突发事件应对策略范文
时间：2023-11-01 17:24:12
导语：如何才能写好一篇突发事件应对策略，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
突发事件:考前一晚失眠
据统计,80%以上的考生大考前都存在睡眠障碍问题。但心理专家的研究表明,考生即使在大考前一天晚上失眠,也不一定会影响第二天的考试成绩。建议中考期间,考生按平常的作息时间睡觉,一般要保证7～8小时的睡眠。临睡前,可以喝杯热牛奶或吃一个苹果,或者用热水泡泡脚,还可以做做放松操,这些都能够起到很好的放松作用。实在不行时,短期内可每晚服用1～2片安定药物。
突发事件:考试时大脑一片空白
拿到试卷时如果记忆暂时出现空白,可通过强烈的心理暗示来有效地抑制紧张情绪。暗示语要具体、简短、肯定,如“我早就准备好了,就等这一天”;“我今天精神很好,头脑清醒,思维敏捷,一定会考出好成绩”;“面对这些问题不需要紧张”。或者可以暂停回忆,转移一下注意力,先解决其他题目,过一段时间后,所需要的答案也许就回忆起来了。
突发事件:遇到超范围题目
遇到生题、怪题和超范围题目时,不妨冷静回忆一下课本知识,想一想该题属于课本哪一章节,这一章节有哪些知识要点,该题属于哪一要点的范畴。同学们可努力联想它与哪些书本知识有关系,并从题干中找出依据。尤其是语文考试要抓住题干中的关键词,了解答题的要求。很多题目的题干中不仅含有知识要点,也提示了答题的方法过程、情感态度与价值观,答题时依据这些提示一一落实,就不会出现大方向上的错误。但千万不要因为一个较难的试题而耽误答卷时间,影响全局。遇到实在答不出的难题,就坚决放弃。要把主要精力放在会做的题目上,争取多得分。
突发事件:答题时间不够用
如果还剩10分钟,可以考虑做大题的第一小题,把能拿的分拿到。如果只剩三五分钟,不妨放弃大题,回过头来把没有把握的小题检查一下。时间不够时不要轻易放弃,哪怕只剩最后一分钟,也有可能把分数“抢救”回来。另外,不要老看时间从而影响做题,监考老师最后会及时提醒的。检查和验算是考试的最后一道工序,只要条件许可,一定要认真地将试题从头到尾仔细检查一遍。如果来不及验算,也不要紧张。考生第一需要做的是调整紧张心态,给自己心理暗示:我做得慢,准确率也就高;我来不及,别人也会这样。
篇2
[关键词]高等学校 突发事件 网络 应对策略
[作者简介]刘清生（1967- ），男，江苏溧阳人，江苏科技大学党委办公室，副教授，硕士，研究方向为高等教育管理。（江苏 镇江 212003）
[基金项目]本文系2011年度江苏省高校哲学社会科学基金项目“高校突发事件网络舆情监测与引导机制研究”的阶段性成果。（项目编号：2011SJD860007）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）33-0046-02
一、引言
学术界对高校网络的概念尚无定论，但一般是指高校由于某一突发事件引发，网民群体集中围绕某一主题，通过网络聚集制造舆论，促使网民行动，对事发高校秩序和稳定造成重大影响的事件。①近年来，高校面临的形势发生了深刻变化，突发事件频发，师生安全受到严重威胁。在网络飞速发展背景下，高校网络呈现逐年增长的趋势，已引起社会的高度关切。高校各类突发事件频发并呈现逐年增长的趋势，为此，准确把握高校突发事件演变的原因及发生的机制，进一步加强高校制度建设，规范高校管理行为，对提高突发事件处置能力具有积极意义。
二、高校突发事件演变成网络的原因
根据中国传媒大学网络舆情研究所对2009年1月至2010年8月的245个网络舆情热点监测，结果显示：“科教文卫领域成为网络舆情事件的常发之地，占比15.1%。”②高校涉及腐败、意外伤亡、招生、食物中毒等突发事件都是社会各界关注的热点，一些突发事件极易演化成网络。高校突发事件演变成网络的原因是复杂的，但主要有以下几方面：
1.高校的社会关注度高，容易引发网络。高校承载着亿万家庭的希望和梦想。我国有越来越多的独生子女家庭，每一个学生的背后就是一个家庭，每一个学生身上寄托着一个家庭的全部希望，甚至承载了一个家族的期盼。在数以千万家庭上亿人的眼里，关注高校就是对自己切身利益的关注。导致了高校的社会关注度高，高校突发事件极易成为媒体关注的焦点。因此，从社会发展的客观形势进行分析，高校突发事件极易引起网民的关注，成为网络舆论关注的重点。
2.缺乏与网络沟通的能力，往往酿成网络。随着互联网的飞速发展，社交类网站、微博、论坛等为网民提供了一个巨大的网络互交平台。突发事件发生后，面对网络强大的声音，一些高校的管理者往往不太敏感也不太重视，固守原有的处置事件的观念和模式，不太适应网络的追问，网络舆情判断分析能力不强，经常处于失语状态，行动迟缓，缺乏有效应对措施，往往会导致局面失控，矛盾激化酿成网络事件，使事件的负面影响迅速放大，最终变得不可收拾，给学校造成极大的影响。总之，从高校自身层面进行分析，高校对网络舆论的重视程度总体上看还显不足，高校应对网络舆情的能力有待提高。
3.网络传播的特殊效应，极易演化为网络。第一，网络炒作推进网络舆情失真。突发事件发生后，一些网民和网络推手往往借机发挥，肆意炒作，使突发事件迅速成为网络舆论的焦点。第二，网民情绪化助推网络舆情放大。由于网民身份的隐蔽，一些网民的言论比较感性化或情绪化，有时会将网络当成泄愤的场所。情绪化的言论往往相互感染，容易引发有害网络舆论，使得事实歪曲。第三，社会责任感缺失导致网络舆情离奇。由于网络的开放和自由，一些网络推手缺乏基本的良知和社会责任感，随意传播低俗信息，肆意夸大，片面追求点击率，以产生“轰动效应”。这也是从网络条件下突发事件容易演化成网络的重要原因之一。
三、高校突发事件演化成网络的机理分析
高校突发事件演化成网络具有一定的规律性，按照美国社会学家斯梅尔塞“价值累加理论”认为，群体性突发事件的产生都是由以下几个因素共同决定的，即有利于群体性突发事件发生的结构性诱因；有社会结构所引发的怨恨、剥夺感或压迫感；社会控制力的下降等。③具体来说，事件的发生一般可概括为以下几个步骤：
1.具备一定社会条件。高等教育正处在改革发展的关键阶段，招生、就业、意外伤害等都是激发社会矛盾的结构性因素。由于网络是一个自由、多元的时空世界，网络舆情传播速度迅疾、涉及面广。所有的网民因互联网这一平台可以随时交互信息，世界任何角落发生的事情如同就在眼前，与己息息相关。高等教育涉及千家万户，必然引起人们的广泛关注。当高校突发事件发生后，事件本身以及事件背后暴露出的各种问题必将加重人们的不满、怨恨、仇视、剥夺感或压迫感。
2.产生一般性信念。的参与者必须对共同的诉求达成共识，并取得大多数参与者的支持，才能产生一般性信念。“一般化信念很可能是出于愚昧和无知而产生的神话，但是对一个集体行为的发生来说，重要的并不是真实而是认知。”④当高校突发事件发生后，经过网络传播，公众可能对事件本身以及与事件相关联的其他问题更加关注，各种意见逐渐达成一致，出现一般性信念，最终导致的发生。
3.出现触发因素。触发因素是一个引发的导火索，往往具有偶发性，有时可能是一个极小的事件，但不容忽视这一导火索出现的时机。传统媒体的报道是有选择性的，传统媒体所进行的舆论监督更多强调把关和引导的作用，带有话语权的性质。而网络给人们提供了“谁都可以通过网络放大自己的声音”⑤的可能性，谁都可以在网络上发表言论，谁都能成为舆论监督的主体。正因如此，当高校突发事件发生后，导致事件发生的原因、暴露出的问题可能一览无遗地呈现在公众面前，各类不良触发因素随时出现。
4.形成网络行动动员。群体性行动必须要求参与者被组织起来。斯梅尔塞认为，快速的信息传递是社会运动动员的关键。哈佛大学心理学教授Stanley Milgram创立的六度分割理论，⑥简单地说，任何两个陌生人之间所间隔的人不会超过六人。人们根据此理论，创立了社交网络，即面向社会性网络的互联网服务。社交网络让每个人的社交圈被放大，成为一个大型网络，增强了人们交往和信息沟通的渠道。“互联网的开放性和网络舆情的隐蔽性给新兴动员主体提供了行动的机会和场所。”⑦
5.控制能力缺失。按照斯梅尔塞的理论，高校严密有效的应对突发事件的能力是遏制网络的关键，如果出现疏忽，网络可能随时发生。高校由于长期处于相对平和安逸的环境，师生在心理上普遍对危机不敏感，对风险认识不足，往往心存侥幸，缺乏经受风浪考验的意识，对突发事件缺乏敏锐判断与控制能力，必然导致高校网络的发生。
四、网络背景下高校突发事件应对的思路与措施
网络时代，高校突发事件变得更为复杂。高校一方面需要进一步思考如何善待网络舆论，重视网络舆论引导，发挥网络舆论在学校建设中的积极作用；另一方面更需要努力提高在网络舆情下突发事件应对的能力。
1.建立预警机制。高校处置突发事件最有效的方法是积极预防。目前，我国高校都制定了相应的突发事件应急预案，但许多高校预案的可操作性不强，缺乏实际演练。为此，高校应当建立一套符合校情、保障有力、操作性强的突发事件应急预案。学校要切实加强网络舆情，高度重视网络表达的进步意义。要建立健全网络舆情预警机制，注重网络舆情信息收集。“校园BBS是大学生在面对高校突发事件时选择的最重要的信息源。”⑧要密切关注校园网络BBS，及时发现并收集广大师生对学校工作的意见和建议，对有关建议要及时调查并尽快处理，并及时反馈处理情况及时进行反馈，有效避免突发事件的发生。
2.完善沟通机制。如果缺乏沟通，信息不畅，往往会出现针对突发事件的各种传言、猜测甚至谣言，对突发事件处置极为不利，从而失去处置问题的最佳时机，使突发事件变得更加复杂。沟通机制的建立很大程度上依赖准确及时的信息，因此，高校在应对突发事件时，必须重视信息畅通，保持与媒体特别是网络媒体之间的沟通，进一步完善新闻发言人制度，积极回应网民关切；保持同学生及家长之间的信息畅通，及时通报有关情况，争取学生及家长的理解与支持；做好与教育行政主管部门等的沟通，这样有利于及时得到上级部门的帮助与支持，更好更快地解决突发事件。
3.强化控制机制。突发事件的控制是高校管理中的一项艰巨工程，也是应急管理能力的重要体现。精心编制突发事件的应急预案，规范突发事件应急管理流程，可以从制度层面保障突发事件能够得到有效控制。准确判定突发事件的性质与程度，是控制和处理突发事件的基础与依据。另外，要根据掌握的信息，分析事件发生的性质与原因，明确责任主体。重视网络舆情研判与引导，掌握网络舆情产生的真正原因和事态发展的趋势，注重突发事件网络舆情正确引导，牢牢掌握网络舆情主动权，提高突发事件的应对控制能力。
4.重视善后机制。突发事件的威胁和危害得到控制后，并不意味着整个过程的结束。突发事件的善后处理往往被忽视，而突发事件的善后处理是整个突发事件控制与处理的最后一个环节，关系到能否尽快恢复秩序。为此，需注意以下几方面：一是要建立突发事件的事后评估机制，对采取的措施及有效性进行评估，检验预案是否科学、措施是否可行，以便进一步修改完善。二是要建立突发事件的事后恢复机制，高校要尽快恢复正常的校园秩序，消除因突发事件带来的损害和负面影响，重塑学校形象和声誉。三是要加强突发事件发生后的总结和反思，举一反三，消除突发事件的“后遗症”，必要时对部分师生进行心理辅导和干预。总之，突发事件过后，高校要认真反思，汲取教训，抓住危机背后蕴藏着的机遇，完善预防与应对机制，提升应对突发事件的能力。
[注释]
①刘清生，张强，张宇.高校突发事件网络舆情的应对策略研究[J].江苏科技大学学报，2012（3）：99.
②丁俊杰，张树庭.网络舆情及突发公共事件危机管理经典案例[M].北京：中央党校出版社，2010：3.
③N.J.Smelser.Theory of CollectiveBehavior[M].NewYork：FreePress，1962：35.
④赵鼎新.社会与政治运动讲义[M].北京：社会科学文献出版社，2006：21.
⑤张丽红.试析网络舆情对网络民主的影响[J].天津社会科学，2007（3）：55.
⑥J.watts.Duncan.Six Degress：the science of a Connected Age[M].New York：W.W.Norton&Company，2003：76.
篇3
[关键词]思想政治教育；高校辅导员；高校学生突发事件
[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）06-0186-02
突发事件，也称危机事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处理措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。高校学生突发事件（以下简称突发事件）特指与高校学生直接相关的突发事件。[1]2014年12月31日23时35分许，上海外滩爆发踩踏事件，导致多名在校大学生失去了年轻的生命，给家庭和学校带来了巨大的伤痛。在惋惜这些宝贵生命之余，我不禁思考作为高校思想政治教育一线工作者辅导员应该如何更好地应对变幻莫测的突发事件，才能将事件可能带来的危害减到最小。
当突发事件发生时，无论身在何地在忙什么，每位高校辅导员都会把学生的安全放在第一位，这是我们的职业道德和情感使然。那么高校辅导员需要具备哪些能力、掌握哪些策略才能更好地应对突发事件？
一、突发事件的特点
2008年11月14日发生的上海商学院4名女生避火跳楼事件，2013年4月1日发生的复旦投毒事件等，都引起全国性的轰动，也引发高校思想政治教育工作者的思考。这些突发事件呈现以下共同特点：突发性，无法事先预测事件发生的时间和地点，无征兆无规律；处理迫切性，突发事件发生后需要第一时间做出反应和判断，并尽快处理；危害严重性，事件可能带来多方面的后果和影响，造成学生的恐慌和心理阴影，影响学生正常学习和生活；不可控性，因为通讯方式的便捷和自媒体的普及，事件在学生群体中传播速度极快，且在传播过程中容易误传。
二、高校辅导员在突发事件中的角色定位
很多高校对辅导员提出“三同”工作模式，即辅导员与学生“同吃、同住、同学习”，且其手机要每周7天24小时开机。在这种工作模式下，辅导员与学生打成一片，仿佛学生中的一分子。他们对学生的学习、生活、交往人群十分了解，且在学生中的信任度高，能够在突发事件发生的第一时间从学生那里获得准确有效的信息，使突l事件的解决更加顺畅、高效。教育部2006年9月1日起实施的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》和2014年3月27日印发的《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（以下简称《能力标准》），均对高校辅导员定性为“高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者”。其中，《能力标准》对工作年限为1-3年的初级辅导员、工作年限为4-8年的中级辅导员、工作年限为8年以上的高级辅导员应对危机事件的工作内容和能力要求都有明确标准。可见辅导员对学生教育、管理工作的重要性，以及应对学生突发事件的责任重大；能否及时、高效地应对突发事件是对高校辅导员工作能力和综合素质的考验。辅导员在突发事件未发生时要做好预防工作，发生时要做好处理应对工作，发生后要做好善后总结工作。[2]
三、高校辅导员应对突发事件的必备能力
处理突发事件时，高校辅导员应有坚定的政治方向、正确的角色意识，充分发挥主观能动性，依法办事，以学生为本，维护学生的正当权益和学校的稳定，将事件的影响减到最小。辅导员应对突发事件需要具备以下5种能力，才能符合《能力标准》的要求。
（一）对学生的人格影响力
对学生的人格影响力，是高校辅导员通过思想引领、道德感染和行为示范等方式，在学生群体中产生的榜样力量与集体影响。辅导员的人格影响力是在平时的工作中慢慢积累起来的，只有对学生尽心尽责，做到“爱心、关心、细心、耐心、责任心”兼备，才能形成一定的人格影响力。凭借自己的人格影响力，辅导员可以在突发事件发生前得到信息，及时做好预防；在突发事件发生后可以从学生那里搜集准确的“情报”，更快更好地处理事件，有效地执行学校的决策。
（二）对事件的准确判断力
当突发事件发生时，高校辅导员需要快速对事件做出准确的判断。事件发生的可能缘由是什么，事件涉及哪些学生，事件的最佳应对方案是什么，可以寻求哪些帮助，事件可能造成什么后果等等，这些都是辅导员需要思考的问题。对这些问题的准确判断能帮助辅导员尽快处理问题，避免因事件的多变性可能造成的不良后果。
（三）良好的沟通、协调能力
在突发事件的处理过程中，高校辅导员始终处在工作的一线，除了需要对学生做好思想工作外，还需要与各部门协调配合及向分管领导汇报请示工作，因此必须具备良好的沟通、协调能力。
（四）依法办事的能力
高校辅导员需要熟悉相关法律及规章制度，对待突发事件能依法办事。辅导员应掌握《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《高等学校学生行为准则》《普通高等学校学生管理规定》以及本校依法制定的学生管理办法等相关内容。突发事件发生后，辅导员要依照相关法律、法规和规章制度，收集与掌握必要的证据，明确责任，客观公正、及时妥善地处理好有关问题，维护学校和各方当事人的合法权益。
（五）自我情绪的控制力
对突发事件的处理费心费力，有时处理周期长，给人造成的压力大。在一线处理事件的高校辅导员需要时刻保持头脑清醒，精力充沛，思维敏捷。所以，良好的心态十分重要，辅导员面对压力需要有较强的自我情绪调控力，才能保证不在事件处理过程中慌乱出错，做出错误的判断和不正确的言行。[3]
四、高校辅导员应对突发事件的策略
除必备能力外，高校辅导员还需要掌握一定的策略方法，不断提高应对突发事件的能力，掌握应对策略。
（一）做好事先预防工作
为了尽量避免学生可能遇到的危险，高校辅导员需要事先做好预防工作，尤其是在节假日，告知学生不要去人多拥挤的地方，避开密集人群。可以以往发生的事件为例，向学生强调安全的重要性。在平时的工作中，辅导员要发动学生党员、学生干部队伍建立安全稳定网络，定期开展安全意识宣传活动，使这个网络在突发事件发生时能与辅导员、学院及学校一起应对。建议学生家长保存自家孩子的室友或好朋友的手机号，以便尽快找到学生。
高校辅导员要在平时的工作中加强与学生的沟通交流，掌握每位学生的最新动态。对于性格内向、情绪低落、家庭发生重大变故、父母离异等特殊情况的学生要密切关注。同时，由于突发事件的不可预测性，辅导员需要对各种可能的突发事件准备好应对预案。什么类型的突发事件应该怎样应对，辅导员需要做到心中有数，这样才能在突发事件发生时以最快的速度处理好。
（二）事后妥善处理
在突发事件发生后，学生情绪的安抚十分重要。大学生获取信息的途径多，信息呈现方式多样化，虚实难辨。为了避免突发事件在学生群体中引发骚乱和恐慌，特别是一些不真实的说法可能导致的不良后果，最好的办法就是把真实情况以官方的形式告知学生，力争缩短突发事件的影响时段。必要时高校辅导员要对有需要的学生做好心理健康疏导，消除学生的恐惧感，帮助学生尽快恢复到正常的学习和生活状态。
（三）总结经验
突发事件发生后，高校辅导员要通过工作会议、文字记录等方式总结经验，分析事件处理过程中的正确方法和需要改进的地方。总结经验能对应对预案加以完善，为以后处理类似的事件提供参考，提升辅导员应对突发事件的能力。
（四）加强理论学习
高校辅导员要想更好地应对突发事件，应加强自身的理论学习，要主动学习并掌握《学生伤害事故处理办法》相关规定、危机事件应对与管控的相关知识，以及公共危机管理论、教育教学方法、管理学、社会学、心理学和伦理学的相关理论等。这样才能更科学地开展工作。[4]
五、结语
高校辅导员是突发事件处理的关键人物。如果不具备基本的突l事件应对能力，事件处理将变得异常艰难，既会错过黄金应对时间，也难以控制事件的发展态势。故高校辅导员应在忙于事务性工作之余提高自己应对突发事件的能力，掌握相关策略，不断提升自己作为思想政治教育工作者的综合能力和素质。而且突发事件的诱因也在不断发生变化，辅导员唯有不断学习新的知识才能科学有效应对。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 黄冬福.高校突发事件思想政治教育疏导研究[M].厦门：厦门大学出版社，2014.
[2] 潘浩.学生突发事件中高校辅导员的角色定位[J].新西部（理论版），2014（19）.
篇4
目前，国外许多国家对突发事件网络舆情的管理和引导十分重视，并采取了相应措施对网络活动进行规范
>> 网络突发事件舆情应对的经验与反思 论突发事件中的政府舆情应对 政府应对突发事件的舆情策略研究 政府在突发事件应对中的网络舆情引导策略研究 突发事件网络舆情的政府回应机制研究 发达国家政府服务经验集萃 高校突发事件的舆情应对 发达国家突发事件风险防治的政策趋向 发达国家政府间卫生事权安排的经验及启示 泰罗的科学管理理论对政府应对突发事件网络舆情的启示 群体性突发事件网络舆情中政府应对策略研究 突发事件中地方政府舆情应对 基于SWOT分析的突发事件网络舆情政府策略研究 突发事件中的网络舆情危机及应对机制研究 加强基层人民银行应对网络舆情突发事件能力的思考 浅议涉检网络舆情和突发事件的应对处置 加强应对突发事件网络舆情的组织机制建设 群体性突发事件的网络舆情引导与应对 做好突发事件舆情应对的思考 对医疗突发事件舆情应对的几点思考 常见问题解答 当前所在位置：.
[2]张小明.加快网络舆情管理的法律制度建设[J].学习导报，2013-8-5. http：///xueshu/2013-08/05/content_8508189.htm.
[3]石萌萌.美国网络信息管理模式探析[J].国际新闻界，2009（7）.
[4]北京市政府专家顾问团.美国、加拿大、俄罗斯应急机制的简要情况[J].决策咨询通讯，2003（5）.
[5]何祛.政府网站的建设与完善――从加拿大、德国政府网站谈起[J].软件世界，2006（8）.
篇5
关键词：突发事件;高校;危机管理
高校突发事件的发生，引发了社会的广泛关注。复旦大学投毒案，清华大学朱令案，一时之间成为大家讨论，网友热议的话题。高校突发事件，顾名思义指在高校校园内部突然发生的，危机大学生身心健康和财产、生命安全，甚至会对社会秩序带来重大影响的恶性事件。能否做好突发事件应急管理工作，直接影响到高校对突发事件的处置效果，也会影响社会的安定团结。
1高校突发事件的特征
通过归纳总结，以大学生为主体的高校突发事件，主要有以下三个方面的特征：首先，行为的过激性，大学生群体都是年轻人，遇事很难看清事物的本质，热血青年容易冲动；其次，不良影响持续的时间较长，大学时代是一个转型期，恶性突发事件的发生，很容易在其心里留下深刻的记忆或阴影，从而影响以后的生活，改变原有的世界观和价值观；最后，难以预测的隐蔽性，高校的主体是大学生，大家生活在一起，彼此之间较为熟悉，很多的突发事件都是由一定的诱因引起的，而诱因的产生却是在偶然的情况下发生的，很难被人察觉。
2高校突发事件的原因
正所谓有因才有果，任何事情的发生都不是空穴来风，只有了解了事件的起因，才能对症下药，找到有效解决问题的方法。
2.1社会环境的影响
社会环境纷繁复杂，大到国际国内关系，小到学校周边的环境都可以成为高校突发事件的“激发源”。人和人的性格存在差异，彼此的关注点也不同，遇到问题很容易引起矛盾，发生争执，矛盾一旦恶化，便有可能出现不可挽回的事故。
2.2学校管理的缺失
从我国高校的实际情况看，扩大招生、同校分区的现象较多，造成管理的难度加大，教学资源相对扩散。教育改革在一定程度上解决了很多问题，但是随着时间的推移，也暴露了很多问题。同时近几年一直呼吁素质教育，但在升学考试的压力下，大部分家长和老师更注重孩子分数的提高，而不是人格的培养，这也是素质教育不完善的结果。
2.3大学生自身与家庭环境的影响
大学时期人的价值观和人生观还没有完全成熟，很容易受到外界因素的影响，如若没有正确的引导，很容易扭曲。另外大学生判断是非的能力较弱也是发生突发事件的原因之一。
3高校突发事件应急处置
面对高校的突发事件给社会和大学生带来的恶性影响，必须想办法把危害降到最低，伤害降到最小。教育部对全国教育系统突发事件的处理，规定了以下五项原则：以人为本，积极防御；统一领导，分级负责；部门联动，依法处置；把握主动，正确引导。高校突发事件必须有所防范，无论是否已经发生，都要在一定的范围内采取相应的措施，防患于未然，避免在出现问题时手忙脚乱，不知如何是好，最后造成更加恶劣的影响与损失。在解决问题的过程中，切忌相互推卸责任，各个环节、各个部门彼此协作，相互支持和配合，抓住主要矛盾，积极妥善处理。高校也应该积极协助相关部门做好调查取证工作，正视问题。在现代网络如此发达的环境下，一旦高校有突发事件发生，会立刻引起社会和媒体的高度关注，甚至会成为舆论的焦点。在此情况下，校方领导也应该加强沟通，正确引导社会舆论。切忌封锁消息，一旦拒绝媒体，便会有很多小道消息风起云涌，引起更加恶劣的影响，得不偿失。应对高校突发事件时，要力求在最短的时间内找到问题的根源所在，与媒体沟通，引导舆论方向，切断谣言的广泛传播。
4高校针对突发事件的危机管理策略与方法
高校面对突发事件的危机管理不能等事情发生了再去开始采取补救措施，正所谓亡羊补牢为时已晚。只有未雨绸缪，及时做好准备才能预防危机并控制危机，保障学校生活的正常运转。
4.1培养危机管理意识
高效突发事件的发生是一个渐变的过程，最初的矛盾起点没有得到校方的重视才会发展到最后不可收拾的地步。因此要加强学校管理人员的危机管理传播知识教育，定期对可能引发严重危机的因素进行调查、研究，及时发现可疑的事件苗头或存在的事故隐患，及时跟踪、调整并积极处理，把一切问题消灭在萌芽状态。
4.2建立健全组织体系
在高校内部专门成立应对突发事件小组，与法律、卫生、心理等部门协调合作，积极开展防范教育工作，定期对在校大学生进行心理疏导工作，学习与就业的压力，使得很多大学生存在心理问题，遇事不知如何处理，对未来感到恐惧和迷茫。内心的极度敏感和行为的过激很容易产生严重后果。高校体系健全，既可预防危机，也可以有效地帮助大学生更好的成长，一举两得。
4.3公开坦诚，积极应对
问题发生能够积极主动向上级相关部门汇报，及时采取应对措施。面对大众的质疑，能够保证公开透明，给公众留下一个负责任的态度，同时也可以增加公众对学校的信任。不规避质疑的声音，能够挺身面对各方面的压力，直至问题的顺利解决。良好的态度不仅为社会减少危害，还可以为将来学校的形象恢复和持续发展奠定基础。
4.4事后总结，学会吸取教训
突发事件解决以后，学校领导必须注重分析出现危机的原因，预防同类事件的发生，并做好善后工作。另外，在事件中必须吸取教训，学会总结经验，找到学校管理上的漏洞和缺失，及时修正和完善。高校突发事件的发生是由很多因素造成的，无论是校方还是家庭，亦或是学生自身，都有无法摆脱的责任。高校作为享誉盛名的社会组织，更应该在各个方面加强管理，避免事件的发生给社会造成危害。
参考文献：
[1]周丽娟.高校突发事件的成因与对策[D].苏州大学,2013.
[2]崔朝晖.浅析社会人员引发高校突发事件的危机管理[J].青年与社会,2014,(12).
[3]康丽珍.浅谈预防和处置高校突发事件应对策略[J].淮南职业技术学院学报,2014,(5).
篇6
关键词：高校学生 突发事件 危机预警 危机应对
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-0031-01
近年来，随着我国社会经济的快速发展，以及高等教育改革的不断深化，都使得高校内外部环境出现了巨大变化，各类学生危机事件时有发生。这不仅严重影响到在校师生的正常生活秩序，影响到高校正常的教学与管理，而且对高校的声誉与形象也是巨大的损害。因此，在建设和谐社会、和谐校园的大背景下，必须采取有力的危机预警与危机应对策略，以减少和避免各类学生危机事件的发生。
1 高校学生危机事件的预警策略
高效学生危机事件的处置过程，主要可分为事前预警、事中应对及事后恢复这三个阶段。事前预警作为危机事件处置的第一阶段，也是最为关键的一个阶段，其目的是通过有效的预防与预测措施，以消灭学生危机事件的隐患，避免危机事件的发生。以我校为例，针对近年来学生危机事件呈逐渐高发的态势，主要采取了组织保障、思想引导这两个方面的预警策略：
1.1 组织保障策略
由于近年来我国正处于社会经济转型时期，再加上高校扩招，规模不断增多，导致学生危机事件的发生原因更加复杂。为了更好的预防与预警危机事件，我校对校内多个部门、多个单位的安全管理资源进行统筹协调，以构建了综合的学生危机事件预警管理体系，形成了良好的组织保障。
一是科学构建预警组织管理体系。在校长亲自带领下成立了学生危机事件的应急小组，并由校长担任小组组长，由各院系负责人和各职能部门人员作为小组成员，从而构建了综合协调、分级管理、分级负责、分工明确的预警组织管理体系，以积极预防和预警各类危机事件的发生，并对校内各种安全管理资源进行整合与协调。
二是加强危机联动中心的建设。近年来，我校建立了由各系、各职能部门所组成的危机事件应急联动网络和预警网络体系，以实现对校园安全信息的有效收集与预警，当一旦发生学生危机事件时，危机联动中心能迅速根据危机事件的级别和内容启动及时的应对程序，并能统一指挥与决策，切实加强了校园内部的日常安全管理，保障了校园的安全与稳定。
1.2 思想引导策略
心理防范意识的增强，能切实减少高校学生危机事件的发生率。为此，要实现对危机事件的有效预防与预警，还应做好对校内师生的思想引导工作，通过安全教育、安全宣传、危机事件演练活动等多种策略，以提高高校师生的安全防范意识和危机应对能力，预防和避免危机事件的发生。
一是做好安全宣传。良好的安全宣传工作，不仅能使W生明白当前校园安全问题及学生危机事件的紧迫性与重要性，而且还有助于学生从根本上掌握应对危机事件的技能和方法，做到验、组织学生校卫队等多种方式，以提高学生参与危机预警管理的兴趣，并创造出了良好的校园安全文化氛围。
二是加强危机事件的应急演练。由于危机事件的发生，具有突发性和不确定性的特点，当危机发生时正确的逃生与求救方法将显得尤为重要。为此，我校近年来积极开展了多样化的应急演练活动，如防火应急演练、防震应急演练等，使应急演练成为了学校安全教育的一项重要内容，在活动过程中并邀请专家、消防人员、学校保卫人员作现场指导。
3 高校学生危机事件的应对策略
由于学生危机事件引发原因众多，有些危机是很难以预防和预警的。因此，一旦发生学生危机事件时，还必须采取及时、有效的应对措施，以减少危机事件带来的损失和伤害。
3.1 建立危机事件的处理机制
当危机事件发生后，高校应迅速确定危机事件的防控工作方案，成立相应的应急领导小组，并设立医疗救治、后勤保障、卫生控制、信息通报、检查监督等多个职能小组，以迅速的处理危机事件，降低危机事件带来的破坏与损失。
例如，我校在2003年SARS事件时，就迅速成立了危机应对小组，各小组之间严格遵循卫生防控工作方案的要求，合理分工、积极配合，并严格按照卫生部门的意见及时做好了消毒、隔离等防护工作，确保了学生的安全。
3.2 建立危机事件的沟通机制
良好的沟通工作是消除矛盾，舒缓情绪，以及防止事态进一步扩大化的有力措施。为此，在高校学生危机事件中，还必须建立完善的沟通机制。一方面是做好内部的沟通，可积极通过校内网页、论坛、校园广播，做好校内师生的沟通，各部门之间的沟通，以缓解师生情绪，并保证各部门之间在处置过程中的有效配合；另一方面还应做好外部沟通，包括了政府部门、媒体与家长的沟通，尤其是应做好与家长之间的沟通，以获取家长对学校的理解与支持。
3.3 建立危机事件的保障机制
有力的组织保障、物资保障、人员保障，都是迅速平息学生危机事件的有力措施。一方面，为了保证危机事件的迅速应对，高校各院系、各部门都应在日常组建危机事件的应对队伍，当事件发生后能迅速投入到处置工作当中；另一方面，高校还应留出一部分财政预算作为学生危机事件的处置经费，用于必需物品的购买与添置，用于受伤/受害学生的资助，以及一线工作人员的奖励等等。
4 结语
笔者结合我校实际，就新时期高校学生危机事件的预警与应对策略进行了探索与研究正是由于高校学生危机事件具有突发性、破坏性大、影响范围广的特点，为了有效预防和避免危机事件的发生，关键是在校内实施科学的、高效的学生危机预警与应对策略，以实现对各类学生危机事件的有效预警与处置，以有效保障学生的安全。
参考文献：
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[2] 李新仓.高校突发事件的防范体系及防范机制的实证研究[M].北京：人民日报出版社，2014.
篇7
关键词：供应链突发事件；应急管理；快速恢复；演化
中图分类号：F252.8 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）11-0058-05
Study on the Evolution Processes of Supply Chain Disruption Based on Fast Restoration
SUN Qi1， JI Jian-hua2
（1. School of Business Administration， Contemporary Business and Trade Research Center， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018； 2.College of Economics & Management， Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052）
Abstract： This paper， according the characteristics of supply chain disruption， analyzes the reasons for supply chain disruption， characteristics and scope of thestudy.Following the analysis of the evolution processes of supply chain disruption， it divides supply chain disruption into three phases、 concluding ex ante phase， middle phase and ex post phase. Finally， based on different characteristics of the supply chain each stage， it presents a comprehensive analysis ofmanagement objective for each stage.
Key words： supply chain disruption； disruption management； fast restoration； evolution
一、引言
应急管理（Disruption Management）的名称最先是由Causen等人提出的[1]，而供应链应急管理的研究思想则是来自Thengvall对航空公司应急管理系统的研究[2]。随后，世界各地的政府、学者和企业领导者们开始认识到应对突发事件的重要性，并引起对供应链突发事件的关注。不少学者对突发事件的类型进行了研究[3～6]。一些学者们在分析供应链脆弱性的成因时提出：供应网络天生就对中断极其脆弱，而随着供应网络复杂性的不断增加，任何一个因素受到突发事件的冲击后都有可能导致部分网络失效甚至扩散到整个网络直至崩溃[7～9]。同时供应链日趋精益、灵活敏捷，这样的趋势也加剧了供应网络的脆弱性。
从很多案例都可以看出供应链突发事件的应急管理对快速恢复的要求。如，2001年飞利浦公司一生产车间因雷电引起的一场持续不到10分钟的火灾，诺基亚和爱立信的管理者对出现问题的反应时间不同，结果出现了巨大的差别。对于发生自然灾害类的事件，对快速反应的要求就更高。2008年中国南方出现的冰冻，国家对电力行业明确指示要求2008年春节以前要全面通电，等等。因此，对供应链应急管理的研究中，很多学者考虑如何快速恢复供应链系统正常运作的问题。
从预防的角度出发，A Michael等通过产学研结合的方式对多样化的灾难性风险事件有关的风险管理进行分析，开发一个积极计划来预防供应链突发事件[10]。Tomlin研究了公司具有预见供应中断风险的预警系统下的应对策略[11]。孙琦等人提出建立联盟库存来应对供应链突发事件，建立了联盟应急准备库存，分析建立联盟库存的优缺点[12]。盛方正研究了基于风险规避的供应链突发事件管理[13]。刘仁辉构建了以预防、应急准备、应急响应、恢复与处理为内容的，面向决策层、职能管理层、执行管理层、操作层的应急管理程序，从而实现了有效的应急管理目的，为企业摆脱困境、实现可持续发展提供了借鉴[14]。张菊亮考虑利用库存来应对供应链突发事件[15]。从控制的角度考虑，许明辉提出了基于信息系统的预警功能和解决方法的基本思路[16]。于辉、盛方正研究管理者面对突发事件应该何时启动应急预案的问题[17，18]。从应对的角度分析，有相当多的学者针对应对措施进行了研究。Yu 研究了突发事件造成随机需求分布变化下供应链如何应对突发事件，发现回购契约下的供应链具有很强的鲁棒性[19]。滕春贤等人研究了随机需求下的供应链突发事件[20]。于辉、张欢从回购契约、协调供应链、数量折扣合同和第三方控制等背景下分析供应链的应对策略[21～24]。盛方正等人研究了信息不对称下发生突发事件[25]，基于极值理论和自组织临界特征的供应链突发事件协调[26]。
但是，系统地以快速恢复为目的对供应链突发事件演化分析的研究仍然很少。因此，本文结合供应链突发事件的特点，以快速恢复为目的分析供应链突发事件的管理目标。针对供应链突发事件演化进行了分析，以快速恢复为目的将供应链突发事件划分为预防阶段、控制阶段和应对阶段。针对每个阶段供应链突发事件对企业造成损失最小的演化过程。最后，以快速恢复为目的对供应链突发事件的整个演化过程进行了总结。
二、触发事件和供应链突发事件
（一）触发事件
触发事件是指所有对供应链造成冲击，引起供应链突发事件的事件。触发事件包括日常事件和突发事件，但都会破坏供应链的正常运作，造成供应链系统的损失，并引起供应链突发事件。
在触发事件发生之后或者是发生过程中，引起供应链系统内部的供应风险、运营/过程风险、需求风险和连接风险等，从而对物流、资金流、信息流造成严重影响，甚至是破坏，导致供应链的运作不能正常进行。
（二）供应链突发事件
由于触发事件的发生而引起供应链风险、甚至是供应链中断，供应链从受到严重影响直到恢复到正常水平的全过程称为供应链突发事件。供应链突发事件的特点是小概率，大影响。一方面，根据触发事件发生概率小的特点和供应链突发事件发生是由于触发事件所引起的，供应链突发事件发生的概率会小于等于触发事件发生的概率。另一方面，一部分触发事件的发生必然会导致供应链突发事件，而另一部分触发事件发生不一定会导致供应链突发事件，这是由触发事件和供应链的关系（包括供应链系统整体抗御风险的能力、供应链节点企业的企业类型等因素）共同决定的。
（三）触发事件和供应链突发事件的关系
不同触发事件对供应链的冲击程度是不同的。一方面，不同的触发事件会影响不同的供应链。比如说发生恐怖袭击对麦当劳的冲击不会很大，但是如果发生疯牛病或者禽流感对麦当劳的冲击就会很大。因为麦当劳是快速消费品，对消费者来说即使是麦当劳发生了恐怖袭击，让自己遇到的概率还是非常小的，但是如果发生疯牛病或者禽流感，那么麦当劳就必然存在这样的问题，所以消费者就会减少消费麦当劳的食品。因此，触发事件对不同的供应链的冲击是不同，就产生了不同的供应链突发事件。另一方面，触发事件不同特点对供应链的冲击程度也不相同。比如说发生在城市的地震对供应链的影响是巨大的，发生在无人区的地震对供应链几乎是没有影响的。
触发事件和供应链突发事件具有如下关系。一方面，对触发事件发生概率是否可以预测来讲，将触发事件划分为：概率可预测和概率不可预测两类。如，自然灾害类触发事件发生的概率是可以预测的，而社会安全事件的概率是不可预测的。另一方面，从人们对触发事件认知的角度看，可以将触发事件划分为：可判断供应链受到影响和不可判断供应链受到影响。可判断供应链受到影响是指可以判断触发事件的发生必然导致供应链突发事件。如，地震发生一定会对该地区供应链造成严重破坏，禽流感发生一定会对肯德基造成影响。而不可判断供应链受到影响是指不知道触发事件的发生是否会导致供应链突发事件。如：宁夏银川市出台了两个关于出租车营运的新文件，而这两个文件恰恰与《行政许可法》相抵触，导致银川市出租车司机全体罢工，银川市交通运输陷入瘫痪。这对涉及到运输的供应链系统来说是不可能判断的供应链突发事件。
三、快速恢复下供应链突发事件全过程演化
由于供应链突发事件对供应链企业造成的损失巨大，因此企业希望尽快从供应链突发事件中解脱出来，快速使企业运作恢复到正常水平。因此，根据快速恢复的目标和Sheffi 的研究[27]，本文将供应链突发事件划分为三个阶段，预防阶段、控制阶段和应对阶段。
（一）预防阶段
预防阶段指在触发事件发生之前，供应链系统处于正常运作过程的阶段。
这一阶段是应急管理开始对供应链进行准备，来预防和规避供应链突发事件发生的阶段。考虑在供应链突发事件没有发生之前减少突发事件发生的可能性，杜绝和避免突发事件的发生，包括一旦供应链突发事件发生，如何建立适合的应急预案，有效地处理触发事件对供应链及各个节点企业造成的冲击。通过事前的预防来缓解触发事件对供应链系统造成的影响，或者推迟突发事件发生对供应链的影响提供更多的时间进行准备。因此，这一阶段的管理目标是准备应对和预防供应链突发事件。
第一，如何保持这样的平稳状态，使得系统保持相对的平衡。
第二，以整个供应链及其节点企业目前的状况可以抗御多么严重的供应链突发事件，如果整个供应链及其节点企业希望抗御更高级别的供应链突发事件，整个供应链及其节点企业需要做些什么，如何减少潜在的风险可能带来的损失规模。
第三，如何减少损失发生的机会。应急管理，预防为上。预防的精髓在于采取有序的措施减少损失发生的可能性。
第四，如何节约成本。应急管理者用最经济的手段为可能发生的突发事件做好准备，运用最合适的、最佳的技术手段降低管理成本。
（二）控制阶段
控制阶段指从出现了一些可能引起供应链突发事件的触发事件到引起供应链突发事件的全过程。这些触发事件可能对整个供应链系统或者供应链的某个节点企业造成冲击，引起供应链系统的损失，导致供应链突发事件发生。
这一阶段，在供应链突发事件发生之前管理者需要快速地感知到触发事件会引起供应链突发事件，并发出预警信号，给管理者应对供应链突发事件提供信息和时间。以下将这一阶段划分为三个层级：第一层级从触发事件开始发生到感知的过程，定义为感知层；第二层级从感知到预警的过程称为准备预警层；第三层级从开始预警到供应链突发事件发生的阶段成为I期准备层，如图 1所示。
[PS，BP#]
能够让管理者快速地感知触发事件将会对（或者已经）对供应链系统造成冲击，并及时地发出预警信号，这受两个方面的影响。一方面是由于触发事件本身的特点决定的，触发事件强度较弱，那么，供应链在触发事件发生后有一定的感知时间，对触发事件可以有一定的认识；另一方面，由于企业的应急管理意识及综合实力等抗御供应链突发事件的意识较强，或者触发事件和供应链的直接相关性等，使得供应链及其节点企业在供应链突发事件发生之前就已经认识到触发事件会对供应链系统造成影响。
因此，在控制阶段，触发事件已经发生，这一阶段的管理目标有两个：一是快速地感知触发事件对整个供应链及其节点企业的影响；二是及时启动预警并发出预警信号。
第一，如何在最短的时间内感知到触发事件对整个供应链及其节点企业的影响，并能够判断影响的速度和时间；
第二，如何给出一个相对精确的预警时间，及时启动预警，快速通知整个供应链系统；
第三，如何在预警后合理安排整个供应链及其节点企业的资源，为后续应对工作的顺利进行做准备。
由于触发事件发生的强度、企业自身的情况及管理者对待供应链应急管理的态度等不同，控制阶段的三个层级不一定可以清晰地划分。但是，如果三个层级都可以出现将会对应对供应链突发事件的快速恢复起到非常重要的作用。
（三）应对阶段
应对阶段指供应链突发事件发生、发展、恢复到供应链企业正常水平的过程。这一阶段供应链突发事件开始发生，为了尽量地减少供应链突发事件对供应链企业造成的损失，加快系统恢复到正常水平的时间。因此，这一阶段的管理目标有两个：一是降低供应链突发事件对企业造成的损失；二是以最小的代价使得供应链及其节点企业恢复到正常水平。
第一，如何降低供应链突发事件对整个供应链及其节点企业造成的损失，这里需要包括时间、空间和成本三个方面的影响；
第二，基于已经取得的供应链突发事件的信息，如何判断供应链突发事件进一步恶化或扩散的概率有多大，分析利益相关者未来可能对企业做出何种反应，其变数如何；
第三，在抑制供应链突发事件对整个供应链及其节点企业的影响后，考虑如何将整个供应链及其节点企业的运行状况恢复到正常状态，并能够保持平稳。突发事件可能给供应链上各企业带来什么样的后遗症，其影响程度如何。
在供应链突发事件的应对阶段，如果控制阶段已经有在I期准备层的基础上进一步调整企业现有的资源设施等，对降低供应链突发事件给企业造成的冲击采取应对措施做准备，称这一阶段为II期准备层。如果控制阶段没有I期准备层，那么II期准备层就需要包括I期准备层。接下来是减灾层和恢复层，对供应链突发事件造成的损失实施准备阶段提出的应对措施，尽快地减缓供应链突发事件对企业造成的冲击，并将逐步使企业的运作性能恢复到正常的水平，如图 2所示。
（四）供应链突发事件全过程演化
供应链突发事件应急管理的主要目标就是快速恢复，因此，快速恢复供应链突发事件对供应链节点企业的影响就是供应链应急管理的研究内容。结合以上对供应链突发事件三个阶段的演化分析，可以得到供应链突发事件全过程的演化如图 3所示。
基于快速恢复的供应链突发事件全过程的演化包括三个阶段：预防阶段、控制阶段和应对阶段。每个阶段都是相互联系的，上一个阶段处理的好坏对下一个阶段会有很大的影响。如，在预防阶段管理者非常重视供应链应急管理，在企业进行应急管理的教育，并做出一些应对供应链突发事件的预案，这将对控制阶段和应对阶段做出很重要的铺垫。控制阶段及时的感知和预警会对应对阶段提供信息和时间。应对阶段的经验为今后的预防提供更多的依据。
四、研究总结
本文针对供应链突发事件的特点，分析了以快速恢复为目的下供应链突发事件演化的全过程，这有助于研究学者和企业管理者对供应链突发事件更深入全面地认识，并对供应链突发事件的管理提供有价值的理论依据。主要研究结论如下：
第一，供应链突发事件是由触发事件引起的。从触发事件对供应链的影响来说，触发事件对供应链的影响程度和影响范围都有所不同。
第二，对供应链突发事件的管理可以划分为三个阶段，包括预防阶段、控制阶段和应对阶段。供应链突发事件在各个阶段的管理目标不同。预防阶段的管理目的是准备应对和预防；控制阶段的管理目的是感知和预警；应对阶段的管理目的是减灾和恢复。
第三，各个阶段之间相互联系，相互影响，上一个阶段处理的好坏对下一个阶段会有很大的影响。
参考文献：
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篇8
【中图分类号】 G 478.2
【文章编号】 1000-9817(2009)04-0372-03
【关键词】 生活变动事件；组织和管理；学生保健服务
我国近年来校园突发事件频发,如校园暴力、食品中毒、疾病流行、地震灾害、台风灾害、火灾等,揭示了目前校园的安全系统较为脆弱。因此，对高校突发事件进行相应的研究是非常必要的。《中华人民共和国突发事件应对法》颁布，标志着政府把对突发事件的应急管理纳入了法制轨道。该法第三十条明确规定，各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。通过对部分高校的调查，反映出目前大学生非常缺乏应急知识和自我安全防护意识，而且在学校管理体系中也缺乏相应的教育培训和预案支持，很多学校没有相应的安全标识对学生进行安全行为的指导。因此，加强高校对各类突发事件的应急处理能力，建立应急管理系统，实现应急管理工作的常规化、科学化，是一项关系重
大、形势紧迫的任务。
1 基本概念
突发事件，又被称为紧急事件、危机事件，是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引起而突然发生的, 不以事件的相应人和事件管理者的意志为转移的, 在一定范围内对现有社会、生活秩序造成影响、冲击或危害的事件［1］。相应的，高校突发事件是指: 由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的, 在高校内部突然发生的, 对高校教师和学生造成极大人身和财产安全威胁的, 不以高校管理者的意志为转移的, 对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。高校突发事件的分类有很多种，其中按高校突发事件的性质可以划分为公共卫生类突发事件、政治类突发事件、治安安全类突发事件、自然灾害类突发事件、学校管理类突发事件。突发事件具有发生时间的突然性、发生后果的危害性、发生地点的敏感性等特征。
高校突发事件的应急管理，是在突发事件发生之前、中间和之后，高校及其主管部门为减轻或减缓特殊事件的影响，恢复自身正常的运行秩序所采取的具体行动和措施。它包括突发事
件发生前的预防、发生过程控制和发生后的恢复处理。
2 高校突发事件发生的原因
造成当前高校突发事件频繁发生的原因主要有以下几点:(1)高等教育的大众化,使“天之骄子”不再成为大学生的代名词；(2)自1998年高校扩招以来,在校生在万人以上的高校比比皆是,有些城市的高校区,聚集了十几万名的学生；(3)当代大学生相当多的是独生子女,生活经验和阅历较浅，且受十几年应试教育的影响,缺乏危机事件的预测和处理常识；(4)大学生关心政治,爱国忧民,富有时代感,但同时缺乏政治敏锐性,头脑简单,热情冲动；(5)随着教育体制的改革,新的制度和规定的出台,难免会令部分学生的利益受到一定程度的损失；(6)信息网络技术的发展,以及我国新闻媒体的逐步开放,许多国际、国内热点问题、焦点问题,往往在第一时间迅速地散布到校园里。
3 高校校园突发事件应急管理系统的建立
3.1 高校校园突发事件管理信息库 其建立过程见图1。
在管理信息库的建立过程中，首先通过资料搜集，实地调查等收集、生成突发事件的风险信息。然后利用因果分析、事件树、What If、FMEA等风险分析方法对收集到的风险信息进行分类分析，给出风险清单及其分类，并对产生风险的原因、风险发生后的后果及严重性程度和发展进程进行分析。最后，通过以上的工作建成高校校园突发事件的基础（或历史）数据库。将该基础（历史）数据库与利用高校工作人员的突发事件识别和度量经验生成的处置措施库结合，建立高校校园突发事件管理信息库。这个数据库主要包括预测预警数据库和应急方案库。更准确地说，管理信息库应该是一个决策支持库，其主要是对突发事件应急管理体系的执行起辅助和指导作用。
3.2 高校校园突发事件应急管理体系 高校校园突发事件应急管理体系的编制应在高校校园突发事件管理信息库建立的突发事件识别及处置报告的指导下进行。编制时，通过实地调查确定高校相应组织指挥部门和应急联动部门的组织机构及相关责任，以便于当发生突发事件时有关部门迅速启动相应措施对突发事件进行处理。对于一次学生食堂的食物中毒突发事件来说，其发生的地点可能在食堂、宿舍、教室或学生上课的路上，这就要求教学组织部门、学生管理部门、检查监督部门和后勤保障部门做好这一类突发事件的监测。监测部门将监测到的突发事件迅速告知抢险应急部门，抢险应急部门对突发事件的严重程度和后果进行监测，进行准备、规划。抢险应急部门应联合安全保卫部门进行突发事件的应急指挥处理和事后处理与恢复。最后，由抢险应急部门对突发事件的应急处理结果进行评估和分析总结。
高校校园突发事件应急管理体系主要包括组织指挥体系与应急联动体系。组织指挥体系主要由学校的行政、教学及后勤领导部门组成，具体可包括安全保卫组、抢险应急组、教学组织组、学生管理组、检查监督组、后勤保障组。而高校校园突发事件应急联动体系主要由以下功能模块组成：突发事件预测、突发事件预测预警，准备、规划，报警、接警，应急指挥处理，事后处理、恢复，评估、分析总结。
3.3 学生安全教育培训手册 学生安全教育培训手册主要包括应急法律法规、高校校园突发事件类型及风险源、预防知识、避险常识、自救常识、互救常识、减灾常识等。
在编制过程中，将突发事件管理信息库中的相关风险信息与突发事件应急管理体系应急处理的经验相结合，然后编制成高校校园安全教育培训手册，作为学生日常安全行为的指导。
所建立的高校校园突发事件应急管理系统见图2。在建立的高校校园突发事件应急管理系统中，根据高校校园突发事件管理信息库建立的突发事件识别及处置报告对突发事件应急管理体系和安全教育培训手册的建立起着指导作用。
当突发事件发生时，首先启动突发事件应急管理体系，进行突发事件的预测预警、报警接警、应急处置等工作。然后将对突发事件处置过程中产生的关于突发事件的新的风险信息反馈给高校校园突发事件管理信息库，以完善和更新管理信息库的风险信息。然后根据管理信息库生成的新的突发事件识别及处置报告改善突发事件应急管理体系，以及对安全教育培训手册进行补充。
4 讨论
美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视。在美国，几乎每个州都有专门的学校危机管理机构，这些机构的职责就在于进行危机管理研究，制定一系列的政策法规，并有详细的操作指南。美国教育部在2003年5月向全国下发的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》的基础上制定了学校危机管理的连续4阶段模式［2］，即“危机的缓解与预防、针对危机作准备、对危机的反应、危机后恢复”。这个4阶段模式可以在实践过程中不断完善和修正，其完善和修正是建立在历史数据、实践经验和科学研究的基础上的。根据这个模式，美国教育部为各类各级学校制定了危机管理的政策指南。
在我国港台地区，校园危机管理的策略研究引起了学者们广泛关注。其中由香港学者胡洁婷等于2000年编写的《临危不乱：校园危机管理手册》，被认为较为方便和实用。而于同年启动的“校园危机支援计划”，针对香港地区中小学常见的五大类危机开展对策研究，其目的是为中小学教师提供不同专题的到校工作坊或到校减压活动。台湾《十大校园危机管理手册》，在对台湾中学流行的突发事件进行分类的基础上开展了专项研究，并提出了具有实用性和操作性的应对策略［3］。另外，较有代表性的学校危机管理研究成果还有孙本初“校园危机管理动态模式”的4阶段设计［4］和郑燕祥（香港，1997）“学校危机管理之模式与运作”的3阶段模式［5］。港台对于学校危机管理研究成果大多局限于中小学范围，缺乏高等院校的突发事件应急管理体系的研究，且地方色彩浓厚，在我国内地推广会受到一定的限制。
目前，我国也有不少学者将危机管理的理论研究视角投向学校危机管理，其中对于高校危机进入了实质性研究。其中，赵中建提出“学校危机管理即学校管理者根据学校的危机管理制度和计划对学校危机进行预防、处理和复原的策略应对过程，并应当成为学校日常管理制度的一个组成部分”［6］。郭正贤提出了“应该建立专门的高校应对危机的管理机构，在突发灾难性事件的时候便紧急起用危机管理机制，以使学校在非常时期能够保证基本正常的教学及生活秩序”［7］。其后，中国人民大学的纪宝成在其“从‘非典’防控看高校的危机管理”一文中阐述了高校危机管理的概念，界定了高校危机管理的范畴，探讨了高校应对危机的具体措施［8］；刘向兵等［9］提出了关于搞好高校日常危机管理的一些思考；白涛等［10］也从危机及危机管理的概念阐释了高校危机、高校危机管理的内涵、类型及其特点，提出了高校危机管理体系的基本框架，结合高校管理的实际，探讨了高校危机管理的基本原则及具体对策；王茂涛［11］认为应从多角度构建高校危机管理体系。李明等［12］ 运用模糊数学方法提出了影响高校稳定的突发事件的定量预警模型。
本文通过对高校突发事件应急管理的研究，建立了高校校园突发事件应急管理系统，从实施战略的高度对高校校园突发事件应急管理组织进行设计，构建了一套保障校园公共安全的组织体系及校园突发事件处理的应急体系，并将可能发生的突发事件编制成学生安全教育培训手册，为校园突发事件应急管理实际工作提供了指导思想和方法。
5 参考文献
［1］ 李佐卫，陈庆华，张学忠.高校突发事件的概念、类型、成因及特点探析.昆明理工大学学报：社会科学版，2004，4（2）：11-15.
［2］ 朱晓斌.美国学校危机管理的模式与政策.比较教育研究，2004，27（12）：45-50.
［3］ 吴建勋.浅析高校危机管理.生产力研究，2004，4（6）：256.
［4］ 孙本初.校园危机管理策略［EB/OL］［2008-09-15］.nmh.gov.tw/edu/basis3/14/gh4.htm(2008-10-20).
［5］ 郑燕祥.学校危机的理念和管理：多元观点的分析.教育学报，1997，25（1）：1-23.
［6］ 赵中建，徐士强.学校危机管理：由“非典”事件引发的思考.上海教育科研,2003，17（8）：4-8.
［7］ 郭正贤.高校危机管理的探索.长春工业大学学报：社会科学版,2003，15（4）：65-67.
［8］ 纪宝成.从“非典”防控看高校的危机管理.中国高教研究,2003，25（8）：3-6.
［9］ 刘向兵，倪莹.关于搞好高校日常危机管理的思考.中国高等教育,2003，30（23）：41-42.
［10］白涛，许中华.高校危机管理对策初探.华南理工大学学报：社会科学版,2005，7（2）：67-71.
［11］王茂涛.高校危机管理体系的构建研究.阜阳师范学院学报：社会科学版,2005，9（1）：821-823.
篇9
关键词：高校突发事件 舆情引导 原则
经历了较长时间的平稳发展过程后，我国迎来的社会转型期。这一时期，长期累积的社会矛盾集中爆发；高校作为知识、信息及人口都高度密集的单位，突发事件数量也呈现急剧增加态势。
频繁出现的高校突发事件以及由此引发的高校舆论危机都在提醒着我们，针对高校突发事件的舆情处理工作，已经不能仅从监管和控制来解决了。需要从突发事件成因入手，建立有效的高校突发事件舆情引导机制。
一、高校突发事件的概念及特点
针对高校突发事件这一概念，许多专家学者从不同角度给出了解释。有学者认为“高校突发事件一般指在高校突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和对校园或社会的稳定发展构成威胁和损害的涉及公共安全的紧急事件”，也有认为“高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部忽然发生的，大学生起主导作用的，不以高校管理者意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件”。综上概念，笔者认为高校突发事件应指：由自然、人为、社会因素引起的，在高校内部突然发生的，对校园和社会稳定发展造成威胁和损害的紧急事件。无论从哪一种定义，都可以看出高校突发事件具有紧急性、突发性、危害性和一定程度的不可控性的特点。
二、高校突发事件成因分类
（一）不可抗因素
不可抗因素主要是指如战争、地震、火灾、恶性疾病等。此类因素发生时极易引发群体性的伤亡事件。
（二）个人因素
大学生本身的心智处在由不成熟走向成熟的过渡期；这直接导致了，多数大学生遇事容易冲动，将小事化大，最终酿成大祸。
（三）家庭因素
当代大学生多数属于独生子女，甚至部分学生的家长本身也是独生子女。家庭教育当中过分的溺爱和强调个性化，导致部分学生缺乏同理心，遇事喜欢采用极端方式解决问题。
（四）学校因素
高校连年扩招，学生人数激增，学校的软硬件设施发展滞后，教师、辅导员配比严重不足，管理制度陈旧。这一系列的失衡都直接加大了学生管理工作的难度，增加了突发事件发生的可能性。
（五）社会因素
大学生是最具热情的群体，也是最易受蛊惑的群体。当前，国际形势复杂，一些敌对势力利用网络对青年学生进行“洗脑”，煽动学生，引发，借大学生之名对高校，间接对政府施压。
三、高校突发事件的舆情现状及剖析
（一）快速性
大学生群体中网络普及率高，这就导致了高校一旦出现突发事件，消息会快速传播，进而引起广泛关注。
（二）被动性
多数的高校突发事件第一消息源并非高校官方，甚至不是事件当事人，多是学生之间的小道消息传播，进而引发的关注。这直接导致了后续官方跟进时对舆情处理非常被动。
（三）指向性
当学生、教师或是与高校有关的人员引起突发事件，或是参与到了热点事件中时，在一段时期内大部分网友会因对学生、教师或是与高校有关的人员的不满而将矛头指向高校，进行攻击。
高校在突发事件的舆情控制中之所以如此被动，一方面是由于高校内的事件相关部门间推诿、扯皮，丧失了舆论引导的主动权；另一方面也是由于高校相关部门“官本位”的行事作风，不善于，或者说是不屑于同媒体打交道，放弃了舆论引导的主动权；同时，多数高校建立了突发事件的应急处理预案，却没有建立相应的突发事件舆情引导机制，使得事件发生时的高校官方无法把握好舆论引导的主动权。
四、高校突发事件舆情引导的基本原则
综上分析，高校突发事件出现后，在负面舆论形成之前，高校和媒体应进行有效的舆情引导。由于舆情引导不具备法律约束力，因而高校和媒体应注意引导舆情时的方式方法。为了能更好地实现高校突发事件的舆情引导，应遵循以下几个原则：
（一）及时性原则
突发事件发生时，应及时让公众了解信息，发挥首因效应。首因效应是指人们对最初获得的信息所形成的印象不易改变，甚至会左右对后来获得新信息的解释。当突发事件发生时，公众迫切需要获得相关信息，而高校要做的就是让公众在第一时间获得有效信息，从而避免非正规渠道消息对舆论的负面影响。
（二）真实性原则
突发事件发生后，校方应的在第一时间明确事件原因，分清责任，将事件的真实原因和经历，采用适当的方式反馈给相关部门和公众。杜绝了以讹传讹的局面，同时也提高高校官方信息的公信力。
（三）主动性原则
突发事件一旦发生，高校应快速反应，掌握舆论引导主动权。一方面，校方应积极联系教育管理部门、媒体和相关部门、机构做权威信息，将公众的关注重点引导至有利于事件解决的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方还应借媒体之力获得舆论引导后的公众反映，共同制定好下一个阶段的引导工作方案。
（四）一致性原则
突发事件发生后，校方要做到统一思想，统一行动。对外的信息和沟通交流工作应由专人进行，这样可以有效避免高校不同部门或不同领导对事件的不同回应给学校舆论引导工作造成的不良影响，更好的做到官方信息的权威性和一致性。
（五）多样性原则
针对不同因素引起的突发事件应建立不同的舆论引导机制。针对同一突发事件，在舆论发展的不同时期，也应有不同的引导重点和方式。针对舆论所反映出的不同的公众反应，也应采取不同的回应方式。
突发事件发生的第一时间，运用上述原则有效进行舆情引导，一方面，可有效化解由突发事件演变而来的高校舆情危机。另一方面，也更好地促进事件的解决，维护高校和谐舆论氛围。
参考文献：
[1]汪路勇，方文明.高校突发事件应急管理的现状与对策[J].青年记者，2013，（12）.
篇10
关键词 突发事件 心理应急 应急预案 预警与援助系统
突发事件（emergency）可被广义地理解为突然发生的事情，有两层含义：一是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；二是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。学校的突发事件包括校园内犯罪分子持械行凶事件、学校火灾事故、食物中毒事故、自杀事故、流行疾病等。无论突发事件属于哪类，都会造成当事人和周围人群心理应急危机。这些心理应急危机具有突发性、紧急性、痛苦性以及无的特点。因此，进行突发事件心理应急预警与援助系统的探索，成为学校安全工作的重中之重。
1 大学突发事件应急预警与援助系统的建立
1.1 突发事件发生前
突发事件的发生虽然不可预测，但多数情况下是可以预防的，正如总书记的指示精神那样，全体师生员工应“经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”。因此，对于突发事件的积极态度需首先将危机预警机制的建设纳为日常必要工作之中。
突发事件危机预警机制的建设涉及很多方面。首先，要通过学校心理健康教育普及“突发事件意识教育”，让学生知道哪些属于突发事件、突发事件的特点、个体在突发事件后常出现的危机反应、危机应急反应的发展特点和规律、求助途径的获取、积极有效的应对策略等等知识，帮助学生们树立敢于面对突发事件的勇气，能够应对突发事件的信心。其次，加强学生心理委员队伍建设。陈香、李建勇的研究表明，很多高校通过建立心理委员制度将心理危机预警机制铺设到同学身边。心理委员来自学生，是最接近广大学生群体的人。通过对心理委员的培训，让他们去发现危机事件的苗头，建立和落实心理委员反馈报告、开展心理班会、进行“心理健康在身边”等常规工作建设。再次，充分利用网络资源进行心理健康教育。一方面，建立学生详细的个人电子档案势在必行。另一方面，在网络上列举突发事件，让学生对一些突发事件如何应急进行讨论，安排心理委员关注网络评论的动态及浏览量，通过网络进行积极舆论引导。
1.2 突发事件发生中
（1）建立学校应急领导小组。应急领导小组是学校整个突发事件应急救援工作的指挥中心，负责与上级部门的联系以及与应急部门和社区相关部门的联络，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。该领导小组最好由校学生工作处的领导者为首，以辅导员为主要组成力量，建立快速反应小组。在突发危机状况下做到快速反应、快速行动，使危机的危害降到最低，及时帮助大学生走出心灵的困境。
（2）建立专业心理专家队伍。专业心理专家需要根据有关信息，估计突发事件可能引起的心理影响程度及波及范围，制定出干预策略和计划，落实心理干预策略，发动必要的心理预警资源，通力协作，对抗危机造成的破坏性心理影响。突发事件的发生，在学生中容易出现广泛性社会性焦虑和恐慌、流言和谣言传播，甚至骚乱和暴乱。因此仅靠学校心理专家的力量是有限的，请求校外的心理咨询机构的专家进行援助是很明智的选择。
（3）合理利用校内外资源。应对突发事件需要集中个体和系统的全部能量和注意力才可以顺利度过，因此在危机事件发生之时，需要做好资源动员、补充及储备计划。这其中涉及个人的社会支持系统、校内外医疗服务机构、校保卫处甚至公安部门。个人社会支持系统可以提供给我们相关的个人信息， 也可以找到一些相关的解决之道。而突发事件除了带给人们心理的伤害，可能还会带来生理的变化，甚至是生命的危害，因此医疗服务机构事突发事件应急必不可少的组成部分。某些突发事件涉及到违法违纪的现象，只依靠学校的力量无法解除突发事件带来的负面影响，借助保卫处以及公安机关的的力量也是很必须的。
1.3 突发事件发生后
随着突发事件的完全解决，当事人及受影响人群的生命安全受到了保护，心理危机解除，应对危机的能力在一定程度上得到了增强，危机事件的影响逐渐消退。个体心理生理逐步恢复到突发事件发生前的状态，并重新进入预警状态。在此之时，并不意味着一切工作的结束，还学要完成几项必须完成的任务：（1）及时总结此次突发事件处理的经验，为今后预防和及时处理类似事件补充培训资料和参考。（2）定期给予突发事件当事人心理支持，定期进行反馈和跟访，直到当事人已经得到了完全的成长。
2 大学突发事件预警与援助系统的运行规划
建立了如上的预警与援助系统，如何将这些落到实处，如何将整个系统运作起来成为构筑“平安校园”、建设“和谐社会”的关键。只有通过一系列的措施才能使这个系统真正发挥其预警与援助的作用。有研究已表明实施“行政问责制度”是保障突发事件应急预警与援助正常运行的有效方法。首先，由校领导、学生处、辅导员组成的应急小组（行政人员）是整个应急的核心部分，他们的落实到位将直接决定系统的运行。因此，实行以行政主管领导责任归属和事故“问责制”，从体制上确保了主要负责人的到位和行政资源的保障。其次，学校心理应急中心则是处理突发事件带给学生心理创伤或应急障碍的执行机构，他们面对的工作对象更多时候是性命攸关的个体或群体，因此，提高心理专家的专业水准、敬业精神就显得尤为重要。再次，个人始终是社会的人，个人的一些思想动态，心理想法都会在与人交往的过程中体现出来。对于学生来说其社会支持系统主要体现在家庭和学校这两个环境之中，因此，打造“家校合作模式”是实现突发事件预警的有效途径之一。所谓的“家校合作模式”，可以是通过“家校学生信息反馈卡片”双向交流学生基本心理动向，也可以是通过信息绿色通道，如“关爱生命热线电话”来发现问题并及时实施联手行动。也许还有很多其他的措施有助于我们的预警与援助系统运转起来，这有待我们在实践中不断地探索。
总体而言，大学突发事件应急处理机制与方法的探讨是一个系统工程，需要我们在实际工作中不断地去研究、去探索， 找到符合本学校行之有效的制度，做好高校的健康安稳教育工作。
参考文献
[1] 叶华松.大学生心理危机干预管理系统研究[J].黑龙江高教研究，2008（5）：141-143.
[2] 陈香，李建永.大学生心理危机管理的行动研究[J].中国成人教育，2005（7）：49-50.
[3] 龚维斌.危机事件中的社会心理管理[J].云南行政学院学报，2004（1）：58-60.
