交通安全管理细则范文
时间:2023-11-01 17:26:01
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篇1
第一条为了加强内河交通安全管理,维护内河交通秩序,保障人民群众生命、财产安全,制定本条例。
第二条在中华人民共和国内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动,必须遵守本条例。
第三条内河交通安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则,保障内河交通安全、有序、畅通。
第四条国务院交通主管部门主管全国内河交通安全管理工作。国家海事管理机构在国务院交通主管部门的领导下,负责全国内河交通安全监督管理工作。
国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构(以下统称海事管理机构)依据各自的职责权限,对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。
第五条县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作,建立、健全内河交通安全管理责任制。
乡(镇)人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责:
(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制;
(二)落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制;
(三)落实船舶水上交通安全管理的专门人员;
(四)督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。
第二章船舶、浮动设施和船员
第六条船舶具备下列条件,方可航行:
(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书;
(二)经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书;
(三)配备符合国务院交通主管部门规定的船员;
(四)配备必要的航行资料。
第七条浮动设施具备下列条件,方可从事有关活动:
(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的检验证书;
(二)经海事管理机构依法登记并持有登记证书;
(三)配备符合国务院交通主管部门规定的掌握水上交通安全技能的船员。
第八条船舶、浮动设施应当保持适于安全航行、停泊或者从事有关活动的状态。
船舶、浮动设施的配载和系固应当符合国家安全技术规范。
第九条船员经水上交通安全专业培训,其中客船和载运危险货物船舶的船员还应当经相应的特殊培训,并经海事管理机构考试合格,取得相应的适任证书或者其他适任证件,方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。
船员应当遵守职业道德,提高业务素质,严格依法履行职责。
第十条船舶、浮动设施的所有人或者经营人,应当加强对船舶、浮动设施的安全管理,建立、健全相应的交通安全管理制度,并对船舶、浮动设施的交通安全负责;不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员;不得指使、强令船员违章操作。
第十一条船舶、浮动设施的所有人或者经营人,应当根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件,合理调度船舶或者使用浮动设施。
第十二条按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的船舶,其所有人或者经营人必须取得相应的保险文书或者财务担保证明,并随船携带其副本。
第十三条禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他适任证件。
第三章航行、停泊和作业
第十四条船舶在内河航行,应当悬挂国旗,标明船名、船籍港、载重线。
按照国家规定应当报废的船舶、浮动设施,不得航行或者作业。
第十五条船舶在内河航行,应当保持了望,注意观察,并采用安全航速航行。船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定。使用雷达的船舶,还应当考虑雷达设备的特性、效率和局限性。
船舶在限制航速的区域和汛期高水位期间,应当按照海事管理机构规定的航速航行。
第十六条船舶在内河航行时,上行船舶应当沿缓流或者航路一侧航行,下行船舶应当沿主流或者航路中间航行;在潮流河段、湖泊、水库、平流区域,应当尽可能沿本船右舷一侧航路航行。
第十七条船舶在内河航行时,应当谨慎驾驶,保障安全;对来船动态不明、声号不统一或者遇有紧迫情况时,应当减速、停车或者倒车,防止碰撞。
船舶相遇,各方应当注意避让。按照船舶航行规则应当让路的船舶,必须主动避让被让路船舶;被让路船舶应当注意让路船舶的行动,并适时采取措施,协助避让。
船舶避让时,各方避让意图经统一后,任何一方不得擅自改变避让行动。
船舶航行、避让和信号显示的具体规则,由国务院交通主管部门制定。
第十八条船舶进出内河港口,应当向海事管理机构办理船舶进出港签证手续。
第十九条下列船舶在内河航行,应当向引航机构申请引航:
(一)外国籍船舶;
(二)1000总吨以上的海上机动船舶,但船长驾驶同一类型的海上机动船舶在同一内河通航水域航行与上一航次间隔2个月以内的除外;
(三)通航条件受限制的船舶;
(四)国务院交通主管部门规定应当申请引航的客船、载运危险货物的船舶。
第二十条船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域,应当遵守海事管理机构的有关通航规定。
任何船舶不得擅自进入或者穿越海事管理机构公布的禁航区。
第二十一条从事货物或者旅客运输的船舶,必须符合船舶强度、稳性、吃水、消防和救生等安全技术要求和国务院交通主管部门规定的载货或者载客条件。
任何船舶不得超载运输货物或者旅客。
第二十二条船舶在内河通航水域载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体,必须在装船或者拖带前24小时报海事管理机构核定拟航行的航路、时间,并采取必要的安全措施,保障船舶载运或者拖带安全。船舶需要护航的,应当向海事管理机构申请护航。
第二十三条遇有下列情形之一时,海事管理机构可以根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施,并予公告:
(一)恶劣天气;
(二)大范围水上施工作业;
(三)影响航行的水上交通事故;
(四)水上大型群众性活动或者体育比赛;
(五)对航行安全影响较大的其他情形。
第二十四条船舶应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊;遇有紧急情况,需要在其他水域停泊的,应当向海事管理机构报告。
船舶停泊,应当按照规定显示信号,不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业的安全。
船舶停泊,应当留有足以保证船舶安全的船员值班。
第二十五条在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的,应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准:
(一)勘探、采掘、爆破;
(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;
(三)架设桥梁、索道;
(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;
(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;
(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;
(七)举行大型群众性活动、体育比赛。
进行前款所列作业或者活动,需要进行可行性研究的,在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见;依照法律、行政法规的规定,需经其他有关部门审批的,还应当依法办理有关审批手续。
第二十六条海事管理机构审批本条例第二十五条规定的作业或者活动,应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定,并书面通知申请人。
遇有紧急情况,需要对航道进行修复或者对航道、码头前沿水域进行疏浚的,作业人可以边申请边施工。
第二十七条航道内不得养殖、种植植物、水生物和设置永久性固定设施。
划定航道,涉及水产养殖区的,航道主管部门应当征求渔业行政主管部门的意见;设置水产养殖区,涉及航道的,渔业行政主管部门应当征求航道主管部门和海事管理机构的意见。
第二十八条在内河通航水域进行下列可能影响通航安全的作业,应当在进行作业前向海事管理机构备案:
(一)气象观测、测量、地质调查;
(二)航道日常养护;
(三)大面积清除水面垃圾;
(四)可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。
第二十九条进行本条例第二十五条、第二十八条规定的作业或者活动时,应当在作业或者活动区域设置标志和显示信号,并按照海事管理机构的规定,采取相应的安全措施,保障通航安全。
前款作业或者活动完成后,不得遗留任何妨碍航行的物体。
第四章危险货物监管
第三十条从事危险货物装卸的码头、泊位,必须符合国家有关安全规范要求,并征求海事管理机构的意见,经验收合格后,方可投入使用。
禁止在内河运输法律、行政法规以及国务院交通主管部门规定禁止运输的危险货物。
第三十一条载运危险货物的船舶,必须持有经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书,并按照国家有关危险货物运输的规定和安全技术规范进行配载和运输。
第三十二条船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口,应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项,事先报告海事管理机构和港口管理机构,经其同意后,方可进行装卸、过驳作业或者进出港口;但是,定船、定线、定货的船舶可以定期报告。
第三十三条载运危险货物的船舶,在航行、装卸或者停泊时,应当按照规定显示信号;其他船舶应当避让。
第三十四条从事危险货物装卸的码头、泊位和载运危险货物的船舶,必须编制危险货物事故应急预案,并配备相应的应急救援设备和器材。
第五章渡口管理
第三十五条设置或者撤销渡口,应当经渡口所在地的县级人民政府审批;县级人民政府审批前,应当征求当地海事管理机构的意见。
第三十六条渡口的设置应当具备下列条件:
(一)选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点,并远离危险物品生产、堆放场所;
(二)具备货物装卸、旅客上下的安全设施;
(三)配备必要的救生设备和专门管理人员。
第三十七条渡口经营者应当在渡口设置明显的标志,维护渡运秩序,保障渡运安全。
渡口所在地县级人民政府应当建立、健全渡口安全管理责任制,指定有关部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查。
第三十八条渡口工作人员应当经培训、考试合格,并取得渡口所在地县级人民政府指定的部门颁发的合格证书。
渡口船舶应当持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书。
第三十九条渡口载客船舶应当有符合国家规定的识别标志,并在明显位置标明载客定额、安全注意事项。
渡口船舶应当按照渡口所在地的县级人民政府核定的路线渡运,并不得超载;渡运时,应当注意避让过往船舶,不得抢航或者强行横越。
遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气,渡口应当停止渡运。
第六章通航保障
第四十条内河通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护,应当符合国家规定的通航安全要求。
第四十一条内河航道发生变迁,水深、宽度发生变化,或者航标发生位移、损坏、灭失,影响通航安全的,航道、航标主管部门必须及时采取措施,使航道、航标保持正常状态。
第四十二条内河通航水域内可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物,其所有人和经营人,必须按照国家有关规定设置标志,向海事管理机构报告,并在海事管理机构限定的时间内打捞清除;没有所有人或者经营人的,由海事管理机构打捞清除或者采取其他相应措施,保障通航安全。
第四十三条在内河通航水域中拖放竹、木等物体,应当在拖放前24小时报经海事管理机构同意,按照核定的时间、路线拖放,并采取必要的安全措施,保障拖放安全。
第四十四条任何单位和个人发现下列情况,应当迅速向海事管理机构报告:
(一)航道变迁,航道水深、宽度发生变化;
(二)妨碍通航安全的物体;
(三)航标发生位移、损坏、灭失;
(四)妨碍通航安全的其他情况。
海事管理机构接到报告后,应当根据情况航行通告或者航行警告,并通知航道、航标主管部门。
第四十五条海事管理机构划定或者调整禁航区、交通管制区、港区外锚地、停泊区和安全作业区,以及对进行本条例第二十五条、第二十八条规定的作业或者活动,需要航行通告、航行警告的,应当及时。
第七章救助
第四十六条船舶、浮动设施遇险,应当采取一切有效措施进行自救。
船舶、浮动设施发生碰撞等事故,任何一方应当在不危及自身安全的情况下,积极救助遇险的他方,不得逃逸。
船舶、浮动设施遇险,必须迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求,向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告。
第四十七条船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险,或者收到求救信号后,必须尽力救助遇险人员,并将有关情况及时向遇险地海事管理机构报告。
第四十八条海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后,必须立即组织力量救助遇险人员,同时向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。
遇险地县级以上地方人民政府收到海事管理机构的报告后,应当对救助工作进行领导和协调,动员各方力量积极参与救助。
第四十九条船舶、浮动设施遇险时,有关部门和人员必须积极协助海事管理机构做好救助工作。
遇险现场和附近的船舶、人员,必须服从海事管理机构的统一调度和指挥。
第八章事故调查处理
第五十条船舶、浮动设施发生交通事故,其所有人或者经营人必须立即向交通事故发生地海事管理机构报告,并做好现场保护工作。
第五十一条海事管理机构接到内河交通事故报告后,必须立即派员前往现场,进行调查和取证。
海事管理机构进行内河交通事故调查和取证,应当全面、客观、公正。
第五十二条接受海事管理机构调查、取证的有关人员,应当如实提供有关情况和证据,不得谎报或者隐匿、毁灭证据。
第五十三条海事管理机构应当在内河交通事故调查、取证结束后30日内,依据调查事实和证据作出调查结论,并书面告知内河交通事故当事人。
第五十四条海事管理机构在调查处理内河交通事故过程中,应当采取有效措施,保证航路畅通,防止发生其他事故。
第五十五条地方人民政府应当依照国家有关规定积极做好内河交通事故的善后工作。
第五十六条特大内河交通事故的报告、调查和处理,按照国务院有关规定执行。
第九章监督检查
第五十七条在旅游、交通运输繁忙的湖泊、水库,在气候恶劣的季节,在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等交通高峰期间,县级以上地方各级人民政府应当加强对维护内河交通安全的组织、协调工作。
第五十八条海事管理机构必须建立、健全内河交通安全监督检查制度,并组织落实。
第五十九条海事管理机构必须依法履行职责,加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查。发现内河交通安全隐患时,应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除;有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的,海事管理机构必须采取责令其临时停航、停止作业,禁止进港、离港等强制性措施。
第六十条对内河交通密集区域、多发事故水域以及货物装卸、乘客上下比较集中的港口,对客渡船、滚装客船、高速客轮、旅游船和载运危险货物的船舶,海事管理机构必须加强安全巡查。
第六十一条海事管理机构依照本条例实施监督检查时,可以根据情况对违反本条例有关规定的船舶,采取责令临时停航、驶向指定地点,禁止进港、离港,强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。
第六十二条海事管理机构的工作人员依法在内河通航水域对船舶、浮动设施进行内河交通安全监督检查,任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
有关单位或者个人应当接受海事管理机构依法实施的安全监督检查,并为其提供方便。
海事管理机构的工作人员依照本条例实施监督检查时,应当出示执法证件,表明身份。
第十章法律责任
第六十三条违反本条例的规定,应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的,由海事管理机构责令停航或者停止作业,并对船舶、浮动设施予以没收。
第六十四条违反本条例的规定,船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料,擅自航行或者作业的,由海事管理机构责令停止航行或者作业;拒不停止的,暂扣船舶、浮动设施;情节严重的,予以没收。
第六十五条违反本条例的规定,船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行,或者浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的,由海事管理机构责令限期改正,对船舶、浮动设施所有人或者经营人处1万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停航或者停止作业。
第六十六条违反本条例的规定,未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的,由海事管理机构责令其立即离岗,对直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款,并对聘用单位处1万元以上10万元以下的罚款。
第六十七条违反本条例的规定,按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的船舶的所有人或者经营人,未取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或者财务担保证明的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,责令停航,并处1万元以上10万元以下的罚款。
第六十八条违反本条例的规定,船舶在内河航行时,有下列情形之一的,由海事管理机构责令改正,处5000元以上5万元以下的罚款;情节严重的,禁止船舶进出港口或者责令停航,并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚:
(一)未按照规定悬挂国旗,标明船名、船籍港、载重线的;
(二)未向海事管理机构办理船舶进出港签证手续的;
(三)未按照规定申请引航的;
(四)擅自进出内河港口,强行通过交通管制区、通航密集区、航行条件受限制区域或者禁航区的;
(五)载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体,未申请或者未按照核定的航路、时间航行的。
第六十九条违反本条例的规定,船舶未在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊的,由海事管理机构责令改正;拒不改正的,予以强行拖离,因拖离发生的费用由船舶所有人或者经营人承担。
第七十条违反本条例的规定,在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动未经批准或者备案,或者未设置标志、显示信号的,由海事管理机构责令改正,处5000元以上5万元以下的罚款。
第七十一条违反本条例的规定,从事危险货物作业,有下列情形之一的,由海事管理机构责令停止作业或者航行,对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款;属于船员的,并给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚:
(一)从事危险货物运输的船舶,未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应的应急救援设备和器材的;
(二)船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口未经海事管理机构、港口管理机构同意的。
未持有危险货物适装证书擅自载运危险货物或者未按照安全技术规范进行配载和运输的,依照《危险化学品安全管理条例》的规定处罚。
第七十二条违反本条例的规定,未经批准擅自设置或者撤销渡口的,由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令限期改正;逾期不改正的,予以或者恢复,因或者恢复发生的费用分别由设置人、撤销人承担。
第七十三条违反本条例的规定,渡口船舶未标明识别标志、载客定额、安全注意事项的,由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令改正,处2000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停航。
第七十四条违反本条例的规定,在内河通航水域的航道内养殖、种植植物、水生物或者设置永久性固定设施的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,予以强制清除,因清除发生的费用由其所有人或者经营人承担。
第七十五条违反本条例的规定,内河通航水域中的沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人,未按照国家有关规定设置标志或者未在规定的时间内打捞清除的,由海事管理机构责令限期改正;逾期不改正的,海事管理机构强制设置标志或者组织打捞清除;需要立即组织打捞清除的,海事管理机构应当及时组织打捞清除。海事管理机构因设置标志或者打捞清除发生的费用,由沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人承担。
第七十六条违反本条例的规定,船舶、浮动设施遇险后未履行报告义务或者不积极施救的,由海事管理机构给予警告,并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。
第七十七条违反本条例的规定,船舶、浮动设施发生内河交通事故的,除依法承担相应的法律责任外,由海事管理机构根据调查结论,对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。
第七十八条违反本条例的规定,遇险现场和附近的船舶、船员不服从海事管理机构的统一调度和指挥的,由海事管理机构给予警告,并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。
第七十九条违反本条例的规定,伪造、变造、买卖、转借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他适任证件的,由海事管理机构没收有关的证书或者证件;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处1万元以上5万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十条违反本条例的规定,船舶、浮动设施的所有人或者经营人指使、强令船员违章操作的,由海事管理机构给予警告,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停航或者停止作业;造成重大伤亡事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十一条违反本条例的规定,船舶在内河航行、停泊或者作业,不遵守航行、避让和信号显示规则的,由海事管理机构责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚;造成重大内河交通事故的,依照刑法关于交通肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十二条违反本条例的规定,船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输,或者超载运输货物、旅客的,由海事管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款,可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚,并对超载运输的船舶强制卸载,因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担;发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,依照刑法关于重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十三条违反本条例的规定,船舶、浮动设施发生内河交通事故后逃逸的,由海事管理机构对责任船员给予吊销适任证书或者其他适任证件的处罚;证书或者证件吊销后,5年内不得重新从业;触犯刑律的,依照刑法关于交通肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十四条违反本条例的规定,阻碍、妨碍内河交通事故调查取证,或者谎报、隐匿、毁灭证据的,由海事管理机构给予警告,并对直接责任人员处1000元以上1万元以下的罚款;属于船员的,并给予暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚;以暴力、威胁方法阻碍内河交通事故调查取证的,依照刑法关于妨害公务罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十五条违反本条例的规定,海事管理机构不依据法定的安全条件进行审批、许可的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据不同情节,给予降级或者撤职的行政处分;造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于罪、罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十六条违反本条例的规定,海事管理机构对审批、许可的安全事项不实施监督检查的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据不同情节,给予记大过、降级或者撤职的行政处分;造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于罪、罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十七条违反本条例的规定,海事管理机构发现船舶、浮动设施不再具备安全航行、停泊、作业条件而不及时撤销批准或者许可并予以处理的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据不同情节,给予记大过、降级或者撤职的行政处分;造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于罪、罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十八条违反本条例的规定,海事管理机构对未经审批、许可擅自从事旅客、危险货物运输的船舶不实施监督检查,或者发现内河交通安全隐患不及时依法处理,或者对违法行为不依法予以处罚的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据不同情节,给予降级或者撤职的行政处分;造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于罪、罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
第八十九条违反本条例的规定,渡口所在地县级人民政府指定的部门,有下列情形之一的,根据不同情节,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,给予降级或者撤职的行政处分;造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于罪、罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:
(一)对县级人民政府批准的渡口不依法实施监督检查的;
(二)对未经县级人民政府批准擅自设立的渡口不予以查处的;
(三)对渡船超载、人与大牲畜混载、人与爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等危险品混载以及其他危及安全的行为不及时纠正并依法处理的。
第九十条违反本条例的规定,触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关给予治安管理处罚。
第十一章附则
第九十一条本条例下列用语的含义:
(一)内河通航水域,是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。
(二)船舶,是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。
(三)浮动设施,是指采用缆绳或者锚链等非刚性固定方式系固并漂浮或者潜于水中的建筑、装置。
(四)交通事故,是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。
第九十二条军事船舶在内河通航水域航行,应当遵守内河航行、避让和信号显示规则。军事船舶的检验、登记和船员的考试、发证等管理办法,按照国家有关规定执行。
第九十三条渔船的检验、登记以及进出渔港签证,渔船船员的考试、发证,渔船之间交通事故的调查处理,以及渔港水域内渔船的交通安全管理办法,由国务院渔业行政主管部门依据本条例另行规定。
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关键词:空中交通管理 安全 隐患 预警
中图分类号:V355.2 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2017)07-0179-01
这些年以来,中国的民用航空视野获得了极大的发展,与此同时,这一产业中高空交通管制潜藏的安全隐患问题日渐明显,民用航空交通管理潜藏的安全隐患会严重地威胁飞机的安全行驶,若是出现差错,则会造成巨大的损失和人身安全伤亡情况。为了能够最佳地发挥我国航空事业的价值,确保飞机的安全运行,以免安全事故出现,政府有关部门应当主动出击,做好高空交通安全管理工作,采用高效的举措,提升民用航空产业高空交通管理的质素与水平。
一、航空事业高空交通管理中潜藏的安全风险隐患
1.安全管制体系不健全。高空交通管理是飞机安全运转的保证,由当前的情况来看,中国虽是出台了很多民用航空的高空交通安全管制机制,然而还未能形成体系化管理,民用航空高空交通安全管制系统未能贯彻实施,进而阻碍了高空交通管制体系价值的发挥。
2.高空交通管理的安全管制人员专业素养不够。高空交通管理中的安全问题是一个极为繁杂的工作,它需要有关的员工具有较强的心理承受能力、专业素养、还有尽职尽责的职业道德。但是目前我国的民用航空交通管理中安全管制问题处理的职员的职业素养、专业才能都还有很大的上升空间,其在安全管理问题上未能正视自己的职责,不重视高空监测工作,很难满足民用航空中高空较同期安全管制工作的要求。
3.信息沟通受到阻碍。造成民用航空高空交通安全管理存在隐患的一个关键要素是信息资讯没有顺畅传达。目前,民用航空各个部门倾向于管好自己的本职工作的风气依旧存在,整个行业实行自动化、智能性资讯分享机制还不完善,从而阻碍了资讯的分享与交流。当高空交通管理出现问题时,因为信息资讯沟通受到阻碍,这些紧急信息未能在最快的、最需要的时间内精确地传给飞行员时,安全事故就很有可能发生了。
二、优化高空交通管理,有效排除安全隐患的路径探讨
1.健全高空交通管理安全管制系统。在高空交通管理的安全管制问题上,完备的安全管制系统有益于安全工作的有效进行,促使安全管制水平与质素的提升。第一,民航部门一定要把高空交通管理的安全管制工作纳入到平常的管理路径工作上来,形成周期性的工作惯例,全面实现安全管制的目标,对于异常的意外事件需快速向上传达,并形成应急的机制,阻止异常情况的安全问题往更坏的方向发展,把握安全事故出现的要素;第二,全面完善信息管制系统,做到有效的风险管控,构建高效的风险管理系统,针对高空交通安全问题的引发风险要素做好全面的解析,进而设计紧急应对方案,提升民航高空安全管制工作水平。
2.增强对工作人员的职业培训强度。在民用航空高空交通安全管理工作中,专业性强的、技术要求高的、同时具备高素养的工作职员有着很大的发掘潜能价值,要增强对从业人员的职业培训来提升他们的安全管制工作水平,进而更好地进行空中交通安全管理工作,保证飞机的安全有序运行。要做到这些,第一,要建立健全危机和意外情况的预警机制,避免警报漏掉和虚假传递的乌龙事件出现;第二,增强空中管理人员的专业素养的训练,让他们全面认知空中管制;第三,民用航空所使用的机器设施都是高精尖的科技产品,专业名称才是通用语言,为了保证空中交通管理工作有序开展,有效排除安全隐患,需要持续加强对从I人员的训练,增加他们的专业知识储备、提高他们的专业水准,规范他们的业务操作标准;第三,为了更好地排除高空交通安全隐患的问题,需要对有关的从业人员做好规范化管理工作,严格实施持证上岗机制,清晰界定岗位职责,尽最大的可能保障空中交通管理工作的有序开展,排除安全隐患。
3.增加信息科技在交通管理工作中的使用,提升高空交通管理的智能化、自动化运作水平。针对航空产业中空中交通安全管制工作来讲,顺畅的信息流、信息传达的速率,都会直接和飞行人员对飞机的操作选择相关,高空交通管理中的从业人员需快速地将资讯传达给机组职员,能够高效地规避安全意外事件的发生;相反,则会使安全意外事件数量上升。综合我们的生活经验可知,信息科技有着迅速传达资讯的特性,在民用航空的空中交通安全管制工作中,民航部门有必要清楚一点,那就是信息科技辅助技术的有效性,需增加对信息科技的使用,提升高空交通安全管理的自动化水准,从而能够以最佳的管理工作来应对安全预警工作的开展,除此之外,民航和相关的政府组织还要增加对高空安全基建设备的投资,快速替换掉那些已经太旧以及不适用的机器设施,投入相应的资金开发适宜使用的安全管理程序,切实地、全面地提升空中交通安全管制工作的水平。
三、结束语
民用航空产业中高空交通管理工作,其核心在于排除安全风险隐患和实现高空交通安全管理的有序性开展,能够意识到这一点是极为重要的。因为航空安全是关系到国计民生的事业,它的安全决定了民用航空整个产业的可持续性发展,因而我们必须要高度重视。为了高效促使空中交通安全管理工作的效果获得实质性的提升,优化空中交通管理工作路径,民用航空事业部门一定要清晰安全管理系统的运作,完善各项管理工作的细则,增强对高空管理人员的培训力度,持续提升高空安全管理的自动化运作水准,保障民航飞机在高空中的平稳运转。
参考文献
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[2]基于人工蜂群算法的无人机航迹规划研究[J]. 胡中华,赵敏. 传感器与微系统. 2010(03)
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1石油企业交通安全管理基本背景
石油天然气勘探开发,属于野外生产作业,各种生产生活资料,生产运行都依靠车辆交通运输完成,且勘探开发地域环境都比较差。长庆油田分公司陕、甘两省油气区地理环境沟壑纵横,丘壑连绵,道路状况十分复杂;而宁、蒙省区,沙漠戈壁风沙大,地下水位高,上井站道路路况差,流沙等影响行车安全因素众多,造成油气田道路交通安全风险增大。油田公司二级及以下基层单位交通安全管理不仅是确保公司管理制度落实的基础,更是确保公司交通安全目标实现的根本保障,所以强化基层交通安全管理,坚持科学持续的管理工作是保障交通安全的重要途径。
2交通安全要素及管理特点
2.1交通安全要素
道路交通安全要素主要指路、车、人。道路交通安全管理目的就是通过对道路的合理规划、车辆状况良好保障、司乘人员特别是驾驶员的有效管理,促使三要素有机、和谐配合,实现交通安全目标。
2.2行业管理特点
按目前国家行业划分,道路属于公路部门,机动车及驾驶员管理属交管部门,而企业特别是企业基层管理部门,只能对机动车和驾驶员(或司乘人员)进行管理。
2.3车辆及人员移动特点
车辆不同于其它动设备,其移动性难于监控,其操作人员即驾驶员有其一定独立操作权。
2.4交通安全管理特点
在现有道路状况下,主要针对车辆及驾驶员工作特点及规律,寻找消除不安全状态及行为方法,强化动态控制,规范司乘人员行为,保障交通安全。
3长庆油田交通安全管理现状
(1)2004年前后,长庆油田逐步开放租用车辆市场,油田公司自购或私人自有车辆以挂靠运输服务公司形式不断涌入油田市场,车辆状况参差不齐,车辆保修及回场检查检验等工作难于落实,交通安全管理难度进一步加大,风险更加突出。
(2)2011年以来,油田公司车辆使用基本形成由大小公司多头提供的局面,而在有些单位车辆准入中虽经多层考核控制,但车辆状况受管理人员及其他因素影响部分基层单位存在严重管理漏洞,安全形势进一步严峻。
4新形势下交通安全管理的主要做法
4.1车辆状况必须监督检查到位
油田公司安全处规定了车辆准入年限,制度限定了车辆新旧程度,保障了车辆使用基本状况。但随着油价上涨,人员工资普遍增加,车辆运行成本逐年加大,雇佣司机在车辆运营中人为增大运营成本已成为普遍现象,凡此种种,造成车辆运营利润逐年下降。部分车辆承运人为抵减车辆运营成本,在提供车辆档次,车辆使用年限中出现造假现象,造成实际车辆准入审批件与实车不符。车辆状况作为交通安全三要素之一,对交通安全影响巨大,所以在基层交通安全管理中,首要任务就是严格进行车辆状况审核。必须监督检查到位,不管是公司二级还是三级单位管理人员,都要以良好职业道德和责任感严肃车辆对照检查,特别是有明显不符的可通过试车、试驾发现问题,也可通过专业公司检查,上网查询等形式彻底查清车辆状况,确保符合要求及审批条件车辆进入,杜绝不符合要求车辆。从准入源头控制车辆状态,消除不安全隐患。
4.2强化驾驶员准驾考核审查
驾驶员是安全行车操作者、主要责任者及基本保障。在交通安全管理中,人的管理作为重中之重。驾驶员的技术,职业道德,工作配合及融入企业文化的能动性尤其重要。(1)驾驶技术考核。驾驶员的驾驶技术在公司文件中规定了两个基本条件,即小轿车5年以上驾龄,持B照及以上驾驶证;大轿车10年以上驾龄,持A1照驾驶证。在驾驶员的审核选择时,首先要进行试驾考察。在此过程主要观察驾驶技术熟练程度,驾驶习惯,应急处理的果断性及合理性。(2)职业道德考察。考核驾驶员时,必须高度重视职业道德考察。重视其对职业的理解,良好的工作配合态度及融入企业文化的能动性。石油企业文化的持续建立和坚守是企业性质所决定。社会工作人员进入企业服务和工作,首先要了解这个企业的文化,主动融入企业文化。坚持做到与企业文化格格不入的事不做、话不说,减少工作摩擦,减少矛盾,增加相容性、包容性,建立和谐的工作气氛,以良好的态度做事,良好的心态做人。
4.3程序化控制减少管理漏洞
现代企业管理中提高工作效率的方法之一就是通过制定程序化控制流程,控制工作过程及管理疏漏。特别是在人员少,兼职工作量大的单位,对日常性,经常重复性工作,制定程序化控制流程显得尤为重要。目前在车辆引入运行管理工作上,从车辆准入多级审核,驾驶员准驾审查,驾驶员及车辆清退签认管理,长途施令单审批,出车前检查签认,车辆运行记录台账,GPS监控,配属车辆运行有关问题处理流程,车辆及驾驶员信息,配属车辆费用结算签认,各单位运费分担等都具备完善流程,并且将车辆及驾驶员信息,GPS监控,长途施令单,年度运费结算等都纳入中心办公平台。既减少了重复工作量,简化了工作流程,又避免了工作疏漏,防止了工作失误。
4.4强化过程控制,实施动态管理
交通安全制度的制定是为了规范和约束相关责任人,而制度执行效果重在落实。对车辆及驾驶员的管理重点在于强化过程控制实施动态管理。近年来国家、行业、企业、基层单位逐级建立相关法规制度,实施细则,工作标准及工作规范基本完善。在基层管理中,重点是针对交通安全特性,强化过程控制。过程控制也就是控制不安全状态和不安全行为的源头,即从出车前检查、安全教育、风险提示,道路行驶中遵守限速规定,中途定时休息提示,天气路况提前询问,乘车人员监控责任等,这些都属于安全行车过程中应达到并且受控的项目。只有密切关注,经常教育修正驾驶员的不良嗜好及行为,才能保证安全行车诸环节不出现漏洞,不产生安全隐患,把安全事故消除在萌芽状态。交通安全管理中的人、车动态,车辆跑损问题的出现,人的思想波动都是动态的,过去推行的“交通安全管理十八法”中心思想就是贯彻动态管理,在今仍然是适用的。实施交通安全动态管理重点在于建立信息沟通机制,适时进行信息分析处理,及时处理已发事件。主动了解司乘人员工作状态,掌握工作动态,负责任地不断进行工作警示与教育,促使车辆检查、保养保修制度执行,不断修正不符合交通安全行车的状态和行为,也只有掌握、修正、处理、改进不断循环往复,才能保证各项安全制度、责任、措施落到实处,见到效果,达到最终交通安全目的。
4.5营造管理氛围,减少管理摩擦
在企业特别是在基层单位管理交通安全,要善于建立良好的车辆使用企业文化,要建立公平公正的用车文化,坚决抵制驾驶员中不良风气和弄虚作假行为。也只有如此,才能促使工作参与者心往一处想,劲往一处使,才能减少管理工作摩擦,提高管理指令执行率,提高工作效率,并把不符合规定规范的行为彻底纠正,把想产生不符合规范要求行为的活思想遏制在发生之前,达到事半功倍管理目的。
5几点认识
通过2年多工作实践,共更换辞退驾驶员38人次,更换更新车辆28台,有效提升了中心配属车辆安全服务保障能力,为中心交通安全管理奠定了扎实基础。在石油企业基层交通安全管理的工作中得到几点认识:
(1)建立良好的企业文化,是实施系统管理思想的前提。
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一、健全制度,规范管理
为切实加强对安全教育工作的领导,学校必须成立以校长为组长,安全分管领导为副组长,班主任、村校主任教师为成员的安全工作组织机构;同时学校要分别与他们层层签订安全责任书,将工作时间、工作地点及管理进程明确分工,落实责任。班主任与学生也要签订责任书。
1.制定和完善各类安全管理制度。诸如《学校安全管理制度》、《学校安全检查制度》、《学校安全责任追究制度》、《学校学生日常安全管理制度》、《学校食堂管理系列制度》、《学生集体就餐管理制度》、《消防安全管理制度》、《传染病预防与控制工作措施》、《班级安全管理制度》、《学校周边环境安全治理制度》、《师生外出活动安全管理制度》、《门卫保安系列管理制度》、《校内公共活动场所安全管理制度》、《体育活动、体育教学安全制度》、《寄宿生管理制度》、《各类人员安全工作考核细则》等一系列规章制度,组织师生学习,做到有章可循,遵章办事。
2.建立各类安全事故应急预案。制定《突发公共事件应急预案》、《安全事故应急预案》、《防震减灾应急预案》、《防范暴力预案》、《食物中毒应急救援程序》、《寄宿生应急救援措施》、《学生中考紧急救援预案》等,定期进行火场逃生、地震撤离疏散等演练活动,不断改进,不断完善,形成一套科学的应急处理机制。
二、开展活动,培养学生的安全意识
开展各种活动,从学生的日常小事入手,润物细无声,在小事中挖掘安全教育的材料。
1.从听到的小事增强学生的防范意识。我们在日常生活、教育过程中总会听到这样那样的事,其中不少是进行安全教育的好材料,如果我们善于发现、挖掘,学生就会很容易接受教育。如:教师组织学生平时注意收听广播、电视、生活中听到的安全事故,然后谈谈自己的体会和看法。对学生收集的材料和体会,教师进行必要的点评,并张贴宣传单,以强化安全警示教育。
2.从看到的小事进行安全防范教育。眼睛是我们接受信息的重要途径,生活中看到的许多小事同样是很好的安全教育材料。安全隐患不可根除,也时时在我们身边,我们要做的就是防患于未然。组织学生寻找发生在身边的安全事故及藏于身边的安全隐患,把自己的所见所闻编成小报张贴于班级或学校的公告栏,让学生得到警示教育,并提高安全防范意识。教育家第斯多惠说过,教育艺术的本质不在于传授,而在于唤醒、激励、鼓舞。我们通过学生身边的小事唤醒了学生对安全事故的重视与防范。
三、部门联动,切实加强道路交通安全
近几年来,全国道路交通事故有增无减,对国家和人民群众的生命财产安全造成不应有的损失,给社会稳定带来不安定因素。因此,如何加强农村中小学生道路交通安全宣传教育,增强农村中小学生的交通安全意识,提高农村中小学生对交通事故的防范能力,对于减少道路交通事故,确保国家和人民群众的生命财产安全,促进社会稳定,有着十分重要的意义。社会关注,部门联动,是加强农村中小学生道路交通安全宣传教育的重要前提,这是一项复杂的社会工程。这是因为:就学生的归属系统而言,是教育系统,就直接责任义务而言,涉及教育局、学校,涉及团县委、交警大队、保险公司;就受益角度而言,涉及学生个人、学生家庭、学校、保险公司,乃至整个社会。抓农村中小学生道路交通安全宣传教育,是一个跨行业、多部门、覆盖面广的社会教育活动,而并非交警部门一家的事情,所以仅靠交警部门单打独斗是不行的。要做好该项工作,就必须全社会关注,各职能部门联动,齐抓共管。交警部门要发挥道路交通安全宣传教育的牵头主导作用,牵头召集相关部门联席会议,报请县政府适时对各乡(镇、街道)、各部门实施宣传教育工程工作情况进行检查、督导。要以强化机动车驾驶人宣传教育为主线,发挥交通安全管理主力军作用,继续巩固、深化交通安全宣传“五进”工作,围绕道路交通安全的宣传主题,全面、细致、扎实地做好交通安全宣传教育工程的各项工作。
四、拓宽思路,确保安全教育的有效性
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1、本人能认真学习了国家有关安全的法律、法规,云南电力集团公司《安全生产工作规定》和《安全生产工作奖惩规定》。
2、本人能认真学习学校制定的《云南省电力技工学校安全生产工作奖惩细则》、《云南省电力技工学校习惯性违章处罚考核管理办法》、《云南省电力技工学校安全生产工作细则》、《云南省电力技工学校交通运输及交通安全管理制度》等相关安全制度并熟悉学校的安全生产目标。
3、本人能清楚并掌握本岗位职责范围内的办公设备、办公室门窗、办公区域防护设施、消防设施的安全要求,工作人员的安全要求。
4、本人原意遵守学校制定安全制度、实施细则,自觉接受学校相关安全制度、实施细则的约束。
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××镇人民政府和县级各相关职能部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度,站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在确保国家和人民生命财产安全的高度,深刻认识做好××公路交通安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,进一步提高抓好各项道路交通安全管理工作的能力和水平,坚持持之以恒、常抓不懈的整治原则,确保道路交通安全生产的各项措施真正落到实处,促进全县道路交通安全形势的持续稳定好转。
二、组织领导
为确保此次专项整治活动的顺利开展,县人民政府成立祥云县开展××高等级公路专项整治工作领导小组,组成人员如下:
组长:×××县人民政府副县长、县公安局局长、县预防道路交通事故工作领导小组组长
副组长:×××县公安局副局长、县公安局交警大队大队长
×××县安监局局长
×××××镇人民政府副镇长
成员:×××县交通局副局长
×××县农业局副局长
×××县公安局××派出所所长
×××县公安局交警大队副大队长
×××县公安局交警大队副大队长
领导小组下设办公室在县公安局交警大队,由县公安局交警大队副大队长王绍刚兼任办公室主任,负责日常工作的联系及工作信息的收集上报。
三、专项整治活动时间
2009年9月28日至11月30日。
四、工作重点
1.重点整治交通违法行为:客运车辆和大货车超速、超载、疲劳驾驶,不按规定车道行驶,不按规定停车,无证驾驶以及严重影响辖区行车安全的违法行为。
2.重点整治车辆:客运车辆、大型货车、剧毒和危险化学品运输车辆。
五、工作措施
1.各相关职能部门要针对××高等级公路的实际,打好基础,加强法制宣传,增强群众学法守法意识。要充分利用广播、电视、祥云实讯、手机短信等各种宣传媒介,在道路沿线的人民群众中进行形式多样、真实生动的各类交通法规宣传,推进交通安全手册、知识读本等刊物进村入组、进学校、进社区活动,寓服务于管理中,使广大群众充分了解交通安全法律知识,增强交通安全法制观念,营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。学校、社区要努力创建文明学校和文明社区,广泛开展“小手牵大手”活动,全面推进交通安全法规深入人心。
2.源头治理,加强基础管理,减少交通安全隐患。一是要严格车辆和驾驶员管理。公安、交通、安监等部门要严格落实国家公安部、交通运输部和安全生产监督管理总局关于加强公路客运交通安全管理的规定,依法督促道路运输企业建立健全交通安全责任制,签订道路交通安全责任书;加强对道路运输企业负责人和司乘人员的法制宣讲,严格落实巡查制度;粘贴公布监督举报电话,公安交警部门随时受理群众举报,对经核实举报内容属实的运输公司及司乘人员,要加大处罚力度和宣教力度,从源头上杜绝客运车辆超载营运;公安交通管理部门要严把车辆安全检测关,对不符合安全技术要求的车辆一律不得参加营运,对逾期未检验的车辆应依法处罚或采取强制措施,真正形成严管的态势。同时要进一步加大对摩托车、电动车、货运机动车非法载客处罚力度,坚决消除影响机动车安全的隐患。二是要加强对事故多发点(段)和安全隐患点(段)的排查治理工作。安监、公安、交通等部门要加强协作,会同有关部门参加事故多发点和隐患点(段)的排查工作,研究提出整治方案,并按照“边排查、边治理、边总结”的原则,完善安全防护设施及标志、标线,设置警示标志,确保安全。
3.严格执法,加大惩处力度,营造严管氛围。要正确处理改革、发展和稳定的关系,正确处理经济效益与安全生产的关系,正确处理严格执法与热情服务的关系。行为人、参与者、管理者都要齐抓共管,协调一致。要把法律手段、行政手段、经济手段有效地结合起来,制定处罚标准、范围等细则性较强的规章制度,连同交通违法行为进行张榜公示,对严重交通违法行为予以通告,积极发动群众参与,形成“群众参与监督、社会参与管理”的长效机制,从根本上把交通事故发生率降下来。公安交通管理部门要充分发挥主力军作用,加强路面控制,严厉查处严重危及人民群众生命财产安全的交通违法行为,加大对交通违法和交通肇事者的惩处和震慑力度,形成严管重罚的高压态势。实践证明,严管重罚是惩治交通违法、压制事故、减少伤亡的有效手段。各相关乡镇要进一步支持公安、交通、农机等相关道路交通安全管理职能部门依法履行管理职责,从严整治各类交通违章行为,净化交通环境,杜绝人情车辆,形成良好的严管氛围。
4.公安、交通、农机等部门要继续加大××公路交通秩序整治力度,进一步加大对××高等级公路要口、要点、要段的巡逻密度,加强对客货运输车辆的监督管理,对危及行车安全的超员超载、酒后驾驶、无证驾驶、强超抢会等重点违法行为,一律依法从严从重查处,在××公路祥云辖区段内形成严管重治的高压态势。同时,要深入实地,对××公路交通安全形势进行研判,确定事故预防工作重点路段、重点时段、重点肇事原因、重点肇事车型和重点肇事驾驶人,把握规律,科学调整部署勤务,把警力、车辆、装备集中投入到事故多发的重点路段、时段,严格查处各类交通违法行为,努力防止发生群死群伤等特大交通事故。
5.加强安全生产监督管理。安监、交警、交通、运政等部门要经常联合组织交通安全大检查,对安全生产责任制不健全、安全防护措施不落实、事故多发的单位和部门,要加强教育和管理,依法从重从严处理。
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为严格执行公司各项安全生产规章制度和安全技术操作规程,确保员工在生产过程中严格做到“四不伤害”,确保公司财产不受损失,增强员工的安全意识和安全生产责任,特签订本责任书。
一、安全生产的目标和责任
1、认真学习和执行国家安全生产法律法规及公司安全生产规章制度,积极参加安全生产教育培训,掌握本岗位所需的安全生产知识和操作技能。
2、不违章操作,不冒险作业,不违反劳动纪律,不听从违章指挥。
3、不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害,保护他人不受伤害。
4、不当班饮酒、不酒后上岗、不酒后驾车,严格执行道路交通安全法规,确保上下班途中的交通安全。严防高空坠落、滑跌、触电、火灾、机械伤害、机械卷刮、物体打击等伤害事故的发生。
5、按规定正确使用劳动防护用品,自觉增强自我防护能力。
6、发现事故隐患和危险因素,及时向上级报告。
7、积极参加各项安全生产管理活动,自觉接受职能部门的监督管理和因违章违纪的处理。
二、考评办法
如违章违纪由工段班组或公司职能部门依据公司《事故管理办法》及《安全管理考核实施细则》处理。
本责任书一式二份,自双方签订之日起生效。
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一、本人在履行岗位职责前,向学校和所在部门郑重保证如下:
1、本人能认真学习了国家有关安全的法律、法规,电力集团公司《安全生产工作规定》和《安全生产工作奖惩规定》。
2、本人能认真学习学校制定的《省电力技工学校安全生产工作奖惩细则》、《省电力技工学校习惯性违章处罚考核管理办法》、《省电力技工学校安全生产工作细则》、《省电力技工学校交通运输及交通安全管理制度》等相关安全制度并熟悉学校的安全生产目标。
3、本人能清楚并掌握本岗位职责范围内的办公设备、办公室门窗、办公区域防护设施、消防设施的安全要求,工作人员的安全要求。
4、本人原意遵守学校制定安全制度、实施细则,自觉接受学校相关安全制度、实施细则的约束。
5、本人力争做到“我不伤害自己,我不伤害他人,我不被他人伤害,我保护他人不受伤害”和“在我身边无事故,我在岗位无差错”。
二、如违反相关安全制度、实施细则,给学校造成经济损失或信誉损害的,愿按学校管理制度接受处置。
三、以上保证请所在部门和学校监督。
保证人 保证人所在部门(盖章)
工作岗位:
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一、加强教育演练,提升师生自救自护能力
1.扎实开展安全教育主题(专题)活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动,重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动,积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持,在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座;加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作,大力宣传普及综治安全法制和基本常识,及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术,加强学生安全家庭教育和社会宣传,营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围,提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》,做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”,确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时,并列入正式课表,每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系,落实教师安全教育职责,提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中,积极开展安全教育师资培训,加强课程资源和教学教研课题研究,探索信息化条件下安全教育教学新模式,强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研,总结、交流和推广教育教学成果,举办优质特色课程观摩评比活动,提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,全面落实应急疏散演练制度,将安全演练纳入学校常规管理,中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练,做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系,有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动,提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”,构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制,创新创建载体,丰富创建内涵,强化创建措施,巩固创建成果,增强创建实效,提升创建动力和活力;不断完善创建考评激励机制,把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件,纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容,及时总结推广典型经验,形成精品特色,确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动,制定建设办法与标准,培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合,重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门,深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新,提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定,不断加大人防、物防和技防建设投入,将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系,加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设,实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件,建立健全校园安全管理及保障制度,完善事故预警、应急救援、善后处置预案,推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动,加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制,健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度,做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验,县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”,创新安全教育方式,探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训,开设在线安全教育课程,组织线上安全教育活动,布置平安寒暑假作业,实现安全教育教学资源共享;推动互动式安全体验教室(馆)、体验中心建设,进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理(保卫)机构和干部队伍建设,配齐配强专职安全管理(保卫)人员,以适应工作需要。制定培训计划,落实培训经费,有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训,做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容,作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台,开展校(园)长、安全管理(保卫)干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责,严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定,杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度,加强安全数据档案管理,做好相关数据统计、报送、分析、建档工作,规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用,组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广,总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路,构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息(网络)系统,推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用,实现互联互通;促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求,强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用,加强安全教育信息平台、“学校安全”网站(页)建设,及时通过网站(页)信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点,构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导,开展警示教育,建立每日提醒警示制度,即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分钟安全警示教育,开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动,充分利用当地新闻媒体,通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式,向学生及家长学生游泳和交通安全提示,增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制,主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇(乡、街道)、村(居)和社区,广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查,设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施,努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》,进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展,协调、配合有关部门开展专项整治,建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度,严查接送学生车辆交通违法行为,定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作,进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动,强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施,强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人,设立单位消防工作机构,配备专(兼)职岗位人员,加强防火巡查和应急疏散演练,开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率,提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度,定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况,加强人员培训,有效治理校园餐桌污染,强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施,认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神,充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用,健全完善部门协同的齐抓共管机制,统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动,净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范,实现预知预警、预防预控,主动提请当地政府协调有关部门,深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制,强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控,及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理,建立心理预警、疏导机制,推进专门学校建设和专门教育工作,开展管制刀具、器械收缴行动,有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任,建立领导干部定期接访制度,及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题,依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制,引导师生依法逐级反映诉求,及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷,建立预警机制,加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育,防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理,及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查,有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制,协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式,重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查,及时发现问题,通报情况,挂牌整治,实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
六、落实岗位责任,构建履职考评体系
篇10
全矿领导:
你们好!
我矿是高瓦斯矿井,吸取过去的教训,新的一年即将来临,为了更好的工作,保证全班安全的情况下,做到以人为本,安全第一,从身边事做起,做到点子上。以“安全第一,预防为主”为方针,做到三不伤害。我保证做到以下几点:
一、不伤害自己:
工作前首先自己要穿工作服戴安全帽.过轨道时注意车辆。
二、不伤害别人:
工作时不违章操作,不让非工作人员进入工作现场,以免伤害他人。
三、不被他人伤害:
工作时要戴好安全帽,预防施工时掉下东西砸伤自己,不听别人乱指挥,不违章作业。
为了实现上述目标,在工作中,我一定具体做到:
1、严格按规定执行安全注意事项和工作任务。进入工作现场时,首先要考虑到自己的安全,要戴好安全帽,防止因他人疏忽而伤害自己,认真检查监控设备是否存在安全隐患。
本人力争做到“我不伤害自己,我不伤害他人,我不被他人伤害,我保护他人不受伤害”和“在我身边无事故,我在岗位无差错”。
2、在安全上要有超前防范意识,要预想可能造成事故或异常的不安全因素。
3、熟悉设备,工作时思想集中。
4、几个人同时进行各项工作时,要相互呼应,协同作业。
5、对用人单位提供的劳动保护、安全用具,要用自己熟悉的办法进行测试,测试不合格或有疑问者在问题未搞清楚前不使用。
6、设备检修时要严格执行检修工艺规程。
7、带领全班在安全的情况下,搞好瓦斯监控、人员定位及智能放炮。
8、熟练掌握技能,积极参加各类工作学习,在最短时间内,让人人都会,全班都懂。
9、为实现xxxx年试生产目标,我带领全班严格执行各项管理规定,做到:安全第一、技术第一、标准第一、质量第一的安全监测监控。
以上是我的安全保证书,有不到之处,还望领导多多指教。
保证人:xxx
xxxx-xx-xx
工作安全保证书(二)
一、本人在履行岗位职责前,向学校和所在部门郑重保证如下:
1、本人能认真学习了国家有关安全的法律、法规,电力集团公司《安全生产工作规定》和《安全生产工作奖惩规定》。
利用家长会等有利时机,搞好对学生家长的交通安全宣传教育,同时请家长配合做好学生的交通安全教育。
2、本人能认真学习学校制定的《省电力技工学校安全生产工作奖惩细则》、《省电力技工学校习惯性违章处罚考核管理办法》、《省电力技工学校安全生产工作细则》、《省电力技工学校交通运输及交通安全管理制度》等相关安全制度并熟悉学校的安全生产目标。
3、本人能清楚并掌握本岗位职责范围内的办公设备、办公室门窗、办公区域防护设施、消防设施的安全要求,工作人员的安全要求。
4、本人原意遵守学校制定安全制度、实施细则,自觉接受学校相关安全制度、实施细则的约束。
五 炎热天气,雨水比较多,常常会出现一些,漏水,漏电,塌方等诸多问题,对一些不安全因素存在的比较多,加强防范,出现问题及时反馈上级领导,
5、本人力争做到“我不伤害自己,我不伤害他人,我不被他人伤害,我保护他人不受伤害”和“在我身边无事故,我在岗位无差错”。
二、如违反相关安全制度、实施细则,给学校造成经济损失或信誉损害的,愿按学校管理制度接受处置。
三、以上保证请所在部门和学校监督。
保证人 保证人所在部门(盖章)
不玩火,不携带火柴、打火机等火种或汽油、爆竹等易燃易爆物品进入校园、树林、果园、操场、草坪等容易出危险的地方,不放火烧荒。不随意焚烧废纸杂物。
为贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》,落实消防安全责任制,加强我厂消防安全工作,预防重特大安全事故的发生,确保广大员工生命财产安全,由我厂与各车间签订此责任保证书:
生病或有急事应做好请假手续,住宿生有事不在校就寝时,需经班主任和宿舍管理员的同意,并把请假条上交宿舍管理员和班主任老师。
工作岗位:
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