防灾减灾教育培训范文

导语：如何才能写好一篇防灾减灾教育培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各区县教育（教体）局，高新区、文昌湖区地事局，局属各学校：

今年5月12日是我国第九个防灾减灾日，主题是“减轻社区灾害风险 提升基层减灾能力”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。根据市政府办公厅《关于做好2017年防灾减灾日有关工作的通知》（x政办发明电〔2017〕x号）要求，现就做好全市教育系统防灾减灾日的有关工作通知如下：

一、围绕主题开展宣传教育活动

各单位要高度重视，切实加强组织领导，结合工作实际，制定具体活动方案，精心组织，周密安排，确保防灾减灾工作的有效落实。防灾减灾周期间，各学校要紧紧围绕主题，采取多种形式，营造活动氛围。充分利用电子屏、黑板报、手抄报、展板、主题班会、校园广播、校讯通等方式，进行防灾减灾科普教育。通过告家长书或倡议书形式进家庭开展“防灾减灾”宣传教育活动；通过观看展板和影视片、聆听讲座等宣传形式，开展宣传警示教育，普及应急避险知识，提高逃生避险基本技能，提升学生在紧急情况下的自救互救能力，最大限度减少生命财产损失。各区县教育行政部门要积极协调安监、应急、地震、气象、民政等部门，加强对辖区内学校幼儿园防灾减灾工作的业务指导；要充分发挥安全教育培训基地及各类防灾减灾教育培训基地的作用，组织开展防火、防洪、防震等“体验式、参与式”防灾减灾活动。

二、认真组织开展防灾减灾应急疏散演练活动

各单位要以“5.12”防灾减灾日活动为契机，结合学校实际，在防灾减灾宣传周期间，组织师生开展一次以应急疏散、逃生自救为重点，包括抗震、防火、防溺水、防交通事故、防震减灾、防地质灾害、卫生防疫等方面的应急演练活动。演练活动要实现全覆盖，做到人人知晓，积极参与，以提高全体学生防灾自救意识和应急避险能力。各区县教育行政部门要主动邀请当地地震部门指导演练，确保疏散演练工作扎实开展，取得实效。

三、深入开展灾害风险隐患排查

各单位将防灾减灾宣传教育活动与校园安全隐患排查整治紧密结合起来，要重点对学校的楼房悬挂物、排水设施、供电线路、消防通道、房舍安全（特别校园及周边建筑物外墙脱落物）、建筑附属物等方面的灾害风险隐患进行排查，采取有效防范措施，及时消除各类隐患。要动员学校师生人人参与灾害风险隐患排查工作并及时整改，全面提高广大师生的应对灾害风险能力。

篇2

以十八届三中会全和对安全生产工作一系列重要讲话为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强渔业安全生产宣传工作，全力推进渔业安全文化建设，做到安全生产宣传教育全覆盖。

二、主要任务

（一）宣传安全生产重大决策部署

1．加强政策决策宣传。认真贯彻宣传党和国家、省、市、县政府有关安全生产的方针政策，大力宣传2014年全国、全省、全市、全县安全生产工作（安全生产电视电话）会议及全省、全市、渔业安全生产工作会议精神与有关安全生产工作重大决策部署，宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署，提高渔业安全监管法律、政策与措施的知晓率。

2．加强工作任务宣传。深入总结宣传安全生产“党政同竞，一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。

（二）宣传安全生产法律法规规章制度

3．加强法规规章制度宣传。通过印发传单、制作宣传手册、宣传专栏和宣传标语等形式，加大以《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省渔业船舶安全生产管理办法》、《省渔业船舶水上突发事件应急预案》、《省渔业船舶救助专项补助暂行办法》为主要内容的法律法规、规章制度的宣传贯彻力度，普及渔业安全生产法律、安全知识，提高渔区群众安全生产法制意识和安全生产意识。

4．加强控制指标实施情况宣传。做好渔业安全生产目标管理责任制控制指标实施情况的通报、年考核，在翌年初表彰上年度渔业安全生产目标管理责任制先进单位和先进工作者，进一步推动渔业安全生产目标管理责任制的落实。

5．加强信息报送力度。相关单位要加强渔业安全生产工作信息的采编力度，提高信息质量，积极向市、县政府安办、市、县农业局网和省海洋与渔业厅、省总队报送工作信息。必须按要求完成投稿任务，信息报送情况列入年度目标责任考核。

（三）宣传安全生产重大专题活动

6．开展“安全生产月”宣传活动。以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，制定“安全生产月”各项活动。在全县渔业行业深入开展宣传咨询日活动，大力宣传安全生产法律法规，向广大渔民提供渔业安全生产政策法规咨询等活动；配合县政府安委会组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。

7．开展“防灾减灾日”宣传活动。根据国家减灾委和国家海洋局有关开展“防灾减灾日”工作部署，继续开展形式多样的渔业防灾减灾科普宣传活动，提高公众对渔业灾害的防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。

8．开展“打非治违”工作宣传。充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏、横幅标语等各种载体，宣传打击非法违法渔业生产经营行为，揭示非法违法行为的性质、危害，营造浓厚氛围，推动“打非治违”工作常态化。

（四）宣传安全生产常识规范规程

9．制作安全生产知识宣传手册。以法制宣传、基本常识、安全技能、渔保政策等内容为重点，制作渔业安全生产知识宣传手册，向广大渔民发放，不断提升从业人员安全素质和防灾避险能力。

10．开展安全教育培训。要结合本地实际加强包括职务船员培训在内的各类渔业安全生产教育培训工作，提升渔业从业人员的安全意识和技能水平，进一步强化法律意识和安全意识，提高从业人员防范事故和应对突发事件的能为，增强做好安全生产工作的自觉性。

11．开展渔业互保政策宣传。要从本地渔业互助保险发展的实际出发，进一步加大宣传力度，将宣传工作做到渔村、渔港、渔船，提高渔民群众的保险意识和全社会对渔业互助保险的认知度，将更多的渔民纳入渔业互助保险保障范围。同时结合渔业安全生产、渔业行政管理和渔业执法等工作，充分利用新闻媒体，多渠道、多屡次、多角度广泛宣传渔业互保化解生产风险的作用，进一步增强渔区广大干部群众的风险防范意识和保险意识，提高渔民入会参保的积极性。

（五）宣传安全生产文化环境建设

12．开展应急预案演练周活动。要结合备汛防台风工作，按照相关预案，积极组织开展渔业防台风应急演练、渔业船舶水上突发事件应急处置演练等活动，提升渔船自救互救和防御台风能力。

三、工作要求

（一）要精心组织。要结合工作实际和市局工作部署，认真谋划，及时部署，制定具有针对性和可操作性的具体实施方案，确保安全生产宣传教育活动落到实处。

（二）要注重实效。要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合自身特点，创新活动形式和内容，增强活动实效。

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一、安全生产重点工作

（一）明确工作目标，强化安全责任。

镇党委、政府高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作摆在重要位置。一是加强理论学习。组织领导干部利用晚上时间集中学习了关于安全生产的重要论述和中央整治局第十九次集体学习时的重要讲话及“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示等，切实提高思想认识和业务能力，将学习成效体现到指导安全生产工作中。二是压实责任传导。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》，建立党政领导干部安全生产责任清单，进一步明确各自分管领域安全生产职责，从严压实安全生产责任，形成齐抓共管的工作合力。镇政府与各村及镇属各单位签订了安全生产目标责任书和消防安全目标管理责任书，确保安全责任落实到位，形成了安全生产各领域齐抓共管的工作格局。三是摸清检查单位底数。对镇属范围内企事业单位全面进行摸排，更新镇生产经营单位名录库，切实做到了检查对象清楚，生产情况明了，为后续持续开展检查监督奠定了基础。四是强化安监队伍建设。建立了镇、村、组三级安全监管队伍。成立了书记镇长负总责，各村由包村领导具体负责，村委会主任任交管室主任，村民小组长为劝导员、消防网格员的三级网格化安监队伍。其中兼职安监员4人，消防志愿者48人、村级道路交通安全劝导员20人。积极推动了网格员队伍建设，提升了网格员的应急实战能力，真正做到“第一时间发现问题、第一时间解决问题”。五是着力提高应急救援能力。制定修改完善了镇公共安全应急预案和山洪防汛、地质灾害、消防安全、地震安全等应急预案，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，按期按时开展培训，进一步提升干部群众应对各种突发事件的能力，及时有效的实施应急救援工作。并经常性印发安全生产、应急知识宣传彩页，将安全生产和应急知识培训纳入培训计划中，进一步提高广大群众灾害避险和自救互救能力。

（二）加强宣传教育，深入隐患排查。

一是大力开展宣传教育培训活动。我镇以“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等活动为契机，在小桥村文化广场、联泉村文化广场开展宣传，并运用展板、宣传标语、发放资料等形式，广泛宣传防灾减灾自救知识、安全生产知识、《安全生产法》等知识。截止目前，我镇累计共张贴宣传标语12余条、发放宣传资料1500余份，展出展板15个。同时利用微信微博、各村宣传栏等资源，全面开展多元化宣传教育活动。

二是强化隐患排查整治力度。结合“安全生产月”活动的开展，对辖区内道路交通、重点消防单位、个体工商户、企业、建筑工地等领域开展拉网式、地毯式大排查。道路交通安全方面：各村劝导员会同公安交警中队不定时上路监督检查，加强对从事客运驾驶员的安全教育，查处农用车、低速货车、三轮车非法载人25起次。并对辖区内农村主干公路进行全面排查，彻底清除路障，确保公路通畅。半年以来，镇交管站、村交管室就五小车辆非法载人上路情况分重点时段、重大节假日，集中进行安全劝导30多次，劝导车辆90多辆。消防安全方面。通过广播、群众会议等形式开展用电、用气安全知识的宣传工作，切实提高群众的自我防范意识。结合扶贫工作的开展，积极与农户面对面宣传，对各村农户、单位用电、用气进行了全面排查，对查出的线路破损、线路老化、拉接不规范、液化气泄漏等安全隐患及时反馈相关责任人进行整改，能现场整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。截止目前，已对辖区内33户个体工商户、11所卫生室、22个专业合作社、7所学校进行了隐患排查，排查出安全隐患24条，现已整改19条，5条正在整改。危险化学品和危险作业安全方面：对辖区内天伦天然气公司等企业进行常规性检查，配合县安监部门全面规范全镇烟花爆竹经销点，坚决打击、取缔无证经营、乱存乱放的行为，劝阻建筑工地违规施工和不文明施工现象，严防危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。其它领域专项整治方面：对全镇住房安全进行全面摸排，共摸排出C级危房10户，全部纳入2020年危房改造，现已改造完成并全部入住。对辖区内173眼废弃水井进行了全面摸排，对存在隐患的14眼废弃水井已进行了封盖，安装了防护网。

二、防灾减灾工作情况

一是加强防灾减灾知识宣传，做细做好防灾减灾工作。结合扶贫工作的开展，将防灾减灾、消防安全知识宣传等一并开展宣传，制作了宣传横幅，防灾减灾科普知识宣传彩页、自救知识宣传手册和防灾减灾倡议书，做好了各方面的宣传准备工作。

二是认真开展灾害信息员救灾知识培训。为了确保灾情发生后，灾情信息能够在第一时间上报，对镇、村二级灾害信息员及村民小组长开展《自然灾害统计制度》及常见灾害常识进行培训，参加培训60多人。

三是认真做好应急救灾工作及汛期防汛工作。严格落实汛期值班制度，执行汛期24小时值班制度，责任落实到人，确保一旦发生险情，救灾人员可随时到位。加强沟通协调，主动加强与防汛、水利、农业、气象等有关部门的协调和配合，定时获取汛期气象信息，对强降雨的预警信息及时传达到村、组、农户，做好防范。

三、存在的问题和下一步工作打算

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一、抗旱减灾工作情况（附图片及相关数字）

迅速调整充实抗旱减灾工作领导小组，组织实施好本乡的抗旱减灾工作，迅速组织乡、村、组干部及灾害信息员深入村组开展旱情调查摸底工作，并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱减灾领导小组办公室；并安排专人到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。

二、存在的问题及困难

一是防灾减灾信息员人员配备少、人员变化大，不利于工作的有序开展。

二是灾害信息员文化程度参差不齐，灾害识别能力较低。

三是缺少抗旱减灾资金，对抗旱减灾工作推进效率制约大。

四是灾害防治时间紧、任务重、内容复杂，推进困难。

五是灾害面积大，持续时间较长，交通不便，抗旱减灾效果不明显。

三、下一步工作方法及建议 

一是进一步加强抗旱减灾工作人员自身能力建设，特别是加强灾害信息员的业务教育培训。 

二是进一步申请专项抗旱减灾资金。及时补充购置抗旱减灾物资，根据灾害程度，调整物资使用，加大物资使用率。 

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街道重视，

成立领导机构，下发相关文件

为积极推进学习型街镇建设，整合社区内各类教育资源，经街道党工委、街道办事处研究决定，先后成立横溪街道社区教育管理委员会、社区教育工作领导小组，指导全街道社区教育和居民学校工作。领导小组组长由街道办事处主任担任，副组长由街道办事处副书记或副主任担任，成员由街道各部门负责人和社区主任或社区副书记组成。社区教育管理委员会在横溪街道社区教育中心下设办公室，由史长根同志兼任主任。管委会的主要职责是制订社区教育规划、建立健全社区教育制度、协调完善社区教育资源和网络、落实社区教育经费。社区教育办公室的主要职责是具体负责全街道社区教育的组织、实施、指导、协调和督促考核工作。

2012年横溪街道办事处及办公室先后下发了一系列社区教育的文件，如：《关于举办“2012年全民终身学习活动周”活动的通知》、《关于开展横溪街道“学习标兵”、“学习型社区”、“学习型家庭”和“社区教育优秀志愿者”评选表彰活动的通知》、《关于开展对居民（市民）学校2012年度工作考核的通知》，并在学习型评比后下发了《关于表彰2012年度江宁区横溪街道“学习标兵”、“学习型社区”、“学习型家庭”和“社区教育优秀志愿者”的决定》等，确立了社区教育的地位，突出了社区教育的重要作用，为做大做强社区教育确立了政策保障。

紧紧围绕街道中心工作，突出宣教重点，有针对性地开展活动

市民学校以形势的需求、居民的需求和工作的需求来开展社区教育工作，形成事事为主题，处处是活动的氛围。社区教育中心高度重视每个阶段的宣传教育工作，把搞好宣传发动作为开展工作的前提，从而正确地引导他们更好地工作。

居民学校积极开展活动：5月12日是我国“防灾减灾日”积极配合街道进行防灾减灾宣讲等活动；4――6月份，根据文明办等部门要求，先后在勇跃等社区开展《道德讲堂》，提升居民道德水准； 8月下旬开始，横溪、丹阳、山景、云台等居民学校结合横溪街道创建全国安全社区活动，开展了《横溪街道创建全国安全社区知识讲座》；10月20日至26日终身学习周活动期间，各社区开展了时事政治、秋季健康知识、男性健康知识、讲师团送科技下村（社区）、同仁医院在横溪大街进行义诊、在大街进行国民素质免费测试等系列活动。另外，成教教师根据社区和居民的需求，基本每月送教下社区一次。

教育内容丰富，培训重点突出，有效拓展了居民学校教育培训功能

居民学校的主要任务就是要广泛开展针对不同类型人群的教育培训，横溪街道居民学校按照街道统一要求，把面向全体居民教育培训的重点放在思想道德教育、法制教育、职业技能、实用技术和科学普及等方面，广泛开展不同类型人群的教育培训，满足社区居民多样化的学习要求。

1.贴近中心工作，服务街道争创全市“三个第一”街

居民学校每月开展3次活动，是宣传党的路线、方针、政策和地区中心工作的的有效平台。只有主动贴近政府的中心工作，把政府和社区的信息有效的传递给居民，才能使居民真正理解、支持政府和社区的工作。横溪街道居民学校的学员们主动参加街道春秋两季招聘会、每年一届的西瓜节系列活动、社区纳凉晚会和街道举办的终身学习周等活动，参与学习的程度、深度和自觉性不断提高，使社会更加和谐、稳定。

2.开展劳动力转移和实用技术培训，促进农民增收致富

多年来，居民学校先后自办或和街道相关部门、单位联办了多期残疾人、母亲学堂、家庭服务以及插花、盆景艺术、编织、手工制作、中烹、餐饮服务等实用技术培训和创业培训班。如新杨等居民学校举办了《0―3岁科学育儿知识讲座》、甘泉湖居民学校举办了《石塘人家餐饮人员礼仪培训》、西泉居民学校举办了《农村农业大培训》等，2012年南京市教育局讲师团来横溪居民学校传经送宝6次：横山、山景各2次，甘泉湖、云台社区各1次，内容涉及到《家禽饲养知识》和《西瓜栽培技术》等，共培训426人。

3.积极开展学习型组织创建与评比

为配合今年全民终身学习活动周的开展，由成教牵头对全街道21个村（社区）居民学校开展学习型组织的创建与评比活动，各居民学校积极参与，踊跃报名，经过认真筛选与甄别，最终推荐并评选出66个学习型单位和个人为街道先进。通过评比和创建，激发了大家的学习热情，树立了终身学习的理念，为全面学习、终身学习打下良好基础，有效地促进了学习型社会建设向纵深发展。

积极培育居民学校教育队伍，逐步完善居民教育体系为居民提供更多参与社区活动的机会

全街道21个居民学校都成立了校务委员会，定期召开会议（一年有2次以上），有专任或由主任、副书记兼任校长，由懂电脑的年轻人负责学校日常工作。

目前社区教育志愿者队伍共有902人，其中专职教师111人，兼职教师341人，他们常年深入社区，为辖区居民开展科普知识等系列讲座与活动。许多居民学校根据自身情况成立了社区文艺队、舞蹈队、乐器队，这些队伍是社区开展文化活动的基础，例如，横溪社区文艺队已发展到具备独自承办一台晚会的能力了。

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一、以思想政治建设引领防震减灾工作

（一）把学习宣传贯彻党的精神、新时代中国特色社会主义思想和关于“防灾减灾救灾”的重要论述作为重要政治任务。

（二）强化干部职工意识形态工作，进一步加强对干部职工

意识形态工作的教育培训，教育引导全局干部职工牢固树立“震情第一”意识，时刻自己是地震人和身负百姓地震安全的使命。

（三）讲政治，听指挥，主动融入县委县政府各年度工作部署；筹资出力，完成所包乡村“两联一进”群众工作、“三域一居”环境整治和脱贫攻坚联乡包村各年度工作任务；协助省地震局工作组，完成地震灾害风险调研工作；配合州政府工作组，完成县建设工程地震安全监管专项督查工作。

二、常态化推进地震监测预报及震情跟踪工作

（一）加强震情值班制度，提高地震预报水平。加强震情值班制度，制定年度工作计划，落实专人负责，加强重要宏观异常前兆观测点的保护工作，定时与地震台及周边县地震系，做好地震信息交流，积极捕捉宏微观信息。及时上报震情信息，认真填写周、月、季、半年、年度地震分析预报表。

（二）加强震情跟踪工作。一是调整宏观异常观测点；二是加强震情值班制度，与地震台保持业务联系，利用他们的监测手段来加强震情监视和震情跟踪工作；三是加强对防震减灾综合信息服务系统平台的运用和管理，依靠综合信息服务平台实行资源共享；四是保护地震监测设施设备,切实做好我县境内强震台、地震烈度仪、多分量（AETA）实验站监测系统的运维管理。

三、夯实地震灾害预防基础工作

（一）积极推进“三网一员”建设工作。为建立建全地震宏观监测、灾情速报和科普宣传网，完善乡镇防震减灾助理员的配置，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络，充分发挥“三网一员”在防震减灾工作中的作用，动员群众积极参与防震减灾事业，为我县地震预测预警提供及时可靠的前兆信息。

（二）以开展“防灾减灾日”活动周专题科普宣传为契机，做实防震减灾科普宣传。联合县应急管理局等多部门，在城关小学（全县人口最密集的学校）组织开展以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的地震应急避险、消防救援、洪灾避险疏散多科目应急演练。面向乡镇、学校、卫生院发放《地震知识100问》、《民居抗震设防知识读本》、《防震减灾宣传挂历》等，五年累计达18127本（份、套），每年都在古城内十字路口联合县应急管理局等部门开展防震减灾社会宣传活动，保障防震减灾科普宣传“七进”活动常态化开展。

（三）狠抓工程抗震设防管理及农居抗震设防指导工作。加强抗震设防的管理工作，定期检查落实抗震设防工作落实情况，将抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序，加强对重大建设项目和重点工程监控管理力度，全面了解全县工程项目的建设情况，督促工程业主加强抗震设防审批工作,五年共办理工程建设项目抗震设防备案审查37件。《县城乡居民住宅地震保险方案》出台，在全县逐步推开。

（四）防震减灾项目建设快速推进。防震减灾“十三.五”规划全面实施。1:1万城市活断层普查、勘查项目完成2019年度、2020年度目标任务；国家地震烈度速报与预警子项目基准台建设，完成上八寨地震台、岷江地震台、川主寺牧场地震台建设任务；县防震减灾综合能力提升项目建设挂网招标；毛尔盖克藏村二组、三组断层气二氧化碳观测点建成运营；地震烈度速报与预警信息服务终端完成中学、城关小学、白羊小河九年一贯制学校和县防震减灾局局部布设安装；黄龙乡三舍驿GNSS监测站建设竣工；多分量（AETA）地震前兆观测实验站落户我县岷江乡、地震台和九黄机场。

四、集思广益，励精图治，工作成绩斐然

五年里，我们集思广益，克服人员少，经费短缺，缺乏专业技术人才等困难，除开展常规的防震减灾三大体系工作外，期间还接受了行政机构改革，部分行政权力得以有序转递，开展了行政权力清理，保留了行政许可1项，行政处罚4项，行政强制2项，行政检查3项，行政奖励1项，其他行权3项。我们励精图治，紧盯目标任务不放松，统筹县委县政府中心工作，竭力做实国家局、省、州局交办的相关工作。2017年，“8.8”九寨沟7.0级地震应急处置得到国家局专家领导和省局专家领导的高度认可，被州局评为地震应急处置先进单位，并被通知到九寨沟省抗震救灾指挥部接受副指挥长的口头表杨，还得到省地震局雷建成副局长的实物（应急救援装备）奖励。五年来的工作，在全州防震减灾年度综合考核中获得二等奖，单项考核抗震设防管理、地震科普宣传、法治机关创建、地震应急演练、地震烈度速

报与预警工程项目推进、地震应急处置等获先进单位7次，获优秀奖6次。

五、2021年工作计划

2021年，将认真贯彻落实关于防灾减灾工作重要论述和工作部署，坚持“以预防为主，防抗救相结合”的工作方针，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实的地震安全保障，重点要做实以下工作。

（一）继续深入贯彻落实省、州防震减灾局长会议精神，努力实现县委、县政府提出的保证目标任务。

（二）积极稳妥推进防震减灾“十四五”规划实施；

（三）做实做细防震减灾科普宣传；

（四）严格地震监测预报、震情跟踪和信息报送；

（五）做实强震台、多分量（AETA）地震前兆观测实验站、地震短临观测台、局内部防震减灾综合数值平台等的运维工作；

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1.1硬件设备影响铁路的安全运行

虽然目前铁路机车实行了定期预防修，机车故障率比以前有很大的降低，但是机车是由成千上万个零部件构成的，机车运行中某一个或两个零部件的损坏都可能造成机破，小而言之影响运输秩序，降低运输效率。大而言之，极可能造成重大交通事故。所以更为精细化的实施机车预防修可更好的降低机车故障率。在实际操作中可通过对运用机车建立精细的"一车一档"，把机车中零部件分类细化，列出其相应寿命及下次更换期限，并在更换期限之前预警提醒。检修部门必须及时对相关硬件设备进行检修，做到防患于未然。如果在检修过程中发现有硬件设备出现严重的安全问题，就应该马上停止使用，以免因硬件设备给铁路机车运行带来不必要的损失。如果有备用设备应该立即开启，没有的话则应该对出问题的设备进行抢修。此外，机车可以引入同动车组相同的列车故障自动诊断系统TADS，当机车在运行中出现某种故障时，列车故障自动诊断系统会在人机界面上提醒机车乘务员如何处理，机车乘务员只需要根据提示按步骤处理就可以保证列车安全高效运行。

1.2铁路工作人员影响铁路的安全运行

铁路的相关工作人员的综合素质参差不齐，针对这一情况主要是加强对相关工作人员的教育培训。为了提高工作人员心理素质和业务水平，可以选择对其进行自主式、开放式的教育培训。在培训过程中，应该考虑到工作人员的接受水平，通过对其进行思想政治培训工作来净化员工思想，将安全责任的需求、安全形势的压力、行为意识三者进行科学合理的结合，确保铁路工作人员能够自主形成安全生产与安全管理的意识。通过对非正常情况应急处置以及参与应急演练的强化培训，预想各种非正常情况下的处置流程，将各种危机状况下的处置规范化，标准化，努力提高机车乘务员的应急处理能力。

1.3自然环境影响铁路的安全运行

自然环境的突然改变有时也会对铁路的安全运行造成很大的影响，例如洪水、地震、暴风雪等。针对这一问题，相关工作人员应该熟练掌握铁路因自然环境问题出现运行安全状况时的紧急措施。相关管理部门应该建立灾害档案，依据实际环境状况定期进行检查或者普查，不断完善灾害档案，在检查过程中一旦发现可能对铁路安全运行造成影响的地点要及时对其采取适宜的措施，比如工程措施、观测措施、建立减灾预案等。通过完善的灾害档案以及相应的防范措施建立一整套防灾预警及异物侵界系统，在灾害放生时能及时反馈到列车调度指挥中心，防止因灾害引起的行车事故。另外，还应该尽量避免因人为因素导致的危险，对于因生态环境被破坏而可能成为灾害易发区的地点要及时采取防范措施。除此之外，还应该重视铁路防灾减灾信息网的建设和宣传工作，确保工作人员与乘客可以及时接受了解最新的灾害信息，灾害情况，以便采取合适的宣传方式和应对措施，避免因宣传不当引发的乘客恐慌，促使事态进一步扩大。目前新建的客运专线上都设立了防灾及异物侵界系统，该系统整合了暴雨预警，大风预警，地震监测，异物侵界监测等多种功能，很大程度上保证了高速动车组的运行安全。

2列车运行危机管理的措施

2.1正确及时处理事故现场

完善应急响应机制，建立事故处理与救援系统。事故处理与救援系统在确保铁路在事故发生时，尽快恢复正常运行，降低事故损失方面有重要意义。这一系统主要是为了保障列车的运行安全，降低事故发生率，一旦事故发生影响机车运行，能够有一套完整合理的事故应急处理系统，可以减少人员的伤亡，减少事故所造成的损失，及时处理事故现场，使机车恢复正常运行，防止事故影响扩大。事故处理与救援系统主要涉及到乘客的疏散、设备抢修、事故处理等方面的内容。这一系统包括救援子系统与综合维修系统两大系统，其中救援子系统涉及到公安、消防、医疗等方面，综合维修系统主要包括线路抢修、信号维修、供电接触网维修、机车车辆维修等等。

2.2防止交通事故的发生

对交通事故发生的原因进行分析，并采取相应的应对措施，在整个线路网络范围内彻底排查列车运行安全隐患并进行通报，避免再次发生类似的事故。

（1）如果是管理机制的缘故，则应该建立健全合理的铁路交通安全管理机制。依据对交通事故原因的分析及时解决管理制度的弊端，完善列车运行的各项机制，并严格检查列车运行管理制度，及时解决可能对列车的安全运行造成影响的问题。

（2）如果是工作人员的缘故，则需要对列车运行危机管理系统的人力资源进行合理的配置。分析交通事故发生的原因，及时调整相关工作人员。在铁路系统中，大胆选拔并任用具有创新精神、思维活跃、头脑灵活、掌握现代化管理知识等复合型人才。除此之外，还要加大对工作人员的教育培训力度，提高工作人员综合素质，不断完善知识体系，培养工作人员的主人翁意识，使交通行为人的作用充分发挥并确立其核心地位。

（3）如果是硬件设备的原因，则应该根据交通灾害发生的原因，选用先进的技术、硬件设备。

（4）如果是自然灾害的影响，则需要加强对自然灾害的监控力度。地震、滑坡、洪涝灾害、等自然灾害一直影响着列车的安全运行，应该对灾害多发区进行监控，并采取相应的措施，避免交通事故的发生。

3结语

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（一）摸排调研

进一步了解了汉沽青少年思想现状,形成调研报告，提出合理建议，为下一步工作措施的制定提供有效参考。

（二）推进“面对面”活动深入开展

充分发挥人大代表、政协委员联系青少年事务工作中心、工作站、联络站工作职能，以法制教育为主题，邀请人大代表、政协委员、法律工作者与青少年开展交流谈心活动，更好地了解青少年心声，代言诉求，不断丰富青少年社会法制教育工作内容。

（三）组建青少年法律服务中心(站)

聘请法律工作者为青少年社区法制教育顾问，定期开展青少年法制服务行动，随时处理生活中的法律纠纷，答疑解难等，维护青少年合法权益。

二、加强宣传，拓宽法律知识传播途径

（一）法制安全教育培训

完成针对汉沽法制副校长、法制宣讲员、学校团支书、少先队辅导员、社区法制辅导员、重点青少年帮扶人等相关青少年法制教育工作者的队伍建设及专业培训。

（二）法律知识宣传

结合法制宣传日、国际禁毒日等节点，深入社区、学校、企业等，采用展牌、视频、广播、咨询等传统方式与QQ群、微博、短信等新媒体相结合进行法制宣传和答疑解惑。利用共青团重点青少年群体动态信息管理系统网络平台引导重点青少年学习了解法律知识。利用各校“校讯通”平台，开设“大手拉小手”法制安全知识短信课堂，通过向家长发送法律常识、案例分析短信息，再由家长传授给孩子，营造“大手拉小手、全家学法律”的良好学法氛围。

（三）法律知识巡讲

面向汉沽辖区内各学校、各社区开展法律知识普及和典型案例宣讲活动，传播法律知识，传授自护技能，提升维权意识，并通过宣传达到倡导全社会共同关注、关爱、呵护青少年健康成长的社会氛围。授课者可以是专业法律工作者，也可以是经法制安全教育培训合格的学校、社区法制辅导员，以及重点青少年群体帮扶人。

三、加强体验，发挥实践基地职能作用

（一）创建“体验式青少年法制教育基地”。依托法院汉沽审判区创建“体验式青少年法制教育基地”，组织开展“以案述法”情景再现、少年法庭模拟、法官讲法、青少年模拟陪审员设立、情景剧展演等体验式法制教育活动。

（二）创建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等创建“青少年警示教育基地”。带领青少年参观走访、现场说法，警示青少年自觉学法、守法，树立正确的人生观、价值观。

（三）开展防灾减灾自护体验教育活动。依托消防支队、武警支队开展模拟演练、图片课堂、安全自救和教授青少年简单防身术等实践活动，增强青少年自护自救本领。

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认真贯彻落实教育局关于加强学校安全工作的有关文件精神和部署，扎扎实实做好校园安全、综治等各项工作。落实“安全第一、预防为主”方针，推进“平安校园”建设，切实保障学校师生的生命和财产安全。

二、工作目标

以校园安全、交通安全、食品卫生安全、消防安全、学生假期安全、教育教学安全和学生心理安全为重点，遵循“积极预防、科学管理、全员参与、各负其责”的方针，牢固树立“居安思危、警钟长鸣、常抓不懈”的思想，坚持“重在规范制度管理，严在良好行为养成，贵在督促检查到位，实在隐患整治彻底”的工作思路，积极推进“一岗双责”，增强师生员工的安全防范意识，健全安全工作各项制度，拓展安全知识宣传教育面，建立健全安全管理长效机制，消除安全隐患，为全校师生创建良好的文明育人环境和校园安全环境，促进学校安全工作步入科学化、规范化和法制化轨道，保障学校教育事业的可持续健康发展而努力。

三、工作措施

（一）狠抓制度建设，建立安全工作长效机制

1.健全安全工作管理机制。加强对安全工作的领导，增强安全责任意识和忧患意识，充分认识学校安全工作的重要性、艰巨性和长期性，增强做好学校安全工作的责任感、使命感和紧迫感。

2.健全落实安全工作常规管理制度。切实做好各类安全制度的修订完善工作，并继续推行岗位责任制度、安全教育制度、安全检查制度、集体外出和大型活动审批制度、应急救援制度、事故报告制度、安全事故责任追究制度等，做到管理无疏漏、无盲区，使安全工作规范有序。

3.健全落实安全工作责任与考核制度。学校全体教职员工全面实施“一岗双责制”，在履行各自岗位本职工作职责的基础上，同时承担安全管理工作职责，做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”，形成学校安全工作“人人都要抓，人人都要管”的工作格局。进一步加强和落实三个责任。一是落实监管责任。学校安全领导小组全面履行协调、监管职责，切实加强对学校安全工作的领导、指导，将学校安全工作“抓紧、抓实、抓细、抓好”。继续实行与全校教职工签订安全责任书制度和年终安全考核制度。二是落实学校的主体责任。进一步明确校长是学校安全工作第一责任人，对本单位的安全工作负总责。要把各项安全工作责任落实到每一个岗位，每一位教职员工，使学校安全工作真正做到“到人、到岗、到底、到位”。三是落实家长的监护责任。学校与家长签定安全责任书，强化家长监护意识，明确家长在安全问题上的责任，切实履行家长的监护职责。

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本规划是区政府统一部署全区防震减灾工作的指导性文件，是我区国民经济与社会发展“十二五”规划的重要组成部分，是—2015年我区防震减灾事业的奋斗目标。

一、我区地震活动概况及防震减灾工作现状

（一）地震活动概况和趋势

我区地处东南沿海——地震活动断裂带中段，多条北西向断层与——带交于与湾，地震地质背景复杂。历史上曾发生过十余次中强地震，1604年海外的8级大地震使当时的、兴化两府遭受严重破坏。近十年来，沿海地区曾发生多次中强地震。例如年月25日海外发生5.3级地震，震区一部分民房建筑物遭损坏；年8月5日惠安海外4.8级、年8月29日永春4.7级地震，均震感强烈，与此同时，台湾强烈地震也时常波及我市，特别是年9月21日台湾南投7.6级地震，沿海地区强烈有感，对我区的经济发展和社会稳定造成一定影响。

市是国务院确定的全国21个地震重点监视防御区之一，根据《中国地震烈度区划图》（国家标准GB18306-2001），区位于地震烈度7-7.5度区。专家预测，目前我国地震活动仍处于高发期。所以,作为市核心城区的我区防震减灾工作任重道远。

（二）现有工作基础

通过这几年特别是“的建设，我区已初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统，建立了震害防御、地震科普宣传教育的工作体系和地震应急救援工作体系，震害防御能力显著增强、地震救援能力有了很大的提高，为我区“十二五”期间乃至今后防震减灾事业的进一发展奠定了良好的基础。

1．我区已初步建立了区政府统一领导，8个街道办事处以及10个地震应急保障计划责任单位负责的防震减灾工作体系，年重新修订完善了《市区地震应急预案》，保证我区区域内发生地震灾害事件时，地震应急工作协调、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会安定稳定。

2．防震减灾三大工作体系（地震监测预报、震害预防、地震应急救援）的建设取得较大进展。（1）地震监测预报：建成市地震信息服务系统终端和我区首个自动化、数字化的地下流体前兆观测台站。信息终端实现了地震监测、预报信息的快速传递与共享，观测台站填补了我区在地震监测体系建设方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统。（2）震害预防：依靠社会力量，初步建立区、街道、社区三级防震减灾宣传网络，采取多种形式广泛开展防震减灾知识进社区、进校园和进机关活动，常规宣传与强化宣传相结合。我区群众的防震减灾意识和震灾自救、互救能力得到明显提高。“三网一员”（地震宏观观测网、地震震情灾情速报网、防震减灾宣传网、防震减灾助理员）建设已基本完成，形成了“横向到底、纵向到边”的地震群测群防网络体系。由区地震办和市中小学劳动实践基地共同建立的区防震减灾教育基地自成立以来，每年都有超过1万名的中小学生在基地接受了防震减灾教育,取得了良好的效果，并于2005年被国家地震局评为“国家防震减灾科普教育基地”。（3）地震应急救援：由区政府、地震应急保障计划责任单位、社区以及群众构成的地震应急救援工作体系已经形成。以和省、市地震局会商系统联网的“市防震减灾远程视频会商系统区域节点”、市地震信息服务系统终端以及海事卫星电话等资源为基础的地震应急指挥技术系统初步建成，能够为震后应急指挥决策提供及时的技术支持。依托区消防大队成立了区地震灾害紧急救援队，组建了、东美两支社区地震应急救援志愿队，先后投入57万元购置各种高科技应急救援设备。地震灾害救助力量在规模、装备、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法规的贯彻实施和依法行政取得较大进展，区政府及相关部门制定并下发了一系列有关规定，为防震减灾法律法规的有效实施提供了保障。

(三)面临的困难和问题

1．群众的防震减灾意识还比较薄弱，防震减灾宣传和科普教育普及率还不高，与现代媒体的结合程度不够，工作机制尚不够完善，防震减灾科普宣传工作需要进一步深入和加强。

2．区、街道抗震救灾指挥部在地震应急救援中的地位和作用有待加强，地震应急救援联动机制有待进一步完善，应急救援队伍的力量需进一步增强，应急演练应进一步常态化。

3．全区重大基础设施的抗震能力有待进一步加强，石头结构和不符合抗震设防要求的民居需改造，医院、学校等重要的公共设施防护水平应适当增强。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，根据防震减灾事业发展的规律，以有效减轻地震灾害，为我区经济社会发展和构建和谐社会服务为宗旨，全面推进地震监测预报、震害预防，紧急救援三大工作体系建设，不断提高全区综合防御地震的能力，为我区初步建成经济结构合理、城市功能完善、高新人才聚集、社会文明祥和、生活环境优美的海峡西岸经济区现代化工贸港口城市核心区提供保障。

（二）基本原则

1．全面推进与重点推进相结合：切实推进城市的地震安全工作，提高医院、学校等重要公共建筑的设防水平，强化对重大基础设施的抗震设防力度和抗震加固力度的监管，加强避难场所建设。

2．推动科技创新与应用：重视和加强地震科技的攻关，提升地震科技与防震减灾业务工作的联系程度，为地震监测预报、灾害预防、紧急救援三大工作体系提供持续的科技支撑和智力支持。

3．强化宣传和教育：加强防震减灾教育和宣传工作，组织开展防震减灾知识进校园、进企业、进社区活动。全面提升社会公众对防震减灾的参与程度，提高对地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人参与防震减灾活动，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。

三、总体目标与指标体系

（一）总体目标

“十二五”期间防震减灾总体目标是：大幅提升我区的防震减灾能力。地震监测水平进一步提高，地震灾害预防更加到位，应急指挥和紧急救援更加及时、有效。为实现《市防震减灾规划(2001—2020年)》提出的总体目标：“到2020年，全市基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，防震减灾能力达到中等发达国家水平。”即在遭遇6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震时，为“房屋基本不倒，社会保持稳定”奠定好基础。

（二）指标体系

1.城市地震安全保障能力：城市基础设施和80﹪以上的建筑物达到抗震设防要求，遭遇6级左右地震、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，能够维持基本功能；新建、改建、扩建建设工程基本达到《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求。

2.重大建设工程抗震能力：90﹪以上的重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程全部达到抗震设防要求，遭遇6级左右、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，不引发严重次生灾害，能够维持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：积极推进民居地震安全工程，地震、住建、民政等部门要积极配合，因地制宜推进民居地震安全工程实施。

4.公众应对地震灾害能力：70﹪以上的人能掌握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣传事件；发生有感地震时，人口密集的公众场所不发生人为伤害事件。

5.震后救助恢害能力：拥有避难场所，建成区级救灾物资储备体系。震后24小时内灾民得到基本的生活救助和安置，3日内地震灾区社会秩序基本恢复正常。

四、主要任务

（一）加强防震减灾法制建设，提高法制保障能力

依照新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》等法律法规开展防震减灾工作。加强地震行政执法和监督检查。开展地震观测环境保护，抗震设防要求管理、地震应急等工作的行政执法，加强执法队伍建设，提高地震部门执法人员的法制意识、业务素质和处理复杂问题的能力。

（二）强化地震应急准备，提高地震应急处置能力

要加强区政府、街道抗震救灾指挥机构及其办公室建设，完善工作制度，明确工作程序，建立专家咨询机制，建设指挥平台。街道、企业、学校等要设立地震应急管理责任人。

要完善区政府、街道地震应急预案体系，建立备案和督查制度，定期进行地震应急检查，适时开展地震应急演练，全面落实各项地震应急救灾措施，推进交通、水利等基础设施和学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等经营管理单位制订地震应急预案。

要不断建立、完善地震救援队伍管理体系。加强地震灾害紧急救援队伍和行业抗震抢险专业队伍建设。继续推进地震应急救援志愿者队伍建设，构建区地震救援队伍协调和调用工作机制。

要建设地震应急基础设施。完善地震灾情速报网络，健全救灾物资储备体系，学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所要配置救生避险设备。要按照市政府的统一要求建设应急避难场所。

（三）强化新闻宣传工作，提升信息公开水平

坚持地震新闻宣传和应急处置并重原则，将新闻宣传工作摆到防震减灾工作重要位置，纳入防震减灾事业发展规划。掌握地震新闻宣传工作的主导权和主动权，强化舆论引导，实现被动宣传向主动宣传的全面转变，实行向社会开放，与公众良性互动的新闻工作策略，使公众关心、了解、支持和参与防震减灾工作，为防震减灾工作营造成良好氛围。建立健全宣传部门与地震部门相互协作的防震减灾宣传工作制度，形成快速响应、密切协调、分级处置的地震突发事件新闻工作机制。

（四）全面加强防震减灾宣传和科普教育，增强全社会的防震减灾意识

防震减灾宣传和科普教育是一项开放事业，需要多部门共同支持，全社会广泛参与。要相应制订积极稳妥有效的防震减灾宣传和科普教育措施，继续加大地震科普示范学校、地震安全示范社区、示范农居等宣传力度，将防震减灾知识纳入中小学教育的内容，促进防震减灾宣传和科普教育进校园、进企业、进社区，实现全面覆盖、家喻户晓。

（五）加强地震安全建设，提高民居建筑抗震性能

要加强民居地震安全工作。制订出台相关扶持政策和引导措施，建立与财政和经济社会展水平相适应的经费投入机制，加强对社区建房抗震设防的政策引导和技术指导，全面推广地震安全工程，推广应用《镇（乡）村建筑抗震技术规程》，按照建筑设计规范进行设计和施工。新建社区民居必须达到抗震设防要求，不具备抗震防灾能力的危旧民居要得到有效改造。

五、主要建设内容

（一）地震监测预报体系建设

1.升级改造地下流体前兆观测台网设备

采用最新的数字化地下流体前兆设备，对现有的前兆观测设备进行升级改造，提高数据采样率，实现数据传输网络化、分析管理信息化，确保地下流体前兆台网连续可靠运行。为全国、全省、全市地震趋势会商提供第一手资料。

2.建设宏观观测网络

根据新的地震趋势，及时调整地震群测群防工作。结合我区实际情况，正确引导和调动社会各方面的积极性，因地制宜建立健全群众性地震测报和宏观调查网络，适当增加地震宏观测报网点，进一步发挥群测群防在防震减灾，尤其是地震短临预测中的作用。采用信息化管理软件建立宏观管理数据库，实现对宏观观测点、人员及观测资料的实时动态管理。

（二）地震灾害预防体系建设

1.加强抗震设防管理工作

住建部门要在执行《市城市抗震防灾规划-2020））的基础上，建立抗震设防指标体系，明确全区的新建、改建、扩建工程中抗震设防的指导性目标。要做好全区危旧房的改造，提高学校、医院、养老院等特殊场所的工程抗震设防要求。要按照省政府《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（政〔〕27号）、省政府《关于研究石结构房改造有关工作的会议纪要》（专题会议纪要〔〕33号），结合新时期“三旧”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓紧制订切实可行的“石头结构”和“不符合抗震规范”小区的成片改造成计划，并抓紧实施。

教育部门要按照省、市校安办的统一部署，多渠道筹措校安工程建设资金，推广实施校舍地震安全工程和加固工程，确实保障校舍安全。

卫生部门要根据全区医疗卫生单位建筑物抗震安全排查的结果，切实做好各类医疗机构建筑物的抗震安全改造和建设，确保医疗卫生单位建筑物的安全。

2.加强防震减灾宣传教育普及工作

要认真遵照“积极、慎重、科学、有效”的原则，加大教育普及工作的资金投入，进一步推进我区防震减灾宣传教育的社会化建设。

各有关部门要在宣传部门的领导下，多渠道、多形式地开展防震减灾宣传进社区活动，到2012年，各街道的中心社区都要把防震减灾知识宣传普及纳入社区文明建设的内容并建立相应的宣传教育普及机制，使社区民众的防震减灾知识得到全面提高，应急意识得到普遍增强。

对现有的区防震减灾教育基地的软硬件设施进行升级改造，实现数字化，多媒体化管理。积极创建防震减灾示范学校。至2013年要确保我区有2个以上省级防震减灾科普示范学校，并在试点的基础上全面铺开。

在社区、街道防震减灾宣传员、宏观员、测报员制度的基础上，积极开展民居建筑物的抗震知识和震灾自救常识宣传，提高民众的防震减灾意识和震灾自救互救能力，到2013年，要使社区民众的受教育率达到60﹪以上。

加强对企业特别是民营企业职工地震知识宣传教育力度，2012年在我区进行企业职工防震减灾教育示范点建设，积累经验，并逐步推广，促进全区民营企业职工防震减灾教育的全面开展。

至2014-2015年，要在普遍宣传教育的基础上，把重心逐步转移到对机关、企事业单位、社区、学校的震灾自救互救教育的模拟演练上，在社区、学校建立一套模拟演练的机制，提高全区人民应对突发事件的自我救助能力。

（三）地震应急和紧急救援体系建设

1.修订完善地震应急预案，提高应急指挥能力

根据震情变化、机构、职能调整及国家和省、市地震应急预案的修订情况，及时修订和完善地震应急预案，明确应急工作程序，管理职责和协调机制，加强应急工作检查。每年度组织检查区直10个应急保障计划单位地震应急预案落实情况，检测反应能力，及时发现薄弱环节和存在问题，并采取措施整改解决。力争做到临震不乱，决策科学、行动迅速、处置有力。要逐步建立以社区为单位的地震应急预案制度。要按照分级管理、分级响应、条块结合和属地管理为主的原则，建立地震应急救援工作机制。

2.建立地震救援体系、完善社会救援联动机制

“十二五”期间，全区要基本形成以地震灾害专业救援队伍为中坚、志愿者队伍为补充的区、街道两级地震应急救援体系。

（1）要加强依托区消防大队成立的区地震灾害紧急救援队，以及、东美两支社区地震应急救援志愿队的应急救援演练培训，做到召之即来、来之能战，真正具备地震灾害紧急救援能力。要按照“一队多用，专兼结合、军民结合、平战结合‘的原则，进一步配齐配足地震灾害紧急救援队的人员、装备，一旦发生破坏性地震，2小时内救援队伍即可赶赴灾区开展救援。“十二五”期间，区财政应逐年增加对地震灾害紧急救援队伍的资金投入。要进一步充实社区地震救援志愿者队伍的人员，每支队伍人员保证30人以上，每个年度至少组织2场专业培训，开展2场应急救援演练活动。

（2）加强区直行业（专业）抗震抢险专业队伍建设。根据《市区地震应急预案》规定的区直行业地震应急保障计划，区直住建、交通、卫生、经贸、农林水、环保、公安等各相关部门应抓紧行业抗震救灾队伍建设，配备专业抗震抢险设备。要加强培训，强化实战演练，提高应急快速反应能力和抗震抢险能力。在“十二五”期间要逐年更新装备和专业人员，做到召之能来，来之能战。

3.建立地震应急救援物资储备系统

根据地震灾害应急救援物资需求量大、种类多、时限性强的特点，制订和完善应急救援物资和生活必需品的储备采购预案，建立并逐步完善应急储备物资管理制度。

4.规划建设城市地震应急避难场所

应坚持“平灾结合”原则进行地震应急避难场所的建设，统一规划、统一建设、一步到位，力争在“十二五”期间，全区形式远近结合、覆盖面大、配套到位的城市应急避难场所体系。

根据《市人民政府办公室关于地震应急避难场所建设的实施意见》（政办〔〕48号）要求，我区在年底前要建设地震应急避难场所7处。其中至少有1处场址有效面积不少于10000平方米的应急避难场所（可参照Ⅲ类或高于Ⅲ类标准建设），其余避难场所场址有效面积不小于5000平方米，人员容量不少于2000人，配套建设完善应急供水、应急供电、厕所、医疗救护和卫生防疫设施等，并设立明显标志。

应充分利用周边的公园、广场、绿地等空旷场所加强建设地震应急避难场所。地震应急避难场所建设改造所需经费由各级财政统筹安排，住建、教育、地震等部门要共同协助业主做好应急避难场所建设（公园、广场由住建部门负责承建；学校操场由教育部门负责承建；空旷地和绿地由街道办事处负责承建）。

六、保障措施

（一）推进管理改革，完善工作体制机制

防震减灾工作涉及到社会各方面，要健全与完善防震减灾管理体制，推进区、街道防震减灾工作机构建设，发挥机构的防震减灾基础性作用。要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入重要议事日程，加强领导，认真组织实施。各有关部门、各单位要各负其责，密切配合，采取有效措施，共同做好防震减灾工作,特别要做好规划的统筹衔接和条件保障工作。同时要加强协调、指导和监督管理，确保规划目标的实现。各部门、各行业制定有关行业规划时，要注意与本规划相衔接。

（二）建立和完善地震科技投入机制

要对防震减灾工作经费的投入做出统筹安排，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及同级财政预算。要继续建立健全多层次、多渠道的防震减灾投入体系，加大对地震监测、预防、救助和宣传教育等工作的资金投入。防震减灾资金投入要与国民经济和社会发展相协调，并随着财力的不断增强而相应增加，以促进防震减灾事业与国民经济和社会的协调发展，使经济社会发展与防灾建设达到同步，充分体现以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。

（三）加强合作与交流，推进地震科技进步

围绕防震减灾的关键问题，加强基础研究、应用研究和科技攻关，加快科技成果转化为防震减灾能力的进程。加强国内与国际地震科技合作交流，特别是海峡两岸地震科技的交流与合作。大力引进和采用国内外先进技术和手段，推进地震科技进步。充分发挥科学技术在防震减灾工作中的作用，促进科技与防震减灾事业更加紧密地结合，增强自我发展能力。