能源管理体系审核重点范文

导语：如何才能写好一篇能源管理体系审核重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强能源管理体系建设，建立持续改进的节能管理机制

“十一五”期间，山东省对近千家企业进行了能源审计。审计发现，虽然节能工作开展多年，但是节能法规政策落实不到位、节能技术获取渠道不畅通、节能目标责任不明确、能源计量统计薄弱等问题仍普遍存在。为从根本上解决这些问题，我们借鉴国际先进经验，从制订标准入手，沿着试点、示范、总结、推广的路径，开展了能源管理体系研究和建设。

2008年6月30日，地方标准《能源管理体系要求》（DB37/T1013），并进行了为期一年的试点，从钢铁、化工等行业选择了8家有代表性的企业，指导他们建立能源管理体系。2009年我们完善了地方标准《能源管理体系要求》，出台了《山东省能源管理体系建设工作实施意见》和《工业企业能源管理体系实施指南》、《工业企业能源管理体系审核评价指南》、《钢铁企业能源管理体系实施指南》等配套标准，编写了培训教材，成立了咨询专家组，逐步扩大推广范围。截至去年，已在68家企业开展了能源管理体系建设，其中13家通过了认证机构认证。

能源管理体系建设，就是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和PDCA循环管理理念引入企业能源管理，在企业建立覆盖能源利用全过程的管理体系，构建四个机制：一是构建节能遵法贯标机制，实现主动收集并自觉贯彻节能法规、政策和标准；二是构建能源利用全过程控制机制，实现对能源利用的各个过程和环节进行策划设计、运行控制、监测分析；三是构建节能技术进步机制，实现主动追踪、获取、应用先进节能技术和节能技术进步常态化；四是构建节能文化促进机制，实现企业逐步完善节能制度，员工逐步提高节能意识、养成自觉节能习惯。从而实现节能工作持续改进、能源消耗持续降低。《万家企业节能低碳行动实施方案》对企业的10项要求，都可以通过能源管理体系建设落到实处。因此，我们把能源管理体系建设作为山东省实施万家企业节能低碳行动的总抓手。

在山东省开展能源管理体系研究和建设过程中，能源管理体系国家标准（GB/T23331）和国际标准（ISO50001）分别于2009年3月和2011年6月。能源管理体系作为促进企业节能工作的新方法，得到国内外普遍认可和积极推进。

二、建立能源管理师制度，造就专业化高素质节能人才队伍

企业作为节能主体，节能管理队伍专业知识不足、整体水平不高、人员不稳定的问题一直存在。2007年，我们按照国务院《节能减排综合性工作方案》关于“重点耗能企业建立能源管理师制度”的要求，开始了研究和试点。2009年，山东被确定为全国能源管理师试点省，这项工作进入了快车道。目前，已有3956人取得能源管理师资格，在1843家重点用能企业履行节能管理职责。

（一）加强组织领导

成立领导小组，制订工作方案，组建课题组和咨询专家组，明确研究试点的重点、步骤和责任。

（二）设计管理制度

制定了《山东省能源管理师管理办法》、《山东省能源管理师资格培训和考试实施细则》和教学考试大纲，对能源管理师资格取得渠道、报考条件、培训、考试、岗位职责，以及用能单位配备能源管理师并支持其履行职责等都作了明确规定。

（三）精心编写教材

我们组织了100多名专家，历时四个多月，耗资100多万元，编写了包括《能源与节能管理基础》、《节能技术》和《节能法制与政策制度》三个分册的完整培训教材。

（四）完善教学工作

在全省设了4个辅导点，配备了30余名老师，采取自学和辅导相结合的方式，提前1—2个月把教材发给学员自学，然后集中辅导。

（五）严肃考试纪律

实行全省统一考试和教考分离。成立独立于教学组的命题组，辅导教师不得参与命题工作。省节能监察总队与所有涉题人员签订保密协议，确保考试公平和质量。

（六）发挥能源管理师作用

从企业报送的能源利用状况报告和节能监察机构现场监察等工作反馈的情况看，有能源管理师的企业工作质量和效率明显高于其他企业。我们将进一步完善政策，为能源管理师履行职责创造更好的条件。

三、加强能源管理中心建设，打造企业能源管理信息平台

“十一五”以来，山东省一些企业建立了集能耗数据采集、实时监测、分析调控为一体的能源管理中心，带来了2—5%的节能量。2009年，我们在调查中发现，能源管理中心在企业尤其是耗能大户，有需求，有作用，但水平参差不齐，效果差别较大，主要是缺乏有效指导。于是我们有计划地加强了这项工作。

（一）培育能源管理中心示范企业

支持钢铁、有色、化工行业4家基础比较好、管理水平比较高的企业，建立示范性能源管理中心，以发挥引导作用。

（二）出台《加快重点用能企业能源管理中心建设的意见》

“十二五”期间，山东省将建设100个示范能源管理中心，从而带动重点企业实现能源管理的三个转变：由条块分割式管理向以远程综合监控为基础的扁平化、高效管理转变，由分散管理向以集中管控为核心的一体化管理转变，由传统管理向以建立能源系统评价和考核体系为宗旨的价值管理转变。

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【关键词】能源管理体系 节能 能源利用效率

一、序言

能源管理体系建设，是运用现代管理思想，借鉴成熟的管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引入公司能源管理，建立覆盖公司能源利用全过程的管理体系，对强化结构节能与技术节能，促进公司构建长效节能机制有重要意义。开展能源管理体系建设，有利于公司改进节能工作，优化节能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。

二、能源管理体系相关术语定义

能源管理体系是用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。

能源管理团队是负责有效地实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。

能源绩效是与能源效率、能源使用和能源消耗有关的、可测量的结果。

三、能源管理体系建设的意义与目标

节能管理是促进企业提高能源利用水平的有效手段，当前，部分企业仍存在对能源管理工作不够重视、管理不规范、方法不科学、法规政策落实不到位、节能潜力没有得到充分挖掘等问题，影响了企业节能工作的深入推进。

公司充分认识节能任务的艰巨性和加强能源管理体系建设的重要性，强化组织领导，完善政策措施，推进公司建立健全能源管理体系，构建自我发现问题、持续不断改进的节能管理机制，切实提高节能管理水平，确保完成节能目标任务。

按照上级主管部门要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理体系要求》的能源管理体系并通过认证或评审，在公司内部逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的长效节能管理机制，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高。

四、积极推进公司的能源管理体系建设

公司高度重视能源管理体系建设工作，将能源管理体系建设作为公司发展的战略选择，成立公司主要负责人挂帅的能源管理体系建设领导小组，组建由各部门主要管理人员参加的能源管理工作团队，设置专门的机构（节能办公室）负责，有骨干队伍支撑，提供必要的经费和其它资源保障。认真分析公司的能源管理和利用现状，制定能源管理体系建设工作方案，明确职责、任务、措施、进度等要求。

开展相关业务培训，组织学习《能源管理体系要求》等标准，使能源管理有关人员提高节能意识，熟悉能源管理体系思想和标准要求，掌握能源管理体系建设、实施和改进的方法。

建立能源管理体系前，进行初始能源评审，评审的内容：一是用能状况分析，能源的供给状况，评价过去和现在的能源使用和能源消耗；二是识别主要能源使用的区域；三是识别、记录改进能源绩效的机会，并进行分析评价，根据重要性和实现程度进行排序。能源评审的过程及结果形成能源评审报告，作为能源管理体系策划、实施、保持和改进的依据。

策划是公司建立、实施、保持和改进能源管理体系、实现能源方针的关键环节。策划的过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会。策划的流程：识别法律和其它要求；分析能源数据；识别重要能源使用；识别相关变量；识别改进机会；建立基准和能源绩效参数；制定能源目标和能源指标；制定能源管理实施方案。

按照标准的要求，建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施。编制的体系文件有：《能源管理体系手册》、《能源管理体系程序文件》、作业指导文件及记录等。体系建立后确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关文件。认真做好能源管理体系文件的、学习、执行、监视测量等重点工作，完善能源利用过程控制措施，确保能源管理体系持续有效运行。

定期开展能源管理体系评价审核，检查分析体系运行情况，评价能源管理体系建设目标实现程度，验证相关管理措施是否到位。针对发现的问题，及时采取纠正和预防措施，不断改进能源管理体系，持续优化能源管理，提高公司能源利用效率。

持续改进的节能机制初步形成，公司的能源管理水平明显提高。建立能源管理体系后，公司形成了四个机制：一是节能遵法贯标机制，实现了主动收集并自觉贯彻节能法规、政策标准，公司能源管理活动更加规范、更加系统化、制度化；二是能源的全过程控制管理机制，实现了对能源管理和利用的全过程、即时化、系统化控制，能源计量、统计更加完善，能源利用过程监视、测量不断强化；三是节能技术进步机制，实现了主动追踪、获取、应用先进技能技术和节能技术进步常态化；四是节能文化促进机制，节能制度不断完善，员工节能意思不断提高、节能习惯逐步完成。

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能源一直是世界各国普遍关注的重大问题。经济快速发展和人民水平不断提高导致能源消耗迅猛增长，其中，工业耗能仍是拉动总体能源需求的主要因素。全球范围来看，电动机驱动系统每年消耗的电量超过全球工业耗电总量的70%，而多数电机系统运行在低效率状态下，能源浪费现象非常严重。为此，多数国家把节能工作的重点放在了工业系统（本文特指电动机驱动系统）的最优化上，通过制定系统经济运行标准、开展系统经济运行项目、推广最佳工程管理实践等途径促进节能工作。从1989年至今，我国制定的能效标准达到22项，其中包括三相异步电动机、通风机、清水离心泵和容积式空气压缩机四种工业产品。为了贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，使节能标准相互协调，在市场经济体制下进一步促进工业系统的节能工作，我国工业系统经济运行标准的修订工作已经全面展开，而如何有效地利用这些标准来推动高效工业市场的转型将是今后节能工作面临的重要问题。本文在参考相关国际经验的基础上，结合我国工业领域节能工作的现状，提出新的工业标准框架，保障节能标准的有效实施，促进高效工业系统的建立和节能工作的深入开展。

1问题的提出

电动机是人们生产、生活的主要动力机械，广泛应用于各个生产领域，并与人民生活密切相关。电动机所拖动的设备主要有泵类、风机、压缩机、机床等，是各行业的主要动力配套设备之一。目前我国电机系统的装机容量非常大，保守估计为5亿千瓦，年消耗电量达7500亿千瓦时，且运行效率普遍很低，电机系统中“大马拉小车”的现象非常普遍。最近，联合国工业发展署在我国上海、江苏两地搞的电机系统优化项目表明，国内电机系统的效率提升潜力在20%~50%，节能潜力相当巨大。另一方面，电机系统能效改进难以实现持续性，众多因素促使电机系统的运行效率重新回落。例如：（1）采购与生产部门没有统一管理，生产设备和系统组件的采购没有考虑系统效率，只是一味地追求最低的初始投资费用；（2）产品、工艺的改变往往导致改进后的电机系统其运行效率再次降低；（3）员工对新生产工艺不够熟悉，系统操作、维护不当；（4）人员工作的不合理调整导致系统运行低效。对一个企业来说，如果没有合理的能源管理及优化体系，当初投入巨资改进电机系统的运行效率，很可能三五年后又面临同样的问题。这种反复的改造、再改造使得维护系统高效运行的费用急剧增加，而多数企业会对系统节能的经济效益丧失信心。企业、政府以及市场需要一套有效的机制保障工业系统持续高效的运作。

2工业系统框架

2.1目的和意义以系统经济运行为基本单元的工业系统框架是一套涵盖标准、监督、审核、认证、培训的综合管理体系。该体系以节能管理与监督为重点，在政府、企业、技术专家以及独立的认证认可机构之间进行有效的关联，将工业市场的运作从产品交易转变成工业系统优化服务，并结合IS09000/14000/ANSI/MEI2000等企业管理体系，将能源管理:效率与企业的商业实践和增强全球竞争力、减少费用、提高生产力以及环境保护等企业核心价值融为一体，最终实现工业市场持续高效发展的目标。建立工业系统框架对推动我国高效工业市场的转型、完善社会主义市场经济节能管理体系起着非常重要的作用。框架的实施需要相关节能政策和节能标准的支持，同时也促进节能政策与标准的不断发展和完善。另外，工业系统框架也将大幅度提升我国工业系统用能效率，提高系统运行的稳定性以及改善系统中产品和设备的能效结构，促进企业提高生产技术和科技水平，从而保证我国能源供需的平衡和国家经济的不断增长。

2.2分析讨论

工业系统框架结构的主要元素包括政府、企业、系统优化专家、独立认证机构等。政府开展自愿性的节能项目:协议，广泛鼓励并吸引企业参与制定产品能效标准、经济运行标准以及相关的配套政策；系统优化专家负责评价企业能效状况并提供专业技术支持，编写系统优化数据库和制修订产品能效标准、系统经济运行标准等；企业根据系统优化数据库和自身系统运行状况，在系统优化专家的指导下进行项目改造，建立管理体系模型并将系统能效纳入其中；独立认证机构主要负责定期的达标审核，判定系统运行的能源消耗状况并给出意见和建议。截至2003年底，我国约有10万家企业采用ISO环境质量管理体系；全球则有149个国家、56万多家企业使用该体系。ISO管理体系被世界各国广泛地采用，其体系的完善性和评价的独立性已经得到广泛的认可。从各方面考虑，实施ISO管理体系标准无疑是工业系统框架的最佳选择。系统优化数据库是上述要素以及整个工业系统框架的枢纽，良好的数据库是工业系统优化的基础和保障。收集所有电机驱动系统优化、运行、管理经验，将简单易懂的操作指南、程序以及项目保存在数据库中，进行详细的分类以方便企业受训员工或其他专业人员进行查询或检索。数据库中的资料应本着方便转化的原则，使所有实施系统改进的企业能够根据本身的特殊情况加以调整。

2.3实施途径

2.3.1从上至下

（1）相关国家标准研究机构和政府机关制定并颁布电动机传动系统经济运行标准，对系统的高效运行广泛的基础标准。同时工业能源管理基础标准，给企业提供一个管理框架，并在语言上与ISO相关标准兼容，包括MSE2000。

（2）省级政府机关对行政管辖内的企业进行系统优化培训并提供培训工具（工业系统最优化数据库），指导企业如何达到国家标准和协议要求。

（3）国家和省级政府机关应该对那些在提高电机系统运行效率方面取得显著成效的企业加以认可和表彰，积极开展政府和企业之间自愿性协议/项目；对没有达到协议要求的企业建立一套合理的处罚机制。

（4）企业建立一套合适的管理系统模型，根据电机系统经济运行国家标准提出企业电机系统改进计划和目标，并将计划、目标、管理规则、审核等内容纳入到ISO管理体系中。

（5）对协议企业进行定期的ISO管理体系审核，对不合格的企业提出改进意见。

2.3.2从下至上

（1）企业评估电机系统的运行现状，并与政府达成协议，在ISO的管理体系框架内承诺系统改进目标并制定详细改进计划。

（2）省级政府建立工业系统最优化数据库和工作指南，使企业可以非常方便地将它整合到企业质量/环境管理手册中，手册中包含了电机系统效率的改进工程。

（3）政府机构向企业员工和能源效率组织提供培训，指导他们如何评价系统运行效率以及如何使用工作指南数据库。

（4）定期对协议企业所承诺的改进目标进行审核，确保每个电机系统、每个企业达到改进目标，并对没有达标的企业提出相应的整改意见。

（5）政府表彰电机系统能效改进项目中成绩突出的单位，并将成功经验加以推广，最终实现高能效市场转型的目标。

2.4实施障碍和对策

系统框架主要的实施障碍在于：

（1）优化系统买卖的市场运行模式在短时间内难以形成。

（2）企业通常将生产质量、生产可靠性等因素排在首位，而对能源效率所带来的利益没有充分的认识。盲目追求初始投资/预算的最小化，忽视最佳工程实践和寿命周期成本的意义。

（3）系统优化数据库相当庞大，需要大量的人力物力。

（4）需要将系统能效管理纳入企业ISO环境/质量管理体系并建立配套程序。

（5）管理、监督不到位，体系形同虚设。

对策和建议主要有：

（1）在全国范围内发起一场工业系统优化的运动。通过各种媒体广泛宣传工业系统节能效益，并将重点放在经济效益巨大的项目上，以吸引更多的企业参与到系统优化运动中。

（2）提高企业对系统优化的认识，拉动市场对系统优化服务的需求，从而促进市场运作的彻底改变。

（3）组织系统优化专家组对我国钢铁、冶金等高耗能企业（排名前100位）进行全面评估考察，并作出详细的改进方案。选择部分或全部企业作为示范企业，实施改进方案。

（4）政府成立相关的管理部门，广泛收集系统经济运行的实践经验，组织专家开发系统优化数据库并对协议企业相关员工进行培训。

（5）由专门的机构定期审核。

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一、总体思路和实施范围

（一）总体思路

认真贯彻落实国家发展改革委等部门《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》（发改环资[2014]3001号）要求，在全面执行国家政策的基础上，突出山东特色，进一步扩大实施范围，定期遴选我省终端用能产品、高耗能产品生产企业、民用建筑、交通运输企业、商贸企业、星级酒店和公共机构中能源资源管理最优化、能源资源利用最高效的“领跑者”名单及其能效指标，并积极推荐我省符合条件的终端用能产品、高耗能产品生产企业和公共机构进人国家能效领跑者目录，通过政策扶持，标准引领，加强宣传，鼓励相关用能单位学习、赶超能效“领跑者”，带动全省能源资源利用效率提升。

（二）实施范围

我省能效“领跑者”制度实施范围除国家确定的终端用能产品（以下简称用能产品）、高耗能行业和公共机构等三类之外，根据工作实际，增加民用建筑、交通运输企业、商贸企业和星级酒店。

1.终端用能产品。按照发改环资[2014]3001号文件要求，我省实施能效“领跑者”制度主要是变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视、太阳能家用热水系统等家电类产品，并根据国家部署逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。

2.高耗能行业。根据我省高耗能行业实际情况，在国家确定实施能效领跑者制度的火电机组、原油加工、钢铁、乙烯、合成氨、电解铝、平板玻璃、水泥等高耗能行业基础上，将造纸和焦化行业纳入我省能效“领跑者”制度实施范围，并根据国家部署逐步扩展到其他高耗能行业。

3.民用建筑。根据我省建筑节能实际情况，重点对商品住宅、公寓、保障性住房等居住建筑及写字楼、商务中心等商用建筑实施能效“领跑者”制度。

4.交通运输企业。根据国家和省交通运输领域有关标准规范要求，结合我省实际，重点在能耗和生产经营指标达到一定规模，并纳入重点用能单位考核范围的道路运输企业和港口实施能效“领跑者”制度。

5.商贸企业。纳入省商务部门节能管理范围或重点用能单位考核范围，达到一定规模和营业收入、能耗量相对较大且直接面向最终消费者的商贸零售和餐饮服务企业，包括直接从事综合商品销售的百货商场、超级市场、零售商店和经营餐饮服务的饭店、连锁餐饮店等。

6.星级酒店。旅游部门评定的三星级及以上饭店，主要包括宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、培训中心等，能够达到一定的食宿条件和规模，能耗量相对较大。

7.公共机构。按照同类可比原则，对公共机构进行合理分类。考虑到数据的可得性、评价的规范性，先以学校、医院等公共机构为重点，实施能效“领跑者”制度，逐步涵盖各类型公共机构。

二、用能产品能效“领跑者”制度的主要内容

（一）用能产品能效“领跑者”要求

1.能效水平达到1级国家能效标准，且为同类型可比产品中能源效率领先的产品；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.采用先进高效的节能技术和零配件，产品的全生命周期能耗较低。

3.产品获得国家采信的节能产品认证证书，具有国家认可实验室的第三方能源效率检测报告。

4.产品质量性能优良，近一年内产品质量国家和省级监督抽查中，该品牌产品无不合格。

5.产品为量产的定型产品。

6.生产企业为省内合法的独立法人，具备完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺“领跑者”产品在主流销售渠道正常供货。

7.认真遵守国家和省相关节能法律、法规和标准，近一年内没有节能违法违规行为。承担国家或省节能目标任务的企业，应完成节能进度目标任务。对有行业联盟标准的产品，要达到联盟标准要求。

8.近一年内没有损害消费者利益的重大产品质量责任事故。

（二）用能产品能效“领跑者”的入围和

用能产品能效“领跑者”的入围，采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。用能产品生产企业逐级将入围申请材料报所在地的设区市节能主管部门、质监部门，经设区市节能主管部门、质监部门审核后，上报省经信委（省节能办）、省质监局。省经信委（省节能办）、省质监局组织专家对上报的能效“领跑者”入围申请材料进行评审，专家评审结果在省经信委、省质监局网站等指定媒体向社会公示，公示时间不少于10个工作日。对公示无异议的产品，省经信委（省节能办）、省质监局公告能效“领跑者”生产企业、产品目录及其能效指标。

用能产品能效“领跑者”目录每年两次。

（三）用能产品能效“领跑者”享受的优惠政策

入围省用能产品能效“领跑者”目录的，省里将根据国家部署积极推荐进入全国能效“领跑者”目录；对生产企业在省节能考核、评优树先、表彰奖励、政府采购等方面给予政策倾斜；企业实施的节能改造和技术装备产业化项目，符合有关条件的，优先推荐申报国家和省专项资金项目。

三、高耗能行业能效“领跑者”制度的主要内容

（一）高耗能行业能效“领跑者”的基本要求

1.单位产品能耗水平达到国家和地方能耗限额标准的先进值，且为行业领先水平；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.对纳入国家和地方节能考核的重点用能单位，要完成政府下达的节能量进度目标任务，未使用落后的用能设备和产品，近两年考核等级均为超额完成等级。

3.按照国家标准《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立了能源管理体系；建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）要求，已经通过能源计量审查；建立了节能奖惩制度；开展能耗在线监测等能源管理信息系统建设。

4.年能源消费量超过5000吨标准煤的独立法人。

5.近一年内未发生重大安全、环境等事故。

（二）能效“领跑者”的入围和

企业逐级将入围申请材料报所在地的设区市节能主管部门、统计和质监部门，经设区市节能主管部门、统计和质监部门审核后，上报省经信委（省节能办）、省统计局、省质监局。省经信委（省节能办）会同省统计局、省质监局委托有关单位开展高耗能行业能效“领跑者”企业入围遴选工作。有关单位通过数据征集、资料审查、现场核验、同行评议、专家座谈等方式，遴选出上一年度的高耗能行业能效“领跑者”名录和单耗指标，报省经信委（省节能办）、省统计局、省质监局。

省经信委（省节能办）、省统计局、省质监局在本部门官方网站等指定媒体对能效“领跑者”名录和单耗指标进行社会公示，公示时间不少于10个工作日。对公示无异议的企业，省经信委（省节能办）、省统计局、省质监局公告高耗能行业能效“领跑者”名录、单耗指标。

高耗能行业能效“领跑者”每年一次。

（三）高耗能行业能效“领跑者”享受的优惠政策

入围省高耗能行业能效“领跑者”目录的，省里将根据国家部署积极推荐进入全国能效“领跑者”目录；对企业在评优树先、表彰奖励、能评审查等方面给予政策倾斜；在重点企业节能考核方面适当给予加分；企业实施的节能改造项目，符合有关条件的，优先推荐申报国家和省节能专项资金项目。

四、民用建筑能效“领跑者”制度的主要内容

（一）民用建筑能效“领跑者”的基本要求

1.按照同类可比原则，能源效率为同一气候类型中同类民用建筑的领先水平；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.项目建设符合基本建设程序和管理规定，符合有关产业政策、技术要求和标准规范，已建成投入使用。

3.项目规划设计先进合理，建设质量优良，管理科学规范，无工程质量安全事故、拖欠工程款等情况。

4.住宅小区（组团）建筑面积3万平方米以上，商务中心、写字楼等建筑面积5000平方米以上。已取得2星级及以上绿色建筑评价标识（含评审通过），并经建筑能效测评，单位面积能耗优于现行建筑节能标准30%以上。

5.因地制宜地采用“四节一环保”（节地、节能、节水、节材、减少环境污染）技术、设备、工艺与产品，综合效果显著。

6.申报主体为工程建设单位或建筑使用单位，鼓励参与项目建设的设计、施工、监理等企业联合申报。

（二）民用建筑能效“领跑者”的入围和

符合条件的项目申报单位逐级将入围申请材料报所在地设区市建设主管部门，经市级审核后，上报省住房和城乡建设厅。省住房和城乡建设厅会同省经信委（省节能办）、省质监局依据国家和省有关标准、政策要求，通过资料审核、现场调研、专家评审等方式，对每种类型的民用建筑评选出能效“领跑者”，在指定媒体向社会公示，公示时间不少于10个工作日。经公示无异议后，省住房和城乡建设厅、省经信委（省节能办）、省质监局公告能效“领跑者”单位和能效指标。

民用建筑能效“领跑者”每年一次。

（三）民用建筑能效“领跑者”享受的优惠政策

入围省民用建筑能效“领跑者”目录的，在建设领域评优树先、示范立项等方面给予优先安排，申报单位可被计为市场信用体系优良行为；符合有关条件的，优先享受省建筑节能与绿色建筑发展专项资金奖励。

五、交通运输领域实施能效“领跑者”制度的主要内容

（一）运输企业能效“领跑者”的基本要求

1，按照同类可比原则，道路运输、水上运输类企业运输周转量能耗等相关指标处于同行业领先水平；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.对纳入国家和地方节能考核的重点用能单位，要完成国家和地方节能主管部门下达的节能量进度目标任务，近两年考核等级均为超额完成等级。

3.未使用落后的车船等运输工具。

4.近一年内没有节能环保违法、违规行为。

5.建立了完善的节能管理制度和能源管理体系，具有完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）要求。

6.年能源消费量一般不低于100吨标准煤。

7.近一年内未发生重大安全事故。

（二）港口企业能效“领跑者”的基本要求

1.按照同类可比原则，港口企业单位吞吐量能耗等相关指标处于同行业领先水平；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.对纳入国家和地方节能考核的重点用能单位，要完成国家和地方节能主管部门下达的节能量进度目标任务，近两年考核等级均为超额完成等级。

3.未使用落后的用能设备和产品。

4.近一年内没有节能环保违法、违规行为。

5.建立了完善的节能管理制度和能源管理体系，具有完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）要求。

6.年能源消费量一般不低于1000吨标准煤。

7.近一年内未发生重大安全事故。

（三）交通运输企业能效“领跑者”的入围和

符合条件的交通运输企业逐级将入围申请材料报所在地设区市交通运输局（委），经市级审核后，上报省交通运输厅。省交通运输厅会同省经信委（省节能办）、省质监局依据相关国家和省有关标准、政策要求，通过资料审核、现场调研、专家评审等方式，对每种类型的交通运输企业评选出能效“领跑者”，在指定媒体向社会公示，公示时间不少于10个工作日。经公示无异议后，省交通运输厅、省经信委（省节能办）、省质监局公告能效“领跑者”单位和能效指标。

交通运输领域能效“领跑者”每年一次。

（四）交通运输领域能效“领跑者”享受的优惠政策

入围省交通运输领域能效“领跑者”目录的，省里在开展交通运输企业评优树先等方面给予政策倾斜；在交通运输企业节能考核方面适当给予加分；对交通运输企业实施的节能改造项目，符合有关条件的，优先推荐申报国家和省交通运输节能专项资金项目。

六、商贸领域实施能效“领跑者”制度的主要内容

（一）商贸企业能效“领跑者”的基本要求

1.按照同类可比原则，单位主营业务收入能耗和单位营业面积能耗等能源效率指标为同一气候类型中同类商贸企业的领先水平；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.对纳入国家和地方节能考核的重点用能单位，要完成国家和地方节能主管部门下达的节能量进度目标任务，近两年考核等级均为超额完成等级。

3.未使用落后的用能设备和产品。

4.近一年内没有节能环保违法、违规行为。

5.建立了完善的节能管理制度和能源管理体系，在本地区同类型商贸零售和餐饮企业中节能管理水平领先。建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》（GB/T 29149）要求。

6.商贸零售企业年能源消费量一般不低于100吨标准煤，餐饮服务企业年能源消费量一般不低于50吨标准煤。

7.近一年内未发生重大安全事故。

（二）商贸领域能效“领跑者”的入围和

符合条件的商贸零售和餐饮企业逐级将入围申请材料报所在地设区市商务局，经市级审核后，上报省商务厅。省商务厅会同省经信委（省节能办）、省质监局依据国家和省有关标准、政策要求，通过资料审核、现场调研、专家评审等方式，对每种类型的商贸企业评选出能效“领跑者”，在指定媒体向社会公示，公示时间不少于10个工作日。经公示无异议后，省商务厅、省经信委（省节能办）、省质监局公告能效“领跑者”单位和能效指标。

商贸领域能效“领跑者”每年一次。

（三）商贸企业能效“领跑者”享受的优惠政策

入围省商贸企业能效“领跑者”目录的，省里在开展商贸零售和餐饮企业评优树先等方面给予政策倾斜；对纳入节能考核范围的，给予适当考核加分；鼓励商贸零售和餐饮企业利用合同能源管理模式实施节能改造项目，符合有关条件的，优先推荐申报国家和省节能专项资金项目。

七、星级酒店实施能效“领跑者”制度的主要内容

（一）星级酒店能效“领跑者”的基本要求

1.按照同类可比原则，单位主营业务收入能耗和单位营业面积能耗等能源效率指标为同一气候类型中同类星级酒店的领先水平；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.对纳入国家和地方节能考核的重点用能单位，要完成国家和地方节能主管部门下达的节能量进度目标任务，近两年考核等级均为超额完成等级。

3.未使用落后的用能设备和产品。

4.近一年内没有节能环保违法、违规行为。

5.建立了完善节能管理制度和能源管理体系，在本地区同类型星级酒店中节能管理水平领先。建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》（GB/T 29149）要求。

6.年能源消费量一般不低于50吨标准煤。

7.近一年内未发生重大安全事故。

（二）星级酒店能效“领跑者”的入围和

符合条件的星级酒店逐级将入围申请材料报所在地设区市旅游局，经市级审核后，上报省旅游局。省旅游局会同省经信委（省节能办）、省质监局依据相关国家和省有关标准、政策要求，通过资料审核、现场调研、专家评审等方式，对每种类型的星级酒店评选出能效“领跑者”，在指定媒体向社会公示，公示时间不少于10个工作日。经公示无异议后，省旅游局、省经信委（省节能办）、省质监局公告能效“领跑者”单位和能效指标。

星级酒店能效“领跑者”每年一次。

（四）星级酒店能效“领跑者”享受的优惠政策

入围省星级酒店能效“领跑者”目录的，省里在星级酒店星级提升、评优树先、政府采购、行业试点示范等方面给予政策倾斜；鼓励星级酒店利用合同能源管理模式实施节能改造项目，符合有关条件的，优先推荐申报国家和省节能专项资金项目。

八、公共机构能效“领跑者”制度的主要内容

（一）公共机构能效“领跑者”的基本要求

1.按照同类可比原则，能源效率为同一气候类型中同类公共机构的领先水平；能效“领跑者”指标应逐年改善。

2.对纳入国家和地方节能考核的重点用能单位，要完成国家和地方节能主管部门下达的节能量进度目标任务，近两年考核等级均为超额完成等级。

3.未使用落后的用能设备和产品。

4.近一年内没有节能环保违法、违规行为。

5.建立了完善节能管理制度和能源管理体系，在本地区同类型公共机构中节能管理水平领先。建立了完备的能源统计和计量管理体系，能源计量器具配备满足国家标准《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》（GB/T 29149）要求。

6.年能源消费量一般不低于50吨标准煤。

7.近一年内未发生重大安全事故。

（二）公共机构能效“领跑者”的入围和

公共机构逐级将入围申请材料报所在地设区市公共机构节能主管部门，经市级审核后，上报省机关事务管理局。省机关事务管理局会同省经信委（省节能办）、省质监局依据国家和省有关标准、政策要求，开展入围评审工作。通过资料审核、现场调研、专家评审等方式，经征求省教育厅、省卫生计生委等部门的意见，对每种类型的公共机构评选出能效“领跑者”，在指定媒体向社会公示，公示时间不少于10个工作日。经公示无异议后，省机关事务管理局、省经信委（省节能办）、省质监局公告能效“领跑者”单位和能效指标，并择优向国管局、国家发展改革委推荐申报全国公共机构能效“领跑者”。

公共机构能效“领跑者”每年一次。

（三）公共机构能效“领跑者”享受的优惠政策

入围省公共机构能效“领跑者”目录的，省里将根据国家部署积极推荐进入全国能效“领跑者”目录，争取享受国家相关鼓励政策；在创建节约型公共机构、开展评优树先等方面给予政策倾斜；在公共机构节能考核方面适当给予加分；对公共机构实施的节能改造项目，符合有关条件的，优先推荐申报国家和省节能专项资金项目。

九、保障措施

（一）强化统筹协调

各市节能主管部门要发挥组织协调作用，会同有关部门实施好能效“领跑者”制度，组织有关企业和单位按要求报送能效“领跑者”申报材料。省经济和信息化委（省节能办）负责全省能效“领跑者”制度的组织协调。省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省统计局、省质量技术监督局、省旅游局、省机关事务管理局要根据职责分工，进一步制定和细化工作方案，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，确保能效“领跑者”制度落到实处、取得实效。注重发挥行业中介组织的作用，建立健全能效“领跑者”遴选第三方评价机制。

（二）完善激励政策

各有关部门要在认真落实现有激励政策的同时，进一步研究制定基于市场化机制的能效“领跑者”扶持政策，加大对能效“领跑者”指标的采信力度。严格落实节能评估和审查制度，各类固定资产投资项目要优先选用能效“领跑者”产品、设备和服务。中央预算内投资、中央财政资金和省财政资金支持的节能项目要优先选用能效“领跑者”产品、设备和服务。

（三）强化标准引导

强化终端用能产品、高耗能行业、民用建筑、交通运输、商贸、星级酒店和公共机构等领域能源资源利用标准化工作，鼓励制定实施能效“领跑者”制度配套标准规范。根据实际情况，将能效领跑者指标纳入能效、能耗限额地方标准。鼓励我省能效领跑者积极参与国家相关标准制修订工作，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛，逐步推动我省相关标准上升为国家标准。根据能效“领跑者”指标和终端用能产品、高耗能行业、民用建筑、交通运输企业、商贸企业、星级酒店和公共机构能效整体水平，及时将能效“领跑者”指标转化成确定节能目标、开展考核评价的标准和依据。加大对现有标准的宣传培训、贯彻实施力度，规范企业的生产、经营和服务。

（四）加强监督管理

加强对能效“领跑者”的监督管理，对“领跑者”产品能效、质量等性能定期进行监督检查，将能效“领跑者”列为产品质量监督抽点，加大对违规行为的处罚力度。对能效虚标、认证不符合、产品质量不合格的产品，撤销入围资格、能源效率标识备案和节能产品认证证书，并予以曝光。将提供虚假材料、开展虚假宣传的生产企业列入负面清单，三年内不得申报用能产品能效“领跑者”。加强用能单位能源资源消耗管理，引导用能单位定期开展能源审计、编制节能规划和计划，依法报送能源利用状况报告，强化能耗监测分析。

篇5

扎实开展工业锅炉节能减排工作。上半年共完成对140个节能管理单位的考核，对水处理整改的363个单位进行整改确认，顺利地完成了省局“四个五”节能工作的验收。认真做好节能减排服务工作，积极完成省局“四个一”节能工作，完成21台在用锅炉的能效测试，并上报国家质检总局特种设备局，完成经济性检验399台，完成锅炉改造3台，完成工业锅炉能效测试28台。

以我局的行业技术、资源优势，利用现有的工业锅炉安全管理平台，在全国率先开展了工业锅炉节能减排研究试点工作。通过制定排污方案、节能管理制度，专家会诊，局部节能改造等一系列手段，为企业在工业锅炉节能减排方面提供服务。从建立示范锅炉房开始，用示范锅炉房取得的明显效果起到引导作用，以点带面，树立起标准锅炉房的形象及整改模式，通过经济性检验中的宣传引导，带动大连市工作锅炉节能减排改造工作的开展，做到检验与整改的统一。典型案例：

⑴大连市高新园区广源热力公司锅炉房

首先，通过经济性检验发现锅炉运行系统和管理方面存在的问题，组织专家进行现场会诊。针对具体问题提出相应的整改方案和整改建议，落实整改情况，确认整改效果。同时，组织司炉人员，水质化验人员和管理人员等相关人员进行系统的全面的节能意识、节能知识、节能操作水平的培训，提高操作和管理水平。通过一系列整改方式最终使锅炉达到节能降耗的目的。通过整改，仅其中一台35t/h的蒸汽锅炉全年便可节约人民币108.1万元，节煤约1504吨，减少排放：SO219.5吨、CO21850.2吨、NOx22.4吨、烟尘24.3吨，减少向地面排放灰渣267.8吨，节水5.5万吨。

⑵大连医科大学附属第一医院示范锅炉房

二、全市能源计量情况

㈠积极组织开展国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣传贯彻工作，宣传率达到95%以上，在此基础上，对全市128家重点耗能企业能源器具的配备和受检工作进行了执法检查。之后针对企业能源计量工作主要存在的，一是主要次级用能单位和主要用能设备计量器具配备率达不到国家标准的要求；再是主要次级用能单位及用能设备计量器具受检率较低；三是计量数据没有得到有效地利用，没有把能源计量数据作为企业能源管理的量化指标等三个方面的问题，进行了研究，并督促、帮助企业解决其存在的问题，从而推动企业能源计量工作，促进企业节能降耗工作的落实。同时对重点用能单位开展能源计量管理知识的咨询服务，到目前已帮助指导27家单位合理配备能源计量器具，在能源管理中实施数据管理，提高企业能源计量管理水平。:

㈡加强企业测量管理体系认证，提高企业能源计量检测能力和水平。通过推动测量管理体系认证和计量合格确认工作，建立和完善重点用能单位能源计量管理和检测体系，提高能源计量检测能力和水平。已完成国家级测量管理体系9家；完成计量合格确认到期复查换证审核42家。

㈢组织对全市自来水行业各用水管理公司开展《辽宁省用水计量管理办法》宣贯，通过宣贯指导企业合理配备水计量器具，加强用水计量管理。

三、能源标识监督检查情况

为促进“十一五”节能减排目标的实现，组织有关区市县局和市局稽查队在全市范围内开展了对高耗能产品执行耗能限额强制性国家标准及使用能效标识情况的监督检查，共检查生产、经销单位95家，合格率达到90%以上。

四、过度包装监督检查

上半年，监督抽查食品用包装、容器、工具等制品企业56家，57批次产品，合格率91.0%。针对抽查结果，召开产品质量分析会，帮助生产企业做好食品安全风险控制，完善质量安全保障体系。

五、循环经济标准体系

开发区循环经济标准化试点进入收尾阶段。标准体系进一步完善，制定实施企业用水、用电标准计量规范，协助企业完成了《再生燃料油》等标准的制定，全区循环经济标准化意识、经济效益尤其环境效益有明显提高。

篇6

“十一五”以来，我们认真贯彻落实中央和省委、省政府节能决策部署，围绕全面完成各项节能目标和工作任务，攻坚克难，扎实工作，资源节约工作取得明显成效，将如期完成“十一五”万元gdp能耗降低22%的目标。今年是“十二五”开局之年，全省资源节约工作面临的形势将更加严峻，任务将更加艰巨，工作将更加繁重。初步考虑，20__年资源节约工作的总体思路是：认真贯彻全省经济和经信工作会议精神，以科学发展观为指导，加快建立节能长效机制，突出抓好产业引导、科技支撑、政策激励、标准规范、调查研究等工作，确保全面完成节能目标任务，为“十二五”节能工作开好头、起好步，为转方式、调结构做出贡献。

具体工作中，要做到“四个坚持”：一是坚持企业为主。企业是节能降耗的主体。以提升企业能源利用效率为核心，引导企业强化自主创新能力，建立持续改进的企业能源管理体系，落实企业节能责任，提升企业用能水平。二是坚持政府推动。节能工作涉及面广，任务艰巨复杂，既要发挥市场配置资源的基础性作用，也要依靠政府实施宏观调控和政策引导，完善激励约束机制，落实财税、金融等政策，推动企业节能工作深入开展。三是坚持规划先行。发挥规划引导作用，将企业节能作为推动全社会节能的重要内容，制定出台《__省“十二五”节能规划》，明确全省节能工作思路和目标任务，强化工作措施，全面推进节能工作。四是坚持示范带动。总结工作经验，培育先进典型，打造节能样板，树立最佳节能实践，发挥典型示范作用，带动企业节能工作加快推进。

二、20__年资源节约工作主要打算

在“十一五”工作基础上，20__年，资源节约工作要积极开拓，勇于创新，突出重点，狠抓落实，扎实做好“五项工作”。

（一）加强产业引导。加快传统产业改造升级，大力发展战略新兴产业，降低能源消耗强度，优化能源消费结构。一是加快发展节能服务产业。推行合同能源管理，建立项目能效评价体系，制定审核评价指南，培育第三方中介机构，开展节能诊断、咨询、服务、节能量确认等工作，支持一批符合条件的合同能源管理项目。二是加快发展新能源产业。坚持以应用促生产，以生产促发展，推广太阳能光热与建筑一体化1000万平方米，继续在学校推广太阳能集热系统。三是加快推进节能产品认证。以认证促进节能产业发展，扩大节能产品政府采购范围。支持节能灯、太阳能、节能电机、半导体照明等企业参与国家招投标，争取纳入国家财政补贴推广范围。加快高效照明产业发展，培育一批节能灯生产企业。

（二）加强科技支撑。支持企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，实施节能技术改造和研发。一是推广应用节能产品。继续公布先进节能技术、装备和产品推广目录，加快节能技术装备产业化步伐。二是实施节能技改项目。围绕工业锅炉改造、换热技术改造、余热余压利用、电机系统节能、输配电系统应用等领域，组织实施200个节能技术改造和节能产业化项目。三是淘汰改造高耗能落后机电设备。引导企业积极淘汰电动机、锅炉等8类10种落后机电设备，提高能源利用效率。四是加强能源管理中心建设。制定出台《关于加强企业能源管理中心建设的意见》，落实财政部、工信部印发的《工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》，在建材、化肥、钢铁、有色等行业推进能源管理中心建设，发挥示范作用，提高重点企业能源管理水平。

（三）加强政策激励。一是加大资金支持。省节能专项资金重点支持企业节能技术改造和节能产业化项目，尤其要支持一批成长性好、社会节能量大的高科技型中小企业。二是争取税收政策支持。组织开展节能节水专用设备减免税确认，为企业创造条件，确保及时享受到国家和省优惠政策。三是开展节能产品金融创新示范。针对企业融资难问题，支持节能服务公司为企业提供信贷担保、融资租赁等服务；依托合同能源管理项目，组织召开银行、企业、节能服务公司三方对接会议，搭建节能融资平台。四是扩大对外交流合作。做好世行、亚行节能项目，在组织实施现有项目基础上，扩大对外交流合作范围，多渠道争取国际节能赠款支持。五是落实节能产品惠民政策。组织实施节能灯、节能电机等高效节能产品财政补贴推广活动，抓好半导体照明中标企业管理和半导体照明示范工程建设。

（四）加强标准规范。标准化对规范企业节能降耗具有重要作用。围绕市场准入、产能退出和节能监管等重点工作，制定一批地方节能标准，加强节能标准化工作，规范企业生产经营秩序，优化企业发展环境，严格控制产能过剩和“两高一资”产业盲目发展。一是制定节能标准。继续制订一批地方节能标准，组织实施太阳能热水器联盟标准。二是推行能源管理体系建设。完善能源管理体系标准，制定相关政策和实施指南，在省重点用能企业中进行推广。三是推进能效对标。做好“三个结合”，即把对标与节能技术改造结合起来，与淘汰落后产能结合起来，与节能管理调控结合起来，在水泥等行业开展对标的基础上，扩大对标范围，完善对标工具，推出一批能效标杆企业，发挥示范带动作用，确保对标工作对的准、抓得实、有成效。

（五）加强调查研究。深入基层和企业调查研究，及时发现节能工作中出现的新情况、新问题，提出对策和建议。一是加强碳排放、碳计量、能源消费总量等问题研究。提出降低能源消耗强度等指标的具体意见，提出控制能源消费总量的政策措施，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。二是加强行业节能工作指导。研究分析主要耗能行业“十二五”节能潜力，提出主要行业节能目标，指导行业节能工作。三是开展太阳能行业调研。进一步摸清光伏、光热行业底数、发展情况，完善太阳能产业相关政策。举办第四届中国（__）国际太阳能展览会和太阳能光伏、光热高端论坛，打造交流合作与宣传展示的平台。

三、一季度资源节约工作安排

今年是巩固“十一五”节能成果，为“十二五”节能工作奠定良好基础的关键时期，必须全力以赴做好一季度开局的各项工作，切实防止能耗反弹。

（一）加强节能监测分析。去年下半年，部分企业采取提前检修设备、轮休等

措施，有效降低了能源消耗。一季度，随着高耗能产品市场需求趋旺，一些新建项目产能将集中释放，企业将开足马力生产，可能带来能耗急剧增加。各市要密切关注企业能耗变化情况，加强监测分析，采取有力措施，防止能耗反弹。

篇7

【关键词】 设备管理 能耗控制 能源管理 节能计算

1 设备管理

1.1 内涵

设备管理就是以企业经营目标为依据，是以设备为研究对象，追求设备综合效率，应用一系列理论、方法，通过一系列技术、经济、组织措施，对设备的物质运动和价值运动进行全过程（从规划、购置、安装、验收、使用、保养、维修、改造）的科学型管理。

设备管理应当以效益为中心，加强对设备的调整、使用、维护、状态监测、故障诊断，以及操作、维修人员培训教育，提高设备的完好率和利用率，降低维护费用，得到较好的设备投资效果。

1.2 设备能耗管理

能耗管理就是提高对水、电、气等的合理利用，降低资源能源的消耗，提高经济效益。但在设备管理中，能耗控制虽然是管理中之重点，人们对它的重视程度还远远不够，导致设备能耗浪费极大。

1.3 能耗控制内容

能源计划，能源监控，能源统计，能源消耗分析，重点能耗设备管理，能源计量设备管理等。

1.4 能耗控制核算

1.4.1 计算范围

企业生产活动过程中实际消耗的各种能源。对企业，包括主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统用能以及用作原料的能源。

1.4.2 能耗计算

（1）综合能耗计算：

能耗管理中，一般用万元产值综合能耗来对企业综合能源消费量与期内用能单位工业总产值的比值。根据《GBT2589 -2008综合能耗计算通则》，综合能耗计算公式为：

E=∑（ei×pi） （1）

式中：E——综合能耗；

n——消耗的能源品种数；

ei——生产和服务活动中消耗的第i种能源实物量；

pi——第i种能源的折算系数，按能量的当量值或能源等价值折算。

（2）万元产值综合能耗计算公式为：

eg=E/G （2）

式中：eg——单位产值综合能耗；

G—统计期内产出的总产值或增加值（万元）

（3）产品单位产量综合能耗的计算：

ej=Ej/Pj （3）

式中：ej——第j种产品单位产量综合能耗；

Ej——第j种产品的综合能耗；

Pj——第j种产品合格产品的产量。

对同时生产多种产品的情况，应按每种产品实际耗能量计算；在无法分别对每种产品进行计算时，折算成标准产品统一计算，或按产量与能耗量的比例分摊计算。

1.4.3 产品单位产量可比综合能耗的计算

产品单位产量可比综合能耗只适用于同行业内部对产品能耗的相互比较之用，计算方法应在专业中和相关的能耗计算办法中有具体规定。

1.4.4 能耗折算

如表1。

2 设备能耗控制实践

（1）2007年公司水电气能耗记录（如表2）：

（2）2012年公司水电气能耗记录（如表3）：

（3）2007年与2012年两年公司水电气能耗比较（如图1）：

（4）效果比较：自2007年至2012年，我公司采取了一系列针对能耗控制的措施，取得了一定的成效，万元产值综合能耗从平均0.11下降到0.06，降低了将近一半。

3 设备能耗控制经验与方法

3.1 管理手段

3.1.1 能耗控制管理体系

公司建立有严格的质量管理体系，设备的能耗管理被纳入体系之中（图2）。每年质量体系的内外审，都会针对能耗方面进行详细的评估。

3.1.2 企业能源管理内容

（1）企业能源管理方针和目标。（2）企业能源管理机构与职责节能管理体系）。（3）企业能源管理制度。（4）企业能源计量管理状况。（5）企业能源计量器具配置。（6）企业能源统计管理状况。（7）企业能源定额考核指标分析。

3.1.3 能耗分析

企业能耗分析的方法是对企业的能源利用状况进行统计分析，包括企业基本情况调查、生产与管理现场调查，数据搜集与审核汇总，典型系统与设备的运行状况调查，能源与物料的盘存查帐等项内容。能耗指标超标，其问题的查找、原因的分析和节能整改措施的提出，应从生产过程中能源利用的主要途径入手，抛开生产过程千差万别的个性，概括出其共性。一个生产和服务过程中的能源利用可以抽象成八个方面，即能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等六个方面的输入，得出产品和废弃能两个方面的输出。产生的废弃能，要采用回收和循环使用措施，从能源利用的角度看，能源效率低和能源浪费的原因跟这八个方面都可能相关，这八个方面的每一个方面都有可能直接导致能源利用效率低和能源浪费的产生。

3.1.4 节能监测

（1）节能监测分为在线监测和专项监测，对于有些计量器具配备齐全的高耗能设备，可以利用其计量、统计数据，计算其效率等。（2）重点用能单位应配备必要的便携式能源检测仪表，以满足自检自查的要求，随时对发生异常的用能设备进行监测，及时发现问题加以整改或者实施专项监测。（3）以企业（或企业内部的独立用能单元）为对象，对收入能量与支出能量在数量上的平衡关系和企业各种能源在购销存储、加工转换、传递输送、终端使用四个环节与回收利用、外供的数量平衡进行考察，以定量分析用能情况。（4）研究具有确定边界的用能体系各种能量的收入与支出的平衡；供给能量与有效利用能量及损失能量之间的数量平衡。

3.1.5 节能计算

（1）核实企业电力的消费量：

①确认电费结算、消耗数量：配电室（各分表）记录、设备运行记录、管理部门能源消费台帐、能源消耗经济目标责任制考核结果及考核依据、财务部门燃料动力帐等关联性资料进行核对：

购入电力=各部门消耗电力+变压器及输电线路损耗

两者如果存在大的差异则进行进一步的数据追溯。可以借助对设备效率的现场监测对各部门消耗电力进行验证。

②核实企业的产品产量：

原材料投入=成品产量+半成品产量+库存变化+损耗

如果“损耗值”超出正常值，必要时需借助现场进行验证。

③核实企业的产值：

企业能源计划所使用的能源价格与企业财务帐目体现的能源价格相一致。

（2）节能量计算：

①节能量是指在某一统计期内的能源实际消耗量，与某个选定的时期作为基准相对的能源消耗量进行对比的差值。节能量是一个相对的数量，针对不同的目的和要求，需采用不同的比较基准。两种方法：

A.定比法：将计算年（最终年）与基准年（最初年）直接进行对比，一次性计算节能量。

B.环比法：将统计期的各年能耗分别与上一年相比，计算出逐年的节能量后，累计计算出总的节能量。

两者计算的节能量不同。

②节电计算：

A.定额对比法计算

节约电量=（单产耗电定额—报告期实际单产耗电）×报告期实际产量（或产值）

B.用同期对比法计算

节约电量=（上年同期实际单产耗电—报告期实际单产耗电）×报告期实际产量（或产值）

C.按实测情况计算

（1）设备实际使用电力减少时，按实测少用电力乘以设备运行时间即为节电量。（2）用电时间缩短时，按实际使用电力乘以实测缩短时间即为节电量。（3）劳动生产率提高时，将提高的生产效率折算成节电量。（4）运行方式改变时，按实测的电量损耗的减少值，即为节电量。

3.2 技术手段

3.2.1 合理选用计算方法及软件

合理的计算方法是确定设计能耗指标的前提和必要手段。能耗计算方法可以使用大型软件进行逐时分析。

3.2.2 企业实践中节能措施

（1）由于夏季需要使用大型冷冻机组，我们公司在春秋冬季和夏季的用电负荷差别很大，故每年我们向供电局进行两次负荷调整申请，尽可能地准确估量用电负荷MD，节省电费。

（2）我们是大工业用户，谷平峰电价差异很大。因此像上述水冷机组这类比较大型的用电设备，尽量错峰使用。峰期停用，平期少用，谷期多用。

（3）日常管理工作中，做好设备的预防性维护保养，保持设备完好，防止各类管道的跑冒滴漏，规范设备的使用和操作程序，严禁私拉乱接，禁止设备带病运行。这些都能有效防止能源浪费，提升能源使用效率。

（4）空压机余热回收改造：公司2台15立方的空压机基本上一直处于满载状态。在进行空压机机油余热回收利用的改造后，空压机的余热产生的热水，基本满足了生活用热水的需求。在初冬季节甚至能给办公区风机盘管提供热水。此项技术改造每年节省的电力约9.8万kwh，节省燃气约2千立方。

（5）照明灯节能改造。公司车间采用约3500支36w日光灯照明，24小时不间断.2009年，我们与市南供电局下属某单位合作进行了1000支日光灯管的节能改造，用G5节能型日光灯管替代传统T8灯管。取得了不错的效果。

从2012年9月份开始，我们进行了LED节能灯管替代T8灯管的大量试验，拟在今年将车间普通灯管全部更换为LED节能灯。

（6）结合产品工艺改进能源供应方式。公司有些关键设备一直采用压缩空气作为主要动力源。在进行多次试验后，发现使用制氮机产生的氮气，效果更好，成本更低。改造后，降低了空压机的负荷，充分利用了原有制氮机的容量，达到了节能的目的。

4 结语

设备管理是以设备为研究对象，追求设备综合效率的一门科学。能耗控制是一项长期的重要的工作，通过上述措施，公司在能耗控制方面达到了一定的效果。当然，我们的能耗控制还有许多地方可以改进，比如，技术上，普通电机更换为高效电机；管理上，采用各类能耗控制软件等等。我们只要重视能耗控制，科学合理，严格规范，防微杜渐，在能耗管理方面，都能做出自己的一份贡献。

参考文献：

[1]吴贵生.转换成本与设备改造[J].中国设备管理，2007（5）：5-7.

[2]高智，黄广平.浅谈企业设备修理费用的控制与管理.《天津冶金》，2010年04期.

[3]郑云鹏.谈地市级供电企业成本控制[N].甘肃经济日报，2005年.

篇8

公共机构节能应用市场化机制的必要性

截至2020年底，全国公共机构总量158.56万家，用能人数约4.97亿人（包括公共机构自有人员及接受公共服务人员），建筑面积约82.73亿平方米，能源消费总量1.63亿吨标准煤，约占全社会能源消费总量的3.29%；用水总量106.97亿立方米，约占全社会生活用水总量的12.39%。目前，我国公共机构办公条件舒适性还远不如发达国家，如果办公条件要达到同样的舒适程度，我国公共机构单位建筑面积能耗会要增长2至3倍，公共机构节约能源资源空间巨大。由于全国各地区经济社会发展水平差异较大，公共机构点多线长面广、基础条件各不相同，在节能工作中投入的财政资金也存在一定差异。“十三五”时期公共机构累计投入财政资金开展节能改造资金总量为145亿元，平均每个单位不到1万元。“十三五”期间，公共机构应用市场化机制不够，全国实施合同能源管理项目仅为2570个。公共机构节能是全社会节能工作的重要组成部分，与工业节能、建筑节能、交通节能领域相比，公共机构具有便于集中管理、执行力强的优势，对全社会有着示范作用。公共机构节能应用市场机制可为壮大节能环保产业提供巨大的市场需求，并推动合同能源管理等市场化机制在全社会的推广应用。

公共机构用能管理社会化进展情况

公共机构节能市场化主要包括合同能源管理、合同节水管理、政府与社会资本合作等方式。其中，合同能源管理机制是应用中最主要的方式，公共机构合同能源管理项目较多采用节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型的模式。合同节水管理借鉴了合同能源管理机制，是一种用于节水改造的新型市场化商业模式。在公共服务的供给过程中引入市场竞争机制，有助于提高政府工作效率，实现公共服务提供的竞争性与私营化。国管局积极推进公共机构采用合同能源管理机制实施节能改造，在《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》中明确要求公共机构推行合同能源、合同节水管理等市场化机制。同时，将合同能源管理推行情况纳入节能工作考核和节约型公共机构示范单位、节约型机关创建，在全国12个省（区、市）29个市（县、区）开展集中统一组织合同能源管理项目试点，取得良好效果。组织编制《公共机构绿色节能节水技术集》，推动合同能源管理新技术、新产品。各地方也开展合同能源管理创建工作，深圳市率先出台了《深圳市公共机构合同能源管理实施方案（试行）》；上海市、江苏省、广州市等地方政府进一步明确了合同能源管理项目的费用和成本结余核算办法；重庆市政府创新商业模式，在项目采购阶段采用项目打包进行招标，并设立“建筑节能产业基金”。

存在的主要问题

部分公共机构对节能工作的重要性、紧迫性认识不足，节能意识淡薄，缺乏常态化、制度化的节能工作机制，对合同能源管理机制不了解、不重视。有的地区公共机构节能管理体系不够健全，在机构改革中行政职能不断弱化，节能工作缺乏获得感，节能压力传导机制不够顺畅。缺乏有效的激励机制，主动实施节能措施的内生动力不足。在现有公共机构能源资源费用财政预算制度下，如果减少能源资源消耗，可能会减少下一年的能源资源费用预算，缺乏节约能源资源的动力。此外，公共机构属于国有资产，实施节能改造项目可能涉及国有资产处理，为了规避不必要的管理风险，往往选择保持管理现状，不会主动实施节能措施。合同能源管理项目规模小、散，节能服务公司融资困难。一方面，公共机构合同能源管理项目通常规模较小、较散，难以形成规模效益。节能服务公司需要提前垫付大量项目资金，大大增加了节能服务公司的融资压力。另一方面公共机构领域从事节能服务的公司大部分为中小企业，企业自有资金规模有限，从商业银行贷款又难以提供足额的担保抵押物，导致融资困难。节能服务公司资质水平参差不齐。一些资质较差、技术管理水平不达标的企业往往能通过低价竞争手段抢下项目，而在项目执行过程中因缺乏足够的风险控制能力导致项目失败或成本增加。公共机构实施合同能源管理项目的费用和成本节余预算规则缺乏明确、细化的说明，尤其是对于节能改造后能耗下降了，项目合同期内的预算是否会消减，尚无明确的解释。能源费用列支分散，缺乏统一归口管理。目前公共机构的能耗费用在会计账目中未能单独列支或独立体现，且列支存在相互交叉，按照“实报实销”方式结算，难以体验到用能管理的资金压力。项目审批流程复杂，严重影响项目进度。传统的工程项目审批流程比较复杂，需要经过项目立项审批、可形性研究审批、项目概算审批、投资计划审批等环节，迟滞节能改造项目的进度，也增加了项目的时间成本。项目招投标流程不清晰，政府采购管理存在制约。由于合同能源管理项目支付方式特殊、项目周期长（大多数超过政府采购项目周期3年要求）等因素，通常的采购评标方法不能直接适用。对招标文件编制、综合方案评定涉及项目投资、施工管理等内容，还缺乏明确的制度安排。技术产品缺乏相关标准规范，用能单位对服务水平有质疑。缺乏不同气候区、不同建筑类型、不同用途的公共机构能源消耗定额标准，不利于公共机构用能管理和评价。缺乏市场普遍认可的第三方节能效益评价机构，也没有对节能效果进行评价的行业标准，这对公共机构支付费用的多少产生不确定性，财政性资金使用难以得到合理保证。

推进应用市场化机制的未来之路

篇9

申报单位名称： 广东XX电器有限公司

广东省质量技术监督局编印

企业概况

企业名称

广东BB电器有限公司

企业性质

有限公司

主管部门

----

法人代表

联 系 人

地址

广东省佛山市顺德区勒流镇新埠工业区

邮政编码

528322

年销售额

（万元）

15699万元

电话

职工人数

600人

分管计量

部门名称

计量室

专兼职计量人员数

2人

计量器具总数

89台/套

强检

器 具 数

台/套

质量体系

认证情况

通过ISO9001

计量体系认证情况

二级计量保证体系

企业及企业计量管理工作概况

广东XX电器有限公司位于广东省佛山市XXXXXXX工业区，是一家专业生产酚醛电器、日用电器、筒灯、节能灯、LED等多类灯具、电器的综合性企业。现已拥有广东顺德、湖南衡阳、湖北荆州、湖北襄樊、河南博爱五个生产基地，拥有员工数千人和占地面积80万平方米的标准厂房，成为国内知名的专业从事照明电器开发、生产和销售为一体的照明企事业。

公司现拥有一系列具有先进水平的生产设备，公司的产品经权威机构测试与检验，质量指标均达到国家标准，部分产品在同行业中处于领先地位，长期以来XX公司一直致力于“质量为先、管理为本，扬科技神威，领先中华灯具同行；信誉为重、服务为诚，超顾客期求，攻占国际照明市场”的质量方针，并依靠先进的技术和设备为产品质量提供了保证。结合国内和国际照明灯饰市场的发展趋势，不断创新，2008年开始导入LED产品的研发和生产。经过多年的努力，公司先后通过ISO9001国际质量体系认证、3C认证和节能产品认证。以高质量的产品，优质的服务，严谨的内部管理和完整的国内国际销售体系，在业内及消费者的心中赢得了极高的声誉。

广东XX电器有限公司现有员工600人左右，其中专业技术人员110人，技术力量雄厚，具有较强的自主创新能力和质量保证能力。公司一直以来注重计量管理工作，从2008年建立了计量管理体系并通过了二级计量管理体系确认，明确规定品质保障中心负责公司的计量管理工作，下设计量专室负责计量设备的管理。同时，各相关部门均设有兼职计量员，负责配合管理、监督检查本部门的计量工作。在计量设备的配置上能根据质量控制、经营、环保、安全的需要，合理地配备计量设备，并对在用的计量设备进行了合理的分类管理，按规定的检定周期由广东质量技术监督检测所对计量设备进行检定。我司在省、市技术监督局的指导和帮助下，严格按照计量法规，开展产品的计量工作。在积极采用先进管理方式的同时，采用先进的技术和设备，提高计量检测和计量管理水平。近几年来，先后投入大量资金，用以更新和配备先进的计量检测仪器和设备，保证了量值传递正确，做到公平、合理、准确地计量产品。目前公司已拥有先进的生产设备和检测设备，具有很强的生产能力和质量保证能力，充分保证了产品质量处于同行领先水平。公司现有计量检测设备100多件（台），共有专职计量人员2名，兼职计量员多名，确保企业经营管理活动中质量检测、工艺控制、安全环保、能源物料等环节进行有效的控制。

二级计量保证体系会议程序工作安排

1、会议签到（双方）

2、企业介绍出席人员及企业汇报计量管理工作情况

3、介绍评审组成员及评审组分工

4、现场评审（引导员引路）

5、评审组开会

6、与企业领导交换意见

现场确认评审计划

企业名称

广东XX电器有限公司

评审类别

初次评审 t复评审 监督评审

评 审 依据

1、《计量法》

2、GB/T19022（idt：ISO10012）

3、二级计量保证体系确认要求

4、其它：公司计量体系手册文件计及体系第三层次管理、技术文件

评审

范围

公司范围内涉及到计量管理、计量技术方面的资料及现场

二 级 确 认 评 审 工 作 日 程 安 排

日期

时间

工作内容

审核员

备注

9:00～9:50

首次会议

9:50～12:00

硬件组：现场评审

软件组：资料评审

13:30～15:30

评审意见汇总

15:30～16:00

与企业领导交换意见

16:00～16:30

末次会议

首次会议签到表

企业名称

广东XX电器有限公司

会议名称

t首次会议

末次会议

地点

公司会议室

会议日期

评审组长

企业负责人

参加人员名单

评 审 组

企 业

职位

签 名

职务

签名

评审组长

法人代表

评审员

评审员

评审员

技术专家

技术专家

特邀人员

特邀人员

特邀人员

计量保证体系确认评审报告

1、概况

1.1 负责组织评审单位名称:顺德区市场安全监管局 评审时间:

评审组组长姓名： 评审员姓名:评审员姓名:

评审员证号:粤考量〔2011〕132号评审员证号: CMS-P-1858评审员证号:粤考量〔2011〕132号

1.2 企业名称: 广东XX电器有限公司 代码:

法定代表人:蔡干强 职务: 董事长 地址: 佛山市XXXXXXXXXX

电话: 传真: 邮编: 528322

1.3 企业人数600人 上年度销售(经营)额：15699万元 上年利税：661万元

1.4 企业主要产品或经营范围:

支架、灯盘、筒灯、开关插座、LED光源、LED灯具系列产品的生产和研发。

1.5 企业申请评审范围:

涉及该公司的车间、部门和相关资料

1.6 企业计量管理机构名称: 计量室

负责人： 职务： / 电话:1

企业专职计量人数:2人 企业测量检测设备总台件数：89台/套

1.8 企业计量保证体系文件目录表

文件编号

文件名称

备注

1

申请表

t

2

计量管理手册(文件汇编)

t

3

计量管理程序

t

4

计量检测设备概况

t

5

企业内部审核记录

t

2、计量保证体系文件的符合性确认

序号

确认项目

符合

不符合

备注

1

企业计量方针及目的的制定

√

2

计量组织机构及职责的规定

√

3

各类计量人员职责的规定

√

4

计量内部审核和评审的规定

√

5

计量文件的批准、与控制的规定

√

6

采用法定计量单位管理程序

√

7

计量设备配置适用性的管理程序

√

8

计量检测设备管理的程序

√

9

计量设备贮存与管理程序

√

10

计量设备量值溯源程序（溯源图）

√

11

计量标准的管理程序

√

12

计量器具的分类管理程序

√

13

计量器具标志管理程序

√

14

对不合格计量设备管理的程序

√

15

记录管理程序

√

16

检定（校准）、测试实验室与环境的管理程序

√

17

计量人员培训、考核与监督的管理程序

√

18

计量检测设备一览表

√

19

技术性规程、规范、程序的目录

√

20

计量记录表格汇编

√

3、计量体系评审结果

序号

评 审 内 容

实施情况

符合

次要不符合

主要不符合

暂不考核

备注

1

计量管理

1.1

人员是否了解并按计量法、计量方针的要求实施

√

1.2

计量管理机构、人员是否履行职责

√

1.3

企业是否按规定对管理进行审核、评审

√

2

计量单位

2.1

技术文件、资料是否采用法定计量单位

√

2.2

计量器具的配备是否采用法定计量器具

√

3

计量设备

3.1

产品设计/开发用计量设备的配备

√

3.2

工艺控制用计量设备的配备

√

3.3

产品检测用计量设备的配备

√

3.4

经营管理用计量设备的配备

√

3.5

能源管理用计量设备的配备

√

3.6

安全与环保用计量设备的配备

√

4

计量检测

4.1

产品设计/开发的计量检测

√

4.2

工艺控制的计量检测

√

4.3

产品的计量检测

√

4.4

经营管理的计量检测

√

4.5

能源管理的计量检测

√

4.6

安全生产与环保的计量检测

√

5

贮存与管理

5.1

计量设备的贮存与管理是否按程序执行

√

6

量值溯源

6.1

计量设备的量值与管理是否按程序执行

√

7

计量标准

7.1

计量标准装置是否经考核合格

√

7.2

计量标准是否按周期检定

√

续上表

8

计量检定

8.1

是否编制计量器具台帐并制定周期检定计划

√

8.2

强检计量器具是否登记并执行强检

√

8.3

非强检计量器具是否按规定检定/校准

√

8.4

计量器具的标志是否与实际状态相符

√

9

不合格计量器具的控制

9.1

不合格计量器具是否按规定程序管理

√

9.2

不合格测量数据是否得到有效追溯

√

10

记录

10.1

计量管理记录是否齐全

√

10.2

计量设备记录是否齐全

√

11

环境条件

11.1

检定/校准实验室是否符合开展工作要求

√

11.2

检测现场环境是否符合要求

√

12

人员

12.1

计量人员是否均具有相应的资格

√

12.2

计量人员的监督管理措施是否执行

√

12.3

计量人员的培训是否按计划执行

√

末 次 会 议 签 到 表

企业名称

广东XX电器有限公司

会议名称

首次会议 t末次会议

地 点

公司会议室

会议日期

评审组长

企业负责人

参 加 人 员 名 单

评 审 组

企业

职位

签名

职务

签 名

评审组长

法人代表

评 审 员

评 审 员

评 审 员

技术专家

技术专家

特邀人员

特邀人员

特邀人员

列席人员

工 作 单 位

职 务

广东省计量保证确认企业现场考核不符合项记录表

评审员对 t文件审查时的完成时间日期：

t现场考核时的完成时间 日期：

被审核部门：品质部实验室企业陪同人：

评审记录：

依据的计量文件/审核要素：

不符合（次要不符合）项的事实描述：计量体系质量手册文件中未明确规定管理者代表的管理职责。

上述情况为一个不符合（次要不符合）项，与广东省企业二级计量保证体系确认规范 3-1.2的规定不相符。

结论：现场评审的情况，应引起被评审单位的重视，并按下列方式提供进行整改情况。

t提供必要的见证材料

现场整改的跟踪情况

t提供不符合项的整改完成报告

评审员签名：

被评审方确认意见： t确认不确认

被评审方代表签名：

评审组长意见：

同意评审组意见，企业需在30日内尽快完成整改。

评审组长签名： 日期：

注：本表一事一表

广东省计量保证体系确认企业现场考核不符合项记录表

评审员对 t文件审查时的完成时间日期：

t现场考核时的完成时间 日期：

被审核部门： 企业陪同人：

评审记录：

依据的计量文件/审核要素：LPD/JLQ-06《法定计量单位管理程序》4.3

不符合（次要不符合）项的事实描述：作业指导书《罩极电机生产技术单》和《成品检验报告》使用非法定计量单位“Kg”和转速单位“RPM”。

上述情况为一个不符合（次要不符合）项，与广东省企业二级计量保证体系确认规范 3-2.1的规定不相符。

结论：现场评审的情况，应引起被评审单位的重视，并按下列方式提供进行整改情况。

t提供必要的见证材料

现场整改的跟踪情况

t提供不符合项的整改完成报告

评审员签名：

被评审方确认意见： t确认不确认

被评审方代表签名：

评审组长意见：

同意评审组意见，企业需在30日内尽快完成整改。

评审组长签名： 日期：

注：本表一事一表

广东省计量保证体系确认企业现场考核不符合项记录表

评审员对 t文件审查时的完成时间日期：

t现场考核时的完成时间 日期：

被审核部门：品质部实验室 企业陪同人：

评审记录：

依据的计量文件/审核要素：LPD/JLQ-02《计量记录管理程序》4.2.2

不符合（次要不符合）项的事实描述：公司程序文件的计量记录表格目录中未体现表格的编号。

上述情况为一个不符合（次要不符合）项，与广东省企业二级计量保证体系确认规范 3-10.1的规定不相符。

结论：现场评审的情况，应引起被评审单位的重视，并按下列方式提供进行整改情况。

t提供必要的见证材料

现场整改的跟踪情况

t提供不符合项的整改完成报告

评审员签名：

被评审方确认意见： t确认不确认

被评审方代表签名：

评审组长意见：

同意评审组意见，企业需在30日内尽快完成整改。

评审组长签名： 日期：你

注：本表一事一表

整　改　措　施

企业的整改措施及预计完成时间：

2018年08月26日，顺德区市场安全监管局组织评审组依据国家计量法、ISO10012:2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》标准相关条款和广东省二级计量保证体系确认要求，对我公司申报的二级计量保证体系到期复查进行现场评审考核，评审组经过抽查计量技术文件和设备档案以及部分原始记录，并对公司计量器具的配备、现场使用、周期检定校准等管理环节进行现场审核后，本着公平、公开、公正的原则，认真、负责、客观地提出3项次要不符合项：

1、 计量体系程序文件记录表格清单欠缺保管年限。

2、 灯具事业部应急灯分厂车间在用《消防应急照明灯具安装作业规范》中照明要求规定为“100±20英尺烛光”，未使用法定计量单位或附注计量单位换算公式。

3、 放置在应急灯分厂的环境试验箱（出厂编号：20527）已损坏停用，未贴停用标识。

针对评审组提出的不符合项，我司领导连夜召开现场会议，进行分析研讨，逐一进行布置任务，落实责任，要求由品管保障中心负责制订整改计划和整改措施并组织实施，所有不符合项的整改工作预计8月28日前完成，不符合项的整改措施详见整改报告。

企业代表：（签名）日期：2

广东XX电器有限公司二级计量保证体系确认考核整改报告：

2018年08月26日，评审组依据国家计量法、ISO10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》标准相关条款和广东省二级计量保证体系确认要求，对我公司申报的二级计量保证体系确认进行了现场评审考核。评审组分成两个小组针对我公司相关部门进行现场观察、询问，采取抽查方式，抽查了部分技术文件、设备档案、计量台帐、原始记录、检测记录及报告以及生产工艺过程检测，产品终端控制检验记录等原始资料，并对品管保障中心、研发部、生产车间等生产、检测现场的计量仪器使用状况进行了现场审核，通过现场对我司计量管理及计量技术分别考核和审核部分原始记录后，评审组最后综合评价确定有3个次要不符合项。公司领导对评审组指出的不符合项非常重视，末次会议结束后立即组织召集各部门主管领导及计量相关人员召开现场分析会，对不符合项逐项分析、研讨、查找原因，制定整改计划和纠正措施。

评审组在评审结论中提出的3个不符合项，我司领导非常重视，会后决议：一、立刻针对评审组提出的不符合项，逐一进行布置任务、落实责任、制定整改措施。

二、针对评审组的意见，开展全面普查，发现问题，立刻纠正并做好预防措施。

三、组织计量相关人员认真学习计量手册、程序文件、检定规程及有关内容，并严格贯彻执行。

存在问题的主要原因及整改措施：

一、计量体系程序文件记录表格清单欠缺保管年限。

1、存在问题的原因分析：计量管理员编制计量体系文件时遗漏文件保管年限，主观上对计量工作中计量文件管理不够清晰。

2、整改措施：

举一反三，在公司内部认真清理所有体系文件，确保符合省二级计量保证体系和公司计量管理体系的运行的要求，于8月27日前将修改的内容上报计量室。

二、灯具事业部应急灯分厂车间在用《消防应急照明灯具安装作业规范》中照明要求规定为“100±20英尺烛光”，未使用法定计量单位或附注计量单位换算公式。

1、存在问题的原因分析：

因兼职计量员对计量法定计量单位（如kg, kW·h , MPa）认知水平不够，故在制订作业规范时未能准确填写。

2、整改措施：

①按要求更正《消防应急照明灯具安装作业规范》中法定计量单位。

②重新检查公司计量管理记录中是否仍存在不符合内容，如发现立即更正，同时组织公司计量管理人员对国家计量法律法规、计量基础知识的培训，提升公司人员计量管理水平。

三、 放置在应急灯分厂的环境试验箱（出厂编号：20527）已损坏停用，未贴停用标识。

1、存在问题的原因分析：

因人员流动较大，兼职计量员对计量标识的重要性认识不足，未能及时根据仪器实际台账而跟换计量标识。

2、整改措施：

①对照公司检验标准和相关计量技术文件，确认该仪器已损坏。

②张贴“停用”标识，并尽快安排维修及送检。

③加强对计量相关人员的责任心教育，要求在工作中务必认真仔细，严格执行公司计量管理体系的规定。

总结：

一、认真贯彻执行、落实整改措施

1、成立临时整改小组，组长为公司品管保障中心经理，小组成员由相关兼职计量员和计量专职人员组成，整改工作由品管保障中心领导全权负责实施，计量室负责协调组织实施，采取专项专人负责制，责任到位，涉及到相关部门由组长统一协调处理，各负责人将整改书面材料上报给品管保障中心，经检查验收后上报审批领导确认。

2、严格按整改计划时间内实施；并各自行追踪检查，以记录形式书面材料及附件上报整改小组。

总而言之，至于上述不符合问题， 领导思想重视，亲自组织会议，认真进行分析存在的问题，并举一反三查找存在问题的原因，不断总结经验教训，杜绝类似问题的发生，对于上述问题在08月27日前已全部纠正完毕。

二、认真组织学习、提高计量管理法制意识

1、对计量体系文件和计量法规组织系统的学习和宣贯，组织相关部门领导

学习体系文件的各项计量管理制度、并对相关人员进行培训宣贯，使广大员工认识做计量管理的重要性和必要性，在全公司倡导全员计量的工作思路。

2、组织管理评审和内部审核，有针对性地结合本次出现的问题重点检查，发现问题严肃处理，杜绝类似问题的发生。

综合上所述情况，衷心感谢评审组专家对我们工作的评审检查，使我们充分认识到计量管理工作中不足地方及它的重要性和必要性，通过这次计量保证体系现场确认评审，使本公司在围绕生产经营的计量管理工作上得到进一步的重视，为今后的发展做好了铺垫。近年来我们的计量工作虽然有所进步，但是我们还应该不断进行分析现状、评估将来发展趋势、研究计量设备配置的适宜性。评审组对我司计量工作现场评审，使我司计量管理人员认识到工作中的不足之处，对评审组发现的问题，我们已进行了归纳总结，避免问题的再次发生。这使本公司的管理、技术以及标准化水平不断得到提升，同时节约了生产经营成本，降低物料的消耗，提高能源的利用，提高了产品质量，增强顾客满意。在今后在工作中要更加大力宣传能源计量相关法规，加强计量人员的培训教育，贯彻执行计量保证体系的要求，进一步完善计量管理体系运行，强化计量管理与检测基础工作，向管理和技术进步要效益，努力提高计量管理工作水平。

广东XX电器有限公司

评审组对企业整改措施的确认意见：

该单位原已通过广东省二级计量保证体系评审，有一定的计量管理基础，对企业内计量台帐、计量器具的溯源、流转等计量管理工作制定了完善的计量体系文件并遵照执行。

针对评审组现场发现的不符合项，领导思想重视，亲自组织会议，成立临时整改小组，认真进行分析存在的问题，并举一反三查找存在问题的原因，不断总结经验教训，杜绝类似问题的发生。

评审组确认该企业整改计划和实施措施可行，计划周密，责任明确到位，工作认真细致，问题认真对待，整改彻底；整改后企业计量管理工作有了较大提高，各项制度能够严格执行，计量人员管理意识进一步加强。

评审组根据广东省企业计量保证体系确认方法和评审程序规定，确认该单位的计量体系达到广东省企业二级计量保证体系规范条件的要求，同意上报审批发证。

评审组长(签名)：日期：2018年08月27日

续上表

主管人

审核

意见

主管人签字：日期：

主管

部门

处领导

审查

意见

处领导签字：主管处盖章：日期：

主管

机关

负 责 人

审批

意见

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佛山市顺德区计量协会

篇10

体系文件是企业落实新标准,建立检测体系的重要工作。编制好切实可行、高质量的计量检测体系文件是企业建立和完善计量检测体系工作的关键。因此,必须高度重视体系文件的编制工作,抽调得力人员,成立包括专家、计量管理人员和有关工程技术人员参加的计量检测体系文件编制小组。严格按照JJF1112一2003((计量检测体系确认规范》的要求,参照GB/T19022一2003/15010012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》的规定,结合本企业实际情况,组织进行检测体系的策划和文件编制。对编制形成的体系文件的可行性、适宜性及与相关标准吻合程度等需进行充分论证,并在此基础上反复修改完善,作为“法规”在企业内部实施。计量检测体系文件的编制主要由以下三个层次组成:一是计量检测体系手册:包括质量方针、目标和对规范及标准要求的各条款(要素)及其相互关系进行明确、简要描述。二是计量检测体系程序文件:作为体系手册的支持性文件,对体系策划与运行中各相关活动的实施步骤与方法加以规范。三是计量检测体系技术性操作文件及有关的记录,主要包括:管理规定(部门管理制度等),工作标准(岗位责任制和任职要求等),技术标准(国标、行标、地标、企标等),部门记录文件(体系运行证据的文件),以及其他与产品、操作有关的技术类文件等。为了提高体系对企业节能降耗的管理作用,还应结合企业自身的用能实际,根据能源计量管理的需要,绘制《电能计量网络图》、《供煤计量网络图》、《蒸汽计量网络图》、《供水计量网络图》,制定相关的能源管理制度,包括用电管理制度、用水管理制度、燃料管理制度、统计分析管理制度、定额管理和奖惩制度等,并纳人体系程序文件中,进一步充实完善体系文件。特别是定额管理制度在节约用能、合理用能、控制能源消耗生产成本的过程中发挥较大作用。通过严格的检查、考核、评比,确保奖惩结果在每月的绩效工资中予以兑现。体系文件的编制应该由企业计量主管部门统一负责,各责任部门共同参与,按照部门职责要求,谁干什么谁写什么,然后由计量主管部门进行完善并统一汇集,提交文件编制小组修改、论证、定稿。体系试运行后,必须按照体系文件的规定,严格执行定期内部审核,并根据内部审核和评审结果,及时修订修改完善体系文件,不断提高体系文件的可持续控制功能,保持体系文件的整体先进性。

把培训贯穿于企业计量检测体系的建立和不断完善的全过程

企业领导和员工的能源计量管理意识和管理、操作技术水平的高低,直接决定了体系建立和运行的质量。依据相关标准建立起来的企业计量检测体系,是一个始终处于持续不断完善过程的动态体系。体系的建立、运行、完善,需要企业领导者、管理者乃至全体人员的共同努力。因此,必须采取有效措施,自上而下地加强对相关能源计量标准、法律、法规和体系文件的学习培训,努力提高全员能源计量意识、检测能力和管理水平。一是加强企业领导和骨干培训,统一思想认识,明确职责,提高建立能源计量检测体系的自觉性和主动性,确保体系的科学、可行,确保体系所要求的各项保证措施落实到位,推进体系的有效运行。二是加强内审员培训,重点掌握标准的深刻内涵及其对体系的要求和审核的技巧和方法,做好标准转换,建立检测体系;三是加强对计量检测体系所涉及的人员,包括计量管理人员、计量技术人员、计量检定/校准、验证人员、测量人员等,按照体系文件确定的人员职责,进行相关培训,达到理解职责要求和程序,能严格按文件规定要求进行操作,提高管理水平和实际操作技能,满足体系有效运行的需要。四是加强对企业全员的标准宣贯和学习培训,增强全员参与意识,让体系文件的内容和要求深人员工人心,让遵守体系文件这一企业“法规”成为员工的自觉行动,为体系的有效运行创造良好氛围。

加大投入,确保人员和检测设施的配备符合体系有效运行的要求

计量检测体系的建立和有效运行,必须一定的人员和检测设备做保证,否则,建立计量检测体系就是一句空话。因此,在人员和检测设备的配备方面必须舍得投人,加大投入。在人员配备方面,一是要按照体系文件的要求,加强组织机构体系建设,选配强有力的领导班子和管理人员,能够及时解决体系建立和运行过程中存在的困难和问题,确保体系宣贯有力、运行通畅;二是按照检测要求,在各个检测环节,足额选配高素质的具体实施和操作人员,能够严格按体系文件规定的要求进行操作,确保符合体系有效运行的要求和程序;三是加强继续培训教育,不断提高计量检测人员和管理人员的技术水平,确保体系不断完善的需要。在能源计量检测设备配备方面,要按照体系文件的要求,参照GB/TI7176一佗加6《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的规定,配齐配好检测设备和备用检测设备。在条件允许的情况下,还要根据生产经营的实际需要,尽量配备符合体系要求、性能更加先进的检测设备和检测控制系统,进一步提高能源计量检测水平。随着科学技术的不断进步,能源计量器具的种类不断增加;能源计量器具的数字化、自动化、智能化程度不断提高;能源计量器具的准确度也不断提高。因此,更要特别严格能源计量检测设备的管理,确保投人服役运转的计量器具的可靠性和精确度,准确、完整、及时地提供各种有关能源数据,为节能降耗提高技术保障。

关键要做好用能分析

用能分析,即通过对采集的用能检测数据和信息对企业的用能进行定量分析,清晰地了解能量的利用和损失情况,为谋求减少实际能量损失,增加回收利用能量提供依据。计量检测体系将计量检测管理活动规范化以后,加强能源数据的有效管理和使用,做好用能分析,就成为企业节能降耗的关键。做好生产过程中能源数据的采集和分析,有三点很关键:一是选好合理的能源检测点,二是确保计量检测数据准确,三是定期采集、科学分析。统计分析主要包括:能源供应、消耗、节约和储存等方面计划执行的情况,通过分析找出规律,指出薄弱环节和存在的问题,提出改进措施。特别是要注意提供期产品单耗、产品综合能耗、重点用能设备和生产线的能耗统计数据,这些数据为企业合理组织供应,分配使用能源,制定能源消耗定额、淘汰落后的高耗能设备、确定节能目标等各项能源管理活动提供了有力的技术保证。统计分析的结果及时上报给企业主要领导和主管部门,作为挖掘企业的节能潜力,改进用能管理,制定和实施节能新措施的决策依据。

技术监督机构要做好全程监督和指导服务