管理制度处罚条例范文

导语：如何才能写好一篇管理制度处罚条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：学校卫生少儿卫生问题措施

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）09-0494-01

在青少年的成长中，其中有大部分的时间都在学校中渡过，因此要保证青少年能够健康过好每一天，就要做好学校的卫生管理工作，提供给学生一个良好的学习和生活环境。学校要做好教书育人的工作，首先保持学生的健康状态就是最基本的前提。学校卫生和少儿卫生直接关系到我国下一代的未来发展，因此搞好和完善改善学校的卫生管理工作是势在必行的。

1我国现时的学校卫生与少儿卫生工作存在的问题

1.1国家的监管体系不完善。健康的身体是一切工作和学习的本钱，而对于免疫力还比较低和机体各器官组织正处在生长过程中的青少年来说，保持学校的卫生环境是十分重要的工作，形成良好的卫生习惯在学生的一生中都受用。但是国家和教育部门往往只注重学生们的成绩和表现，在现行高考和中考制度的影响下，社会上大部分人都只关注学生能不能考上重点学校，而疏忽了对青少年身体健康的保护。社会对学校卫生和少儿卫生的不重视，导致我国的学校卫生监管体系建设不完善有些措施落实不到实处。在我国现时的中小学里面，存在普遍的卫生管理问题，例如学校医务室的设备不完善、健康教育课程设置不合理、校园卫生环境不合格、教学用房及卫生服务设施不符合要求等，导致学生不能在良好卫生情况和卫生设备的环境中进行生活和学习，学生也不具备充足的卫生常识，无法在学校当中培养出良好的卫生习惯。但由于国家的监管体系不完善，使这些问题一直不能得到有效的解决。

1.2政府对校园卫生的宣传力度不足。一直以来，政府除了对公共卫生和食品安全的宣传力度还算足够之外，在社会中对卫生的宣传上都存在力度不足的现象，其中校园卫生的宣传尤其如此。政府没有做好校园卫生重要性以及注意事项的宣传，或者宣传的范围小、手段单一，都导致原本就没有对校园卫生提起足够重视的校方和学生无法发现问题并进行改进。

1.3学校卫生管理制度存在问题。现行的学校卫生管理制度《学校卫生工作条例》中仍然存在不少的问题，主要包括以下几个方面：①条例内容不健全：在《学校卫生工作条例》中只是对学校在卫生问题上应注意的要点以及必须做到的任务和要求进行的阐述，但是没有根据以上条例更深入地展开延伸出去，对学校卫生监测、健康教育方式以及常见疾病预防的重要问题上基本很少提及到。②卫生部门的监管不力。由于没有完善的监督体系，缺乏强有力的法律作为支撑，相关的卫生监管部门也很难对学校的卫生工作进行有效的监督，加上卫生监管部门在对学校进行卫生工作检查时往往流于形式，没有发挥实效。③处罚力度不足：虽然在《学校卫生工作条例》中有明文的处罚条例，但是由于《学校卫生工作条例》并非法律法规，在操作时往往缺乏强制性，而且《学校卫生工作条例》中提及到的处罚条例的处罚力度都比较轻，不足以学校对卫生问题提起足够的重视。

2学校卫生与少儿卫生工作的改进策略

2.1完善学校卫生监管工作体系。《学校卫生工作条例》虽然能够在一定程度上对学校的卫生工作进行监管，但是随着社会要求的提高，《学校卫生工作条例》明显已经无法满足现实监管学校卫生工作的需要，因此完善学校卫生监管工作体系是势在必行的。对学校卫生监管工作体系进行完善，关键就在于修改监管的对象、内容、范围以及处罚条例的处罚力度等重要点，政府还需要建立相关的法律法规进行辅助，为学校卫生监管人员对学校卫生进行监管、处罚提供强有力的法律根据。

2.2加大学校卫生工作的监管执法力度。学校卫生监管部门应该严格按照《学校卫生工作条例》以及相关的法律法规，积极主动地对学校卫生工作进行全面的监督，将卫生监管部门的监管功能最大化地发挥出来。卫生监管部门在对学校卫生工作进行检查时，最好是采取不定期突击检查的方式，在检查的过程中严格、全面地对学校每一个卫生工作要点进行仔细检查，如有发现问题或者违规，则应该严格按照《学校卫生工作条例》以及相关的法律法规上的处罚条例进行处罚。这样才能更有效地对学校发出震慑的作用，让学校感受到卫生监管部门的监管力量，从而积极对学校的卫生工作进行改善。

2.3改善学校内的卫生管理工作。学校管理者应该根据《学校卫生工作条例》以及有关学生健康的实际需要，做好学校内的卫生管理工作，包括加强对校园内卫生设施的建设，改善校园内的卫生情况，改进现行的健康教育内容和方式，增添医务室的医疗设备和药物，按要求应该设立医务室的学校要设立医务室等，尽最大的能力为学生建立一个健康卫生的学习和生活环境。

2.4增强校园卫生宣传力度。政府在加强对学校和少儿卫生工作宣传的的同时，也要注意大力宣传相关的法律法规，让社会各界人士对校园卫生问题和制度进行了解，实现对学校和少儿卫生工作的共同监督。也可以让学校管理者认识到自身学校在卫生工作上的不足，以及让学生学会更多校园卫生知识，发现学校在卫生工作上出现问题时懂得如何处理。

2.5设立健全的学校卫生工作考核制度。为了对学校的卫生工作等级有一个清晰的认识，政府可以对学校卫生工作设立一个健全的考核评审制度，定期对学校的卫生工作进行全面、公平的考核。考核的重点内容应包括：①学校的卫生工作投入和成效；②校内学生的平均健康情况，通过对学生的调查对学校平时的卫生工作情况进行了解；③校内卫生健康工作的实施，包括对学生的健康卫生教育、定期体检以及卫生宣传力度等。

参考文献

[1]杨学军.基层学校卫生管理工作存在的问题及对策[J].职业与健康，2009

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一、建立领导机构和健全安全管理制度

学校建立了安全保卫领导小组组长：*副组长：***成员：……做到安全保卫工作有章可循，我校制订了一系列安全保卫制度，《宿管老师工作职责》、《值班巡防制度》、《安全防火制度》、《卫生评比制度》与《班主任工作职责》、《学生管理条例》《值日日报制度》等各项安全管理制度，形成一个较完整的工作管理制度系列。使安全保卫工作规范化、制度化，使全校的学生工作做起来有据可依，效果显著。

制度一旦建立，就成为人们的工作准则。安全保卫工作关键要落到实处，坚持每天都分别对班级工作、宿管工作、学生会工作、保安工作进行检查，一是查人员是否在岗，二是查工作是否到位。对那些擅离职守或工作不利的情况及时作出处理。并及时向学校报告重大情况报告。

层层建立安全责任制度，校委会对各年级、教研组、各班级、食堂、水电管理人员签订安全责任状，生活保安部对生管员、门卫、签订责任状。班级、寝室都设有安全员，一级抓一级，层层落实。

二、加强学生安全教育

根据全封闭管理要求，教务处协助值周领导，会同值日教师、团委学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居，健康卫生，离校返校，防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现，严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育，对严重违纪的及时与家长取得联系，进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现，教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作，在学生中及社会上产生了良好的反响。

同时，把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容，管理措施有安全保障，评比有安全项目，奖惩有安全比例。每天早操政教处主任许芳都要对一日情况及时评点,总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。

由于开学时间短，今年招收的生源的质量不高，后进生较多，学生中不少住宿同学不适应全封闭管理，有些学生刚离开家里的呵护，独立生活能力弱，不良习气较严重。我们针对这些情况，及时进行了如下教育：1、端正学习态度，培养刻苦自觉学习精神。

2、严格集体生活管理，培养学生独立生活能力及良好的生活习惯。

3、严格校风校纪，培养学生遵纪守法观念。

4、强化训练，培养学生吃苦耐劳，同困难作斗争的顽强意志。通过开学习班，个别谈心等各种方式，自觉遵守校规校纪，学生的精神面貌发生了很大的变化。绝大部分学生信心充足，情绪饱满地投入学习、生活。

三、相互配合，搞好安全保卫工作配套管理

我校请派出所民警来校做好法治教育讲座，特别是与派出所建立警校共建关系，加强了学校安全保卫工作，定期与不定期干警们到校讲课和指导安全工作，效果非常明显。

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目标管理责任书范本(一)

为了进一步强化和落实中心安全生产责任制，明确安全生产责任、层层把关、层层负责，根据国家《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级饭店安全生产管理规定》、《中华人民共和国食品卫生法》、海淀区政府《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「**75号)、《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》以及相关法律法规要求，结合中心实际情况，为提高中心安全生产管理水平，遏制重特大安全生产事故发生，特制定以下安全生产目标和安全生产职责，要求乙方认真履职，确保全年安全生产控制目标的实现。

一、安全生产控制目标

1、无重伤事故

2、无死亡事故

3、无重、特大安全事故

4、无重、特大道路交通事故

5、无食品中毒事故

6、无火灾事故

7、中心管辖车辆无生重、特大安全事故

8、无重、特大治安、刑事案件

二、安全生产管理责任

1、认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产管理方针，严格落实《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级酒店安全生产管理规定》等国家、地方政府及上级主管单位有关安全生产的法律法规、方针政策和指示精神，建立逐级安全生产责任制，层层落实到人，并做到中心安全生产工作统一领导，统一部署，做到有计划，有部署。各部门负责人对部门安全生产工作负总责。

2、建立健全安全生产管理机制，制定完善安全生产管理制度，明确安全生产职责，按时召开安全生产例会，及时研究、协调、解决本部门出现的各类和安全生产有关的问题。

3、尊重和支持安全管理人员的工作，服从安全工作负责人的分配和统一指挥。认真开展安全生产隐患排查工作，及时发现和消除事故隐患，避免事故发生，积极做好职业危害预防工作，不断改善员工工作劳动条件，认真落实佩戴和使用劳动防护用品规定，确保员工劳动安全。

4、定期开展中心安全生产三级培训教育，不断提高员工安全生产意识、安全生产技能和自我安全防护意识，员工教育覆盖率必须达到100%。特种作业人员必须经过专业培训并持证上岗，持证上岗率必须是100%。教育和培训的情况记录至少保存2年。

5、制定中心安全生产工作考核方案和各岗位安全生产责任制，表彰安全生产先进典型，处罚违章作业，违规指挥和一切与工作有关的不安全作业行为。

6、保证各营业、加工、制作、作业区域安全生产场所符合各项安全生产工作标准和要求，重点部位和高危场所要设置明显警示标志、标识。

7、对有可能发生重特大安全生产事故的场所以及危险源实行重点监控，一但发生重特大事故，立即上报中心安全生产委员会，及时采取有效措施进行救援，控制事故进一步发展和扩大，将事故损失降到最低。

8、认真执行事故报告制度，并严格按照“四不放过”原则，认真分析处理各类安全生产事故。

9、中心员工在当班期间，即是服务员又是安保全员，要时刻保持高度的警惕性，对可疑的人、事、物要及时上报安全部。并做好本区域重特大危险源的监控和防护工作。牢固树立“安全生产，人人有责”的思想。做到工作前检查工作现场，工作中集中精力，认真负责，工作结束后认真做好各项清理、检查工作。不操作自己不熟悉的或与工作无关的机械、设备、器具及工具

10、做好中心锅炉、电梯等特种设备的年检工作，实现检测和安全运行率100%，同时做好设备运行和日常维护记录。变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。变配电室的门应当设置防水设施和挡鼠板。

11、中心经营场所出租的，应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

12、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。按时完成中心其他安全生产方面的工作任务。

13、制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处里措施等内容。应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。负责人应掌握应急救援预案的全部内容;中心员工应当能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职贵。

三、消防工作

1、认真贯彻落实《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》以及其它安全生产法律法规规定，杜绝消防以及各类安全生产事故发生，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的工作原则，制定各岗位消防责任制，落实岗位逐级责任制，实行专人管理，明确责任范围，建立并完善各项监督检查制度，部门经理为本部门消防安全管理责任人，全面负责本区域的消防安全管理工作。

2、组织员工学习相关法律法规、消防知识及中心各项消防规章制度，加强员工消防安全意识和防范技能培训，督促员工认真遵守、执行国家、地方、行业的法律法规和中心的各项消防安全管理规定，建立并完善中心内部消防安全管理制度、规章，逐级落实岗位安全责任制。

3、制定各岗位消防安全管理制度和防范措施、应急预案，定期检查落实制度、预案情况，认真做好检查记录，并确定各级岗位安全责任人，保证工作区域内防火工作有效落实，保证责任区内各类消防设施、器材、安防设备、电气设备、燃气设备、特种设备等安全运行、完好有效，消防通道、安全出口畅通，消防标志标识完好。如发现消防隐患应及时消除，不能及时消除的，应采取有效的临时防护措施并向中心领导报告，安全部备案。

4、了解本部门本岗位的防火工作特点，掌握在发生突发事件或火灾时自己在处置工作中的职责和任务，熟练掌握“三知，三会，消防四个能力”知识和火灾应急预案内容。

5、加强天然气、酒精、油漆、特种设备等高危产品、设施的安全管理。使用天然气时，必须按照“先点火，后开气”的操作规程操作，对燃气设施、灶具进行每日检查，定期维护。并认真做到“火开人在，人走火灭”的规定，工作结束后，操作人员必须切断所有火源，关闭所有燃气阀门后确认安全方可离开。使用酒精时，严禁在火焰未熄灭时添加酒精，酒精炉附近严禁摆放易燃物。

6、各类电器设备、加工制作设备的使用和操作要严格按照安全操作规程操作，不得过载运行、违章作业，操作加工设备要按规定穿戴劳动保护装备，并加强电器设备设施的安全防护措施，防止电器设备设施和线路受潮，工作结束或使用后，要切断电源，关闭设备。移动式电器设备在拔出电源插头或插入电源插头时，要保证设备电源开关处于关闭状态，避免发生意外事故。

7、接待大型宴会、会议、婚宴、演出等活动时，临时增加音响、照明、灯光等舞台设备，设备负载不得超出中心营业场所内电源总负载，临时设备的线路接入必须符合电器安全管理规定要求，并且附近不得摆放易燃、易爆物。

8、进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应与施工单位签订施工现场安全生产管理协议，明确安全责任;施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保消防安全。

9、经营场所出租的，应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

10、各部门要保证中心各部位安全出口的畅通，不得封闭、堵塞安全出口，安全出口处不得设置门槛。疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外1、4米范围内不得设置踏步。

11、各部门使用、储存的危险物品，应单独存放，专人管理。

四、治安及交通安全工作

1、认真贯彻落实《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《北京市交通规则》等法律法规规定，杜绝治安、交通以及各类安全生产事故发生，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的工作原则，落实岗位逐级责任制，明确责任范围，建立并完善各项监督检查制度。各部门的负责人即为本部门的治安、交通安全管理责任人，全面负责本区域的治安、交通安全管理工作。

2、制定部门各项治安保卫、交通安全管理制度、应急预案和工作保密制度，落实安全防范措施。加强对部门员工安全防范技能培训，积极开展部门治安、交通法规的宣传教育，增强部门人员的法制观念，提高部门员工的防范能力，确保责任区内不出现任何责任性安全事故。

3、开车上下班或执行载客任务时应严格遵守道路交通管理规则，行车时注意交通安全，思想集中、谨慎驾驶。对车辆要勤检查、勤保养，发现故障及时排除，确保车况良好。要严格执行“禁酒令”的规定，不准酒后驾车，不准疲劳开车。

4、各部门要加强安全信息报送工作，及时将发现的可疑人员、可疑情况、可疑物品和不安定事端向安全部报告。保护刑事、治安案件、交通事故现场，抢救受伤人员和疏散周围宾客，协助公安机关做好侦破和处理工作。

5、确保中心内治安秩序良好，不发生治安灾害事故。保证中心内水、电、气、热、通讯、特重设备等要害部位不遭人为破坏。严防FLG、上访、分裂祖国、分裂祖国组织等人员散发宣传品、悬挂横幅、打骚扰电话等制造恶劣政治影响事件的发生。

6、对发现和存在的安全隐患，要立即进行调整解决，并向安全部报告。对难以解决的安全隐患，要及时向中心总经理汇报，由中心领导负责协调解决，并采取相应的安全措施。

7、认真做好部门内部人员的掌控工作，对发生的内部纠纷，要及时调解、疏导、消除、化解不安定因素，维护中心的内部稳定。

8、对突发的恶性治安、刑事案件、交通事故，要快速上报或报警，处置时要沉着冷静，保证良好的营业秩序。严禁迟报、瞒报、谎报或不报。

五、食品安全工作

1、认真贯彻落实《食品安全法》、《国务院关于进一步加强食品安全的决定》(国发[2019]23号)、《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「201975号)等食品安全法律法规文件精神，加强中心食品安全工作的监督管理，落实食品安全责任制。

2、建立中心食品安全管理责任制和监督制约机制，建立、健全食品安全管理制度和岗位逐级安全责任制，强化食品安全监督力度。并制定食品安全工作方案和计划，切实把食品安全管理职责层层落实到人。

3、分管餐饮和进货工作的负责人，分别对分管工作中涉及的食品安全事项负直接领导责任，统一组织领导，建立健全本部门的食品卫生管理制度、食品采购制度和食品进货、验货、收储、加工、制作、保管等操作程序。并根据本部门的实际情况成立食品安全监督小组，指定专人负责监督、检查和验、收货工作，随时关注政府权威食品检验检疫和卫生部门所的有关食品安全信息，并建立工作台账。

4、厨房、餐厅、采购作为食品安全责任区，从食品源头采购到验货收储，再到加工、生产、成品消费是食品安全责任的重要环节，杜绝采购、生产假冒伪劣，使用变质、有毒有害、超过保质期食品，并制定食品卫生自查制度，组织本部门定期进行检查，建立自查记录。

5、要确保厨房内的各种冷藏设施必须有生、熟、半成品标志，不能混放;盛放食品的容器必须有生、熟、半成品的标志，不能混用;从事生、熟、半成品加工的人员、场所及工用具要严格分开。

6、要确保所有上岗的服务、加工人员具备体检合格证。

7、积极配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门)开展的食品安全监督检查，认真做好中心食品安全管理工作，确保全年不发生食品安全事故，不发生食物中毒事件以及食品制作质量问题。配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门)，开展重大食品安全事故的调查或区域性食品质量安全检查、整治工作。

8、做好《食品安全法》及其实施条例的宣传、教育、培训工作，加强对食品加工人员的相关食品卫生安全知识的培训，认真配合食品检验员完成食品的抽检化验工作，确保每月的食品检验合格率不能低于85%。并制定食品安全事故应急处置预案，定期开展预案演练，积极提高应急处置能力。

9、做好重大节日、庆典和活动的食品安全保障工作，确保不发生与食品有关的社会影响较大的食品安全事件或群体性食品安全事故。

六、内部维稳工作

1、各部门经理对中心内部维稳工作负责。

2、建立部门内部维稳工作档案、制度、措施和应急预案。

3、认真落实、宣传《国家安全法》，加强中心各层级领导、干部、员工维稳思想意识教育，充分认识同反对分裂、反和反极端主义斗争的长期性、复杂性特点。认真检查、发现中心维稳工作中存在的隐患和问题，并对重点人员建立档案，实施重点监控措施。

4、加强中心重点部位的安全管理，做好中心重点人员管理和审查，在敏感时期加强重点部位的防护措施，严防不法分子实施投毒、爆炸等恐怖袭击事件发生，确保中心内部安全稳定，有序经营。

七、奖惩

1、若不能完成安全生产管理控制目标，按《中心安全生产奖惩条例》内容，愿接受相应处罚。

2、若因自己未能认真履行管理职责，从而造成重特大安全生产事故的，愿接受国家或地方政府有关法律的处罚。

3、完成本责任书承诺的安全生产管理控制目标或对中心安全生产管理工作做出突出贡献的，将按《中心安全生产奖惩条例》内容，给与相应奖励。

八、其他说明

中心安全生产管理工作责任时间：由20**年1月1日至20**年12月31日止。

本责任书在执行期间，甲、乙双方由于人动，调离本工作岗位的，其继任者接替前者继续履行本责任书上的责任和承诺。本责任书一式两份，甲乙双方各一份。

甲方(单位)：xxxxxxx负责人(总经理)：签订日期：20**年1月1日

乙方(部门)：负责人(经理)：签订日期：20**年1月1日

目标管理责任书范本(二)

为切实加强学校安全教育和管理工作，明确责任，确保师生人身、学校财产安全，构建安全文明校园，根据《潍坊市学校安全管理规范》，特与图书管理员_________签定本安全责任书。

1、严格执行图书室、阅览室规章制服。

2、熟悉消防器材的使用，经常检查火灾隐患、安全隐患。

3、经常检查图书室、阅览室大门及通道，确保紧急出口畅道。

4、图书管理员的任期目标，任务完成好坏将作为绩效考核成绩的重要依据。

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第二条本规定所称的租赁房屋，是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有和单位所有出租用于他人居住的房屋。

第三条公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、安全检查等管理制度。

第四条城镇街道居民委员会、村民委员会及其治安保卫委员会，应当协助公安机关做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育和治安管理工作。

第五条出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋，不准出租。

第六条私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，由出租人向公安派出所签订治安责任保证书。

第七条房屋出租人的治安责任：（一）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；（二）与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，应当带领其到公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证；（三）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案；（四）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；（五）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；（六）房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续；（七）房屋出租单位或者个人委托人管理出租房屋的，人必须遵守有关规定，承担相应责任。

第八条房屋承租人的治安责任；（一）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证件；（二）租赁房屋住宿的外来暂住人员，必须按户口管理规定，在三日内到公安派出所申报暂住户口登记；（三）将承租房屋转租或者转借他人的，应当向当地公安派出所申报备案；（四）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；（五）承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；（六）集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。

第九条违反本规定的行为，由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚：（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款；（四）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告，没收非法所得；（五）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收物品，处月租金十倍以下罚款。

第十条对出租或承租的单位违反规定的，依照本规定第九条由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚，同时对单位的主管负责人或者直接责任人处以月工资两倍以下的罚款。

第十一条违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条被处罚人和单位对依照本规定作出的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的有关规定向上一级公安机关申请复议。复议期间，不停止处罚决定的执行。

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第一条为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故，减少环境污染，保障国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定，结合我省情况，制定本办法。

第二条凡在本省内生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹（包括礼花弹）的单位和个人，除国家另有规定外，均适用本办法。

第三条未经批准，任何单位和个人不得生产烟花爆竹。

第四条烟花爆竹的安全管理，由各生产、储存、运输、销售烟花爆竹的企业及其主管部门负责。

生产、储存、运输、销售烟花爆竹的企业，必须制定烟花爆竹安全技术操作规程和安全管理制度，建立健全岗位责任制，并教育职工严格遵守。

第五条公安机关依照本办法规定对烟花爆竹安全管理实施监督检查。

第二章生产管理

第六条烟花爆竹生产企业的主管部门，对烟花爆竹的生产，应严格管理，统一规划、合理布局，有计划、有控制地组织生产。劳动部门对烟花爆竹生产企业的劳动安全实施监察。

第七条烟花爆竹生产企业应当建在远离城镇的地方，禁止在居民区、风景名胜区和自然保护区进行烟花爆竹生产。

厂房、库房与周围的水利设施、交通要道、隧道、桥梁、高压输电线路、通讯线路、输油（气）管道等重要设施和居民区的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定，并设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷、防静电等安全设施。

生产区与生活区的距离必须在五十米以上并有围墙隔离；有药工房之间距离以及有药工房与一般工房的距离均应在三十米以上。

药库与生产区、生活区的距离：含有氯酸钾的爆响药的药库，库存量少于一吨的距离必须在五百米以上，超过一吨的距离必须在一千米以上；不含氯酸钾的烟火剂、黑火药及其原料的药库，按上述规定的距离减半；成品库与生产区、生活区的距离按所含药量参照上述药库距离减半。

筑有防爆土堤的，上述距离均可减半。

第八条烟花爆竹生产企业的法定代表人对安全生产负有领导责任。企业必须设立专职安全管理机构并配备专职安全管理人员。安全管理人员应对本企业安全生产情况实施监督检查，有权抵制企业领导违反安全制度的生产部署，有权停止违章作业，有权向公安机关和上级领导部门报告安全生产情况和揭发有关违章人员与违章事实。

第九条开办生产烟花爆竹企业，必须按照隶属关系，报省主管部门批准，属季节性生产烟花爆竹的，报所在地市、地主管部门批准，凭批准文件和设计图纸，向所在地县、市公安局申请，经审查具备本办法有关规定条件的，方准开工建设；竣工后，经检查验收，符合国家有关安全规定的，由所在地县、市公安局发给《爆炸物品安全生产许可证》，凭生产许可证向所在地工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照后，方准生产。

生产烟花爆竹的企业进行扩建、改建时，必须按原批准程序报批，经批准后，方可施工。竣工后，经验收合格，方准投入生产。

生产烟花爆竹的企业不准将有药工序承包到户或厂外加工。

第十条烟花爆竹的药物和配伍应遵守下列规定：

（一）烟花中不得使用氯酸钾作氧化剂。

（二）单发装药量大于0．05克的爆竹不得使用氯酸钾做爆响药剂。单发装药量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响药剂时，须经省主管部门审查同意，经省公安厅批准，配方比例一般控制在20％，最高不得超过28．6％。

（三）爆竹药中禁止使用雄黄与氯酸钾或硫化锑与氯酸钾的配伍，一律不得使用赤磷。

（四）严禁使用受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方生产烟花爆竹。

（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧产生有毒气体的原料。

需用氯酸钾配制文艺、体育、外贸出口等特需的烟花爆竹产品时，须经省主管部门审查同意，经省公安厅批准，指定专门企业定量生产。

未经批准，严禁生产拉炮、摔炮、砸炮、发令纸等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸的产品及无规则飞行轨迹的危险产品。

第十一条经批准使用氯酸钾生产爆竹的工厂，需要购买氯酸钾时，必须严格执行有关化学危险物品的安全管理规定，办理购买、运输手续。

严禁非法买卖氯酸钾。

第十二条有药车间，操作人员应固定工序，固定人员，严格控制药物存放数量，严禁混杂工序、超员生产和超量存放。

第十三条生产和管理人员，必须熟悉产品性能，熟悉并严格遵守操作规程和安全生产的有关规定。新录用的人员，必须进行技术培训和安全教育，经考试合格者，方准上岗操作。

聘用技术人员，应聘人必须持有常住地县级以上主管部门考核的证明，未经考核不得聘用。

第十四条盲、聋、哑和肢体有残疾等不适合火工产品生产的人员，不得从事烟花爆竹有药工序的生产和烟花爆竹药物、成品、半成品的储运工作。

第十五条凡接触药物的工序，严禁使用铁质、搪瓷、陶瓷、塑料、化纤材料制成的工具、器皿；严禁使用石磨、石滚等设备碾轧混和药物；严禁使用碾槽、舂臼等在干燥状态下混和药物。所有进入生产区的人员，不准穿戴化纤衣帽，不准穿钉鞋、硬底鞋，不准带进火具、火种。

第十六条烟花爆竹生产企业，必须建立严格的药物管理制度。性质相抵触的药物必须分库存放。严禁成品、半成品、引线、药物混存。

第十七条烟花爆竹生产企业，必须建立严格的质量检验制度，产品质量必须符合国家有关规定标准。不合格的产品，不准出厂。产品或小包装上须有厂名、厂址、出厂日期、产品检验合格证，并注明燃放方法和注意事项。

第三章储存管理

第十八条企业必须设专用仓库储存烟花爆竹，并设专人管理，设立烟花爆竹专用仓库，须经所在地县、市公安局批准，发给《爆炸物品储存许可证》，方准使用。

储存烟花爆竹的仓库，应设置相应的安全设施。

第十九条储存烟花爆竹的仓库，必须建立保管、领发和出入库登记制度。库房内储存的烟花爆竹数量不得超过设计容量。库房内严禁存放其它物品。

第四章运输管理

第二十条运输烟花爆竹，由购买单位凭《产品质量检验合格证》及订货合同向运往地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》后，方准起运。货物到达目的地后，购买单位应当在《爆炸物品运输证》上签注物品到达情况，将证交回原发证机关。

在本县、市内短途运输烟花爆竹，可以免办《爆炸物品运输证》，但必须事先通知县、市公安局，按公安机关指定的路线和时间运输。

第二十一条运输烟花爆竹，必须遵守国家有关铁路、公路、航运安全运输规则。运输烟花爆竹的车辆，应有明显标志，不准在人口稠密的地方停留。

第二十二条严禁携带烟花爆竹乘坐车、船、飞机。严禁在托运、寄存和邮寄的行李、包裹、邮件内夹带烟花爆竹。

第五章销售管理

第二十三条烟花爆竹的收购和批发业务，由各级供销合作社或县、市人民政府批准的部门负责统一经营。任何经营单位不准收购未经批准的企业生产的产品。

销售烟花爆竹的门市部、供应点，由供销、商业部门和公安机关协商定点，由县、市公安机关发给《爆炸物品销售许可证》，季节性销售点，发给《烟花爆竹临时销售许可证》，并向所在地工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照，方准销售。

在农村集市销售烟花爆竹时，必须设专门的烟花爆竹市场，并远离集市其它摊位。严禁在城市、农村走街串巷叫卖烟花爆竹和乱设摊位。

第二十四条销售烟花爆竹的单位必须做到专库存放、专柜销售、专人售货，销售员应熟悉所售产品性能和安全常识。

第二十五条烟花爆竹的出口销售，按照国家有关规定办理。出口转内销的烟花爆竹必须在小包装上附加中文燃放说明。

第六章燃放管理

第二十六条燃放烟花爆竹，不能影响单位和其它居民的生产、工作、学习和休息。除农历除夕之夜外，城镇在二十二点至次日六点，不准燃放烟花爆竹。

第二十七条下列地点严禁燃放烟花爆竹。

（一）车站、码头、机场；

（二）楼顶、阳台、室内；

（三）医院、公共文体娱乐游览场所；

（四）存放易燃易爆物品的仓库、工地、高压输电线路、通讯线路、输油（气）管道、名胜古迹、农村场院、山林、苗圃二百米以内的地区；

（五）县、市以上公安机关明令禁止的其它地区。

第二十八条举办焰火晚会或大型庆祝活动，需要燃放焰火或烟花爆竹时，由主办单位提出申请，经县、市公安局同意审查后，方可举行。

第二十九条严禁在人口稠密区和公共场所抛甩点燃的烟花爆竹。严禁利用烟花爆竹滋事、伤害他人或毁坏公私财物。

第七章处罚

第三十条违反本办法规定，在生产、储存、运输、销售烟花爆竹中存在事故隐患，经指出仍不整改的，公安机关可责令限期停业整顿。对屡教不改的，县、市公安局可吊销其许可证，工商行政管理局同时吊销其营业执照。

第三十一条违反本办法规定，非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹的，公安机关应立即予以取缔，没收违法所得，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条违反本办法规定，在生产、储存、运输、销售烟花爆竹中，发生爆炸、火灾或其它事故，尚未造成严重后果的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条燃放烟花爆竹违反本办法有关规定的，公安机关可予以批评教育。情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十四条本办法公布前，已经从事烟花爆竹生产、储存、销售的单位，没有办理或者没有按照本办法的规定办理批准手续的，应依照本办法的规定补办批准手续。

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在我国，法定存款准备金率的高低决定了商业银行必须上缴给中国人民银行货币数量的多少。对存款准备金率及政策趋势分析进行深入的研究是十分必要的。本文通过分析存款准备金率政策存在的问题，提出了存款准备金制度的改革建议，并对存款准备金率政策的趋势作出了分析。

【关键词】

存款准备金率；政策；趋势

1 存款准备金率的概述

金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款就是存款准备金。存款准备金率是指中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。中央银行可以通过调整法定存款准备金率来收缩或扩张信贷，间接地调节货币供应量，从而实现对宏观经济的调控。

2 存款准备金率政策存在的问题

2.1监管力度弱

监管力度欠缺，加大了人民银行准确核实和判断金融机构当期存款准备金缴存水平的难度。首先，存在不少需要向人民银行总行缴存存款准备金的机构，例如四大银行，它们的下属分支机构很多，而人民银行对其上报数据是否全面准确并没有具体的监督管理办法，这就使得核实数据方面存在很大的漏洞。另外，由于缴存科目比较笼统，中央银行也很难对真假进行判断。伴随着某些缴存科目的变更，同业存放款项科目核算中新增了诚信，同业往来和保险公司存款等科目，而把原有存在于同业存放款项缴存范围的剩余款项则被剔除在外。这样便引起一些商业银行和信用社对一般存款采取少缴和漏缴的措施。

2.2处罚条例不精细

现今阶段，我国不存在精细的与存款准备金相关的处罚条例。首先，缺乏多样的处罚种类。现条款大部分只是对少缴存款准备金的现象处以一定的罚款。其次，没有明确的处罚规定。现阶段少数金融机构的故意迟缴存款准备金的现象，主要是由于对金融机构挪用和缴存资金缺乏导致推迟缴纳的现象并不存在精细的处罚规定。最后，特定处罚标准不一。例如我国当前关于金融机构的处罚标准，《中国人民银行法》和《商业银行法》等法律法规有着不同的规定，这就也大可能的造成对于某一应受处罚的具体行为实行不同的处罚标准。

3 完善存款准备金制度的措施

3.1加快存款准备金制度统一的进程

目前，由于存款准备金制度存在着很多与规定之间不协调的情况，因此要加强对存款准备金制度中的具体要求的完善，诸如包括总体的原则、缴存的期限和基数、缴存方法和手续、考核办法和具体会计科目等，都应做出进一步的完善。例如很多金融机构在会计科目上的使用存在着很大的差别，使得核算内容差异很大的现象时有发生。这就要求中央银行在各金融机构核算科目内容上实现明确统一的界定，很好地明确缴存的科目设置和缴存的范围，避免他们发生漏缴和少缴存款准备金的现象，同时人民银行也能够按标准的章程，进行有据的监管。其次，统一电算化软件，充分提高电算化软件在存款管理中所应发挥的作用。现阶段伴随科学技术的迅猛发展，计算机应用被引进到金融机构中是适应时代变化的选择。人民银行等金融机构也有着一定的计算机基础在各自领域运用方面，这就大大的方便了通过计算机横向采集缴存款数据。如此以来，在某些诸如审查的环节就可以适当的减少，能够大大提高中央银行对缴存款进行监督的效率。

3.2加强对存款准备金缴存环节地监督力度

首先，加强日常监督存款准备金缴存的机制，在金融机构需要向当地人民银行缴纳存款准备金之前，必须提供有效地报表资料以供核实，特别的要完善其所提供的存款余额表等相关资料。另外，为实现对缴存款进行依法的监督，可以实行相关的法人负责制或者直接责任人制。

其次，定期对缴存存款准备金的行为进行监督。人民银行应做到定期专门检查金融机构缴存存款准备金的情况，对于资金来源的真实性和报表反应的全面性以及核算科目的正确性进行依法核实。

最后，建立必要的信息反馈机制。金融机构需要及时对于存款准备金制度实施中发生的问题向人民银行进行反馈，同时人民银行自身也应该对相关信息处理和反应程序进行认真完善。

3.3做好人民银行内部沟通与协调的工作

对于人民银行内部的存款准备金管理要进行明确的职责分工，对于日常中经常出现的管理中的问题和和考察的信息，会计营业部门要做到向信贷部门进行定期的反馈。同时，要对其存款准备金政策实现的效应做到及时分析。让存款准备金政策工具的作用得到最大程度的发挥。另外，存款准备金改革中发生的相关事宜，人民银行会计和计划资金部门要做到密切的联系，相互通知，一起对缴存款做到有效地监督管理。

3.4完善存款准备金制度的相关法律法规

首先，要对处罚的种类进行合理的丰富。对于一些违反了相关管理制度的处罚，我们需要做到的不仅仅是对何种情况给予何种处罚的规定，并且需要对什么情况下可以给予免除处罚作出规定。其次，对于处罚事项的规定要尽量细化。对于发生的金融机构迟缴存款准备金的情况，不关是什么原因，都应给予一定的处罚，这样才能尽量避免金融机构钻空子，故意迟缴存款准备金。再者，对于特定的处罚标准做到统一规定。为了使得人民银行能够根据标准做到处罚金融机构的相关违法行为，就需要统一调整《中国人民银行法》和《商业银行法》等法律法规的不同处罚标准。最后，央行也需要作出相关规定，做到经济上对于准备金故意透支和挪用的现象进行处罚，而行政上也需要对相关的责任人进行处罚，这样才能确保存款准备金制度的严肃性得到很好地维护。

【参考文献】

[1]候彩霞.浅析我国频繁上调存款准备金率[J].文化商业2011，（8）.

[2]李天宇.管窥存款准备金率的上调[J].文化商业2011，（7）.

[3]刘玉峰.上调存款准备金率的政策效应分析[J].财政金融2011，（2）.

[4]王敏.浅析我国频繁上调法定存款准备金率的原因[J].金融领域2011，（5）.

[5]祁绍斌.我国法定存款准备金调整的原因及其政策效果剖析[J].商业时代2011，（9）.

[6]祝婷.我国法定存款准备金工具有效性分析[J].价值工程，2011（35）.

篇7

1明确目标

(1)目标是一个事物发展的基本方向，也是源动力之一，工程实施的一切活动均需围绕既定目标展开。工程项目的目标从范围上可划分为质量、安全健康、文明施工、环保、进度、效益等目标。从时间上可划分阶段性目标，如施工准备阶段、基础主体施工阶段、装饰施工阶段、竣工验收阶段等。如山西省内的大型项目质量目标是“确保汾水杯争创鲁班奖”，安全及文明施工目标是“省级安全文明标准化工地”。

(2)目标的确定需要从工程规模、合同条件、资源配置、地理位置、实际需要等方面综合考虑。目标必须分解细化考虑，由大目标分解为若干小目标。单位工程分解为分部工程，分部工程分解为分项工程。如：单位工程质量最高目标为“确保汾水杯争创鲁班奖”，具体到混凝土分项目标为清水混凝土，相应各项标准提高，垂直度允许偏差3mm，平整度允许偏差2mm等。

(3)明确各级岗位管理目标和各级管理人员具体个人目标，实现主动工作，而不是被动工作，目标的实现才有保障。如质检员岗位总体目标各分项分部工程施工质量达到设计及规范标准，结合具体负责项目确定细部目标和过程目标。

(4)已确定的目标根据实际情况实时调整，实现动态控制。如：水岸项目投标承诺的质量目标为“省优”，开工后该公司考虑该工程从规模、地理位置等方面具备创“鲁班奖”的条件，因而将质量目标调整为“鲁班奖”。

2制定标准

2．1工程施工依据的标准

(1)国家法律法规、行业规程，如建筑法、环境保护法、建筑机械使用安全技术规程等。

(2)合同，包括工程承包合同、专业分包合同、劳务分包合同、材料机械供销合同，是工程实施的纲领性文件，直接决定工程是否能达到预期各项目标，如质量、安全、进度、效益等。

(3)设计文件、标准图集，设计文件包括设计施工图、图纸会审、设计变更等。标准图集是设计文件的补充部分，效力等同于设计文件，如：抗震构造、建筑标准、安装标准等图集。

(4)施工验收规范、内控工艺标准，是工程质量验收达标的标准。施工验收规范为国家标准，内控工艺标准为企业标准，企业标准一般要严格于国家标准，如抹灰平整度规范规定4nun，实际内控标准都要求在2mm以内，想要评优评样板就得提倡零误差。说明企业施工水平高于社会平均水平，企业具备较强的竞争力。鲁班奖要求的是“精致、细腻、过程精品、细节大师”。

(5)实施性施工组织设计、专项施工方案、安全技术交底、作业指导书，是项目部根据上述几项标准制定的施工指导性文件。目前，施工材料与施工工艺El新月异，施工标准的地区性差异很大(如剪力墙接缝处浮浆的凿除)但施组或方案的编制存在滞后和与实际不相符的弊病，甚至有的是为了报验资料东拼西凑组合出来的，实际指导性很差。安全技术交底和作业指导书更是流于书面形式，没有形成过程，没有交到操作工人一层，直接导致安全质量控制混乱，有些质量通病、安全问题屡屡出现却得不到有效遏制。施工方案制定的是否合理直接关系到工程质量、进度、效益，制定要有科学依据，经验不能缺，但不能一味地靠经验，有些东西已经过时了。

(6)企业和项目部内部管理手册、管理办法及岗位职责三方面内容组成我们施工的管理制度，是实现“程序系统化管理标准规范化施工”的前提条件和根本保障。随着承包工程规模越来越大，管理的制度化尤为重要。以前工程规模小或者是工期条件宽松，出一点失误也能弥补回来，而现在工程要么是规模大，动辄几万平米、十几万平米甚至几十万平米，要么是工期条件异常苛刻，经常要压缩合理工期1／3或更多，同时国家在安全、农民工权益保护方面的监管日益严格，农民工自身的法律意识也越来越强，客观上根本不容许我们失误或犯错误，有效制度管理是我们减少直至避免过失的最好办法。

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关键词：建立 铁路企业 会计控制 机制 分析

    一个企业的良好运行离不开科学合理的财务会计管理，对于铁路企业的发展来说也是这样。随着当前铁路运输的快速发展，如何进一步的建立和健全内部控制和管理制度，对做好财务的管理和会计的核算具有重要意义。企业会计控制是一个相对复杂而系统的工作，它涉及到各个方面的问题，在这个过程中需从企业会计管理的各个环节入手，进而寻求有效的措施和对策来加以控制和监督。针对这一问题，笔者进行了相关的分析，其中着重探讨了铁路企业在建立和完善会计控制机制方面的相关问题。

一、强化会计监督与管理职能

对于铁路企业来说，实现良好的财务会计控制和管理，首要的一点就是做好相应的监督机制。所以，我们要在铁路企业财务管理的过程中，建立起相应的会计管理制度和监督制度。例如，对于财务会计核算相关信息的监督，会计核算管理过程中的监督等，这些都需要有相关的制度和规范来进行约束和管理。在会计工作当中，要保证会计信息的完整性、准确性和安全性，特别是对会计核算的数据，一定要有相关的监督和管理人员来进行核查，保证核算数据的严谨，如果发现伪造票据或者是记录模糊的账目都要进行清查，寻找相关的原始数据进行核对和分析，出现问题的一定要及时的进行解决并对违规人员予以严惩。当然，除了对企业财务会计信息进行监督以外，还应制定出严格的会计人员工作规范，它的执行，不但能确保会计人员工作的科学性和有效性，还能实现对会计人员的约束监督，杜绝舞弊违规现象的发生。

二、建立健全登记核查管理制度

在铁路企业的会计管理过程中，往往会有很多财务信息登记和票据的管理工作，这是会计管理工作的重要组成部分，也是加强会计控制和监督的关键所在，只有相对科学和完善的登记核查管理制度，会计信息的真实有效才会得到基本保证。所以应在实际的工作中做好财务登记管理以及会计信息的核查工作，特别是在会计工作中要加强对相关款项的监督和控制，做好详细的记录，建立严格的财产清查制度等，这样我们在监督和管理的过程中，一旦发现账簿记录与具体实物、款项不符的话，可以立即进行处理。相关的监督管理人员一定要担负起自身的职责，对每一项财务信息和款项进行监督，对于违法违规的现象及时作出反应，严格杜绝私自篡改账目，编制伪造的账单和财务报表等行为的发生。与此同时也要完善相关的处罚条例，对于违规的现象要按照相应的规章制度或者是法律法规进行处理，确立条例和法规的权威性和公信力。

三、实现企业全面预算管理

对于铁路企业来说，从预算上进行财务会计的控制是一个重要的方式和方法，所以我们要根据铁路企业财务管理的相关情况，在企业内部推行全面预算控制和管理制度，这样一来，企业可通过预算加强对整个企业的控制和管理，通过对市场需求进行充分分析后，以预算为起点，扩展到企业生产、经营、成本、资金收支等各项经济活动中，从企业经营的各个方面实现对财务会计的控制和监督。在推行全面预算管理之后，进一步加强预算监督，即对预算执行情况和执行效果的监督，也非常重要，相关部门应在实际的财务运行中做好统计和分析，对其预算执行情况进行评估，并将评估结果上报上级主管部门。

四、发挥企业内部审计作用

内部审计作为一个相对独立的部门，对于铁路企业财务会计的监督和控制具有重要意义，企业的内部审计管理，是企业单位内部经济监督的核心内容之一。审计是对财务会计管理工作的进一步管理，同时也是一个动态的监督过程，不仅包括会计工作之后的财务信息审查，还包括前期的一些会计管理工作的监督。在企业财务运行管理的过程中，审计部门应介入其中，针对相关的问题展开调查和审计管理，通过对会计凭证、会计报表等方面实行审计，确保会计信息的真实性和准确性。当然，企业内部审计控制制度的建立一定要保持其自身的独立性，审计工作是对财务会计信息的独立审计，只有确保其审计的独立性和科学性，控制的效果才会显现出来。

五、加强计算机会计信息系统管理

我们知道，随着全球信息化时代的到来，在铁路企业的管理过程中也实现了会计核算的全面信息化，所以要对信息化的控制加强管理，制定出相应的会计信息化系统控制制度。会计信息化系统是会计工作的新形式，他对于企业的会计管理工作具有重要意义，应明确使用的权限以及相关的工作职责，规范会计登记制度，采取有效的措施和制度实现对企业内部会计信息数据的监督和管理。在通过计算机系统进行会计核算的过程中，一定要做好相关的控制和管理工作，如专机专用，不得连接因特网，不得设置过于简单的密码等等，只有严密的操作过程，才能确保会计信息的安全、准确、真实、可信。

六、推行会计主管委派制

    作为国有大中型企业的铁路行业，推行会计主管委派制是铁路局加强对基层单位财务监督与管理的另一有效途径。由路局统一管理会计主管的选拔、业绩考核、工资福利、奖惩、任免等工作，使会计人员的切身利益同所服务的基层单位脱钩，其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责，确定了会计相对独立的法律地位，避免了行政干预、有利于严格执行各项财务会计规章制度及会计操作规程，正确组织会计核算，防范操作风险，将以往的事后监督变为事前预防、事中控制，从而提高了资金的使用效益，促进了廉政建设，站段内部互相制约的有效性得到极大体现。

由此看来，企业的会计管理是一项相对系统和复杂的工作，在这个过程中要想实现科学有效的监督就要从多个方面、不同的途径来实施监督和控制，不仅在内部管理制度的建立和规范上，更要在相关控制制度的监督和执行上进行科学有效的管理，只有这样，企业的内部控制才会取得实际的效果，才会为企业的财务运行打下坚实的基础，进而促进企业的全面发展。

参考文献：

[1] 李永刚 试论企业会计内部控制的实现途径[J] 内部控制，2009,7

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开学以来,我校对安全保卫工作作了认真对照检查,现将情况报告如下:

一、建立领导机构和健全安全管理制度

学校建立了安全保卫领导小组

组长：汪方 副组长：胡青云

成员：黄友军 李成柱 林泽文 洪任娥 郭金凤 刘国钦 

阮小青 付花梅 黄保贤 胡必忠 熊太火 吴兰兰 

朱忠新 张 乐 钱文平 许 芳 杜华林 查和平

罗颂水 杨 梅 王桂英 邹清华

做到安全保卫工作有章可循，我校制订了一系列安全保卫制度，《宿管老师工作职责》、《值班巡逻制度》、《安全防火制度》、《卫生评比制度》与《班主任工作职责》、《学生管理条例》《值日日报制度》等各项安全管理制度，形成一个较完整的工作管理制度系列。使安全保卫工作规范化、制度化，使全校的学生工作做起来有据可依，效果显著。

制度一旦建立，就成为人们的工作准则。安全保卫工作关键要落到实处，坚持每天都分别对班级工作、宿管工作、学生会工作、保安工作进行检查，一是查人员是否在岗，二是查工作是否到位。对那些擅离职守或工作不利的情况及时作出处理。并及时向学校报告重大情况报告。

层层建立安全责任制度，校委会对各年级、教研组、各班级、食堂、水电管理人员签订安全责任状，生活保安部对生管员、门卫、签订责任状。班级、寝室都设有安全员，一级抓一级，层层落实。

二、加强学生安全教育

根据全封闭管理要求，政教处协助值周领导，会同值日教师、团委学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居，健康卫生，离校返校，防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现，严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育，对严重违纪的及时与家长取得联系，进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现，教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作，在学生中及社会上产生了良好的反响。

同时，把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容，管理措施有安全保障，评比有安全项目，奖惩有安全比例。每天早操政教处主任许芳都要对一日情况及时评点,总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。

由于开学时间短，还没有打出自己的牌子，今年招收的生源的质量不高，后进生较多，学生中不少同学不适应全封闭管理，有些学生刚离开家里的呵护，独立生活能力弱，不良习气较严重。我们针对这些情况，及时进行了如下教育：

1、端正学习态度，培养刻苦自觉学习精神。

2、严格集体生活管理，培养学生独立生活能力及良好的生活习惯。

3、严格校风校纪，培养学生遵纪守法观念。

4、强化训练，培养学生吃苦耐劳，同困难作斗争的顽强意志。通过开学习班，个别谈心等各种方式，自觉遵守校规校纪，学生的精神面貌发生了很大的变化。绝大部分学生信心充足，情绪饱满地投入学习、生活。

三、相互配合，搞好安全保卫工作配套管理

我校请公安干警来校做好法纪教育，特别是与林业公安分局建立警校共建文明学校，加强了学校安全保卫工作，定期与不定期干警们到校讲课和指导安全工作，效果非常明显。

针对开学初校外干扰和校内安全隐患，每周进行一次检查，发现苗头，及时整改，采取对策，防患于未然，公安干警及时排除外扰，学校及时抓事故苗头，根据教育与处分相结合的原则，对违纪学生进行了多种教育和相应的处分，纠正了一些不良影响，保证了学校的正常教学。

根据校内现有条件，上学期主要抓了体育、文娱、宣传活动。举办了蓝球、体操比赛、五?一文娱会演,各班的黑板报及校刊宣传,每周末进行一次全校卫生检查评比。在这些活动中，充分发挥学生会干部，班干及文体，宣传骨干的作用，学生通讯员投稿踊跃。

四、突出重点，抓好关键部位的安全工作

1、每周星期六放学，值周领导亲临交通路口，班主任、生管员、学生会、团委干部、保安人员分班分片维持秩序，护送学生上车，确保学生回家安全。

2、星期六留校学生办好登记手续，明确责任人，实行专人管理，切实抓好留校学生假日管理。

3、严格食堂管理，把好病从口入关，对饮用水、蔬菜、食品等严格按照卫生管理有关规定，认真执行，防腐蚀、防变质、防糜烂，确保饮食安全。值周领导、值日教师及时进行检查，督促食堂搞好安全卫生工作，学生饮用水已建成日产60吨的地下水资源。

4、及时检查校舍安全，学校已拆除危房300多平方米，消除安全隐患。

5、改造旧电网电路，防止电路故障，防止火灾，学校用于电改资金5万多元，学校电路由原来的蜘蛛网变为一新。

6、建立防火高施，保安、门卫、生管员对星期日学生返校及时检查，清除学生中易燃易爆物品。

7、上课时，老师首先要清点人数，发现缺席及时报告，及时查明原因，严禁学生私自外出，下课或晚自习严禁学生翻越围墙，随意外出。宿舍内严防盗窃，严禁吸烟赌博和打架斗殴，严禁节假日进网吧，严禁使用电插座或在寝室内点燃蚊香和驱蚊片，玩火、燃放鞭炮等。

五、存在问题

1、随着学校规模的发展，饮用水严重不足。

2、校门口拥挤，摆摊设点多，严重影响交通视线，有碍交通安全。

3、随着森林公安局办公地迁移县城，留守警力很难及时处理学校周边纠纷。 

篇10

第一条为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，制定本条例。

第二条本条例适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。

第四条国家鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第五条城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

第六条对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第七条国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作，其办公室设在国务院林业行政主管部门。

国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等，按照国务院规定的职权划分，负责全国城市绿化工作。

地方绿化管理体制，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。

城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第二章规划和建设

第八条城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。

第九条城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。

城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定。

第十条城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。

第十一条城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。

城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

第十二条城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主，选用适合当地自然条件的树木花草，并适当配置泉、石、雕塑等景物。

第十三条城市绿化规划应当因地制宜地规划不同类型的防护绿地。各有关单位应当依照国家有关规定，负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。

第十四条单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。

第十五条城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市绿化建设的需要。

第十六条城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后，方可交付使用。

第十七条城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在规定的期限内完成绿化任务。

第三章保护和管理

第十八条城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。

第十九条任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第二十条任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。

第二十一条任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。

砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

第二十二条在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。

第二十三条城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。

第二十四条为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。承担修剪费用的办法，由城市人民政府规定。

因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但是，应当及时报告城市人民政府城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。

第二十五条百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。

对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市人民政府城市绿化行政主管部门，应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市人民政府城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。

第四章罚则

第二十六条工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损坏城市树木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；

（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；

（四）损坏城市绿化设施的。

第二十八条未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十九条未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十条对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。逾期不申请复议或者不向人民法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行。

第五章附则