高等教育问题及对策范文

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关键词：高等教育； 问题 ；对策；可持续发展

中图分类号：G64 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）11-0000-02

改革开放三十年来，党和政府高度重视和大力支持教育工作，不仅使我国教育事业取得跨越式发展、国民素质显著提高，也使我国教育体制改革取得实质性进展，完善教育公平制度建设，为全面建设小康社会和现代化建设事业打下了坚实基础。

一、我国高等教育发展历程

改革开放三十年来的教育发展成就，既是全党全社会共同努力奋斗的结果，也是教育领域坚持解放思想、实事求是、与时俱进、以改革促发展的成功实践，三十年来的高等教育事业改革进展历程可以分为三个阶段：

第一阶段：20世纪80年代到20世纪90年代初，高等教育改革注重与经济科技体制改革相协调。这一阶段，国家通过自上而下为主的方式，推动教育结构调整，深化教育体制改革，高等教育事业在改革开放大潮中显现盎然生机。

第二阶段：20世纪90年代初到党的十六大，高等教育改革在各个领域全面推进。 世纪之交阶段，高等教育成功实现了历史性跨越，教育事业呈现出兴旺发达的势头，保证高等教育更好地适应和促进经济社会的发展。

第三阶段：党的十六大后，教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。新时期阶段，教育体制改革的不断深化，为新世纪新阶段高等教育发展注入了强劲动力与活力。

二、新形势下我国高等教育面临的问题

纵观改革开放三十年来我国高等教育发展历程，虽然取得了有目共睹的进展，但不难发现当前我国与先进国家的高等教育水平还存在一定差距，其局限性可归结为矛盾性、盲目性和滞后性三大方面，具体主要表现在以下几点：

1.矛盾性：

（1）高校教育产业化利弊的矛盾。不可否认，在经济增长缺少动力时，高校产业化可推动社会经济发展。但产业化也存在弊端：一方面，很多大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研作当副业,从而存在大量的文凭、权、钱之间的交易；另一方面，农村和城市低收入阶层的子女缺乏接受大学教育的激励机制，更承受不了高额学费的负担。

（2）高等教育存在严重的“投入产出比”不合理现象，面临“高投入低回报”的双重矛盾。一方面，高校扩招迅速推进我国高等教育大众化进程，虽提高了公民的整体教育水平，但却给学生就业带来极大挑战和困难。另一方面，大学生在资金、时间、精力等方面的大量投入，而面临就业形势不乐观，尤其受金融危机的影响，加剧了高等教育投入产出畸形。[1]

2.盲目性：

（1）办学规模以及建设的扩张存在盲目性。我国社会快速发展在一定程度上增加大学生比例是必然的，同时考生在择校的时候也将校园的硬件设施质量作为考虑因素之一，为积极迎合市场需求，高等院校往往因盲目扩张的原因出现招生功利性突出的现象。

（2）毫无理性的大学升级与并校风现象普遍化。从师范学校升为学院，从学院升为大学，强行制造出大学合并的机制，盲目认为大的就是好的、先进的。追其原因，在于教育部没有一个理性的宏观图景，各地方受政治利益需求的驱动而自行升级。[2]

3.滞后性：

（1）高等教育投入跟不上快速大众化的进程。目前各个大学普遍存在经费不足问题，而大学经费主要靠政府的财政支持。当前我国财政性教育支出占GDP的比重虽有所提高，但仍远低于世界平均水平、滞后于高等教育的发展。[3]当我们在欢呼高校扩招带来大众化教育的同时，更应认识到一个关系国家百年大计的高等教育没有经费保障将限制其发展。

（2）高校教育与社会需求存在结构性矛盾。这里所谈到的结构性矛盾主要是指的契合程度不高。高校在教授知识、技能以及培养学生方面紧紧着眼于教材的本本主义，宽进宽出制度使大学生的素质能力大打折扣，缺乏社会所需求的高技能创新型人才。

（3）高校教育队伍发展相对滞后。高校扩招导致师资力量的不足，一线教学的主力主要由中专升格的教师和应届本科毕业生、硕士毕业生组成，因此高校教育教学质量无法得到相应保障，这不仅不能为社会提供更多优秀人才，也将造成某一行业失业率上升，而另一行业没有人才的现象，加大社会的非均衡发展。

三、新时期我国高等教育可持续发展的对策

党的十七大报告提出，“到2020年实现国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”，这为实现全面建设小康社会的奋斗目标提出新要求，也为我国教育事业可持续发展指明了基本方向。通过分析新形势下我国高等教育改革面临的挑战，在探究与借鉴的基础上落实高等教育的科学发展观，应从以下几方面着手：

1.明确政府管理高校职责，扩大高校自

英国在高等教育管理及运行方式上，政府充分下放权力，通过委员会（中介机构）向高校拨款，而不直接对高校，在人、财、物的支配权上从不干预，年终通过对高校教育教学质量评估以及中介机构对政府的投入部分进行严格审计监管。[4]借鉴于英国的管理机制，我国高等教育管理应遵循政府服务，教育主管部门掌舵，各学校划桨的角色分配，让各学校更加自主地、能动地开展教学活动，创造性地开拓教育工作的广阔空间，同时形成民主的决策机制、有效的执行机制和完善的教育督导制度，使高等教育回归育人为本，严格控制将教育当作盈利手段，抵制高校教育产业化泡沫的出现。

2.建立“政府―企业―高校―市场”联通机制，完善高校就业

香港理工大学倡导新型的教育模式，即通过技术委员会（成员主要是对业界的贡献人士）机构，加强与政府和业界保持紧密的合作关系，确保现有课程得以持续发展并加入新元素，从而增加大学生毕业后成功受聘的机会。[5]借鉴于香港高等教育的成功经验，在面临当前大学生就业难和金融危机双重压力下，应建立“政府―企业―高校―市场”一体化联通机制。政府配合高校教育的人力资源调查，同时与企业推行“校企合作教育”，通过社会工作实践，吸收企业的经验，再次以市场为导向，根据人力资源状况适时调整相关专业设置以及相应学生人数，尽量避免供过于求的情况。但是加强大学生的职员培训系统，转变大学生传统的求职价值观是解决就业困境的关键性因素。

3.全面实行“低速增长，稳步发展，合理分流”的教育政策

美国高等教育经过几年高速发展大众化教育后，实行分流政策 ，把重点放在优化结构上，从而迅速步入平缓发展期、低速增长期阶段，以确保高等教育质量，这使美国高等教育质量与数量总体上能够同时兼顾，平等与优秀能够长期共处。[6]借鉴于美国高等教育从精英模式向大众化模式转变的政策，我国现阶段的主要任务是控制高校办学规模的快速增长，遏制高校盲目性升级、合并现象，使入学增长率步入低速、平稳的发展正轨。同时在教学内容上转变教育理念，优化教育结构，建设人力资源强国，全面落实党十七大提出的高等教育科学发展观，坚持“宽进严出”的原则，合理确定分流目标，共同形成一个合理优化的分流结构。

4.加强国际流，打造一批先进性教育队伍

国内外高等教育取得瞩目性发展的高校，相互间的交流与探讨是其立足于当代教育大众化趋势的前提条件，先进高端的师资队伍是高等教育不断向前突破的不竭动力。借鉴于诸多成功经验，21世纪的高等教育是面向国际化的教育，我国高校教师要与国际接轨，了解国际前沿和国际学术的发展，通过联合互办国际学会会议，加强相互间教育交流、教学科研上进行合作，从而提高师资实力，打造一批具有高水平、先进性的教育队伍，完善高等教育的教学资源。此外，要拓宽留学生教育，发展海外学院的建设，使高等教育获得双赢。

参考文献：

[1] 劳力.后悔上大学传递信号：高等教育问题亟待解决[N].大众日报，2006.8.15

[2] 中国教育改革的三大败笔[N].联合早报，2003.11.18

[3] 纪宝成.我国高等教育大众化进程中的挑战与对策[J].高等教育研究，2006（7）

[4] 胡焰初.英国合作办学的行业规范与新加坡对外来教育服务的管理[J].河北法学,2010（4）

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关键词：成人教育；高等教育；社会效益

中图分类号：G720文献标识码：A

随着经济社会的可持续发展，人类对知识的渴求逐步增强，要想获得满足职业需求的技能技术，就要充分依赖于教育资源。事实上，受历史原因和现实条件的限制，目前单纯的正规教育根本无法满足各行各业的需要，在此情况下，成人高等教育应运而生。然而，各大高等学校就成为了成人高等教育的重要基地。但是就目前来说，质量严重下降是成人高等教育中存在的首要问题，有针对性地改革和探索成人高等教育管理工作是每个教育工作者义不容辞的职责。

1成人高等教育工作的现状

（1）教育对象组成复杂，差异较大。全日制的普通高等教育的对象都是经过高考并且在规定的录取分数线上的应届高中毕业生，他们的学习基础水平相当，目的也很一致。而成人高等教育的对象较为复杂，存在年龄、社会阅历等方面的差异，学习基础、理解问题的能力等各方面都存在较大的差别，他们的动力来源于实际生活的需要，主要是为了职业发展、为了提高生活质量而接受教育。

（2）成人高等教育的师资力量薄弱。教师在教育体系中占据不可或缺的地位，也是教学过程中的重要角色。随着成人高等教育规模的扩大，专职教师的数量明显不足，为了维持生源，只有从其他地方聘请相关专业的老师，这样就导致教学质量得不到有效保证。

（3）成人高等教育对象所处环境不一。全日制的受教育对象基本上目标一致，几乎不会受外界因素的干扰，在校期间一心学习。成人高等教育的接受者多为在职人员，他们的受教育活动必须得到所在单位的允许，学习时间得不到有效保障，在接受教育的过程中必须克服各种困难。

2成人高等教育工作中存在的主要问题

成人高等教育是我国教育事业的重要组成部分，对不断提高全民素质，促进经济社会的发展具有重要意义。虽然我国成人高等教育经过多年的发展，取得了一些成绩，但是目前的现状还是令人担忧，存在的问题仍然很多，汇总起来主要有以下几个方面：

（1）更注重办学的经济效益，忽视社会效益。我国目前成人高等教育办学主体主要分为两大类：一是从事成人教育为主的机构，主要包括电大、职大、教育学院等；另一类是普通高等院校兼办的教育机构。这些成人高等学校的开办初衷是开展形式多样的培训与继续教育，为在职人员提供更高学历的教育，以提高其知识水平。但是，目前受社会的一些不良影响，很多成人教育机构已经违背了初衷，他们只注重办学的经济效益，而忽视了社会效益。在经济利益的驱使下，“一切向钱看”是他们真实的写照，这些受教育的对象只要交钱就可以学习，入学及毕业都是走过场。成人教育机构具有办学自，他们可以通过给受教育者颁发学历来吸引生源，尤其是对于那些急需学历的人员来说是个极大的诱惑。

（2）办学质量持续下降，令人担忧。近几年来，许多高校都在把成人高等教育作为创造收入的场所，办学质量令人担忧。一方面，大多数成人教育的老师缺乏责任感，大部分都是抱着多挣几个课时费的心态，在教学指导等各个方面，都缺乏深入的研究，不愿过多地投入时间和精力，在课堂上也是照本宣科，蜻蜓点水，讲课时就是将考试内容复述一遍，教学效果达不到预期的要求，也不能满足受教育者的需求。另一方面，这些成人受教育者大多数都是在职人员，受各方面的影响，平时的到课率很低，普遍都是抱着“混文凭”的心态而接受成人高等教育。而且学校在管理方面也很松懈，由于害怕管得过严以致于影响以后的招生规模，尽管有严格的考勤管理制度，但是并没有落实到位。综合各方面的因素，直接导致了成人高等教育的质量持续下滑。

（3）缺乏健全的教学管理体制。在重视教学质量的普通高等全日制教育体系中，有一套非常完善的质量监督体系，教学管理也是较为正规。但是在成人高等教育中，没有一套行之有效的教学管理模式来监管教学工作。很多学校在制订成人教育的大纲时，基本上只是复制全日制教学的大纲，他们没有掌握成人教育的实际情况及需求。有的学校甚至为了节约成本，让一位老师兼任多门课程的教学工作，教学质量自然就得不到保证。高校在很大程度上也忽视了成人教育的教学质量监管工作，在教学过程中也是只做流于形式的检查工作，根本无法解决教学过程中出现的漏洞和弊端。甚至有些学校不经过上级行政主管部门的批准，私设培训点，不按规章制度办事，教学秩序混乱，教学过程中往往偷工减料，疏于管理，严重影响了成人高等教育的办学质量。

（4）国家对成人高等教育的经费投入和政策支持较为缺乏。尽管当前成人高等教育已经成为国家教育体系的一个重要组成部分，被当作满足广大人民群众提高学历层次和继续教育需要、解决就业和再就业问题、构建学习型社会和全面建设小康社会的重要途径和平台，但是国家和地方教育行政主管部门一直没有给予其独立、固定和必要的教育经费投入，同时也没有予以相应的政策支持，这就导致成人高等教育工作者的积极性和主动性受到极大的打击，直接影响了成人教育的培养质量。

3改进成人高等教育管理工作的对策

（1）转变教育观念，为社会培养各种实用型人才。随着经济社会的发展，人们为了满足自身继续发展的需要也提出了各种各样的教育需求，成人高等教育凭借类型多、办学方式灵活、教学方式多样等优势，为成人在各个时期、各个方向的发展提供教育服务，从而使得其教育对象更加广泛。在注重经济效益的同时，也应兼顾社会效益，充分认识成人教育在整个教育体系中所起的作用，不断满足社会日益高涨的学习需求。因此，对于学校而言，办学的社会效益永远是第一位的，坚持以人为本的理念，帮助受教育者形成终身学习的观念，为社会培养更多的优秀的实用型人才，为各地方的发展提供强有力的人才支持。

（2）不断创新，提高办学质量。在竞争激烈的当下社会，在职人员比任何时候都需要不断充实自己来适应社会和工作的需要，这就对高等教育机构有了更高的要求，以质量求信誉、以质量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育机构在专业设置和课程设置上要创新。成人教育专业必须根据社会需求，有针对性地进行设置。成人教育的特点是实践性和应用性，学校在设置课程时要充分考虑这方面的因素，因此需要培授课教师灵活采用先进手段来提高教学效率，改善教学效果。其次，管理制度要创新。随着成人教育的发展速度越来越快，规模越来越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的难度，要做到高效、有创造性的管理，关键还在于管理者自身的素质。成人教育管理人员应该勇于面对困难，善于开拓创新，努力学习研究和掌握管理规律，采用现代化技术进行管理，提高管理效率。最后，办学模式要创新。要想满足社会各个行业对人才的需要，成人高等教育学校就必须摒弃落后的教学模式，创新办学模式，充分利用人才资源，开展继续教育和岗位培训，打破界限，主动和相关部门联合，开展形式多样的办学活动，提高办学质量，为社会培养优秀的专业技术人才和管理人才，以适应社会发展的需要。

（3）强化教学管理，规范监督体系。首先，学校应该建立督导学习组。为了督促广大教师自觉遵守教学管理的规定，形成规范的监督体系，并且在此基础上制定各项评判标准，以对教师的教学工作进行全过程的检查，督促广大教育工作者能够严格自觉遵守职业道德规范和岗位规章制度，认真上好每一节课。这就需要建立督导学习体制来落实教学管理岗位的职责，各负其责，适应工作需要，提高工作效率。其次，教学管理工作者应该制定良好的教育管理体系。一个良好的教育管理体系对提高工作效率有着不可估量的作用，高校作为成人教育的培训基地，应该根据实际情况，制定有针对性的教务管理制度，将教育管理与监控工作纳入职能范围之内，将督导和评估作为对成人教育管理与监管的重要手段，在充分了解学校办学条件和办学情况的基础上，规范学校的办学行为，提高学校的办学质量。

参考文献

[1]蔡国宏.当前成人高等教育存在的问题及对策.武警学院学报,2006.8.

[2]肖福玲.普通高校成人教育教学质量的现状与对策[J].惠州学院学报(社会科学版),2008(2).

[3]刘松.加强和改进高校成人学生管理工作[J].中国成人教育,2007(6):36.

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关键词： 高等教育管理 现存问题 应对之策

随着我国高等教育规模的迅速扩大，高等教育管理中逐渐凸显出一些问题，这些问题需要我们想办法解决，从而促使高等教育的发展更顺利和健康。笔者以“高等教育管理中的问题及应对之策”为话题进行浅谈，目的是为我国高等教育管理出谋划策，贡献一份力量。

一、目前我国高等教育管理中存在的问题

1.高等教育管理中对高等教育质量的重视程度不够。我国最近十余年高等教育规模迅速扩大，使很多高校为了扩招而扩招，即便在不具备基本办学条件的情况下也仓促招生，有的高校盲目追求升级升格和申请硕士点和博士点等。这些问题从根本上反映出这些高校的教育管理意识淡薄，没有真正认识到高等教育管理是其生存和发展的关键性环节和基础性保障。

2.高等教育管理中在管理方针政策方面存在问题。管理方针政策的正确制定和切实落实是高校高等教育管理顺利落实的可行性和操作性保证，使得各高校可以根据自身特点和特色进行特色化教育管理工作，使得培养的人才与社会需要之间实现无缝式结合。因此，根据本校实际制定的具有针对性的高等教育管理方针政策对其提高办学质量起到切实的促进作用。

3.高等教育管理中的行政化倾向比较严重，使得各高校的办学自严重不足。由于我国实行统一的国家专业技术职务制度和国家学位制度，这就使得不同高校办学水平和教育质量不同的客观情况不能得到很好的体现，不利于调动各高校提高办学质量的积极性和主动性。例如，有的高校办学目标定位模糊，学生培养质量标准不明确，高等教育管理质量意识不强，没有相应的组织领导体系和管理监督体系，这是十分有碍高等教育管理的问题所在。

4.高等教育管理中存在管理人员素质水平有待提高的问题。我国高等教育管理中教育教学管理人员的素质存在一些问题或者说是缺陷，尤其一些教学管理人员自身的缺陷将直接制约其教学管理水平，导致教育管理存在障碍。具体来说，高校管理人员在教育观念意识、教学观念意识等方面存在不足，需要充分摆正自身在管理中的位置；在业务素质上，高等教育教学管理人员缺乏对学校现行教育教学状况的全面了解，这些需要不断改善和更新。此外，我国高等教育管理不能仅停留在被动的机械操作的低水平管理层面上，而要不断学习和实践，以促进其富有实践性特色和更具针对性的管理人员素质的自我培养和自我提高。

二、高等教育管理问题的应对之策

1.解决我国高等教育管理中的问题需要我们从办学理念首先入手，树立“以人为本、质量第一”的目标，这是明确高等教育管理目标的关键性之策。应该明确，在我国高等教育管理中，教育教学质量永远是学校的生命线和保障性，是衡量一所学校办学水平的主要指标。因此，判断一所高校的教育管理工作质量，教育教学水平和质量是关键。同样，判断一个教师是否真正重视教育教学管理工作，教学内容与教学方法及教学质量是关键。只有在整个高校中形成齐抓共管的局面，才能不断提高高校教育教学管理质量和水平。

2.加强高等教育管理师资队伍的建设是应对我国高等教育管理中的问题的策略之一。为解决高等教育管理中的问题，我们必须加大管理师资队伍建设力度，不断提高教育管理质量。为此，各高校可以加大管理人员的引进力度，支持那些具有高学历和高职称的相关专业人才；还要引进那些经验丰富、学术水平高的高等教育管理者，大力鼓励教师外出读博、读硕和进修等。这些措施都是促进高等教育管理问题解决的实质性支持和保障。总之，我们要在各高校切实建立起知识结构新颖、专业有特色的教育教学管理教师队伍，并以此提高高等教育管理水平和质量。

3.在高等教育管理中切实落实学科和专业结构不够优化问题的解决。高等教育管理中问题的解决需要从学科结构和专业结构中找根源，可以使高等教育管理更具有针对性和可行性，因为社会的需求与学科、专业的自身发展有很大联系，只有应对自如了，才能更好地促进高等管理的发展和完善，切实与社会需求接轨，这具有现实意义和需求。

4.增强高等教育管理人员的社会责任感，树立踏实勤奋的学风是应对高等教育管理问题的又一政策。在高等学校中，大学生的个人素质和社会责任感与教育管理者自身的个人素质和社会责任感密切相关。为此，我们要在高等教育管理中提高教师素质，以促进学生素质的提高，提升教师个人社会责任感，以培养学生的社会责任感。我们可以利用寒暑假组织教师和学生到人文教育基地接受教育，到人才市场了解就业情况等，使学生从中受到启示，从而增强社会责任感和使命感，以此珍惜来之不易的学习机会，从而树立起踏实勤奋好学的学风，提高高等学校教育管理的内涵。

以上是笔者就“高等教育管理中的问题及应对之策”为话题进行的浅谈，从存在的问题和由此提出的应对之策两个方面分析和论述，希望就我国高等教育管理问题与同行进行交流，从而提高自身的教育管理水平。

参考文献：

[1]李明忠.“治理”视野下的中国高等教育管理架构[J].现代教育管理，2010（6）.

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【关键词】高等院校 教学信息化 问题和对策

引言

信息技术的发展促进了教学的改革，信息技术和教育的结合为教学改革提供更多的发展机会。在教学改革的过程中，使用信息化技术变得十分重要。目前，信息化建设已经成为高等院校的一个重要部分，而信息化建设是一个长期和系统的工作，其建设的水平已经成为高等院校办学水平的标志，因此加快学校教育的信息化建设势在必行[1]。

1 高等院校教育教学信息化存在的问题

1.1 信息基础设施落后

实现高等院校信息化的基础就是要有基础的信息设施，然而，目前信息基础设施建设还存在以下问题：第一，学校原来使用的硬件基础设施还比较落后，要对这些基础设施进行改善就要加大人力以及财力的投入；第二，学校信息硬件设施和软件设施发展不平衡。因为对信息化建设的投入不足，很多学校的信息基础设施普遍存在落后的问题，没有健全的网络设施，导致各个地区的投入差距很大，基础设施也出现了严重失衡的现象，最终无法满足这些高等院校教学信息化的发展。而且，因为西部缺乏一定的信息基础设施，尽管东部地区有优质的信息资源也无法实现共享。在信息技术领域还缺乏网络工程监理，很多学校建立的信息网络质量不高，使得大量的人力和财力严重浪费。当前，很多地区的城域教育网络还没有和学校的校园网协同发展，导致网络不顺畅，两者严重脱节。

1.2 教育信息资源落后

当前，很多高等院校的教育教学软件不足，而且存在现有的软件质量也不高、软件制作的质量过低等现象。从市场上销售的教学软件来看，很多软件多适用于中小学，而能够和高等院校适用的软件还很少。另外，从软件的类型来看，市场上单机版的软件很多，但是网路版的软件少之又少，这些软件多用于课堂教学上，而很少能够用于自学的。从软件的形式上来看，很多软件不是题库就是对教材的翻版，就好像是电子书一样，这样就使得信息化多媒体软件所具有的诸如声音以及图像等特点无法体现出来，而教育软件的教育性以及技术性等等也无法融合。加上，智能软件和工具软件的缺乏，导致高等院校信息化教学发展缓慢。

1.3 师资信息化技术水平低

因为高等院校信息化技术水平不高直接影响到了信息技术手段教学的质量和效率。很多学校虽然开展了信息教育培训，教学的信息技术素质得到了提高，但是教师信息技术整体水平还比较低，因此在教学中信息技术的应用效果也就不高。其中，最为明显的就是，教师学而不用，因为很多教师还缺乏结合信息技术和课堂教学的主动性，使用信息技术的热情还不够。

2 对策

2.1 增加信息建设的投入

教育装备的信息化是教学信息化的物质基础，要实现这点就要增加信息化建设的投入，保障信息化建设的基础设施。对此，学校可以通过各种渠道凑集资金，增加教学教学信息化项目，形成立体化的教学平台和信息平台。对于西部一些学校，政府要提供资金支持，加强这些学校的信息化基础设施的建设。

2.2 加强高等教师的信息技术培训

高等院校的教师最为显著的特点就是理论和实践并重，教师的素质是影响教学是否成功的关键[2]。因而，加强对学校教师的信息化技术培训十分重要，学校可以通过选拔一些优秀的教师，或者以专兼结合的原则聘请一些高技术含量的专家为教师。而要使得教师的培训效果达到最佳，首先就要提高教师对信息技术使用的自觉性，让教师认识到信息技术教学的重要性，提高参与信息培训的热情。这样教师才能更好利用信息技术处理教学内容，更新教学的方法，为学生提供更好地信息化教学。学校信息化教师队伍的建设还应该从骨干教师着手，在建立骨干教师队伍的基础上，以这些教师为榜样带动全体高校教师参与的热情。

另外，学校对教师培训应该是多方面的，教师不仅要掌握使用计算机分析处理信息的能力，还有传播信息教育意识的观念，让教师在教学中把信息意识融入教学过程中，引导学生使用信息手段处理信息。对教学进行培训同时还要招聘一些高校计算机专业的毕业生充实学校的教师队伍，提高高等院校的信息教育质量。

2.3 统筹管理教学信息资源

高等院校进行信息化教育的重点工程就是组织和传播信息资源。因此，学校在建设教育信息资源中要提高学校特别是网络中教育资源的协调管理，建立专门的信息资源平台，整合学校建设的校园网、办公自动化系统以及数字图书馆等资源。对于学校已有的教学资源以及信息资源要进行分类整理，针对不同阶段，不同教学的教师和学生提供可靠的教学信息服务。另外，还要建立学校的网络信息资源防护体系，确保学校的信息资源可以安全、有效的传播。

3 结论

总之，高等院校要加强教育教学信息化的建设，认识到其重要性，对学校信息化建设中存在的问题要及时解决，推动学校教学信息化的发展，促进学校教学质量的提高。

【参考文献】

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1.高等职业教育招生困难，生源质量参差不齐

生源质量直接影响着教育质量和培养目标的实现，目前，我国的高等职业教育生源主要是以参加高考的高中毕业生为主，但由于人们认识上存在着误区，加上近年来高等职业院校毕业生就业率偏低，人们不愿意报考职业教育，即使报了职业教育的学生也是处于考不上普通高校的一种不得已的选择，从近几年的招生录取实际看，各高等职业院校都存在着生源严重不足，招生困难的现象，而且学生报到率也非常低。生源质量参差不齐，同一专业的学生高考分数相差200多分，个别学校最低录取分数甚至不足200分，这给学校的教学带来了极大的困难。生源不足已经成为制约高等职业教育发展的主要瓶颈。

2.办学定位不准确，职业教育特色不鲜明

我国的高等职业教育起步较晚，多数高等职业院校是在原来的高等专科学校、职业大学、独立设置的成人高校和部分中专通过改名或合并升格，仓促上马，或者是在普通高校通过设立高等职业技术学院派生而来，由于对高等职业教育的理解存在误区，对职业教育缺乏经验，加之对职业教育的重视和投入不够，许多学校在培养目标、教学模式等方面与高等职业教育的要求有较大的差距，有的学校甚至只是把它作为本科教育的压缩或是作为专科教育的变形，对理论教学重视有余，而对实践教学重视不足，没有摆脱学科教育的模式，学生动手能力不强，难以适应社会行业分工对技术人才的要求，缺少职业教育的特色。

3.教师队伍数量不足，素质亟待提高

目前我国的高等职业院校多数是从其他类院校转型而来。教师主要是原学校的教师，并且绝大多数教师未经过职业教育的培训，这样的师资队伍不能适应职业教育的要求，尽管许多教师理论水平较高，但实践经验不足，动手能力差，理论与实践脱节，一些能够真正指导学生实践的实训教师严重缺乏。加之我国高等教师培养严重滞后，短期内补充困难，使高等职业教育质量难以保证。

4.课程设置不合理，教材陈旧，实训场所严重不足

目前高等职业教育课程设置不合理，教材陈旧，专业过窄，难以跟上科技进步和经济的发展，一些高职院校的课程设置就是在原来本专科课程设置的基础上作了少量的调整，没有专用的教材，有些教师本科生、专科生、高职生使用一个教案，教学内容不能适应高等职业教育的要求，由高职教育的培养目标和培养模式所决定，高职院校需要有较好的实习、实训条件，现有的学校在这方面条件普遍不理想。而要培养出社会急需的掌握先进生产、管理知识和技术的高素质人才，必须有相应的机器设备和实训场所，而各院校由于受资金等限制，普遍存在实训场所不足的情况。

5.专业设置不合理，学生就业困难

我国的高等职业教育在专业设置上还存在着一些问题，一些学校在高职专业设置上基本上还是按照学科专业来设置专业，有的学校在设置专业上只是根据本学校现有的师资和办学条件来设置专业，学校能开什么专业就设什么专业，而没有根据社会行业分工和社会实际需求来调整专业设置，这样的结果必然是培养的毕业生与社会需求脱节，造成学生就业困难，即使有些学生就业也是专业不对口，不能适应社会发展的需要。

二、推动高职教育发展的对策

1.转变观念，提高社会对高职教育的认识

高等职业教育招生困难的一个重要原因就是人们对高等职业教育的认识上存在一定的偏差，一些人认为高等职业教育是一种低层次的教育，普通高等教育才是高层次的教育。由于这种错误观念的存在给高等职业教育的发展带来了巨大的影响。因此，我们要加强对高等职业教育的宣传，宣传高等职业教育在我国整个教育体系中的地位和作用，宣传发达国家职业教育的现状，宣传我国经济建设对高职人才的需求，特别是要使人们明确高等职业教育的培养目标。高等职业教育是要面向区域经济、社会发展和就业市场的需要，培养生产、服务、管理第一线所需要的应用型人才和创业型人才。它在国民经济发展中承担着重要的不可替代的作用。

2.把握职业教育方向，突出职业教育特色

高等职业教育不能等同于普通高等教育，它有自己的培养目标和办学方向，高等职业教育必须在培养目标、培养模式、教学内容和教学方法上形成自己的特色。普通高等教育培养的是基础理论研究人员、高新科技技术的研究、开发、设计人员，而高等职业教育培养的是生产、管理、服务第一线的高级应用型人才，它们的主要任务是将成熟的科学技术成果转化为生产力，应用于生产、管理中。因此，高等职业教育的重点应放在成熟技术的学习和熟练掌握上，更应该重视的是学生的实践应用能力的培养。学生的动手能力和实践操作能力即是高等职业教育的培养目标，也是高等职业教育的特色所在。高等职业教育只有准确定位，办出不同于其他教育类别、教育层次的鲜明特色，才可能有旺盛的生命力。

3.广开渠道，建立一支高素质的师资队伍

高等职业教育对教师有特殊的要求，他们必须是集理论性、师范性、职业性于一身，既有较强的专业理论知识，又有较高的操作技能，既能从事专业理论教学，又能指导技能训练的新型教师。因此，各高职院校应尽快充实、培训师资队伍，提高教师的素质，适应高等职业教育的发展。一方面要加强对现有教师的培训，将现有的教师派到技术和管理水平较高的企事业单位进行实践、培训，这样不仅可以增强教师的实践能力和动手操作能力，同时还可以使教师了解生产、管理第一线的人员需要具备哪些能力和怎样的素质，以便增强教学的针对性。另一方面，向企业聘请优秀的技术骨干作为兼职教师，特别是实训指导教师，这些人不仅具有丰富的实践和管理经验，而且了解生产管理一线的最新动态，对于学生的实践能力的培养具有重要的意义，同时还可以加强学校与企业之间的沟通，更好地适应社会的发展。

4.抓好课程建设，适应高职教育的要求

高等职业教育培养的是应用型人才，更注重学生实际能力的培养。学生必须掌握过硬的技能，理论知识重在学以致用，因此，实践性教学是重点，理论性教学是为实践性教学服务的。专业课要为实际训练课提供技术理论知识，并与之紧密结合，所以，课程设置应该按适应职业岗位特殊要求来确定，基础课以够用为度，理论课和实践技能课大体应以各占一半的比例进行设置。在教学安排上，应该强调教学方法的训练性，提倡边教理论边做实验的方式。在教材建设上，要组织专家和教师重新编写教材，教材编写要突出职业特色，教材内容上要体现理论适度，注重实用性的原则，逐步建立起具有系统性、实用性和科学性的教材体系。

5.加强实训场所建设，提高学生的实际操作能力

高职教育的培养目标决定了高等职业院校必须要有较好的实习、实训条件，从目前看，各学校在这方面的条件都很不理想，主要是由于建立这些实训场所需要很大的经济投入，仅仅依靠学校自身很难在短期内解决。因此，在实训场所建设方面应采取多种形式，一是充分利用学校现有的条件，对现有的条件进行改造，逐步走上自我发展的道路；二是充分利用社会力量，与企业建立广泛的合作，建立校外实验基地，社会是学校最大的也是最好的实训场所，校外实习是学生实训的重要内容，这是校内实训所不能代替的；三是教育主管部门要加强宏观调控，实现资源共享。由于我国高等职业教育的布局相对比较集中，因此总体上看，教育资源还是比较丰富的，但由于各高校之间各自为政，教育资源重复建设，资源利用率很低。教育主管部门要加强宏观调控，在实训场所的建设上要统筹考虑，减少重复投资，实现资源共享，提高资源利用率，各高校之间也要加强合作，为学生实训创造更好的条件。

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关键词：高等教育资源；资源配置；市场机制

中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)07-0165-04

多年来，我国年度高等教育招生人数、师资力量、固定资产和财政性教育经费等方面都保持了高速度的增长，高等教育资源得到了大幅度的开拓和利用，对于我国高等教育事业的发展提供了必要的资源供给，对于我国人才强国战略计划的实施起到了积极的促进作用。

但高等教育资源不同于一般性的资源，其内涵多、非物质性强，各国学术界对于高等教育资源的研究起步较晚，尚未行成规范的理论和成熟的研究模型。

一、高等教育资源配置存在的问题

1．教育经费投入较少

据联合国统计，我国对教育的投入低于其他发展中国家。我国的财政性教育经费支出占GDP的比重始终低于世界平均水平，甚至低于低收入国家的平均水平。到2006年，我国财政性教育经费支出占GDP的比重达到3.0%，低于世界的平均水平4.6%。相比之下，美国的这一比重在各年都超过了5%，我国的邻国印度、韩国等国家的比重也皆高于中国。这种低水平的投入根本无法满足快速扩张的高等教育事业，每年每所高等院校为了得到总量不足的财政性教育经费，不惜动用各种手段进行竞争，由此所造成的高等教育资源浪费更是加剧了高等教育财政性经费资源的短缺。

2．教师资源的短缺

高等教育资源的短缺还表现在教师资源的短缺上。由于高校扩招，学生数量的激增导致教师数量的相对短缺。根据中国国家统计局数据显示，2009年，高等院校生师比为17.3∶1。［1］我国高等院校职工所占教师比例也较大，职工人数大大超过专任教师人数，2009年我国高等院校教职工人数为2111451人，专任教师人数为1295248人，职工与专任教师比为1∶0.6，而世界各国高等学校平均职工与专任教师比为1∶1。这些情况表明我国高等教育资源配置与世界高等教育师资配置一般水平存在不小差距，在资源总量上严重短缺。

3.高等教育资源浪费现象严重

高等教育资源浪费是指投入到高等教育领域里的各种资源未能得到充分合理利用或没有实现资源使用应达到的效果。高等教育资源投入的成本效益比没有达到社会一般资源的使用水平，机会成本太大。从目前来看，我国高等教育资源浪费严重，主要表现在以下两方面：

第一，高校合并，盲目扩招，随意兴建，造成资源浪费。从1999年起，我国高校的建筑规模和招生规模开始大幅度增加，结果造成专业设置重复、教育投资分散、教学质量低、规模效益难以实现等后果，使得教育资源被严重浪费。［2］相应的，各高校兴建的“新校区”“大学城”，也不同程度上存在着资源浪费和重复建设。第二，高等院校物质资源闲置浪费严重。根据世界银行统计结果，我国高等院校的教学设备、实验室和资料室等使用率不足60%。而根据国家国有资产管理局对高等院校的抽样调查结果，我国高等院校闲置存放的资产和低效无效使用的资产约占高校总资产的15%以上。根据国家教委统计数据的结果，我国高等院校教学设施、科研仪器设备约有20%以上处于闲置存放状态，而一些价格不菲的大型科研装备使用率最高不过15%。

高等教育资源在总量上的不足，在使用过程中又大量浪费、闲置，致使我国的高等教育资源总量上的不足，这成为制约高等教育资源配置的根源性因素，也为合理使用稀缺的高等教育资源提出了新的挑战。

4.高等教育资源在地域分布上失衡

改革开放以来，我国东部地区经济发展较快，经济发展水平较高，相对的中西部地区发展缓慢。与此对应的是，不同区域在一些教育资源的分布上也呈现出差距来。2009年我国位于东部地区的高等院校数量接近全国总数的50%，而且东部地区无论是在招生人数还是在拥有的教职工数量上都大大超过了西部地区，东部地区所占有和使用的高等教育资源已经超过了国家教育资源的一半以上。［3］（P79-80）所以，无论是从学校数量、招生规模和教师资源上来看，还是从国家财政性教育经费配置来看，我国东、西部教育资源配置不均衡。

5.高等院校教育投资不均衡

我国西部各省区的高等院校无论是生均预算内教育事业费还是生均预算内公用经费都低于全国平均水平，与北京、上海等东部经济和教育都比较发达的地区相比，都比较落后。一般说来，东部地区的高等院校在教育投资方面都远远高于西部地区的高等院校。这主要是由于西部各省区财政收入状况较差、财力有限造成的。东部地区的高等教育逐渐聚集，为这一地区的经济发展提供了丰富的人力资源和智力资本。但过量的教育投资使东部地区在发展高等教育中缺乏竞争意识，获得的教育资源往往没有被合理利用，其投入量增加带来的边际成本超出边际收益，处于经营的亏损点下，造成资源的大量浪费。高等教育资源在空间配置上存在着严重的不均衡，影响了资源配置的整体效率。东部地区、重点院校和大城市的高等教育资源分布多、质量优，还可以利用本身拥有的资源获得更多的高等教育资源，中国的中西部地区、普通院校和农村地区却因为资源分布或政策导向的先天性劣势，长期得不到高等教育资源配置，发展愈发缺乏必要的物力、财力和人力，发展会越来越慢，其间差距也会越来越大。多者更多，弱者愈弱，高等教育资源配置失衡导致高等教育资源出现了“马太效应”，而高等教育的发展也存在“马太效应”。这些高等教育资源分布、配置不足、浪费且失衡的现象，我们应该探讨其发生的原因，为消除、改变这些现象而努力。［4］（P113-115）

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关键词:高等教育投资;农转非问题;助学贷款

中图分类号:F830.6文献标识码:B文章编号:1006-1428(2006)10-0078-02

所谓高等教育收费的“农转非”问题,是指由于实施高等教育收费而造成的农村资金流向城市､农业资金转为教育资金､贫困地区资金流向发达地区的现象(以下简称“农转非”)｡依据中国教育年鉴公布的数据,2001年～2004年农村应届高中毕业生的人数分别为167万人､196万人､245万人和355万人,同期高中升高等教育的比例分别为78.8%､83.5%､83.4%和82.5%｡如果将农村高中毕业生升高等教育的比例按照80%计算,2004年在大学的农村学生约为770万人;如果每个大学生每年应缴纳的学费和住宿费按7000元计算,则2004年的“农转非”资金约为539亿元(770万人×7000元/人),这相当于2003年国家财政用于农村的基本建设支出(527.4亿元)｡

一､高等教育收费中“农转非”的负面影响

高等教育收费中“农转非”这种机制给中国的农业生产､中国农民的生活以及整个农村面貌的改变都产生了负面影响,其主要表现包括:第一,农业简单再生产受到影响｡有的农村家庭为了让孩子上大学,卖掉了耕牛和农机具｡第二,农业生产的发展受到影响｡农民为了保证在大学学习的孩子的生活所需,农业生产仍然停留在手工播种､锄头经营､扁担收采､靠天吃饭的水平,农民根本不敢把钱花费在开发新产品和更新生产技术上｡第三,影响农民的生活｡为了筹齐学费,他们有的卖掉房子､卖掉粮食,又开始了贫困的生活｡第四,影响学生学习与生活｡来自农村的贫困大学生由于经济条件不如其他同学,往往容易产生自卑的心理负担,这不仅影响他(她)们的生活,而且还会影响他(她)们的学习能力､待人处事能力(如毕业后的求职能力和工作能力)等｡第五,影响农村面貌的改善｡建设社会主义新农村是中国经济发展战略,既需要财力也需要人力｡目前的高等教育投资体制,只能不断抽走其所需的资金,不能注入所需资金;只能挖走优秀学生,不能使其人才返回｡

二､解决“农转非”的对策

(一)解决“农转非”的两项建议

1.建立以助学贷款为中心的高等教育收费制度｡其包括以下内容:第一,按照教育成本分担理论,合理制定高等教育的收费标准｡首先要加强高等教育成本的研究与管理,其次应根据城乡居民的收入水平及其消费结构确定受教育者应负担的高等教育费用｡第二,开发建立助学贷款市场,鼓励家庭困难的学生和希望尽早自立的大学生,通过贷款完成学业｡第三,为了维护助学贷款债权人的利益,建立助学贷款担保体系｡为了维护债权人的利益,吸引金融中介机构以信贷方式参与高等教育投资,国家应该建立助学贷款担保体系,对符合赔偿条件的助学贷款损失给予补偿｡第四,为了鼓励学生利用助学贷款完成学业､并引导学生就业,应制定助学贷款减免措施｡国家应制定高等教育助学贷款减免措施,对于符合减免条件和政策的大学生的助学贷款进行减免,如用助学贷款完成学业的农村学生自愿回到自己的家乡工作,可部分或全部减免其助学贷款本息｡第五,为了适应高等教育收费制度的需要,国家应改革财政高等教育投资方式,加大间接拨款的比例,提高财政资金的杠杆作用,即用现有的财政资金去拉动更多的社会资金投资国家的高等教育事业｡国家财政高等教育投资的改革应包括如下内容:一是建立国家财政高等教育发展基金,保证国家财政高等教育投资规模的稳定增长｡二是完善高等教育资金的分配制度,提高国家财政高等教育投资的透明度,保证教育资金分配使用的公平性｡三是建立高等教育投资风险担保体系,发挥财政资金杠杆的作用｡四是制定高等教育投资调节税制度,对收费标准较高的高等学校征收高等教育投资调节税,并按照相关政策用于弥补其他高等学校的教育经费缺口｡

2.建立农村社区高等教育体系｡目前中国的高等学校绝大部分都集中在大城市,这种格局应该通过建立农村社区高等学校而尽快改变｡农村社区高等教育体系主要包括:一是各省､市､自治区将所属地域特别是贫困的农村划分成若干个高等教育社区,允许每个社区设立一所高等学校｡二是农村社区的高等教育机构属于国家高等教育事业的组成部分,其设立应该由综合性大学或经济实力较强的大学负责评估,并由其负责管理,地方政府应该在办学用地等方面提供资助｡三是农村社区高等学校应以职业技术教育为主,其学制应该比较短,最长不得超过三年｡四是农村社区高等学校属于国家所有,学校资产由综合性大学提供,教职工工资由综合性大学支付｡五是农村社区高等学校的学生食宿自理,学杂费较低,书本费自负｡六是农村社区高等学校的学生毕业后,符合规定的条件可以进入综合性或研究性大学学习｡七是农村社区高等学校主要应该设立在人口比较集中的贫困地区,富裕地区可以设立也可以不设立｡

(二)两项建议的积极作用｡

1.既可以避免“农转非”问题,也可以实现部分高等教育资金流向农村｡实施上述两项建议,农村学生可以就近上大学,可以不动用家庭积累或家庭的农业生产资金实现上大学的愿望,从而可以避免农村资金流向城市､农业资金转为教育资金､贫困地区资金流向发达地区的问题,即可以避免高等教育投资中的“农转非”问题｡同时,农村社区高等学校的经费支出主要来自综合性大学或经济实力较强的大学,使部分高等教育资金流向了农村､流到贫困地区｡

2.可以减轻国家财政高等教育投资的压力｡实施推行上述两项建议,国家利用金融中介机构的信贷资金发展高等教育事业,既没有增加国家财政支出,也没有给国家财政支出制造“陷阱”｡在实施上述两项建议的过程中,国家所要做的是改革财政高等教育投资的支出方式,加大间接支出的比例,发挥国家财政资金的杠杆作用｡比如,设立助学贷款担保基金,吸引各类信贷资金投资高等教育,包括吸引国有金融机构的资金投资和吸引民营资本采用信贷方式投资高等教育｡

3.可以解决贫困学生上大学难的问题｡只要实施高等教育收费,无论收费标准高低都会存在贫困学生(包括农村的贫困学生)上学难的问题,实施上述两项建议可以从经济上确保贫困学生上大学无忧｡当然,借款上大学要引导､要鼓励､更要宣传,因为很多中国人认为借债办事(包括借钱上学)是―件不光彩的事,同时也有一些贫困学生并不知道上大学还可以申请助学贷款｡

4.可以进一步发挥现有高等学校在发展中国高等教育事业中的作用｡从中国目前高等教育的格局看,现有高等学校的办学实力最强,社会影响最好,只有依靠现有高等学校才能保证农村社区高等教育的质量,实现农村社区高等教育的发展｡同时,现有高等学校是高等教育事业发展的工作者,但也是最大的受益者,理应在发展农村社区高等教育事业方面发挥作用,为国家分忧,为社会解难｡

参考文献:

[1]教育部发展规划司编.中国教育统计年鉴2004.人民教育出版社,2005;10

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【关键词】经济问题 高等教育 区域经济发展 人才缺乏＼

许多研究表明高等教育应该对区域经济的发展做出贡献，著名经济学家西奥多・舒尔茨指出，美国经济在1926～1957年实现60%“没有解释的”增长，其中30%～50%的经济增长源于教育程度的提高。德里克.博克明确表示服务社会是现代大学的责任。国内学者也有类似的表述，如刘珂珂认为，社会服务是地方大W的主要职能，因为大学已经成为“近现代社会的轴心机构”，是国民经济建设的“发动机”，国家、政府、民族的复兴都要求大学要服务社会。可见，服务于地方经济发展是高校的基本职能。伴随着改革开放，江西经济发展迅速，人民生活水平显著提高。在进入21世纪之后，江西经济进入了一个快速发展的阶段。但通过横向对比，江西经济远落后于沿海发达区域，经济发展遇到许多困难，相对落后的高度教育是主要原因之一。高度教育必须为区域经济的发展提供优秀的人才，从而推动江西区域经济进一步的腾飞。

一、江西经济发展面临的问题

（一）经济下行压力仍然较大

2014年第一季度，江西省GDP达2948.38亿元，同比增长9.3%，超过全国增速1.9个百分点。然而，对比2013年同期，经济增速下降1个百分点2015一季度，全省主要经济指标增速继续放缓，生产总值、固定资产投资、工业增加值、消费品零售额、用电量等主要经济指标增速同比均有不同程度的回落，经济潜在增长能力减弱。

（二）工业企业生产集中度较低

龙头企业培育、重工园区发展、新兴产业的大力扶持是我省经济增长的主要途径。但是在企业规模方面，我省工业企业规模小，生产资料难以集中，很难形成可观的规模经济，从而具有强大的市场竞争力。在企业数量方面，规模企业数量少，例如2015年规模以上工业企业，江西省为8997家，湖北为15894家，安徽为17688家。江西规模以上工业企业灵敏远远少于湖北与安徽。再者，企业经营困难较重。国内外市场需求不足，企业普遍反映订单不足。企业融资仍然困难，中小企业竞争力普遍不强，没有自己的技术优势和核心产品。企业“招工难、稳工难”现象仍然存在。

（三）科技创新和成果转化能力有待增强

虽然我省加快了创新驱动的步伐，但在科技创新和成果转化方面的基础仍较为薄弱。具体表现为：一是长期以来，江西省“万人发明专利拥有量”指标在全国处于落后形势。所谓“万人发明专利拥有量”，是指每万人拥有经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数，是衡量一个国家或地区科研产出质量和市场应用水平的综合性指标。二是科技成果转化环节较为薄弱。虽然科技入园工程已实施多年，但在产业技术创新战略联盟、成果转化应用等方面仍亟须提档升级。

二、基于人才视角来分析和解释江西经济发展中的问题

江西经济发展过程中的诸多问题究其原因是什么呢？客观地说江西省作为一个中部老区省份，既没有沿海的地理优势，也没有丰富的资金技术。但因我们可以更多地基于人才视角来分析和解释。

实践经验证明，经济繁荣靠科技，科技发展靠人才。一个国家，一个地区，得人才而兴，失人才而衰。古今中外，概莫能外。江西经济正处于加快发展的战略机遇发展期，围绕着鄱阳湖生态经济圈的构建、赣南等原中央苏区的振兴，昌九一体化等重大战略规划的完成，同时大力推动创新产业的发展，加速产业转型升级。但所需要的创新人才、高层次人才的不足，制约了江西产业转型升级。例如，江西金融业发展缓慢，与金融人才严重不足关系很大。同样，很多新兴产业缺乏所必须的优秀职业经理人和技术人才。

另外，江西经济的落后难以吸引外地高素质人才，甚至无法留住本地人才。江西本地企业的技术含量不高，大部分是那种加工性的企业，因此，技术性工作岗位的需求不多；另一方面，由于大学毕业生的能力水平有限对于技术含量较高的工作岗位又适应不了。所以江西培养的学生很少留在本地的工业园就业而是外深圳、广州等沿海城市跑。

三、相对滞后的高等教育是人才缺乏的主要原因

解决江西人才问题的方式有两种，第一是适当地引入外地人才，第二是自主培养所需要的人才。江西作为经济欠发达地区，外来人才尤其是高层次的人才才引进难度较大。因此应该以第二种方式为主。然而，目前江西滞后的高等教育落后并不能满足江西经济发展所需要的各种综合型人才。

（一）高等教育总体水平不高，办学层次较低

新世纪以来，江西高等教育的发展取得了极大的成效。高等教育毛入学率提高近16个百分点，高等教育大众化实现跨越式发展，大大增加了江西适龄青年接受高等教育的机会。但是从整体上来看，我省高校办学层次低，优质教育资源稀缺。目前，江西只有一所“211”工程大学。没有一所“985”院校。在学校内涵建设方面，江西高校在博士点、硕士点、国家重点学科、国家重点实验室和院士数量方面在中部省份都居于较后的位置。由于我省缺乏全国一流大学，每年高考最优秀的学生被省外高校录取，毕业后只有极小一部分学生回到家乡，而江西高校的学生里大部分都留在了沿海发达地区，这意味着尽管江西高度教育规模年年递增，但培养的大部分人才外流，并没有为江西的经济发展做出相应贡献。

（二）高等教育与区域经济之间严重缺乏有效沟通，高校科研成果转化率低

高等院校的重要产品之一是科研成果，但只有符合经济发展规律和市场需求的科研成果才能促进现实的经济发展，带来有效的经济利益。当前江西大量的高校科研团队独立于企业之外，长期形成了科研与经济分离的局面。科研成果偏重理论性的多，没有立足市场来追求学术价值，导致科研成果不能符合生产实际的要求，许多科研成果根本没有向生产领域转化，很难实现商品化。高等院校不能给企业提供足够数量和质量的生产技术，无法成为企业科技创新和技术知识的源泉。高等教育与区域经济之间缺乏有效沟通与深度合作。

从高校从对经济社会发展的贡献度来看，在国家重大创新项目、攻关项目方面尚无首席科学家，在全国三大科技奖（国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖）、教育部人文社科奖、国家教学成果奖方面成绩也有待提高。2016年1月，在北京人民大会堂召开的2015年度国家科学技术奖励大会上，全国共有120所高校作为主要完成单位获得了2015年度国家三大科技奖174项，江西省的三所高校，即江西农业大学、江西中医药大学，江西理工大学分别获得国家科技进步奖二等奖一项，而南昌大学硅衬底led项目获国家技术发明奖一等奖。有67所高校作为第一完成单位的获奖项目59项，江西无一所高校。

（三）高等教育的结构不够合理，与经济社会发展关联度不紧密

江西高校当前的层次结构、学科结构存在诸多不合理之处。我省高校的人才培养、专业设置方面不能完全满足经济社会发展的要求。人才的供给不能符合当前社会的需求，尽管高等教育发展较快，高校规模同步扩大，大学生数量稳步增长，但同时由于不能满足市场需求导致人才难以充分就业，高等教育资源浪费。

从人才培养层次方面看，专、本、硕三种不同培养方式分布不均衡。江西高校中专科人数所占比例大，研究生高层次人才只占一小部分。不符合快速发展的经济社会对高层次人才需要日渐增长的要求。专业设置方面，大部分高校在培养研究生的时候都是以科研为主的传统培养方式，很难适应经济发展的需要。而高职院校在人才培养上一味追求升本，专业设置上忽略了高职院校自身的人才培养目标，高职生毕业后缺乏足够的适应工作岗位的实践能力。

四、科学发展高等教育，推动江西区域经济持续协调发展

（一）加强我省高等院校的综合实力与核心竞争力，使高等教育成为建设和谐江西的强大推动力

第一，以质量立校。经过近年来跨跃式发展，江西高等教育硬件条件发展较快，校园环境及设备水平极大提升，许多学校校园环境优美，有些学校的校园环境放眼全国乃至全世界也颇为可观，前不久北大党委书记对此赞叹不已，但是一所大学其魅力与影响力，并非来自于校园之美、高楼之高、学生数量之多，质量才是高等教育的生命线。要提升我省高校的综合实力与核心竞争力，必须坚定不移抓质量。首先，牢固树立以人才培养为中心的理念；其次，坚持以内涵建设为中心；再次，深化高等教育体制改革。同时，借鉴省外名校先进经验，结合我省高校实际创造性地加以运用，加强高水平大学建设。如选择1-2所高校（如财经大学、南昌大学）作为创建一流大学的突破点，在政策，资金上给予大力扶持，优秀建设特色学科，培养颇具特色的人才，从而在短时间里取得可喜的成绩。

第二，突出学校特色。特色是一所高校在长期的教学实践中积淀下来的、被同行和市场所认可的生存和发展方式。即人无我有，人有我优，人优我新有所为，有所不为，突出自身优势，从根本上增强江西高校的核心竞争力。各高校同时根据国家与江西区域经济发展的需求，优先发展所需新型学科，并迅速抢夺该学科发展的制高点。重点建设有强大影响力、有突出优势、综合水平高的优势学科，致力于在全国取得瞩目的成绩。假如每个高校都能建成一些在全国乃至全世界名列前茅的优势学科，那么江西高度教育就能拥有一批优势学科，从而提升了江西高等教育在全国的地位）第三，以人才兴校。国以才立，业以才兴。人才强校是一流大学建设的重要战略选择。各高校一定要树立人才资源是第一资源的观念，坚定不移地走人才强教、人才强校之路。一方面要完善引进、聘用和稳定拔尖创新人才的优惠政策，引进集聚一批高水平的学科领军人才。另一方面不能忽视对现有人才尤其是中青年人才的培养，充分调动他们的积极性，省里可以因此设立相关拔尖人才引进与培养基金会，从我省各个高等院校中遴选出适宜的人才作为先锋领军人物，同时鼓励其赴国外名校深造学习，研究重大课题问题。

（二）完善高等教育结构及学科布局，促进江西高等教育的科学发展

首先，优化高等教育结构。立足于我省区域经济发展实际需要，江西高等教育需要寻找一个新的突破点。为此，应该对江西高等教育做一个完整的全局部署，包括江西高度教育近期发展规模、目标、结构、速度以及经费。加快调整高等职业教育、本科教育、研究生教育的结构，致力于提高研究生教育尤其是专业学位研究生教育的数量和比例，满足江西省经济对高素质人才的需求。构建以高新技术产业、先进制造业、生产业为导向的应用型本科院校和职业技术学校，建设对环鄱阳湖生态经济圈起主导作用的优势学科专业群、适当增设林业学院、旅游学院、体育学院等特色性学院。在我省若干急需某方面高层次高素质专门人才的地方与区域设立该所需科类与学科，努力将该学科建设成为博士学位点和硕士学位点，使该地方与区域高等教育层次及科类与学科布局更加合理（立足于我省某些急需高层

其次，江西高等教育在合理规划发展层次和定位上需进一步的完善。目前江西江西各大高校格局类似，缺少创新意识。南昌大学向着高层次、多专业、多数量的综合类研究性大学方面发展，曾经以工科出名的南昌航天工业学院的学科建设类似，包含语言、经管、法律等多种学科，忽视了自身优势特色的建设。各高校应根据自身的发展层次科学定位。高校从发展层次上有以下四类，高水平的研究型大学（培养本科生和研究生并重），省重点大学（以培养本科生为主，研究生为辅），一般高等院校（以培养本科生为主，专科生为辅），高职教育（培养专科层次的职业技术人才）。

（三）加强“产学研”联合力度，促进高等教育与江西经济双赢发展

第一、鼓励省内大学与科技界、产业界建立长期、紧密与稳定的长效机制，推动高新技术产业化。加大“产学研”联合力度，大力推进产学研结合模式建设，如大学科技园区模式、企业博士后工作站等，积极探索工程研究中心模式和继续工程教育模式。以鄱阳湖生态经济区建设、“昌九一体化”建设和赣南等原中央苏区振兴发展为项目载体，（加强产学研究结合，如大学科技园结合模式、企业博士后工作）成立教育、经济与科研的联合体。

第二，各高校要积极服务区域经济社会发展，增强服务地方经济发展意识，提高产业转型升级能力，促进产、学、研、用一体化，加快高校科技成果转化和产业化的进程。高校应利用自我学科和人才优势，加强与相关部门和地方政府合作，立足国家和江西主要经济问题，主动与地方政府部门联系，创建一批高水准的咨询研究机构，充分发挥智囊团、思想库作用，增强社会影响力。

参考文献

[1]彭继增，朱孟璐.江西省高等教育发展与区域经济增长的实证分析金融与经济[J].2011， （1）.

[2]朱虹.论江西高等教育的发展战略[J].教育学术月刊，2012，（7）.

[3]吴岩.建构中国高等教育区域发展新理论[J].中国高教研究，2010，（2）.

篇9

关键词：高职院校；非英语专业；英语教学；解决对策

随着国际交往日益频繁，中国在世界上政治、经济地位的不断提高，社会对人才的需求及要求也越来越精细化。学习并掌握国际通用语言-英语显得日益重要。与初级教育相比，高等职业教育作为高层次的教育，对英语教学提出了相对比较高的要求：并突出了职业特色，是职业教育的主流。高职教育培养的是生产、服务、管理、技术等领域的一线工作员工，因此更加突出英语的实际应用能力。然而根据目前的英语教学现状以及对毕业生的调查来看，高职院校学生的英语实际应用能力并不能满足社会需求，高职英语教学现状令人堪忧。

一、高职院校非英语专业英语教学现状及问题

（一）学生基础薄弱，学习兴趣不高

一方面，高职高专学生生源与本科学生相比，学生的英语底子比较差，英语基础薄弱，能力不强。据统计，高职高专学生中，六成学生英语基础知识较差，单词读写很困难，三成学生英语基础能力勉强算可以，但对英语学习没有兴趣。只有一成学生英语基础较好，然而读写能力还有待加强。另一方面，学习英语的兴趣不高，学生英语基础差导致学生缺乏学习的兴趣和强大的内驱力，继而对英语学习有强烈的抵触情绪，在实际教学中，学生学习英语只是为了顺利毕业，为了应付期末考以及“全国高等学校英语应用能力A/B 级考试” [1]。这种现状亟待正确引导。

（二）课程设置不尽合理、教学模式单一

普通高等教育以培养普通专业人才为主，而高等职业教育以培养技术应用型人才为主，我国高职院校的英语教学目标是培养学生掌握一定的英语基础知识和基本技能，强化专业知识和技能的培养，切实提高学生在实际工作中应用英语的能力。但是就目前看，高职英语课程设置不尽合理，理论课程和实践课程配置不完善。很多是照搬普通高校及中等职业教育，缺乏特色，缺少针对性，系统性，此外，英语教学一直沿用之前单一的教学模式。以“课堂”为主，以“教师”为中心的教学方式，局限了学生的思维，使学生过分依赖教师，缺乏独立思考应用的能力。

（三）师资力量严峻，多媒体等教学设备陈旧匮乏

随着我国高职高专院校办学规模的扩大和学生人数的增加，相应的教师队伍却发展缓慢，具备英语专业的教学资质的英语教师又更少，师资队伍明显力不从心，任务繁重，很难保证完整的完成现有的英语教学任务，在硬件方面，英语教学涉及到听说读写译，为了达到较好的教学效果，难免对多媒体教学设备有较高的要求，然而，现实情况是英语教学的基础设施相对落后。加上投入的资金不足和重视的程度不够，基础设施建设处于停滞不前的状态，导致教学基础设施无法满足新的办学理念的需求，从而影响了英语教学质量和教学水平。

（四）教材参差不齐，选用不规范

从整体上看，高等职业院校非英语专业学生的公共英语教材与专业英语教材区分不明显，与学生将来的职业缺少较好的过渡和衔接，不能很好地体现高职院校的教学特色和教学理念，而且英语教材普遍重视理论，缺少实践课程设计。同时，部分高职院校非英语专业的英语教材选用没有考虑到职业院校学生的实际英语水平，造成二者的脱节，严重影响到学生的英语应用能力的提升。

二、高职非英语专业英语教学面临问题的解决对策

针对以上种种问题，笔者提出以下几点关于高职英语教学改革的建议及对策：

（一）激发学生的学习兴趣，培养主动参与意识

要想使学生英语水平提高，就必须要激发学生们的学习兴趣。浓厚的学习兴趣，是推动学生们学习英语的内在源动力。有了兴趣，学生才能把学习看成一种享受，一种成长，自觉、主动地学习英语，充分发挥学生的主体作用，提高学习效率。那么教师在英语教学过程中要想激发学生的积极性，培养其兴趣，就必须让学生在课堂上积极参与到教学活动中来，可以采取情景教学，精讲多练，使教学内容更加趣味化，使课堂氛围变得生气活泼、新鲜感十足。同时培养学生的想象力和创造力，促使他们变被动学习英语为主动学习，语言本就是一门实践性很强的学科，学生只有积极参与，反复练习和实践，才能真正提高其英语应用水平 。

（二）优化课程设置，丰富教学模式

首先，课程设置方面，针对高职高专院校的办学特点和社会定位，必须明确它和普通高校的差异，在教学目标、课程标准、人才培养方式等有很多不同，必须制定符合高职高专院校非英语专业特色的教学目标，课程标准等，杜绝生搬硬套。同时，丰富英语教学模式，从传统的片面强调语言知识转变到以培养实际应用能力为主，从重书本知识轻实训技能的教学模式中解脱出来，科学安排课堂内外的教学活动，把课堂内的英语教学与课堂外的英语实践结合起来。从传统意义上的“填鸭式”教学转变为“互动式”“开放式”教学，努力把英语的听、说、读、写、译贯穿到整个教学过程中去[2]，为学生创造际练习的机会，拒绝“哑巴”英语，培养学生的英语实际应用能力。

（三）加强师资队伍建设和多媒体等基础设施建设

加强师资队伍建设。第一，高职院校首先要做的是挖掘本学院现有英语教师的潜力，强化对新青年骨干英语教师的培养，通过完善的教师在职培训，以及积极鼓励在职教师继续攻读相关专业学位等，提高其自身学历层次，不断发展新的教学理念，提高自身教学水平[3]；其次，引进英语人才，聘用高素质的英语教师，并积极拓宽高职英语教师的来源渠道，通过与国内外知名学校合作，校企人才共享等方式，为高职院校英语教师注入新鲜血液。在多媒体等基础设施建设方面，学校和教师都应该积极转变“认为基础设施无关紧要的”思想观念，多媒体，语音室等基础设施建设――对英语学科来说，可以说是英语教学成败的基础，学院应该加大对这类基础设施建设的投入，积极维护并更新设备，只有多媒体等基础设施跟得上，才能使学生进入到“仿真”的实践练习中来，才能满足英语教学多样化的需求。

（四）规范教材的使用

严格规范高等职业院校非英语专业学生的教材，教材选用上要考虑到本学院学生的实际英语水平，避免一味沿袭本科层次院校的公共英语教材，确保选用教材符合学院学生的级别层次，尤其多选用一些贴合学生专业实际的英语通识教材，在可能的基础上也可以适当增加本专业的专业英语教材。

三、小结

综上所述，高职高专院校英语教学的目标是培养具有综合素质的完整的职业人，我们培养学生的最终目的就是培养他们运用知识的能力和分析问题、解决问题的能力。在这一过程中，出现的问题远不止笔者所列这几项，有些问题急需关注探究，作为一名高职院校的教育工作者，每个人都有义务和责任为之努力，采取积极有效的策略加以解决，为培养出适应现代社会发展需求、科技能力强、综合素质高的复合型人才而不断探索。当然，英语教学涉及教师和学生，是“师”与“生”之间的双边互动活动，只有通过彼此的共同努力，高职院校非英语专业的英语教学工作才能获得令人满意的结果。

参考文献：

[1]崔新生.高职英语教学中出现的问题及其对策[J].教学实践探索，2016，07.

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关键词：成人高等教育函授站；学籍管理；问题；对策

中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0099-02

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”可见国家高度重视成人继续教育工作。要发展成人高等教育，使成人高等教育具有强大的生命力和吸引力，就必须提高成人教育的质量。而加强成人高等教育学籍管理，对于维护成人高等教育正常的教学秩序，促进教学质量的提高，起着重要的保证作用[1]。但是，目前成人高等教育校外函授站的学籍管理由于各种因素的制约，还存在很多问题。本文拟对这些问题及其解决办法谈谈粗浅看法。

一、学籍管理及其作用

学籍是一个学生在校学习所形成的学业成绩、操行评语、学历和学位证明书等全面发展情况的重要依据，记录了学习的整个过程，是一份最能记录和反映学员在校期间学习实践情况的原始凭证。

成人高等教育学籍材料主要包括高考时的考生登记表、入学录取通知书、学生登记表、学籍变更材料、成绩册、学籍卡片、毕业生鉴定表和实习实践鉴定表等材料。

考生登记表是记载考生是否参加了全国统一举办的成人高等教育考试的材料，这是入学的首要条件；入学录取通知书是学生获得入学资格的一份具有法律效力的凭证，新生入学时必须出示入学通知书，才能迈入成人高等学校的门槛；学生登记表记载了考生是否按照录取通知书上规定的时间报到并注册；学籍变更材料包括学员转专业、休学、复学、退学等信息；成绩册记载所有学员学习的整个过程，如是否按时上课以及考试、作品设计和毕业论文的成绩等；学籍卡片单独记载学生的成绩是否齐全；毕业生鉴定表记载学员的学历和社会经历、在学习期间的自我鉴定、班主任对其表现做的实质性评语、各教学系或函授站对其表现做的评价以及最后学校是否同意毕业；实习实践鉴定表记载的内容包括学员实习期间的实习内容、自我鉴定、班主任指导教师意见、教学指导教师意见、学校意见和各教学系或函授站点对学员实习期的成绩和表现的评价等。这些学籍档案材料应齐全完整无缺，保证学籍档案的原始性、有效性和真实性。

对于上述学籍材料，管理人员必须高度重视，一定要严肃、认真并准确记载。学生在毕业领取毕业证时将学籍档案一并带走，然后交由主管单位人事部门或户籍所在地人才交流中心保管，以便相关人事部门查阅材料。

二、成人高等教育校外函授站学籍管理存在的问题

1.管理力量薄弱

学籍管理是一个庞大、具体、细致并且复杂的工作，具有很强的政策性和技术性。每年各省、市、区都要召开并传达教育部全国成人高等教育学籍学历管理工作会议精神，要求每位学籍管理者要具有原则性、准确性、计划性、技术性和敬业精神。成人高等教育校外函授站的学籍管理人员配备，大多数都是年龄比较大、不了解国家政策而且思想僵化的人员。他们在实际工作中，往往带有陈旧、落后的管理理念，更谈不上将科学、先进和高效的管理理念引进学籍管理领域。

2.管理手段滞后

成人高等教育学籍管理是一个常规性工作，系统性很强，举办成人教育的高校大都采用了现代化的手段，通过计算机录入相关信息并进行管理。但有的校外函授站从学生入学登记到学籍更改以及毕业证发放等一切材料都是通过手工书写、记录完成。书写或更改时字迹模糊，多处涂改，而且有的内容不齐全，没按要求签字或加盖公章。在当前专业设置和学生人数不断增加的情况下，这种落后的学籍管理方法难以确保学籍资料的整理和统计万无一失，费时费力，工作效率不高，大大制约了学籍管理处理的速度，也阻碍了成人高等教育事业的健康发展。

3.管理人员认识有偏差

成人高等教育不是计划外的教育，也不是普通高等教育的补充，而是高等教育的另一条腿，是高等教育的重要组成部分。就目前情况看，有的校外函授站对成人高等教育存在一种认识偏差，认为成人高等教育是普通高等教育的附属物，是追求经济效益的一种方式，从而忽视了学籍管理的基础性工作。有的重视在籍学生的学籍管理，忽视毕业后学生的学籍管理，认为学生毕业后把学生成绩及学籍卡片移交给主管高校档案室就结束了。学生领取档案时才发现很多档案信息漏填或错填，这样学籍档案管理质量不高，也使学籍档案管理失去了意义。

4.管理制度不健全

建立健全各项规章制度是搞好学籍管理的必要手段。成人高等教育校外函授站往往没有一套完整的学籍管理制度，或照搬普通高等教育的学籍管理制度，脱离了实际，出现许多问题，影响了学生的积极性。虽然函授站也会根据上级教育行政部门和普通高校成人教育学籍管理的规定，并结合自己的实际情况制定出一套管理制度，如学员上课制度、考试制度、免修制度等学籍管理制度，但在执行时遇到很多困难，充分说明了执行力度不够。

三、解决的对策

1.强化管理队伍建设，提高管理能力

成人高等教育学籍管理是一个专业性强且复杂的工作，要求管理人员必须具备专业的业务能力和技术。因此，函授站要建立一支政治素质过硬、思想高尚、业务能力强、工作扎实的档案管理队伍。为此，一是函授站应建立档案管理队伍选拔机制，选拔一批年轻并具有钻研精神的人员充实到这支队伍来。二是函授站应建立学习培训机制，对档案管理队伍进行学籍档案管理专业知识的培训，使他们掌握档案管理的专业知识和档案法律法规，不断提高自身工作能力和政策水平。同时，还要利用各种机会，走出去学习其他高校成人学籍管理的方法和先进经验，或组织经验交流会、业余讲座等，扩大其知识面。三是建立相应的激励机制，鼓励档案管理工作人员爱岗敬业，在工作中不断提升自己的整体素质。同时要加大对成人教育学籍档案管理的力度，对其投入足够的人力、物力、财力，改善档案管理工作的条件[2]。

2.运用信息化手段，提高管理水平

随着招生规模的不断扩大，成人高等教育的学员越来越多，学籍信息量成倍增加，学籍管理任务越来越重，传统的手工操作模式已不适应当前的学籍管理。因此，要运用现代化的管理手段，通过开发学生学籍管理系统，将学生信息录入计算机中，使学生的各种信息均能通过互联网进行相应的，开展相应的上传、下载、远程修改等工作，提高学籍管理效率。四川文理学院继续教育学院开发出一套学籍管理软件，包括学生基本信息（录入学生信息、学生综合信息）、课程信息（录入课程信息、管理各班课程信息）、成绩信息（录入单个学生各科成绩）、班级信息（设置班级信息、管理班级信息）、专业信息（设置专业信息、管理专业信息）和基础信息（学制、学历层次、学习形式、所属部门信息），这些设计是一个“Tree”型结构，直观简洁，操作方便。这套管理系统是校外函授站学籍管理工作的一个飞跃，学籍管理人员以及学生本人，只要在老师的指导和帮助下都会很快操作，并能进行相应的学籍管理和信息沟通。当今，学籍管理必须融入现代化的管理思想和管理理念，只有这样学籍管理工作才能创新，才能发展[3]。

3.增强管理人员意识，树立以人为本观念

学籍管理包括从招生、学生入学注册、毕业证发放、人事部门档案的查询等一系列过程，这个过程都是以学员为中心的，而不是学生一毕业这个学生的学籍管理就结束了。因此，必须严格执行先培训后上岗的规定，加强对学籍管理人员进行相关政策法规、工作流程和实际操作的培训。要通过培训和教育，使他们充分认识和理解学生学籍管理工作的重要性，牢固树立以人为本的观念，一切从方便学生学习、有利学生发展出发，正确处理好学籍管理与学生发展的关系。树立以学生为本的服务意识[4]。

4.健全管理体制，保障学籍管理规范化

建章立制，是搞好成人高等教育学籍管理的基础，应求制定一套从形成、处理、收集、整理、归档到交接等工作的完整的成人高等教育学籍档案规章制度，并将其纳入学籍管理者岗位职责范围，要求学籍管理者熟知管理规章的内容、学籍档案办理程序，并承担相应的管理责任。同时，为保证学籍档案的真实性、完整性、安全性和可识别性，在轮岗时要认真做好档案的交接工作，做好档案移交登记。另外，学校要根据《普通高校学生管理规定》的要求，制定出符合学校实际的学籍管理实施细则，函授站根据细则结合本站的实际情况，制定符合本站的规章制度，以此保证成人高等教育学籍管理工作的严肃性、连续性、科学性。这样，通过严格的制度规范学籍管理行为，通过科学的程序保证学籍管理质量，通过规范的运行模块提高学籍管理水平[5]。

成人高等教育学籍管理是教学管理的重要组成部分，加强学籍管理对建立与维护正常的教学秩序和树立良好学风、确保成人教育的教学质量具有重要意义。同时，加强成人高等教育学籍管理，对于成人高等教育学籍材料的开发与利用、服务地方经济社会建设，具有重要的作用。因此，学籍管理人员不仅要具有科学的管理理念，同时也要注重服务品质，不断探讨成人高等教育的发展规律，运用现代化技术，提高自身素质，增强管理意识，实现管理业务标准化、管理信息规范化和管理工作程序化，这是成人高等教育校外函授站学籍管理发展的必然趋势。

参考文献：

[1]马西华.谈做好地方高校成人教育学籍管理[J].中国成人教育，2006（7）.

[2]马雅静.成人教育学籍档案的管理和开发利用[J].中国成人教育，2011（24）.

[3]汪中文.提高成人高等教育学籍管理水平的实践与思考[J].现代教育，2006（9）.