安全监理工作的内容范文

导语：如何才能写好一篇安全监理工作的内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：建筑工程 安全监理 工作实践 施工现场

Abstract: combining the engaged in their work safety supervision of practical experiences, this site construction safety supervision of content, method and work safety supervision and puts forward in the process of material problems and countermeasures.

Key word: construction safety supervision of construction site practice

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。

安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。

安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在目前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。

施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。

一、施工准备阶段的安全监理工作有：

制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。监理工程师应重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证。

审查勘察设计文件，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时书面向建设单位和施工单位提出。

审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。

检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。

检查施工现场的实体安全施工前提条件。

以上所述，监理工程师审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。

二、施工过程中的安全监理工作：

㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）报告。

㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。

㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

㈦、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。

三、安全监理资料

安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

㈠、安全监理内部管理资料

1、安全监理规划；2、专项安全施工监理实施细则；3、安全类监理通知单；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐。

㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全管理资料

⑴、施工组织设计、专项安全施工方案、安全保证体系；

⑵、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

2、安全文明防护资料

⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；

⑵、项目部安全生产责任制度；

⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；

⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；

⑸、安全技术交底记录；

⑹、特殊工种名册及复印件；

⑺、入场安全教育记录；

⑻、防护用品合格证及检测资料；

⑼、临时用电安全检查验收记录；

⑽、施工机械安全检查验收记录；

⑾、保卫、消防安全检查记录；

⑿、料具安全检查记录；

⒀、现场环境保护检查记录；

⒁、环境卫生检查记录；

⒂、安全检查评分表、汇总表。

四、施工阶段安全监理的几点体会

㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。

㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。

㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。

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关键词：安全监理：法律责任：管理体系

长期以来交通建设行业一直是我国职业安全事故率较高的行业之一，各类建设工程生产安全事故屡屡发生，给人民生命财产造成了很大损失，直接影响着交通建设行业的健康稳定发展。究其原因，除施工企业安全生产责任制落实不到位、安全生产经费投入不足及施工现场安全生产管理存在漏洞等因素外，工程监理单位和常驻现场的监理工程师对履行安全监理认识不到位，不能认真全面履行安全监理也是一个重要原因。无可置疑，安全监理是工程建设监理工作的重要组成部分，将安全管理作为项目监理工作的重中之重，对预防工程安全事故的发生，合理有效减轻安全监理责任将起到重要作用。现就监理企业在安全管理中普遍存在的问题进行简要分析，并提出建议：

1 交通建设行业安全监理工作现状

由于我国的建设监理制度起步较晚，与欧美等发达国家工程监理的水平比较，仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段，目前交通建设行业安全监理工作还存在很多不足，主要表现在以下几方面：

1.1监理收费偏低，影响安全监理工作的正常开展

目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，不少建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以监理取费标准作为选择的重要标准，从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全监理人员配备不齐全，投入人员少，专业不配套，不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。

1.2监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够

一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制安全监理大纲和安全监理实施细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，工作马马虎虎，敷衍了事走过场，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产听之任之，安全监理不能有效的发挥作用。

1.3安全监理人员配备不足，工作难以正常开展

由于监理单位对安全工作不重视，导致个别工程项目安全监理机构形同虚设，监理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的一个监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师，一个安全监理身兼数职，起不到应有的安全监督作用，更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动，由于监理组织机构不全，人员不足，安全监理工作难以正常开展，安全监理成为一句空话。

1.4安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥

监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中监理单位常常身不由己，经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预，不把监理人员当作独立的第三方看待，有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。

1.5监理队伍总体素质参差不齐，安全专业知识贫乏

因为监理是新兴行业，专业监理人员紧缺，有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，学历相差悬殊。部分监理人员仅经过简单的培训就上岗，缺乏必要的安全专业知识，连诸如脚手架搭设、基坑支护、起重吊装等安全专项施工方案都看不懂，不能发现安全技术方案中的错误和存在的问题，对是否符合工程建设强制性标准也不甚清楚，不能及时有效地发现和消除施工现场安全隐患。

2 加强交通建设行业安全监理工作的建议

安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，要扭转工程建设项目事故频发的被动局面，监理单位要切实加强安全监理工作，健全安全监理管理机构，配备足够数量合格的安全监理人员，加强安全监理人员的教育培训，督促施工单位建立和正常运行“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施和专项安全施工方案并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，有效预防工程安全事故的发生。

2.1强化安全监理观念，提高责任意识

根据《建设工程安全生产管理条例》的要求，安全管理已纳入了监理单位的重要工作内容，监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，正确理解安全与质量、进度、投资控制之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

2.2加强教育培训，确保监理人员持证上岗

安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。

2.3建立完善各项制度，实现规范化管理

没有规矩不成方圆，监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习教育培训培训制度、方案审查、安全专项经费审批、检查验收制度、隐患督促整改制度、安全专题会议制度、安全检查、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等，各项制度要具有操作性、针对性、时效性。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化规范化管理。

2.4针对工程特点，编制安全监理大纲和安全监理实施细则

在施工准备阶段编制安全监理大纲，要针对工程项目特点编制行之有效的安全监理实施细则，细则要内容齐全，针对性强有可操作性。同时，监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案，查看是否符合相关法律、法规、规范、标准要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。

2.5把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程

建设工程安全监理主要以预防为主，要做好事前控制、事中控制，把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程，对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并逐项得以贯彻落实。把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点，建立重大危险源监理台帐，对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位。

2.6督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行

确保施工单位的安全生产管理体系运行和安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。工作中，监理单位应认真审核施工企业和施工管理人员资质，检查施工项目部安全生产责任制落实、实名登记工作、安全检查纪录、人员持证、安全教育培训和安全技术交底、施工机械设备管理、安全经费使用等。督促施工单位按照安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，把安全事故控制在源头，真正解决安全生产问题。

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关键词：建筑工程，监理工作，质量控制，监理人员

我国监理制度相比较于西方国家而言，不仅起步较晚，且制度的完善程度还远远不足，基于这个现实情况的考虑，不断提升监理在质量控制中的作用，监理人员还有很长的路要走。监理制度在我国代表了建筑行业发展的程度，随着社会经济的不断发展，监理工作的内容和范畴，也将会不断的扩大，从而产生的许多问题必然会加重监理机构和监理人员的工作负担，极大的影响监理人员工作的质量，进而对整个工程施工活动的质量产生影响。要想做好建筑工程监理管理，有效提升建筑工程监理工作的绩效，就应当首先明确监理工作的内容。

1.建筑工程施工监理工作的内容

监理工作就是要根据建筑施工相关的法律法规，以及施工技术标准和设计文件以及工程合同的规定，对建筑工程的具体施工活动进行质量、安全、成本和进度等方面的监督。建筑工程监督工作的实效着重体现在施工活动对这些现有文件和规章制度的履行情况。

建筑施工监理工作是对工程施工目标，也即质量、安全、造价和进度的监督。那么监督的具体含义到底是什么呢。在汉语词典的解释中，监督一词被定义为查看并督促的意思。因材，施工活动中的监理人员在从事监理工作时，不应当从生产经营的角度出发，而应当从监督的角度出发。就如何做好监理工作来讲，应当根据建筑工程施工活动想要实现的目标，分别从质量、进度和造价以及安全四个方面着手。

2.建筑工程施工质量控制的监理工作

建筑作为一种特殊的市场产品，它不仅具有一般商品的共性特征，同时还具有其他商品所不具备的特殊特征。就共性特征而言，任何产品的质量问题，都会给产品的使用者带来或多或少这样或者那样的伤害，作为建筑施工活动产品的建筑工程也同样不例外。就其特殊性而言，主要包括以下几个方面的内容。第一，一般商品在交付之前都会对产品的质量进行验收，对不合格的产品进行维修或者返厂处理。但房屋建筑物作为一种特殊的市场产品，如果仅仅在竣工阶段才办理质量验收工作，那么其质量的返修和重新筹建处理很显然是不可行的。第二，在建筑工程施工过程中，许多隐蔽性工程很难实现工程质量的检验和返修，而这些隐蔽性工程又往往会对房屋建筑物的使用者产生较大的影响，比如房屋建筑物的地下地基工程。因此，为了有效的控制工程施工的质量，确保工程施工的一次成功性，加强工程监理，确保工程建筑质量十分必要。做好工程质量的监理工作应当注意以下几点内容：

（1） 确保监理单位介入过程的全程性，从工程设计的起点阶段，工程监理人员就应当积极的参与进去，同时严格要求施工单位按照批准或者修改后的施工组织设计进行施工的组织。

（2） 加强现场放线工作精度和合规性的控制和监督，确保施工轴线位置的正确性，严格监督标高和控制标志是否明显且牢固。

（3） 加强施工单位施工测验实验室的审核，对没有条件设立实验室的承包单位，应当对其外包实验室的条件和状况进行审核检验。

（4） 加强施工单位报送材料的审核，这些报送材料常见的主要包括工程的进场材料、各种配件和构件以及工程施工设备等。审核的主要内容是检查这些材料的质量和设备构件的性能是否能够满足工程施工的要求。对于审核无法通过的报送材料，监理人员应当坚决拒签。

3.工程施工造价控制的监理工作

在建筑工程施工过程中，影响造价控制目标实现程度的因素较多，工程中有关合同条款规范不明确、工程出现图纸问题以及建设单位资金和设备材料无法及时到位等，都会带给工程施工较多的额外费用。因此，加强工程施工造价控制的监理力度应当着重做好以下几点工作：

（1） 监理人员应当明确造价管理中最简单的突破口以及这些最容易发生费用的环节产生的原因，从而为制定有效的措施，提供针对性的意见。

（2） 加强工程施工方案的变更。从工程造价、性能、目标和质量等多个方面入手，对工程施工中发生方案变更的环节进行审核，并在变更方案具体实施前就变更造价问题与工程建设各方协商一致。

（3） 加强施工单位报送材料的审核力度，对工程施工现场施工活动的实际完成情况进行准确的计量。

（4） 及时的监理月度、季度等工程量统计表，对实际完成情况和计划情况进行认真的对比，分析并提出调整方案，并形成书面报告，告知建设单位。

4.工程施工安全控制的监理工作

安全问题与工程质量问题同是建筑工程施工活动关注的重点内容之一。由于建筑活动往往涉及到的要素较多，许多要素控制不到位，便极易引起安全事故，给施工单位带来极大损失的同时，造成极为恶劣的社会影响。因此，加强建筑工程施工安全控制的监理工作十分必要。具体来讲，加强建筑工程施工安全控制监理需要认真做好以下几点内容：

（1） 在监理规划过程中，明确安全监理工作的范畴、内容、工序和方法，及时的明确安全控制工作的人员配备计划和他们的职责。

（2） 针对危险性较大的工程分项部分，编制监理工作实施的细则，明细安全监理的具体方法，主要措施和监理控制的要点及难点。加强施工单位安全技术方案的审查力度。

（3） 检查施工单位在工程项目上的安全生产章程和安全监管制度的完善程度，敦促施工单位健全专职安全生产管理人员的配备计划。

（4） 对施工现场的施工超重机械以及设备等进行严格验收，认真分析施工过程中可能遇到的危险，确立主要的危险源，并针对这些危险源敦促施工单位提供针对性的应对措施。

5.工程施工进度控制的监理工作

施工进度是根据合同工期所确定的，它主要涉及到施工单位对总体及分项工程的统筹安排情况，以及各种施工计划的组织情况。由于施工进度对施工单位的经济效益影响较大，因此，加强监理工作中的进度控制十分必要。做好进度控制的监理工作需要认真做好以下工作：

（1） 监理人员根据施工合同的要求，对施工组织进行进度控制方案设计，并针对控制中可能遇到的风险，制定有效的应对策略。

（2） 加强施工进度计划的实施情况，并对有关进度的实际情况进行记录，当出现施工滞后时，应当及时签发监理工程师通知单，敦促施工单位提出合理的应对措施。

（3） 总监理工程师在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出由于建设单位原因导致的工程延期的预防措施及相关费用索赔的建议。

参考文献：

1. 包振波，吴立忠. 创新管理思路 狠抓制度落实 充分发挥监理在工程管理中的作用[J]. 中国石油和化工（企业版）. 2006（Z1）。

2. 任博，胡琼之. 浅析某高层建筑外墙外保温节能工程中的监理质量控制[J]. 工程建设与设计. 2011（07）。

3. 孟宪礼，韩耀庭. 论工程监理对建筑节能工程的监督与控制[J]. 鸡西大学学报. 2009（03）。

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一、培训原则

（一）培训工作统一部署，教学考核与培训管理分离。

（二）培训规范，内容切合实际，注重实效。

二、培训目标

拓展监理工程师的知识结构，更新监理工程师的专业知识，提高监理工程师从业技能，今年重点开展安全生产与环境保护监理知识培训。培训工作分两个阶段组织：

（一）*为试点培训期，组织对部分甲乙级监理单位中已办理岗位登记且从事安全生产、环境保护监理工作的监理工程师进行培训；

（二）*-2009年为全面推行期，组织对全部公路水运工程监理企业中已办理岗位登记的监理工程师进行轮流培训。

三、培训对象

（一）公路水运工程监理企业中分管安全生产、环境保护工作的负责人、技术负责人；

（二）项目总监（代表）、高级驻地工程师；

（三）受聘于公路水运工程监理企业并经岗位登记，现场从事安全、环保监理工作的监理工程师；

（四）其他自愿参加培训的人员。

四、培训教材、内容与学时

（一）培训教材。

1．《公路施工环境保护监理》（人民交通出版社，*.3）；

2．《水运施工环境保护监理》（人民交通出版社，*.8）；

3．《交通建设工程安全监理》（人民交通出版社，*.4）。

（二）培训内容。

1．安全生产和环境保护等方面的法律法规和方针政策；

2．公路水运工程安全生产、环境保护的相关技术知识；

3．公路水运工程安全生产、环境保护监理的基本概念、业务范围和法律职责；

4．公路水运工程安全生产、环境保护监理工作的实施要点。

（三）培训学时。

1．安全生产监理：3天；

2．环境保护监理：3天。

五、培训组织分工

（一）部质监总站负责制定安全生产、环境保护监理培训总体方案，指导协调有关工作；

（二）各省质监机构负责本地区、本部门的培训组织管理工作，制定年度培训计划，具体组织培训的各项工作；为保证培训效果，每个培训班不得多于100人，每期不宜多于3个班；培训收费按培训管理实际成本核算，不得以赢利为目的。

（三）监理协会具体负责教学安排与培训考试工作。协助部完成培训大纲、试题库的编制；统筹组派授课教师；具体负责命题与阅卷及学员学籍管理等，并定期向部报告情况；所需费用商省质监机构从培训费中提取。

六、培训考试

培训结束按安全生产和环境保护两个科目分别组织随堂考试，试卷结构以单选、多选、判断等客观题为主，占70%，以改错、简答、分析题为辅，占30%，每科考试卷面总分为100分，60分合格。考试监考工作由各地参照监理执业资格考试模式组织，答卷由各省质监机构密封后交监理协会。部将适时抽查各地培训考试情况。

七、培训成绩认可

对安全生产和（或）环境保护监理科目考试成绩合格者，由监理协会颁发安全生产和（或）环境保护监理培训考试合格证明（附成绩单），在监理协会网站上公布。

部质监总站将根据监理企业的申请，对成绩合格者，适时在其个人监理执业资格证书上背书“已接受安全生产和（或）环境保护监理培训并考试合格”等字样，对其参加继续教育情况予以确认。

八、*年培训工作的实施步骤

（一）前期准备阶段（*年4月）。

1．4月上旬，部质监总站《关于开展安全生产、环境保护监理培训工作的总体方案》。

2．4月中旬，监理协会编制培训教学大纲，测算培训学时，初步建立试题库框架。4月下旬，部质监总站组织对教学大纲、试题库框架和试卷格式的审定工作。

3．5月中旬前，监理协会筹备师资力量，建立教师资源库报部质监总站备案；制定案，组织师资培训。

4．5月中旬前，各省质监机构调查培训需求，制定今年本地区安全生产、环境保护监理培训计划并送监理协会。

（二）启动试点阶段（5月－12月）。

1．5月下旬，监理协会*年安全生产、环境保护监理培训总体安排；同时调配培训教师，做好教学准备工作。

2．5月下旬，开展安全生产、环境保护监理培训及考试试点工作。

3．6月下旬，监理协会完成试题库的建设任务，部组织审定。

4．7月-12月期间，根据培训总体安排，完成培训任务。

（三）年度总结阶段（*年1月）。

1．监理协会完成教学评估总结工作并报部质监总站；

2．各省质监机构组织培训效果测评，完成培训管理总结工作，将年度报告和*年培训计划报部质监总站。

3．监理协会进一步完善试题库。

十、工作要求

（一）加强领导，突出重点。

安全生产、环境保护监理培训工作是监理工程师继续教育的重要内容，各地要高度重视，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署，及时汇总分析、研究解决有关情况和问题，对发现的问题要及时上报。

（二）密切配合，务求实效。

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【关键词】建筑工程；监理；要点；对策

建筑工程监理工作是由独立于施工单位和业主之外的第三方实施，它能够对整个建筑工程的建设进行有效的监督和管理，保证建筑工程的质量和安全，进而保障人们的生命财产安全和社会的稳定。就目前建筑工程监理实际而言，仍旧存在着一些问题，影响到了建筑工程监理水平的提高和整个监理制度的发展。因此，我们要针对建筑工程监理存在的问题把握监理要点，同时要做好相应的对策探讨。

一、建筑工程监理的要点

（1）对监理重要性的认识不足，安全监理观念模糊

因此，建筑工程监理的要点之一就是要提升对建筑工程监理的必要性认识。我国的一些建筑工程监理单位在进行监理工作的时候，对整个工作内容的理解过分狭隘，将整个工作内容限定在工程质量和进度的控制上，对其他方面一概忽略，将工程监理等同于进度和质量的控制。这对于整个建筑工程监理体系的完善和监理工作的发展是极为不利的，例如，在进行监理工作的时候忽略了安全监理，使得相关安全制度在单位中形同虚设，让员工的安全以及建筑的安全得不到保障。

（2）部分从事监理工作的人员素质不高以及安排的不合理，直接影响到建筑工程监理工作的有效开展

因此，建筑工程监理的要点之二就是注重建筑工程监理人员素质的提升以及人员的合理安排。一些建筑工程监理人员对监理工作的认识不足，难以全面地履行工作。有的责任意识相对薄弱，对工作表现出一种敷衍的态度，不能对监理工作的重要性有一个充分的认识，对工作表现随便，缺乏责任感。更有一部分建筑工程监理人员在缺乏工程监理应当具备的基本知识和技能，在工作中不认真地对各项技术、设施以及人员的安排上进行审查，对于施工过程中所出现的一些问题不能及时发现，给整个建筑工程埋下了安全的隐患，有的虽然发现了问题，但没有采取有效措施，最终酿成了大问题。此外，建筑工程监理单位对人员安排的不合理也会导致工程监理的效果大打折扣。有的施工单位安排的监理人员过少，难以有效地发挥监理作用；有的监理人员身兼数职，无法承担过大的工作压力，监理工作的效果不尽如人意。

（3）监理工作的具体履行有待完善，这是建筑工程监理的要点之三

就监理工作的具体履行而言，需要有一个具体的制度作为指导，使得监理工作的进行能够有章可循，提高监理工作的标准化水平。在实际中，很多建筑工程监理工作的开展往往如同一盘散沙，想到哪里做哪里，没有一个整体的规划和安排。对于一个监理要点，做起来无论是步骤还是程序都不符合相关要求。在具体进行监理工作的过程中，一些建筑工程监理人员往往是流于表面。没有深入细节，对整个建筑工程的具体环节进行监理。例如，就对建筑工程的质量监理而言，材料应当是监理的一个重要着眼点，而有的监理人员往往忽略了对建筑材料的仔细审查，使得一些不合格的建筑材料混进来，给整个建筑的安全和质量埋下隐患，也给整个工程监理的后续工作带来麻烦。

二、相应的对策探讨

（1）提高建筑工程监理的标准化水平

任何事情的完成都需要依据一定的标准，要想提高建筑工程监理的标准化水平，必须要建立一项完整的监理制度，使得监理工作的每一步都能够有据可循，统一要求，严格按照规章制度来。在这种统一制度的约束之下，使得监理人员能够严格按照程序开展相应的工作。例如，监理人员在进行具体的工作之前，先根据工作的内容制定相应的标准化管理表，然后再在工作中严格依据标准化管理表来实施，使得监理工作能够按步骤有效地开展下去。

（2）要提高监理人员的素质，并根据工作的实际需要做好人员的合理安排

一方面，工程监理工作的完成需要有高素质的监理人员来实施，并保障他们能够严格履行职责。监理单位在选拔监理人员的时候，要对其素质、知识以及能力等方面进行严格考察。与此同时，监理单位将监理人员招录进来之后要实行动态考察制度，对相关人员的资质进行相应的复查，以确保他们有承担相应具体监理工作的能力。监理单位还要对监理人员开展培训，不仅要注重监理知识和新动态的培训，还要注重对其进行经济、管理及法律知识等方面的培训，使其能够了解与监理相关的各方面的知识，能够真正担当起监理工作的重任。在工作中，监理人员自己也要注重自身素质的提高。不仅要对工作认真负责，完成好自己所承担的一些任务，不敷衍不拖延，严禁和其他违法行为。还要对自己的工作进行定期总结，注重自身的积累，对于之前工作中已经犯的错误要归纳经验教训避免下次再犯，同时积极与同事进行交流，互相学习，取长补短。另外一方面，要根据工作实际对人员进行合理安排。从监理人员的条件出发，让每个监理人员都能够在适合自己的岗位上工作，避免一人身兼多职或者是不同施工单位监理人员分配不均情况的发生。

（3）要注重建筑工程监理的实际履行，加强对具体细节的监理

建筑工程监理的对象涉及建筑工程施工过程中的方方面面，贯穿建筑工程施工的始终。一些监理单位在进行具体方面的监理工作的时候，往往只是着眼于宏观层面，对一些细节性的东西往往忽略。就工程质量而言，它是工程监理的一个重要方面。而质量的又涉及到其他一些细小的环节。要做好质量监理工作，不仅要加强对施工现场的管理，仔细检查相关技术人员和设备是否安排到位，还要加强对施工材料的检查。施工材料作为整个建筑工程的构成，其质量的好坏直接影响到建筑工程的质量和安全，要严格检查建筑材料的质量。因此，要做好建筑工程监理工作，要在清楚大方向的同时做好具体细节的控制，加强对具体细节的监理。

（4）严格审查监理企业的市场准入制度

资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场，绝不姑息养奸。严格市场准入制度，规范监理市场，承揽监理业务时做到“四不”，不符合资质要求的监理企业不予入内，不得通过资质挂靠来承揽业务；不得违反建设程序和要求承揽业务；不得超资质、超级别、托关系用不当手段承揽业务；从而有效地制止了素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。这种现象在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成，有待相关行政管理部门去规范和监督；建议政府理顺证出多门的资质管理现状。促进建筑市场健康有序的发展。

三、结语

要做好建筑工程监理工作，需要做的还有很多。对此，我们监理工作者要结合工作实际，把握建筑工程监理的要点并采取相应的对策，才能不断提高建筑工程监理水平，进而促进建筑行业的发展。

参考文献：

[1]张宝春.谈建筑工程建设监理[J].改革与开放，2009，06：124.

[2]高显仓.加强建筑工程监理，提高建筑工程质量[J].科技信息（科学教研），2008，15：99.

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关键词：交通 土建工程 监理

一、交通工程监理的重要性

所谓的工程建设监理，指的是在确保工程质量的前提下，通过监控和督查等手段，对工程建设项目进行质量和安全等方面的管理保证其各项运行标准都在我国的法律法规允许范围之内。在保证工程质量和进度的前提下合理科学地开展工程监理工作，可以有效降低工程投资避免资源浪费。交通土建工程的监理工作是和工程成本息息相关的而且对于工程安全管理有着不可替代的监督作用。实施交通工程监理工作的重要性具有如下：

（1）交通工程监理对工程质量的重要性

通过工程监理制度对建设单位和施工单位的协调沟通，及对施工原料、施工过程等有序地严格核查、对工程中各环节一些事项和出现的问题给出具体标准和处理程序，充分调动建设单位和施工单位的能动性和积极性，提高各单位有效工作能力和解决问题的能力，从而保障交通工程质量。

（2）交通工程监理对工程进度的重要性

在交通工程进行过程中，工程监理要对工程中每个环节的工作情况、与计划的相符情况、可能遇到的问题和突发状况等方面都要进行全面、严格的核查和监督处理，以确保工程进度和工程质量不受影响，按质按量完成。

（3）交通工程监理对工程成本的重要性

交通工程必须在保证工程质量和保证工程进度的前提下尽可能地将工程成本降至最低。交通工程监理对工程各阶段的成本控制都起着重要的作用。在交通工程设计阶段，工程监理对设计成本进行预算评估，确保工程设计的后期执行成本在保证工程实际质量和功能的基础上达到最低；在施工过程中，交通工程监理对施工原料、施工手段和施工设备、施工人员等基本要素进行严格核审评估，确保施工过程中的成本合理化；在工程竣工时，根据工程监理制度对工程进行整体成本核算；在最终支付时，可根据工程监理制度对工程实际情况与记录情况进行全面、严格核审，整理及核对工程清单与工程实际状况。可见交通工程监理对工程成本控制的重要性。

二、 交通土建工程监理的基本原则

2.1、独立、公正、自主的原则

监理工程师在建设工程监理中必须尊重事实、尊重科学，维护有关各方的合法权益，组织各方协同配合。因此，必须坚持独立、公正、自主的原则。监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。

2.2、综合效益的原则

监理工程师应该严格遵守国家的建设管理法律、法规等，不但要对业主负责，谋求经济效益，还要对国家和社会负责，取得最大程度的综合效益。

2.3、监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致

监理工程师在明晰业主提出的监理工作内容要求以及监理目标后，应与业主协商，明确相应的授权，在达成共识后，编入在委托监理合同中及建设工程合同中。在委托监理合同实施中，监理单位应该给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。

三、提高交通土建工程监理工作的策略

1、建立健全安全监理机构。

严格执行相关安全生产的法律 法规 规范 标准，建立健全现场安全监理机构，在监理规划的编制中，明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责，制定各项安全监理制度 工作程序 监理方案及制度措施，并针对工程具体情况，制定安全监理的实施细则

2、加强施工监理工作的监管力度。

各地可根据本地实际建立对监理工程的定期或不定期检查制度，建立对工程监理企业及监理从业人员不规范行为的投诉及处理制度，结合全国整顿和规范建筑市场秩序专项工作，严肃处理一批不合格的监理企业和监理从业人员。为进一步适应工程监理自身发展的需要，各级建设行政主管部门应重点做好三方面的工作：首先，应当尽快调整现有监理法规，调整现行监理法规中不适应未来发展要求的条款，以积极的态度应对发展的需要。其次，各级建设行政主管部门要严格按照建设部指令和其实施意见的相关要求，把好工程监理企业资质审批关。而各地可根据本地实际，制定工程监理合同备案登记制度，进一步改进和完善工程监理企业资质的动态管理。最后，加强对监理从业人员的注册管理，建立从业人员个人信誉登记制度。尤其是各级建设行政主管部门应该积极创造条件，加快行业协会建设，充分发挥行业协会的作用，促进行业自律。

3、投资控制

投资控制是影响监理业绩的一个重要因素，它是监理工作的三大控制目标之一，也是监理工程师做好监理工作的工作内容和主要手段。在实际建设中，应该依据工程各个阶段的不同工作内容和特点，采取相应的手段与措施，实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是处理工程变更和索赔，审批工程进度款，审核竣工结算等，监理单位从设计阶段应严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助建设单位进行工程进度控制，协助业主通过招投标选择承包商。设备费、控制造价、材料费是工程直接费的主要构成部分，影响着整个工程的造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。

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建筑工程施工中安全监理是关系到民生的大事，对建筑工程安全加强监督和管理，可以有效地保障人的生命财产安全，保障社会秩序的稳定与发展，保障企业可持续、健康发展和进步。

建筑工程施工中安全监理方面的问题：

安全意识的淡薄，是造成施工安全监理问题的主要原因。由于企业过度追求利益的最大化，往往不会拿出宝贵的施工时间来进行员工的上岗培训和专业的技术指导，而农民工自身缺乏自我保护意识，使得现场施工安全问题频频发生，监理不到位，造成严重的社会影响。就目前我国工程施工建设企业建筑队伍的组成，大多是由素质水平较低的农民工组成，他们对安全施工的认识较为局限，而企业也并不会建设团队进行任何有关施工现场安全的相关培训教育工作，监理宣传不到位，这是导致施工现场安全监理问题的重要原因。

（二）我国建筑行业的不断发展，显然工程安全监理制度存在相对滞后的问题。目前，我国工程施工技术较为落后，工程施工人员的能力普遍较低，工程安全监理不能有效进行，这样难以促进我国工程建筑行业的发展要求。

（三）我国工程安全监理工作多针对于工程项目的施工阶段，负责对工程质量和工程施工技术进行全方位的安全监督和管理，然而，这种安全监理工作是片面性的，不能对工程整体质量效果起到合理的管控和约束，这同建筑单位和监理部门的能力有关。

（四）建筑工程安全监督工作主要是由工程安全监理人员来完成，因此，工程安全监理人员的工作能力成为影响安全监理工作水平的主要因素。就我国目前工程安全监理人员来说，普遍存在着工作能力较差，专业能力偏低等相关问题，随着社会经济以及我国建筑行业的快速发展，这些问题对我国工程安全施工建设的影响也越来越明显。

（五）随着施工技术水平的不断提高，施工设备的不断增多，使得工程施工设备的管理和维护工作工作量加大，加上施工设备的使用不当，容易造成较为严重的事故问题，对设备的安全监理不到位，给安全施工埋下隐患；随着经济的对外开放，国际间的交流也日渐密切，建筑行业也积极借鉴国外企业的安全监理经验，但是缺乏一定的实践，因此，容易造成安全监理工作的盲目性，无法真正做到全面性和有效性。

强化建筑工程施工中安全监理的有效措施：

（一）加强安全施工意识，就是从工作人员入手，提高个人安全意识，使他们正确对待安全生产，明确安全生产的重要性，从而减少安全事故的发生频率。我国建筑施工团队的素质普遍较低，短时间内也无法得到明显的改变，因此，我们必须在现有基础上尽量减少安全隐患的出现，安全监理人员要加强安全意识，必须加强安全监理的培训工作，对安全监理人员强调安全生产的重要性，认真指导安全生产技术，使施工人员能够掌握一定的安全常识，从而有效的避免安全事故的发生，保证施工人员的人身安全。

（二）完善施工安全监理制度，对于安全施工而言，具有非常重要的意义，因此施工企业应该认真对待安全监理制度，做好安全监理制度的完善工作，从而促进建筑施工的安全化，保证建筑项目施工进度的同时，促进企业的安全化生产。施工企业应该建立专门的安全监理部门，对安全监理制度进行系统化的分析和整改，对未涉及到的部分进行补充，对现有的制度要认真细化，从工程设备的安全监理到工程安全施工规范等方面，综合系统性的进行完善，从而保证工作人员能够规范施工，确保工作人员的人身安全。

（三）工程施工前安全监理工作，主要针对于工程施工设计图纸和工程相关信息进行检查，确保工程施工活动的安全开展，有效减少工程施工的安全隐患。工程施工设计图纸，是工程项目施工开展的有效依据，根据设计图纸的相关要求和规范，有序开展工程施工工作，确保工程进度；做好工程施工技术安全监理工作，能够有效确保工程施工质量，减少施工隐患，确保工程施工全过程工作的顺利开展。

安全监理人员必须针对施工各个环节开展实施不同的管理标准，首先确保工程施工技术的合理性，施工流程的合理性，然后检查工程施工技术有无危险性，施工设备能够进行有效配合等等，确保工程施工质量，减少工程安全隐患。

（四）建筑工程安全监理工作是一项非常重要的工作，工作的繁琐性和严格的技术要求，使得安全监理人员必须具备较强的工作能力和丰富的工程安全监理知识，才能够保证工程安全监理工作的顺利开展。首先，要加强工程安全监理人才的引入工作，为企业注入新鲜血液，使工程安全监理团队工作能力得到较为快速的提升；其次，应该合理的进行工程安全监理培训课程的安排和设定，定期对工程安全监理人员进行相关专业性知识的培训，提升整体工作能力，促进工程安全监理工作的有效进行。

（五）加强建筑工程施工技术的安全监理工作，一定程度上也起到了促进工程安全监理水平发展的作用。工程质量是衡量建筑工程安全监理效果的主要标准，工程施工技术的安全监理工作，是一项主要内容，工程安全监理工作的有效开展，必然会促进工程安全施工技术的完善和加强，而工程安全施工技术的提高，也是保证工程安全监理工作有效开展的重要因素。

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关键词：监理 技术 艺术 目标

现代科学技术飞速发展，日新月异，大量的新技术、新材料、新工艺、新设备不断地应用到建设项目中，当今建设项目的复杂程度与十多年前是不能相比的，加之参建单位多、项目建设工期长，以及安全控制中传统的安全管理模式受到的冲击等，如果建设监理人员墨守成规，不注意提高知识和技能，凭以往经验办事，也不注意提高组织协调能力，就无法适应现代工程项目对监理工作提出的要求。现阶段监理人员的工作压力不可谓不大，这种情况下，讨论建设监理工作的技术和艺术问题就很有必要了。现分述如下：所谓建设监理工作的技术是根据国家现成的有关法律、法规、强制性标准、规范的规定、设计文件要求、施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，开展专业化的监理工作。

所谓建设监理工作的艺术是根据施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，以业主的合同目标为中心，灵活运用各种技巧、手段和方法。所有监理工作的艺术是一种表现形式，也是建设监理机构人员的整体素质、能力、胆略和经验的综合反映，还是监理人员良好的职业道德和敬业精神的反映，而且监理工作的艺术始终贯穿在项目施工监理工作的全过程中。

建设监理工作的技术和艺术是相互联系，互为影响的两部分，使建设监理工作技术和艺术的完美结合，对实现业主建设目标（投资省、进度快和质量高，无安全事故和安全隐患）是十分重要的。

一、建设监理工作的技术和艺术，存在于国家颁发的法律、法规、强制性标准和规范中

例如：我国《建筑法》第三十二条规定“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求，应当报告建设单位，要求设计单位改正。”上述规定是对施工不合格和设计不合格的处理方法，无疑地也是对监理工作的技术要求和艺术要求。

又例如，《建设工程质量管理条例》第三十六条“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。”很明显监理单位要不承担监理责任，项目监理机构就必须采取下列质量控制措施（举例如下）：

（一）工程质量的预控措施如审查施工组织设计（方案），熟悉施工设计图纸内容，并且全面了解施工合同中约定的工程质量标准，以及对施工中的人、机、料、法、环因素的控制措施。审查分包单位资质要求合格，对分包单位施工质量也要求合格。

（二）施工质量过程控制

对施工质量的过程控制有：督促承包单位的质量管理和质量保证体系落实到位并要发挥作用；对进场建筑材料、构配件及设备质量合格的控制；对已批准的施工方案，在实施过程中进行补充、修改、完善；对承包单位的测量放线成果进行确认，考核承包单位实验室资质和试验结果；检查承包单位现场计量和测量设备要合格；检查验收隐蔽工程、分项工程和分部工程，组织单位工程预验收。

（三）要求承包单位的施工质量资料与施工进度同步，对施工质量资料要及时签证，并使之真实、完整，资料管理分类有序。

如果监理人员按上述技术要求努力做到了，监理单位就不会有监理责任而言了，假如能深入思考其中监理工作的艺术内涵，无疑地是一件很有意义的工作。

二、建设监理工作的技术和艺术还存在于工程施工过程中

施工过程中监理工作的技术和艺术的主要表现是对《建设工程监理规范》中规定内容的理解、执行和检查以及为了达到规范要求和合同目标而采取的方法和措施。

例如工程变更问题，《建设工程监理规范》中6.2.1条已明确规定了工程变更处理程序。可是在施工监理过程中，偶尔出现因为工期紧，工程变更的内容少、签字人员难找或工程变更在业主授权之外，建设监理没有请示业主就同意工程变更，由于变更效果不理想，业主与设计单位不认可，要验收和计量就为难了。还有业主代表和承包单位在室内或现场进行了工程变更，没有通知监理，事后来做变更手续，造成监理工作的被动局面。

例如计量和支付的处理，特别是合同外增加工程的计量是业主和承包单位非常敏感的问题，建设监理工作的技术和艺术在于，承包单位对增加工程应自检合格，申请验收，经建设方、施工方和监理方（简称三方）共同现场验收合格后，及时现场实测、实量，现场计量人员均应在计量结果上签认，计量结果应符合合同约定的计量规则，按规定表格填写报批。这样的三方现场实测、实量结果的做法不是业主不相信监理，也不是监理推卸责任，而是更为了公开、公正地展示计量，使计量结果具有真实性和准确性。因为我们需要的结果是各方的满意，只有用过程来服务结果。这就是建设监理工作的技术和艺术。

再例如施工工期的问题，这是业主非常关心的问题，因为实际完成工期与施工合同工期出入较大时会给业主造成一定的损失，工程开工前，承包单位根据施工图纸和施工合同工期编再例如施工工期的问题，这是业主非常关心的问题，因为实际完成工期与施工合同工期出入较大时会给业主造成一定的损失，工程开工前，承包单位根据施工图纸和施工合同工期编制总进度计划和按业主要求编制的进度计划，监理单位审查总进度计划时，要求进度计划

划内容全面，符合施工合同工期、施工工序与顺序合理、施工方法可行、质量保证措施可靠，资源需要量及供应量能保证均衡施工进度等。要求承包单位的质量保证体系健全、安全施工、消防、场区卫生、环保以及文明施工的保证措施齐备。

监理单位在对现场施工条件调查研究的基础上，对业主和承包单位的风险进行分析，同时结合施工总进度计划、编制施工监理总进度控制计划，将总进度目标分解，预测进度偏差，提出预控偏差的措施，作为阶段性进度目标考核的依据，还作为审查承包单位编制的总进度计划的依据。

转贴于

在施工过程中，监理单位应在确保工程质量和施工安全的原则下控制施工进度。在认真监督、跟踪掌握施工现场的实际进度：当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位进行下一道工序安排；当实际进度滞后于计划进度时，监理单位应要求承包单位采取纠偏措施；必要时编制调整进度计划报批后实施。为了有效的进行“四控两管一协调”的工作内容，发挥第一次工地例会和每周工地例会以及专题会议的作用是很重要的。例如：在每周工地例会上，逐项检查上周完成情况，对完成的项目验收合格后，才进行下一道工序，对不能按时完成的工序，找出偏差、分析原因要求采取措施完成。监理人员对工程进度检查情况要在工地例会和监理月报中向业主报告，特别是进度控制措施的执行情况。

三、建设监理工作技术和艺术体现在处理业主、承包单位和设计单位的关系中

（一）在处理与业主关系中的监理工作技术和艺术

大家知道，业主和监理单位的关系是委托与被委托。授权与被授权的委托合同关系，所以业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等，与监理人员的认识不一样，为了解决这些问题，监理人员的工作艺术就表现在：是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通；是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决；是基层解决还是找上级解决。不过无论怎样，监理人员始终要保护业主利益，以诚相待，用业主的思路去理解分析，权衡利弊，支持业主正确的思考，对叶子股不规范行为耐心解释，协助业主做出正确的决策。

（二）在处理与承包单位关系中的监理工作技术和艺术

就工程建设项目而言，业主、承包单位和监理单位都是建筑市场独立平等的主体，在三个建设主体之间的人与人之间的是平等的相互尊重的关系，并应贯穿在建设施工的全过程中。

监理单位对施工承包单位是按照规范规定和施工图纸，以及施工合同进行监理，同时对承包单位要尊重和帮助，这里的尊重就是尊重他们的丰富的施工经验，尊重他们的管理方法，在保持公正立场的基础上，维护建设监理单位利益的同时，帮助施工承包单位解决工程施工中的实际问题，预防索赔事件的发生。监理人员不要干预承包单位采取的正常的施工方法，也不要干预承包单位在施工组织管理问题上的分析与处理，但可以根据规范规定、合同约定以及施工组织设计（方案）内容提出建议，由承包单位自行决策，以避免由于安全、质量和进度方面的问题引来监理责任。

在施工监理工程中，监理单位和承包单位之间经常为预控质量检查、隐蔽工程检验、工程计量签证、抢工期不顾质量，工程暂停与复工、施工中安全隐患的处理以及施工质量资料和签证等，发生矛盾。监理人员要明白，为了解决好这些问题，应该仔细倾听承包单位陈述的理由，根据图纸现场核实，对承包单位所报资料进行审查，坚持用事实说话，用数据说话，用书面材料说话，使承包单位口服、心服地去纠正问题。值得注意的是，建设监理人员绝对不能对承包单位的施工问题、安全问题或施工资料问题姑息迁就，甚至自觉或不自觉地成为承包单位的施工员，质检员、安全员、资料员，忘掉了建设监理人员应起到的监督、控制和协调作用，如姑息可能会安全发生安全质量事故，造成损失，这是应该引起重视的事情。

（三）在处理与设计单位之间的监理工作技术和艺术

施工阶段监理单位与设计单位之间虽无合同关系，但有着工作上的联系。如：施工单位照图施工；监理单位照图监理照合同监理，尽管施工前有过设计交底和图纸会审，但仍有可能由于设计施工图的细度和深度不够，不能满足施工需要，或者因为工程地质变化引起结构形式变化，或者因使用功能变化，或者计划调整，或者由于人、机、料、法、环的变化等使原设计施工图发生变更。监理单位要尊重设计施工图，尊重设计人员，并应给予必要的工作支持，但出现设计变更时，仍要按规范要求的工程变更程序进行。使最后竣工验收的工程实体成为业主满意的投资省、进度快、质量高的建筑产品，成为建设监理工作技术和艺术的结合体。

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关键词: 建设工程监理；基本程序；任务；监理工程师；素质；工作内容

Abstract: this paper discusses the development of supervision trade in our country; The engineering supervision of the basic procedure and the task; The quality of the supervision engineer; Supervision engineer the main content of the daily work.

Keywords: construction project supervision; The basic procedure; The task; Supervision engineer; Quality; Working content

中图分类号： U415.文献标识码：A文章编号：

一、关于工程建设监理

（一）工程监理的定义：受项目法人的委托，依据建设工程监理合同及工程建设有关合同，按照建设工程设计文件及有关法律、法规，对建设工程实施的监督管理。

（二）工程监理的任务：工程建设的进度、质量、投资、安全控制（四控）、信息与合同管理（两管）、组织协调（一协调）。

（三）工程监理的地位：三大主体之一（项目法人－业主，投资主体；承包商―施工单位，施工主体；工程监理单位－管理主体），承担工程监督管理责任，是第二责任主体。

（四）工程监理单位与工程建设各方关系：

1、监理单位与业主之间的关系：是合同关系，是委托与被委托关系，但不是雇佣关系。监理是一种高智能的服务，以自己所掌握工程建设的专业知识，服务于业主，替业主管理工程；

2、监理单位与施工单位的关系：无合同关系，但通过业主与监理单位的监理合同、业主与施工单位的施工合同，确立了监理单位与施工单位是监理与被监理关系，施工单位应服从监理单位的管理，为监理提供条件；

3、监理单位与地方质量监督站的关系：质量监督站负责工程建设质量的宏观监督管理，在工程质量方面监督监理单位、施工单位和业主的工作。质站工作是政府行为，指导、监督主体各方的工程质量管理，具有行政处罚权（罚款），监理是社会行为；

4、监理单位与地方安全生产监督管理站的关系：安监站负责包括建筑工程安全的宏观监督管理，在工程建设安全方面监督监理单位和施工单位以及业主的安全管理工作；

5、监理单位与地方建委关系：建委是监理单位的行政主管部门；

6、与地方监理协会关系：地方监理协会负责监理单位的日常管理业务，如监理培训等。

二、我国监理行业的发展简介

监理制度的引进是从使用世行贷款建设鲁布革水电站、京津唐高速公路工程开始的，位于云贵两省交界处红水河上游的鲁布革水电站是我国利用世行贷款的第一个建设项目，于1984年10月正式开工。世行规定用其贷款必须采用国际咨询工程联合会编制的《FIDIC土木工程施工合同条件》，必须建立“工程师机构”，为此鲁布革工程管理局内部划出一个专事建设监理职能的“工程师机构”，执行FIDIC土木工程施工合同条件，监督、协调工程质量、进度、投资和合同管理，相当于监理工程师雏形。1987年10月，工程全线贯通，比计划工期提前5个月，取得了保证工程质量、节约工程造价、提前竣工三大成果的成功范例，从而打破了计划经济体制下的指挥部集权管理模式，为监理制的推行奠定了基础。

自1988年以来，我国的过程监理制度经历了试点、初步发展和全面推行三个阶段。1988－1992重点在北京、上海、天津等大城市的市政交通、水电两个行业试点；1993－1995全国地级以上城市初步开展监理工作；1996年在建设领域全面推行工程监理制。截止2011年，全国已有监理单位7000余家，国家注册监理工程师近12万人。

三、工程监理的基本程序和任务

（一）监理任务的承接方式：公开招标、邀请招标、议标。

监理招标常以邀请招标和议标的方式进行。

监理投标：编制监理投标文件，现场开标，发中标通知书，签订监理合同。

编制监理投标文件：商务文件和技术文件（监理大纲或方案）

1、商务文件：监理费报价及组成分析。

2、技术文件（监理大纲）：监理的组织机构，监理工作的范围及内容，监理目标，监理工作程序、措施等。目的是让建设单位信服本监理单位能够胜任该工程项目的监理工作，从而承揽到项目监理业务。

（二）准备工作

1、组建项目监理部，配齐监理人员；

2、配备监理工具

1）有关建筑工程施工的法律、法规、规范、标准等；

2）必要的检测工具：全站仪、水准仪、经纬仪、焊缝检测尺、游标卡尺、砼回弹仪、多功能检测尺、卷尺等；

3）业主应提供的工程资料：施工合同、施工图纸、初步设计文件、工程地勘报告、现场控制坐标点等。

3、编写监理规划：监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，监理规划应在收到设计文件后开始编制，由项目总监负责编写。包括：工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、项目监理部组织机构、人员配备计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法措施、监理工作制度、执行规范等内容。

4、编写监理实施细则：是开展专业监理工作的具体实施性文件。按照专业分部位编制，应在工程分项、分部工程开工之前编写完成。包括:1)专业工程的特点；2)监理工作的流程；3)监理工作的控制要点及目标值；4)监理工作的方法及措施

（三）施工质量控制

1、掌握和熟悉质量控制的依据

1）施工质量验收规范及相关施工技术、工艺、标准；

2）工程地址勘察报告；

3）工程设计文件；

4）设计交底记录和图纸会审记录；

5）施工及安装合同及其技术附件。

2、审查施工组织设计和施工方案

包括总体施工组织设计和专项施工方案，如深基坑开挖的支护方案、大体积砼浇筑施工方案、大空间的模板支护方案、脚手架安装方案、重要设备安装方案等。

3、施工人员资质审查

主要检查现场特种作业的施工人员，包括：电工作业、金属焊接及切割作业、起重机械作业、登高架设作业、矿山通风、排水、安全检查作业、矿山提升运输作业、矿山采掘作业、爆破作业等。检查上岗证书及操作范围，要对照本人检查，重点检查人、证不符现象。上岗证复印件报监理存档。

4、施工设备仪器检查：查看设备仪器运行情况，重点检查机械设备的安全防护装置和用电设备的保护接地装置。井架、塔吊等提升设备应有当地技术监督局特种设备检验部门核发的准用证，监理留存备查。

5、材料检查：工程材料是组成工程实体的最基本元素，占建筑工程投资的70%左右，材料检验检查是监理工作的一项重要内容。

1）材料出厂合格证和出厂试验报告；

2）材料外观检查；

3）主要材料进场复试（钢材、水泥等）

6、工序工艺及工艺质量控制

工序是工程施工的最基本单元。工序质量控制也是过程控制，是质量控制的重点。若每道工序施工都合格，则所形成的工程也就自然合格。首先要熟悉和掌握工序工艺流程，然后按照设计和相应的质量验收规范对照检查。要设立质量控制点。

7．工程质量检查的基本方式方法

1）、平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。如：钢筋间距、保护层检查等；

2）、巡视检查：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动；

3）、旁站监理：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的全过程的跟班监督活动。按建设部[2002]189号文《关于建筑工程施工旁站监理管理办法》执行。

4）、材料见证取样和送检

按建设部[2000]211号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》执行。

（四）施工安全的控制

施工安全监理工作内容涵盖了从施工准备阶段开始一直到工程竣工验收结束的全过程。主要从人的管理（三级教育、行为、按章操作、劳保品的佩带）、物的管理（材料的堆放）、设备的管理（状态、保险防护装置、接地装置）、施工环境（高压线、危化品存放地）、安全操作规程（焊接作业、木工机械作业、起重作业等）。重点防脚手架、模板支撑坍塌（大部分群死、群伤事故都由此引起）、高空坠落、落物打击、起重伤害、触电、用电火灾、基坑基槽开挖塌方。

施工安全监理工作是综合性的管理工作，专业之间的界线比较淡泊。要求现场监理人员进行联合管理。

(五)施工进度控制

目标：使工程的实际工期不超过业主和施工单位签订的合同工期；主要方法：审核施工组织设计和施工进度计划（总、月、周），并监督其执行，发生偏差及时调整，随时掌握施工单位的人、材、机动态；主要控制措施：经济措施、技术措施、组织措施。工程进度的影响因数很多，实际控制起来很难，需要建筑市场体制的不断完善和规范。

（六）投资控制

1、重视施工图纸的会审工作，通过认真的会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。

2、优化施工方案，降低施工措施费用。

3、认真审核现场经济技术签证，如桩基工程要实测实量，防止承包商多报、冒报。

4、严格控制设计变更（主要针对承包商提出的工程变更）。因为设计变更会引起造价的增加、返工、窝工、延长工期、诱发索赔事件。

5、严格工程价款计量、支付程序和规则。根据招标书、合同和工程量报价清单以及相关定额的规定和计算规则，复核承包商中申报的工程数量和单价，按实际进度支付工程款，防止高估冒算。只有质量合格的工程才予以计量，质量验收不合格，不予计量，这也是质量控制的重要手段之一。

6、做好竣工结算的审核工作，涉及变更、签证、索赔等方面，水份很大，要认真审核。

（七）合同、信息管理

合同、信息管理贯穿于项目监理的全过程。

合同指监理合同、施工及安装、总包合同。熟悉合同条款，以合同为依据。

信息管理包括信息的收集（输入）整理和输出。收集：质量、进度、投资、安全各方面的信息，如法律法规、规范、标准，每天的质量、安全、进度情况，施工资料等等。信息的输出：监理例会纪要、周报、月报、监理指令、签发的资料等。应在监理日记中记录下来，有可追溯性。信息的收集很重要，要做到有的放矢，使施工单位信服。信息的整理：项目实施过程中发生的各种信息量很大，要按照质量、进度、安全、投资等进行分类整理，加以记录。

（八）监理的协调职能

目的：力求得到各方协助。促使各方协调一致，齐心协力，以实现监理的目标。包括系统内部和外部两个方面。

内部：协调业主和各承包商的关系。项目建设过程中，合同纠纷、矛盾不可避免，监理要站在公正的立场，着重从技术的角度加以调解，力求达成一致；协调和设计单位的关系。通过图纸会审、设计交底，把设计的问题解决在施工之前。

外部：主要是协调政府部门，如质检站、安监站等。主动沟通、联系，求得支持。外地质检站备案、请他们来现场指导、检查等。

四、监理工程师的素质

1、身体健康：监理工作要有比较好的身体条件，能够现场的工作环境。

2、思想道德：遵守监理工程师职业道德守则；

3、专业技术业务能力：熟悉和掌握自己所从事的专业知识；

4、综合管理能力：协调、沟通能力；

5、“五勤”：

1）脑勤：每天工作结束后，要回忆一下今天做了哪些工作，发现了什么问题，第二天我要做什么，重点在什么地方。做到有的放矢，心中有数；

2）腿勤：经常到现场，巡视检查、平行检查，每天至少上、下午各一次，有事情随叫随到，需要旁站监理的部位要进行旁站；

3）眼勤：到现场要善于观察，发现问题，眼观六路。材料、工序工艺、操作方法、作业安全、机械运行、安全设施等都要检查，尤其要注意自己的人身安全，注意头上、脚下；

4）手勤：在现场看到的或想到的有关质量和安全等工程问题都要记下来和动手做，随身要带本、笔、卷尺、卡尺等。

5）嘴勤：发现质量不合格、违反施工程序、规范，不按设计施工、野蛮施工，违反施工安全操作规程等现象要立即制止，同时向总监汇报。

五、监理工程师日常工作的主要内容

1、监理日记：分专业记录施工情况、材料进场情况、监理工作情况：发现的质量、安全问题（应留有照片为证）及处理的措施，审核的施工文件及资料、下达的监理指令等，质量、安全问题处理要求闭环，不能光提问题没有结论。

2、主持定期的监理例会（工程例会）和不定期的协调会，编写并发放会议纪要：质量、进度、安全等情况及需要解决的问题，决定的事项等。

3、编写监理月报：从质量、进度、安全、投资四个方面进行叙述，反映出监理成果，报于业主和公司。

4、平行检验、巡检、旁站监理、见证（取样、制作试块试件、送检复试），审查、批复施工单位报送的各种文件和工程验收、结算单；

5、下达监理指令：监理通知单、工程暂停令（严重违反施工程序、危及结构和人身安全，事先要和业主打招呼），应附照片为证。

篇10

关键词：变电工程；监理工作；问题与对策

110千伏输变电工程是一项持续时间长、难度大、复杂性较高的工程。其在施工设计阶段、施工阶段及竣工阶段的质量都必须予以保证，才能让输变电工程成为一项惠民的正能量工程，也才能更好地为人类服务。因此，对各个阶段的工程监理工作就显得尤为重要，其是工程质量保证的坚强后盾，也是工程质量可靠的有力监督措施，没有工程监理工作的实施，输变电工程的质量难以得到预期的程度，严重者甚至还会产生极大的用电安全隐患，尤其在工程的施工阶段，其监理的作用更为重要，此阶段是整个工程的重中之重。

一、监理工作在施工过程中存在的问题

1.合同签署中监理不到位

合同在签署过程中需要遵循一定的手续，合同对于工程的内容、施工要求、责任承担等方面应当制定明细的规定，以保证合同在执行过程中避免不必要的麻烦，减少因为合同而产生的纠纷，使建立处于被动地位。目前来说，监理难以参与到合同的制定与签订中，只能对合同进行事后审查，这就增加了合同在签订过程中的风险程度，并且让监理对合同的审查工作难以做到实质性的监督审查，给合同的实施过程中埋下了隐患。同时，合同签订的不规范性也极容易让监理单位陷于被动状态，使监理的工作开展受到阻碍。

2.监理工程师的专业素养有待提升

监理工程师是一份专业性非常强的工作，并在多年的实践经验中不断总结，从而使自身具备专业的监控工程质量的技能。但是，就目前情况来说，部分监理工程师的质量还没有达到过硬的程度，其数量上远远无法达到工程的需要，其中具有先进监理理念、丰富监理经验的监理工程师更是少之又少，这就给工程的监理工作带来困难，甚至部分企业存在“证在人不在”的现象，人证分离的情况使监理工作的发展出现瓶颈。

3.监理的管理权限未全面落实

监理单位是代表业主对工程质量进行监控，监理是业主和承包商之间的桥梁，监理工作更是一项责任艰巨、任务繁重的工作。监理工程师权限需要相关单位予以全面授权，以便于监理工作的开展。但是，当前很多监理单位并没有对工程师做到真正放手，反而是对其在工作中制定各种制度进行限制，使监理无法真正展开自己的工作。在责任的落实上，也没有做到明确、具体，出现事故均推卸责任，无法找到真正的责任人。同时，监理工作的艰苦也让很多高技术、高学历人员望而却步，造成监理工作停滞不前。

4.输变电监理对法律法规执行有难度

目前输变电监理工作所依据的相关法律法规是国家现有监理行业的政策法规以及其他规定，《中华人民共和国建筑法》对建筑工程监理工作进行了相应的规定。《建筑工程监理规范》GB50319明确规定了监理在工程质量管控的工作中所做的具体工作。但是，我们必须认识到，监理在工作中难以将法律法规的规定落到实处，监理单位在工作中要受到来自政府各级地方的制约，受到建设单位工程管理的限制，加之电力行业的特殊性，使法律法规的落实存在漏洞，阻碍了监理行业的发展。

二、提高监理工作质量的策略

为保证110千伏输变电工程的质量，保证输变电的安全性，保证电力行业的发展，提高监理工作的质量则成为监理单位的工作重点。学习先进的管理理念，运用行之有效的管理措施，才能促进监理工作在输变电工程中的积极作用。

1.做好“四个控制”

做好监理工作，则需要做好工程施工过程中的四个控制，主要包括质量控制、进度控制、投资控制和安全控制。一个输变电工程，从投入建设开始，其质量就应当纳入到监控范围之内，可以说，监理工作应当贯穿于工程的整个过程，在保证工程质量的前提下，确保工程投资，确保工程的投入公平合理；跟进工程进度，确保工程依照进度准时完成；在工程整个过程做好安全防范，保障施工人员和管理人员的人身财产安全。这就需要监理单位做好以下几个方面。第一，做好工作的组织管理，保证整个监理工作稳定、有序的开展，保证监理工作的组织成为一整套体系。第二，在质量与安全上严格把关，运用专业知识对工程的质量和安全进行监控，依照领导的要求对其进行积极改进，避免隐患的发生。第三，做好工程的现场勘测，监理工作需要不断的到现场进行现场检验，只有做好现场的勘验工作，才能保证监理工作的可靠。

2.做好“二个管理”

“两个管理”指的是合同管理和信息管理，做好监理工作需要对合同和相关的信息进行监管与把控，做好这两方面的管理工作，才能让监理的工作卓有成效。监理对合同方面的管理主要包括以下几方面。首先，在合同的制定、内容的细化、责任的承担方面进行监管，协助相关人员规范合同的签订程序及完整有效。其次，在相关人员的授权下对工程的设计方案、图纸进行检查。第三，对合同内容进行跟进，定期检查合同的履行情况。对信息管理方面主要包括以下内容。第一，对各种测量信息、工地会议记录、报表等做好管理与归档，妥善保存。第二，建立项目中信息系统，将所收集的信息均纳入系统进行管理。第三，审查各相关单位的信息，并进行整理汇总，根据汇总结果对相关单位进行。

3.做好“一个协调”

对于一个大型输变电站而言，其需要多个单位的共同合作，才能将工程建造起来，每一个单位在工程中的地位都非常重要，而做好各个单位间的协调工作，则成为监理工作的重要内容之一。监理需要协调的关系众多，其中包括项目法人与政府部门、项目法人与承包商、项目法人与施工单位、监理组与承包商、监理组与施工单位等。监理要在工作中掌握沟通技巧，学习交流策略，运用最为科学、恰当的方式与各个单位进行有效的沟通和交流，正确处理工作中的人际关系，既要做到坚持原则，也要进行适当变通，同时对于规范要予以正确的理解，并对相关部门进行准确的传达。让输变电的工程建设顺利开展，让110千伏输变电工程在监理作用的推动下高质高效地运行。

三、结语

笔者结合自身多年的工作经验，对110千伏输变电工程中监理在施工阶段工作所存在的问题进行了分析，并根据实际情况提出了解决对策。监理工作对于工程质量来说是最后的防线，也是其质量保证最后的检验者，只有将监理工作做好、做到位，才能让工程的质量更加可靠，才能让工程在使用过程中降低安全风险，才能让百姓切实享受到输变电所带来的便利，才能让人类真正过上“输变电的日子”。

参考文献

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