农业防灾减灾措施范文

导语：如何才能写好一篇农业防灾减灾措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在以气候变暖为特征的全球气候变化的大背景下，极端异常气候事件频繁出现。作为影响农业生产的主要因素，气象灾害也开始呈现出高发、频发的态势，已经引起了政府决策部门和广大农民的高度关注。本文通过总结鄂尔多斯市主要农业气象灾害，提出了相关的防灾减灾措施，以合理利用当地农业气候资源，全面了解农业气候规律，将气象灾害对农业生产的影响降到最低[1-4]。

1鄂尔多斯市主要农业气象灾害

1.1干旱

干旱在鄂尔多斯市各旗（区）经常出现，属于常发性的气象灾害，其主要特点是影响范围广、出现频次高、危害程度严重和持续时间长等，在各类气象灾害中占据首位。干旱强度和出现时间决定了其对农业生产的影响和危害程度。因鄂尔多斯境内农业生产条件恶劣，生产水平低，环境因素对其的影响较大，干旱的出现往往会造成本年度农业生产欠收。鄂尔多斯境内降水量变化规律是西北地区属于干旱少雨区，降水量年际变化波动幅度较大，干旱强度也随之增强；而东南部地区的降水量年际变化波动幅度小，干旱强度也相对较低。

1.2雨涝

鄂尔多斯市年内降水主要在夏季较为集中，这阶段经常会有强度大、持续时间短、影响范围小的暴雨天气出现，再加上一些地区的防洪标准相对较低，相关防洪设施比较简陋，极易引发洪涝灾害。农业生产的雨涝灾害具有季节性特征，且年际变化较大，在每年7月上旬～8月中旬这段时间内出现频率较高。鄂尔多斯市降水分布规律和地势地貌共同决定了雨涝灾害的区域性差异，其中东南部向西北部雨涝灾害逐渐减少。

1.3霜冻

鄂尔多斯市霜冻天气在春季和秋季出现频率最高，在霜冻灾害出现时，植物体表面的温度会达到0℃以下，造成植物体内细胞的水分发生冻结，进而出现微小的冰晶体。因冰晶体的作用，使得细胞内部水分不断渗透到外面，植物原生质的胶体出现凝固，导致植物细胞脱水死亡。霜冻灾害的危害强度受地形、周围环境、作物生长情况的影响较大。若是春霜冻时间延缓或者是秋霜冻时间提前，将会进一步加剧对农作物的危害程度。

1.4冰雹

冰雹是强对流天气的一种，是强烈积雨云中发展形成的固态降水。冰雹天气出现时的局域性和短时性特征明显，且在出现的过程中往往伴随有大风、大幅度降温、强降水、雷电等突发性天气，给农业生产、通讯电力、交通运输、人们日常生产生活均会带来较大的负面影响。冰雹在鄂尔多斯市出现频率相对较高，出现时具有明显的地域性和季节性特征。冰雹对农业生产的危害较大，会造成农作物叶片、果实、茎秆等遭受不同程度的损害，同时还会使土壤板结，影响农作物产量。

2防灾减灾措施

2.1干旱防灾减灾

1）开展人工增雨作业。对于鄂尔多斯市气象部门来说，应对人影作业体系建设不断进行完善，并成立起人工影响天气指挥中心，以对全市人工增雨作业进行统一协调和指挥，降低干旱对农业生产的影响。2）大力发展节水型农业。在鄂尔多斯市境内积极发展节水灌溉工程，为了增强水的利用率，可采用节水、高效的灌溉技术，如滴灌、微灌、喷灌等方式。3）增强农作物自身的抗旱能力，可选择农业技术措施，在高温干旱季节做好面上覆盖和增施有机肥，以对土壤进行改良，降低水分蒸发能力，提升保水性，加大抗旱品种的研发和推广。

2.2暴雨洪涝防灾减灾

1）鄂尔多斯市各级党委和政府部门应重视起抗洪减灾工作，对其进行科学有效的部署，不断完善防汛反应机制；2）对生态环境进行保护，做好水土保持工作；3）加强气象、农业农村、国土、政府、水利、交通等部门之间的沟通协作，共同抵御暴雨洪涝；4）加大防汛抗洪的资金、物力、人力等方面的投入力度，在汛期来临前，做好堤防修筑、水库加固、河湖整治等工作。暴雨洪涝的出现与多种因素密切相关，其中降水是最为直接的因素。为了增强对暴雨洪涝的监测、预报服务能力，应尽快构建起洪涝灾害监测、预报、预警系统。充分利用现代化的仪器设备，增强气象预报的准确度和及时性。

2.3霜冻防灾减灾

1）掌握低温天气发展规律，调整农业布局。为了对当地的气候资源进行充分利用，需要熟练掌握作物生育期内低温天气发展规律，以更好的安排农业生产工作。2）改善小气候生态环境。在低温霜冻天气还没有到来之前，农民可以选择加热法、烟雾法、灌水法等措施对局部小气候环境进行改善，降低其对农业生产的危害。3）选择综合栽培技术。根据当地冷害发生发展规律，加强耐寒品种的研发，苗期内可以选择地膜覆盖，做好施肥和灌溉工作，增强植物自身的抗寒能力，进而提升农作物产量和品质。

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一、增强做好防灾减灾工作的责任感

面对灾害性天气不确定因素的增多，防灾减灾难度的加大，三坪农场党委保持清醒的头脑，充分认识到防灾减灾工作的重要性和严峻性，牢固树立防大灾、抗大灾和长期抗灾的思想，团结带领各族干部职工，认真学习贯彻上级关于农业防灾减灾的总体部署和具体要求，把防灾减灾作为农场和连队经常性的工作任务来抓。

在灾害发生期间，农场领导带头值班执勤，团、连两级领导小组人员坚守岗位，及早宣传和解释灾害形成的原因、发生程度和防治办法，解除各族职工群众的慌乱情绪；基层干部勇于工作，尽量在田间地头取得第一手的灾情资料。

二、忠实履行灾情报告制度

“灾情上报不得超过24小时。”这在三坪农场已经成为一条纪律。农场加强了与气象、水利等部门的联系，密切关注灾害性天气(加强对重大病虫害的动态检测)，分析其对农业生产的影响，及时收集、核查各种农业灾害发生的时间、范围、危害程度、损失等情况，并在第一时间向农十二师民政部门报告灾情和防灾减灾的对策、措施。

三、做好抗灾减灾的准备工作

根据农场的自然条件和气象预报，各族干部职工尽力提前做好防灾、抗灾、救灾的准备工作。

在灾害来临之前，农场紧密结合实际，完善防灾减灾的预案，完善针对关键时段、重点作物的抢救、补救和恢复生产的技术措施；结合科技入户工程的实施，加强对受灾职工群众灾后恢复农业生产的技术培训和指导；根据水源情况及时倡导适应性种植；及时组织抢收成熟农作物，加固防护棚室建筑、畜禽圈舍等设施；积极争取有关部门支持，落实好救灾和病虫害防治、动植物防疫的物资、资金和人员；协助水利部门做好防汛抗旱设施安全检查、加固、维修及农田水利设施的清淤、除障等工作。

四、认真采取各项减灾措施

灾情发生不可怕，可怕的是没有应对意识和应对能力，可怕的是没有防灾的对策和减灾措施。

2008年春天的雪灾冻害发生后，三坪农场根据灾害的发生情况，及时下发《关于进一步加强抗灾救灾工作的紧急通知》，号召各族职工群众抗灾自救，具体的指导意见：对于番茄和棉花等，主要是等待时机抢播补种、温室育苗、中耕提温以减轻冻害，破壳助苗出土；对于果林作物主要是剪除果木受冻枝条，喷施保花保果剂和磷酸二氢钾，及时浇水增施氮肥增加树体的抵抗力，促进新枝的萌发；对于职工增收，主要是号召在果林地里套种番茄和蔬菜；对于畜牧工作，主要是做好牲畜产崽阶段的疫病防治、棚圈增温和饲草的调剂搭配等。

五、建立和完善防灾减灾的长效机制

三坪农场坚持“以防为主。防抗结合，综合治理”的防灾减灾方针，变被动抗灾为主动防灾，建立可持续的防灾减灾的长效机制。

深化农业结构调整，发展设施农业，为新型团场的建设提业支撑。三坪农场党委坚持致富职工群众的思想不动摇，自1992年开始试建蔬菜温室大棚，如今农场的蔬菜站已拥有大棚772座。以滴灌技术为代表的节水灌溉，致富了职工群众，为新型团场的建设夯实了经济基础。自上世纪80年代初开始。各族干部职工就开始了节水的探索，从“细流沟灌”到“喷灌”和“膜上灌”、再到“小白龙膜下灌”，最终全面实行了滴灌。如今，滴灌技术已经推广2.1万亩，达到了防灾减灾的目的。

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打造防灾减灾气象服务品牌

：近年来随着经济社会的发展，气象灾害对人们的生活影响越来越大，受到全社会的广泛关注。贵州有哪些主要的气象灾害？

赵广忠：贵州的自然灾害以气象灾害以及气象灾害引发的衍生灾害为主。贵州气象灾害可以简单地归纳为“冬天的凝冻，春天的冰雹，夏天的暴雨，秋天的绵雨，而贯穿四季的是干旱”。凝冻是贵州西部山区冬季常见的天气现象，一般年份的危害不大。但是，在一些特别的年份，如2008年，持续的凝冻天气造成了严重的危害。暴雨是贵州夏季的主要灾害性天气，是引发滑坡、泥石流的主要原因。暴雨的一般表现是来势猛，危害结果明显，容易引起人们的关注。而干旱一年四季都可能发生，并且发生和发展的速度比较缓慢，人们往往较少关注。干旱是影响贵州经济社会发展最主要的气象灾害。2011年夏季干旱，全省622.37万人饮水困难，直接经济损失122.78亿元。

：在防灾减灾中，气象服务工作的责任和作用如何体现？

赵广忠：据统计，最近30年，全球86%的重大自然灾害、59%的因灾死亡、84%的经济损失和91%的保险损失都是由气象灾害及其衍生灾害引起的。总的来看，气象灾害的影响范围越来越广，气象防灾减灾也不再是单纯的专业技术性工作，而正日益成为社会公共事务。

近年来，我省气象灾害防御的机制体制不断完善，先后颁布实施了多项气象条例，各级党委、政府高度重视气象防灾减灾工作，应对气象灾害的措施也越来越具体规范，工作力度越来越大。同时，各级气象部门坚持以人为本和公共气象服务方向，强化气象灾害的监测、预报、预警和防御能力建设，逐步建成了立体化的综合气象灾害监测网，气象灾害的监测手段、水平、精度、效率得到极大提升；气象灾害预警信息更及时，渠道更多样，范围更广泛。如2011年9月17日铜仁梵净山出现327.4毫米特大暴雨，各级气象部门预报准确、服务及时，地方政府及时应对，紧急转移了1.4万余人，虽然大量房屋被洪水冲垮，但无一人伤亡。据统计，5年来，全省每年因气象灾害造成的死亡人数较上一个5年减少了近100人。

此外，在预防气象灾害方面，我们紧密结合自身职能，一方面，面向社会着力打造“防灾减灾，气象先行”气象服务品牌。另一方面，面向气象部门树立“防灾减灾，气象先行”的工作理念。预测预报和预警是气象工作最重要的职能。灾害性天气的预测预报和预警是防御气象灾害的重要手段。所以，在防灾减灾工作中，气象预测预报和预警是“消息树”，是“发令枪”。这就意味着在防灾减灾中，气象工作必须先行。此外，在农业产业结构调整中，引种新品种需要气象工作者对原产地与引入地的气候进行比较分析，提出气候适应性评价，避免引种失败；在城市规划和重大工程的区域布局中，气象工作者需要全面分析气象条件，提出气候可行性报告，实现趋利避害。这些都表明，防灾减灾，气象必须先行。另外一方面，打造“防灾减灾，气象先行”的服务品牌，有利于社会对气象工作有明确的形象认知，强化公众的气象意识。

强化公众意识做好天气预报

：刚才你讲到，要强化公众的气象意识，这在防灾减灾中有什么作用？

赵广忠：强化社会的气象意识，首要的问题是让社会全面了解气象工作。以预报为例，人们常常质疑预报不准确。这就是社会气象意识的具体体现。首先要明确，凡是预测预报就有不准确性。其次要明确，不完全准确的预测预报，在防灾减灾工作中具有重要意义。世界气象组织曾经就小概率强天气事件的预报问题过公告，说明不准确预报的意义。在美国中部平原，每年都有龙卷风发生。美国气象部门对龙卷风的预报准确率仅为百分之十几，然而每当气象部门龙卷风预警之后，公众都会采取积极的防范措施。因为大家知道，尽管气象部门的龙卷风预警，10次只有1到2次准确，但是采取防范措施，就能够避免灾难的发生；不采取防范措施，可能招来的就是灭顶之灾。何况气象部门每年仅仅只10到20次的龙卷风预警。贵州暴雨的预报比龙卷风预报的准确率高，但是灾难不断，差距主要在于人们的气象意识。这个问题的主要方面在于我们气象工作者，宣传不够，科学普及不够。再以暴雨与干旱的危害为例。在贵州，暴雨的危害是局部的，而干旱的影响是全局的。暴雨的灾难是显性的，干旱的灾难更多是隐性的。然而，社会更关注的是暴雨而不是干旱，这也是气象意识。强化社会气象意识能够更好地发挥气象工作在防灾减灾中的作用。

：在科普方面，我省气象部门有哪些措施？

赵广忠：在科普宣传方面，我们一方面是抓好面向各级领导干部和学生的宣传，另一方面，我们广泛利用各种公共媒介，多渠道、多形式加强对社会公众的气象科普宣传。比如利用贵阳市内多条线路的公共汽车、2000多辆出租车的车载电子显示屏，系统内外各部门建设的电子显示屏，以及“3.23”、防灾减灾宣传周、科技日等各种社会宣传活动，传播气象防灾减灾知识；在贵州电视台增设两档气象科普专题节目，在《贵州都市报》设立气象科普及气象信息专版，在广播电台设立气象专栏，在贵州电视台增加了《百姓气象站》、《气象万千》两档节目，开展“走进气象、寻‘爽’贵阳”大型公益宣传活动，让更多人了解如何用好气象资讯、怎样理解天气预报、如何采取措施防范气象及其次生灾害，有效地扩大了气象科普和气象信息的覆盖面。气象与公众走的越近，公众对气象的认知也就越清晰。

：公众对天气预报的要求越来越高。如何把天气预报做得更加准确？

赵广忠：俗话说，“天有不测风云”。天气预报是一项非常复杂的科学技术工程。随着计算机技术的进步，数学、物理等基础科学的发展，探测装备的完善，天气预报能力有了巨大的进步。但是，作为一门预测科学，仍然做不到100%的准确。

从装备讲，我们国家拥有6颗在轨气象卫星，对气象灾害进行全天候观测，水准与美国、欧洲、日本比肩；就贵州来说，过去由于装备落后，气象的观测站点少，很多影响范围小的天气没有办法监测，是因为这张网的孔眼太大，网不住“小鱼”。现在已建成10部气象卫星资料接收处理系统、7部新一代多普勒天气雷达、94个国家级自动气象站、18个国家级农业气象站、15个雷电观测站，以及2892个覆盖所有乡镇和重大地质灾害隐患点、山洪地质灾害易发点的加密自动气象站。对天气变化能够更加准确地监测、预警，预报的区间也越来越精细化。

从软件上来讲，我们一方面是加大人才的引进和培养，加强预报员队伍的建设和考核，提高预报员队伍的素质，另外一方面，为更有效地做好气象灾害防御工作，省气象局建立了多部门参加的灾害性天气服务会商机制，通过会商让有关部门全面了解灾害性天气发生发展情况，以利于做好相应的工作安排；完善了气象服务督导机制，有灾害性天气可能发生时，组织督导组到相应市州气象局督导气象服务工作；完善了“三个叫应”工作机制，一旦出现灾害性天气，通过电话通报基层组织，增强了气象灾害防范的针对性和有效性，防灾减灾的效果十分显著。

推进气象服务为现代农业保驾护航

：农业对于气象的依赖性很强，在农业现代化快速发展的今天尤显突出，气象服务怎样适应我省现代农业发展的需要？

赵广忠：农业生产的基本条件是气候，影响农业生产的主要因素是气象灾害。随着现代农业产业结构调整，前期一定要对农作物进行气候适应性分析，选择适宜的作物，种植在适宜的土地；做好作物气象风险分析，减少气象灾害影响损失风险。

我省现代农业的发展势头非常好，做好气象为农服务，为现代农业保驾护航，我们着重稳步推进气象为农服务“两个体系”建设――农业气象服务体系建设和农村气象灾害防御体系建设。

农业气象服务体系建设方面，加强农业适应气候变化的决策服务，全力做好农业产业结构调整中的气候可行性论证工作，深入系统地开展特色农产品的农业气候区划细化和风险管理工作。加强人工影响天气专业化发展，增强为现代农业服务能力。结合省委、省政府关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见，积极争取农业气象观测和服务系统与省级100个“农业园区”同步建设，提高为农服务的能力和水平。

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关键词 农业灾害；统计分析；风险估测；中国

中图分类号 X43；S114 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0014-03

农业是人类通过社会生产劳动，利用自然环境提供的条件，促进和控制生物体（包括植物、动物和微生物）的生命活动过程来取得人类社会所需要的产品的生产部门。因此，制约农业生产的灾害种类繁多，包括自然灾害（风暴潮、旱灾、水灾、台风、冰雹、霜冻）、环境灾害（赤潮、酸雨、水污染）、生物灾害（病害、虫害、草害）、地质灾害（地震、滑坡）、人为灾害（农药失效、火灾、种子不良）等。农业经济的发展客观上面临着世界上绝大多数灾害种类，而农业露天作业的生产方式，由于抵抗力低，易受自然灾害危害[1-2]。

1 我国农业灾害情况的统计分析

1.1 农业灾害影响农业生产，并表现出一定的特征

我国农业生产基础设施薄弱，抗灾能力差，对气象环境依赖性大。1978—2007年近30年来我国农业气象灾害（干旱、洪涝、风雹、冷冻和台风灾害）与粮食产量时间序列如图1所示。1980、1997、2000—2003年全国总受灾面积较大。总体上粮食产量呈增加趋势，农业气象灾害受灾面积（成灾面积）的灾损程度与粮食总产为负相关。灾损严重年份，粮食总产呈现减产趋势。2000、2003年旱灾比较严重，粮食总产明显下降。2004—2007年随着气象灾害的减少，粮食总产量呈增加趋势。

1.2 农业灾害灾种较集中

影响农业生产发展的最主要灾种是洪涝、干旱、霜冻、风雹、病虫害，其中水、旱灾害的危害占所有农业灾害危害面积的80%以上（表1）。

1.3 农业灾害呈周期波动性

在中国历史上，曾经有“三岁一饥，六岁一衰，十二岁一荒”的说法，概括的即是农业生产受自然灾害的影响是周期性的。丰收几年后必有灾年出现，大灾之后则可能出现风调雨顺、五谷丰登之年。由图2可知，1979—2009年农业生产的周期波动明显，除1983年无规则的变化趋势外，农作物受灾面积的年际增长率与粮食产量的年际增长率之间呈显著的负相关，每4～6年为1个周期。1983年较为异常的原因是自1982年在全国开始实行的承包责任制等政策极大地调动了农民的生产积极性，即使1983年的灾情较1982年较大，而粮食产量却较1982年增幅稍大。

1.4 农业灾害空间分布特征

旱灾主要发生在干旱和半干旱地区，是中国北方农业生产的最大危害因素；水灾主要发生在大江、大河中下游地区，台风和风暴潮灾害均来自海洋，其主要危害着沿海地区的农业生产和渔业养殖业生产等。1995—1999年我国各省市干旱的空间格局分布如图3所示。可以看出，华北地区农业旱灾最为严重，以河南、山东、内蒙古、河北四省区最严重。其次为陕西、山西、黑龙江和甘肃四省区。1995—1999年我国各省市洪涝灾害的空间格局分布如图4所示。可以看出，我国洪涝区主要分布在东南部，集中分布在长江和黄淮河流域，以湖南、湖北二省最为严重，其次为安徽和江西二省。

2 农业灾害风险分析及估测

2.1 农业灾害风险分类

农业灾害最终成为风险，受到风险源及其危险性、风险载体（农业生产对象或农作物）及其脆弱性和防灾减灾措施及其防减灾有效度等三方面因素的影响。如果灾害的冲击很小，或者虽然冲击很大，但风险载体抵受灾害冲击的脆弱性低，或防灾减灾有效，则也形不成风险。而对农业灾害风险的分类即可以按风险源、风险载体和风险管理三大系列进行分类。

2.1.1 以风险源划分。可以分为以下几种：①农业自然灾害风险。具体可分为农业气象灾害风险、农业地质灾害风险、农业生物灾害风险；②农业人为灾害风险。具体可分为农业人类灾害风险和农业技术灾害风险，又可以分为人为活动直接引起的农业灾害风险及人为活动间接引起的农业环境风险。

2.1.2 以风险载体划分。风险载体指遭受风险的农业生产对象。可依据农业的行业分类划分为：①农作物种植业灾害风险；②林业灾害风险；③畜牧业灾害风险；④渔业灾害风险；⑤农、林、牧、渔服务业灾害风险。

2.1.3 以风险管理划分。根据农业灾害风险管理的需要而划分的风险类型，可分为以下几种：①可保风险，指可以接受保险的风险；②不可保风险，指保险人不能承保的风险；③基本险，指必须纳入风险管理范围的风险；④附加险，指附加管理的风险；⑤可转移风险，指可以通过一定的方式或措施进行转移化解的风险；⑥保险风险，指保险业或保险行为存在的风险，在此专指承保农业灾害风险存在的风险；⑦科技风险与工程风险，指科技活动和工程建设存在的风险，在此专指农业灾害科技活动和防灾工程建设出现的风险；⑧决策风险，在此专指减灾决策及各项减灾对策的实施存在的风险；⑨其他。

2.2 农业灾害风险的估测

农业灾害风险是农业灾害系统的一种状态。研究灾害风险事实上就是研究灾害系统的不确定态势，要做到这点，首先要明确依据什么对风险估测和评判。可以通过分析风险源及其危险性、风险载体及其脆弱性和防灾减灾措施的有效度这3个灾害风险的成因性要素入手。

2.2.1 理论模型。第一，风险源及其危险性。农业灾害风险中的风险源是可能发生的农业灾变（或致灾因子）。风险源不但在根本上决定某种农业灾害风险是否存在，而且还在量上影响这种风险的大小。因为风险源是自然界或人类社会中的一种异常过程或超常变化，且这种过程或变化的频度与程度越大，给人类社会经济系统造成破坏的可能性与破坏就越大，相应地，人类社会经济系统承受的来自该风险源的灾害风险就可能越高[3]。风险源的危险性是对风险源的灾变可能性大小和变异强度的综合度量，且风险源的变异强度越大、发生的可能性越大或灾变发生的频度越高，则该风险源的危险性越高。因此，风险源危险性的高低通常可用如下函数式表达：

H=f（M，P）

式中，H—风险源的危险性；M—风险源的变异强度；P—灾变发生的概率。

第二，风险载体及其脆弱性。首先，风险源是风险载体之灾害脆弱性存在的外因和条件。风险源的种类不同，该风险载体的脆弱性形式和水平通常都是不同的。例如有的农作物或怕水灾或怕旱灾；某种病虫害对某种作物、动物或林果的危害较大，但对另外的作物、动物或却不会产生危害或危害较小。其次，风险载体自身的性质是其灾害脆弱性产生和产生多大程度的内因和基础[4-5]。对于同一风险载体来说，其自身的特点，决定了其对来自不同类型的风险源的影响，具有不同性质和程度的反应，如农作物对各种水灾、旱灾等气象灾害的反应敏感，而对来自地震振动的反应比较迟钝。

由此可见，风险载体的灾害脆弱性高低可用如下范式加以表达：

VU=f（k1，k2）

式中，VU—为风险载体的灾害脆弱性；k1为风险源的种类标示码，如1代表干旱，2代表水灾，3代表病虫害等；k2为风险载体的种类标示码，如a代表水稻，b代表玉米，c代表水产养殖等。

第三，防灾减灾措施的有效度。农业防灾减灾措施的种类有工程性、非工程性措施。风险管理措施的有效度可用如下范式加以表达：

VDR=f（CE，CNE）

式中，VDR—防灾减灾有效度；CE—工程性防灾有效性；CNE—非工程性防灾有效性。其中，CE和CNE也是一系列相关变量的函数。

农业防减灾措施及其防减灾有效度是农业灾害风险能否产生以及产生多大风险的重要影响因素，且一般情况下，防减灾有效度越大，相关的灾害风险就可能越小；反之，可能越大。

综上所述，可以在理论上对灾害风险描述为如下函数表达式：

DR=φ（H，Vu，VDR）

式中，DR—为灾害风险；H=f（M，P），为风险源的危险性；VU=f（k1，k2），为风险载体的脆弱性；VDR=f（CE，CNE），为人类社会的防减灾有效度。

2.2.2 已有的灾害风险建模与评估方法。确定农业灾害风险的理论函数，可以描述灾害风险。界定灾害风险与灾害损失的关系对降低灾害风险、减少灾害损失意义巨大。目前，已有的灾害风险建模与评估方法有基于GIS的风险建模与评估、基于风险概率的建模与评估、基于指标体系的风险建模与评估、基于情景模拟的风险建模与评估。不同风险建模与评估方法，有不同的原理，需在农业灾害研究中加以区别，并科学利用。

3 结语

各地在制订农业灾害防灾减灾政策时，除研究其集中性灾种的成因外，研究其时空分布规律更为重要；除了做好防洪、除涝、灌溉和水土保持等工程性防灾减灾措施外，依靠各种信息技术，建立各种农业灾害数据库、建立农业灾害监测评估系统、完善服务体系等非工程性防灾减灾措施也更为重要。

4 参考文献

[1] 苏桂武，高庆华.自然灾害风险的分析要素[J].地学前缘，2003（S1）：272-279.

[2] 吴菊.农业自然灾害预警机制建立分析[J].河北农业科学，2009（2）：96-98.

[3] 刘旭，冯百侠.农业灾害风险的影响因素和防范措施[J].河北理工大学学报：自然科学版，2010（2）：94-96.

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一、影响新建县的农业灾害类型、特点

1.农业气象灾害

主要有洪涝、干旱、寒露风、冰冻等：

洪涝以内涝为主，主要发生在每年5~7月份；

干旱主要发生在每年的7~10月份；

寒露风的影响主要在每年的9月份；

冰冻的影响主要在每年的1~3月份；

随着新建县水利设施的改善，洪涝、干旱灾害都得到有效控制，而寒露风、冰冻灾害的不确定性对新建县农业生产造成的损失巨大。

2.农业生物灾害

主要有病害、虫害、鼠害等：

病害以稻瘟病、纹枯病、细菌性条斑病、矮缩病、稻曲病、猪瘟、禽流感、口蹄疫为主；

虫害以螟虫、稻飞虱为主；

鼠害近年来发生不严重，但危害较大。

二、农业灾害产生的负面影响

1.直接影响了粮食的增产和农民收入的稳定增长

2.影响了农业经济乃至国民经济的健康发展

3.严重影响了农产品质量安全

4.影响了社会稳定

三、造成农业灾害多灾损重的成因分析

1.自然地理位置和气候条件是诱发灾害的直接原因

2.农田水利建设滞后是引发水旱灾害的重要因子

农田水利工程建设标准低、质量较差，配套不完善等，而在运行管理中又因技术、经济等条件限制而未得到维修、更新改造、续修配套，特别是又多次遭到暴雨洪水袭击，水毁程度十分严重。加上实行农业生产责任制以后，许多沟渠，塘、坝，遭到毁坏，加之投入不足，水利设施不配套，排灌能力较差，一旦遇到洪涝或干旱等灾害，水利设施难以发挥作用，造成大面积的农田受淹，受旱。

3.人为因素导致农业生态环境的恶化

由于历史和自然因素的影响，农民文化科技意思不高，在施肥、用农药方面缺乏科学合理性，导致土地耕地质量下降。乱砍滥伐、随便排放生活污水、乱丢农业废弃物等都造成农业生态环境的恶化。

4.制度人为加剧了灾害的危害程度

一是农业投入少且投资分散。二是农业基层技术推广服务队伍不稳，一些避灾防灾措施难以得到落实。三是有关法律法规落实不到位。四是缺乏科学调度和决策，对灾害防范不足或处理不当。

四、加强农业防灾减灾的战略思考

农业避灾抗灾、防灾减灾是一项复杂的社会系统工程，需各级政府和全社会的关注与重视。抓好农业避灾工作必须站在全面落实科学发展观的高度，坚持以人为本，做到避灾抗灾兼顾，防灾减灾并举，采取积极措施尽量减轻灾害损失。

1.建立科学的灾害防御体系

一是建立灾害预警系统。气象部门、农业部门要利用气象资料和先进的仪器设备，科学地综合分析，及时、准确地对旱涝灾害和生物灾害进行预测预报，及时相关信息，为领导科学决策提供依据。二是要建立严密的组织指挥系统。县、乡层层成立防灾减灾领导小组，制定应对自然灾害的应急预案，切实规范其预警、响应、处置程序和办法，增强其可操作性，为防灾减灾提供有力的组织保障。三是要建立和完善灾害救助系统。加大舆论宣传，让千家万户了解避灾、防灾和抗灾的重要性，搞好救灾应急物资储备，着力提高抢险救灾的装备水平，增强应急处置能力，在搞好灾害性预测预报的同时，抓好抗灾种植技术的培训，让农民掌握减灾和抗灾技术，使他们从茬口安排、农艺措施和保护性栽培等措施上主动防灾抗灾。

2.切实加强农业生态环境建设

一是要加强生态林业建设，以调节气候，稳定气温，涵养水源，保持水土，防风固沙等。二是要大力发展生态农业。加强生态工程建设和推广生态种养模式。三是要实行退耕还林还草，实现耕地的可持续生产能力。四是要科学合理施用农药化肥等投入品，加大对“三废”污染的治理力度。五是增加人工影响天气的投入，通过人工影响天气来减低灾害性天气对农业的影响。

3.不断调整优化农业产业结构

各地都要根据群众的种植习惯，因地制宜的加快农业结构调整步伐，在结构调整上注意做到布局区域化、品种良种化、管理标准化。要进一步改进耕作制度，要以避灾、减灾为前提，因地制宜，调整粮食作物布局，实行规模开发，推行标准化生产，增强避灾保收能力，提高复种指数。要大力发展设施农业，推重点发展温室栽培、塑料大棚栽培、无土栽培、畜禽舍养、地窖冷库保鲜、地膜覆盖、防虫网、遮阳网和套袋等实用技术，提早成熟，避开干旱，减少病虫危害。要加快农村二、三产业发展，大力发展劳务经济，开展农村剩余劳动力的职业技能培训，提高农民转移就业能力。

4.研究推广避灾减灾工程技术

一是要加速耐水、抗旱、抗寒、抗病虫的新品种的选育和推广，合理搭配品种，在品种选择和搭配上做到因地制宜，从源头抓好抗灾避灾。二是大力推广水稻简化旱育秧、地膜覆盖、节水旱作农业、化学药剂抗旱等避灾抗旱农业生产技术，修建集雨节水窖，推广喷滴灌技术，三是实施沃土工程，对现有低产田进行改造，实施测土配方施肥，提高土地产出率。四是要抓好生物技术与农业工程技术的组装配套，大力推进以沼气池为纽带的“猪－沼－果”、“猪－沼－菜”等高效生态农业。

5.加强农业基础设施建设

一是要加强农田基础设施建设，增加旱涝保收农田面积。高度重视水利设施建设，要增加投入，大搞农田基本建设，加快病险库治理步伐，特别是将水利建设重点由过去的大型水利工程建设转移到沟渠配套、山塘整修上来，建好农田排灌沟渠，修复水库和山塘，加大山塘水库管理体制改革力度，提高分洪和蓄调水能力，增加有效灌溉面积，提高水利设施的防汛抗旱能力和抵御洪涝灾害能力。二是要建立健全动植物疫病防疫体系。近年来的动物防疫体系得到了一等程度的加强，但植物检疫体系还非常薄弱，对发展外向型农业十分不利。三是要稳定基层农技推广队伍。基层农技推广队伍是农业农村工作的第一线，直接指导农业防灾减灾工作,要按政策法规保障机构，落实好经费。四是要加强农业农机化建设,增加机械提水抗旱的投入，组织农机抗旱服务队,实施小型农业机械补贴政策，增加农民自身进行机械提水抗旱的能力

篇6

去年，会议认为。部系统和各级农业部门紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”目标任务，坚持科学抗灾，狠抓措施落实，强化工作督导，不时丰富和完善农业防汛抗旱工作机制，牢牢掌握了抗灾夺丰收的主动权，有力保证了粮食“七连增”和农业稳定发展。

随着全球气候变化，会议强调。极端天气气候事件继续趋多趋强，农业防汛抗旱任务依然艰巨。要从保证农业生产发展、维护农民群众利益的大局动身，准确掌握面临的形势，切实做到思想不松懈、工作不放松、措施不减弱。

今年是十二五”开局之年，会议指出。也是建党90周年，做好农业防汛抗旱工作具有特殊重要意义。当前，要切实落实抗御低温冻害和抗旱的各项措施，努力减轻灾害影响，确保春节及“两会”期间“菜篮子”产品市场供给，确保小麦、油菜平安越冬。重点要抓好以下四个方面工作。

一要强化监测预警。密切关注天气变化。提前制定科学的防灾减灾预案，做到技术方案早出台、救灾物资早落实、防御措施早到位，做好春季抗旱田管的各项准备工作。加强禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控，强化疫情监测，抓好春季集中免疫，坚决防止发生区域性重大动物疫情。

二要加强指导服务。充分发挥行业专家作用。研究提出抗灾救灾和恢复生产的具体措施，指导农民科学抗灾。根据灾害发展情况，适时启动应急预案，及时商有关部门下拨农业生产救灾资金，加强救灾种子、化肥、畜禽水产种苗、饲草料等救灾物资调剂调运，支持灾区开展抗灾救灾和恢复生产工作。

三要搞好调度宣传。加强应急值守。为指挥决策提供依据。积极组织新闻媒体，采取多种形式，大力宣传农业抗灾救灾重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型，努力营造良好氛围，积极动员社会力量，切实增强农业防灾抗灾合力。

篇7

今天我们召开全市水利工作会议，主要是传达贯彻落实近期省召开的几个会议精神，布置相关工作。省委、省政府把城乡水利防灾减灾工程和解决农村饮水困难列为“十项民心工程”以来，我市各级党委、人大和政府更加高度重视水利工作，把做好水利工作作为落实“三个代表”重要思想，促进农村经济发展和群众脱贫致富，维护社会稳定的一项政治任务抓紧抓实，取得良好成效。我讲完话后，市水利局***局长将传达省有关会议精神，并就今后我市进一步贯彻落实解决农村饮水困难、加快城乡水利防灾减灾工程建设和做好我市三防工作提出具体意见，各县（市、区）回去后要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、关于做好我市解决农村饮水困难工作问题。

（一）统一思想，充分认识解决农村饮水困难问题的紧迫性和重要性。

首先，各县（市、区）要把解决农村饮水困难问题当成一项重大的政治任务，摆上议事日程。农村饮水工程是广东省十项民心工程之一。认真抓好抓实这项工程建设，是各级政府落实“三个代表”重要思想，促进农村经济发展和群众脱贫致富，稳定社会的一件政治任务。各县（市、区）要明确任务，加快全省农村饮水民心工程实施进程，按照“先急后缓，先易后难，量力而行，讲求实效”的原则，优先解决农村饮用水困难问题，逐步改善农村饮水条件。今明两年重点解决农村***万人饮水困难问题；2004年～2008年全面改善***万人的饮水条件，达到饮用上清洁卫生水，在此基础上努力提高生活用水的质量和供水保证率，力争到2010年按省的要求，让有条件的广大农村群众基本用上自来水。

其次，要认识到我市解决农村饮水困难问题的紧迫性。就全省来说，通过近20年的努力，我省共解决了949万人吃水困难问题，农村自来水普及率达到71.1％，高于全国56.6％，但相对滞后于浙江、江苏等省市80％的农村自来水普及率。从我市目前形势看，截止到2002年，我市农村仍有***万人存在着不同程度的食水困难问题，其别困难人数有***万人。这部分人主要分布在偏远乡镇，自然环境恶劣，交通不方便，经济较落后，人员居住较分散，十分不利于我市解决农村饮水困难工程的实施。总书记对农村饮水安全工作作出的重要批示：无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。全市解决农村饮水困难工程建设将从今年开始逐步展开，计划用5年时间（2004～2008）解决全市***万人饮水安全问题。时间紧，任务重，困难多，我们要统一思想，充分认识这项工程的重要性、必要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，抓住省高度重视农村饮水工作的契机，创造性地做好我市解决农村饮水困难工程建设。

最后，解决农村饮水困难工程建设也是我市社会经济发展的要求。我省已进入全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的新的历史阶段。如果没有农民和农村的全面小康，就没有全省的全面小康；没有农业和农村的现代化，就没有全省的现代化。我市经济建设步伐不断加快，各级党委、政府和各部门都在共同努力，建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵。我市是个农业大市，在发展工业的同时，农业的稳定和发展是基础，只有统筹城乡经济发展，加快农村城镇化进程，加强农村基础设施，建设现代化农业，才能使农业和农村逐步实现现代化，农民才能过上小康的日子。解决农村饮水困难工程建设，是关系到我市经济持续稳定发展，实现我市经济发展目标的一项重要任务，是我市全面建设小康社会的现实需要。

（二）落实措施，把我市解决农村饮水困难工程建设推上新台阶。

按照解决农村饮水困难工程建设的总体思路和基本原则，我市已完成的《韶关市解决农村饮水困难规划》和《韶关市农村饮水安全工程建设近期实施规划》。解决农村饮水困难工程是一项综合性的工程，涉及面广，各县（市、区）党委、政府要加强领导，全力以赴，统一部署，精心组织，积极调动社会各方面的力量，努力形成全社会动员，全民共建的巨大合力，认真做好规划、设计及建设管理等各项工作，按省市的有关要求，把各项措施落到实处，把我市解决农村饮水困难工作推上一个新的台阶。

1.加强领导。各县（市、区）要成立由计划、财政、水利、扶贫、环保、卫生等职能部门共同参加的解决农村饮水困难工程建设领导小组，严格按省市制定的目标、任务、要求，层层落实领导责任制和技术责任制，充分调动各方面的积极性，做到完成一宗，销号一宗，发挥效益一宗，把好事办实，把利益真正落实到群众身上。

2.抓住重点，由点带面。各县（市、区）要抓住重点，集中人力物力财力，逐个突破，扎扎实实推进我市解决农村饮水困难工作。

3.加强工程建设和管理，确保工程质量。农村饮水工程质量的好坏，直接关系到农村群众的切身利益，关系到党和政府的形象。工程建设中要大力推广应用先进技术和设备，提高科技含量；要严格按照基本建设项目程序进行管理，确保工程的质量。工程建成后，一方面要及时组织验收，及时移交手续，尽快投入使用，发挥工程效益；另一方面，要建设好工程的管理机构，坚持责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任，实行有偿供水，形成以水养水的新机制，使农村供水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。

4.加大政府投入力度，创新投入机制。农村饮水工程是一项社会公益事业，又是一项民心工程。资金问题是我们在农村饮水工程建设中遇到的最大问题，各县（市、区）要按照当地解决农村饮水困难总体规划所需资金投入，加大政府投入，安排好配套资金；同时积极采取措施，克服困难，在上级的专项资金引导和补助下，利用“政府推动、政策带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金，确保工程顺利进行。

二、明确目标，加快我市城乡水利防灾减灾工程建设

（一）充分认识实施城乡水利防灾减灾工程的重要性和紧迫性。

我市城乡水利防灾减灾工程包括城市防洪工程建设、大中型水库除险加固达标建设、用水困难地区生产生活用水等。***书记要求除***水利枢纽外的其他***宗城乡水利防灾减灾工程建设要在***年底前完成。时间紧、任务重，为确保如期完成任务，必须从维护人民群众根本利益和加快我市经济社会发展的战略高度，充分认识搞好城乡水利防灾减灾工程建设重大意义，进一步增强各级领导干部的使命感和责任感。

1.实施城乡水利防灾减灾工程，关系到我市广大人民群众最现实最直接的利益，是立党为公、执政为民的具体体现。我市水资源比较丰富，也是水患灾害较为频繁的山区市。市委、市政府历来十分重视城乡水利防灾减灾工程建设，把水安全问题作为事关人民群众生命安全的一件大事来抓。近年来，由于气候变化，我市的洪涝、旱灾频繁。在去年历史罕见的旱情面前，我市各地的水利工程发挥了重要作用，为缓解各地旱情、减少灾害带来的损失起着重要的作用。市区及各县（市、区）近年建成的城市防洪堤，都经历了多次洪水的考验，为保障我市广大人民群众的生命财产安全、促进我市经济社会发展做出了贡献。但从目前的情况来看，我市城乡水利防灾减灾工程仍然不能适应经济社会发展的需要，不能满足广大人民群众对水安全保障的需要。市委、市政府制定《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》，以进一步推进全市水利建设，增强防灾抗灾的能力。这是市委、市政府落实“三个代表”重要思想的具体行动。各级人民政府要从落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好城乡水利防灾减灾工程建设的重大意义，把这项工作作为一项重要的政治任务来落实。

2.实施城乡水利防灾减灾工程，是关系到我市经济进一步发展和全面建设小康社会的大事。我市是个农业大市，要进一步发展我市经济和全面建设小康社会，水利建设必须先行。只有全面提高水利防灾减灾能力，才能为全市经济发展提供有力的支撑和保障。可以这样说，没有可靠的水利工程，就没有社会经济发展的保障；没有现代化的水利设施，就没有水利的现代化，就不能全面建设小康社会。对此，各级领导干部要有足够的、清醒的认识。要下大决心、花大力气、抢抓机遇，切实把城乡水利防灾减灾工程建设抓出成果、抓出成效。

3.实施城乡水利防灾减灾工程，有利于我市社会环境的稳定和发展环境的优化。随着经济的发展，水患带来的损失越来越大，近几年来，全市发生的洪涝灾害，经济损失都以数千万元、数亿元计算，甚至出现死人伤人的难以估量的损失。所以，要消除水安全隐患，就必须把城乡水利防灾减灾工程建设摆上重要议事日程。同时我们也要看到，提供安全的水环境，也是优化我市投资环境，促进我市经济发展、社会稳定的内在需要。

（二）认真、扎实地抓好城乡水利防灾减灾工程建设。

我市城乡水利防灾减灾工程建设的目标是：建立符合市情、水情和社会主义市场经济要求的城乡水利防灾减灾体系和管理科学、经营规范的城乡水利防灾减灾运行机制。各县（市、区）必须努力做好以下几点：

1.高起点抓好规划。实施城乡水利防灾减灾工程是我们立党为公、执政为民，努力实践“三个代表”重要思想的民心工程，要在充分论证，认真搞好规划设计的基础上进行。从规划设计到施工验收都要始终坚持贯彻落实省城乡水利防灾减灾工程建设的总体思路和总体要求，结合本地实际，组织制订好与当地经济社会发展规划、城市总体规划相协调的建设规划。规划要有超前意识，注意借鉴学习先进地区的经验，把工程建设与经济发展、推进城市化进程、治理与保护环境、保护历史人文特色等方面相结合。

2.加强工程的管理和监督，确保工程质量。工程质量决定着工程命运。城乡水利防灾减灾工程项目，都要严格按照国家规定的建设程序进行，必须把每宗工程都建成优质工程。严格落实好“四制”（工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制），切实把好质量管理和验收关，确保工程质量，高标准建好每一宗工程。

3.改革与创新投资机制。预计要如期完成我市城乡水利防灾减灾工程建设，约需投入资金***亿元，投资大，时间紧，任务重。要如期完成工程任务，需要多渠道解决资金。水利建设要实行分级负责和分类管理，落实好事权和责任。一是要进一步增加各级财政资金的投入。二是要利用国家实施积极财政政策的有利时机，争取中央水利资金和国债资金。三是要严格执行国家、省的有关规定，足额征收水利规费。落实水利建设基金专款用于水利建设和管理。也可以水利规费预期收益作担保，向银行贷款。四是通过开发资源来筹措建设资金，做到社会效益和经济效益相结合。五是要大力吸收民间和社会资金。村级的农水工程建设、维护可按照农村税费改革中政策允许的每年“一事一议”制度抓好落实，既不违反政策，又能集中一部分资金用于村的水利工程建设和维护。

（三）加强领导，确保城乡水利防灾减灾工程建设的顺利进行。

城乡水利防灾减灾是一个涉及面广的系统工程，任务光荣而艰巨，必须加强领导，协调各方，落实责任，才能确保工程建设的顺利完成。水利部门要责无旁贷地担当起职能部门的责任，认真做好城乡水利防灾减灾工程的各项主要工作。发展计划、财政、建设、国土、交通、环保、林业、审计、监察、农业等各部门要加强协调，全力合作。对城乡水利防灾减灾工程的项目，要从大局出发，全力支持，协同作战，密切配合，打好这次水利建设大会战。要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，绝不允许推诿塞责现象的发生。同时积极发挥各种社会团体的优势和作用，动员社会各界力量积极投身到城乡水利防灾减灾工程建设中去。

三、进一步落实措施，加强督查，确保我市安全度汛

目前我市防汛工作已进入主汛期，市三防指挥部总指挥、市长***同志来到市三防综合指挥调度大楼，作了重要讲话，对我市防汛工作表示满意，对水利工作者的辛勤劳动和敬业精神表示感谢，对我市今后进一步做好防汛工作，确保度汛安全做了重要指示，各县（市、区）要认真贯彻落实，确保安全度汛。

（一）以人为本，强化安全生产意识。

由于自然因素、地理位置的关系，我市极易发生旱涝等自然灾害，三防工作显得尤为重要。市历届党委、政府对三防工作都高度重视，坚持科学的发展观，以人为本，把水安全作为我市安全生产的一项重要内容。我们在强化安全生产意识的同时，要克服以下一些不良的思想倾向和行为。

1.“等、靠、要”思想。有些县（市、区）在强调安全生产的时候，还存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，没有落实到实处。

2.无所作为的思想。有个别基层领导抱着“不求有功，但求无过”的思想，得过且过，对安全工作没有采取有力的措施，这种消极倾向是一种最大的隐患。

3.厌烦、畏难情绪和侥幸心理。水安全工作任重而道远，需要反复抓、抓反复，有人对此产生厌烦心理，觉得年年都是这样，次次都是这些，没什么大不了的，这种不良情绪极易产生麻痹大意的思想，使一些小隐患变成了大问题。安全工作中所涉及的工程措施等，都需要投入，有的地方以经济不发达为理由，逃避畏惧，对困难不是积极采取措施解决，而是一拖再拖，不利于安全制度的贯彻落实。还有个别地方存在侥幸心理，觉得“我这不会有事”、“今年不会有事”，省市布置的安全措施得不到很好的执行，一到出事就后悔不及。

（二）明确职责，落实工作责任制度。

三防工作是做好水安全的基础，经过多年的实践积累，国家出台了相关的法律法规、省有许多相关的规定、市也有具体落实的措施，以行政首长负责制为核心的三防工作责任制已成一体系，逐步完善。在实际工作中，有的地方没有认真贯彻落实有关法律法规、省市有关规定，这些制度没有充分发挥作用，这是发生安全事故的最主要原因。

工作制度要落实，就必须落实防汛责任制，层层落实责任，建立责任监督机制和追究制度，把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人，明确职责，严格实行。对落实责任制我们绝不能手软，不管是谁违反，都要严格地、坚决地依法追究责任，以保证制度的落实，工作取得实效。

三防指挥部成员单位的职责，也要明确，市三防办要加强检查，督促落实。只有各成员单位各司其职，各尽其责，通力合作，相互协调，三防工作才能做好，人民群众的生命财产安全才有保障，社会经济的发展才可持续。

（三）加强检查，排除各类安全隐患。

汛前各地都要对辖区内的水工程进行检查。***水库出险后，各地以“两小”工程为重点对辖区内的水工程进行了地毯式的检查，从各地的汇报材料来看，许多小水电站、水库和山塘仍有或大或小的隐患，不能达到省规定的有关标准，各级党委、政府要采取强有力的措施排除各类安全隐患，责令有关单位部门限期整改，并逐宗逐项跟踪落实，确保度汛安全。

（四）固本强基，加强基础设施建设。

三防工作以防为主，加强基础设施的建设是重中之重，是提升三防综合防护能力的根本所在。近期，我们主要抓好以下几点：

1.加快城乡水利防灾减灾工程建设。城乡水利防灾减灾工程是提升我市防灾减灾能力的基础，也是拉动我市经济增长和发展后劲的基础。去年我市成立了城乡水利防灾减灾工程建设领导小组，召开了动员大会，并与各县（市、区）签订了《城乡水利防灾减灾工程建设责任书》；今年5月，市委、市政府联合发出《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》，各县（市、区）党委、政府和有关单位，要采取积极的措施，抓紧时间，确保在年底完成我市城乡防灾减灾工程建设，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障和水资源供给保证。

2.加快我市三防仓库建设，做好三防物资储备工作。三防物资储备是做好抢险工作，把人民生命财产和社会经济所受灾害损失减到最少的有力保障。我市三防仓库目前还处于规划阶段，各部门要加强合作，推进我市三防仓库的建设进程，做好我市三防物资储备工作，奠定抢险救灾的基础。

3.加快三防队伍建设。一是提高三防办公人员素质，改善三防办办公条件，逐步实现三防信息化办公；二是做好各级各类防汛责任人的培训工作，提高有关责任人的安全意识和抢险技术；三是建立专业抢险队伍，加强培训，配好装备，提高抢险队伍的战斗力。

4.加大投入，保障三防经费的落实。三防工作是保一方平安的社会公共事业，各县（市、区）要做好预算，加大对三防工作的投入，对上级下拨的三防经费，必须做到专款专用，保障三防经费的落实，推动三防工作的进程。

（五）严抓落实，做好检查督促工作。

篇8

近年来，气象为农服务工作在省、市局和县委政府的正确领导和支持下，紧紧围绕县委县政府提出的绿色发展、跨越发展的战略目标和总体要求，统筹集约各种有效资源，以提升农业气象灾害监测预警能力、农村气象防灾减灾能力和农业气候资源开发能力为重点，全力推进气象为农服务“三个体系”建设，切实发挥气象为农服务的作用，为全县农业增效、农民增收、农村发展提供优质气象了保障服务

二、总结十以来气象为农服务工作的主要做法

（一）县委县政府的高度重视为气象为农服务提供了政策保障。

近年来，县政府相继出台了《关于成立气象为农服务工作领导小组和“三农”气象服务专家咨询委员会的通知》，《关于调整气象防灾减灾协调工作领导小组成员的通知》，《关于成立县气象灾害防御领导组的通知》，《气象灾害应急准备工作认证管理办法》和《 县气象灾害应急准备工作认证实施细则》，《关于印发 县气象灾害防御规划的通知》等文件，为做好气象为农服务工作提供了良好的环境和政策支持。

（二）“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制为气象为农服务营造了良好的合作氛围。

 通过加强政策保障、建立健全组织体系、强化部门合作和加强社会宣传等手段，使全县农村气象防灾减灾工作成为地方防灾减灾体系的重要组成部分。扩大信息员数量，更新了气象服务短信平台，将全县222个行政村的村支部书记（村委会主任）和70余名蔬菜大棚种植合作社负责人和50余名种养殖大户吸收为气象信息员，实现了气象灾害预警信息行政村和蔬菜种植专业户的全覆盖。全县11个乡镇全部出台了气象灾害应急预案，使灾害防御责任主体明确，农村气象灾害防御综合能力全面提高，同时积极开展了气象灾害应急准备认证工作。

  （三）面向需求，进一步推进“三个体系”建设，促进气象为农服务工作深入发展。

面对农业农村发展的新形势和新要求，气象为“三农”服务的任务越来越重，要求越来越高，难度越来越大。目前，农村气象灾害防御仍然是整个防灾减灾工作的“短板”， 县是全省无公害蔬菜种植基地县，全县有蔬菜大棚12000余栋，我局紧紧围绕县委县政府提出的“一县一业，一村一品”的农业和农村改革发展的总体要求，以服务设施农业为重点，树立“减灾就是农业增效、防灾就是农村维稳”的理念，认真做好农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设工作。

在蔬菜大棚示范园区安装了现代农业气象服务观测站和电子显示屏，滚动播放实时观测数据、最新天气预报信息和每日气象服务信息。现代农业气象服务观测站的建立，使得农业企业和农业大户可以根据天气实况、预报信息和种植品种对气象条件的要求，及时采取相应的管理措施，减轻或避免气象灾害损失。为实现从关键农时服务向农业生产全程精细化服务转变，为发展现代农业，提升农业气象服务水平提供了有力的技术支撑。

（四）着力创新气象为农服务机制体制

1、强化气象为农服务工作的部门联动机制建设，与各涉农有关部门通力协作、密切配合，形成气象为农服务的合力。

2017年7月20日， 县气象局、 县农业委员会联合发文《关于印发进一步加强“三农”气象服务工作的通知》。文件以共同加强对“三农”气象服务工作的指导，充分发挥科技对服务“三农”的支撑作用方面达成了以下合作：“联合开展特色农业气象观测网建设、联合开展农业气象大数据建设、联合开展为农服务产品制作、联合开展直通式气象服务、联合开展为农服务信息、连个推进农业气象保险工作、联合开展农情灾情调查、联合开展教育培训”。

与县林业局、县文广局、县国土局、县水务局、县民政局、县环保局、县文化广电局等单位已合作多年，建立起紧密的合作关系，实现了数据资源和信息共享，组建了县气象为农服务专家联盟。

2、制定印发《决策气象服务周年方案》和《农业气象服务周年方案》，责任落实到人，开展重要农事季节、特色农业、灾害性天气的农业气象服务工作，主动做好春播、三夏、三秋等关键农时、灾害性天气农业气象服务工作。在春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农事季节，定期开展农田调查，了解作物生长状况和发育过程，细化、订正省、市两级业务单位下发的农用天气预报等产品，指导农民科学安排农事活动。

3、开展气象防灾减灾为农服务科普宣传

统一制作和印发了图文并茂、通俗易懂的《县气象防灾减灾指南》、《气象科普读物》、气象灾害防御工作明白卡等， 利用世界气象日、防灾减灾日、安全生产宣传日等大型科普活动为载体，开展气象防灾减灾为农服务科普宣传。

4、通过省市县一体化平台、电视、手机短信、微博、微信、MAS系统、电子显示屏等媒介，将农用天气预报、农业气象灾害预警等信息及时传递给重点服务对象。

5、加强人工影响天气工作

截止到目前，我局布设增雨焰炉六个，抓住一切有利时机，适时开展增雨作业，为农业生产保驾护航。

（五）“三农”专项进展顺利。

我局紧紧抓住这一重要契机，把“三农”服务专项工作作为创新气象服务工作、提高气象服务水平的重要载体,立足实际，科学谋划，积极探索为农气象服务工作新思路。通过两个标准化乡镇的建设，以点带面，逐步推进全县气象防灾减灾标准化建设；建立了 县“三农”气象服务农业气象指标集和 县“三农”气象服务农业气象工作历，为当地调整优化农业结构和农业保险等提供科学支撑；进一步扩大“直通式”气象服务范围，提升气象服务的精细化程度，建立“直通式”服务台账，推广应用手机APP，强化直通式智慧化农业气象服务。

三、分析乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战以及提升防灾减灾救灾能力等对气象服务工作的需求

（一）乡村振兴战略对气象服务工作的需求

气象为农服务工作始终是气象服务的重点,施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,坚持发展农业和生态气象服务作为实施乡村振兴战略的着力点，建立农村气象灾害监测预警与联动响应机制，面向农村有效推进气象防灾减灾和气象为农服务建设成果。实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

（二）坚决打赢脱贫攻坚战对气象服务工作的需求

在打好精准脱贫攻坚战方面，采取多种举措着力促进气象为农保障服务水平的提升，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园

（三）防灾减灾救灾等对气象服务工作的需求

加强防灾减灾救灾能力建设，提高极端天气监测预警精准度，及时准确提供服务信息；强化部门合作和联动机制，细化重大天气应对措施，联合对外信息；加强信息共享，整合利用资源、避免重复建设；对特种行业开展“点对点”专项服务，做好精细化预报；保障安全生产。

四、   分析气象为农服务面临的新形势及存在的问题

1、县局业务人员严重不足，分工不细，业务能力与素质有待提高。

2、气象预测预报的准确率需要进一步提高，气象科技创新和人才工作需要进一步增强。

五、今后气象为农服务的工作思路和重点任务

1、加强现代化建设，提升“三农”气象服务的能力。完善现代农业气象综合监测网，综合各类气象信息,强化预报预警和服务工作,提高预报服务的能力和质量，充分发挥现代农业气象业务服务对现代农业发展的推动作用， 全县实施有机旱作红芸豆5.5万亩，计划于2018年底前完成 县红芸豆气候品质认证，以促进农业生产标准化，规范化，提高 县红芸豆品质和市场竞争力，为农民增加经济收入，助推品牌化产业化发展。

   2、加强服务产品开发，提高气象为农服务针对性。针对现代农业产业结构多样化的特点,突破传统、单一的预报服务模式,围绕现代设施农业、品牌农业和观光农业,进一步拓展气象服务广度和深度,深化气象服务内容,开发系列化、精细化、个性化的服务产品，满足种植业和养殖业等对农业气象服务的需求。

3、加强农业气象科研，提高气象为农服务科技支撑能力。研究设施大棚的小气候规律、作物关键生育期的适宜生长的气象条件指标、农业气象灾害指标、病虫害指标以及相应的对策，为现代农业气象服务工作提供科技支撑，提高现代农业气象服务的科技内涵；研究不同种植、养殖品种的农业气象指标，建立指标体系和周年服务方案；研究现代农业气象业务服务平台，为现代农业气象业务服务提供支撑。

篇9

   一、活动目的

   通过防灾减灾宣传和应急演练活动，营造突发公共事件宣传舆论氛围，增强公众危机意识和防灾避灾意识，提高公众自救互救能力，提升各医疗卫生单位的应对处置危机的水平，预防突发公共事件的发生和降低灾害造成的损失。

   二、活动安排

   （一）应急抢险医疗救援技能竞赛

   5月7日，由县人民医院组队代表县参加了全市首届应急抢险医疗救援技能竞赛，取得团体第三名的优秀成绩。

   （二）县zf组织的宣传活动

   1、活动时间：20xx年5月12日上午9时一一下午3时。

   2、活动地点：广场。

   4、活动要求。以广泛宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《省突发事件应对办法》、《省突发公共卫生事件应急条例实施办法》为主线，结合工作实际，大力宣传国家法律法规，剖析各种典型事故案例，普及防灾减灾知识，提升自救互救能力。要求参加宣传活动的单位必须设一个宣传点，结合各自部门职能职责开展形式多样、图文并茂的防灾减灾科普知识宣传活动。

   5.活动方式。宣传活动当天，在广场指定区域设置宣传站点1个，悬挂鲜明宣传标语1幅（横幅由县应急办统一制发，费用由相关单位承担），结合部门职能职责印制防灾减灾宣传手册、传单、音像制品等资料，大力宣传法律、法规、政策、预案及灾害防范知识，并配备专门人员讲解与发放宣传资料。

   6.强化督查。县应急办、县目标绩效督查室和县行政效能建设办公室将组织人员对活动开展情况进行严格督查考核。

   7.加强宣传。活动期间，县电台、县电视台、《日报·专刊》负责采取专栏、专题、公益短片、知识讲座等多种形式宣传报道应急管理知识和活动开展情况，负责全程录制整个活、动，并制作成光盘，送各牵头单位留存。

   8、20xx年5月12日上午9时一一下午3时，由县疾控中心在广场指定区域设置卫生局宣传站点开展宣传活动。

   （三）卫生系统的宣传活动

   各医疗卫生单位要参照县上宣传活动的要求，结合当地和单位实际组织宣传活动。

   （四）应急演练活动

   1、活动时间：20xx年5月20日前（具体时间另行通知）。

   2、活动地点：中心卫生院

   3、活动方式：医院紧急疏散演练

   4、活动要求

   由中心卫生院制定医院紧急疏散演练方案，包括紧急情景设置、疏散安置点、病人转移、相应的医疗救援、观摩解说、观摩接待等。于5月12日前将演练方案报县卫生局应急办。

   其它各医疗卫生单位派1名负责突发事件应急处置领导到中心卫生院现场观摩应急处置演练活动。

   5.县应急办、县目标绩效督查室和县行政效能建设办公室将组织人员对活动开展情况进行严格督查考核。

   三、组织领导

   本次活动由县卫生局副局长文斌任领导小组组长，县卫生局应急办主任周文钊负责整个活动的综合协调工作。

   四、其它工作

   县疾控中心、中心卫生院于5月25日前将宣传和演练活动情况报县卫生局应急办（电子文件即可）。

   2021年防灾减灾活动方案范文

   一、活动时间

   5月1日—5月31日

   二、指导思想

   坚持以人为本、预防为主、正面引导的原则，紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识这个主题，创新宣传手段，拓宽宣传渠道，着力宣传防灾减灾法律法规，普及防灾减灾科普知识，提高公众应急避险和自救互救能力。

   三、组织领导

   本次“防灾减灾宣传月”活动，在市政府的统一领导下，由市减灾办（民政局）总牵头负责，各乡镇办、市政府有关部门和企业参加组织实施。各有关单位要加强领导，指定一名分管领导负责本次活动，并组织专门力量，落实宣传经费；要分工合作，密切配合，共同组织好此次宣传月活动。市减灾办（民政局）负责宣传月活动日常协调工作。

   四、有关活动安排及职责分工

   1、“5?12国家防灾减灾日”集中宣传活动。由市减灾办（民政局）牵头，各乡镇办和市政府有关部门负责，在城市人口密集场所和农村人口密集场所设置宣传点，集中开展防灾减灾宣传活动。市民政、安监、卫生、公安、农业、林业、住建、城管、煤炭局、工信、教育、国土资源、交通、水务、电力、环保、商务、质监、药监、畜牧、文体新广、旅游、科技（地震）、气象等部门在太行街（市政府路段）设置宣传点，进行自然灾害、生产事故、卫生防疫、社会治安案件、交通事故、环境污染、森林火灾等方面的有关法律法规和应急避险知识宣教。各乡镇办要在辖区内主要街道开展集中宣传活动。

   2、播放防灾避险应急知识系列动漫宣传片。各乡镇办和有关部门要结合防灾减灾宣传月活动，做好防灾避险应急知识系列动漫宣传片《应急30秒》第三集播放和发放工作。市电视台负责在电视台开展防灾减灾知识宣传，并组织好宣传片播出工作，每天累计不少于1个小时播出时间。市城管局负责在市区街头电子屏幕播放宣传片工作，每天累计不少于2个小时播出时间。市交通局负责在市公交汽车移动电视播放宣传片工作，每天累计不少于4个小时播出时间。市联通公司负责在互联网媒体播放宣传片工作，有关网站要将宣传片制作成flash视频插件，设置在网站主页，全天滚动播放。市安监局负责在全市所有非煤矿山、尾矿库、危化企业的宣传片播发工作。市教育局负责在全市所有学校的宣传片播发工作。市卫生局负责在全市所有医院、卫生院的宣传片播发工作。各乡镇办负责辖区内所有行政村、社区以及除矿山企业、尾矿库、危化企业之外的全市规模以上企业的宣传片播发工作。各单位除在本系统内复制发放外，还要利用“5?12国家防灾减灾日”集中宣传等活动向广大民众发放。

   3、开展防灾减灾知识“四进”活动。5月1日至31日，在全市广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动。通过开展应急演练、印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。

   （1）进校园活动。由市教育局牵头，公安、消防、地震、卫生等有关部门参加。根据青少年学生身心发展与年龄特点，通过举办专题讲座、应急疏散演练、知识竞赛、观看录像、制作宣传板、组织主题班（队）会等多种形式，有针对性地对学生进行防火、防爆炸、防传染病、防溺水、防自然灾害、防交通事故、防绑架、防拥挤踩踏等方面的专题教育；加强对初高中学生、外出务工人员留守学生、家庭贫困学生等的.心理健康教育与疏导，帮助他们克服因各种原因造成的心理障碍，做到防患于未然。

   （2）进企业活动。由市安监局牵头、各有关部门负责，以安全生产为重点，推进企业应急管理工作。督促企业制定和完善应急预案，建立专兼职应急救援队伍，组织矿山、尾矿库、危化品、民爆器材、建筑、交通等高危行业开展有针对性的应急演练。要认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害，对查出的隐患制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企业落实安全生产责任制度，加强职工安全教育，提高职工安全素养。

   （3）进社区活动。由民政局牵头，市政府有关部门和乡镇办负责，开展创建防灾减灾示范社区、发放应急知识手册、举办减灾主题文艺演出、设置宣传栏、悬挂宣传标语等活动。民政、气象、公安、消防、卫生、地震等部门要加强社区自然灾害、防火、防盗、食品卫生、传染病预防、家庭急救、地震等应急知识宣教，城管、电力等部门要加强安全用气、用电等知识入户宣传力度，提高市民安全防范意识和自救互救能力。

   （4）进农村活动。由各乡镇办牵头，公安、消防、卫生、林业、水务、农业、国土、安监、电力等部门参加，组织人员开展农村防灾减灾大巡查和防范知识宣教活动。国土部门要深入滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害易发乡镇，开展地质灾害排查和防范知识宣教；水务部门要深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育；林业部门要对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育；农业部门要组织农技专家深入农村开展农业防灾减灾技术指导；安监部门要深入尾矿库下游乡镇、村庄进行尾矿库溃坝灾害防范知识宣教，组织开展尾矿库溃败应急疏散演练；卫生、公安、消防、电力等部门要加强卫生防疫、社会安全、交通安全、火灾防范、安全用电等方面宣传和教育，提高农民防灾、减灾知识和技能。

  2021年防灾减灾活动方案范文

   今年5月12日是我国第十一个防灾减灾日，主题是"提高灾害防治能力，构筑生命安全防线"。为做好今年的防灾减灾日各项工作，切实提高全校广大师生防范各类自然灾害的意识和自救互救能力，根据上级有关精神，特制定本活动实施方案：

   一、指导思想

   坚持以保障学生生命安全为根本，以提高学校预防和应对突发灾害的减灾能力为重点，全面增强师生的防灾减灾观念，切实提高师生的避灾自救能力，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，创建平安、和谐的校园环境。

   二、活动主题

   提高灾害防治能力，构筑生命安全防线

   三、活动时间

   2019年5月6日至12日（5月12日为“防灾减灾日”）。

   四、活动领导小组

   组长：马金龙副组长：何常青 刘海邦

   成员：全校教师及各班班主任。

   五、活动内容

   1.加强领导，提高认识。

   要高度重视安全教育主题活动的开展，牢固树立“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”的理念，坚持以人为本，本着对学校安全工作高度负责的态度，切实把安全教育主题活动摆在学校议事日程上，作为学校安全建设的一项重要内容。

   2.大力营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

   制定学校开展“防灾减灾日”宣传活动方案，明确活动目标、措施、方法等。

   3.开展防灾减灾系列教育活动。

   （1）国旗下讲话。

   （2）以班级为单位举办一次“防灾减灾教育”主题教育班会。

   （3）各班班主任通过班级微信群发放《业土小学全国防灾减灾日倡议书》。

   （4）围绕“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题，办一次安全手抄报，深入浅出地宣传防灾减灾有关知识。

   （5）开展校园安全隐患排查和整改。

   由校领导组织相关人员对学校的教室、宿舍以及校园周边环境进行一次全面检查，发现隐患及时整改，防患于未然。

   （6）开展一次防地震疏散演练活动。提高师生应对自然灾害突发事件的能力。

   六、活动要求

篇10

一、提高思想认识，强化组织领导

请各镇（街、场）牢固树立责任意识和季节观念，把耕备耕作为当前农业工作最重要、最紧迫的任务。增强耕备耕工作的紧迫感，加强领导，精心组织，把主要精力集中到耕备耕工作上来，早谋划、早安排、早部署、早落实，确保耕备耕各项措施落实到位，为全年农业生产奠定良好基础。

二、落实种粮面积，稳定粮食生产

请各镇（街、场）按照《市区农林水利局关于下达

年全区种植业生产指导性计划的通知》（农〔〕14号）文件要求，把落实粮食生产指导计划作为耕备耕工作的重点，及早把粮食种植面积落实到村、到户、到田，确保今年全区26200亩粮食播种面积（早稻10500亩、早甘薯14800亩、大豆800亩、杂粮100亩）任务的完成。要加强政策宣传和信息引导，做好宣传发动工作，积极指导农民合理安排种植结构，鼓励农民多种粮、种好粮。要认真贯彻落实省、市政府防止耕地抛荒的有关政策，用好、用足耕地，并挖掘耕地潜力，优化耕作模式，大力发展间套复种，提高复种指数，最大限度地提高耕地利用率。

三、加强协调监管，确保农资供应

耕期间是我区种子、化肥、农药等农用物资的需求旺季。区供销部门储备了11540吨化肥，其中优质肥（复合肥、钾肥、尿素）3990吨，过磷酸钙4130吨，碳铵3420吨；三星植保公司储备了11060吨农药，金得盛种业有限公司储备了1500斤优质杂交水稻，花生及常规水稻等粮食种子农民自行串种交换，区各蔬菜种子公司储备了30万斤种子，各部门能及时补充货源，确保耕备耕农业生产要求。区工商局、区综合执法局将加大力度开展农资市场整治工作，为农业生产保驾护航。各镇（街、场）要根据生产需求，及时搞好种子化肥、农药、农膜等农用物资的调运和供应；要强化农资市场整治工作，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击哄抬种子价格、销售假冒伪劣农资和违法销售高剧毒农药等行为，保证季农业生产安全，维护农民的合法权益。

四、调整产业结构，提高经济效益

重视农业产业结构的调整，围绕推进高科技种苗业和“一村一品”特色农业的快速发展，强化农业基础设施建设，引进推广科技含量高、增产效果好的农业“五新”成果；认真落实品种结构调整，栽培管理，下肥调控，测土配方施肥，病虫害综合防治及防灾减灾措施；大力发展订单农业，加强品牌建设，努力提高农业效益。

五、加强田间管理，力争增产增收

目前，胡萝卜、葱蒜类蔬菜正处于收获时期，要组织引导农户及时采收，保证收农作物取得好收成，同时充分发挥农业龙头企业和专业合作社的作用，做好产后服务工作。针对今年胡萝卜市场价格较低、波动较大的实际，做好收指导性工作。花生、大豆等种粮油作物注意适时早播。做到精细整地、施足基肥、增施磷钾肥和钼肥，合理密植，浇足水分，开好排水沟，防止畦面渍水等，努力提高播种质量，确保全苗、壮苗，为丰产打好基础。蔬菜生产要积极做好防寒防渍和病虫害防治工作，确保季蔬菜及时应市，增加花色，提高档次，丰富市场供应。

六、加强防灾减灾，努力减少损失

季是我区季低温寒流、阴雨洪涝、病虫害多发的季节，各镇（街、场）要将防灾减灾工作摆上重要议事日程，列为农业工作的重要内容，在灾害防避、补救等方面制订切实可行的措施，积极做好防灾减灾，努力减少农业损失。要密切注意天气变化趋势，完善应急预案，做到趋利避害，防范于未然。要建立防御和快速扑灭机制，加强对致灾性病虫害的监控防治。要指导农民做好农作物防寒、防冻、防涝和防旱的各项工作。通过落实各项防灾减灾措施，力争减少损失。