构逐步升级，产业结构不断调整，城镇化进程进一步加快。社会经济发展对土地、矿产资源的需求日益增大，瓶颈制约作用显现。从一定程度讲，我国经济社会能否又好又快发展，与土地政策参与宏观调控的关系密切。笔者以为，在新一轮经济扩张周期中，运用土地政策参与宏观调控，防止国民经济大起大落，保障国民经济稳定运行：优化产业结构，抑制部分行业投资过热；减少低水平重复建设，提高土地资源对我国社会经济发展的保障能力，是土地政策参与宏观调控的关键。因此，我建议一是围绕国家经济发展目标进行调控。既要确保国家“十一五”规划纲要确定的对土地的合理需求，保障国家既定经济增长目标的实现，又要对不合理的需求进行严格限制；既要从各地区经济发展的实际出发，更要促进区域经济协调发展，平衡安排各区域用地。二是把握重点问题进行调控。这些问题包括：部分地区投资过热与少数地区投资不足并存，经济增长方式转变缓慢，粗放型增长仍然突出，能耗高、用地多、效率低的项目继续上马，重复建设，以及地方政府通过房地产开发拉动地区和城市经济增长的冲动等。三是以经济手段为主，综合运用法律、经济和行政多种调控手段。在行政手段上，“区域限批”、“流域限批”方式，可资借鉴。
六、建立生态补偿机制
从目前情况看，生态补偿面临不少问题。生态补偿缺乏公共政策和法律保障，制定各区域生态保护标准比较困难，生态建设资金渠道单一，以及生态服务功能价值如何评估，生态环境保护的财政政策如何制定，重要生态功能区的保护与建设怎样进行等，都需要采取措施加以解决。
对此，首先应当加强制度建设。从政策法律层面明确生态补偿责任和各生态主体的义务，为生态补偿规范化运作提供法律保障。建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿投融资机制，引导社会资本投向生态建设和环境保护。完善生态补偿异地收费制度，实施矿山环境投资的税前扣除，鼓励矿山企业消化环境成本。其次，是建立评估机制。探索建立生态价值和环境资源评估体制，依靠制度、规范和程序，合理确定补偿标准及比例，减少人为干扰因素。
七、加强地质工作
篇6
关键词：矿山建设；数字化；难点；对策
中图分类号：TD21文献标识码： A 文章编号：
前言
随着市场竞争的加剧和信息技术的发展，矿产品价格增长较快，给矿山企业提出了巨大的挑战。企业要生存和发展，需要准确的信息，先进的设备和科学的决策。矿产开采的成本逐年上升，矿山企业的经济效益也明显回落，如何增加企业利润也是一个急需解决的问题。在这种形势下，国内矿山企业为实现自身稳定发展，必须加强科技建设，利用高新技术来压缩矿山水耗、能耗、人工等成本开支，通过高新技术来整体把握矿产资源特征，实现资源的合理配置，调节优化生产过程，科学决策以提高矿产品质量来提升经济效益。
数字矿山定义数字矿山（Digital mine， DM）是从“数字城市”、“数字中国”、“数字地球”中引伸而来。综合各种描述和定义，可以认为数字矿山是利用网络、计算机和信息技术为手段，实现矿山数据和资源的数字化传输、存储和深加工利用，可应用于各个生产环节，以及企业管理与决策中。最终实现优化生产方案、高效管理和科学化决策。其中数据和资源包括矿山现有的纸质文件、地质资料、装备设施和生产工艺环节等。数字矿山是建立在矿业数据仓库基础上，充分利用计算机网络、现代空间分析、遥感技术、虚拟现实技术、地理信息系统（GIS）技术、数据库管理等技术，打造出数字矿山平台系统，为矿山规划、资源评估、开拓设计、安全生产和管理决策提供模拟仿真和过程分析，技术支持和决策优化。
二、 “数字化”矿山建设目标随着计算机技术在采矿业的不断应用，采矿业正由经验型、传统型向科学型、定量分析与处理、自动化方向发展。我们矿山生产的实际情况，将下一步数字化矿山建设目标定位于：以计算机及其网络技术为手段，把矿山的所有空间和有用属性数据实现数字化存储、传输、表达和深加工，并应用于各个生产环节的管理和决策之中，以实现矿山生产的系统优化，达到提高资源的综合利用率、降低生产成本、实现利润最大化的目的。高效快速的推进矿山网络化、数字化、信息化、综合自动化在我矿的整体应用。三、数字化矿山建设的难点
1、矿山开采的复杂性和分散性矿山是通过开发利用开发存在于地球浅层之中的自然矿产资源的生产企业,不仅地质环境相当的复杂,而且矿体本身的形态、空间位置、元素品位等等都是极富变化,是一个极其复杂变化的系统。矿山的作业场所会因为时间的变化而变化,正常情况下的生产过程首先是采切、凿岩,然后是崩矿、出矿以及充填等的主要步骤,相比于其他企业的工艺流程,矿山企业的工艺流程不连续而离散,作业场所时常变化分散。由于矿区的面积非常大,所以采矿的地点也比较分散,同时进行生产作业的工作地点以及采场数量比较多、分布广。出矿点多、运输中转次数也多,系统独立设备多,通常会有电器设备、通风设备、提升设备、运输设备等等。矿区环境复杂、生产工艺复杂、不确定因素比较多、设备技术的水平还比较低、这些因素都会影响到矿山的发展。矿区有着比较复杂的水文地质,遇到溶洞时如果稍有差池,就会出现大规模大面积的涌水涌泥的不良现象。矿体主要存在于含矿岩系的中部、中上部,呈现的状态为层状或者似层状,矿体产状基本和地层产状大同小异。矿体直接顶板一般情况下是铝土岩,铝土岩上面是碳质页岩,然而直接顶板有些情况是碳质页岩。当碳质页岩暴露在空气中时会极其不稳定,容易出现大面积的坍塌垮落,以致发生安全生产事故。
2、矿企管理层问题国内大多数矿山企业对“数字化矿山”热情不够，部分矿山企业的管理者、工程技术人员和决策者在矿山信息化建设方面仍存抵触情绪，认为数字化建设投入成本高，短期效益差。也有一些矿山企业上马了一些信息化管理系统来管理自己的企业，但只具有局部功能，信息化建设缺少统一的规划和长远的目标，并没有得到预期的效果。这些情况导致了矿山企业决策者对矿山信息化建设缺乏建设的信心和必要的资金投入。
数字矿山的关键技术有待突破数字矿山的建设是一项系统性的工程，涉及到采矿科学、GIS、GPS、信息技术、虚拟现实技术等学科。是一个目标，也是一个动态的建设过程。由于数字矿山的基础理论体系尚未建立，基础架构尚不够完善，数字矿山关键技术还有待突破。关键技术主要集中在以下几方面： 三维地学模拟与可化视技术、矿山3D拓扑建模与分析技术、矿山数据仓库技术、矿山数据挖掘技术、地下自动导航与快速定位技术、智能采矿机器人、井下多媒体通讯与无线传输技术、指挥制度系统、矿山信息标准化体系。
四、数字化矿山系统的应用
1、人员考勤系统
鉴于矿山工人的素质普遍不高的情况，应该采用有效的考勤方式来避免黑工替工的不良现象。矿山人员考勤系统已经在大多数国有矿山进行应用。
2、储量管理系统
于整个矿山是一个动态的系统，其资源储量也是动态变化的，应该及时掌握矿山储量的变化情况才能合理地利用矿产资源，同时也有助于国家相关国土资源部门掌握资源变动的情况。对于金属矿山一般采用地质统计学原理通过矿床三维地质模型估算矿量，具体步骤为:建立地质数据库;构建三维实体线框模型;建立块体模型;通过异函数计算品位;估算矿产储量。目前，国内的矿山企业多采用国外的 Datamine、Surpac 和 Micromine 等数字软件进行三维建模。再用普通克里格法或距离幂次反比法对块体模型的块段进行品位赋值，两种算法的区别在于所取权值不同，最后用地质统计学方法估算资源储量。利用 Surpac 系统输入变化了的数据，通过储量管理计算模块就可以重新圈定边界，显示变化了的储量，还可以输出图形和统计报表。储量生产管理系统彻底改变了传统的手工统计数据的方式，不仅可以查询数据还可以及时更新修改数据，能够很好地完成资源储量动态检测的工作。
3、安全监测监控系统
矿井下存在的危险因素有很多，如有毒气体、粉尘和温度等，其中有毒气体矿井下伴随矿产开采而产生的有害气体，中毒事故是矿山企业安全事故中重大灾害事故之一，高浓度粉尘以及过高的温度也都会损害职工的身体健康和造成安全事故。现在的矿井安全监测监控系统不再只是监测生产过程中某一个因素，而是把整个生产过程作为一个整体来监测监控，具有宏观全局性。所以对井下存在的各种危险因素要形成实时连续无缝式的监测，以便于提高我国矿山企业安全生产水平。
4、人员设备定位系统
矿山企业存在的安全隐患较多，据相关统计，我国矿山平均每 4 到 7 天就会发生一起安全生产事故，给矿工的家庭和社会都带来巨大的伤害。近年来通过加强矿山人员设备定位系统的研究，不仅有助于实现机械设备自动化运行，而且可以有效展开事故发生后的救援行动。对于露天矿山可以采用全球定位系统(GPS)技术实现人员设备定位，井下开采的矿山由于地面屏蔽 GPS 信号一般采用陀螺定位技术实现定位。目前国内矿山大多数还是采用国外早期的传输技术，定位误差很大，对于传统方法的不足，建议采用基于 Zigbee 和 CAN 技术的井下定位系统或是基于 RFID 技术的井下定位系统，可以弥补上述不足并通过可视化平台准确显示井下的人员设备定位情况。
5、预警救援系统
通过与国内外矿山安全事故发生率的对比，我国的矿山生产安全现状很不理想，关键是现有的监测系统大多数只能报警不能有效地进行预警。基于这种情况并结合上述应用，可以综合井下人员设备定位系统、环境监测系统以及井下微震监测系统等构建矿山预警救援系统。另外，通过加强 UPS 电源设计，可以在发生灾害停电后的情况下继续使用，能够及时展开有效的救援行动。
结束语
数字化矿山建设是一个科学、系统的概念，也是一种动态持续的过程。数字化矿山是在测量、地质、采矿、选矿、安全等各个专业知识和技术资料比较完备的基础上,结合相应软件建立起来的三维模拟图形,可以相当真实地立体展示地质形态和生产现场实际情况。数字化矿山建设的成功，将对我国矿产资源行业实现结构优化重组和应对国际市场竞争的能力有着积极重要的作用。
参考文献
[1] 张馨方;黄敏儿;;数字矿山建设及其现状简介[J];科技致富向导;2011年21期
篇7
按照市场经济发展规律的要求，一方面把政府“不该管、管不了、管不好”的职能剥离出去，另一方面把应该管、必须管而又没管好的事管好、管到位，促进了政府职能从微观经济事务管理回到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
改革中的问题
虽然，当前公共资源配置市场化改革虽然取得了一定成效，但由于起步较晚，仍存在着一些急需解决的问题。主要表现在：
（一）法律制度还不够健全。一是不全。建筑工程、土地类资源由于国家重视，市场化配置推行较早，相关法律法规比较健全，相对比较完善。但其它推行市场化配置较晚的，如森林资源、中介资源、服务资源等相关的法律法规、政策制度相当缺乏，造成了部门与部门之间、项目与项目之间、领域与领域之间推行不平衡。如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》等均未明确规定资源必须以招投标、拍卖、挂牌等程序实现配置；二是不细。当前，尽管出台了一系列法律法规和政策规定，但与之配套的一些实施办法和细则较少。有的制度弹性大，不够规范、全面和系统，一般性要求规定多、强制性的处理规定少，面上要求规定多、可操作性规定少，因而执行中难以避免随机性、盲目性和不稳定性。三是不严。有的不照章办事，有利的就执行，没利的就不执行，失之于宽，失之于软。
（二）管理体制还不够合理。从管理体制上看，目前一些公共资源分散在多个部门管理，缺乏统一的资源管理机构，管理难以形成合力，比如公有房产资源，除国土房产部门、建设部门、机关事务管理部门各自手中集中了一批房产外，还有10多家行政部门拥有自管房产，给规范管理造成困难；还有一些公共资源管理部门不明确、职责不清，无法形成统一管理，统一处置的管理体系，比如公共停车场，有的是地方政府直接管理，有的是下放给街道管理，还有的是企业管理，由于主体不一，很难实行统一招、拍、挂。从管理职责上看，政府内部机构重叠、职能交叉、职责不清等问题突出，以致在对市场的监管中出现部门封锁、条块分割、多头管理、权责脱节以及有利相争无利相推或重审批轻监管等现象；从服务功能上看，公共资源市场化配置的交易平台和信息化管理等硬件设施还不健全。由于体制机制上的不健全，造成政府对公共资源市场化配置仍存在越位、错位、缺位的问题。
（三）监管机制还不够完善。一是对资源收益的监管机制不健全，造成“资源部门化”。有很多行政事业性资产不仅“单位所有”，而且没有完整的产权登记及评估定价，甚至部分行政事业性资产长期体外循环，造成政府无法真正掌控资源的底数。一些单位房产、设备等国有资产的转让、租赁、经营等收入不按规定实行“收支两条线”，而是“自收自用、多收多用”，出现“公共资源部门化，部门资源福利化”的问题。二是对资源评估等中介机构的监管机制不健全，影响了配置过程的规范性。有的通过行贿、送回扣等不正当手段拉业务；有的违规操作，搞低价评估等，造成国有资产流失。三是对运行机制的监管不健全，存在“伪市场化”现象。
职能转变与制度健全
必须通过加快政府职能转变，推进政府在公共资源配置市场化改革中由管制型向服务型转变，为改革的深入推进创造良好环境。一是弱化政府的微观经济管理职能。要最大限度地将由政府承担的企业项目投资、资源配置等职能转移出去，实现政府与企业、市场、社会的合理分工，做到企业能自主经营的，政府不干预；市场能自主调节的，政府不包揽；社会能自主办理的，政府不插手，以弱化政府直接干预市场这只“看得见的手”，强化市场调节这只“看不见的手”，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依靠市场价格机制，促进资源合理流动，最大限度地实现资源优化配置。二是强化政府宏观调控和服务市场职能。政府直接干预微观经济管理活动的职能弱化后，为防止资源配置“市场失灵”，要强化政策制定、市场建设、宏观调控和社会管理。加强政府自身建设，全面推进政务公开，强化电子政务建设，推进公共服务信息化，提高行政效能；加强资源配置市场建设，健全统一的交易平台、交易规则、信息披露管理，强化对市场的监管，杜绝场外交易；培育和扶持会计、律师和资产评估事务所等经济鉴证类中介机构，引导中介机构规范提供资源配置市场化服务等，以规范市场主体行为，净化资源配置的市场环境。三是整合行政管理机构和职能。要以公共资源配置市场化改革为契机，进一步取消与改革不相适应的行政审批事项，规范保留的行政审批事项。要建立统一的资源管理机构，严格实行国有资产性资源管理“国家所有，分级管理”，确保政府对国有资产性资源的所有权。要加强对资源配置收益的管理，建立资源评估和收益收缴制度，确保资源收益的唯一受益人是政府。要严格执行资源评估和收益制度，确保正确估价、足额上缴，杜绝国有资产流失和资源部门化、部门福利化等现象发生。
制度是否健全和完善是资源配置市场化是否成熟和规范的重要表现。要把制度建设贯穿于资源配置市场化的各个环节，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。对各类资源配置市场化，没有制度的要及时建立，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，做到制度建设进程与市场化进程相适应。要切实提高制度建设的质量，尽可能细化、量化、具体化，增强针对性、实效性和可操作性。一是健全信息公开制度。加快建立和完善信息披露和社会听证制，对需由行政配置的资源，必须先公布信息，必要的可组织社会听证，增强决策透明度，提高决策的民主化、科学化水平。要建立资源登记、公开机制。要求资源掌控部门对所掌握的资源及时登记、定期公开，公开内容应包括现有资源的拥有情况、配置情况等，让社会公众能知情，让监管部门明家底，更有效地实施监管；严格执行出让信息公开制，对由市场配置的资源，有关部门必须按照要求，将资源出让的相关信息，通过各种形式，广泛、及时、准确、规范地向社会公开，最大限度吸引竞争，接受社会监督，切实保障群众享有的知情权、参与权和监督权。二是健全市场竞争机制。凡是应采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让的，必须毫不动摇地实行公开竞价、公平竞争，决不允许私下协议出让。对相关的评估、规划、审验、设计、、监理等中介性机构，也必须以市场竞争的方式产生。三是健全招投标管理机制。真正实现行业主管部门与招投标操作单位管办分离，防止“裁判员”、“运动员”集于一身。健全标后跟踪监管制度，建立科学的标后质量考评体系，保证招标质量。
强化监督
将资源配置工作纳入惩治和预防腐败体系建设，加强和改进党内和行政监督，严格执行民主集中制，认真遵循党委和政府的议事规则和决策程序，防止个人或少数人擅自决定资源的配置；建立资源配置责任制，明确各部门分工和职责，加强自上而下的监督；加强人大、政协、派、社会和舆论监督，建立全方位的资源配置监督体系。
篇8
1、部分基建项目前期手续已经办理完毕,由于建设资金未到位,工程建设没有启动。立项、可行性研究、初步设计的概算以及与施工单位签订的合同都是几年前的。由于物价上涨,导致施工成本超合同预算,不得不签订补充协议;工程项目超概算,不得不向发改委申请办理调整概算。
2、为了完成目标部分项目开工及竣工时间要求很紧,而土地的使用需向国土资源部报批,有了土地的批准手续才能办理土地征用。在资金到位或未完全到位、许多前期手续尚未办理情况下就开始项目建设。由于时间紧任务急,施工队伍、建设单位及监理单位必须加班连续运转,大人力物力财力加大投入,造成项目建设成本增加,不利于项目投资控制,工程质量也存在安全隐患。还存在部分零星工程已经实施完毕,还没有签订合同以及边施工、边审预算、边签合同的情况。
3、部分项目已经建成还有施工许可证等前期手续没有办理的情况。由于没有施工许可证,不能办理项目竣工验收及移交,即使已经交给业主单位使用,但由此产生的后果还由建设单位承担,这种先上车后补票的现象,给建设单位的管理带来极大困难。
4、在没有政府相关部门出具的基建投资计划就支付款项、付款把关不严,预付款及首付款没有附合同、实际收款单位和签订合同单位不一致,也没有签订合同单位的授权委托书、开具发票的单位和签订合同单位不一致、没有定期和项目实施单位核对账目、项目已经竣工,没有办理竣工结算及固定资产投资审计,没有和业主单位办理移交手续。
财政配套资金不到位。市政工程项目建设需财政资金配套,很多地方财政由于资金困难,没有多余的资金进行项目建设,只能拨付在建项目的部分建设资金,对交付使用的项目建设资金没有解决,建设单位只能向金融机构、非金融机构融资或发行企业债券来解决资金困难,但是向金融机构、非金融机构融资必须向其提供相关财务资料,这样势必会将企业的信息对外披露,发行企业债券对企业财务指标有要求,发行规模由国务院确定,从报资料到资金到位耗时很长。因此在资金不到位的情况下,没有开工的项目缓建,正在建设的项目停建,严重影响项目进度,建设成本提高,不利于项目投资管理。部分建成项目已完工交付使用数年,还有工程款没有付完的现象,这样会导致施工单位的资金链断裂,部分极端施工单位组织民工围堵建设单位,不利于维护社会稳定,建设单位的信誉及声誉也会受到严重的影响。
项目相关部门之间缺乏沟通。建设单位项目负责人没有定期组织相关部门人员开会,各部门之间对项目建设的信息不对称,财务信息严重滞后。
二、改善国有基本建设单位会计核算的对策措施
对于当前国有基本建设单位会计核算中存在的上述问题,可以从以下方面采取措施加以改善:
(一)对新进会计人员进行岗前培训。人事部门应当组织有关人员对新进员工进行岗前培训,如行政办公室负责介绍建设单位企业文化、单位性质、组织机构、职能分工、经营范围、主营业务;项目前期部负责介绍项目建设前期需要办理的内容及程序;工程管理部门负责介绍工程招投标程序,合同订立的程序、财政评审要求、中期工程进度及竣工结算的资料审核程序及要求;市政建设部门负责介绍工程建设施工程序、内容及要求;财务部门负责介绍工程款办理程序及相关资料的要求。或者设置宣传栏、制作工作手册、管理制度,宣传企业文化、介绍单位性质、组织机构、职能分工、经营范围、主营业务,这样增进新进员工对建设单位及项目建设程序了解,便于开展工作,提高工作效率。
(二)会计人员应当了解并参与项目建设前期手续的办理。项目前期部应将前期手续的办理的内容和程序印发给会计人员,分管项目财务人员尽可能参与前期手续的办理,随时了解前期手续的办理情况:哪些手续已经办理,已办理的是否已经支付费用,已支付的费用是否已经开具发票计入费用还是在经办人的备用金中未核销,对未及时核销的备用金及时清理。及时和经办人沟通尚未办理手续的情况,督促其尽快办理,确保在项目开工时所有前期手续均办理完毕,保证项目建设的合法性、合规性。
(三)会计人员应当定期或不定期到现场参与工程项目的建设。会计人员应当定期或不定期到项目现场查看,了解项目建设规模、程序、内容、进度,以便发现问题及时处理。
(四)会计人员不仅要加强专业知识的学习,还要学习与建设相关的知识。会计人员不仅要干好日常工作,还要在业余时间加强专业知识的学习,理解并熟练掌握《国有建设单位会计制度》及其补充规定,还要学习招投标、审计、建设等相关的知识。经常和同行业的财务部门交流学习,对棘手的问题共同探讨,取其之长补已之短。
(五)项目建设按规定的程序办理,确保项目合法性、合规性。
1、项目的建设要先办理好前期手续,从项目建议书——选址意见书——规划红线图——勘测定界——建设用地报批——可行性研究的报批-——设计、地勘招投标——初步设计报批——地质灾害评估、压履矿产资源评估、环境评估、水土保持方案编制——建设工程规划许可证的办理——施工图编制——施工、监理招标——施工图审查——施工许可证的办理——申请开工审批——监理单位出具开工令,只有办理完以上手续后方可开工。
2、资金的筹集与支付必须以政府相关部门出具的基建投资计划为依据,如果没有合规合法的计划,会计人员应督促有关部门争取计划下达,在没有正式计划下达之前,不能支付工程款项;预付款及首次付款必须附合同,审查付款是否符合合同约定,同时财务部门留存一份备查,以便付款时监督和固定资产投资审计用;审查收款单位是否和签订合同的单位相符,如不符,是否有签订合同单位的授权委托书;审查开具的发票单位是否和签订合同的单位相符。如果不符合上述条件之一的,不能付款。应分项目定期和项目实施单位核对账目。工程周期较长的可以分期按进度计量,督促实施单位及时办理,项目竣工后,及时办理竣工结算,及时移交,以便完整反映整个项目的投资。项目建设完成后建设单位应及时办理工程审计及财务竣工财务决算审计,审计完成后及时移交给业主单位管理。
(六)督促财政资金配套到位。只有财政资金的配套到位,项目建设才能正常运行,建设单位资金才能专款专用,项目建设才能按期保质保量的完成。
篇9
关键词 航测；景观设计；四旋翼航空飞行器
中图分类号TU-856 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）83-0119-03
景观设计学(Landscape Architecture)是一个泊来名词，它所研究的内容是关于如何安排土地及土地上的物体和空问，是一门创造安全、高效、健康、舒适的环境的科学和艺术。今天的景观设计学虽然是在中国传统的园林设计理论和西方的花园设计和风景园设计理论的基础上发展而来的，但针对目前人类生存和发展对环境呈现的诸多现实问题，景观设计学研究的内容涵盖越来越广泛，形成全新的多学科交叉的知识体系。景观设计运用这些综合的知识体系完成对人类生存环境的科学的艺术的改造。设计人员为了全面了解工程用地的基本情况，需要使用地形图，从而为景观设计提供依据。以往人们常使用人工测量，如使用经纬仪、测距仪和钢尺等常规仪器进行测量，这种测量方法耗时耗力，效率较低[1]。所以亟需找到一种方便快捷的方法为景观设计提供工程用地的基本情况。
现在的航模拍摄已初具规模，其在考古、影视拍摄、古城复原等方面都有一定的应用，而且成本低廉。目前，小型数码航空摄影技术十分成熟，已广泛用于土地利用动态监测、矿产资源勘探、地质环境与灾害勘察、海洋资源与环境监测、地形图更新、林业草场监测以及农业、水利、电力、交通、公安、军事等领域[1]。 surfer软件具有的强大插值功能和绘制图片能力，使它成为用来处理XYZ数据的首选软件，是地质工作者必备的专业成图软件。如今surfer软件在工程、地质、矿业等方面有成功应用。但在景观设计方面还没发现实例。
1 数据的采集与处理
1.1 数据的采集
在一块长约150m，宽约50m，并有5m左右高低起伏的场地（没有树木）进行数据采集。利用四旋翼航模搭载GPS和高度气压计，红外测距仪对该地形进行点对点测量。手动打开GPS时和接通气压计开始计时，四旋翼垂直起飞后到一定高度悬停，通过地面操控人员控制舵机，发出指令获得第一个红外测距得到的相对高度的数据，同时一边的记录人员记录下该时刻经过的时间，航模操控者通过图传设备依据肉眼的判定，约每隔5m测得一个数据，同时一边的记录人员记录下该时刻经过的时间，供获得约300个数据。
1.2 数据的处理
完成一次全部的采集后，把GPS中的数据导入电脑，把红外测距仪中储存的数据导出，由于GPS是每隔一秒记录数据，所以经过人工核对时间，过滤掉GPS中多余的时间所对应的绝对高度的数据。
H绝对-H相对=H地形
1.3 仪器的参数
（1）内置GPS天线；（2）内置SiRFStarIII低功率高效能芯片；（3）GPS接收式：20个频道完整检视追踪；（4）可预设记录间隔：1min~60min；（5）内置闪存，最多可记录65000个航点；（6）内置230mAh可充式锂电池（若记录间隔设为15s/点，最多可连续使用约30小时）
经试验结果由于GPS本身存在的误差，一般在十米左右，使测得的绝对高度不精确，从而导致利用公式得到的地形绝对高度不准确。针对此问题我们试图用气压计测绝对高度解决，但是由于旋翼机悬停时周围空气被旋翼扰动，致使空气密度与空气静止时密度有差异，从而导致测得的数据同样不精确，有时甚至在海平面以下。
针对此情况，经我和航模队员多次讨论后，决定把气压计藏于四旋翼的壳体内，由于旋翼离中间壳体距离较远并且处于一个相对封闭的空间，从而避开了气流对气压计的影响。
2.2 仪器的安装、场地的选折与数据采集方案的确定
1）仪器的安装
为使航模便于控制，红外测距仪和GPS尽量装在在四旋翼的重心（近似认为中心）附近。
2）地址的选取
因实验的需要，以略有高低起伏2m~5m的地形为宜，100×50m2，没有树木遮挡的开阔地带。由于航模飞行对过路行人存在一定的安全隐患，直升机、数据采集系统的仪器笨重、庞大，携带不是很方便的特点，所以以人口稀少并且离学校近的地点为实验区最好。
2.3 实验采取数据方案的确定
为了方便数据的筛选与处理，航线采取棋盘式网格路线，在网格的每一个节点处附近采取，横向16组，纵向10组，共160组数据。
1）由于红外测距仪和航模电池的限制，得分批飞行采集数据；
2）由于实时图传设备能很好的为航模操纵者提供地貌鸟瞰图，航模操纵者只需站在场地外即可很好的控制飞行；
3）为了便于下次起飞点的估测，以来回两条纵向航线为一次飞行轨迹，即每次飞行可测量20个点，即携带20组数据飞回并被记录。
3 实验的成果与运用价值的讨论
早在文艺复新时期，就开创了视觉景观表现，一般都是出自杰出设计师的可视化景观图[5]。从20世纪60年代开始直到70年代，景观分析的观念和运用的方法主要出现在美国与英国[4]。
美国农业部林务局的方法论叫做“视觉管理系统”，是目前应用地理信息系统（GIS）于视觉景观资源评估时广泛采用的方法。这种方法用于评估国家公园土地使用管理框架中的风景资源。这一方法根据景观的特征来确认景观的亚类型。哈佛大学景观设计系率先发展出基于计算机的方法来分析和评估景观，特别用于预测城市化模式的模型。该模型基于地理信息系统，将视觉偏好与视觉位向结合起来，从而决定该区域的整体视觉价值。
由于实验人员与设备的限制，只取了该地的十分之一作为实验对象。
在场地平面构图复杂的情况下，传统测绘技术慢，极大地影响前期概念设计的进行，该系统将现在的比较成熟的航模拍摄技术通过变更和深化用运到景观设计中去，具有成本低，速度快，精度高，设备简单等特点，能够为小型区域景观设计提供必要参数和有效的测控手段，让设计师俯瞰设计区域，充分了解场地的现状。还可以通过互联网让公众感知并发表自己对景观的需要，并把愿望传达给设计师们，让公众介入完成评估。这样既缩短了项目周期，节约了项目开发成本，又让公众介入表达自己的愿望，这对面向以公众为消费主体的景观项目，如居民小区景观、园林景观等等，具有一定的经济效益。
除此之外，航模还可以搭载低流量空气采样器，对生态园区、旅游景区、城市广场和居住区（特别是高层建筑）的空气进行分析达到质量监测的目的。搭载湿度计和测定风速的仪器，可以对城市高层建筑所处环境进行监测与评价。同样的航模与航模操纵者，只需更换航模搭载的仪器，就可以进行其它作业。由此可见，航模的应用，为景观设计在设计初期地形绘制开辟了一条新的道路。
如今景观设计授课下的教学模型有陈述模型、过程模型、评价模型、改变模型、影响模型和决策模型[3]。该项目也可为景观设计教学提供大量图片资料，从而建立教学数据库，带来学术上的收益。
参考文献
[1]李东升，秦川，王新康.景观设计场地航拍及矢量化系统的建立.林业调查规划，2010，35(6).
[2]罗治平，刘圣敏，许嘉悦，张策，黄佳骋.一种可操控微型航拍直升机的研制——浅谈大学生创新能力培养.创新教育，2010，4.
[3]李正军，凌玲.景观设计学教学模型化研究——环境艺术专业中景观设计课程体系模型及景观教学模型的探索[D].中国环境艺术设计·集论.
[4]墨涅拉奥斯·特里安塔费卢著.审美与景观评估在可持续发展规划中的结合.程相占，译.江苏大学学报(社会科学版)，2008，10(2).
篇10
为全面贯彻落实科学发展观，完善对房地产市场的宏观调控，合理引导住房消费与住房开发建设，活跃房地产市场，保持我市房地产市场健康、平稳、可持续发展的良好态势，结合我市实际，现就进一步活跃房地产市场提出若干意见如下：
一、给予税费优惠。个人存量住房转让所涉及的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、土地增值税和印花税暂缓征收。
个人首次购买90平方米及以下普通住房，契税税率按国家规定的1%收取；购买10000元/平方米以下住房缴纳1.5%的契税。
二、实行购房补贴。继续执行市财政局、房产局联合颁发的《关于办理房交会期间个人购买普通住房实行补助政策的具体实施办法》（沈财农税〔2003〕4**号）所规定的购房补贴政策。
个人购买商品房缴纳专项维修基金，按现行标准的75％收取，交款时点为购房人办理房屋登记手续前。
个人买卖存量普通住房交易手续费、个人贷款购买普通住房抵押（或预告）登记手续费、个人购买普通住房查档证明费减半收取。
三、调整公积金贷款政策。职工单方正常足额缴存住房公积金的，贷款最高金额上限由15万元上调至20万元；职工夫妻双方正常足额缴存住房公积金的，贷款金额上限由25万元上调至40万元。商品房贷款最长年限由25年延长到30年，存量房贷款最长年限由15年延长到20年。对男方年满50周岁，女方年满45周岁，连续缴存公积金3年以上（含3年），并继续足额缴存公积金且首次申请公积金贷款的职工，贷款年龄限制由男60周岁、女55周岁，调整为男65周岁、女60周岁。住房公积金贷款购买商品房最低首付款比例调整为不低于购房总价款的20%。
对于已经缴存公积金且已经办理个人住房商业贷款的，在其再次购买住房时，可按有关政策申请住房公积金贷款，并享受购买首套住房的贷款政策。
四、鼓励改善性购房。对人均住房建筑面积未达到我市标准（20**年购房执行20**年人均27.01平方米标准；20**年购房执行20**年人均标准）、为改善其住房条件而购买第二套住房的家庭，或家庭中有年满18周岁以上子女购买第二套住房的，可比照首套住房贷款政策执行。
五、保护购房者利益。房地产开发企业自主的向社会承诺房价，开发企业要践诺守信，接受舆论监督、群众监督和社会监督，并承担一切相关责任。
六、实行经济适用住房货币化补贴。按照国家有关规定，对符合经济适用住房政策的，政府采取货币补贴的方式，由其自行购买住房。购房者凭购房的有效凭证向政府申领补贴。具体办法另行颁布。
七、做强房地产经济。继续举办辐射**经济区的四季房交会，充分发挥其品牌效应，打造市民选房、购房的便捷平台，为开发企业提供推介产品的商机，达到发展房地产经济、惠及百姓的目的。
继续做强县域房地产市场。通过危旧房改造、村屯改造、城镇基础设施建设，加速县域房地产市场发展。农民购买达到一定标准的城镇住房，取得《房屋所有权证》后，可将本人、配偶、未婚子女和在同一居住地老人的户口，迁移到房屋所在地。
八、鼓励定价开发。鼓励开发企业依法依规定向、定价开发建设中低价位、中小户型的商品住房。
九、采取净地（期地）方式出让土地。只要国土资源管理部门或土地储备机构与区级政府（含开发区管委会，下同）或原用地单位签订拆迁承包协议（或补偿协议），在相关区政府（含开发区管委会）处理好土地和地上物的产权、补偿安置等经济、法律关系的前提下，可提前实施土地出让。
十、改变单一的拍卖供地方式。对可用于开发的经营性用地，采取灵活的供地方式，即可以通过招标、拍卖、挂牌3种方式进行出让。
十一、分块出让、分期付款、分割发证。对大面积地块在统一规划的前提下，实施分割出让。对正在拆迁的项目，根据拆迁进度可采取分期付款、分割发证。
十二、适当降低滞纳金收取比例。对土地已经成交且需年底之前交清地价款的，如在此前产生了滞纳金，且不是由于开发企业自身原因造成的，只要在20**年年底前交清全部地价款，滞纳金可适当下调。
十三、适当降低出让项目首付款比例。对土地成交额在5000万元以上的项目，成交款首付比例由现行的50%调整为35%（不低于5000万元）。土地成交额在5000万元以下（含5000万元）的，于成交日一次性付清。如有特殊情况，付款方式需报市土地价格评审委员会批准。
十四、因地制宜，适当调整容积率。依据城市规划，合理确定规划条件。在区位不挡光的前提下，可适当提高容积率。
十五、科学合理定价。结合我市房地产实际供需情况，科学合理确定土地出让底价，促进我市房地产市场供需两旺。
十六、减缓征收部分税负。对自开票房地产开发企业的企业所得税，实行按月核算、按季预缴、年度汇算。
房地产开发企业缴纳土地契税时，对配套费中的人防费、墙改基金和散装水泥基金3项费用合计49元/平方米部分，不再征收契税。同时，土地契税按《财政部国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》（财税〔2004〕134号）规定执行。
对购买期地的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。
延长房地产开发企业契税缴税时间。纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的税务征收机关办理纳税申报，但可在纳税义务发生日期90日后的次月15日内缴纳税款。
十七、坚持配套先行。进一步加大配套资金投入，对当年竣工入住需市政设施配套的，全部列入本年度小区配套计划。同时，投入专项资金，对拟成片出让的土地，先行市政基础设施配套。
十八、加强金融扶持。鼓励支持银企对接，积极开展银团贷款、融资租赁、集合信托、团购消费等业务，推进房地产信贷产品创新和担保方式创新。指导相关企业通过股权质押等途径多渠道融资，增加有效信贷投放。
积极推进房地产抵押权登记工作。房地产项目单位领取《商品房预售许可证》后，未销售的房屋即可办理在建工程抵押权登记手续；在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。
十九、做好事权下放。明确土地出让底价确定权限。市本级土地出让底价由市政府统一确定，各独立操作区及三环以外土地，出让底价由相关地区自行确定，但仍由市土地交易中心统一出让。
独立操作区土地征地拆迁成本审核权下放给各区、开发区，由各区、开发区按有关规定核算拆迁成本和土地收益，相关要件备齐后，向市财政局申请返还土地成本和土地净收益，市财政局按规定提取“三金”，并在一周内返还。
除城市总体规划权、分区规划和控详规划审批权外，独立操作区具体项目规划审批权下放给各区、开发区。
二十、强化招商服务。完善房地产项目规划方案的储备库，有计划、有步骤地开展招商引资工作。在具体工作中，由国土资源管理部门或土地储备机构负责，环保、文物等有关部门配合，在土地出让之前，完成土地的地质灾害危害性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评价、环评报告评估和文物勘探工作。
二十一、暂停或降低相关收费。暂停收取新设立房地产开发企业的企业注册登记费、税务登记证工本费，暂停收取房地产开发企业的年检费；涉及房地产开发的考古勘探费、发掘费、人防工程拆迁补偿费等12项行政事业性收费按现行标准减半收取；涉及房地产开发的经营性收费按最低标准收取。加强对涉及房地产开发的各项收费管理，严禁各种形式的搭车收费。
二十二、营造竞争环境。坚持促进房地产项目早落地、早开工、早建设、早使用的原则，探索打破行业垄断的机制，切实做好与项目建设密切相关的供水、供气、供电、供热、消防、人防等基础设施配套工作。
二十三、创新审批服务机制。本着精简、高效原则，改革行政审批制度，审批业务全部进入行政审批服务中心。建立健全集中办公、并联审批、缺席默认、限时审结制度，取消所有不必要的审批要件，创建一流的审批服务制度。发改、国土、规划和环保等部门，在土地出让前，要明确宗地的产业规划、环境影响和土地规划条件。在土地出让后，依据出让条件，简化环保、国土、规划项目审批内容，确保房地产开发企业在取得净地后的1个月内具备开工建设条件。
二十四、完善房地产市场预警机制。加强对房地产行业发展的战略研究和市场走势分析，完善房地产统计和信息披露制度，健全房地产市场预警预报机制。同时，充分发挥行业协会作用，加强房地产开发企业与政府相关部门的沟通，积极引导和帮助企业提高竞争能力、抗风险能力和应对房地产市场变化的能力。
