农业机械研究报告范文
时间：2023-11-01 17:41:59
导语：如何才能写好一篇农业机械研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
编辑推荐：
《产业专利分析报告》（第7～16册），内容汇集了农业机械、液体灌装机械、功率半导体器件、短距离通信、液晶显示、食用油脂、高性能纤维、高性能橡胶、智能电视、汽车碰撞安全等10个领域的专利分析研究报告。
这10册专利分析报告对专利分析方法的创新主要聚焦在三个方面：
第一，体系化的研究维度。在产业和专利紧密结合的情况下，建立了行业研究体系和企业研究体系。行业研究包括：技术路线图、产业链、产业联盟、标准、出口市场专利分析等。企业研究包括：申请人、发明人团队、重要产品专利、诉讼专利、专利保护主题分析等。
第二，多层次的信息融合。在专利信息利用方面，开拓了研究新视角，做到“跳出专利看专利”。不仅注重专利信息的分析利用，还充分利用行业信息和文献信息对专利信息进行佐证和研究。例如，智能电视行业专利分析利用专利信息及其产品信息、非专利文献等相关情报，梳理出产品和专利之间的联系。农业机械行业专利分析引入气候、地理信息并结合专利技术制定了技术研发空间研究路线。
第三，新形式的成果展示。例如，涉及申请人的专利布局网图、企业发展历史地图、研发合作模式图、产业高地布局图、“专利博弈圈图”、专利纠纷“战争史图”、组合气泡图，以及涉及发明人的“翅膀图”、“罗盘图”和“对比旋风图”。
篇2
“精细农作”技术思想的核心，是获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素（如土壤结构、地形、植物营养、含水量、病虫草害等）实际存在的空间和时间差异性信息，分析影响小区产量差异的原因，采取技术上可行、经济上有效的调控措施，区别对待，按需实施定位调控的“处方农作”。正是信息技术革命为这一技术思想的实践，提供了先进的技术手段。千百年来的作物生产，都是以地区或田块为基础，在区域或田块的尺度上，把耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理，如利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施，满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平，很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。传统的农业技术推广模式，也是在区域尺度上进行品种选择、土肥监测，通过地区试验积累的适于当地的栽培管理措施向农户推荐使用。实际上，即使在同一农田内，地表上、下影响作物生长条件和产量的明显时空分布差异性，包括农田内作物病、虫、草害总是先以斑块形式在小区发生，再逐步按时空变化蔓延的特性，早已为人们所认识。本世纪初期，科学家就研究报告过作物产量和田间土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田间分布具有明显的差异性。
近年来，关于在农田中实施土壤肥力、植保和作物生产定位管理（Site Specific Crop Management）的技术研究受到广泛的重视。世界著名厂商先后向市场提供了装有空间定位和产量传感器的现代谷物联合收获机，已可以在收获过程中自动采集以12―15m2为单元的小区产量与对应地理坐标位置的数据，并进一步通过模糊聚类分析软件自动生成农田内作物产量分布图。多年的试验实践表明，田区内小区平均产量的最大差异可以超过100%。由于作物生产还受到气候变异的影响，经连续多年对同一田区积累的数据表明，同一小区年际间的产量差异性也可能是十分明显的。田区内产量上述明显的时空分布差异性，显示了农田资源利用存在的巨大潜力。现代农学技术与电子信息技术的发展，为定量获取这些影响作物生长因素及最终收成的空间差异性信息，实施基于知识和现代科技的分布式调控，达到田区内资源潜力的均衡利用和获取尽可能高的经济产量成为可能。其实施过程可描述为：带定位系统和产量传感器的联合收获机每秒自动采集田间定位及对应小区平均产量数据通过计算机处理，生成作物产量分布图根据田间地形、地貌、土壤肥力、墒情等参数的空间数据分布图，作物生长发育模拟模型，投入、产出模拟模型，作物管理专家知识库等建立作物管理辅助决策支持系统，并在决策者的参与下生成作物管理处方图根据处方图采用不同方法与手段或相应的处方农业机械按小区实施目标投入和进行精细农作管理。
“精细农作”是基于田间小区作物生长条件的空间差异性，为实现优化作物生产系统的目标而提出的。但工程支持技术的开发研究，对实现这一技术思想起着重要的作用。如：按小区实施自动处方农作、调控目标投入需要变量处方农业机械；制定科学的农作处方需要农学知识和计算机作物管理辅助决策支持系统的支持；作为一个能协调运作的智能化系统需要有高效的信息集成以及有关信息传输、标准化技术的研究等等。
迄今“精细农业”在发达国家也不过五、六年的应用试验历史，部分支持技术手段还不十分成熟，有待不断研究完善，相关的应用基础研究还比较薄弱。“精细农业”应用实践可根据不同国家、不同地区的社会、经济条件，围绕提高生产、节本增效、保护环境的目标，采用不同的技术组装方式，逐步提高作物生产管理的科学化与精细化水平。其中，获取农田小区产量空间分布的差异性信息是实践“精细农作”的基础。有了小区产量分布图，农户既可以根据自己的经验知识，分析小区产量差异的原因，选择经济适用的对策，在现实可行条件下采取适当措施实施调控；也可以根据技术经济发展的条件，利用先进的科技手段或智能化变量处方农业机械实现生产过程的自动调控。
篇3
取消现有的研究生入学考试，接触教育和行政的捆绑，放权高校，各招生单位可以根据自身的情况确定考试形式、考试内容和招生人数。选拔的中心思想是侧重考查学生平时的学习状况，以及综合能力、表达能力、科研潜力的考查。引导学生加强平日知识的积累和多方面综合能力的提升而不是现在的考前突击和应试能力。引导学生选择本校作为继续深造的高校，这样可以提前熟悉研究室和导师，大大提前进入研究状态的时间，研究生的学制也不必是现在多数高校执行的3年制，2年研究生培养以及本科在研究室的前期培养已经完全可以。学生在大三下学期以及大四上学期的考研备考时间也被省去了，减轻了考研压力，解放了学生的时间，更多的时间可以用于思考未来的发展道路以及学术研究。与考研相应的各大考研机构也随着考研制度的改革烟消云散了。
2.培养目标改革。
随着社会的不断进步，农业工程类的研究生培养除具有扎实的自然科学基础，较好的人文、艺术修养，勤奋进取的工作精神。掌握农业生物学、机械学、自动化技术及经营管理方面的基本理论，具备农业机械化及其自动化装备的构造原理与使用评价的基本知识之外，至少还要掌握一门外语，能进行简单英语交流，能阅读本专业外文文献，具备一定程度的写作与翻译能力。还必须要了解本专业前沿技术及发展趋势，具有机械化生产系统的规划设计、企业经营管理和农业机械化及其自动化控制装备的科研、开发、运用评价、营销等基本能力，具有较强的自学能力、创新意识和实践能力，综合素质高，具有基本开展科研工作的能力。这样才能适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要，成为农业系统等领域从事研究与规划设计、装备开发与集成、经营与管理、教学与科研等方面工作的高级工程技术人才。
3.教学管理方法改革。
教学管理以教学质量为核心，着手建立全面教学质量监控体系，建构了教学检查、教学督导、教学评价三者结合，互相推进的教学质量监控体系。①全面教学工作检查。每学期进行一次中期教学工作检查，了解和把握教学活动的进程，监督和指导教学活动的正常开展，以使教学活动产生预期的结果。教学检查采取学院检查和系自查相结合的方式，内容主要是选择教学活动中影响教学质量的主要方面：教学大纲的执行情况，各类课程的教学内容和教学进度，课堂教学方法，学生学习风气，教学配套管理工作的运行情况等。根据每一学期教学工作的具体情况，每一次的教学检查都有不同的侧重点。检查的途径主要有通过系汇报、听课，召开教师或学生座谈会、问卷调查等。在教学上，教师均有完整的讲稿、教案、讲义、教学日历、教学大纲等教学文件，学院和系里不定期进行检查和抽查。②建立教学督导制度。建立健全教学督导制度，定期进行评教、评学，开展听课活动，召开师生教学座谈会。检查学生的学习情况，抽查学生作业和试卷，对测验和考试成绩进行分析研究。及早发现教学工作中的问题，扬长避短，发扬先进，总结经验，在学生培养过程起着监督和促进作用，以保证教学工作沿着正确的道路健康运行。聘请教学经验丰富的教师组成教学督导组，不定期到课堂听课，了解师生的教学情况。③领导听课。院系教研室领导每学期至少听课5次，不定期检查授课情况，了解师生的教学情况。④建立年轻教师培养制度。指导教师带新教师，主要是学习指导教师的教风、学风、作风，指导教师要定期考核新教师；同时新教师要听指导教师的讲课情况，掌握讲课的技巧、方法和驾驭课堂的能力。⑤解放导师繁杂事务，注重导师的继续培养。解放导师的繁杂事务，以便可以潜心进行科学研究和研究生的培养工作，而此项工作的前提是研究项目申报和职称评定合理化、规范化、简洁化。这些方面的改革将会对导师的工作带来革命性的改变。导师的在职培养首先采用国际院校交流项目、学术会议参与等多种渠道让导师在学术上进行继续深造，保持所在领域学术上先进性，其次要对导师的管理水平进行相应的指导和培养，可以采用定期邀请专家学者举行讲座、各导师互动交流等形式。最后，建立相应的研究生导师考核制度，规范和要求导师知识结构和学术上的创新。⑥加强学术交流。在经费允许的范围内，应当特别加强研究生对国内学术会议的参与，国际会议也要尽力支持，对于语言和多元文化的熏陶都有重大的意义。
4.教育教学方法改革。
首先转变培养思想。以学生为中心，以培养创新型综合人才为目的，研究项目只是培养的载体，导师只是培养过程中的领路人。在强调导师作用的同时要充分发挥学生的潜力。其次要改革教学模式。教学内容上要加强基本理论培养，同时更加注重讲授学科领域的前沿科学以及多学科的交叉融合。上课的形式也要多样化，课堂不仅仅是老师的舞台，也是为学生提供表达思想和锻炼能力的舞台，使课堂成为讨论的会场，老师引导学生进行积极的思考和总结。考核方式上，摒弃现在应试考试的方式，采用阶段性总结报告以及学术前沿课题的研究报告等形式，尽力挖掘学生独立思考、推陈出新的潜能。再次，以最近发行的英文期刊为主，研究生一个学期至少进行2次发表演讲，以PPT展示的形式，向导师和研究室的其他人员进行讲解，附带有学生和导师的提问，由导师进行总结和指导分析。最后，引入多导师制度，定期开研讨会，加强师生交流。根据高校实际情况，确定导师团队，最少应该有2名导师，以便学生吸取不同导师的精华，并弥补导师外出时，研究生无人指导的空白。定期召开以研究室为单位的研讨会，副担当导师也同时参加，给予指导和建议。形成制度，加强导师和学生之间的对话，避免学生一个学期只见到导师几次的状况。
5.实践教学体系的改革。
本专业的实践教学主要包括：军事训练、体育选课、金工实习、金属工艺生产实习、机械设计课程设计、汽车拖拉机驾驶实习、测量实习、新能源工程实习、毕业实习等。这其中有农业工程类学生所必修的实践教学，如金工实习、机械设计课程设计、驾驶实习等。也有专门针对本专业的实践教学：认识实习、测量实习、新能源工程实习。这些实习实践都能极大地锻炼学生的自身能力。开设专业实践环节，目的是要使学生全面地了解本专业的研究方向，了解本专业的学习内容、知识特点，增强感性认识，实践操作，为后续的学习和工作打下基础。让学生深入相关领域的企事业单位，将所学过的知识与实际相比较，加深对所学课程的理解，同时为就业奠定基础。
篇4
“没有不好的品种，只有不好的定位”。这是刘石关于品种的经典论述。他强调：“品种并不能决定一切，至少在一个理性和健康发展的产业中品种并不能决定一切。一个品种是不是能够投放到其最适合区域，是不是能够运用最合适的方法种植，是不是能够根据种植者的管理水平有针对性地提出管理措施，并能够避免产品的弱点，是否能够预见可能发生的各种状况并采取有效的预防措施，以便发挥这一品种最大的产量潜力，这些才是一个品种是否能够给用户带来效益的关键，也是一个品种的生命力体现。”
每一个业务经理都希望经营一个完美无缺的品种，但没有任何缺陷的品种，不论是现在还是将来，都是不可能存在的。既然产品能通过审定，就一定有它的优势和长处，我们应该做的就是如何给品种定好位，找到更适宜的种植区域和最适合的管理措施，发挥出品种的最大产量潜力，这样做好了，农民才会买我们的账，销量增长才会成为自然而然的事情。
忠诚消费者队伍的培养是业务经理不遗余力要做的。为什么一直强调忠诚客户的培养？美国哈佛商业杂志的一份研究报告指出，重复购买的顾客可以为公司带来25%～85%的利润，固定客户数每增长5%，企业利润则增加25%。
然而，什么样的客户才是忠诚客户呢？这主要包括以下四个方面：一是再次或大量地购买企业该品牌的产品或服务；二是主动地向亲朋好友和周围的人员推荐该品牌产品或服务；三是几乎没有选择其他品牌产品或服务的念头，能抵制其他品牌的促销诱惑；四是发现该品牌产品或服务的某些缺陷，能以谅解的心情主动向企业反馈讯息，求得解决，而且不影响再次购买。
那么，怎样培养忠诚客户呢？首先，要给客户一个购买该产品的理由，最具有说服力的理由，无疑就是我们对该产品的定位。例如，几乎所有玉米品种都在自身具有强调高产、抗倒伏、耐密等诸多优点特性，面对这种情形，大多数农民其实很难做出一种区分，并难以取舍抉择。这时，如果我们把自己的品种定位为“稳产、高产的玉米新品种”，反倒会增加群众选择的砝码。
篇5
第一条为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》和有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农业综合开发土地复垦项目(以下简称“项目”)，是指国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。
第三条项目管理遵循国家农业综合开发项目和资金管理确定的以下基本原则：
(一)统筹规划，突出重点，规模建设，注重效益；
(二)按项目管理、按立项条件择优选择；
(三)实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制；
(四)按项目确定资金，集中投入，不留缺口，奖优罚劣。
第四条项目建设遵循国家农业综合开发有关方针、政策；坚持复垦利用被破坏土地，增加耕地和农用地，促进土地资源可持续利用。因地制宜，综合治理，工程措施和生物措施相结合，农、林、牧、副、渔全面发展，经济、社会、生态效益相统一。
第五条项目管理实行统一组织，分级管理。在国家农发办的统一组织协调下，国土资源部负责项目评估论证、立项审查、年度项目实施计划下达、项目终验等；省级土地行政主管部门负责组织项目申报、年度项目实施计划编制、项目实施、资金使用监督检查、项目初验等。
二、项目申报
第六条国家实行项目年度申报与立项。有关省(区、市)土地行政主管部门应当根据本地区被破坏土地资源状况，负责组织项目申报。
第七条项目申报单位为县(市、区)土地行政主管部门。申报的项目须经地(市)级土地行政主管部门签署意见，省(区、市)土地行政主管部门审核同意后，由省(区、市)土地行政主管部门集中报国土资源部。
每年项目集中报国土资源部时间为6月1日至6月30日。
第八条申报项目应当符合以下条件：
(一)项目符合土地利用总体规划、相关专项规划和土地利用年度计划；
(二)待复垦土地为挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，面积较大，相对集中连片，水土资源条件相对较好。通过复垦，能有效增加农用地特别是耕地面积。项目规划建设面积原则上不小于200公顷(3000亩)；
(三)地方财政具有资金配套能力和有偿资金偿还能力。当地政府和群众土地复垦积极性较高。对于已经安排项目建设的县(市、区)，在申报条件符合上述要求的前提下，应当优先组织项目申报。
第九条省(区、市)土地行政主管部门申报项目时，应当提供以下材料：
(一)省(区、市)土地行政主管部门申请立项报告；
(二)项目可行性研究报告与评估论证意见；
(三)省(区、市)土地行政主管部门出具的项目符合土地利用总体规划、相关专项规划的审核意见；
(四)项目土地登记情况一览表及项目标准分幅土地利用现状图、项目规划图与项目位置图；
(五)其它有关材料(如有关影像资料等)。项目可行性研究报告主要内容包括：项目区背景情况(包括自然、社会、经济状况)；项目区被破坏土地与权属状况；项目区水土资源与环境评价；项目建设范围、规模；项目建设工程量与主要工程、生物措施；土地权属调整方案；投资概算及筹资方案；综合效益评价；组织实施措施等。申报材料一式两份。
三、立项审查与年度项目实施计划下达
第十条国土资源部对申报项目进行审查，符合规定要求的，纳入部项目库。其中，对项目规划建设面积在600公顷(9000亩)以上的，由国土资源部组织项目立项评估论证。
第十一条国土资源部根据国家农发办下达的年度中央财政资金项目投资计划控制指标，在部项目库中选择项目，并征求有关省(区、市)土地行政主管部门意见后，确定年度立项项目，编制年度项目投资计划方案。对于已经安排项目建设的县(市、区)的项目，在项目申报符合要求与项目中期检查合格的前提下，予以优先立项。年度项目投资计划方案报国家农发办，经认定后，国土资源部向有关省(区、市)土地行政主管部门下达年度中央财政资金项目投资计划，通知组织编制项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划；国家农发办向有关省(自治区、直辖市)财政部门下达国土资源部土地复垦项目中央财政投资控制指标，并通知落实地方财政配套资金。
第十二条项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划由项目申报单位编制，并逐级(汇总)上报至省级土地行政主管部门。省级土地行政主管部门负责对项目规划设计(或实施方案)进行审定；对年度项目实施计划进行审核、汇总。年度项目实施计划经审核、汇总后，由省级土地行政主管部门集中报国土资源部，并抄报国家农发办。上报(抄报)材料一式两份。每年上报(抄报)材料时间截止日期为10月31日。
第十三条国土资源部在省(区、市)上报年度项目实施计划基础上，汇总编制全国年度项目实施计划，于11月30日前报国家农发办。全国年度项目实施计划经国家农发办审核批复后，由国土资源部会同国家农发办共同下达给有关省(自治区、直辖市)土地行政主管部门，抄送有关省(自治区、直辖市)财政部门。经审核批复的全国年度项目实施计划予以公告。
第十四条项目规划设计(或实施方案)的主要内容包括：项目总体设计，主要工程设计，配套设施设计，施工机械、设备购置计划，主要工程概算等。
第十五条年度项目实施计划的主要内容包括：
(一)项目实施计划表(表格样式由国家农发办统一制度)；
(二)计划编制说明书。包括项目区基本情况，项目总投资规模及资金来源构成，项目区涉及的地(市)、县(市、区)数及项目区范围(乡、镇、村)，复垦任务及亩投资情况，主要单项工程安排情况，预期效益目标，项目实施主要措施等；
(三)附件。包括省(区、市)财政部门出具的地方财政配套资金和按期足额偿还中央财政有偿资金的承诺书；农业银行(经办银行)提供项目贷款的证明；年度项目实施计划编制的软盘数据；其他有关资料等。
四、资金筹措、使用与管理
第十六条项目建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金、单位集体和农民群众自筹资金及其他资金。地方财政配套资金原则上按与中央财政资金1∶1的比例进行配套，其中，省级财政配套资金占70%，地(市)、县级财政配套资金占30%。地方财政配套资金应列入本级财政预算，确保资金及时足额到位，专款专用。单位集体、农民群众自筹资金(包括现金和实物折资)和投劳折资应分别达到中央财政资金投入的50%。
第十七条中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金用于土地复垦工程，不得用于多种经营项目。资金使用范围主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打机电井及配套的机、泵和10kv（含)以下的输变电设备；新建、修建、改造总装机在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套输变电工程；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备；修建田间机耕路；改良土壤；购置农业机械及配套农机具、小型仪器设备；营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林；科技推广、技术培训和项目前期工作费等。项目前期工作费按财政投资的2%提取，并在地方财政配套资金中列支。由负责项目前期工作的单位提取，用于项目可行性研究、评估论证、规划设计、计划编制等。
第十八条中央财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入，其无偿与有偿的比例为70%∶30%。无偿资金通过财政部门逐级拨付，有偿资金通过财政部门逐级承借，统借统还。中央财政资金有偿投入部分自借款合同生效之日起，第4年开始偿还，每年偿还25%，第7年还清。地方财政配套资金的使用方式，依照地方有关规定执行。
第十九条项目资金应做到专人管理、专帐核算，保证专款专用，严禁挪用、截留和抵扣,体管理监督办法按照国家农发办《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》规定执行。
五、项目实施管理
第二十条项目建设期限为一年。项目申报单位应按期组织完成年度项目实施计划，项目工程质量应达到项目规划设计的标准和有关规定要求。年度项目实施计划一经下达，原则上不得调整。因特殊原因确需调整的，须报原批准机关批准。
第二十一条项目实施应实行项目法人责任制、合同制、招标投标制和工程监理制。项目的主要单项工程施工和主要设备、材料的采购实行公开招标。主要单项工程的施工，应由具备相应资质的监理单位进行监理。
第二十二条项目建设单位应当按照经审定的项目规划设计进行施工建设，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。
第二十三条国土资源部组织开展年度项目实施中期检查，检查合格的，作为下一年度项目所在县(市、区)继续立项的依据；中期检查不合格的，责令改正。各级土地行政主管部门应建立健全项目管理制度，加强项目实施中的指导、管理和监督，及时研究解决项目实施中存在的问题。有关省(区、市)土地行政主管部门应在每年2月29日前，将上一年度项目计划完成情况报国土资源部。
第二十四条项目实施前应明确土地权属关系，项目实施过程中一般不作权属调整；项目竣工后，项目申报单位应按照可行性研究报告中土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。同时，明确项目运行管护主体，建立健全管护制度，确保工程正常运行和长期发挥效益。
六、竣工验收与成果管理
第二十五条项目竣工后，土地行政主管部门应依据国家农业综合开发方针政策、有关规章制度和项目规划设计(或实施方案)、年度项目实施计划等及时进行项目验收。项目验收内容主要包括：
(一)项目建设任务与主要经济指标完成情况；
(二)主要工程数量和质量建设情况；
(三)资金到位、使用和有偿资金偿还落实情况；
(四)土地使用与土地权属管理情况；
(五)项目工程运行管护制度和文档管理情况等。
第二十六条项目验收采取自下而上方式进行。
(一)自验。项目竣工后，县(市、区)或和地(市)土地行政主管部门组织开展自验；自验完成后，向省(区、市)土地行政主管部门提出验收申请，并将自验情况和有关材料一并上报。
(二)初验。省(区、市)土地行政主管部门在接到验收申请后，及时组织验收组，对自验成果进行初验。在省(区、市)范围内，所有年度项目初验合格后，将所有项目的建设与初验情况进行汇总，报国土资源部并申请项目验收。
(三)终验。国土资源部根据省(区、市)初验情况，组织进行项目终验。
第二十七条国土资源部对全国年度项目全面验收合格后，形成验收报告报国家农发办，并申请国家农发办抽查。抽查合格后，由国家农发办发给项目验收合格证书。对抽查不合格的，限期补建和纠正。逾期仍未补建和纠正的，停止安排项目所在县(市、区)项目建设。
第二十八条国土资源部或国家农发办验收时，地方有关土地行政主管部门应提供所需材料。
一、省(区、市)土地行政主管部门提供的材料：
(一)申请验收报告与项目初验情况；
(二)项目建设工作报告；
(三)财政资金到位、使用、管理情况报告；
(四)资金审计报告；
(五)项目计划批复文件和资金拨借文件；
(六)验收统计表；
(七)其他有关材料。
二、县(市、区)土地行政主管部门除提供前款相应材料外，还需提供以下材料：
(一)项目区标准分幅土地利用现状图、项目区位置图、项目规划设计图和竣工图；
(二)农民群众自筹资金帐目及投工投劳统计；
(三)中央财政有偿资金借款合同。
篇6
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）05-225-02
研究性教学作为一种全新的教学方法，一经出现就得到了许多国内外教育专家和学者的认可。目前，在我国国内的一些高校已经开始了关于研究性教学的课程教学方法的改革探索。研究性教学有明显区别于传统教学方法的特点。传统的教学方式是以教师的课堂讲授为主，一般以教材或课本为基础，注重知识的传承，授课过程中教师是主体，学生是被动接受的客体。在学习过程中，学生的思维完全被禁锢在有限的课堂内容之中，没有发挥想象的自由空间，课堂氛围枯燥，学生的学习兴趣不高，甚至由此造成学生的厌学心理。而研究性教学完全不同于传统教学法，知识的传授不再以教师的课堂讲授为主导，而是让学生在研究性的情境中进行知识的学习。教师也只是教学活动的组织者、引导者和参与者，其地位与学生的地位是平等的，教师将授课活动融入研究性工作，在研究工作中进行知识的传授，而学生则在研究性的活动中进行学习。这种全新的教学理念把教师和学生从课堂和教室中解放出来，最大限度发挥学生的主观能动性，调动学生的积极性和创造性，激发其主动学习的兴趣，教学效果显著提高。目前，许多高校进行了一些课程的研究性教学尝试与实践探索。
农业物料学课程作为农业机械化及其自动化及相关专业的一门重要专业必修课，在专业课程体系中占据着及其重要的地位。此外，随着农业物料处理技术和深加工技术的不断发展，对农业物料的研究也提出了更高的要求，同时也对农业物料学的教学方法改革提出了新的挑战。因此，在农业物料学课程教学过程中实施研究性教学，对培养具备较高实践技能的创新型农机人才，推进农机专业课程教学改革，创新农机人才培养模式具有重要意义。
一、农业物料学课程实施研究性教学的必要性
（一）高校课程教学改革的需要
根据国家近几年出台的政策及对本科教学的要求，今后一段时期，要把培养本科生的能力培养摆在突出位置，要适应当今社会的发展对本科生提出的更高要求。因此，学生在校阶段的专业课程内容、教育教学方法、培养目标等将决定着学生毕业后能否适应工作岗位的需要。这就要求高校在课程教学改革方面做出相应的调整。农业物料学是农机专业及其相近专业的一门重要专业必修课，针对本门课程实施研究性教学将会起到以点带面的效果，其成功经验可以作为本专业其它课程教学改革的良好借鉴。
（二）提高高校教研、科研水平的有效途径
研究性教学是教师引领学生进行有针对性的研究工作，在工作中进行课程知识的高校学习，而学生在研究性的学习中不但牢固掌握了大纲要求的专业知识，而且还可以在学习过程中衍生出研究成果，如论文、研究报告等。通过教师这种研究性的“教”和学生研究性的“学”，教师的业务水平、科研能力以及学生的创新能力、实践能力和思考解决问题的能力均会得到较大提升，从而高校的整体科研实力和水平也将得到较大提高，增加了高校自身的影响力和竞争力。
（三）本科专业人才培养质量的基本要求
2016年，教育部明确表示将于近期颁布实施92个本科专业本科专业的教学质量标准，作为本科人才培养质量的国家标准和基本要求。最新修订的高等教育法也明确提出“高等学校??以培养人才为中心，开展教学、科研、社会服务以及文化传承创新”，同时积极推动教学质量评价监督，开展多种形式的学校教育教学评价。“十三五”期间，国家对高校本科人才培养提出了更高的要求，而推行专业课程的教学内容、教学方法的改革是实现这一人才培养目标的有效途径。
二、农业物料学课程实施研究性教学需解决的几个问题
（一）教学准备
研究性教学在教学内容、教学方法、教学手段、教师配置等方面均与传统教学存在较大差异。因此，在农业物料学课程实施研究性教学前要做好充分的教学准备工作以保证课程教学的顺利开展。在教学内容上需将本课程学习内容的国内外最新研究成果囊括进来，以拓宽学生的视野，掌握知识前沿。而在教学方法上可采取学生参与教师相关教学内容的科研、教研课题或自行申请大学生创新创业计划训练项目的方式，使学生进行有针对性的学习。研究性教学是一项复杂的教学过程，需要一个教学水平高、研究能力强的教学团队作为保障。因此，在教学团队的教师结构等方面要做出相应的调整以适应研究性教学。
（二）实施方略
农业物料学是一门实践性较强的专业课。研究性教学的实施可根据学生的素质、教学团队的师资水平、高校的管理能力等因素采取相应的实施方略。针对上述因素，可采取学生参与教师课题或项目、自行申请项目、针对具体等方式进行系统而有针对性的研究性学习。教学团队做好课程教学的组织、引导工作，特别需要注重在教学过程中对学生的实践能力和创新能力的培养以及发散思维和积极主动获取知识的兴趣的提高。
（三）信息反馈机制
研究性教学注重的是对课程教学过程的考核与评价，因此这就要求在教学过程中做好信息的反馈与处理工作，对其中存在的问题及时作出纠正以保证研究性教学的实施效果。在激发学生的学习兴趣的同时，也要注意了解学生在研究性学习中遇到的难题与困惑。
（四）考核方案制定
研究性教学需要一套科学合理的课程教学质量考核方案，确定考核指标。根据农业物料学的自身特点及课程性质，合理确定评价指标并合理分配分值。可从定性和定量两个方面进行教学效果的评价。确定一级评价指标时可考虑从以下几个方面进行合理选择：教学团队、教学内容、教学方法和教学手段、教学条件以及教学效果。在确定了具体的一级指标后需合理确定相应的二级指标及其观测点、考核标准以及分值分配。并根据最终的考核结果得出课程教学质量的效果评价结论。在课程的研究性教学实施过程中要注意不断地完善和细化考核方案使之与研究性教学活动并行发展。
三、农业物料学研究性教学实践
（一）研究性实验教学
根据农业物料学课程教学大纲的要求，教学团队设置一定学时的研究性实验项目让学生独立或以小组形式完成。这种研究性的实验内容与一般的课内实验不同，一般的课内试验以验证性居多，而研究性实验的综合性强，需要学生在实验结果未知的情况下，通过实际操作得出数据，通过数据分析而得出结论并撰写实验报告。研究性实验主要培养学生的动手能力、发现问题、分析问题并解决问题的能力和独立思考能力。
（二）参与教师研究项目
根据课程的教学内容和大纲要求，教师积极引导学生通过参与教学团队成员的科研或教研项目的方式掌握相关知识，并在研究过程中通过理论知识的实际运用而理解的更加透彻和深刻。同时，学生在研究性的学习过程中会物化出研究成果，如论文、研究报告、参赛获奖、申请专利等，增强了他们的成就感，激发了学生的学习兴趣，其获取知识的积极主动性将进一步增强。
（三）学生申报各级各类研究项目
国家为了鼓励大学生积极参与“大众创业，万众创新”的号召，开发他们的科研潜质，发挥学生的聪明才智，并锻炼其利用专业知识解决工程实际问题的能力，特别设立了各级“大学生创新训练计划项目”、“大学生创业训练计划项目”、“校长基金”等一系列科研项目。而农业物料学的研究性教学既可以通过教师指导学生申报与课程内容相关的各级各类科研项目，在项目的研究工作中达到掌握相关知识，提升学生实践能力和创新能力的目的。通过在研究工作中的专业知识的学习，不仅增强了学生的社会责任感和使命感，使其科研能力得到进一步提升，同时也提高了他们的社会竞争力，对提高高校毕业生的就业率起到了很好的促进作用。
（四）基于问题的课堂学习和互动
根据教学内容，教学团队在每次上课前，设置一些有针对性的问题，让学生带着问题进行学习，同时，通过课堂互动、分组讨论、上台演讲的方式强化学生对知识的理解和掌握。这种融合了PBL教学法和反转课堂的教学模式将会很好地培养学生主动思维、积极探索的科研精神，从而达到对专业知识的主动学习的目的。
四、结束语
篇7
中国企业，尤其是一些行业的龙头企业频频出手收购，欲一网打尽竞争对手，垄断市场。
面对这股被称为“斩首行动”的外资并购风暴，不少国人高呼：中国民族经济最大的危机已经到来！
三一集团总裁向文波与徐工、凯雷之间的口水战，刀光剑影你来我往，很精彩。但就这么旷日持久地吵下去，即使他们自己不烦，也难保观众不烦。
爱仕达集团副总裁陈美荣一度也持这种旁观态度，在2006年8月14日，他一下子理解了向文波为何如此不依不饶。
这一天，我国炊具行业老大苏泊尔收购报告书，称法国SEB国际股份有限公司将获得苏泊尔52．74％至61％的股权。陈美荣担心，一旦SEB完成对苏泊尔的收购并绝对控股，以苏泊尔现有的市场实力，加上庞大的外资支撑，必将在中国炊具市场掀起一场空前的“血战”，迫使资金实力明显落后的中国大批中小企业退出市场――爱仕达集团就岌岌可危了。
得到消息后，陈美荣马上奔赴北京，寻求行业协会的支持，向国家政府部门反映情况，坚决抵制此次收购行为。转眼间，陈美荣成了公众眼中又一个向文波。
随着手持“屠刀”的外资对我国企业的步步紧逼，越来越多的企业家必然会像陈美荣一样，从这场游戏的旁观者迅速变成局中人，开始考虑自己的生死。
国企慷慨外卖的风险
外资收购中国企业的步伐正变得越来越快。
华平基金入主哈药股份；凯雷收购徐工机械；高盛下属基金人股海王生物及控股双汇；摩根斯坦利下属基金收购山水集团(中国最大的水泥企业)、美国百思买控股五星集团(中国第四大消费电器连锁商)；美国卡特彼勒计划收购厦工机械、柳工机械、河北宣化工程机械以及山东潍柴动力等……
新近一份报告显示，从2005年7月到2006年6月一年之中，有价值140亿美元的中国内地公司被境外企业并购，比上一年增长52％。凯雷收购徐工标的额为3．75亿美元，以此计算，过去一年内我们几乎卖掉了近40个徐工。
在被收购的企业中，绝大多数是国企。国资委研究中心副主任白津夫指出，在国企改制过程中，外资参股或并购俨然成为“最强音”。有一种极不正常却普遍存在的倾向是，国企产权一旦转让给另外的国企，则被视为“改制不彻底”，理由是“改来改去还是改在国企的饭碗里”。不少地方把振兴经济的希望寄托在外资上，这种心态使一些地方政府无节制地给予外方超国民待遇，最终结果是屈从于外方意志，国企被“贱卖”了。
可后果远远比被“贱卖”严重得多。跨国公司来并购国企，决不是帮助国企脱困和转制，其投资的目的，是为消除潜在竞争对手，控制我国市场和产业。
在这方面，我们的教训已经很多。
西北轴承曾经是全国轴承行业一流企业，是铁道部生产铁路轴承的定点厂。2001年，西轴整体与德国FAG公司合资，德方占51％的股权。在德方资金久不到位、德方人员垄断决策权的情况下，宁夏要求西轴“从招商大局出发，坚决把合资工作搞下去”。连续三年亏损后，德方全部收购了中方股份，从此西部最大的轴承企业落入外方手中，同时中国铁路轴承25％的市场份额被拿去。后因嫌利润太薄，德方竟停止生产铁路轴承。
佳木斯联合收割机厂是全国唯一能生产大型联合收割机的企业，其产品占中国市场份额的95％。1997年，美国跨国公司约翰迪尔与佳木斯联合收割机厂合资，到2004年改为独资公司，约翰迪尔遂取代了佳木斯联合收割机厂在农机市场的地位。我国失去了在大型农业机械领域的自主发展平台。
此外，无锡威孚、锦西化机、杭州齿轮厂、常州变压器厂、大连电机厂等企业在被外资收购后都遭遇了几乎相同的命运。
概括地说，外资对我国骨干企业的并购方针是“控制、吞并、垄断”，具体策略是“合资、拖垮、独资”。同时，外资并购的“三必须”原则，即“必须绝对控股”、“必须是行业龙头企业”、“预期收益率必须超过15％”，引发了国内对产业安全的警觉。
国务院研究发展中心最近发表的一份研究报告指出，在中国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎都由外资控制；中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。比如玻璃行业，该行业中最大的5家企业已全部合资；占全国产量80％以上的最大的5家电梯生产厂家，已经由外商控股；18家国家级定点家电企业中，11家与外商合资；化妆品行业被150家外资企业控制着；20％的医药行业在外资手中；汽车行业销售额的90％来自国外品牌。
白津夫认为，这种局面有很多负面影响：首先，国家的经济控制力受到挑战。如果国有企业大多被外方控股，那么国家对企业的影响力将十分有限，政府实施宏观调控的能力会大大削弱；其次是弱化了中国企业的自主创新能力。外方控股在一定意义上就是对“自主”的否定；三是加剧企业的离心倾向。国企也罢，民企也罢，如果大多数企业的控制权掌握在外资手中，那么这种失控带来的是企业国家意识的淡漠，进而加剧企业的离心倾向，成为跨国公司在中国的利益代言人；四是对企业的长远发展和产业结构优化带来影响。
“外方控股有时是恶意的，是为消灭竞争对手而来。外方控股进一步强化了产业畸形发展，对我国产业结构调整和升级会带来不利影响。”白津夫说。
筑起中国产业的防火墙
那么，难道我们应该对外资收购进行坚决地抵制吗?这样只能弄出新的“闭关锁国”的笑话。
纵观改革开放以来28年，关于外资进入中国的争论从来就没有停止过。每隔数年，便会有一次大规模的关于外资的争论出现。其中尤以1995年的争论最为激烈，在那次争论中，很多主流媒体甚至出现“民族工业危急”、“国家兴衰面临严峻考验”这样激进的标题。
这些年来，外资源源不断地进来，我们的民族工业非但没有消亡，实力反而得到了空前的壮大。在与外资的竞争中，一大批优秀的民族品牌、民族工业脱颖而出，演绎了长虹赶跑洋品牌、雕牌逼宝洁全面降价、国产手机挤垮日本三菱的精彩故事。可以说，在我国经济的发展中，外资是功不可没的。
我们真正应该抵制的是外资的恶意收购。中国社科院世界经济与政治研究所博士时卫干认为：即便是在强大的美国，对外资的并购也是极为谨慎的。除了广为人知的《反垄断法》确保外资收购不会形成市场垄断之外，美国还有专门机构对外资并购进行经济安全审查，而履行这项职责的是美国外国投资委员会(CFIUS)。去年中海油竞购优尼科、联想收购IBM电脑业务以及阿联酋迪拜公司收购美国六大港口等事件中，收购方都曾受到CFIUS的审查。
不但如此，大型的跨国收购还可能要遭遇美国司法部和美国对外贸易委员会等
机构的反垄断审查。更不用说，一旦涉及国防、能源、高科技、传媒、航空、国土资源等敏感领域和战略资产，经济安全审查就成为必经程序。
因而不少专家认为，中国同样需要筑起一道针对外资并购的“防火墙”。事实上，这种状况已经引起了国家相关部门的关注。
今年6月商务部《中国产业外资控制报告》，提出中国产业有经济安全之虞、外管局加强对外资投资房地产的监管和限制、正在研究审议中的《反垄断法》剑指外资在产业领域里集中度过大等现象……这一系列的举措都传递着一个共同的政策信号，即我国政府将对外资并购实施更为严格的监管与控制。
山东天润曲轴的谈判被叫暂停也说明了这一点。而前不久，商务部、证监会等六部委联合下发了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，可看作是政府对今年7月发生的凯雷并购徐工案引发的激烈争论的阶段性回应。
据专家介绍，我国将从以下几个方面，加强对外资并购的监管和控制――
首先是遵循国际惯例，尽快出台《反垄断法》。在发达国家，《反垄断法》不仅向市场传递明确信息，更是政府审批收购交易的重要法律依据；
其次，尽快制订有关的行业准入标准，区分充分竞争性行业、限制竞争性行业、国家垄断行业，允许外资自由进入充分竞争性行业，有条件地进入限制竞争性行业，禁止外资进入国家垄断行业；
第三，适度保护国内企业，给外资“准国民待遇”，而非“超国民待遇”。一方面，外资能进入的领域，民营企业必须也能以同样或更低的条件进入，不能把民营企业拒之门外却放开对外资的市场准入。“两税”应尽早合一，不能再让国内企业承受比外资高得多的税负；另一方面，要保护和扶持国内企业，在某些方面优先照顾国内企业的利益，经营业绩好的原则上不能卖给外资，如果要卖也应优先卖给国内企业。政府采购也应优先考虑国内企业。严禁地方政府非理性地鼓励外资并购和采购外企的产品；
篇8
在考察发达国家的畜牧业时，看到国外在生态环境、生产方式和机械化水平等方面与我们的现实情况存在着巨大反差，于是能不能学、学什么这些问题经常出现在脑海里。但经过多看、多听、多想，就会发现，只要透过形式看到实质，找到适当的切入点，他们的很多经验是可以为我所用的。积极地、正确地、富有创造性地学习借鉴发达国家成功的做法，可以缩短我们探索的时间，少走弯路，迅速推动我们生产经营方式的转型，大大加快农牧业现代化步伐，更好地实现人与自然、经济和社会的和谐发展。概括起来讲，学习借鉴的重点应该是两个创新(制度、技术)、三大革命(营养、品种、标准化与安全性)、一个发展(环境、经济、社会的可持续发展)。
1.制度创新和技术创新是农牧业发展的根本动力国外有的学者把农业的发展阶段依次概括为：以采集、狩猎为主的原始农业阶段，以游牧、放牧为主的畜牧业阶段，以农牧林结合的农业阶段，农业和制造业结合阶段，农业和制造业与商业结合阶段。从低级到高级的阶段演替过程就是技术创新和制度创新互相交织、突破、协调的过程。从实地考察的情况来看，在高度发达的现代化农牧业中，社会化、市场化、组织化、产业化是其重要的制度特征，而这些也正是我们现在所着力追求的目标。发达国家建立这些制度耗费了几百年的时间，好多成功的做法对我们都有借鉴意义。再以技术创新来讲，西方国家从工业革命算起，经过了三百多年的历史，才形成了一整套现代畜牧业的饲料生产、品种培育、繁殖、营养、机械、加工、环境保护等技术体系。这些具有普遍意义的成熟技术不少可以直接引进来为我所用，而且其日新月异的发展也需要我们密切跟踪。同时，在长朝实践中他们所形成的技术创新机制更值得我们借鉴。
2.在营养、品种、标准化与安全保障方面取得革命性突破，是我们发展畜牧业的当务之急，也是学习借鉴国外先进经验的重点领域在营养方面，要以饲草饲料青贮为重点，以配合饲料和农副产品为补充，开展畜牧业的营养革命，使传统的自然放牧向科学饲养跨越。在牲畜品种方面，要将育种和生产紧密结合起来，以遗传育种技术产业化、种公畜优质化、畜群标准化为重点，开展种质革命，实现牲畜品种良种化和多样化，以适应国内外市场需求。在畜产品的质量标准和安全性方面，我们既要借鉴国外依法监管、关键点控制等成功做法，又要发挥我区固有的无公害、无污染的资源环境优势，对无标生产的模式实现革命性转变，避免国外曾经犯过的某些错误和所走过的弯路，走具有自身特色的现代化道路。
3.在可持续发展方面，发达国家都曾因生态退化、环境污染、食品安全等问题有过巨大损失和沉痛教训但是他们凭借强大的资金和技术优势，迅速将资源利用型的发展模式转变为资源保护型和资源增长型的发展模式，在基础研究、应用技术、组织体系、监测监督方面都取得了显著成效和丰富经验，目前已基本形成了成功兼顾环境、经济、社会效益的可持续发展战略。我们要汲取其有益成果，形成自身的后发优势。
多功能――现代农业的新定位
欧洲国家认为：农业，或者说是农―林―牧业，除了生产食品的基本功能之外，还有其他重要的社会作用和生态环境功能。如土地保护整治、观光休闲、粮食安全、社会和谐、乡村历史文化保护等等。但在历史上对其多功能作用并未引起足够的重视。特别是二次世界大战结束后，农业的发展目标被确定为增加粮食产量和实现现代化，这在当时国家重建和食品短缺的特殊情况下是可以理解的。法国在1947年和1953年制定的两个五年计划都把粮食安全作为国家的首要目标。1958年，第一次出现了严重的生产过剩问题和农民社会地位不稳定现象。60年代和80年代的农业指导法对农业的作用进行了很大的扩充。90年代后的几次世界性首脑会议都从可持续发展和全球贸易的角度讨论农业问题。
1.法律对多功能农业的保障1999年法国新的农业指导法强调为避免法国30多万个农场及欧洲数十万个农场的毁灭，“国家干预必须有利于可持续发展和均衡的经济发展，确保农业的持久性，促进就业，即增加年轻农业生产者的人数，并增强农业就业者作为服务提供者和风光创造者的作用”。为此依法专门设立了农业开发土地契约制度(CTE)。农民在得不到应有的市场回报时，政府给予财政补助。
2.家庭经营是多功能农业的中心为了使农业切实成为促进就业和均衡使用土地的基本活动，农业指导法鼓励建立家庭开发模式。因为家庭是社会关系的关键环节。在家庭经营的基础上有的发展联合和合作，有的维持独立经营，通过各种协会等社会组织获得各种服务。据我们考察，农场的联合经营目前还多是父子、兄弟间的合作，真正变为公司经营的很少。政府倡导的主要联合经营形式GAEC是一种农场的联合体，而不是公司。资本在股东间按份额分配，将生产工具集中起来共同使用，而且要参加劳动，就像一个没有“董事长”或“经理”的大家庭。成员通过协商讨论做出决定，因此既维持了家庭运作，又提高了生产效率。
法国畜牧业的多样化
1.地域的多样性牲畜多样性是地域多样性的反映。法国的西北部是北欧平原，阿尔卑斯山位于东南，此外还有丘陵、草地、低地、高原等多种多样的地貌。土壤和气候也呈多样性分布。全国土地利用大约是 1/3森林，1/3耕地，1/3草原。各地不同的自然条件形成了政治、经济、文化的不同渊源，决定了各地牲畜种类和品种的不同。
2.生产经营的多样性法国平均每个农场的规模为42公顷(1997年)，在欧洲是比较大的。在平原地区规模较大的，适宜谷类作物生产，规模较小的，集中进行猪、禽畜牧业生产。其他大部分地方选择牛和绵羊的生产。在山区主要进行肉用畜的繁殖。在一些特定区域还利用季节性移动的方式进行牛、绵羊和马的生产。这有利于适应消费者对产品的质量和名望的要求。
3.产品的多样性农产品加工是法国的第三大就业行业，其中70%为食品工业。法国号称可以在一年中每天不吃重复的奶酪品种。
4.牲畜品种的多样性法国的家畜品种多达150多个。既有风靡世界的优良品种，也有散布各地的地方品种。这对选择适合市场需求和适应自然条件的生产方式提供了可能性。牛的品种分布于全法国境内。一般每个农场饲养30头左右母牛，饲养100头母牛的农场在不断增多。奶牛主要有荷斯坦、希门达尔、诺曼底。法国的奶牛一般兼生产牛肉，特别是草原丰富的地区，更希望饲养奶、肉兼用的诺曼底和希门达尔品种。在条件差的地方饲养其他一些适应性强的地方品种，以生产生态型产品。肉牛品种方面，过去的役用品种现在已改为瘦肉型生产。如夏洛来、利木赞等。绵羊、山羊、猪的品种也是依条件和需求不同而呈多种多样。
饲草饲料青贮――草食家畜的主要营养来源
1.青贮技术广泛应用在欧美国家访问养牛场或养羊场，一下车即可闻到弥漫在空气中那种略带酸味的作物青贮的芳香。青贮技术应用的广泛性表现在：一是推广面积大，凡是饲养反刍动物的农场，都在致力于以青贮代替干贮。英国近十年来牧草的青贮比例已达80%左右，在农场已很少能看到储存干草的场所和利用干草的器械。在法国的农场还可看到在利用部分干草，但据说比例也越来越低。据报导，美国的玉米青贮已保持了连续8年增长的势头，2001年达到61.48亿英亩，每英亩产量达16.6吨。最高的维斯康星州青贮玉米占玉米总播面积的比例从1989年的15%，增加到1993年的28%；二是制作青贮的原料广泛。饲用玉米、普通玉米、高粱属作物、新鲜牧草和枯萎后的牧草，甚至甜菜等农作物副产品都可以用来制作青贮，但以谷类青贮(Cereal Silage )所占比重最高；三是青贮形式多种多样。从传统的地下窑贮发展到平台青贮、大裹包青贮、简易堆式青贮等；四是广泛的适应性。中小农场已普遍推广。对500头乳牛以上的大农场，由于商品化的饲草饲料需求量大，青贮因运输成本高而受到限制，但现在仍然通过采用大型机械和就近种植等途径加以解决；五是饲喂时间基本没有季节性，过去把青贮只是做为越冬饲料的贮备，现在暖季也照常饲喂。
2.科学合理的青贮方法最初农民往往是在玉米收获时才决定采用青贮还是收获籽实。现在凡是饲养牛羊的，都有计划地大量种植适合青贮的专用品种。播种的日期也根据青贮制作的时间从初春到晚春有很大的选择余地。收获时间对青贮质量和产量有重大影响。他们经过大量的科学实验，教给农民的方法是：以玉米籽实即将成熟时出现的一条白色线状物“乳线”来进行判断，乳线在顶部出现时，玉米植株含水率在70%左右。当乳线移到中部(半乳线)时，水分降到65%左右的理想程度，青贮产量最高，而且整株和籽实都有最高的营养价值。当乳线移到底部时，出现了一个“黑层”，说明玉米完成了生理成熟，整株营养下降。据称因年份、地域和干湿条件的不同，上述数据大约有5%左右的误差。挤压排气被认为是保持青贮营养成分的又一项操作要点。因此一般一次作业要在一天内完成，并且用大马力的拖拉机在分层装填贮料时反复填压排气，以创造加速发酵的缺氧环境。有的牧场在一个青贮池内可将全年三次收获的牧草分三次全部贮入，但每次都要保持快速排气的条件。
3.不断提高青贮效益国外普遍认为普通玉米用青贮方法比收获籽实每英亩要增加1/3的饲料养分。有的研究报告总结玉米青贮的优点主要有：一是味美，适口性强，是一种高质量、高产量的饲料，能量含量也超过大多数其他饲料；二是只用一个生产过程就可以将饲草(茎叶)和饲料(籽实)的加工贮存过程全部完成，节省了大量的劳动力和机械作业；三是饲料生产成本和饲喂成本都比使用干贮方法要低。缺点主要有：一是认为尚缺乏适合青贮饲料交易的市场规则；二是运输成本高，不适应远程运输；三是贮存场所的位置只能围绕牲畜选择，不像干草那样远近均可。今后的方向就是进一步发挥和完善其优点，尽可能克服其缺点，开拓更广阔的推广空间。
4.活跃的科学研究据观察了解，欧盟国家农场规模虽小，但与美加澳等大规模农牧业生产的国家一样，对青贮的种植、制作、利用、监测都已有成套的成熟技术。然而，但目前这方面的科学研究仍很活跃，例如，在营养监测方面，研究更简易的测定仪器和普及直观的判断方法，以便在大田就能确定最佳青贮时间，并完善操作方法。再如，根据不同作物的具体情况，选择不同的添加剂如酶制剂，专用尿素等，促进营养平衡。还有，进一步开展玉米杂交育种的研究，为青贮筛选更适合的专用品种；研究高粱属作物的青贮，开辟新的优质青贮的途径；研究不同作物收获时的留茬高度，以便平衡产量和质量之间的两难选择等等。
现代农牧业的产业化
国内学术界对国外农牧业有无产业化经营形式，有截然不同的两种意见。一种意见认为国外某些农产品实现了农工商一体化经营，因而已经是产业化了。这实际上是认为一体化就是产业化。另一种意见认为在市场体制中，农业生产主体和工商业生产主体只能是竞争关系，不可能互相让利，因而也就无从实现“利益均沾，风险共担”的产业化。我们从国内通行的产业化概念所包含的诸如“以市场为导向”、“以加工流通企业为依托”、“以科技推广为手段”、“专业化生产、区域化布局、一体化经营”等要素来观察，可以认为发达国家的农牧业和农畜产品加工业的体系是符合“产业化”概念的，只是其组织形式、运行机制、形成过程与我们强调的有所不同。
1.加工业对农牧业起着决定性的拉动作用以法国为例，其农产品加工占整个工业增加值的15%。其中食品工业可以加工70%的农产品。1999年食品工业的营业额达到8170亿法郎，比汽车工业的营业额高出将近一倍。正是由于加工业的带动，才使法国成为欧洲第一大农业生产国，世界第二大农产品出口国和世界第一大食品加工出口国。
2.在市场化的基础上实现农牧业和加工业的紧密结合在发达国家农产品从农民向工厂的流通主要有市场拍卖和契约生产两种形式。无论哪种形式，都是以几百年来形成的市场机制和规则来进行运作，完全遵从等价交换和信守承诺的原则。在英国，一位活畜拍卖师告诉我们，目前农民的活畜约有50%通过拍卖市场出售，其它一半则按照合同出售给固定的屠宰厂。即使是对加工业依赖性最强的奶牛场，对加工厂的选择也完全由生产者自己决定。英法等国的乳制品消费量极大，牛奶加工厂遍布各地，这为生产者就近选择加工厂提供了方便条件。有的奶农说他们如果要与加工厂脱离牛奶供销关系，需在一年前通知工厂，而有的则说随时可以另选更有利的工厂。欧洲的农民对乳品、肉类等农畜产品加工业的投资积极性很高。在考察访问过程中发现有不少受访者已经与别人合伙办厂或通过协会间接投资办厂。政府对农民投资办厂可以补贴30%左右的投资，并提供长期优惠贷款。很多农民通过多元投资已转为兼业农户。尽管这种农民对工业的投资目的更多的是出于投资机会的选择，不一定承担产品购销方面的义务，但是在实际上，由于市场体制成熟，信誉程度可靠，农牧业生产者和加工厂或中间商的关系是相当稳固的，各个环节的利益都可以得到较为合理的分配。我们当前面临的主要问题是生产者市场意识差，市场体制不完善，加工业滞后。必须创造性地借鉴发达国家农工商协调发展的经验，以“产业化”的形式降低交易成本，提高加工增值水平和总体经济效益，进而推动农业工业化和农村城镇化。根据我们的国情区情，如果单纯依靠市场调节来建立起与农牧业相适应、相协调的加工业，让农牧民自发地进入加工流通领域，需要太长的时间和太大的社会经济成本。必须在加快建立健全市场体系的同时，充分发挥政府调控的作用，加快产业化的发展进程。
3.因地制宜推进一体化经营产加销一体化又称垂直一体化(Vertical Integration)，它是农牧业和农畜产品加工业高度发达的一种形态，可以看作是我们通常意义上“紧密型产业化”。国外的一体化经营兴起于农牧业商品经济和合作经济日益发达的19世纪。在20世纪40年代后，美国广泛出现了农牧业和工商业联合经营的形式。50年代又以“农工一体化”(Agricultural Integration)和“农工综合体”(Agribusiness)加以规范。欧美国家发展一体化经营的动因，一是生产者为了解决小规模生产与社会化需求不适应的矛盾；二是加工厂为了获得稳定而标准化的原料供应；三是超级市场为了及时满足消费者的不同需求层次；四是金融资本为了开拓效益可靠的投资空间。正是为了适应社会各有关方面的需要，一体化经营才能在欧美应运而生，不断发展。但其具体形式多种多样，有企业自营的一体化，有企业控制、农户相对独立的半一体化，有契约联系的购销关系和“合作社式”间接联系等等阶段性一体化。可见，即使是市场体制已非常成熟的欧美现代化农牧业，一体化也是因地制宜采取不同形式，并不都是完全意义上的一体化。根据考察了解，国外畜牧业一体化经营程度一般高于种植业，畜牧业中又以家禽业和牛奶生产的一体化程度为最高。国内有的研究报告介绍，1980年美国农畜产品一体化经营程度分别为：肉鸡99%，火鸡 90%，禽蛋89%，鲜奶96.49%，加工用牛奶26%，生猪3%，肉牛16%，羊10%，甜菜和甘蔗100%，加工蔬菜98.1%，新鲜蔬菜53%，土豆95%，柑橘水果100%，种子作物90%，谷物8.5%，棉花18%，烟草4%，油料作物10.5%。在我国的目前阶段，更不宜把一体化作为产业化的惟一形式。否则，就会限制产业化对经济的推动作用。
综而观之，国外并没有我们通常所说的“产业化”的概念，只有与其含意相近的“一体化”的概念。但一体化的内涵又与产业化所包含的内容不完全一样。而发达国家现代化农牧业所具有的市场化、社会化、专业化和科技含量高、生产效率高等等特征又与我们定义的“产业化”的含义相吻合。因此，在农牧业产业化方面如何吸收运用国外先进经验，应根据国情而采取灵活措施，没有必要生搬硬套，更没有必要“抠名词”。重要的是要抓住实质，抓住发展经济这一核心内容，通过推进农牧业产业化来提高农畜产品的加工增值水平，利用规模效益递增的规律推动农村牧区经济和县城经济的发展，加速实现农牧业现代化。
政府对动物健康的保证
欧洲国家对牲畜的防疫、检疫、疫苗使用都有严格的法律规定，而且管理、服务、监督体系健全。为了扩大出口和国内消费，法、德等国强调政府保证牲畜健康和畜产品安全。按照欧盟规定，每头牲畜都要在一生中全程都能够跟踪识别，而且每一块销售的肉都可追踪到从生产农场到消费者。法国从1978年在养牛业中实行追踪制度，然后推广到其他畜种。这就要求每头牛必须获得一张护照，两个耳标。小牛出生后，农民立即向地方牲畜管理当局(Regional Livestock Office)(EDE)报告，对各种有关数据进行确认后，然后发给伴随该牛终生的护照(Passport)。农民要把自己牲畜的变动情况及时抄送给EDE。交易商、屠宰者必须也向EDE报告牲畜的任何移动情况。在屠宰时要把耳标和护照标明的信息转输到屠体的标签和每一块肉的标签上。在供应环节，肉商和超级市场用相同的方法经过严格检查，把代号表示的有关结果改用文字标明。目前要求注明的包括产地、分类(小牛、小母牛、母牛、公牛等)、品种(肉牛或奶牛)。
对于绵羊和山羊，实行一只耳标和群体登记制度。在小羊出生后一个月内，由EDE确认数据后发给耳标。每一个农户的羊群都要有一个群体登记(记录所有牲畜的变动情况)。
实行可追踪的健康保证制度，关键是农民及经营者有动物防疫健康的信誉和完善的动物防疫保健组织。欧盟各国的防疫网络一般由政府兽医官、防疫协会、治疗所三类机构结合而成。
法国畜牧业的官方标记
随着消费习惯从亲自尝试变为依靠对产地和质量的保证，畜产品的生产者和加工者寻求让消费者放心的信誉保证方法。所以，普遍采用了ISO标准和实行官方标记制度。
1.原产地标识法国是第一个采用这种制度的国家，早在1925年就对羊奶酪实行。近年新的产地标记不断出现。每一项官方标识都在生产过程中进行取样和严格管理。在1998年，负责标识管理的AOC组织，报告其创造的价值已超过1000亿法朗，其中10%属于乳制品的原产地名称标识。
2.质量标签证明某种食品超级质量的特性。其中著名的“红色标签”成了顶级产品的同意语。法国禽肉有15%采用了这种标签。
3.通用标签证明产品质量及有关情况，包括生产条件、加工方法、包装方法，还可包括产地。
4.有机农业标识证明该食品是按有机食品生产的规则进行生产的，即在理想的环境条件下用天然的方法生产。特别是未利用化学合成的物质。
5.山地产品证明该食品是在特定山区利用当地原料生产和加工的。
在法国，质量标签工作受农渔部的严格监控。具体工作由各有关专业组织完成。据称专业人员对生产过程进行亲眼监视。
此外，牲畜品种的特点也需要让消费者明白，例如不同品种的牛奶质量、蛋白质含量、酪蛋白类型、肌肉纤维状况、大理石纹、胶原质水平等。因此强化了“品种―土壤―耕作系统生产”的关系，品种成为最终产品的第一个标记。
崇尚自然的风尚深入到生产环节
崇尚自然的潮流首先在无公害食品和有机食品方面表现出来，进而影响到耕作方式(建立生态农业)，现在已经深入到牲畜饲养管理环节。我们在英国中部参观考察畜牧业，负责联络接待的布鲁莫公司(Blue Merle ltd)就是专门从事“自然疗法”(又称顺势疗法)的私营组织。公司创办人菲利浦先生带我们参观了他们在镇农业中心设立的销售服务部，访问了用其产品取代了化学防治药品而成功的乳牛场、肉牛场和羊场，有的农民已连续使用其产品达4～5年，获得了满意的技术成功和经济效益。据介绍，该公司是菲利浦先生看到公众越来越反对过量使用抗菌素，转而崇尚自然产品的潮流，于90年代中期创办的。前几年发生的疯牛病和口蹄疫，坚定了他从事自然疗法的决心。现在他们的产品推广到了全英国。自然疗法的原料全部取自天然的动物和植物及少量矿物，有些在50年前就制造出来了，经过长期的试验，确信是可以用做自然疗法的药品。该公司经常与大学的有机农业机构合作，寻求新的有机药品。最初几年菲利浦先生一边经营农场，一边推广自然疗法的产品。随着业务的扩大，他和儿子卖掉了农场，于2002年3月成立了有限责任公司，增加了几个有实力的合伙人，在各地建立了机构。产品增加到可以治疗和预防十几种疾病。他们努力的方向是使用简便和经济合算，其口号“同时减轻动物和农民的压力”，赢得了使用者的欢迎，大多数药品只要简单地加入到饮水中就可以了。
从乳业协会看法国农牧业的组织管理
由官方、半官方和民间协会组成的法国农业管理系统是一个庞大复杂而又和谐运转的网络。其主要层次包括：一是农业渔业部及其内设的食品总局、乡村和森林司、水产养殖司，经济和国际政策司等；二是全国性行业联盟，包括农业行会常务大会、农业合作联盟、信贷联盟、农业互助银行联合会等；三是跨行业管理局，如农业组织总事务所(ACOFA)、原产地命名机构(INAO)、肉类管理局(OFIVAL)、奶制品管理局(ONILAIT)；四是科技单位和发展促销机构，如农业技术协调协会(ACTA)、农产品加工技术协调协会(ACTIA)、标准化协会(AFNOR)、食品卫生安全事务所(AFSSA)、畜牧研究院、农产品及食品促销公司(SOPEXA)等；五是专业生产协会，如奶制品经济中心(CNIEL)、养牛联合会(FNB)、养羊联合会(FONO)、牛奶生产联合会(FNPL)等；六是加工业协会，如食品设备生产商协会(ACMA)、奶加工协会(ATLA)、奶工业联合会(FNIL)等等。
法国的全国奶制品跨行业经济中心(CNIEL)是在1973年依法成立，并经官方确认的。它由三个有关乳业的协会共同出资组建，即全国牛奶生产者联合会、全国奶工业联合会、全国奶业互助合作协会。总部及16个地方机构都由三方共同管理，轮流担任主席。总部下设信息中心、研究中心、营养中心三个机构，并出版“法国乳业杂志”。资金来源由生产者和加工者按生产量提供。在全国还设立了29个跨行业分析实验室。信息中心通过宣传、促销、信息交流促进不同家庭农场、不同产品的生产和加工，以满足消费者对食品口味、健康和现代化的要求。宣传方法除了媒体、展销、竞赛游戏等外，特别重视对学生专用奶的研究和促销工作。研究中心由生产和加工的专家和经营者组成，主要围绕生产工艺、食品安全。原料改进三个轴心开展工作。营养中心主要通过培训和信息交流，促进营养平衡和发挥辅助医疗作用。
全国奶制品跨行业经济中心(CNIEL)的三个组成单位，各自又是独立的全国性的联合会组织，有各自的地方成员、管理机构和服务体系。因此，这些协会纵横交错，不少农民同时加入几个协会。协会的作用可以说是无所不包，无处不在。
农展会的新宠――牛羊地方品种
现代化的农业以畜牧业为主，这一特点不仅体现在产值分析的数据上，而且集中体现在农展会上。在我们参观的英国大约克展览会上可以看到不仅牲畜的展位面积大，吸引观众多，而且展出品种繁多。参加展览的品种又以地方品种为多。以绵羊为例，一些被毛粗糙、个体较小、颜色杂乱的地方品种占了很大数量。据说这些品种大多产于偏远地区，具有抗病力强、能适应不利条件、所需饲草饲料少的特点，其产品又能顺应当代人们崇尚自然的潮流。一种其貌不扬的兰脸绵羊有好几家农场主参展，数量都在几十只以上。古老的奶牛品种娟珊牛也有好几个农场参加展出。这种牛体形很小，产奶量只有4～5吨，但是经过精心选育乳脂率可达6%～7%以上，采食量仅为普通黑白花牛的60%左右。牛奶风味好，加工出成率高，价格也高。受到很多农民的青睐。而一些世界知名，且为当地农民熟知的优良品种，如荷斯坦奶牛和夏洛来肉牛等展出的很少。这从一个侧面反映出参展牲畜与市场动向的紧密关系。
农民在参加展览会的总人数中比例并不高，但其主角地位突出。据统计大约克展2000年参加总人数达120645人，其中农民19303人，占16%。农民大多经营或兼营畜牧业。饲养绵羊的占农户总数的45%，饲养肉牛的占42%，饲养奶牛的占30%，养猪和养禽者分别占16%和14%，谷物和油料生产者分别占26%和12%。3天的大会期间参展的牛859头(21个品种)，绵羊1468只(33个品种)，猪237口(7个品种)，马1863匹。除花卉外，展出的植物及产品很少。这固然与英国中部和北部的农业结构以种养结合的畜牧业为重点有关，同时也反映了畜牧业在现代化农业中的地位。从消费者调查来看，认为参展对购买产品很重要的占58%，认为重要的占29%，无所谓和不重要的占8%和5%。此外各种协会也是参加展览会的重要力量。我们参观的英国养羊协会的展览厅，摆满了最新出版的各种资料，而且工作人员在现场为农民解答问题。
大约克展具有很长的历史，从1838年以来一般每年举办一次，只是2001年的展览因口蹄疫而停办。1996～2000年每年参加人数都在11～12万人次。今年恢复后第一天参加人数就接近10万人。它是由北约克郡农业协会主办的。参加者来自英国的北半部，其中约克四郡(东、南、西、北)约占75%。主办者北约克郡占33%。展览场位于一个小镇几公里之外的空矿田野上。大部分建筑都是开放式的，简便而实用。主要包括牲畜展区、运动及赛马区、机械展区、产品销售区。农村休闲区、园林区等。据统计参加者中有45%以娱乐为目的， 19%为了观看牲畜展览和评比，13%为了学习新技术和购买产品，13%为了举家出游，其他占6%。在偏远田野上举办的农展会能有一百多年经久不衰的生命力，关键在于其群众性、实用性、商业性，而不是形式主义。当然，与主办单位每年利用多种形式进行宣传也是分不开的。
从小岛走向世界的德克赛尔绵羊
德克赛尔羊原产于荷兰西北部的德克赛尔岛，1937年前后输入到法国。1970年有4只公羊首次传人到英国用于试验研究。1973年又引进27只母羊，以后在羊群扩大过程中曾与好几个英国绵羊品种进行杂交试验，育成了现在主要以胴体质量、瘦肉率和适应各种不利条件著称而风靡世界的品种。据报导其繁殖率可达165%～210%，在放牧条件下未经特别育肥的羔羊活重可达50公斤。
德克赛尔岛在罗马时代就已发现，但其羊种近几十年才被世人重视。据了解主要是采取了强有力的选育措施。一是充分运用科学技术。1970年第一次输入英国就是由美国的一个研究机构为科学试验而进行的。二是有广泛而严密的杂交方案。英国的一些著名肉用羊品种大都参与了该品种的育成。三是品种协会的鼎力推动。该品种协会的工作人员、信息资料经常出现于各种场合。其年度报告内容翔实丰富，与生产经营活动紧密联系。四是遍布各地的品种俱乐部把广大养羊业者联络成一个共同推进品种培育和扩大生产的整体，大大提高了育种成效。五是频繁的展销拍卖活动促进了优良种畜的扩散，提高了品种的知名度。经营德克赛尔品种的公司和农场通过广告宣传不断活跃着促销活动。我们在这里介绍了该品种从小岛走向世界的简要情况，并不是特别看重该羊种的性能和质量。这种羊在我区能否发展应按引种要求做好严密的试验。介绍的目的是启迪人们如何有效利用和发挥自有的和外来的各种种质资源，通过科学选育获得经济效益。对源引自欧洲的羊种，要特别谨慎对待，严密监查原产地疯牛病和口蹄疫扩散的危险性。
从国情出发实现农牧业机械化
在欧盟国家考察农牧业机械，突出地感到虽然其先进水平与美加等国的大农场不相上下，但是选用的机型普遍较小，非常符合这些国家的农民大多数为中小农户的实际。这就启迪我们，各国实现农牧业机械化，必须从自身资源配置的实际出发，采取正确的发展战略。我国人多地少、生产规模较小的基本国情决定了我们不可能在大型化、成套化、自动化方面照搬发达国家的经验，但在手工劳动无法达到质量和效益要求的主要生产环节，我们必须积极借鉴国外农牧业机械化的先进经验，必要时引进先进而实用的机型。
当前我区农牧业机械急需在以下几方面进行借鉴和学习：
1.耕作技术的改进特别是免耕技术的推广无论是半干旱地区，还是高降雨地区，免耕、少耕是发达国家农田作业机械共同的发展方向，这样既可降低作业成本，又保护土壤和生态环境。特别是牧草种植，基本实现了免耕。
2.青贮制作机械的配套适时、快贮，这是青贮饲草饲料提高质量和营养价值的关键。为了适应这一要求，国外青贮机械的成套性和先进性不亚于耕作机械。收割、集拾、切碎、装卸、压实、切取以及向畜舍输送，基本上拖拉机手一人操作就能全部完成，操作方法越来越先进。例如，一般农场用铲斗从青贮堆的底部铲取饲草饲料，虽有些营养损失，但过去都被忽略掉了。但管理精细的农场，专门另购置一个带刀刃的切取机从上往下切取青贮料，茬口部位既不透气，也不挥发，避免了损失。
3.挤奶机械的更新换代我们看到大大小小奶牛场的挤奶间越来越先进。在普遍实现自动挤奶、计量、清洗的基础上，进一步从量具计量向电子计量方向发展。有的还专门配备了牛清洗消毒杯，每次挤奶时都用专用的消毒剂进行清洗，再用消毒的纸巾擦干，确保牛奶清洁无菌。
4.能对肉类自动化标记的屠宰加工机械国外从事肉类加工的既有世界著名的大型企业，也有遍布各地的中小企业。企业无论规模大小，屠宰加工设备的工艺流程和质量卫生标准必须符合政府的统一规定。特别是为确保防疫和卫生安全，即使是只能屠宰后进行简单分割的小型肉类加工厂，其标识的自动跟踪和标记系统都是非常精确灵敏的，而且其标识的拷贝自动存入电脑，随时可以检查。
篇9
【关键词】财产保险；机制；扶贫；功能；举措
面向“十三五”，党和政府提出精准扶贫的新目标：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。恢复保险30多年实践证明，财产保险精准融入扶贫工作能够为地方政府扶贫保驾护航。
一、保险机制四大作用精准契合扶贫工作
一是保险机制可以构筑农业生产风险屏障。保险机制的杠杆功能可以成倍放大扶贫资金的效用，能够有效保护农村贫困地区生产力，助力解决群众因灾致贫、因灾返贫问题。财政以保费补贴的方式对农业支持和投入，可以显著提高财政投入惠及范围，实现产出呈几何级数放大。政府借助和运用保险机制，可以使财政资源的配置效能得到极大提升。二是保险机制可以织密社会保障安全网。因病致贫是困扰脱贫的第一大因素，引入保险机制完善医疗救助体系，把最困难的群众兜起来，可有效解决群众因病致贫、因病返贫问题。三是保险机制可以提升金融资源配置效能。保险可发挥保障功能和增信优势，撬动信贷资金，有效缓解贫困群体借款难问题，创造有利于“造血式”扶贫的金融环境，支持贫困地区特色产业和优势产业发展，增强贫困群体再发展能力，在产业扶贫方面发挥重要作用。
四是保险机制可以促进地方政府投融资机制创新。目前农民尤其是贫困人口普遍存在贷款难问题，保险公司可以将省市两级政府信用和金融央企市场信用相结合，通过保险机制把重要的种植业、养殖业、林业纳入保险保障，将高等级的信用向下延伸增信，实现银保互动，分散支农信贷资金的风险，实现贫困地区经济发展由“输血补养”向“造血增能”的转变，改善欠发达地区融资条件，打破地方经济“越穷越没金融资源”的融资瓶颈。
二、扶贫路上三大隐患需要保险机制
1.生产路上致贫隐患
一是自然灾害危害生产的隐患。据统计，我国因各种自然灾害致贫的占到贫困成因的20%。江苏省盐城市是农业大市，保险服务农业和农村经济起步早，发展快，效果显著。自2007年开办政策性农业保险以来，人保财险盐城市分公司开发和开办各类涉农保险项目和保险品种多达35个，共承担各类种养殖类风险责任401亿元，支付赔款10.6亿元，不仅让百姓充分感受到了国家支农惠农的政策，而且较好地发挥了保险参与社会管理，保障农民群众的基本利益的“兜底”作用。二是意外伤害危害生产的隐患。在贫困地区，生产中突出的隐患现是农机“咬人”，随着现代农业的发展，我国农机装备保有量持续大幅增长。仅盐城市2015年农机总投入就超10亿元，大中型拖拉机、联合收割机拥有量双双突破2万台。随之而来的是各种意外事故频发，由于农机驾驶操作不当造成的经济损失和人身安全问题也愈发突出，再加上台风、洪涝等自然灾害频发，因此受损的农业机械也不在少数。这已然成为了农民机手的一块心病，也成为农机化发展的一大阻碍。
2.生活路上致贫隐患
一是因病致贫的隐患。“十年努力奔小康，一场大病全泡汤。”在我国7000万贫困人口当中，因病致贫占42%，是困扰脱贫的第一大因素。从盐城市看，2013年以来，由盐城市政府主导，中国人保财险盐城市分公司参与的城乡职工、居民大病保险项目，已累计为全市465万城乡职工、居民等参保（合）人员提供大病保险服务，实现 “一站式”即时结算服务。截至2015年底，累计为84264人次赔付1.4亿元的大病医疗费用。二是意外伤害致贫的隐患。生活中，意外事故、自然灾害等对贫困人口的生命和家用电线等家庭财产安全带来极大隐患。沿海地区台风、雷暴天气频繁，每年都有大量的农村房屋及家电等财产遭受损失，农村群体往往会因意外伤害的医疗费用，重置受损房屋和家电致贫和返贫。
3.融资路上致贫隐患
一是启动资金贫血的隐患。一方面集体经济、龙头企业有好的项目，却缺乏启动资金；另一方面农民尤其是贫困人口普遍存在贷款难问题，创业和扩大生产资金来源匮乏，缺少脱贫的物质基础。二是再生产资金贫血的隐患。农产品滞销、农产品贱价严重阻碍了农村经济进一步发展，农户、龙头企业先期投入的资金不能回笼，同时又没有贷款支持，缺乏资金无法进行再生产，成为影响农村地区脱贫致富的一大隐患。
三、保险机制为扶贫保驾护航
1.保险为扶贫生产路上化解风险
一是健全龙头企业的保障范围。农村集体经济是农村脱贫的重要力量，随着土地流转的加快，家庭农场将成为农业生产的新形式。为此，推广家庭农场一揽子保险能够全面防范生产中的各类风险。二是提高传统种（养）殖业保障水平。
近来的几次灾害，农民的损失都远远超过了最高保障额度范围。三是创新开发涉农保险险种。农产品众多，特别是近来高效农业产业发展迅猛，但参保的产品、面积有限，本地特色农产品所对应的保险产品没有得到较好的推广。在政府的引导下，针对一村一品开发相应的高效农业保险产品，保障地方特色农产品做大、做强、做优非常必要。四是深化涉农保险保障层次。当前涉农产品都是保产量、保成本，而老百姓的需求是要保收入、保价格。在部分省市，价格指数保险和产量保险产品很受政府、农民欢迎。各地可以借助精准扶贫的东风，在丰富农业保险产品体系上更进一步。
2.保险为扶贫生活路上化解风险
一是定向支持贫困户大病定额给付保险。目前各类医保都是实行医疗费用报销制度，这对于贫困人口来说，一旦罹患重大疾病，将难以承担起先期的垫付资金。引入保险机制完善医疗救助体系，把最困难的群众兜起来，为困难群体投保重大疾病定额给付保险，使得参保困难群众在诊断为特定的重大疾病后，即可获得定额补偿，帮助患者及时、有效的进行治疗，使贫困人口不再忧心看病难、看病贵。二是定向支持贫困户小额农房保险。为使困难群体摆脱因灾导致的家庭财产损失，减轻政府救助压力，依照扶贫非盈利性项目的原则，可以为全市扶贫对象开办小额农房保险。保险金的赔偿能够使在册贫困户在遭受自然灾害时及时修缮、重置房产及室内家用电器，尽快恢复日常生活。三是定向支持贫困户农村小额人身险。为使困难群体摆脱因意外至残或致死对个人及家庭带来的经济上和精神上的伤害，减轻政府救助压力，为扶贫对象开办农村小额人身险，可以起到小投入、大保障的效果。
3.为扶贫融资路上化解风险
通过小额的保险保费投入来撬动千倍以上的保险保障金。保险可发挥保障功能和增信优势，撬动信贷资金，增强贫困群体再发展能力。特别是近年来借款人抵押物保证保险等新兴险种越来越成为城市居民融资的一种手段，通过信贷与保险互动机制，破解贷款难、贷款贵问题。在农村地区，可以通过财政资金对参保农户给予保费补贴，保险公司对农产品、农业设施提供保险服务。相比一般农户，参保农户多了一重保障，降低了融资风险，银行也更愿意为其发放贷款。同时，依托政府建立的风险保障基金，发挥小额贷款保证保险产品“资金放大器”的功能，帮助困难群体解决贷款难问题，实现创业梦和脱贫梦。
参考文献：
[1]吴焰.《中国非寿险市场发展研究报告2015》.北京.中国经济出版社.2016年11月第1版.
[2]王银成.《德里克管理思想的中国实践》.北京.机械工业出版社.2005年5月第1版.
篇10
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，我们比较圆满地完成了上半年的各项工作目标和任务。
（一）招商引资势头强劲
我们充分利用区位、资源、存量资产优势，始终把招商引资作为工作重点，取得了一定成效。元至6月，全镇招商引资引进项目8个，其中，工业项目7个，计划总投资额11600万元，固定资产投资到位资金5480万元。全镇规模以上企业完成工业总产值7.98亿元，销售收入7.04亿元，同比增长8%，利润2640万元，同比增长6%，税收2400万元，同比增长6.1%。
（二）城建城管工作规范有序
今年以来，我们投资45万余元，完成了205米深新井钻探工程，日新增供水能力1200吨，同时完善了新井管网与电力电线配套工程。投资3.6万元，配套完善了3号井63吨泵管的更新改造工程。延伸改造花园新村二区供水主管网400余米，__河大桥东端320米，建新电器500米，新增用户60户。同时，我们完成了《__河城区段生态环境综合治理工程项目》、《__镇文墩村20__年中央农村环保专项资金项目》、《修建__河花园大桥可行性研究报告》的申报工作，大力开展环境卫生综合整治，积极探索长效管理机制，村镇服务中心、环卫所、近郊各村强化路段管理，对重点路段进行整治，抓好经常性的管理，使我镇环卫和城管工作上了一个新台阶。
（三）“三农”工作稳步推进
我们以学习实践科学发展观活动为契机，及时组织镇机关干部、农技服务中心人员深入村组，积极做好宣传发动工作，督促农户及早落实春耕备耕所需的种子、化肥和农药等春耕物资，并大力宣传各项涉农惠农政策，提高农民种田积极性。今年全镇早稻种植面积2.6万亩，中稻种植面积3.8万亩，西瓜面积5000亩，蔬菜面积20__亩。一是发展种植业。我们重点抓好“优质稻、双低油菜、无公害蔬菜”三大板块建设，全镇形成了以长寿、文墩、同兴、西赵、城南、城北六个片为主8万亩优质稻板块，以长寿、城南、城北、西赵等片为主的5.3万亩双低油菜板块，以周黎、红花堰、花园、笑城、湖田等村为主的20__亩无公害蔬菜板块。二是发展畜牧业。我们积极鼓励和引导农民大力发展畜禽养殖，在养鸡、养鸭、养猪、养牛上实行重点突破。如刘集村扩大蛋鸡养殖小区规模，存笼蛋鸡20.2万羽，年产鲜蛋2830吨，创年产值2200万元，纯收入430多万元。温岭村引进的__市红雨畜牧有限公司，可实现年出栏优质良种猪2.2万头，创年产值2.6亿元。泉堰村积极做好畜牧招商，引进的肉牛养殖项目合同已签，第一期工程牛舍已建成，该项目占地500亩，项目总投资1000万元，可实现年出栏肉牛1000头，年创产值1200万元。团山、泉堰、鲁新、高堰、温岭、笑城等村充分利用河滩、水库、堰塘等资源优势，大力发展蛋鸭养殖。据统计，全镇共有各类规模养殖专业户135家，其中养鸡专业户75户，养鸭专业户38户，养猪专业户25户，猪单元4个，养鸡小区1个，养猪小区1个，在建养牛小区一个，存笼家禽130.5万羽。三是发展水产业。我们按照“合理开发、创新养殖、保护资源、规模发展”的思路，建立优质、高产、高效的水产结构。全镇“三建一改”面积4600亩，形成了湖田的甲鱼、邱桥的虾稻、笑城的罗非鱼、韩王的草鱼、泉堰的鮰鱼、文墩的鲈鱼六大特色水产养殖基地，养殖面积达14860亩，其中精养鱼池6945亩，特种养殖1723亩，虾稻面积 6390亩，罗非鱼养殖面积140亩,水产品总量8500吨。四是发展林果业。我们按照“改良品种，提高单产，深度加工，搞好营销”的思路，大力发展经济林和果品业，全镇经济造林面积达2万多亩。五是培植龙头企业。我们一方面通过扶持现有企业，做强做大。鼓励__市天龙粮油有限责任公司投资1000万元扩规上档，增设一条糠油加工生产线。目前，已经正式投产。另一方面招商引进的__市宇丰米面有限公司已开始扩规生产。该公司总投资180
0万元，固定资产投入1000万元，占地面积14000平方米，建筑面积4000平方米，日加工大米150吨。目前，该公司已和4个村签订了订单农业的种植合同。
（四）新农村试点统筹发展。
一是抓规划。重点是编制土地利用、土地开发、产业布局、村庄建设、安全饮水、水利建设等规划，全镇40个村的村域总体规划编制已全部完成。通村公路计划20.6公里，已完成10.4公里，占计划的50.5%。二是抓发好开放开发，打造城乡一体化亮点。我们主要做好“五个依托”。一是依托土地流转，建好农民集中居住区，泉堰村的黄湾，牌楼湾社区已完成规划设计，正在建设之中，还有上付、温岭、白土山、段新等村的农民集中居住区也正在规划建设之中；二是依托汤池温泉，在湖田村打造“天湖甲鱼”，发展特色餐饮，让休闲、观光、旅游的游客品尝野生甲鱼等鱼类；三是依托武荆高速公路互通，在泉堰村打造“天上街市”，围绕泉堰水库做文章，修沿库路，挂红灯笼，装霓虹灯，做六角亭，搭垂钓台，建星宾馆，划木式船，打娱乐牌，品陆羽茶，画风景画，享受“人间天堂”；四是依托特色种养殖，在笑城、鲁新、白土山等村打造“长寿绿园”，种无公害和野生蔬菜，养绿色蛋鸡和土鸡，建桃子和桔子生态园，发展乡村旅游，开展果蔬、禽类托管代种代养、自由采摘及农事体验等活动；五是依托清洁工程，打造城乡亮点，泉堰村清洁工程拟投资130万元，其中政府奖励资金20万元、部门捐资40万元、镇政府补贴50万元、村农户自筹资金20万元。项目工程为：硬化5米宽道路835米；修建下水道1670米；建树池350个；建花坛68个等工程。截止目前，该工程已拆除居民房前的遮阳棚56个，铺设下水道1670米，新增垃圾池6个，增设垃圾桶90个，落实保洁员8名，植景观树350棵。
（五）财经财贸工作势头良好
截止目前，国税完成223.7万元，占年计划的54.3%；地税完成132万元，占年计划的82%；卷烟销售825箱，占年计划的44.6%；生猪屠宰4862头，占年计划的68%。农村税费改革成果不断巩固，村级“双代管”逐步规范有序，镇预算外资金管理进一步加强。
（六）两个“一票否决”扎实推进
计划生育工作扎实有效。20__年10月1日至20__年5月30日止，全镇出生385人，符合政策生育率98.18%，比市布规划指标高0.18个百分点。综合性别比为134。元至6月，全镇发生种类刑事案件32起，破获27起，与去年同期相比，破案率上升了15.8%；发生治安案件12起，查处率达100%；受理各类矛盾纠纷76起，调解结案69起，调处率达100%，经过严打整治和开展专项斗争，共刑拘4人，打击处理12人，妥善处理了“6. 2”交通事故，整个治安形势好于去年。
（七）机关效能建设初显效果
我们率先在全市成立的阳光服务中心运行两年多来，在制度建设、规范运行上取得了一定成效。目前，正在完善制度建设，积极探索长效运行机制。我们围绕创建学习型、和谐型、实干型、规范型、创新型机关的要求，以人为本，坚持制度管人，每月初安排主要工作，月中督导进度，月底小结通报，制定了机关管理若干规定，从考勤、上下班纪律、小车、进餐、财务、言行举止等方面进行严格规范化管理，有效地提高了机关办事效率，转变了干部作风。
二、20__年下半年及近期规划和工作措施
20__年下半年，我们将继续全面落实科学发展观，按照“两型社会”试验区建设的新要求，实施大开放、大开发战略，统筹城乡发展，牢牢抓住发展机遇，充分发挥比较优势，大力发展镇域经济，创建湖北经济重镇。
（一）以招商引资为中心，加快工业化进程
下半年，全镇力争引进资产总额1.5亿元，过500万元项目8 个，其中工业项目7个;过1000万元以上项目7个。规模以上企业完成工业总产值10亿元，同比增长 10.5%，销售收入19.2亿元，同比增长15.1%，利润7316万元，同比增长16%，入库税收6888万元,同比增长9%,新增规模以上企业3家,使我镇规模企业个数达到30家；固定资产投资达到5.8亿元。
强化引导，着力推进新型工业化进程。我们要立足__产业优势，围绕龙尾山工业园和火车站工业小区的建设,突出产业定位,坚持产业高新化、管理高效化的理念，推进产业向规模集中,工业向园区集中,加速新型工业化进程。
积极推进招商引资工作进程。招商引资是经济发展的“生命线”。我们要进一步加强与在外务工人员的联系，提供各类信息，将各类人力资源优势转化为经济优势，实施全方位招商战略。一是围绕平台建设抓招商。我们要依照总体规划，加速启动园区基础设施建设。二是围绕产业优势抓招商。以龙尾山工业园区为切入点，围绕陕汽集团与江汉特车合作项目，搞好工业园区的产业规划调整，着力引进产业带动性强、项目规模大、能提升企业层次、符合外商投资趋向的大项目，实现优势产业与国际市场的对接，带动经济持续快速健康发展。三是瞄准大企业、大集团抓招商。进一步解放思想，千方百计攀高结贵，靠大联强。突出重点区域招商，瞄准国内外大企业、大集团，加强合作与交流，以资源整合的优势和重点发展的产业项目建设为导向，有针对性地进行项目对接，重点抓好江汉三机与陕汽合作项目，五华建材与葛洲坝水泥集团合作项目，建兴电器与鲁能公司、电力公司合作项目，力争引进1-2家中国500强企业落户。
（二）以农民增收农业增效农村发展为目的，加快推进农业产业化
不折不扣落实党的惠农政策。今年，国家将大幅度提高支农惠农补贴。我们要以高度的政治意识和责任意识，不折
不扣的做好各项补贴资金的管理和发放工作，不在农民的补贴上做文章，打主意。所有补贴资金及项目要公示公告，所有惠农资金必须按规定向农民发放，不得截留挪用，不准用补贴款抵扣任何收费和债务。
进一步发展现代农业。一是稳步发展高效种植业。加大农业种植板块建设，重点发展以种粮为主的农业主导产业，扩大优质稻种植比例，建好四大板块。二是大力发展畜牧业。以刘集蛋鸡养殖小区为龙头，发展蛋鸡养殖；以温岭红雨种猪养殖场为龙头，发展养猪大户；以泉堰养牛小区为龙头，发展肉牛养殖业。三是积极发展特色养殖业。以湖田的甲鱼、邱桥的稻虾、笑城的罗非鱼养殖为主，形成特色养殖基地。四是大力发展路水林模式。以通村公路为基础，积极探索路水林模式，重点建设好武荆高速公路__连接线绿色长廊。
进一步改善农村基础设施和人居环境。一是加强农田水利基础设施建设。围绕高产农田土地整理项目和丘岗地整理项目，认真落实《市农村水利建设8年规划》，各村至少要上报并完成一个小农水建设项目，水利部门要做好联村水利设施的规划和建设，全面改善和提升农业生产条件。二是加强村级道路建设。实现村村通公路目标，抓好循环路的规划和建设，优化村级路网，建立乡村公路管理养护长效机制。三是实施农村安全饮水工程。对毗邻镇区的村庄，依托水厂，进行管网延伸。对距镇区相对远的村组，兴建小型水厂，解决农村安全饮水问题。四是加快农村能源建设。结合沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。计划在长寿、刘集等村新建沼气池、改厕。五是实施清洁工程。泉堰作为市级统筹城乡发展试点村，尽快完成总投资130万元的清洁工程，对835米小区道路进行加宽，建设下水道1670米，落实保洁员，在推进两个集中方面率先突破。镇级试点的笑城、湖田两村率先在道路绿化，改善人居环境，清洁家园上有新的突破。
进一步健全农业服务体系。一是加快实施农业科技入户工程。全面整合农业技术推广资源，健全推广体系，重点推广节水灌溉、测土施肥、免耕种植等技术。力争创建科技示范场1个，特色专业村5个，着力培养科技示范户700户。开展测土配方施肥面积5.1万亩，机防面积达85%以上。二是努力提高农业装备水平。积极发展农业机械化，大力推广水稻插秧、土地深松、桔杆还田等农机化技术，拓展农业机械化作业和服务领域，建设农机化试验示范基地。实现机插秧面积120__亩，油菜机播面积2500亩。三是大力开展农村服务培训。积极培育现代农业经营主体，大力实施农村实用人才培训工程，扩大新型农民技术培训规模。要加强企业与农民工的有效对接，发挥镇、村（社区）阳光服务站队的作用，促进就业服务常态化。要加快推进农村劳动力转移，拓宽农民就业和增收空间，壮大劳务经济。四是加强农村经营机制建设。大力发展农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，争创特色优质品牌，提高农产品竞争力。力争引进2个家庭销售收入过500万元的农业企业，注册“长寿鸡蛋”、“天湖甲鱼”2个商标，发展农村专业合作组织6个。
大力发展村级集体经济。鼓励一部分条件较好的村先行试点，积极探索发展壮大集体经济的有效途径。通过对现有村办企业、机器设备、鱼塘、林场、闲置校舍等村级集体资产和荒山荒坡等资源进行拍卖、租赁承包经营权、产权入股等办法进行经营盘活。要结合土地整理项目，推进空心村的改造，复垦开发增加的土地可以归村集体所有，不断增加村级积累。
积极稳妥化解村级债务。我们要选择基础好、村级组织战斗力强、化解债务积极性高的村进行试点，非试点村要坚持以往的控债办法，继续锁定，不得擅动。试点村要在依法清收历欠外，积极创新化债办法，拓宽化债渠道。可以用集体资产经营性收入有计划的还债，鼓励农户之间通过协商实行债权债务结对冲抵。对既有债权又有债务的农户要进行账面冲抵结算。严禁以当年惠农补贴款抵扣债务和当年负担，严禁村级举新债。
（三）以开发型建设为突破口，加快城镇化进程
认真制定和完善各项规划。一是高标准编制火车站开发建设规划，做好新老城区对接项目的规划。二是做好长汀河分期建设规划和2公里综合治理详规。三是编制__物流中心和泉堰汽车服务城详规。四是抓好杨秀地热温泉的重新勘探和白龙寺旅游配套建设规划。
积极探索城镇管理的长效机制。一是以省级文明城镇、卫生城镇为新的起点，积极争创国家级文明卫生城镇。二是认真落实“门前四包”责任制工作，以环卫所和95名协管员为主体，实行镇区全天候保洁制度。三是完善网络，常年抓好镇容镇貌的综合整治工作。四是抓好环境保护工作，着力解决沙隆达问题，改善人居环境。五是加强耕地保护，规范农村建房秩序。
（四）以解决民生问题为落脚点，大力发展社会事业。
千方百计扩大就业和再就业。要出台优惠政策，鼓励发展现代农业和第二三产业，开展全民创业，以创业推动就业。计划培训劳动力20__人次，要做好农民工和企业的对接服务工作，力争在镇区企业解决就业岗位250个。
大力发展社会事业和保障体系。加快中小学寄宿制学校改造，加大对贫困学生的资助力度，大力发展职业教育。要进一步完善新型农村合作医疗制度。要完善广电网络建设，开展社区文化和体育活动，丰富群众文化生活。要关心困难群众的生产和生活，探索和完善失地农民的社会保障制度，健全社会救助体系。
确保两个“一票否决”工作争创先进。全镇计划生育工作要全力争创全市计划生育优质服务示范镇。综合治理工作主要是做到“四个
确保”，即确保不发生赴省进京上访事件，确保不出现群体性上访闹事事件的发生，确保不发生重大治安案件，确保辖区社会和谐稳定。
