事业单位处理条例范文

导语：如何才能写好一篇事业单位处理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：信息化；事业单位；财务管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、事业单位财政管理制度的内涵

事业单位财政管理制度是指为了规范事业单位的财政行为，加强事业单位的财务管理，提高资金使用效益，保证事业单位健康发展而制定的一系列规则。

在经济市场化的条件下，建立健全的事业单位的财务管理制度是我国目前重要的任务，必须从尽可能多的方面入手，切实有效的解决问题。例如：1.事业单位要建立健全的现金交换制度和支票使用登记制度。最重要的是认真的将收款的日期、金额、合同号、收款人以及交款人等现金交换及支票使用信息，然后要定期的核对来往款项。2.事业单位要完善收入合同的管理制度，设置专人来负责合同管理工作。3.在报销固定资产的采购费用时，必须有齐全的审批手续和发票。对固定资产加强管理，发现账不符实的时候，一定要彻查原因。4.建立健全的信息化制度，利用改进信息化技术手段以便于更快捷安全的管理财政问题。

二、事业单位财务管理信息化的必要性

经济全球化的发展要求事业单位必须进行财务管理上的创新。现在，随着经济的快速发展，给许多企业带来了前所未有的机遇，在一些被事业单位垄断的领域，出现了许多可以与之抗衡的企业，这些企业打破了事业单位的垄断地位，给事业单位的经济收入造成了一定的威胁。并且，一些国外的先进理念的引入，给国内带来了较大的冲击，人们对事业单位的服务质量及效率提出了较高的要求。因此，事业单位必须增强竞争意识，在财务管理上采取先进的管理理念以及技术，以便寻求稳定的发展。

目前，我国的事业单位都采取的面向市场的运作机制，改制为自主面向市场的企业性经营模式，事业单位的所有业务不再由国家进行统一的计划管理。这就意味着每个事业单位要自己制定一系列的管理模式，实施市场化的运营机制，积极地投身于市场的竞争中去。更重要的是，目前，许多的大型企业已经采取了利用信息化技术来管理财务，而并非以某个人为中心。为适应这一系列的变化，必须建设信息化的财务管理系统。

网络财务的管理核心是要构建一个网络财务工作平台，将财务管理信息化，通过网络技术与财务管理相结合，做到协同管理，达到资源共享的效果以及提高工作的效率。我国有关会计及财务的法律在不断完善，在争取与世界接轨，不断的改变需要财务管理部门要跟上时展的脚步，积极创新。

现在是网络时代，无论什么领域要想跟上时展的脚步就必须做到与网络接轨，以信息技术为工具支持财务管理，这样才会有条件做到积极地面向市场，参与竞争。

三、信息时代下的事业单位财务风险管理

1.信息时代下的事业单位财务风险特点

事业单位的财务管理会随着事业单位的自、单位规模的改变以及管理的不足而产生一些风险问题。想要解决这些问题，建设一套完善的信息化管理制度，是解决这些风险的有效地办法。随着信息技术在财政管理中的广泛应用事业单位中的财政管理模式都在发生变化。在财务管理信息系统的建设以及实施中，根据不同事业单位的运营特点，制定合适的财务核算制度，完善规范财务的核算方法以及涉及到的账目处理程序，可以提高财务的准确性、完整性、安全性。同样通过系统反映出来的信息，及时反映财务上的资金变动情况，以便于实现监督及管理。

2.事业单位传统财务风险管理模式存在的不足

（1）事业单位的财务风险管理机制不完善

我国事业单位还没有形成一套完善利益相关者财务风险管理机制，没有对其财务管理的关键人员做出一个明确的界定，仅仅是从主观上判定，这就导致一些不够明确的利益相关者的决断，导致财务的整个过程都处于一种低效率的状态。

（2）会计核算与会计制度落后

事业单位的内部监控制度不够严格，并且授权不明，这就导致了追究责任的困难程度，以及工作的懈怠现象，严重的导致一些不自觉的人钻了空子。而且会计基础工作做得不到位，效率不高。

（3）缺乏监管制度

目前，我国的事业单位对于利益相关者的财务风险的监管主要是通过事业单位的章程、所签的合同等一些硬性标准来衡量的，并没有将道德、文化、法律以及市场的约束考虑在内，用这种死板强硬的手段是达不到预期的效果的。

（4）财务危机管理机制不健全

事业单位没有形成一套完善的危机处理系统，在风险的预测和防范方面存在漏洞，依然以传统的行内公认的风险计算模型考核风险的发生率，这种方法根本没有从根本上找出原因。

3.信息时代下的事业单位财务风险管理模式的构建

（1）优化财务管理制度

在市场经济的条件下，事业单位的经费除了从国家财政提供的一部分外，还有一部分是来自经营收入、企业投资或者是社会的捐赠。多种资金的来源很有可能导致一些人的逃避税收或者转移资产等非法行为，为此必须要优化财务管理制度。

（2）建立完善的财务管理信息系统

建立完善的财务管理信息系统，一方面是为了明确每笔账目的进出情况，使财务管理客观化，尽可能的减少人为影响，另一方面，提高财务上的核查核算的效率，以及准确性。

小结

目前，我国的事业单位并没有做到积极地面向市场，参与竞争，在一些以前由事业单位垄断的领域，不断被一些企业代替，这就导致事业单位的资金收入遭到威胁。要想在信息技术如此发达的今天，求取稳定的发展，就必须有先进的财务管理理念，也就是要建立一套完善的财务信息管理系统，更好的掌控和解决财务中出现的问题。

参考文献：

[1]要宋慈.事业单位财务管理问题的简单探析[F].中国管理信息化，2012，15（9）.

[2]庞启娜.浅析事业单位的财务管理改革[F].经营管理者，2011（05）.

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为进一步加强我县行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，提高我县行政事业单位资产管理水平，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）以及省市有关规定，结合我县实际，现就进一步加强行政事业单位国有资产管理工作提出如下意见：

一、进一步提高对行政事业单位国有资产管理工作的认识

随着政府职能逐步转变，财政部门进行了公共财政理论指导下的国库集中支付、“收支两条线”、政府采购等多项改革，对行政事业单位国有资产管理提出了新的要求。近年来，我县在加强行政事业单位国有资产管理上进行了积极的探索，积累了不少有益的经验，管理水平也在不断提高，但部分单位仍存在家底不清、账实不符、重钱轻物、重购轻管等现象。进一步加强行政事业单位国有资产管理，管好用好行政事业资产，优化国有资产配置，对提高资产使用效益，提高财政监督管理能力，理顺收入分配关系，促进源头防腐意义重大，有利于促进我县科学发展、跨越崛起。

二、加强管理，不断提高行政事业单位国有资产管理水平

行政事业单位国有资产管理工作应当遵循资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。创新资产管理方式，充分发挥“省行政事业资产管理信息系统”的作用，全面做好资产评估、产权界定、产权登记、资产清查等基础工作，建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，进一步加强资产配置、资产使用、资产处置及资产租赁的管理。

（一）严格资产配置管理，优化资产结构

行政事业单位国有资产配置应当遵循科学合理、优化结构，勤俭节约、从严控制的原则。对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，合理配置。各行政事业单位要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置；需重新购置的，应报经财政国资部门审核，财政国资部门应按配置原则，严格审核申请购置单位的资产存量状况和拟购置资产的品目、数量、价值。行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。

（二）加强存量资产管理，提高资产使用效益

1、行政事业单位要定期开展国有资产核实和清查工作，切实做到账账相符、账实相符、账卡相符。建立健全行政事业单位资产内部管理制度，实行资产管理责任制，将管理责任落实到人。

2、行政事业单位租赁资产，应坚持“四个统一”。（1）统一审批。行政事业单位国有资产租赁实行审批制度。财政国资部门负责行政事业单位国有资产租赁事项审批。本意见下发后，行政事业单位原租赁合同到期后，一律不得自行续签，如继续对外租赁，需报财政国资部门审批。未按规定程序报经批准，任何单位和个人不得擅自将国有资产对外租赁。（2）统一招租形式。行政事业单位国有资产租赁，应当遵循“公开、公正、公平”的原则，采取公开招募方式选择承租人，按照“公开竞价法”进行，报价最高的承租意向人为承租人。不便于公开招募的，经批准以协议方式定向租赁，租赁价格不得低于经中介机构评估的市场公允价格。（3）统一租赁期限。行政事业单位国有资产租赁期限一般不超过3年，确需超过3年的，每2年一个档期，分期分档确定租赁价格，但最长不得超过10年。（4）统一合同文本。行政事业单位国有资产租赁，应当按照《关于制发省行政事业资产租赁有关合同示范文本的通知》要求，与承租方签订由财政国资部门统一印发的合同文本。

3、事业单位用国有资产对外投资的，必须进行可行性论证后提出申请，经主管部门审核同意，报财政国资部门审批，重大对外投资须报县政府批准。坚持“谁投资、谁主管、谁负责”的原则，实行单位主要领导负责制。未经批准，事业单位不得用国有资产对外投资。

（三）规范资产处置管理，防止国有资产流失

1、行政事业单位资产处置方式包括调拨（含捐赠）、有偿转让（含出售、出让）、报废、报损、置换（含以非货币性资产抵顶债权、债务）以及国家规定的其他方式。调拨方式处置国有资产，以不改变国有资产性质为前提。处置的国有资产产权应当清晰。

2、行政事业单位对国有资产进行处置，须经财政国资部门批准后进行。未按规定权限和程序报经批准，任何单位和个人不得擅自处置国有资产，不得处理相关会计账务。行政事业单位申请处置国有资产，应符合规定的处置条件，并提供有关资料。

3、行政事业单位进行资产处置，由财政国资部门统一委托具有相关资质的社会中介机构进行资产评估、公开拍卖、招投标，不适用或不便以拍卖、招投标方式进行的，经批准可采取协议转让或者国家法律法规规定的其他方式进行。资产评估项目应当按照国家有关规定由财政国资部门实行核准或备案制度。

4、行政事业单位处置房屋建筑物（含土地使用权）、机动车辆、对外投资（含股权）等国有资产，按规定权限和程序报经批准并处置后，方可向有关部门申请办理产权、产籍、股权等变更或者注销手续。行政事业单位对经批准核销的货币性资产损失和对外投资损失，应当建立“账销案存”管理制度，妥善保管相关资料、凭证，并继续予以追索。

（四）加强国有资产有偿收入管理，实行“收支两条线”

行政事业单位国有资产租赁收益、资产处置收入及事业单位资产对外投资收益，统称国有资产有偿使用收入，属于政府非税收入，全部纳入“收支两条线”管理，按规定全额上缴财政。

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山西省档案管理办法最新全文第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他社会组织以及公民应当遵守本条例，履行保护档案的义务。

第三条 县级以上人民政府负责对档案工作的领导，将档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，健全档案机构，配备专门人员，统筹安排发展档案事业所需经费。

第四条 县级以上人民政府的档案局是同级人民政府的档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业，履行下列职责：

(一)宣传贯彻有关档案工作的法律、法规和国家有关方针政策;

(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划，对各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位及其他社会组织的档案工作进行监督和指导;

(三)组织进行档案宣传、档案教育、档案科学研究、档案工作人员培训和资格认定，指导档案专业技术职务评审工作;

(四)会同有关行政部门对本行政区域内的重大科学技术研究项目、重点建设项目档案进行验收;

(五)依法查处档案违法行为;

(六)法律、法规规定的其他职责。

第五条 县级以上人民政府的计划、财政、人事等行政管理部门，应当按照各自的职责，配合档案行政管理部门做好档案工作。

第六条 乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属企业事业单位和村民委员会、居民委员会的档案工作进行监督和指导。

村民委员会和居民委员会应当建立档案，并指定人员负责档案的收集、整理、保管和利用工作。

第七条 机关、团体、企业事业单位和其他社会组织应当依法设置档案工作机构或者配备档案工作人员，健全档案工作制度，提供必要的工作条件。

第八条 机关、团体、企业事业单位和其他社会组织的档案机构或者档案工作人员，履行下列职责：

(一)对文书部门和业务部门文件材料的形成、积累和归档工作进行指导，参与技术项目、建设项目、科研项目和重要设备档案的验收工作;

(二)统一管理本单位的各种门类和各种载体档案，维护档案的完整、准确与安全，开展档案利用工作，实现档案管理标准化和现代化;

(三)按照规定向有关档案馆移交档案;

(四)对本系统的档案工作进行监督和指导。

第九条 县级以上国家综合档案馆，承担下列工作任务：

(一)接收和征集本馆保管范围内对国家和社会具有保存价值的档案;

(二)对所保存的档案采用先进技术按规定科学地整理和保管;

(三)开展档案的利用工作，为社会利用档案资源提供服务。

第十条 设置国家专门档案馆，由省档案行政管理部门提出意见，报省人民政府批准。

设置部门档案馆，经省档案行政管理部门审核同意，报省人民政府批准。

设置企业、事业单位档案馆应当提出申请，报省档案行政管理部门批准。

第十一条 各级各类档案机构的档案工作人员应当接受县级以上档案行政管理部门的专业培训，取得上岗资格证书。

第十二条 从事档案鉴定、评估、咨询等社会中介服务的机构和人员，应当经省档案行政管理部门资质或者资格认定，接受其业务监督。

第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他社会组织及其工作人员在职能活动中形成的全部文字、图表、声像材料，由本单位文书部门或者业务部门负责收集齐全，进行鉴定和系统整理，向本单位档案工作机构或者档案工作人员移交，集中管理。任何部门和个人不得据为己有或者拒

绝归档。

第十四条 各级档案行政管理部门对应当依法移交国家综合档案馆的档案进行登记，并将登记认定情况通知相关档案馆。

第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他社会组织，应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：

(一)列入省档案馆收集范围的档案，自形成之日起满二十年的，向省档案馆移交;

(二)列入市(地)、县(市、区)国家综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年的，向市(地)、县(市、区)国家综合档案馆移交;

(三)列入专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆收集范围的档案，自形成之日起满一年的，向相关档案馆移交;

(四)记录省、市(地)、县(市、区)重大活动的录音、录像、照片等档案，各单位应当严格管理，并在活动结束后半年内按照省人民政府有关规定向同级国家综合档案馆移交;

(五)机关、团体撤销时，应当及时向县级以上档案行政管理部门指定的档案馆或者单位移交档案;

(六)临时机构撤销时，应当及时向有关档案馆或者单位移交档案。

第十六条 县级以上人民政府应当按照档案馆建筑设计规范的要求建设档案馆专用库房，并根据档案事业发展的要求，配备计算机、复印机、缩微摄影、洗印等必要的设施。

第十七条 各级各类档案馆(库)的安全措施应当符合下列要求：

(一)省档案馆建筑耐火等级应当达到一级，市(地)、县(市、区)档案馆应当达到一级或者二级;

(二)档案库房内应当安装防火、防盗报警装置，配备消防器材;

(三)档案库房内不得存放易燃、易腐、易爆物品，严禁明火装置;

(四)档案库房内应当配备温湿度调控设备和防尘、防有害生物设施。

档案馆(库)的管理人员对霉烂、虫蛀、破损、字迹褪变的档案，应当及时抢救。

第十八条 县级以上人民政府应当每年安排专项经费直接用于国家综合档案馆档案的保护。具体办法由省人民政府另行规定。

第十九条 档案的鉴定、销毁应当按照国家规定的原则、标准和程序进行。

禁止任何单位和个人擅自销毁档案。

第二十条 档案馆开放档案，应当设置公示标志，为社会利用档案提供便利条件。

中国公民或者组织，凭个人身份证件或者单位介绍信可以利用档案馆已开放的档案。

外国人或者境外组织凭接待单位介绍信，向省档案行政管理部门提出申请，经批准后，可以利用已开放的档案。

第二十一条 档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。档案缩微品和复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。

第二十二条 任何组织和个人利用档案，应当遵守查阅档案的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、伪造。利用未开放的档案，不得擅自抄录和复制。

第二十三条 公布档案，应当遵守国家保密规定，按照下列规定办理;

(一)保存在档案馆的，由档案馆公布;

(二)保存在单位档案机构的，由所在单位公布;

(三)集体或者个人所有的档案，由档案所有者依照国家有关规定公布;

(四)寄存在档案馆的集体或者个人所有的档案，由档案馆征得档案所有者同意后公布。

第二十四条 档案馆可以通过下列形式公布档案的全文、部分原文或者档案记载的特定内容：

(一)通过报纸、刊物、图书、音像、电子出版物等形式发表;

(二)通过电台、电视台播放;

(三)通过公众计算机信息网络传播;

(四)公开陈列、展览档案或者其复制件;

(五)出版发行档案史料汇编的全文或者摘录汇编;

(六)经档案行政管理部门批准出售档案复制件;

(七)在公共场合散发、张贴档案复制件;

(八)在公共场合宣读、播放;

(九)法律、法规规定的其他形式。

第二十五条 禁止出卖、擅自转让国家所有的档案或者擅自出卖、转让国家所有的档案的复制件。

禁止擅自向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送非国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案。

第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的给予通报批评;对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;

(一)未依法建立档案机构或者配备档案人员的;

(二)未依法对各种门类和载体档案实行集中统一管理的;

(三)不按规定归档或者向档案馆移交档案的;

(四)不按规定办理档案登记、统计的;

(五)明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施的;

(六)不按规定开放档案或者提供利用的;

(七)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的。

第二十七条 违反本条例第十九条、第二十三条、第二十五条规定的，依照《中华人民共和国档案法》的有关规定处理。

第二十八条 违反本条例第二十二条规定的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分，对单位给予通报批评;县级以上档案行政管理部门可以对个人处以五百元以上五千元以下罚款，或者对单位处以一万元以上十万元以

下罚款。

第二十九条 违反本条例规定造成档案损失的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失。损失档案的价值由县级以上档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 档案工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第三十二条 本条例自20xx年1月1日起施行。

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一、行政事业单位设立“小金库”的主要表现形式

（一）隐瞒收入设立“小金库”。有的单位将罚没收入、资产出租收入、资产处置收入，赞助、集资收入，下设单位上缴的管理费等，既不上缴财政，也不纳入单位预算统一管理，而以个人名义存放、使用。

（二）虚列支出、转移资金设立“小金库”。一是部分单位采取编制虚假“经费决算明细表”办法，扩大会议费、接待费、培训费、车修费等开支范围，将资金转移到宾馆、培训机构、修理厂等处，开支在这些地方报销或报销后将资金转出；二是虚列基本建设支出。在修建办公楼、通村水泥路、农村土地整理等基础设施工程中，与施工单位串通，高额支付工程款，而施工单位以支付工程管理费等办法将资金返还建设单位“小金库”。三是有些单位一方面采取虚假立项、制造假报表、假名册等办法，套取项目建设资金，另一方面利用资金缴拨关系，将资金拨给项目单位，然后抽走一部分，单独存放。四是列支不相关单位支出。一些单位采取列支与本单位既无业务联系，也无管理关系项目支出的办法，将资金拨付给其他单位，然后在这些单位报销费用。

（三）利用往来账设立“小金库”。有的单位将往来账作为“小金库”的“跳板”，一是将实际转入“小金库”的资金，长期挂在应收账款中，最后以各种理由核销，不了了之；二是对长期挂账的往来款项，实际收回后不入账，单独存放，形成账外资金。

（四）以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。一些单位钻发票管理的漏洞，采取少支多开、大头小尾、真票假事等办法将资金转出账外；有的通过虚构事实，代开发票，或者购买发票，甚至购买假发票来骗取、转移资金。

（五）资金账外循环形成“小金库”。与相关单位、人员串通，将租赁收入、管理费收入、罚没收入、行政事业性收费等应收不收，直接在这些单位进行非正常消费，用消费支出抵顶应缴收入，双方都不在账上反映。

二、“小金库”产生的原因

（一）私欲作祟，诱发了趋利行为。有些单位的领导干部，由于世界观的改造不够，再加上西方拜金主义、享乐主义的渗透与影响，价值观发生了扭曲，把自身价值、单位贡献的大小与“回报”的多少等同起来，相互攀比，心理失衡，于是打起了设立“小金库”的歪主意。

（二）法制观念淡薄。一些领导干部及财会人员不懂法、不学法，或对政策法规一知半解。认为设立“小金库”是为了解决职工福利，是“搞活”关系、方便工作的需要，不是什么大问题；或认为设立“小金库”大都是经过单位领导“集体”研究决定的，出了问题集体承担责任，不是哪一个人的责任；或推卸自身责任，把设立“小金库”认为是财政经费预算不足，是不得已而为之。

（三）对“小金库”的惩处力度不够。《财政违法行为处罚处分条例》第十七条明确规定：“单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上二万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分”。但在实际操作中，执法单位及其执法人员对“小金库”有“认同”心理，或碍于面子、人情，多以收缴“小金库”余额，或对单位罚点儿款了事，很少追究有关责任人的经济和纪律责任。

三、治理“小金库”的措施

目前，一些单位的“小金库”已经改变了过去那种“私房小钱”的性质，有的“小金库”已达到触目惊心的程度，长期游离于财会部门监督之外。某些人用它大吃大喝、请客送礼，大搞不正之风；有的将“小金库”资金花光分尽，装进少数人腰包，据为已有，中饱私囊，成为滋生腐败的土壤，严重影响了干群关系，破坏了社会经济秩序，损害了党和政府的整体形象。因此，对“小金库”的治理，已到了不下重药，难以遏制的地步。治理“小金库”，要坚持标本兼治，纠建并举，针对发现问题，制定整治措施，加强制度建设，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

（一）加强教育，提高领导干部“免疫能力”。以科学发展观为主题，经常性组织行政事业单位领导干部深入学理论、学政策、学形势、学党纪政纪，树立科学的发展观、正确的政绩观和利益观；要在行政事业单位中深入开展廉政教育和警示教育，广泛宣传财经法规，提高防腐拒变能力，自觉抵制不良风气；不断加强艰苦奋斗教育，做到吃苦在前，享乐在后，不计较个人得失，不断提高领导干部在金钱诱惑面前的“免疫能力”。

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二、城市生活垃圾处理费和环卫有偿服务费分别为行政事业性收费和经营服务性收费，分别由市城管执法局负责征收和市环卫处负责收取。

三、收费标准

（一）城市生活垃圾处理费。

1.机关、部队、社会团体和企事业单位，按从业人员总人数每人每月5元收取，暂住人口按每人每月5元收取；

2.宾馆、酒店的餐饮部分及其他饮食业按营业面积每平方米每月2.2元收取，星级宾馆、酒店的客房部分按每床每月3元收取，普宾馆、酒店、旅馆、招待所按每床每月2元收取，医疗机构按每床每月1.5元收取；

3.商场、商厦及文化娱乐场所按营业面积每平方米每月1.2元收取；

4.浴室、泡脚房、理发店、熟食店、缝纫店、杂货铺、加工修理等服务业按营业面积每平方米每月1元收取，室外设定摊点按每摊每月15元收取；

5.农贸市场、水果批发市场、小商品市场等按营业面积每平方米每月1.5元收取；

6.建筑施工单位按工程建筑面积每平方米2元一次性向开发商收取；

7.居民住户按每户每月5元收取，其中已实行物业服务的住宅小区，城市生活垃圾处理费已列入物业服务收费，任何单位和个人不得再向居民另行收取。

（二）环卫有偿服务费。

1.新建住宅小区等装饰装修垃圾处理按建筑面积每平方米2.5元（2元作为市环卫处清运费，0.5元作为物业服务企业收集费）一次性向开发商收取，任何单位和个人不得再向居民另行收取；

2.新建住宅小区等化粪池移交处置费按每幢每层400元一次性向开发商收取；

3.单位内部化粪池及管道委托清掏、疏的，按每次每只350~550元收取；

4.单位内部厕所委托保洁、消杀的，保洁按每平方米每月2元收取、“四害”消杀按每平方米每月5元收取；

5.实行物业服务住宅小区的城市生活垃圾清运费按每吨40元向物业服务企业收取；

6.生产垃圾等非生活垃圾清运费按每吨80元收取。

四、收费方式

（一）机关、事业单位、部队、社会团体的城市生活垃圾处理费委托市财政局代为收取。

（二）各类企业的城市生活垃圾处理费委托市地税局代为收取。

（三）暂住人口的城市生活垃圾处理费委托市公安局代为收取。

（四）建筑施工单位的城市生活垃圾处理费和新建住宅小区等装饰装修垃圾清运费、化粪池移交处置费委托市行政服务中心城管窗口代为收取。

（五）下列城市生活垃圾处理费委托市环卫处代为收取：

1.宾馆、酒店、旅馆、招待所及医疗机构；

2.商场、商厦及文化娱乐场所；

3.浴室、泡脚房、理发店、熟食店、缝纫店、杂货铺、加工修理等服务业；

4.室外设定摊点；

5.农贸市场、水果批发市场、小商品市场等；

6.未实行物业服务的住宅小区。

（六）其他环卫有偿服务费由市环卫处直接收取。

五、凡委托代收城市生活垃圾处理费的，应签订委托收费协议书，代收单位可提取5%手续费。

六、单位和个人委托市环卫处有偿服务的，应签订环卫有偿服务协议书。

七、城市生活垃圾处理费和环卫有偿服务费，应单独设帐，专户储存，专项用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。

八、市城管执法局必须持市物价局颁发的《收费许可证》实行持（亮）证收费。征收城市生活垃圾处理费和收取环卫有偿服务费，应使用财政部门统一监制的收费票据，纳入财政专户管理。不得以任何理由和方式自立项目收费或超标准收费。

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第二条 凡集镇内的一切单位和个人均应遵守本办法。

第三条 镇集管理领导小组和集镇管理办公室(以下简称集镇办)负责集镇管理工作。

第四条 集镇管理办有权按本办法实施行政处罚。

第五条 集镇办应当通过广播、电视、宣传栏、标语等各种形式，宣传普及乡容乡貌和环境卫生的知识，提高居民公共卫生道德水平。

任何单位和个人都有改善乡容乡貌和环境卫生及爱护公共设施的义务，对违反本办法的行为有权监督、检举和控告。任何单位和个人不得无理阻挠乡环卫工作人员依章作业，不得妨碍集镇管理人员依法执行公务。

第六条 任何单位和个人在集镇规划区新建、改建、扩建建筑物和构筑物，必须服从__乡总体规划及控制性详细规划，并按《__县村镇建房规划审批办法》的规定程序到乡土管所办理建房审批手续。未办理规划许可、用地许可手续的，不得开工建设。

第七条 任何单位和个人都应保持建筑物整洁美观，在集镇街道的临街建筑物的阳台窗外，不得堆放、吊挂有碍观瞻的物品，沿街外观残损的建筑物应及时整修。

第八条 集镇内所有店面招牌全部要统一标准。

第九条 集镇内所有墙壁及铺面上沿禁止搭建遮阴棚及雨棚

第十条 集镇内所有的户外广告：包括霓虹灯、广告栏、宣传牌等，应当内容健康、文字规范、外型美观，与街景相协调，做到整洁、美观、安全。凡色彩剥蚀、陈旧、危及安全的，有关单位和个人应及时整修、加固或拆除。

第十一条 在集镇街道的建筑物及公共设施上搭建彩牌、张挂横幅的，须经集镇办批准。

第十二条 任何单位和个人不得在行道树、电杆、建筑物等设施上，任意设置、张贴、悬挂、刻画各种标语、广告和其它张贴物。

第十三条 大型户外广告的设置必须征得集镇办同意，并按规定办理审批手续。

第十四条 集镇内的工程施工现场必须做到：

（一）在批准占地范围内作业；

（二）及时清运渣土、清除污水；

（三）机具物料摆放整齐；

（四）临街应当设置围档；

（五）竣工后，应当拆除临时建筑及施工设施，清理和平整场地。

（六）严禁在公路两侧倾倒建筑垃圾。

第十五条 经有关部门批准的环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得擅自改变设计，不得阻挠施工。

第十六条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除、迁移和封闭环境卫生设施。因集镇建设确需拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，经集镇办同意后，先建后拆或原地复建。

第十七条 集镇内街道的环境卫生，由乡环卫工人负责。人行道由单位、居民或经营者负责清扫。

第十八条 集镇垃圾实行一天一清扫，全天保洁。环卫工人必须在每天早上8点前清扫完垃圾，全天进行保洁作业。

第十九条 各单位、居民户和经营者的生活垃圾应按规定时间放于指定地点。清扫的垃圾必须倾倒在垃圾桶内或直接放于环卫工人的垃圾车内。严禁向街道和人行道倾倒垃圾。

第二十条 集镇街道两侧的单位和居民及经营摊点必须认真履行门前五包（包环境卫生、包市容市貌、包公共设施、包美化绿化、包文明风尚）职责。签订“门前五包”责任书。

第二十一条 集镇垃圾清扫和运输处理实行有偿服务，由环卫所收取卫生费，收取标准为：一般独户居民每月5元，铺面每月10元，餐饮每月元，企事业单位每月20-100元。

第二十二条 环卫所工作人员应当按规定的时间清运垃圾和粪便，做到日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

第二十三条 严禁在集镇内放养家禽和牲畜。

第二十四条 公民应当遵守公共卫生道德，不得随地吐痰、便溺，乱倒乱排污水，乱扔果皮、纸屑、烟蒂。

第二十五条 严禁在街道和人行道堆放杂物。

第二十六条 提倡不在集镇燃放鞭炮，确须燃放鞭炮的，必须及时清理残留垃圾。

第二十七条 保持河道干净整洁，严禁居民向河道抛弃垃圾，并实行居民（或生产经营者）责任包干制。过往车辆运输的货物（特别是建筑材料沙石）不得散落在集镇道路上。

第二十八条 任何单位和个人必须遵守集镇市场管理的有关规定。

第二十九条 在市场经营的个体工商户必须保护道路畅通，不得侵占通道，不得在街道和人行道上摆摊设点，擅自搭棚、支架。

第三十条 所有车辆严禁乱停乱放，[！]严格按照指定的地点停车、指定的线路行车，需经常性在集镇停靠的车辆，必须进入固定停靠点。

第三十一条 摩托车、自行车必须按指定地点停放整齐，不准乱停乱放，影响

交通和乡容。 第三十二条 严禁占道经营，街道两侧的经营户一律不得将店内物品摆出店门外。

第三十三条 未经集镇办批准，任何单位和个人不得在公共场所摆摊设点。经批准后，方可按指定地点在规定时间内设摊，并交纳临时占用场地管理费。

第三十四条 经营鲜肉、蔬菜、家禽的，必须到泰乡星城农贸市场内指定摊位经营，不得租用铺面进行经营，肉贩禁止在集镇范围内停留经营。

第三十五条 集镇所有经商者，必须遵守商业道德，要“文明经营”、“诚信经营”。

第三十六条 集镇内的绿化树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。

第三十七条 严禁损坏集镇绿地、绿化和亮化设施，严禁在树上、路灯杆上架设拉线、搭棚、拴挂物品等行为。

第三十八条 严禁摇树、刻划树木等破坏树木的行为，严禁向绿地倾倒垃圾和污水，严禁在公共绿地上开设商业和服务摊点。

第三十九条 有下列行为之一的，由集镇管理办公室责令当事人纠正违法行为，采取补救措施，限期改正，并按下列规定罚款，屡违者重罚：

（一）生活垃圾倾倒在街道上或者直接清扫在街道上的，每例处罚款50元。

（二）乱丢果皮、纸屑和碎玻璃等废弃物的，每例罚款50元。

（三）在集镇建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，罚款50元。

（四）从楼内向外抛废弃物的，罚款100元。

（五）集镇主要街道的临街建筑、阳台和窗外，堆放、吊挂有碍乡容乡貌物品的，罚款50元。

（六）严禁在街道上占道施工，违者罚款100元。

（七）未按规定停放车辆的，每例处罚款50元。

（八）经营水果、农副产品的商户随意丢弃壳、渣、烂水果不清理的，每例处罚款50元。

（九）垃圾、粪便倒入渠道、水沟和河道的，每例处罚款100元。

（十）占道经营每例处罚款100元。

（十一） 厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位罚款200元，对个人罚款100元。

（十二） 在集镇放养畜禽的，责令其限期处理否则予以没收，并可处50元的罚款。

（十三）不按指定地点经营肉类、蔬菜、牲畜的，每例罚款100元，对流动商贩出现在集镇内经营，发现一起罚款200元。

（十四） 擅自搭棚、支架的，先责令自行拆除，对单位每例处以200元罚款，个人的每例处以100元罚款。

（十五）对破坏集镇井盖、垃圾桶、路灯、树木、草地等公用设施的，除照价赔偿外，并处以200元罚款。

第四十条 未经集镇办同意，擅自设置大型户外广告，影响乡容乡貌，或者未经集镇办批准，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响乡容乡貌的，责令其停止违规行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对单位处500元罚款，对个人处200元罚款。

第四十一条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施和其他公共设施，或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由集镇办责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚：

（一）属非经营的，对单位处1000元罚款，对个人处200元罚款；

（二）属经营的，对单位处2000元罚款，对个人处500元罚款。

第四十二条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，集镇办除责令恢复原状外，并对单位处以1000元罚款，对个人处500元罚款；情节严重的依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 未办理规划、用地许可手续，擅自建房的，按以下规定处理：

（一）违反集镇规划的建筑，坚决予以拆除，并处以1000元罚款。

（二）违章户态度恶劣的，其违法行为移交相关部门进行严肃处理。

第四十四条 侮辱、殴打集镇办工作人员或阻挠其履行职务的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 依法作出的行政处罚，罚没收入，专款用于乡容和环境卫生事业。

第四十六条 集镇办管理人员、、的，由乡政府给予党纪、政纪处分。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定办理。

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第二条受理范围：社会公众对湖北交通工作的意见、建议和有关交通工作的重要情况；社会公众反映的湖北交通工作部门在管理、执法和工作过程中存在的问题，以及与交通工作有关的事项；社会公众和企事业单位在办事过程中对有关交通政策、法规和办事程序等方面问题的咨询。

第三条依法应向行政机关提出行政许可和通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事宜；需要向来信人求证而又无法与来信人取得联系的；以盈利为目的的商业推销广告；各种恶意攻击性信息；内容暂不能公开的事宜，不予受理。

第四条遵循“谁主管、谁负责”的原则，按照“集中受理、分送办理，限时回复、规范公示、统一考评、定期通报”的工作机制运行。厅信息化领导小组办公室负责公众交流栏目回复工作的管理协调和服务质量，厅通信信息中心负责确定专人负责该栏目的管理、值班和技术支持、培训工作；厅机关各处室和厅直有关单位按照职责分工保质保量保时地做好各自的回复工作。

第五条值班人员应及时查看“公众交流”栏目信件内容，对信件进行过滤处理，剔除无用信件，按照“公众交流”栏目受理的范围、信件反映的内容、性质将信件进行归类处理；对于公众反映的有关交通工作的重要情况，及时向厅领导报告；对于不属于交通工作范围内的信件，尽力为咨询者提供指导；对于自己能回复的信件直接回复，对于自己无法回复的信件分发厅机关有关处室和厅直有关单位提供回复意见；对厅机关处室和厅直单位信件的回复工作进行督导；对有关单位提供的回复意见进行审核把关，并向公众进行回复。

第六条厅机关处室和厅直单位主要负责转办信件的回复意见。在接到信件后，要抓紧时间提出回复意见。对于重要事项要报分管厅领导；对于提供有真实联系方式的信件要直接将处理意见告知来信者；厅机关处室在信件回复过程中若需厅直有关单位协办，可将信件转发给相关厅直单位处理；对于不属于本单位处理的信件，应在接到信件后一个工作日内向值班员反映，由值班人员将信件收回再作处理。

第七条各单位在接到信件后，对投诉举报类的信件要及时调查、核实，提出处理意见反馈值班员。具体办理时限为：“厅长信箱”类信件10个工作日，“投诉举报”类信件30个工作日，“留言咨询”类信件5个工作日，情况复杂的报信息化领导小组办公室同意可适当延长。

第八条厅机关各处室和厅直单位应明确人员负责信件的回复工作，并将名单报厅信息化领导小组办公室备案。各相关单位每个工作日都必须上网，及时发现通过网络反映的问题并妥善处置。对于重要问题，及时向分管厅领导汇报，迅速处理。

第九条参与“公众交流”栏目回复工作的相关人员应遵守有关的法律法规，对投诉举报的问题和投诉举报人予以保密。

第十条厅信息化工作领导小组办公室定期对“公众交流”栏目的回复情况进行统计，将统计结果报厅相关领导，定期公布统计结果并对回复不及时的单位和部门予以通报。统计结果将作为厅机关各处室和厅直单位年度考核的重要内容之一。

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第一条为加强和规范社会保险费的征缴管理，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》和《浙江省职工基本养老保险条例》、《浙江省失业保险条例》等有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费（以下统称社会保险费）的征缴管理，适用本办法。

第三条社会保险费征收对象、缴费基数、费率，依照有关法律、法规、规章及市人民政府的规定执行。

第四条社会保险费由地方税务机关负责征收，各费种统一征缴，分类缴入国库。

第五条地方税务机关征缴的社会保险费纳入社会保险基金。社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行核算和监督，劳动和社会保障部门负责社会保险的登记、个人帐户的管理，以及社会保险的审核发放。

缴费单位和缴费个人必须按时足额缴纳社会保险费，职工个人应当缴纳的社会保险费，由其所在缴费单位从其本人的工资中代扣代缴。任何单位和个人不得截留、挪用。社会保险费不得减免。

第六条参保单位实行统一编码，每个参保单位的社会保险费从登记到申报征收使用一个识别编码。

第七条劳动保障部门和地方税务机关应当广泛宣传社会保险的法律、法规，普及社会保险知识，无偿为缴费单位和缴费个人提供社会保险咨询服务。

第二章征缴管理

第八条社会保险费实行单位缴纳与职工个人缴纳相分离。单位按工资总额向地税部门申报缴纳，职工个人按社会保险经办机构核定的应征数，由企业向地税部门申报缴纳。

第九条社会保险缴费统一按工资总额计算缴费基数(退休人员重大疾病医疗救助金按养老金总额计算缴费基数)，职工工资高于上年度全省职工月平均工资300%的，按300%确定；低于上一年全省职工月平均工资的60%的，按60%确定。

第十条社会保险费缴费比例，用人单位分别为：基本养老保险费22%和16%，失业保险费为2%，工伤保险费为0.5%－3%，基本医疗保险费为7.1%（其中重大疾病医疗救助金0.6%），生育保险费为0.4%。

职工个人缴费比例：基本养老保险费8%，失业保险费为1%（农民合同制职工本人不缴纳）。

缴费比例可视本市实际情况进行调整。

第十一条社会保险费的征缴对象。

基本养老保险费的征缴对象：市区所有企业及其职工（参加省级统筹的企业除外）；实行企业化管理的事业单位及其职工；民办非企业单位及其职工；个体工商户及其雇工，自由职业者。

失业保险费的征缴对象：市区所有企业、社会团体、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。

基本医疗保险费的征缴对象：市区所有城镇企业、民办非企业单位、已参加基本养老保险的个体工商户及其雇工、自由职业者。

工伤保险费的征缴对象：市区所有企业、有雇工的个体工商户。

生育保险费的征缴对象：市区所有城镇企业、社会团体。

国家机关、事业单位的征缴办法另定。

第十二条社会保险登记和缴费登记使用税务机构统一代码。缴费单位应当自办理工商注册登记之日起三十日内，到地税机关办理税务登记，确定社会保险缴费登记代码，同时到当地社会保险经办机构办理社会保险登记。

缴费单位不需办理税务登记的，也要到当地地方税务机关办理社会保险缴费登记。

城镇个体劳动者到社会保险经办机构办理社会保险登记后五日内，向当地地方税务机关办理社会保险缴费登记。

本办法施行前未办理社会保险登记或者缴费登记的单位，应当自本办法施行之日起三十日内，补办社会保险登记和社会保险缴费登记。

第十三条缴费单位改变名称、住所、所有制性质、法定代表人、开户银行等社会保险登记事项的，应当自变更之日起三十日内向地方税务机关办理社会保险缴费登记变更手续，同时向社会保险经办机构办理社会保险变更登记手续。

第十四条缴费单位、城镇个体劳动者的社会保险登记事项依法发生终止的，应当向地方税务机关结清欠缴的社会保险费、利息、滞纳金和罚款，经地方税务机关和社会保险机构核准，办理注销社会保险缴费登记。

第十五条缴费单位无正当理由连续3个月，城镇个体劳动者连续1年未向地方税务机关进行缴费申报的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，地方税务机关应当发出公告，责令其1个月内改正；逾期不改正的，可以将其认定为非正常户。

缴费单位和城镇个体劳动者被列为非正常户超过3个月的，其社会保险缴费登记视同失效。其应缴社会保险费的追征仍按法律、法规和规章的有关规定执行。

第十六条社会保险费缴费登记和社会保险登记应统一使用税务机构统一代码。

第十七条缴费单位和缴费个人次月10日前向地方税务机关申报缴纳社会保险费。经地方税务机关批准，缴费单位可以实行按月预缴，年终清算的申报缴纳方式。

城镇个体劳动者参加社会保险的，可实行简并征期、简易申报等申报缴纳方式。

第十八条缴费单位和缴费个人可以采取邮寄、网上申报方式办理社会保险费申报，也可以直接到地方税务机关办理社会保险费申报。

第十九条缴费单位、缴费个人在每月10日前办理社会保险费申报确有困难的，应当在每月7日前向地方税务机关提出书面延期申报申请，经地方税务机关核准，在核准的期限内办理。

经核准办理社会保险费延期申报的，应当在每月10日前按照上月实际缴纳的数额或者地方税务机关核定的应缴数额预缴社会保险费，并在核准的延期内办理结算。

第二十条地方税务机关可以委托有关单位代征少数零星分散的社会保险费。受委托单位按照受托的范围和要求，以地方税务机关的名义征收社会保险费。

第二十一条缴费单位有下列情形之一，致使社会保险费无法确定的，地方税务机关有权核定其应缴费额：

（一）未按照规定办理缴费登记的；

（二）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；

（三）依照法律、行政法规的规定应当设置账簿但没有设置的；

（四）虽设置账簿，但账目混乱、凭证不全，不能真实反映用工人数、工资总额情况的；

（五）伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料或者拒不提供用工人数、工资总额情况等缴费资料的；

（六）发生缴费义务，未按照规定的期限办理申报，经地方税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；

（七）未如实申报应缴费额，又无正当理由的。

对城镇个体劳动者，地方税务机关也可核定其应缴费额。

第二十二条缴费单位有下列情形之一，无法确定用工人数和工资总额的，地方税务机关应当按照该单位上月应缴费额的110%确定；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可以比照的，按照上一年度全省职工平均工资确定：

（一）没有设置账簿的；

（二）账目混乱、凭证不全，不能真实反映用工人数、工资总额情况的；

（三）伪造、变造、故意毁灭有关账册、凭证；

（四）拒不提供用工人数、工资总额情况等有关缴费资料的；

（五）申报的应缴费额明显偏低，又无正当理由的。

对城镇个体劳动者按上一年度全省职工月平均工资的60%-300%之间核定其缴费工资基数。

第二十三条缴费单位分立、合并的，由分立、合并后的单位继续缴纳社会保险费。

第二十四条缴费单位、缴费个人有权查询缴费记录，地方税务机关、社会保险经办机构应当为缴费单位、缴费个人提供便利的查询条件。

第三章监督检查

第二十五条地方税务机关负责社会保险费征缴的监督检查工作。劳动和社会保障部门按照《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，做好劳动监督检查。财政、审计、监察、工商、民政、工会、银行等有关部门，应当按各自职责，协助地方税务机关做好社会保险费征缴管理工作。

第二十六条地方税务机关对社会保险费征缴的监督检查应当包括以下内容：

（一）缴费单位和缴费个人社会保险缴费登记、缴费变更登记或缴费注销登记的情况；

（二）缴费单位和缴费个人社会保险费申报的情况；

（三）缴费单位和缴费个人缴纳社会保险费的情况；

（四）缴费单位代扣代缴职工个人社会保险费的情况；

（五）法律、法规、规章规定的其他内容。

第二十七条地方税务机关对社会保险费征缴情况进行监督检查行使下列职权：

（一）检查缴费单位的账簿、记账凭证、报表和与征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费有关的资料；

（二）责成缴费单位和缴费个人提供与征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费有关的文件、证明材料和有关资料；

（三）询问缴费单位和缴费个人与征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费有关的问题和情况；

（四）可以记录、录音、录像、照相和复制征缴社会保险费或代扣代缴社会保险费的有关资料。

第二十八条缴费单位和缴费个人必须接受地方税务机关依法进行的社会保险费征缴的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

第二十九条任何组织和个人有权举报有关社会保险费征缴的违法行为。地方税务机关应当向社会公布举报电话，设立举报信箱，对符合受理条件的举报，地方税务机关对举报应当及时调查，按规定处理，并为举报人保密。

第三十条地方税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应给予支持、协助。

第四章法律责任

第三十一条违反本办法规定的行政处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。

第三十二条缴费单位有下列情形之一的，由地方税务机关责令限期改正，可以对缴费单位处1000元以下的罚款；情节严重的，对缴费单位处1000元以上5000元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款：

（一）未按本办法规定办理缴费登记和缴费登记注销的；

（二）未按本办法规定办理社会保险费缴费申报的。

第三十三条缴费单位违反规定不缴、少缴社会保险费的，由地方税务机关责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除依法追缴外，地方税务机关对缴费单位处以10000元以上50000元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。

第三十四条缴费单位欠缴应缴社会保险费，采取转移或隐匿财产的手段，妨碍地方税务机关追缴所欠费款的，依法追缴外，地方税务机关对缴费单位处以20000元以上50000元以下的罚款。

第三十五条缴费单位未按规定代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关依法责令限其代扣代缴，并可处以5000元以上30000元以下的罚款。

第三十六条缴费单位有下列情形之一的，由地方税务机关责令其限期改正；逾期不改正的，处以5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上10000元以下的罚款：

（一）提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供用工人数、工资等有关资料的；

（二）拒绝或者阻碍地方税务机关记录、录音、录像、照相和复制与缴费情况有关资料的；

（三）在检查期间，转移、隐匿、销毁有关资料的。

第三十七条地方税务机关工作人员违反规定实施查封、扣押的，地方税务机关应当予以纠正；造成损失的，依法予以赔偿；对有关责任人员依法给予行政处分。

第三十八条地方税务机关工作人员有下列情形之一的，由地方税务机关或者行政监察机关按照干部管理权限给予行政处分：

（一）故意刁难缴费单位的；

（二）对控告、检举人员进行打击报复的；

（三）未履行保密义务的；

（四）其他、行为。

第三十九条地方税务机关有下列行为之一的，由同级人民政府或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人按照干部管理权限由地方税务机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挪用、截留、侵占社会保险费的；

（二）擅自作出停征、减免社会保险费以及其他与法律、法规相抵触决定的。

第五章附则

第四十条本办法所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、法规、规章及市人民政府的规定，应当缴纳社会保险费的单位和职工个人。

城镇个体劳动者包括城镇个体工商户、自由职业者以及其他个人自行参保的人员。

第四十一条社会保险费征收所需经费，按规定由财政予以安排。

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第二条：非税收入是指各级国家机关、事业单位和社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规的规定，履行管理职能，行使国有资产或国有资源所有权，提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。

非税收入是财政收入的重要组织部分，应当纳入财政统筹安排，实行“收支两条线”和综合财政预算管理。

第三条：非税收入收支统管范围。主要包括：行政事业性收费、政府性基金（附加）、罚款和罚没收入；彩票（福利基金）公益金和发行费；国有资产（资源）有偿使用收入、国有资产经营收益（包括土地出让、转让、出租收入，抵押、估价入股收入、房屋出租、场馆门票收入）；矿区和井区有偿使用收入（包括属地方所有权的无形资产和有形资产，如煤炭、石油、天然气、水、盐等资源的租赁或拍卖收入），外运资源的计划管理收入；社会团体会费（包括协会、学会等社会团体组织收入）；党政报刊和广播（电台）电视台的广告收入；以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入；单位所保留的银行帐户存款利息收入以及法律、行政法规规定的其他政府非税收入等。

社会保障基金、住房公积金不适用本办法。

第四条：对县直行政事业单位非税收入实行收支集中统一管理，即“单位开票，银行收款，统一开户，收支统管”的管理办法。

（一）**县县直行政事业单位非税收入由县财政部门在县农业银行集中开设“非税收入账户”。执收单位不得开设非税收入过渡性账户，若确有必要，经同级财政部门批准，可开设只收不支的政府非税收入汇缴专用存款账户，用于归集本单位现场征收的或者零散的政府非税收入并按规定及时上缴财政。

（二）执收单位向缴款单位或缴款人（包括公民、法人和其他组织）开收费票据时，必须使用陕西省财政厅印制的“陕西省行政（事业）性收费转帐专用缴款书（一式六联）”或“陕西省行政（事业）性收费现金专用缴款书（一式五联）”，否则，有关单位不得办理缴款结算。

（三）执收单位开收费票据时，必须使用国家或省财政部门统一印制的非税收入票据，并加盖本级财政“本年度专用章”。如使用其它收费票据或挪作它用，缴款人有权拒付，有关部门不得报销、不予记帐，并将收费金额全部纳入财政预算。

第五条：执收单位的非税收入，必须按规定足额纳入县非税收入帐户管理，不得挪用、坐支或截留。

第六条：对执收单位截留、坐支或挪用非税收入资金，一经查证落实，县财政预算将如数抵拨其单位经费，并将全部纳入财政预算，并不予列入该单位支出预算。

第七条：执收单位的收费需上交上级业务部门的，必须通过本级非税收入帐户直接“电汇”上级财政专户。否则，县财政部门不再为该单位提供任何收费票据。

第八条：凡有非税收入的部门和单位，在年初应当编制本单位非税收入收支计划，经主管部门审核，由财政部门汇总后编制本级非税收入收支预算，报请县政府批准后执行。如果执收单位在年初没有编制本单位非税收入收支计划，将不予以拨付资金。各部门、单位在编制本单位非税收支计划时，其收入计划数应不低于该单位前三年收入的平均数，支出计划全额预算单位应控制在收入计划的50％以内，具有特殊职能的单位，经批准，可扩大支出比例；各学校（高中部）的学杂费和幼儿园的保育费可全额用于教学办公支出，借读费的30％—40％用于教师的讲课超时补贴，60％—70％用于学校基础设施建设；差额单位控制在70％以内；自收自支单位控制在90％以内。超计划收入部分的单位,其超出部分，该单位应写出支出计划，然后根据本单位的业务范围、性质和工作量，研究决定另行安排支出预算。同时，各部门、单位在编制支出计划时，应明确支出项目。支出项目主要包括以下内容：

财政正常预算没有预算的：个人部分、上缴返还、成本性支出、专用支出等硬性支出。财政正常预算没有给单位预算的项目主要指：政策性个人补助津贴、教师讲课费、奖学金、实习费、自收自支、差额单位的工资、补助工资、公积金等；按照国家政策规定应上缴上级部门和返还下级部门的支出；成本性的工本费、取得收入的材料、燃料、资料、专用设备等费用支出；具有专门收费用途支出的基金、附加等。

非税资金拨付时，需经单位申请并填写《资金使用计划申请表》，财政局每月根据执收单位缴款情况集中研究后，按有关程序批准拨付，专款专用。对没有支出计划或支出与《资金使用计划申请表》不符者，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定执行，再不予拨款。

任何执收单位不得用非税收入向职工发放奖金。

第九条：执收单位在领购非税收入票据时，必须持财政部门核发的《票据领购证》和物价部门核发的《行政事业性收费许可证》，并交清前次的票据存根和所有非税收入款项，否则不予供票和拨付资金；各收费单位在本年度十二月十日前必须交清一切剩余票据，经财政部门审验无误，方可领取下年度的票据。否则，停止供应票据。

第十条：执收单位对开错、污损、残破的票据，应将各联完整附在存根上，并注明“作废”字样。如发现收费票据丢失和损坏时，应及时申报县财政部门，经查证落实后，公开声明作废。

第十一条：各执收单位的非税收入收缴和使用情况，纳入部门、单位的年度考评。同时将非税收入收缴和使用情况作为该单位党风廉政建设责任制考核的重要内容，并对违反本办法的部门、单位的主要领导和分管领导进行责任追究。

第十二条：违反本办法规定，有下列情形之一的，由县财政部门或有关部门责令改正，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》追究相应责任。

（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；

（二）开设非税收入过渡性帐户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入县非税收入帐户以外的帐户的；

（三）转让、出借、挪作它用非税收入票据，或者使用非法票据；

（四）保管不善造成非税收入票据毁损、丢失的。

第十三条：加大监督检查力度。县纪检委、监察局、收费资金管理中心、财政监督检查局对各执收单位一定要有计划地进行检查，一经查出问题，必须追究该单位负责人和业务人员的相应责任。

第十四条：对违反本办法规定，非法印制、伪造非税收入票据者，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），对单位处以5000元以上10万元以下的罚款；属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级降职处分或追究相应责任。构成犯罪的，移交司法部门处理。

篇10

第二条本办法适用于本省行政区域内单位的内部治安保卫工作。

第三条单位内部治安保卫工作实行单位负责、政府监管的机制。

第四条各级人民政府应当加强对本行政区域内单位内部治安保卫工作的领导，支持、督促公安机关和有关部门依法履行职责，将单位内部治安保卫工作纳入社会治安综合治理责任制考核，将重点单位治安保卫工作纳入单位领导任期责任制考核，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。

第五条公安机关负责指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作。

对行业、系统有监管职责的政府有关部门（以下简称有关部门）负责指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时协调解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。

第六条单位的主要负责人是本单位内部治安保卫工作的第一责任人。单位内部治安保卫工作由单位依法组织开展，并纳入管理目标，与生产、经营、教学和科研等任务同布置、同检查、同考核、同奖惩。

第七条单位内部治安保卫工作的第一责任人应当履行以下职责：

（一）贯彻执行有关治安保卫工作的法律、法规和规章；

（二）建立健全单位治安保卫工作责任制；

（三）组织制定治安保卫工作的制度和措施；

（四）依照《条例》规定组建保卫机构，配备专职或兼职保卫人员；

（五）保障单位治安保卫工作所需的经费和装备；

（六）处理其他涉及治安保卫工作的重大问题。

第八条治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构。非重点单位应当根据内部治安保卫工作需要设置治安保卫机构，或配备专职、兼职治安保卫人员。

单位应当将治安保卫机构的设置、保卫机构负责人和保卫人员的配备情况报公安机关备案。

单位可以聘用保安人员和符合条件的其他人员从事内部治安保卫工作。

第九条单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：

（一）制定单位内部治安保卫工作制度，落实单位内部治安防范措施；

（二）组织开展单位内部的法制和治安防范宣传教育；

（三）负责单位内部重要部位、公共场所、消防、交通、计算机信息网络、贵重物品、危险物品的安全保卫和依法配备的枪支弹药的安全管理；

（四）负责门卫、守护、押运工作；

（五）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻检查和治安隐患整改记录；

（六）负责组织物防、技防设施建设及其维护工作；

（七）协助单位有关部门对重要部位工作人员进行审查；

（八）调解单位内部治安纠纷；

（九）向公安机关报告本单位的重大不安定因素，并积极采取化解措施；

（十）维护单位内部治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；

（十一）执行其他治安保卫工作任务。

第十条单位应当建立健全单位内部治安保卫工作检查制度，定期开展治安保卫工作检查，及时消除治安隐患。

第十一条单位发生涉嫌刑事犯罪案件、治安案件、治安灾害事故或存在重大不安定因素、治安隐患，单位内部治安保卫机构或治安保卫人员应当在及时报告公安机关和有关部门的同时，依法采取相应的救援、控制和处置措施。

第十二条关系国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由市、县公安机关按照《条例》第十三条规定范围提出，报本级人民政府确定。

治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定应对单位内部突发事件的处置预案，定期组织应急演练。

第十三条治安保卫重点单位应当按照下列范围确定本单位的治安保卫重要部位，并将重要部位的有关情况报公安机关备案：

（一）生产、使用和保管危险物品的部位；

（二）发电、供电、供水、供气、供热单位的关键部位；

（三）保管、使用稀有、贵重金属、贵重器材、贵重设备的部位；

（四）存放大宗现金、重要凭据的部位；

（五）存放重要物资的部位；

（六）存放枪支、弹药的部位；

（七）存放和展示珍贵文物、珠宝、贵重饰品的部位；

（八）存放重要档案、资料和信息的部位；

（九）其他应当列为治安保卫重要部位的。

非重点单位参照前款规定确定本单位的治安保卫重要部位。

单位应当按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。

第十四条单位不得任用下列人员在治安保卫重要部位工作：

（一）被判处管制、剥夺政治权利，以及宣告缓刑、假释、监外执行的罪犯；

（二）正在被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人或劳动教养所外执行人员；

（三）精神病患者；

（四）依照国家有关规定，不适宜在重要部位工作的其他人员。

第十五条公安机关对本行政区域内的单位治安保卫工作履行以下职责：

（一）指导、监督单位制定、完善内部治安保卫工作制度，落实治安防范措施；

（二）指导、监督单位的治安保卫机构建设和治安保卫队伍建设；

（三）指导、监督单位的安全技术防范工作；

（四）开展治安保卫监督、检查，督促、指导单位妥善化解重大不安定因素，及时消除治安隐患；

（五）对单位发生的涉嫌刑事犯罪案件、治安案件和治安灾害事故在接到报告后立即出动警力，及时开展侦查、调查和处置工作；

（六）整治单位周边治安秩序，创造良好治安环境。

第十六条公安机关和有关部门应当建立健全对单位内部治安保卫工作检查制度。实施检查时，检查人员应当即时准确记录检查情况，被检查单位负责人应当在检查记录上签字。检查中发现单位有违反《条例》的行为或存在治安隐患，应当提出整改意见。

第十七条公安机关或有关部门对单位内部存在的治安隐患，应当向单位发出治安隐患整改通知书，明确整改期限，并督促整改；整改期限届满后15日内，应当对治安隐患整改情况进行复查。

第十八条对认真落实单位治安防范措施，严格执行治安保卫工作制度，在单位内部治安保卫工作中取得显著成绩的单位和个人，有关人民政府、公安机关或有关部门应当给予表彰、奖励。

第十九条单位应当依法为治安保卫人员办理社会保险和意外伤害保险。

治安保卫人员因履行治安保卫职责受到伤害的，单位应当承担其医疗等费用；致残或死亡的，依照国家有关工伤保险、伤残评定、革命烈士褒扬的规定，给予相应的待遇。

第二十条单位违反《条例》和本办法的规定，有下列情形之一，产生治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或严重威胁公民人身安全、公私财产安全或公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照本办法设置治安保卫机构或配备治安保卫人员的；

（二）未制定或未落实内部治安保卫制度的；

（三）未按照国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施的；

（四）任用不符合条件的人员从事重要部位工作的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十一条单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，单位和侵权人应当按照《条例》规定承担相应的法律责任。

第二十二条公安机关不依法履行职责，致使公民人身受到伤害、公私财产遭受损失，或有其他、行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有、行为的，参照前款规定处罚。

第二十三条机关、团体的内部治安保卫工作参照《条例》和本办法的有关规定执行。